改过，未改

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1 建设项目环境影响报告表 ( 送审稿 ) 项目名称 : 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一 期 二期 LTE 无线网络建设工程 建设单位 : 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 环评单位 : 国环评证乙字第 2316 号 编制日期 : 二 一六年十月

2 龙岩电信报告表 d o c 此资质仅限于中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无线网络建设工程环境影响报告表 项目名称 : 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无线网络建设工程文件类型 : 环境影响报告表适用的评价范围 : 核与辐射项目法定代表人 : 阙足双 ( 签章 ) 主持编制机构 : ( 签章 )

3 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无 线网络建设工程环境影响报告表编制人员名单表 编制 主持人 姓名 陈志平 职 ( 执 ) 业资格证书编号 登记 ( 注册证 ) 编号 B 专业类别 输变电及广电通讯类 本人签名 序号 姓名 职 ( 执 ) 业资格证书编号 登记 ( 注册证 ) 编号 编制内容 本人签名 报告表一 四 五 七 八 十章 主要 1 陈志平 B 电磁辐射专题 编 制 人 员 情 况 2 徐旭光 B 报告表二 三 六 九 章

4 目 录 一 建设项目基本情况... 1 二 建设项目所在地自然环境社会环境简况...11 三 环境质量状况...15 四 评价适用标准...26 五 建设项目工程分析 六 项目主要污染物产生及预计排放情况...33 七 环境影响分析评价 八 建设项目拟采取的污染防治措施及预期治理效果...45 九 公众参与...51 十 结论与建议...56

5 附图 附件 附表 附图 : 附图一附图二 附件 : 附件一附件二附件三附件四附件五附件六附件七附件八 附表 : 附表一附表二附表三附表四附表五附表六附表七 龙岩市行政区划图龙岩市各县 市 区本次评价基站分布图项目委托书资料确认函关于本次评价基站的立项批复废旧电池回收处置合同危险废物经营许可证基站载频发射功率说明福建省环境保护厅关于反馈移动通信基站项目环保审批有关问题的函计量认证证书及测量仪器校准证书本次抽测基站周围敏感点分布情况一览表 FDD 基站周围环境电磁辐射监测结果 TDD 基站周围环境电磁辐射监测结果 CDMA/FDD 基站周围环境电磁辐射监测结果 FDD/TDD 基站周围环境电磁辐射监测结果 CDMA/FDD/TDD 基站周围环境电磁辐射监测结果中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无 线网络建设工程基本信息一览表 附表八 建设项目环境保护审批登记表

6 一 建设项目基本情况 项目名称 建设单位 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无线网络建设工程中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 法人代表林晓武联系人苏汉霖联系电话 通讯地址龙岩市新罗区九一南路 53 号邮政编码 建设地点立项审批部门及批准文号 建设性质 占地面积 (m 2 ) 总投资 ( 万元 ) 6450 福建省龙岩市 2014 年中电信闽 号 中电信闽 号 新建 评价经费万元 项目概况 - 其中 : 环保投资 ( 万元 ) 行业类别及代码绿化面积 (m 2 ) 380 预期投产日期 I6312 移动电信服务 - 环保投资占总投资比例 5.89% 随着社会的进步和通信技术的发展, 人类已经进入信息社会时代, 移动通信工具已经 倍受人们的青睐 基站的建设及正常运行是移动通信系统的重要部分, 实现了手机之间 手机与移动通信系统之间的信息连接, 起到了桥梁与纽带的作用 移动通信基站的建设是 围绕着信号覆盖面 通话质量 投资效益 建设难易 维护方便 有无电磁环境影响等要 素进行 同时, 移动通信网络业务正在向数据化 分组化方向发展, 移动通信基站的发展 趋势也必然是宽带化 大覆盖面建设及 IP 化 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分 公司为满足龙岩市区及管辖县发展需求及提高全市电信网络的覆盖率 网络承载能力, 在 龙岩市区及管辖县内新建 526 座基站 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 ( 第七十 七号主席令 ) 建设项目环境保护管理条例 ( 国务院第 253 号令 ) 等有关法律法规, 为切实做好该项目的环境保护工作, 使得移动通信事业与环境保护协调发展, 控制电磁辐 射污染, 保障公众健康, 确保本建设项目工程顺利进行, 中国电信股份有限公司福建分公 司龙岩分公司于 2015 年 6 月特委托承担该项目的辐射环境影响评价工 作 ( 委托书见附件一 ) 接受委托后, 组织工程技术人员对本项目进 1

7 行了现状监测, 并收集了大量的有关资料, 结合该项目的特点, 依照 环境影响评价技术 导则 电磁辐射环境保护管理办法 等相关规定, 于 2016 年 10 月编制完成了该项目环 境影响报告表 1.2 工程内容及规模 本次评价基站由中国电信集团公司文件中电信闽 号 中电信闽 号给予批复建设 本次评价龙岩市电信基站共 526 座 分布在龙岩新罗 永定 漳平 连城 武平 上 杭 长汀共七个区县内 基站具体分布数量见表 1-1 基站分布图见附图二 表 1-1 本次评价基站系统统计分布表 区域 系统数量 ( 套 ) CDMA FDD TDD 系统总数 ( 套 ) 新罗 连城 漳平 永定 上杭 长汀 武平 合计 备注 : 上表中 FDD 为 FDD-LTE 的缩写,TDD 为 TDD-LTE 的缩写, 下同 1.3 基站基本情况简介 本次评价基站采用的设备是符合国际 国内标准要求的通信设备, 具有功耗低 效率 高等性能 本报告表所列基站的设备参数均由龙岩电信提供, 基站设备参数详见附表七 (1) 基站组成 基站主要由机房室内的设备 馈线 天线及安装天线的支架等室外设备所组成 机房 室内设备主要包括基站控制器 收发射机 功率放大器及馈线等信号收发以及电源柜和备 用电源等辅助设备 基站天线架设在天线支架上, 由馈线实现室外天线连接与机房室内设 备的连接 本基站设备组成部分详见文中工程分析内容 (2) 基站功能 基站具备收发移动通信信号的功能, 其运行将实现龙岩市区域内电信手机用户保持通 信网络之间的通畅联结 (3) 基站主要部件介绍 2

8 1 发射机 本次评价基站的发射机使用情况见表 1-2 表 1-2 网络类型机柜厂家机柜型号 基站发射机使用情况一览表 标称功率 (W) 使用数量 ( 套 ) 占各系统使用比例 (%) CDMA FDD TDD 2 天线 本次评价基站各系统所使用天线类型为定向天线和少量全向天线, 天线水平半功率 角 垂直半功率角 天线增益等基本参数见表 1-3 表 1-3 基站使用的天线基本参数表 网络类型 天线厂家 天线型号 水平半功率角 ( ) 垂直半功率角 ( ) 天线增益 (dbi) 使用数量 ( 套 ) 占各系统使用比例 (%) CDMA FDD TDD 3

9 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无线网络建设工程环境影响报告表 合计 ③ 天线塔架 本次评价基站中 天线塔架方式主要为地面 H 杆 地面铁塔 楼顶抱杆 楼顶美化天 线 排气管 水桶等 楼顶铁塔 等径杆等 天线塔架架设情况见表 1-4 地面 H 杆 地面铁塔 等径杆主要建于城郊 农村 楼顶抱杆 楼顶铁塔 楼顶美化天线(排气管 水 桶等)等主要使用在城区或乡镇多层建筑物的楼顶 楼顶铁塔 楼顶抱杆 排气管美化线 方柱美化天线 楼顶抱杆 4

10 H 杆 图 1-1 本工程天线主要架设方式 铁塔 表 1-4 天线塔架架设情况一览表 塔架类型 天线离地挂高 (m) 基站数量 ( 座 ) 使用比例 (%) 地面 H 杆 6~ 地面铁塔 15~ 楼顶抱杆 2~ 楼顶美化天线 ( 排气管 水桶等 ) 3~ 楼顶铁塔 25~ 等径杆 3~ 注 :1 同一个基站天线既有美化天线又有楼顶抱杆, 纳入美化天线一起统计 ;(3 个基站 ) 2 同一个基站天线既有美化天线又有地面 H 杆, 纳入美化天线一起统计 ;(1 个基站 ) 3 同一个基站天线既有等径杆又有地面铁塔, 纳入地面铁塔一起统计 ;(2 个基站 ) 4 同一个基站天线既有地面 H 杆又有地面铁塔, 纳入地面铁塔一起统计 ;(1 个基站 ) 4 基站共址或共塔情况 本次评价基站共 526 座, 均已运行 其中单 FDD 基站占总站址总数的 2.09%, 单 TDD 基 站占总站址总数的 0.38%,CDMA/FDD 共址基站占总站址总数的 84.41%,CDMA/FDD/TDD 基站占总站址总数的 12.55% 本次评价 526 座基站中 317 座与其他运营商共址或共塔 表 1-5 本次评价基站统计分布表单位 : 座 区 基站类型 域 FDD TDD CDMA/FDD FDD/TDD CDMA/FDD/TDD 新罗 连城 漳平 永定 上杭 长汀 武平 合计

11 所占百分比 (%) 基站工作频率本次评价基站的工作频率见表 1-6 表 1-6 基站工作频率情况一览表使用系统上行频率 (MHz) 下行频率 (MHz) CDMA 825~ ~880 FDD 1765~ ~1875 TDD 2370~ 评价依据 法律法规 (1) 中华人民共和国环境保护法,(2015 年 1 月 1 日施行 ); (2) 中华人民共和国环境影响评价法 (2016 年 9 月 1 日起实施 ); (3) 建设项目环境保护管理条例 ( 中华人民共和国国务院第 253 号令,1998 年 11 月 ); (4) 产业结构调整指导目录(2011 年本 ) (2013 年修正 )( 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号, 自 2013 年 5 月 1 日起施行 ); (5) 建设项目环境影响评价分类管理名录 ( 中华人民共和国环境保护部令第 33 号,2015 年 6 月 1 日起实行 ); (6) 环境影响评价公众参与暂行办法,( 环发 [2006]28 号,2006 年 3 月 18 日施行 ); (7) 福建省环境保护条例,(2002 年 8 月 12 日施行 ); (8) 福建省人民政府关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见, ( 闽政 [2009]15 号,2009 年 6 月 5 日 ); (9) 福建省环保厅关于印发 福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定 的通知,( 闽环发 [2015]8 号,2015 年 8 月 6 日 ); (10) 关于加强城市建设项目环境影响评价管理监督工作的通知,( 环办 [2008]70 号,2008 年 9 月 18 日 ); (11) 福建省人民政府办公厅关于进一步支持移动通信基站建设六条措施的通知,( 闽政办 号,2015 年 1 月 27 日 ) 评价方法与技术导则 6

12 (1) 环境影响评价技术导则 总纲 (HJ ); (2) 电磁环境控制限值 (GB ); (3) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ); (4) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ); (5) 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 )( 环发 号 ); (6) 通信工程建设环境保护技术暂行规定 (YD ); (7) 通信用铅酸蓄电池的回收处理要求 (GB/T ); (8) 废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范 (HJ ) 评价方法与技术导则 (1) 环境影响评价技术导则 总纲 (HJ ); (2) 电磁环境控制限值 (GB ); (3) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ); (4) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ); (5) 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 )( 环发 号 ); (6) 通信工程建设环境保护技术暂行规定 (YD ); (7) 通信用铅酸蓄电池的回收处理要求 (GB/T ); (8) 废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范 (HJ ); (9) 危险废物贮存污染控制标准 (GB ) 及其修改单 ; (10) 危险废物收集 贮存 运输技术规范 (HJ ) 相关文件资料 (1) 项目委托书 ; (2) 中国电信集团公司关于本次评价基站的立项批复 ( 见附件二 ); (3) 建设单位提供的其它相关资料 1.6 评价因子及评价范围 评价因子根据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) ( 环发 [2007]114 号 ) 中第 5.2 条规定, 根据移动通信基站的发射频率, 对所有场所监测其功率密度 ( 或电场强度 ) 7

13 同时, 根据 电磁环境控制限值 (GB ) 中第 4.1 款的规定, 在 100kHz 以上频率, 在远场区可以只限制电场强度或磁场强度, 或等效平面波功率密度 因此, 此次评价采用功率密度作为评价因子 功率密度与电场强度在远场区域中转换公式如下 : P d E / 377 式中 : P d 功率密度,μW/cm 2 ; E 电场强度,V/m 评价范围根据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 中第 款规定, 电磁辐射环境影响的评价范围应遵循下列要求 : (1) 评价范围为以天线为中心 : 发射机功率 P>100kW 时, 半径为 1km; 发射机功率 P 100kW 时, 半径为 0.5km (2) 对于有方向性天线, 按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km, 如高层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时, 应选择不同高度对该楼层进行室内或室外的场强测量 同时, 根据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) ( 环发 [2007]114 号 ) 第 5.3 条中规定 : 监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的保护目标, 根据现场环境情况对点位进行适当调整 移动通信基站发射天线为定向天线时, 则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内 根据上述规定和移动通信基站发射功率远小于 100KW 的特点, 并根据省内外实测情况, 因此对基站的测量范围及重点评价范围为以全向天线为中心 半径 50m 的范围, 定向天线在辐射主瓣的半功率角内测量及重点评价到 50m 对于学校 幼儿园和医院等敏感区的多系统基站等重点关注基站, 监测范围根据情况可适当扩展 1.7 评价重点本次评价工作重点包括 : (1) 工程分析 ; (2) 基站电磁辐射环境现状分析评价 ; (3) 污染防治措施 ; (4) 公众参与 8

14 ( 委托有资质单位 ) 众参与开展现场监测与调查 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无线网络建设工程环境影响报告表 1.8 评价目的 (1) 通过对已运行基站周边环境敏感点的电磁辐射现状的实地监测, 评价该类基站对周围电磁环境造成的辐射影响 (2) 通过对抽测基站的监测结果统计分析以及典型基站现状监测结果的类比分析, 掌握未监测基站对周围电磁环境的辐射影响 (3) 针对本项目基站项目特点和污染特征, 通过基站理论计算预测, 掌握其对周边环境电磁辐射的分布规律, 分析基站运营过程中产生的电磁辐射对环境的影响程度和范围, 并提出把不利影响降低到合理可行的最低程度而必须采取的防治措施 (4) 为基站运行过程的辐射环境管理提供科学依据, 对不符合本项目评价标准要求的基站, 提出整改意见, 将不利影响降到最低 (5) 从环境保护角度为本次评价基站选址建设提供科学的依据 1.9 评价工作程序环境影响评价委托 1 研究与本工程有关的环保法律法规及标准等 2 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 资料初步收集 公现状评价 1 施工期环境影响回顾 2 环境影响预测评价 1 提出污染防治措施 2 给出建设项目环境可行性的评价结论 编制环境影响报告表 提交环境影响报告表 9

15 图 1-1 评价工作程序 1.10 主要环境保护目标依据 建设项目环境影响评价分类管理名录 ( 中华人民共和国环境保护部令第 33 号,2015 年 6 月 1 日起实行 ) 的规定, 环境敏感区 是指人口密集区 文教区 党政机关集中的办公地点 医院以及具有历史 科学 民族 文化意义的保护地 本次评价基站的主要环境保护目标为评价范围内的居民住宅区 学校 医院 幼儿园机关及活动的人群 本次抽测基站周围环境保护目标见附表一 10

16 二 建设项目所在地自然环境社会环境简况 2.1 自然环境简况 ( 地形 地貌 地质 气候 气象 水文 植被 生物多样性等 ) (1) 地理位置 龙岩市位于北纬 ~26 02 东经 ~ 东与福建省泉州 漳州两市接 壤, 西与江西省赣州市交界, 南与广东省梅州市毗邻, 北与福建省三明市相接 距厦门 142km 泉州 216km 福州 376km (2) 地质地貌 龙岩市地势东高西低, 北高南低 境内武夷山脉南段 玳瑁山 博平岭等山岭沿东北 西南走向, 大体呈平行分布 全市平均海拔 652m, 千米以上山峰 571 座 最高峰为玳 瑁山区的狗子脑主峰, 海拔 1811m; 最低点位于永定区峰市镇芦下坝永定河口, 海拔 69m (3) 气象与气候 龙岩属亚热带海洋性季风气候 年平均气温 18.7 ~21.0, 平均降水量 1031mm~1369mm, 日照时数 1804h~2060h 全年气候温和, 无霜期长, 全年无霜期达三 百天以上, 雨量充沛, 适宜亚热带作物和林木的生长 (4) 水文 龙岩境内溪河众多, 分别属于汀江 九龙江北溪 闽江沙溪 梅江水系 集水面积达 到或超过 50 平方公里的溪河共有 110 条 河川年迳流量 190 亿立方米, 水力资源理论蕴 藏量 万千瓦, 可供开发的水能蕴藏量 万千瓦 (5) 土壤 龙岩市位于福建省东南部, 晋江下游 地形以丘陵与平原为主, 北高南低 北部的低 山是闽中戴云山向东南延伸的余脉, 大部为火山溶岩构成, 不易风化 丘陵分布较广, 以 北部和中部为多, 南部也有成带的分布 大部分为花岗岩构成的, 易于风化 南部滨海平 原为古龙岩湾的一部分, 后因海岸上升, 经晋江及海洋沉积物堆积而成 土壤类型多样, 分布最广的土壤为红壤, 次为水稻土及砖红壤性红壤 2.2 社会环境简况 ( 社会经济结构 教育 文化 文物保护等 ) (1) 行政区划 龙岩市现辖新罗区 永定区 漳平市和长汀 连城 上杭 武平四县, 全市共设 134 个乡 ( 镇 街道办事处 ),1913 个村 ( 居 ) 委会, 市政府设在新罗区 龙岩市总面积 平方公里, 全市总人口 257 万人 所辖行政区划见表

17 表 2-1 龙岩市各行政区划名称 县级行政土地面积人口密度乡级行政单位 ( 个 ) 村 ( 居 ) 委会 ( 个 ) 单位名称 ( 平方公里 ) ( 人 / 平方公里 ) 乡镇街道村委会居委会全市 新罗区 永定区 漳平市 长汀县 上杭县 武平县 连城县 (2) 社会经济发展初步核算,2015 年全年实现地区生产总值 亿元, 按可比价格计算, 比上年增长 8.9% 其中, 第一产业增加值 亿元, 增长 3.9%; 第二产业增加值 亿元, 增长 9.0%; 第三产业增加值 亿元, 增长 10.2%; 人均地区生产总值 元, 比上年增长 8.2% 十二五 期间, 全市地区生产总值年均增长 10.9% 其中三次产业年均分别增长 4.0% 13.5% 和 9.0% 三次产业结构由 2010 年的 调整为 2015 年的 11.5:52.7:35.8 近年来, 龙岩市以实施百亿企业 百亿产业 百亿园区 三大百亿工程 为主要抓手, 依托大企业 大集团的领军作用, 不断延伸产业链, 加快产业集聚, 推进重点产业加快发展, 打造几个在全省 全国乃至全球都叫得响的龙岩品牌 截至 2011 年底, 已有机械 建材 烟草 农产品加工等 6 个超百亿产业, 龙州工业园区 龙岩经济开发区等 4 个百亿园区, 紫金矿业 龙岩烟草工业公司等 2 个百亿企业 2015 年全年完成植树造林总面积 万亩, 完成年度任务的 % 其中, 完成更新造林总面积 万亩 ; 四绿 工程造林 8.1 万亩 商品材产量 万立方米, 减少 8.6% 城市污水集中处理率 88.86%, 城市生活垃圾无害化处理率 99.47% 全市共有自然保护区 3 个, 其中国家级自然保护区 3 个 ; 自然保护区面积 4.69 万公顷 ; 全市森林覆盖率 77.91% 2.3 主要射频电磁辐射污染源概况目前, 龙岩地区还存在其他射频电磁辐射污染源, 主要为中波广播 调频广播 电视发射台和军用设备等, 会对周围环境产生辐射影响 因此, 本报告对该地区各类大型辐射设备的分布情况进行了统计, 统计结果见表

18 表 2-2 龙岩市大型射频电磁辐射源分布情况一览表 地点 单位名称 设备情况 运行功率工作频率 (W) (MHz) 新罗 福建省广播传输发射中心 601 台 中波发射台 新罗 福建省广播传输发射中心 601 台 中波发射台 新罗 福建省广播传输发射中心 601 台 中波发射台 新罗 福建省广播传输发射中心 601 台 中波发射台 新罗 福建省广播传输发射中心 601 台 中波发射台 新罗 福建省广播传输发射中心 601 台 中波发射台 新罗 福建省广播传输发射中心 601 台 中波发射台 长汀 福建省长汀广播电视发射台 电视调频发射台 长汀 福建省长汀广播电视发射台 电视调频发射台 长汀 福建省长汀广播电视发射台 电视调频发射台 长汀 福建省长汀广播电视发射台 电视调频发射台 长汀 福建省长汀广播电视发射台 电视调频发射台 长汀 福建省长汀广播电视发射台 电视调频发射台 永定 福建省广播传输发射中心 603 台 中波发射台 永定 福建省广播传输发射中心 603 台 中波发射台 永定 福建省广播传输发射中心 603 台 中波发射台 永定 福建省广播传输发射中心 603 台 中波发射台 永定 永定县广播电视发射台 电视调频发射台 永定 永定县广播电视发射台 电视调频发射台 永定 永定县广播电视发射台 电视调频发射台 永定 永定县广播电视发射台 电视调频发射台 永定 永定县广播电视发射台 电视调频发射台 永定 永定县广播电视发射台 电视调频发射台 永定 永定县广播电视发射台 电视调频发射台 上杭 福建省广播传输发射中心 604 台 中波发射台 上杭 福建省广播传输发射中心 604 台 中波发射台 上杭 上杭县广播电视发射台 电视调频发射台 上杭 上杭县广播电视发射台 电视调频发射台 地点 单位名称 设备情况 运行功率工作频率 (W) (MHz) 上杭 上杭县广播电视发射台 电视调频发射台 漳平 漳平人民广播电台 电视调频发射台 漳平 漳平人民广播电台 电视调频发射台 漳平 福建省广播传输发射中心 602 台 中波发射台 漳平 福建省广播传输发射中心 602 台 中波发射台 漳平 福建省广播传输发射中心 602 台 中波发射台 漳平 福建省广播传输发射中心 602 台 中波发射台 漳平 福建省广播传输发射中心 602 台 中波发射台 漳平 福建省广播传输发射中心 602 台 中波发射台

19 漳平 漳平人民广播电台 电视调频发射台 漳平 漳平人民广播电台 电视调频发射台 漳平 漳平人民广播电台 电视调频发射台 注 : 其他军用设备因保密未能列出 14

20 三 环境质量状况 3.1 建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题 ( 环境空气 地表水 地下水 声 环境 生态环境等 ) 本次评价的基站主要涉及到站址区域环境中电磁辐射环境的质量现状, 因而采取简化 其他各方面常规环境质量现状 ( 如环境空气 地表水 地下水 声环境 生态环境等 ), 重点关注站址处及评价范围区域内的电磁辐射环境现状值 为了更好的了解评价基站区域的电磁辐射环境现状值, 我所接受委托后, 组织工程技 术人员于 2015 年 6 月 18 日 年 7 月 27 日对本项目评价范围区域内环境中的电场强度 进行了现状监测 监测目的 实测已运行基站天线发射的电磁波对周边环境产生的电磁辐射水平, 并评价其影响 监测因子 本次评价过程中采用实测电场强度 ( 功率密度对应给出 ) 作为监测因子 监测仪器 测量仪器及校准证书详见监测报告附件 表 3-1 监测仪器校准一览表 设备 一 二 型号 / 规格 8053B/EP B/EP300 生产厂家 意大利 PMM 意大利 PMM 器具编号 262WL20524/000WX WX20316 响应频率 0.1MHz~3000MHz 0.1MHz~3000MHz 场强仪量程 0.1V/m~300V/m 0.1V/m~300V/m 校准时间 2015 年 03 月 30 日 2016 年 03 月 29 日 校准有效期 2016 年 03 月 29 日 2017 年 03 月 29 日 校准证书编号 XDdj XDdj 校准单位 中国计量科学研究院 现场监测基站选取原则 鉴于本项目中涉及的基站数量较大, 根据工程自身特点和所处的环境特征, 分别按照 设备类型和技术参数代表性 污染源共址建设代表性 区域代表性以及环境敏感特征代表 性四大类来进行抽测基站的选取 : (1) 具备设备类型和技术参数代表性 : 从天线架设方式考虑, 分别选取屋面抱杆 美化天线 屋面塔及地面塔等各种不同参数的基站进行监测 (2) 具备共址建设代表性 : 抽测包括 FDD 单网 TDD 单网 FDD/CDMA 共址 FDD/TDD 15

21 共址 FDD/CDMA/TDD 共址建设 5 种类型基站, 与其他移动通信运营商共址建设的基站 (3) 具备区域代表性 : 龙岩电信的业务范围涵盖新罗 连城 漳平 永定 长汀 上杭 武平等县 市, 根据各县 ( 市 ) 经济社会发展水平及人口密度, 分别在各行政区内 选取一定数量的基站进行监测 (4) 具备环境敏感特征代表性 : 根据基站周围环境保护目标的敏感属性, 分为居住 区 文教科研区 医疗卫生区 行政办公区和非敏感区五类, 对于混合区的以敏感度高的 为主 基站 (5) 公众投诉基站 : 经龙岩市环保局及福建省环保厅核实, 本次评价基站中无投诉 监测基站包络性分析 (1) 天线架设方式代表性分析 各种天线架设方式的 CDMA 系统 FDD-LTE 系统 TDD-LTE 系统抽测数量和百分比 分别见表 3-2~3-4 和图 3-1~3-3 表 3-2 CDMA 系统按架设方式统计一览表 架设方式 楼顶抱杆 楼顶美化天线 地面铁塔 楼顶铁塔 地面 H 杆 等径杆 合计 评价基站数量 抽测数量 抽测百分比 (%) 图 3-1 CDMA 系统按架设方式抽测数量统计图 16

22 表 3-3 FDD-LTE 系统按架设方式统计一览表 架设方式 楼顶抱杆 楼顶美化天线 地面铁塔 楼顶铁塔 地面 H 杆 等径杆 合计 评价基站数量 抽测数量 抽测百分比 (%) 图 3-2 FDD-LTE 系统按架设方式抽测数量统计图 表 3-4 TDD-LTE 系统按架设方式统计一览表 架设方式 楼顶抱杆 楼顶美化天线 地面铁塔 楼顶铁塔 地面 H 杆 等径杆 合计 评价基站数量 抽测数量 抽测百分比 (%) 图 3-3 FDD-LTE 系统按架设方式抽测数量统计图 17

23 (2) 具备共址建设代表性本工程共址建设抽测及百分比情况见表 3-5 和图 3-4 表 3-5 基站共址情况抽测一览表 共址类型 FDD TDD CDMA/FDD FDD/TDD CDMA/FDD/TDD 合计 基站数量 ( 座 ) 抽测数量 ( 座 ) 抽测比例 (%) 图 3-4 基站共址类型抽测数量统计图 (3) 区域代表性分析龙岩市各地区 CDMA FDD TDD 系统抽测数量和百分比分别见表 3-6~3-8 和图 3-5~ 3-7 表 3-6 龙岩市各地区 CDMA 系统统计一览表 区域新罗永定漳平连城武平上杭长汀合计 评价系统数量 抽测数量 抽测百分比 (%)

24 图 3-5 龙岩市各地区 CDMA 系统监测数量统计图 表 3-7 龙岩市各地区 FDD-LTE 系统统计一览表 区域新罗永定漳平连城武平上杭长汀合计 评价系统数量 抽测数量 抽测百分比 (%) 图 3-6 龙岩市各地区 FDD-LTE 系统监测数量统计图 19

25 表 3-8 龙岩市各地区 TDD-LTE 系统统计一览表 区域新罗永定漳平连城武平上杭长汀合计 评价系统数量 抽测数量 抽测百分比 (%) 图 3-7 龙岩各县区 TDD-LTE 系统监测数量统计图 (4) 环境敏感特征代表性分析本基站工程周边环境不同类型 CDMA FDD-LTE TDD-LTE 系统抽测数量和百分比 分别见表 3-9~3-11 和图 3-8~3-10 表 3-9 龙岩市不同周边环境类型的 CDMA 基站抽测系统统计一览表 敏感区类型 居住区 文教科研区 医疗卫生区 行政办公区 非敏感区 合计 系统数量 抽测数量 抽测百分比 (%)

26 图 3-8 龙岩市不同周边环境 CDMA 系统监测数量统计图 表 3-10 龙岩市不同周边环境类型的 FDD-LTE 基站抽测系统统计一览表 敏感区类型 居住区 文教科研区 医疗卫生区 行政办公区 非敏感区 合计 系统数量 抽测数量 抽测百分比 (%) 图 3-9 龙岩市不同周边环境 FDD-LTE 系统监测数量统计图 21

27 表 3-11 龙岩市不同周边环境类型的 TDD-LTE 基站抽测系统统计一览表 敏感区类型 居住区 文教科研区 医疗卫生区 行政办公区 非敏感区 合计 系统数量 抽测数量 抽测百分比 %) 图 3-10 龙岩市不同周边环境 TDD-LTE 系统监测数量统计图 监测布点原则监测点位的布设主要依据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 移动通信基站电磁辐射环境监测方法( 试行 ) ( 环发 [2007]114 号 ) 中相关规定进行, 并结合实际情况灵活调整布点位置 充分落实 以人为本 的原则, 主要考虑基站周围环境保护目标 依据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 第 5.3 条规定, 监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的保护目标 移动通信基站发射天线为定向天线时, 则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内 对于发射天线架设在楼顶的基站, 在楼顶公众可活动范围内布设监测点位 根据上述布点原则, 并结合本次评价基站的天线主瓣方向及周边环境敏感点的分布情况, 确定本次评价现状监测布点原则主要有以下几点 : 1) 50m 范围内主瓣方向敏感点,30m 范围内任何方向敏感点 ; 22

28 2) 在主瓣方向 50m 范围内人群经常到达的地方布水平剖面测量点, 当测量值较高时, 必须测至测量值出现明显下降趋势时止 ; 3) 在主瓣方向 50m 范围内布垂直剖面 ( 在一条垂线上, 不同楼层布点 ), 测点一般布设在天线方向一侧的房间窗户 阳台边或楼梯窗户边等位置 ; 4) 若基站有多套系统共建或邻近有其他基站, 则根据实际情况适当加大监测范围 ; 5) 当受建筑物 河流等自然条件的影响无法实现上述布点方式时, 则沿基站附近的街道或公路进行布点监测 监测条件 方法和监测技术规范现场监测主要依据 电磁辐射规定限值 (GB ) 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) ( 环发 [2007]114 号 ) 中相关规定进行 (1) 环境条件监测时的环境条件应符合行业标准及仪器的使用环境条件, 测量时的天气条件应无雪 无雨 无雾 无冰雹 我单位于 2015 年 6 月 18 日 年 7 月 27 日对本项目龙岩市电信基站评价范围区域内环境中的电场强度进行了现状监测 (2) 监测时间及频次在基站正常工作时间内进行监测, 测量时间选择在城市环境电磁辐射的高峰期, 一般为一天内 8:00~20:00, 每个测量点连续测量 5 次, 每次测量时间不小于 15 秒, 并读取稳定状态下的最大值 ; 探头 ( 天线 ) 尖端与操作人员之间距离不少于 0.5m 测量仪器探头 ( 天线 ) 尖端距地面 ( 或立足点 )1.7m 可根据不同的监测目的调整测量高度 质量保证 (1) 监测单位通过了计量认证 (2) 监测点位的布设充分考虑代表性和针对性, 合理布设监测点位, 保证各监测点位布设的科学性和可比性, 特别是距离天线最近的人群居住和集中活动场所 (3) 测量仪器经过了校准 测量仪器和装置 ( 包括天线或探头 ) 经计量部分检定 ( 校准 ) 后方可使用, 定期进行了校准, 每次监测前 后均检查仪器的工作状态是否正常 (4) 监测所用仪器与所测对象在频率 量程等方面相符合, 以保证获得真实的测量结 23

29 果 (5) 测量时为减少随机误差, 在测量条件允许下, 左 右 前 后分别移动 1m 取最大值作为测点, 并读取稳定时的最大值 (6) 现状监测时尽量避开了高压线 电话线 树木 建筑物及金属结构等的影响 (7) 测量气象条件 : 气候条件符合行业标准和仪器标准中规定的使用条件 测量记录表注明温度 相对湿度 (8) 监测期间, 基站工作状态正常, 监测环境符合技术规范要求 (9) 严格实施质量保证的三级审核制度 监测过程分析及结果评判流程依据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 对抽测基站周边电磁辐射功率密度值进行布点监测 首先选用综合场强测量仪器进行监测, 如监测结果偏大 ( 8μW/cm 2 ), 就在该点使用选频场强仪进行基站应用频率范围内的分频测试 当由于本项目基站产生的单个项目贡献值 ( 功率密度 ) 大于或等于 8μW/cm 2 时, 分析造成功率密度超标的原因, 提出基站建设的整改措施 ; 当单个项目贡献值 ( 功率密度 ) 小于 8μW/cm 2 时, 则判断综合场强测量仪监测结果是否满足公众曝露控制限值 ( 40μW/cm 2 )) 的要求, 如不满足则该站址不宜新建基站, 该基站则要整改优化 ; 如综合场强监测值满足公众曝露控制限值要求, 则该基站本项目的建设是合理的 24

30 环境综合场强测试 综合场强测值 8μW/cm 2 Y N 分频测试 单个贡献值 8μW/cm 2 ) Y 分析原因, 提出整改优化措施 基站监测结果合格 整改后达标 综合场强 40μW/cm 2 Y N 环境综合场强现状过高, 不推荐建站 N 基站监测结果合格 图 3-11 监测过程及结果判别流程图 抽测基站监测结果 本次评价基站现状监测结果详见监测报告 各基站现场监测的现状监测结果见附表 二 - 附表六 25

31 四 评价适用标准 环境质量标准 电磁环境控制限值 (GB ) 为控制电场 磁场 电磁场所致公众暴露, 环境中电场 磁场 电磁场场量参 数的连续 6 分钟的方均根值应满足表 4-1 的要求 表 4-1 公众曝露控制限值 频率范围 电场强度 E 等效平面波功率密度 Seq (MHz) (V/m) (W/m 2 ) 30~ 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 第 4.1 款 公众总的受照射剂量 总量控制限值 公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和, 即包括拟建设施可能或已经造成的影响, 还要包括已有背景电磁辐射的影为使公众受到的总照射剂量小于 GB 的规定值, 对单个项目的影响必须限制在 GB 限值的若干分之一 总的受照射剂量限值不应大于国家标准 电磁环境控制限值 (GB ) 的要求 第 4.2 款单个项目的影响在评价时, 对于由国家环境保护局负责审批的大型项目可取 GB 中场 强限值的 1/ 2, 或功率密度限值的 1/2 其他项目可取场强限值的 1/ 5, 或功率密度限值的 1/5 作为评价标准 评 价 本项目不属于环办函 号文件所称的 大型电磁辐射发射设施, 因 此取 GB 中功率密度限值的 l/5 作为评价标准 即 : 项目的电磁辐射环境 管理目标值功率密度取该项 8μW/cm 2, 电场强度取 5.4V/m, 详见表 4-2 标 准 表 4-2 单个项目目标管理限值 频率范围 (MHz) 功率密度 (μw/cm 2 ) 30~ /5=8 电场强度 (V/m) 12/ 5 =5.4 26

32 五 建设项目工程分析 5.1 移动通信原理 CDMA 移动通信原理基站是数字移动通信系统的重要组成部分, 是在一定的无线覆盖区中由移动交换中心 (MSC) 控制, 与移动台 (MS) 进行通信的系统设备 广义的基站是基站子系统的简称, 包括基站收发射机和基站控制器 一个基站控制器可以控制十几以至数十个基站收发射机 狭义的基站, 即公用移动通信基站是无线电台站的一种形式, 是指在一定的无线电覆盖区中, 通过移动通信交换中心, 与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台 移动通信基站功能实体可分为基站控制器 (BSC) 和基站收发信台 (BTS) 基站控制器是蜂窝移动通信系统的收 / 发信点集中控制系统 基站收发信台指无线接口设备, 包括下列主要的功能单元 : 收发射机无线接口 (TRI) 收发射机子系统(TRS) 其中 TRS 包括收发射机组 (TG) 本地维护(LMT) CDMA 基站主要设备有基站控制器 收发射机 开关电源 中端机 蓄电池组 空调设备及天馈系统等 CDMA 基站设备主要有 BBU RRU 天线 电源 空调 监控和传输等配套设备 LTE 系统原理 LTE(Long Term Evolution) 是继第三代移动通信之后国际上主流的新一代移动通信标准 LTE 是基于 OFDMA 技术 由 3GPP 组织制定的全球通用标准, 包括 FDD 和 TDD 两种模式用于成对频谱和非成对频谱 FDD 工作原理 :FDD 是在分离的两个对称频率信道上进行接收和发送, 用保护频段来分离接收和发送信道 因此,FDD 必须采用成对的频率, 依靠频率来区分上下行链路, 其单方向的资源在时间上是连续的 在优势方面,FDD 在支持对称业务时, 可以充分利用上下行的频谱, 但在支持非对称业务时, 频谱利用率将大大降低 TDD 工作原理 :TDD 则采用的是时间来分离接收和发送信道 在 TDD 方式的移动通信系统中, 接收和发送使用同一频率载波的不同时隙作为信道的承载, 其单方向的资源在时间上是不连续的, 时间资源在两个方向上进行了分配 某个时间段有基站发送信号给移动台, 另外的时间由移动台发送信号给基站, 基站和移动台之间必须协同一致才能顺利工作 5.2 本次评价基站主要使用机柜介绍 27

33 基站由主设备 RRU 及天馈系统组成, 都不需要单独设置机房, 射频单元 RRU 经馈线与天线连接 (RRU 可以与天线安装在同一抱杆上 ), 主设备 BBU 体积小, 可置于其他机房, BBU 与 RRU 则通过光纤连接 本项目使用发射机设备类型为 *** 5.3 基站天线 天线的作用天线是为了有效地将传输线送来的高频传导电流转变成空间的电磁波或反变换, 将空间的电磁波转变成传输线中的信号功率 在移动通信系统组网中, 天线所占的比重虽然不大, 但其作用却非常重要 天线性能主要指标参数本次评价基站使用的天线电气性能主要有以下几点 : (1) 方向性定向天线 : 是一种在空间特定方向上具有比其它方向上能更有效地发射或接收电磁波的天线 定向天线在移动通信系统中一般应用于小区制的站型 覆盖范围小 用户密度大 频率利用率高 全向天线, 即在水平方向图上表现为 360 都均匀辐射, 也就是平常所说的无方向性, 在垂直方向图上表现为有一定宽度的波束, 一般情况下波瓣宽度越小, 增益越大 全向天线在移动通信系统中一般应用于郊县大区制的站型, 覆盖范围大 本次电信二期评价基站中有 41 个 CDMA 系统采用天线为全向天线, 主要分布在连城 (22 个 ) 长汀(18 个 ) 和武平的郊县山头 天线辐射电磁波是有方向性的, 它表示天线向一定方向辐射电磁波的能力 反之, 作为接收天线的方向性表示了它接收不同方向来的电磁波的能力 我们通常用垂直平面及水平平面上表示不同方向辐射 ( 或接收 ) 电磁波功率相对大小的曲线来表示天线的方向性, 并称为天线辐射的方向图 同时用半功率点之间的夹角表示了天线方向图中的水平波束宽度及垂直波束宽度, 见图 5-12 图

34 水平方向 图 5-12 天线波束图 垂直方向 图 5-13 天线波束空间分布示意图 (2) 极化方式天线极化方式分单极化和双极化两种 单极化方式是天线板上只有一个射频端口, 实际使用时采用空间分集进行信号的收发即每个扇区布置 2 个单极化天线, 其中一个用于接收和发送, 另一个仅接收 双极化方式内部采用 ±45 度极化, 天线板上有两个射频端口, 实际使用时一端口用于接收和发送, 另一个端口仅接收 本次评价基站采用定向天线为双极化, 采用全向天线为均为垂直极化 (3) 下倾方式下倾方式采用机械调整 + 电子下倾的方式来实现 电子下倾的原理是通过改变共线阵天线振子的相位, 改变垂直分量和水平分量的幅值大小, 改变合成分量场强强度, 从而使天线的垂直方向性图下倾 天线俯仰角的调整是网络优化中的一个重要方法 选择合适的俯仰角可以使天线至本小区边界的射线与天线至受干扰小区边界的射线之间处于天线垂直方向图中增益衰减变化最大的部分, 从而使受干扰小区的同频及邻频干扰减至最小 ; 另外, 选择合适的覆盖范围, 使基站实际覆盖范围与预期的设计范围相同, 同时加强本覆盖区的信号强度 29

35 (4) 天线增益天线增益指天线在最大辐射方向的辐射强度与输入功率相同 理想的无方向性点源天线在同一点的辐射强度之比的对数与 10 的乘值, 用 dbi 表示 增益与天线方向图有着密切关系, 一般说来, 天线的主瓣波束宽度越窄, 天线增益越高 (5) 多天线技术多天线技术是目前宽带无线通信的核心技术之一 LTE 移动通信系统采用的多天线技术主要包括传输分集和空间复用 多天线传输分集技术, 即在发送端和接收端均使用多根天线进行数据的发送和接收 一般来说, 多天线传输和接收能够提供阵列增益 分集增益 空间复用增益 干扰抑制增益 LTE 系统采用的 OFDM 技术是一种适于在多径环境中应用的宽带传输技术, 但 OFDM 系统本身并不具有分集能力, 因此有必要采用相应的分集技术来获得更高的可靠性 发射分集在 LTE 系统中进行高速数据传输和改善功率效率将有很大作用 发射分集要求信号必须经过预处理才能充分发挥其性能 有两天线发射分集和四天线发射分集两种分集方式 空间复用利用空域提高信号传输速率, 使得发送端的不同天线上传输速率 ( 或容量 ) 对同样的带宽出现线性增长而不会有附加的功率消耗, 其带宽利用率增加 本次评价基站使用的天线本次评价基站使用天线主要为 **** 厂家的天线 本次评价基站具体各类型天线使用情况及主要技术参数见表 主要污染工序分析 (1) 电磁辐射源基站分室内部分与室外部分 1 室内部分基站室内部分的主要设备有空调 发射机 电源 走线架 蓄电池 稳压器 爬梯 监控 ( 动力监控 门禁 温度监控 ) 地线接入等等 基站室内部分的主要设备有基站控制器 信号发射机 功率放大器 合路器 双工器及部分馈线等设备, 这些设备在设计 制造时已采取了良好的屏蔽措施, 即金属机箱, 并且设备放置在机房内, 不会对周围环境造成电磁辐射污染 2 室外部分室外部分的主要设备有馈线和收 发天线 通常基站的接收和发射共用同一付天线 无线电发射机输出的射频信号功率, 通过馈线输送到天线, 由天线以电磁形式辐射出去 30

36 电磁波达到接收地点后, 由天线接收, 并通过馈线送到无线电接收机 可见, 天线是发射和接收电磁波的一个重要的无线电设备, 没有天线也就没有无线电通信 基站正常运行时,( 发射 ) 天线向周围发射不同频率范围段的电磁波, 导致周围环境电磁辐射场强增高 由电磁波的传输特性可知, 天线发射的电磁波强度将随距离的增大而减小, 基站电磁辐射对环境的影响是有一定范围的 天线是将传输线中的电磁能转化为自由空间的电磁波, 或将空间电磁波转化成传输线中的电磁能的专用设备 移动网络通信中从基站天线到用户手机天线, 或从用户手机天线到基站天线的无线连接, 它的运行质量在整个网络系统运行质量中所占的位置是十分明显的 由此而产生的电磁辐射其强度和范围亦与天线有着密切的联系 (2) 天线电磁波传播影响因素天线水平和垂直面半功率波瓣宽度 ( 或称半功率角 ) 天线的增益 架设高度 方位 下倾角及基站的实际发射功率等参数直接影响到周围环境辐射水平 1 水平和垂直波束影响因素天线辐射的水平波束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖的范围 ; 天线垂直波束宽度则决定了纵向覆盖的范围 上述范围亦决定电磁辐射对周围环境可能造成的辐射影响范围 2 波束下倾影响因素基站的服务对象是地面上的移动电话用户 为了控制覆盖以期达到理想的频率复用保护距离, 通常采用波束下倾技术 安装天线时通常将天线适度下倾一定角度 (3) 固废本项目产生的固废污染主要为废旧蓄电池 为了保证基站工作的可靠性, 通常在机房内配置蓄电池作为备用电源 基站备用电源选用免维护密封蓄电池组 ( 正常工作时使用民用电, 当民用电断电时才使用 ), 杜绝了漏液现象, 机房地面不需要水冲洗, 使用时也不散发硫酸雾, 因而不产生废水 废气的环境污染 废旧蓄电池属于危险废物, 中国电信福建公司为了更好的管理此类废物, 专门与贵州省正成环保科技有限公司签署了回收处理协议 ( 见附件四 ), 统一回收处理 因此, 公司在严格落实处理协议的情况下, 龙岩电信废旧蓄电池能得到安全处置 (4) 其他基站实行无人值守, 基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调, 运行噪声在 31

37 出厂时已符合产品标准 故只要空调安装位置合理, 对周围声环境影响有限, 不会产生噪 声扰民现象 综上所述, 本次评价的基站在运行过程中, 不产生废气 废水 废渣 粉尘等污染物, 其对环境的影响主要为电磁辐射 5.6 基站天馈系统损耗分析 基站各天馈系统损耗与基站发射机 天线架设方式 天馈系统连接方式 馈线长度等 多方面影响而有所不同 本次评价基站天馈系统损耗见表 5-6 基站系统 表 5-6 基站天馈系统损耗情况一览表 ( 单位 :db) 机柜型号 百米馈线损耗 馈线长度 (m) 馈线损耗 上下跳线损耗 接头损耗 避雷损耗 天馈系统损耗 CDMA FDD TDD 注 : 表示 BBU 与 RRU 之间采用光纤拉远连接, 无主馈线损耗 32

38 六 项目主要污染物产生及预计排放情况 内容 类型 排放源 污染物名称 处理前产生浓度及产生量 排放浓度及排放单位 大气污染物无无无无 水污染物无无无无 固体废物机房废蓄电池 - 厂家统一回收处理 基站在正常运行过程中所产生的噪声来源于机房空调运行时产生的 噪音 因此, 建设单位在空调设备的选用上首先应选用国家规定的低噪 噪声 高效设备 ; 其次, 在设备的安装过程中, 安装位置要尽可能合理, 应符合 相关通讯机房的设计标准要求 ; 第三, 在机房距离居民区较近时, 则须采 用隔声 降噪等措施, 减少空调噪声对外界环境的影响, 避免出现空调噪 声扰民现象 电磁辐射 基站运行时天线系统向空间发射电磁波 主要生态影响 : 本次评价的基站天线架设方式主要为楼顶抱杆 楼顶美化天线 ( 排气管 方柱等 ) 楼顶铁塔 H 杆 地面铁塔等 天线塔架采用为楼顶抱杆 楼顶美化天线 ( 排气管 方柱等 ) 楼顶铁塔等的基站建设, 其建设过程中不会发生水土流失和植被破坏 天线塔架采用 H 杆 地面铁塔等基站需要建设地面塔和小型机房, 将永久占用小部分绿化土地, 本次评价的各单座基站占地规模较小, 对周围植被影响很小 但是基站建成后, 需要尽可能的对基站所占土地进行绿化恢复 本次评价基站所用地未占用基本农田 该项目的建设对基站所处区域生态环境影响是轻微的 局部的 暂时和可逆的 33

39 七 环境影响分析评价 7.1 施工期环境影响分析本次环评的基站均为已建基站, 施工期已结束, 项目施工对周边影响不大 根据建设单位提供资料及现场走访调查, 施工期间无居民因施工噪声等影响而上访投诉等事件发生, 郊区地面铁塔等基站建设对地表植被的破坏已得到恢复 7.2 运行期环境影响分析本评价主要对已建基站进行回顾性评价, 因此本评价采用典型基站及已建抽测基站的现状监测结果类比分析来评价所有基站的电磁环境现状 本项目在 526 座基站中选取 149 座代表性基站进行了现状监测, 其中 50m 范围内有学校 医院 幼儿园的基站全部进行了监测, 另外对 50m 范围内有集中居住区 行政办公区 非敏感区的基站进行了抽测 此外, 为了对功率密度贡献值接近管理限值的基站提出优化调整措施, 为现场监测布点及今后网络优化的天线调整提供指导性意见, 给出天线与周围建筑物参考水平与垂直净空距离, 进行相关的模式预测计算与分析 本次评价基站电磁环境影响分析详见 电磁环境影响评价专题 基站环境影响分析 典型基站抽取原则 (a) 具备环境特征代表性 : 已运行典型基站应覆盖主要的环境特征, 如居民区 商业区 学校 幼儿园 医院和政府机关等 周围敏感点较多或人口较密集地区的基站 (b) 设备类型 技术参数具有代表性 : 典型基站应包含主要的设备类型 天线型号和天线塔架架设方式 (c) 已运行典型基站应覆盖各种同址或同塔分类类型 (d) 具备地区代表性 : 已运行典型基站应尽量覆盖主要城区及乡镇等人口较为密集的地区 (e) 已运行典型基站应包括已监测基站周边敏感点电场强度最大值或较大值 根据以上原则, 本次评价在监测的 149 座基站中选取闽西大学 2 号宿舍楼 新罗溪南工人文化宫 新罗城区东新小学 新罗中心血站 永定抚市 永定高头基站 漳平城区外环路 连城城区职业中专学校 武平百斤税 上杭旧县乡 上杭城区镇西居委会 长汀兆征母局 长汀河田模块局共 13 座典型基站进行了较详细评价 典型基站主要技术参数见表

40 表 7-1 已运行典型基站主要技术参数 序号 地区 1 新罗 2 新罗 3 新罗 基站名称 闽西大学 2 号宿舍楼 新罗溪南工人文化宫 新罗城区东新小学 4 新罗新罗中心血站 5 永定永定抚市 6 永定永定高头基站 7 漳平 8 连城 漳平城区外环路 连城城区职业中专学校 9 武平武平百斤税 网络类型 机柜型号 标称功率 (W ) 天线型号 水平半功率角 ( ) 垂直半功率角 ( ) 天线增益 (dbi ) TDD FDD CDM A FDD CDM A FDD CDM A FDD CDM A FDD TDD CDM A FDD CDM A FDD CDM A FDD 天线架设方式 排气管美化天线 5 米监控杆屋面 6 米立杆屋面 1 米立杆 楼顶抱杆 楼顶抱杆 楼顶抱杆 楼顶美化天线 楼顶抱杆 天线离地挂高 (m) 天线塔架高度 (m) 环境特征 其他共站 19 1 学校无 居民区 文教区 医疗区 居民区 居民区 居民区 无 与移动共址 与移动联通共址 无 无 与联通共站 15 3 学校无 29 2 居民区 无 35

41 10 上杭上杭旧县乡 11 上杭 上杭城区镇西居委会 12 长汀长汀兆征母局 13 长汀 长汀河田模块局 CDM A FDD CDM A FDD TDD CDM A FDD TDD CDM A FDD 楼顶铁塔 屋面立杆 楼顶铁塔 地面铁塔 居民区 医疗区 居民区 医疗区 无 与移动共址 与移动共址 无 36

42 典型基站结果分析 本次评价对 13 座典型基站进行了较详细分析, 分析结果如下 : 表 7-2 典型基站电磁辐射环境现状监测结果一览表 监测点电磁辐射强度序所属本次评价电信基站名称电场强度功率密度 (μ 号区域系统 (v/m) W/cm 2 ) 1 新罗 闽西大学 2 号宿 TDD 1.51~ 0.605~ 舍楼 新罗 新罗溪南工人 0.92~ 0.225~ FDD 文化宫 新罗 新罗城区东新 1.23~ 0.401~ CDMA/FDD 小学 新罗 新罗中心血站 CDMA/FDD 0.61~ 0.099~ 永定 永定抚市 CDMA/FDD 0.74~ 0.145~ 永定 永定高头基站 CDMA/FDD/TDD 0.40~ 0.042~ 漳平 漳平城区外环 0.77~ 0.157~ CDMA/FDD 路 连城 连城城区职业 0.42~ 0.047~ CDMA/FDD 中专学校 武平 武平百斤税 CDMA/FDD 0.21~ 0.012~ 上杭 上杭旧县乡 CDMA/FDD 0.27~ 0.019~ 上杭 上杭城区镇西 0.32~ 0.027~ CDMA/FDD/TDD 居委会 长汀 长汀兆征母局 CDMA/FDD/TDD 0.41~ 0.045~ 长汀 长汀河田模块 0.38~ 0.038~ CDMA/FDD 局 评价标准 (μ W/cm 2 ) 是否满足评价标准 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 8 满足 现场监测基站结果分析各基站现场监测的现状监测结果见附表二 - 附表六 根据现场监测数据表明, 本次监测的 149 座基站在运行期间基站周围各敏感点的电场强度介于 0.13~5.39V/m 之间, 其对应的功率密度为 0.004~7.706μW/cm 2, 本次监测的所有基站在运行期间基站周围各敏感点的功率密度均低于 电磁环境控制限值 (GB ) 中的公众暴露限值 (0.4W/m 2 ), 亦低于单个基站评价标准 8μW/cm 2 因此, 所有现场监测基站电磁辐射水平均满足本项目评价标准要求 37

43 所有基站分析结论通过抽测基站监测结果的统计分析, 本项目抽测基站对周边环境的电磁辐射影响较小, 功率密度贡献值能够满足管理目标限值的要求, 周围环境辐射水平能够满足国标公众照射导出限值的要求 根据抽测基站分析, 所抽测的基站具有良好的代表性, 监测结果能充分反映本项目所有已建基站对周围环境的电磁辐射影响水平 本评价选择的 13 个典型基站已经包括本项目基站的各种类型, 由典型基站的监测结果可得 : 本项目其他基站在正常运行时, 其对周围环境的电磁辐射影响也能满足相应标准的要求 由移动通信基站电磁辐射监测结果分析可得 : 本项目移动通信基站与在正常运行时, 其对周围的电磁环境影响能满足相应标准的要求 综上所述, 本次评价基站在现有话务量情况下, 周围环境现状电磁辐射水平均能满足本次评价标准要求 理论预测计算该项目环评属于回顾性评价, 原则上不需要进行理论预测计算 但为了对一些超标基站及功率密度贡献值接近管理限值的基站提出优化调整措施, 为现场监测布点及今后网络优化的天线调整提供指导性意见, 给出天线与周围建筑物参考水平与垂直净空距离, 进行相关的模式预测计算与分析 本项目基站类型主要有单 CDMA 基站 单 FDD-LTE 基站 单 TDD-LTE 基站 CDMA/FDD 共址基站 FDD/TDD 共址基站 CDMA/FDD/TDD 共址基站 本次评价中针对六种类型基站进行安全防护距离计算, 得出不同类型基站水平 垂直方向达标距离, 汇总表如表 7-3 表 7-3 各类型基站天线水平 垂直方向达标距离汇总一览表 达标距离 达标距离 (m) 基站类型 水平方向 垂直方向 单 CDMA 基站 单 FDD-LTE 基站 单 TDD-LTE 基站 CDMA/FDD 共址基站 FDD/TDD 共址基站 CDMA/FDD/TDD 共址基站 注 :1 本表中基站水平 垂直达标距离指满足单个项目管理限值的距离 ; 2 本表中预测条件是在最不利且最极端情况下, 假定各网络某一方向扇区的天线位于同一位置, 并朝着同一方向 发射电磁波 ; 实际架设时, 各网络天线分散架设与不同位置上, 且发射方向不会完全朝着一个方向, 因此实际达 标距离小于本次计算结果 ; 3 表中达标距离处的功率密度值为同时满足水平及垂直达标距离点处的功率密度预测值 38

44 由于安全防护距离预测是选取各系统使用最多的技术参数进行的, 对于基站选址和 建设具有一定的参考指导意义, 但对于具体基站应根据实际使用的技术参数分析基站选 址和建设的可行性, 或根据周边环境概况分析基站技术参数设置的约束条件, 确保基站 投入使用后周边电磁环境满足国家相关标准要求 测量值较大基站的优化措施和建议 通过对实地监测的数据进行统计和分析, 发现本次评价站点中有 15 个基站周围个别 测点电磁辐射水平测值较大, 最大值为 7.706μW/cm 2, 但并未超过管理限值 8μW/cm 2 评 价单位根据现场情况, 分析了这些基站测值较大的原因具体见表 7-4 序 号 表 7-4 基站名称 闽西大学 8 号宿舍楼 新罗城区 东新小学 新罗曹溪 中心小学 新罗城区 地矿大厦 新罗城区 第二技校 九一北路 仰财国际 新罗龙祥 小区 4 号楼 新罗城区 紫金商厦 永定城区 新邮政 永定九一 路 龙岩电信基站功率密度测量值较大 (7~8μW/cm 2 ) 测点情况一览表水平垂直功率密度点位描述距离距离测量值偏大原因 (μw/cm 2 ) (m) (m) 基站西北侧 移动营业厅室内中央 基站东北侧 教学楼 4F 西南侧阳台 基站南侧 教学楼 4.5F 东北侧楼梯平 台处窗口 基站中央 基站本楼 12F 屋顶平台 基站东南侧 学生宿舍 5F 阳台西北角窗 口 基站东北侧 住宅 1F 东南侧爱客门口 基站东北侧 住宅 17F 屋顶平台东南角 基站东北侧 环形天桥入口处 共址美化天线主瓣方 向 ; 其他辐射源影响 共址基站 主瓣方向 垂直净空距离内 主瓣方向 垂直净空 距离内, 应存在其他 辐射源 共址基站 主瓣方向 垂直净空距离内 共址基站 主瓣方向 垂直净空距离内 主瓣方向, 存在其他 辐射源 共址基站 主瓣方向 主瓣方向 垂直净空 距离内 基站西南侧住宅 1F 东南角 ( 银行门口 ) 垂直净空距离内 基站东北侧 住宅 8F 室内正东侧阳台 基站东北侧 住宅 7F 室内正东侧阳台 基站西南侧 住宅 6F 东南侧室内窗口 共址基站 主瓣方向 垂直净空距离内 共址基站 主瓣方向 垂直净空距离内 共址基站 主瓣方向 11 永定培丰基站东南侧 共址共站基站 主瓣 39

45 模块局 邮局 2F 屋顶平台东北角 方向 基站西南侧 信用社 5.5F 东北侧楼梯平台窗口 漳平城区顶郊漳平城区图书馆漳平城区外环路连城城区一中 基站东北侧共站基站 主瓣方向 住宅 7F 室内正东侧阳台东 垂直净空距离内南角基站北侧共站基站 主瓣方向 商住两用房 7F 正南侧阳台垂直净空距离内基站东南侧共站基站 主瓣方向 住宅 7F 室内正西侧窗口垂直净空距离内基站东南侧共站基站 主瓣方向 建行 8F 室内西北角窗口垂直净空距离内基站东南侧共站基站 主瓣方向 建行 7F 室内西北角窗口垂直净空距离内基站北侧共站基站 主瓣方向 住宅 7F 屋顶铁棚正东侧垂直净空距离内基站西南侧共站基站 主瓣方向 年茂楼南侧五楼走廊东侧垂直净空距离内基站西南侧共站基站 主瓣方向 年茂楼南侧四楼走廊东侧垂直净空距离内 针对测量值较大的移动通信基站进行分析并进行理论防护距离计算, 当基站天线架设存在以下几种情况应重点进行跟踪监测 如果在监测过程中发现超标情况, 应采取有效整改措施, 确保电磁辐射水平达标 : (1) 当临楼与天线高度接近且位于天线主瓣区域内时, 应增加天线架设高度 ; (2) 对于较大的不可控屋面, 当天线集中架设在同一梯间上, 或同一个美化桶内, 且某一天线正对本楼屋面时, 应调整天线在屋面的架设位置 ; (3) 当天线架设在屋面边缘时, 且天线方向与屋面边缘夹角过小, 天线架设高度较低, 应调整天线方位角 ; (4) 对于共址或与其他运行商共站时, 应合理调整天线的主瓣方向, 避免主瓣方向对准敏感目标 对其他环境要素的影响 固体废物基站机房的备用蓄电池一般需 3~5 年更换一次, 更换后的废旧蓄电池属于危险废物, 必须全部委托有危险废物经营许可证的机构负责回收处置, 废旧蓄电池的收集 贮 40

46 存和转运等因严格执行 危险废物贮存污染控制标准 (GB ) 和 危险废物收集 贮存 运输技术规范 (HJ ) 中的有关规定 此外, 原则上要求对废旧蓄电池实行就近处理, 如需进行跨省转移处理的, 需按相关要求到环保部门办理危险废物转移行政许可证 其他本期工程基站是无人职守基站, 基站建成后运行期间不产生废水 废气和固体废弃物, 故不会对周围水环境 大气环境和生态环境造成污染影响 基站空调属于民用设备, 只要选用符合产品质量标准的空调并合理安装, 则不会对周围环境造成噪声影响 此外, 个别基站的建设可能与当地自然景观和建筑物不协调, 建设单位在今后的基站建设过程中一定要考虑天线与建筑物的协调一致, 增加基站架设方式的美观性和艺术美感, 使之与城市景观和谐统一 7.3 产业政策符合性分析根据 产业结构调整指导目录 (2011 年本 ) (2013 年修正 )( 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号, 自 2013 年 5 月 1 日起施行 ), 数字蜂窝移动通信网建设 属于鼓励类中第二十八小类别 信息产业 中 8 数字蜂窝移动通信网建设 因此, 本项目的建设是符合国家产业政策 7.4 选址合理性分析本项目建设是以社会需求为导向, 即根据城市和乡村对容量和覆盖需求的差异合理设置基站, 是符合城乡发展要求的 同时, 本项目属于龙岩市重点建设项目, 在规划配套等方面均得到当地政府的积极支持, 因此该项目建设符合通信业发展规划的要求 通过合理架设天线, 对周围环境敏感目标的影响较小 7.5 环境风险分析基站环境风险主要包括基站发生故障 遭受雷击以及其他风险等 (1) 基站发生的故障大多可归为以下四类 : 因传输问题引起的故障 因软件问题引起的故障 因硬件引起的故障 因各种干扰引起的故障 移动通信系统中的基站主要负责与无线有关的各种功能, 为移动台提供接入系统的 UM 接口, 直接和 MS 通过无线相连接, 系统中基站发生故障不仅对移动通信系统的影响很大, 而且对电磁环境也可能会产生负面影响, 因此, 对基站的各类故障应该认真分析, 及时检修, 找到故障的真正原因, 以最快的速度排除故障, 提高网络质量, 同时改 41

47 善电磁环境 (2) 雷击是基站面临的非常严峻的问题, 雷击不仅可以造成基站设备的损坏, 还有可能造成天线脱落 馈线断裂等问题, 影响到辐射环境 防雷是一项综合工程, 它包括防直击雷 防感应雷以及接地系统的设计 根据 移动通信基站防雷与接地设计规范 的要求, 提出以下解决方案 接地系统 : 防雷工程设计中防直击雷 感应雷, 接地系统是最重要的部分 直击雷的防护 : 移动通信基站天线通常放在铁塔上, 防直击雷避雷针应架设在铁塔顶部, 其高度按滚球法计算, 以保护天线和机房顶部不受直击雷击, 避雷针应设有专门的引下线直接接入地网 铁塔接地分两种情况 : 若铁塔在楼顶上, 则铁塔地网应接入楼顶的钢筋网或用三根以上的镀锌扁钢焊接在避雷带上 若铁塔在机房侧面, 则建议单独作铁塔地网, 地网距机房地网应大于十米 否则两地网间应加隔离避雷器 感应雷的防护 : 感应雷是指由于闪电过程中产生的电磁场与各种电子设备的信号线 电源线以及天馈线之间的耦合而产生的脉冲电流 也指带电雷云对地面物体产生的静电感应电流 若能将电子设备上电源线 信号线或天馈线上感应的雷电流通过相应的防感应雷避雷器引导入地, 则达到了防感应雷的目的 (3) 其他风险及预防 1 机房有人闯入, 破坏机房设备 预防方案 : 增强安全保护措施, 使用门禁控制器, 通过发送和接收短信实现卡片资料 系统参数设置, 刷卡信息 门的状态 报警信息等能实时上传达到远程控制的目的 ; 如发生此类事故, 应及时抢修 2 馈线老化或接口处辐射泄露 预防方案 : 定期检查基站天馈线系统, 防止馈线因老化 人为或其它原因造成破损而发生电磁辐射泄漏 3 地基不稳或建筑物结构不牢固, 造成倒塔事故 预防方案 : 做好基站建设前的选址工作, 钢杆 铁塔基站应做好地质勘查 地质灾害评估等工作 4 强降雨 大风天气, 造成天线脱落, 甚至发生倒塔事故 预防方案 : 增强基站的安全系数, 定期检查基站安全运营情况, 防患于未然 假如出现上述情况, 应先切断电源, 及时抢修 42

48 5 公众意见特别强烈, 采取过激行为 预防方案 : 稳定情绪, 尽快提出处理意见, 及时请有资质单位进行辐射环境监测, 出具有效的检测报告, 必要时由政府部门进行调解 7.6 社会稳定环境风险评估分析本项目为已建移动通信基站工程, 属 产业结构调整指导目录 (2011 年本 )( 修正 ) ( 国家发展和改革委员会 2013 第 21 号令,2013 年 2 月 16 日 ) 中鼓励类项目, 本次评价的基站选址不占基本农田, 不涉及生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域, 符合当地规划要求 由于本项目属于已建项目 中国电信股份有限公司福建分公司已与贵州省正成环保科技有限公司签订了废旧蓄电池回收处理协议, 废旧蓄电池能得到合理处置 项目运营无易燃易爆 有毒有害物质的泄漏 无事故产生的新的有毒有害物质 项目无水 气安全防护的要求 目前, 由于受专业知识限制公众对基站辐射强度 辐射范围及辐射的影响等方面认识不够全面, 而某些媒体的夸张和失实的宣传使得公众谈 辐射 色变 公众出于对自身及家人健康的担心往往对移动通信基站的建设产生强烈的抵触情绪 公众产生强烈的抵触情绪在得不到及时的安抚和疏导的情况下, 容易出现居民成群结队堵在基站施工现场 给政府热线打电话投诉 到相关单位投诉等一系列公众抵制基站建设的事件 基站作为支撑移动通信服务提供的基础设施, 是创建信息化社会过程中基础设施建设的一部分 因此, 在基站建设过程中建设单位应该充分结合基站周围实际情况做到基站的建设设计上合理, 建设过程中程序上合法, 只有这样移动通信基站的建设才能受到法律的保护 同时, 移动通信基站选址建设时要充分与当地居民进行沟通协调, 并加大科普宣传工作, 尽量消除公众对基站建设的抵触情绪, 积极推动移动通信服务基础设施建设的稳步推进 龙岩电信对于基站建设可能引发的社会稳定环境风险预防措施有以下几点 : (1) 基站建设要及时请有资质 信誉好的第三方机构进行辐射环境监测, 收集有效的检测报告, 尽快拿到政府相关职能部门的环境 规划等批复文件 ; (2) 在基站建设前, 要选择有专业知识 亲和力强的工作人员及时与基站周围群众沟通, 积极宣传相关知识, 发放电磁辐射防护手册, 出具设站具体情况 相关政府批文 第三方机构环境报告等, 在小区 学校等较敏感区域可采用公示方式 ; 对于群众投诉问 43

49 题要安排具体人员及时处理并跟踪回访 ; 必要时请政府 环保主管部门等进行调解, 建设单位应避免与居民产生冲突造成矛盾激化 建设单位是建设项目社会稳定环境风险责任主体, 应切实落实社会稳定环境风险措施, 确保经济效益 环境效益 社会效益的统一 在建设单位落实相应的社会稳定环境风险措施后, 本项目的建设产生的社会稳定环境风险是较小的 可控制的 44

50 八 建设项目拟采取的污染防治措施及预期治理效果 类型 内容 排放源 ( 编号 ) 污染物名称防治措施预期治理效果 大气污染物无无无无 水污染物无无无无 固体废物机房废蓄电池 由厂家统一回收处理 基站在正常运行过程中所产生的噪声来源于机房空调运行时产生 的噪音 因此, 建设单位在空调设备的选用上首先应选用国家规定的低 噪声 噪 高效设备 ; 其次, 在设备的安装过程中, 安装位置要尽可能合理, 应符合相关通讯机房的设计标准要求 ; 第三, 在机房距离居民区较近时, 则须采用隔声 降噪等措施, 尽量减少空调噪声对外界环境的影响, 尽可能的避免出现空调噪声扰民现象 8.1 电磁辐射污染防治措施根据 电磁环境控制限值 (GB ) 要求, 龙岩电信公司应加强对本次评价基站的运行管理, 以实现其运行过程中环境保护的规范化, 在其电磁辐射符合国家标准的前提下, 贯彻 可合理达到尽量低 的原则 管理措施 (1) 龙岩电信应加强对基站环境保护工作的领导, 由公司设立专职或兼职环保人员, 全面负责基站的电磁辐射安全管理 ( 电磁辐射投诉 监测 环评 ), 制定完善的环保管理制度并组织实施 (2) 龙岩电信电信建设所有功率超过国家规定豁免水平的一切电磁辐射项目, 必须向所在地的环境保护部门申报 登记, 并接受监督和管理 (3) 新建或购置国家规定豁免水平以上的电磁辐射项目, 龙岩电信必须事先向环境保护部门提交环境影响报告书 ( 表 ) (4) 按照 建设项目环境保护管理条例 ( 国务院第 253 号令 ) 第十二条规定, 建设项目的规模 ( 如移动通信基站的频率和功率等 ) 发生变化, 其环境影响评价文件应重新编制 报批 45

51 (5) 加强电磁辐射知识的宣传普及工作, 让公众对电磁辐射有正确的认识, 使移动通信事业得到更广泛的支持 (6) 龙岩电信应制定必要的移动通信基站环境保护管理制度, 定期对基站设备进行检查 维护, 保证设备正常运行, 并对通信基站电磁辐射水平进行跟踪监测, 发现问题及时解决 (7) 对于产生环境污染的通信工程建设项目, 龙岩电信必须把环境保护工作纳入建设计划, 并执行 三同时制度, 即与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 (8) 龙岩电信应采取有效措施, 预防和治理项目建设及运营过程中产生的环境污染和危害 技术措施在移动通信基站的规划 选址 设计 建设和运营过程中, 龙岩市电信应采取以下各种措施来尽量减小对周围环境中敏感点的影响 (1) 在满足移动通信网络覆盖的前提下, 合理选择基站位置 (2) 基站站址应选在地势相对较高或有高层建筑 高塔利用的地方, 应满足基站天线高度要求, 以便保证基站周围视野开阔 (3) 合理安排基站发射天线的架设位置 高度 朝向以及俯角, 例如将天线布置在建筑物的楼顶外侧 ; 调整天线高度 朝向以及俯角, 天线主瓣方向避开人群居住地 (4) 提高天线的性能, 其中最主要的途径是实现天线有效转换 (5) 合理选择基站发射功率 载频数 半功率角 下倾角 架设高度 方向角等参数, 在满足信号覆盖的前提下, 尽量降低基站发射功率 (6) 基站选址建设之前, 须测试预选地点的辐射环境背景值, 避免在电磁辐射环境背景值较高处或接近临界值处建设基站 (7) 尽量多采用美化天线的形式, 减少基站的建设对环境景观的影响 在今后的基站建设运营中, 龙岩电信除继续落实好上述技术措施外, 还应做好以下工作 : 1 在今后基站选址阶段应事先调查当地电磁辐射环境背景情况, 避免在电磁辐射环境背景值较高处或临近标准限值处建设基站 2 在市区主要景观建筑和风景区采用美化天线, 减少对环境景观的影响 3 应加强移动通信设备的运行维护, 必须定期检查基站设备及附属设施的性能, 尤 46

52 其是设备与馈线接口处, 是容易引起电磁辐射泄露的地方 及时发现隐患并及时采取补救措施, 确保移动通信网络和基站的安全可靠运行 人员素质培训龙岩电信环保人员 基站维护人员上岗前应进行电磁辐射环境保护基础知识 电磁辐射环境保护管理办法 ( 国家环境保护局令第 18 号 ) 电磁环境控制限值 (GB ) 及有关法律法规等方面知识的学习 培训和考核 已采取的措施及可行性建设单位对电磁辐射通常采取的防护措施有 :1 采用安全防护距离 ;2 技术措施, 改变电磁波发射方向或降低发射功率等措施 如前所述, 移动通信基站项目特殊性在于其有用信号就是电磁辐射污染源, 本项目基站在工程设计和施工建设中主要采取了如下具有针对性 特殊性的电磁辐射防护措施 : (1) 对于天线支架架设于建筑屋顶的基站, 天线尽量架设在了建筑物远离敏感点的位置, 既保证了通信信号的有效覆盖, 又增大了其与公众的距离, 使得基站周围公众所受电磁辐射大大降低, 达到了降低辐射的目的 (2) 天线设置了适当的方向角, 既保障了通信信号的有效覆盖, 又使天线主射方向偏离居留人群, 达到了降低辐射的目的 通过以上措施, 基站电磁辐射和噪声影响可满足相关评价标准要求, 措施合理 切实可行 这一要求又正好与基站天线为满足覆盖需要而不正对建 ( 构 ) 筑物的要求相吻合 尽管上述措施已可保证本项目基站实现电磁辐射 噪声影响达标, 但建设单位作为负责任企业和应对异常情况和突发事件, 评价单位提出以下几点补充和应对措施 : (1) 配备监测仪器, 基站建成后应建立电磁辐射环境定期监测的管理制度 ; 应遵守国家 电磁辐射环境保护管理办法 的要求 ; 建设单位运行维护人员应当对所有基站定期对基站周围居民情况进行核查, 确保电磁辐射安全保护距离 建设单位应采取有效措施, 严格保障公众不能进入电磁辐射安全防护距离以内, 并定期检查保护措施的有效性 对进入该距离的异常情况 ( 如新建建筑进入防护范围 ) 及时协调有关部门及时 可靠的处理, 采取有效措施, 有效措施包括 :1 抬高天线架设高度 ;2 调整天线方位角 ;3 移动基站天线 ;4 基站搬迁 ;5 天线支架周围安装防护栏杆, 限制公众在辐射较高区活动 确保不出现基站周围新建建筑进入天线主瓣方向较近区域等进入电磁辐射安全防护距离范围内的情况 47

53 (2) 移动通信基站选址宜避开电磁辐射敏感建筑物 在居民楼上设立移动通信基站, 天线应尽可能建在楼顶较高的构筑物上 ( 如楼梯间 ) 或专设的天线塔上 (3) 建设单位应设立兼职环保人员, 全面负责该基站的环保管理 ; 全制定和实施各项环境监督管理计划 ; 配合环境保护有关部门和上级主管部门进行基站环境保护工作, 并对建立环境监测数据档案 ; 对环保人员 基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础 电磁环境控制限值 及有关法规等方面的知识培训 ; (4) 建议建设单位建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制, 履行 谁污染, 谁治理 的义务, 耐心听取公众意见, 积极宣传电磁辐射有关知识, 积极联系相关部门协调处理, 避免发生群体事件 8.2 噪声污染防治措施 (1) 基站机房的墙体 防盗门应具有很好的隔音功能, 尽量不要在机房内留窗子 (2) 建设单位在空调设备的选用上应选择国家规定的低噪 高效设备 (3) 在设备的安装过程中, 安装位置要尽可能合理, 应符合相关通讯机房的设计标准要求 (4) 噪声等级大的系统设备在安装时, 机体下部可增加垫层, 减小或避免其影响环境噪声 (5) 在机房距离居民区较近时, 应该合理布局空调外机的位置, 尽量减少空调噪声对外界环境的影响, 尽可能的避免出现空调噪声扰民现象 8.3 环境风险防范措施建设单位环境风险防范措施主要有以下几条 : (1) 建设单位应定期检查基站天馈线系统, 防止馈线因老化 人为或其它原因造成破损而发生电磁辐射泄漏 确保基站设备按技术指标要求正常运行 (2) 基站机房 天线塔架等的架设应采取规范建设 架设, 确保工程质量 (3) 建设单位在建筑物上架设机房 天线 ( 特别是安装铁塔 ), 保证机房 天线不至于影响原建筑的结构 防雷安全, 同时也在设计上保证自身的结构安全, 避免发生事故 (4) 建设单位在地面架设铁塔型天线, 在设计上充分考虑了基站及天线的结构 基础 防雷安全, 避免因铁塔倒塌而发生事故 (5) 建议建设单位在基站运行过程中, 还应加强基站巡视, 即时消除隐患, 同时加强移动通讯保护宣传, 避免人为破坏事件发生 备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善造成 48

54 人身伤害的概率很小, 对于此类风险事件, 主要从管理措施上进行防范, 加强设备的检查 与维修, 保证设备处于良好的工作状态, 进一步减小事故发生几率 8.4 污染防治措施建议 建设单位应落实电磁辐射防治措施及本报告表提出的一些措施, 使电磁辐射和其它不 利影响降至最小, 并为下期同址共建或同塔共建基站的规划布局和建设积累有益的经验 建设单位应制定必要的移动通信基站环境保护管理制度, 在移动基站天线及其支架形 式选择上充分考虑与周围环境协调性, 并对通信基站电磁辐射水平进行跟踪监测, 发现问 题及时解决 8.5 环保投资 本项目总投资 6450 万元人民币, 环保投资约为 380 万元, 约占基站主设备投资的 5.89% 环保投资一览表见表 环保投资一览表 编号 环保投资项目名称 投资金额 ( 万元 ) 1 施工场地及运输道路洒水, 减少扬尘 15 2 塔基处植被恢复 30 3 增加天线架设高度 35 4 更换高噪声设备, 优选低噪声设备 20 5 设置废旧电池回收专用场所并交由有资质单位回收处置 20 6 天线附近设置警示标志 10 7 部分采用美化天线, 使基站与周边环境相协调 环境影响评价及竣工环保验收调查 50 环保总投资 工程竣工环保验收本项目为已建补办环评项目, 待项目环境影响评价审批后, 建设单位应及时向审批该项目环境影响报告文件的环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请, 同时提交竣工环境保护验收监测表 本项目竣工环保验收监测与调查内容见表

55 表 8-3 三同时 验收监测与调查内容一览表 影响因子 验收内容 监测方法 验收标准 电磁辐射 监测基站周围环境 100kHz~3GHz 频段的射频综合电场强度, 对超标的监测点位, 采用分频测量, 确认本项目周围辐射水平 采用 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 的规定, 并参照本报告表中监测布点方法和评价范围, 对周围环境敏感点布设监测点位 ; 并对典型基站进行跟踪监测 护管理导则 生态及景观保护 地面塔类基站周边绿化, 位于城区或景观较为敏感区内的基站采取美化天线方式 / 电磁环境控制限值 (GB ) 中公众曝露控制限值及 辐射环境保 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 管理限值要求 基站建设对生态环境没有影响 ; 基站与周边景观相协调 固体废物 噪声 1 废旧蓄电池及时收集于暂存库, 暂存库地面应硬化且表面无裂隙, 符合 防风 防雨和放晒 要求, 入口醒目处贴有 危险废物 警示标识 2 建设单位应与有回收资质 / 单位签定回收协议, 定期送有回收资质单位回收 3 废旧蓄电池转移前, 须按照 危险废物转移联单管理办法 规定申请领取联单, 并如实填写联单 监测运行期基站机房噪声值是否满足标准限值要求 / 1 危险废物贮存污染控制标准 2 通信用铅酸蓄电池的回收处理要求 3 危险废物转移联单管理办法 4 废旧蓄电池零排放 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB ) 50

56 九 公众参与 9.1 公众参与目的为了使公众了解本项目的意义, 确保环保措施的必要性和可行性, 同时使建设单位了解公众参与与本项目的关系, 并在项目实施过程中充分考虑与环境的协调性, 提高本项目的环境效益与社会效益, 根据 福建省环境保护厅关于反馈移动通信基站项目环保审批有关问题的函 ( 闽环辐射函 号 ), 鉴于移动通信基站类项目环评类别为编制报告表, 不要求建设单位提供公众意见调查表, 但建设单位应畅通与公众沟通的渠道, 参照 环境影响评价公众参与暂行管理办法 ( 环发 号 ) 的要求, 采取在建设单位官方网站 ( 未开通的, 在项目所在地主流网站 ) 发布和在环境影响评价范围内基层组织设置的公告栏张贴公示相关信息等方式征求公众意见, 加强与基站周边群众的互动交流, 满足公众合理的环保诉求 9.2 公开建设项目环评信息 第一次公示环评单位受龙岩移动分公司的委托, 于 2015 年 6 月 12 日在福建省中国电信网上营业厅上进行了第一次网上公示 ( 见图 9-2), 公示有效时间为公示发布后 10 个工作日 公示内容 :(1) 建设项目概况 ;(2) 建设单位的名称和联系方式 ;(3) 承担环境影响评价机构的名称和联系方式 ;(4) 环境影响评价的工作程序和主要工作内容 ; (5) 征求公众意见的主要事项 ;(6) 公众提出意见的主要方式 第一次公示期间, 建设单位和环评单位均未收到有关环境保护方面的意见反馈 第二次公示环评报告表初步结论出来之后, 于 2016 年 10 月 10 日在福建省中国电信网上营业厅上进行了第二次网上公示 ( 见图 9-3), 公示有效时间为公示发布后 10 个工作日 公示内容 :(1) 建设项目情况简述 ;(2) 建设项目可能造成的环境影响概述 ;(3) 预防和减轻不良环境影响的对策和措施的要点 ;(4) 环境影响报告表提出的环境影响评价结论的要点 ;(5) 公众查阅环境影响报告表简本的方式 期限及注意事项等 第二次公示期间, 建设单位和环评单位均未收到有关环境保护方面的意见反馈 51

57 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无线网络建设工程环境影响报告表 图 9-2 第一次公示截图 52

58 9.2.3 现场公示 图 9-3 第二次公示截图 本次现场公示在在基站比较密集区域附近的小区 村庄和学校等人流量比较多的地 方张贴 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2015 年移动通信基站工程环境影 响评价信息公示 ( 相关照片见照片图 9-4) 53

59 中国电信股份有限公司福建分公司龙岩分公司 2014 年一期 二期 LTE 无线网络建设工程环境影响报告表 上杭公示照片 新罗公示照片 长汀公示照片 54

60 武平公示照片 连城公示照片 图 9-4 现场公示照片 9.3 公众参与结论随着公众环保意识的增强, 绝大部分公众对基站的环境影响评价工作是支持的 基站的建设对提高通讯质量是肯定的, 但建设方在增加基站建设数量的同时, 应注意基站位置的选取, 特别是天线方位角和天线架设高度的选取, 使对周围环境敏感目标的影响最小化 ; 同时应做好当地居民的科普宣传 沟通工作, 使公众对基站有科学的认识 本项目在运行过程中, 建设单位应继续落实各项环境保护措施, 将本项目对周围环境的影响减少到最低程度, 同时做好各方面的宣传解释工作, 取得公众的理解和支持 55

61 十 结论与建议 10.1 结论 项目建设内容及规模 本次评价基站由中国电信股份有限公司福建分公司于 2014 年中电信闽 号 电信闽 号给予了龙岩市本次评价基站的立项批复 由表 1-1 可知, 本次评价龙岩市电信基站共 526 座, 系统数量 1106 套, 其中 CDMA 网 509 套,FDD 网 524 套,TDD 网 73 套 分布在龙岩新罗 永定 漳平 连城 武平 上杭 长汀 共七个县 ( 市 ) 内 基站具体分布数量见表 1-1 项目地理位置见附图一, 基站分布图见附 图二 项目建设的内容包括交换子系统 基站子系统等的建设 本次评价基站基本信息见附表七 产业政策符合性 根据 产业结构调整指导目录 (2011 年本 ) (2013 年修正 )( 中华人民共和国国家发 展和改革委员会令第 21 号, 自 2013 年 5 月 1 日起施行 ), 数字蜂窝移动通信网建设 属于鼓 励类中第二十八小类别 信息产业 中 8 数字蜂窝移动通信网建设 因此, 本项目的建设 是符合国家产业政策 建设必要性 本次评价基站的建设有效的提高龙岩地区网络覆盖率和承载能力, 满足龙岩地区电信 网络的发展需求, 因此, 本次工程的建设符合 实践的正当性 原则 基站周围辐射环境质量现状分析 本次评价基站共 526 座, 现场监测基站共 149 座 本次监测基站周围各敏感点电场强度现状值在 0.13~5.38V/m 之间, 对应功率密度值在 0.004~7.678μW/cm 2, 均满足评价标准 8μW/cm 2 的要求 现状监测最大值 (5.38V/m) 出现 在永安市永安水院学生公寓 6 号楼基站 11# 测点水院学生公寓 8 号 7F 宿舍楼 7 楼 室走廊 窗户 本项目抽测基站周围环境电磁辐射贡献值均低于 8μW/cm 2 的管理目标限值 通过选站原则可知, 本次评价基站中监测基站具有良好的典型性 代表性, 未监测基 站敏感程度均低于典型基站及现场监测基站 因此, 本次评价 526 座基站在现有话务量情 况下, 周围环境现状电磁辐射水平均能满足本次评价标准要求 施工期环境影响分析 56

62 本次环评的基站均为已建基站, 施工期已结束, 且施工期较短, 项目施工对周边影响不大 根据建设单位提供资料及现场走访调查, 施工期间无居民因施工噪声等影响而上访投诉等事件发生, 郊区地面铁塔等基站建设对地表植被的破坏已得到恢复 基站理论预测分析及结论本评价主要对已建基站进行回顾性评价, 将典型基站监测数据及已建抽测基站的统计数据作为类比依据 通过抽测基站监测结果的统计分析, 本项目抽测基站对周边环境的电磁辐射影响较小, 功率密度贡献值能够满足管理目标限值的要求, 周围环境辐射水平能够满足国标公众照射导出限值的要求 根据抽测基站分析, 所抽测的基站具有良好的代表性, 监测结果能充分反映本项目所有已建基站对周围环境的电磁辐射影响水平 本评价选取的 13 个典型基站已经包括本项目基站的各种类型, 由典型基站的监测结果可得 : 本项目其他基站在正常运行时, 其对周围环境的电磁辐射影响也能满足相应标准的要求 由移动通信基站电磁辐射类比监测结果分析可得 : 本项目移动通信基站与本报告类比基站同类型的基站, 在正常运行时, 其对周围的电磁环境影响能满足相应标准的要求 此外, 为了对一些功率密度贡献值接近管理限值的基站提出优化调整措施, 为现场监测布点及今后网络优化的天线调整提供指导性意见, 给出天线与周围建筑物参考水平与垂直净空距离, 进行相关的模式预测计算与分析 本次评价中针对六种类型基站进行安全防护距离计算, 得出不同类型基站水平 垂直方向达标距离, 汇总表如表 7-3 由于安全防护距离预测是选取各系统使用最多的技术参数进行的, 对于基站选址和建设具有一定的参考指导意义, 但对于具体基站应根据实际使用的技术参数分析基站选址和建设的可行性, 或根据周边环境概况分析基站技术参数设置的约束条件, 确保基站投入使用后周边电磁环境满足国家相关标准要求 选址合理性结论本项目建设是以社会需求为导向, 即根据城市和乡村对容量和覆盖需求的差异合理设置基站, 是符合城乡发展要求的 同时, 本项目属于龙岩市重点建设项目, 在规划配套等方面均得到当地政府的积极支持, 因此该项目建设符合通信业发展规划的要求 通过合理架设天线, 对周围环境敏感目标的影响较小 57

63 社会稳定环境风险评估分析本项目在采取相应的防范措施和实施本报告提出的施工期和运营期各项环保措施后, 确保各类污染物达标排放, 并在施工 运营过程与群众及时沟通问题, 杜绝环境事故的前提下, 对社会稳定风险影响较小, 可控制在可接受的范围内 总结论综上所述, 本次评价的 2014 年一期 二期 LTE 无线网络建设工程, 经现场监测 类比分析和理论预测, 基站周围各敏感点的电磁辐射水平均符合本项目评价标准要求 只要中国电信股份有限公司龙岩分公司切实加强环境保护管理, 严格执行本次评价中提出的环保措施, 保障基站的安全可靠运行, 对环境产生的电磁辐射水平满足本项目评价标准要求 因此, 从辐射环境保护的角度论证, 本次评价基站的建设和运行是可行的 10.2 建议 (1) 配备相应的电磁辐射环境监测仪器, 在今后基站选址阶段应事先调查当地电磁辐射环境背景情况, 避免在电磁辐射环境背景值较高处建设基站 (2) 加强沟通和科普宣传 开展多种形式的无线通信基本知识宣传教育活动, 采用合理的方式对电磁辐射影响进行必要的介绍, 提高公众的认知水平, 消除公众的认识误区和恐惧心理, 更好的支持移动通信事业的发展 (3) 建设单位在今后的新建基站选址过程应参考 通信工程建设环境保护技术暂行规定 (YD ) 中相关规定执行, 做好新建基站的环保工作 58

64 行业主管部门预审意见 : 经办人 ( 签字 ): 单位盖章 年月日 地方环境保护行政主管部门审查意见 : 经办人 ( 签字 ): 单位盖章 年月日 59

65 上一级环境保护行政主管部门审批意见 : 经办人 ( 签字 ): 单位盖章 年月日 60