目 录 第一卷 第一章招标公告 ( ) 第二章投标人须知 ( ) 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) ( ) 第四章合同条款及格式 ( ) 第二卷 第五章发包人要求 ( ) 第三卷 第六章投标文件格式 ( ) 1

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1 水城县 2016 年金盆片区城市棚户区改造综合整治项目 设计 - 施工总承包 (EPC) 招标编号 :PYZB2016-GK3049 招标文件 招标人 : 水城县金盆乡人民政府 ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : 贵州鹏业工程建设咨询事务有限责任公司 ( 盖单位章 ) 日 期 :2016 年 9 月 0

2 目 录 第一卷 第一章招标公告 ( ) 第二章投标人须知 ( ) 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) ( ) 第四章合同条款及格式 ( ) 第二卷 第五章发包人要求 ( ) 第三卷 第六章投标文件格式 ( ) 1

3 第一卷 2

4 第一章招标公告 ( 适用于公开招标 ) 水城县 2016 年金盆片区城市棚户区改造综合整治项目设计 - 施工总承包 (EPC) 招标公告 1. 招标条件 本招标项目水城县 2016 年金盆片区城市棚户区改造综合整治项目已由水城县发展和改革局 ( 项目审批 核准或备案机关名称 ) 以水发改字 号 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 招标人为水城县金盆乡人民政府, 建设资金来自上级补助和自筹 ( 资金来源 ), 项目已具备招标条件, 现对该项目的 设计 - 施工 总承包 (EPC) 进行公开招标 2. 项目概况与招标范围 2.1 建设地点 : 水城县金盆片区 2.2 建设内容和规模 : 项目投资约为 万元, 整治棚户区 500 户, 整治面积 万平方米, 及配建厨房, 卫生间等功能性用房, 建设房屋主体结构加固, 房屋外墙修缮, 内部老旧管线更换, 环境综合整治 配套设施完善等 2.3 计划工期 : 90 日历天 2.4 招标范围 : 设计 ( 含方案 初步设计 设计概算 施工图设计及后续技术服务 设计技术交底 解决施工中的设计技术问题 服务及咨询工作和竣工验收等全部设计工作 ) 施工总承包( 含施工 竣工交付 竣工试验 工程保修等 ) 等全部相关内容 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须同时具备建设行政主管部门颁发的 :1 具备建筑行业 ( 建筑工程 ) 设计专业甲级及以上资质,2 具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质 3.2 项目负责人具备建筑工程专业壹级及以上注册建造师执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书, 且未担任其他在建建设工程项目的项目负责人 3.3 本次招标接受联合体投标 ( 联合体牵头人必须具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质, 联合体成员不得超过 2 个 ) 4. 投标报名及招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于 2016 年 10 月 12 日至 2016 年 10 月 18 日 ( 不少于五个工作日, 法定公休日 法定节假日除外, 自招标公告发布之日起可接受报名 ), 每日上午 09:00 时至 17:00 时, 在贵州省公共资源交易中心 ( 贵阳市遵义路 65 号 ) 通过 CA 认证证书网上报名并下载招标文件 报名并下载招标 3

5 文件后, 凭系统凭证到贵州省公共资源交易中心大厅前台领取前期资料 4.2 招标文件每套售价人民币 500 元, 前期资料每套人民币 1000 元, 售后不退 5. 投标文件的递交 5.1 递交投标文件截止时间 ( 截止时间, 下同 ) 为 2016 年 11 月 4 日 09 时 30 分之前, 将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心 ( 地址 : 贵阳市遵义路 65 号 ) 5.2 逾期送达或者未送达指定地点的递交投标文件, 招标人不予受理 6. 发布公告的媒介 6.1 本次招标公告同时在 贵州省招标投标网 贵州省公共资源交易中心网 上发布 7. 特别声明 (1) 投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的文件澄清与更正等通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 (2) 根据 住房城乡建设部关于印发 < 建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见 > 的通知 ( 建市 [2015]20 号 ) 文件第四十五条规定, 过渡期内, 按原标准取得建筑业企业资质的企业原则上按照 标准 对应的资质类别及等级的承包工程范围承接工程 8. 联系方式 招标人 : 水城县金盆乡人民政府联系人 : 杨先生电话 : 招标代理机构 : 贵州鹏业工程建设咨询事务有限责任公司地址 : 贵阳市云岩区外环城东路 227 号久联华厦十三楼联系人 : 朱家松电话 : 贵州省公共资源交易中心电话 : 地址 : 贵州省贵阳市遵义路 65 号 2016 年 10 月 11 日 4

6 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 名 称 : 水城县金盆乡人民政府 招标人 联系人 : 杨先生电话 : 地 址 : 水城县金盆乡 招标代理机构 名称 : 贵州鹏业工程建设咨询事务有限责任公司地址 : 贵阳市宝山北路 227 号久联华厦 13 楼联系人 : 朱家松电话 : 资质证书有效期 :2020 年 10 月 19 日 项目名称 水城县 2016 年金盆片区城市棚户区改造综合整治项目设计 - 施工总承包 (EPC) 建设地点 水城县金盆片区 资金来源 上级补助和自筹 资金落实情况 已落实 招标范围 设计 ( 含方案 初步设计 设计概算 施工图设计及后续技术服务 设计技术交底 解决施工中的设计技术问题 服务及咨询工作和竣工验收等全部设计工作 ) 施工总承包 ( 含施工 竣工交付 竣工试验 工程保修等 ) 等全部相关内容 计划工期 90 日历天 质量标准 设计 : 满足现行的建筑工程建设标准 设计规范和本招标文件要求的设计深度 施工 : 达到国家现行有关施工质量验收规范标准 投标人资质条件 能力 资质条件 :1 具备建筑行业 ( 建筑工程 ) 设计专业甲级及以上资质,2 具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质 具备有效的营业执照 ( 若为联合体投标的, 各方均需提供 ); 具备有效的安全生产许可证 ( 若为联合体投标的, 由牵头人提供 ); 财务要求 : 见投标人须知前附表 条款要求 信誉要求 : 近三年未受到省级或项目备案地建设行政主管部门的行政处罚 ( 或不良行为记录 ), 但不在其行政处罚期 ( 或不良行为记录期 ) 内的除外 项目负责人资格 : 具备建筑工程专业壹级及以上注册建造师执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书, 且未担任其 5

7 他在建建设工程项目的项目负责人 其他人员 : 1 施工技术负责人 : 具有建筑工程专业高级及以上职称 2 设计负责人 : 具有国家一级注册建筑师资格 3 主要管理人员 : 施工员 质量员 安全员 材料员应出具上岗证或资格证, 安全员还应出具安全生产考核合格证 (C 类 ) 项目负责人及施工技术负责人也要出具安全生产考核合格证 (B 类 ), 证件单位应与投标人单位一致 如资格证 注册证 上岗证 考核证等证件上的单位与投标人单位不一致的, 由发证单位出具正在变更的证明 3 出具项目负责人 施工技术负责人 设计负责人及主要管理人员的养老保险, 缴纳养老保险的单位应为投标人, 缴纳养老保险的时间应为 :2015 年 12 月至 2016 年 6 月 是否接受联合体投标 不接受 接受, 应满足下列要求 : 联合体牵头人必须具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质, 联合体成员不得超过 2 个 踏勘现场 由投标人自行踏勘现场 1 投标人自行对工程现场及其周围环境进行考察, 以便获取有关编制文件和签订合同所涉及现场的资料, 投标人应对其查明或核实的有关资料的解释 推论和应用负责 2 在现场踏勘过程中, 投标人应注意安全, 如果发生人身伤亡 财物或其他损失, 不论何种原因所造成, 招标人概不负责 3 投标人在现场踏勘期间发生的费用由各投标人自付 投标预备会 不召开 召开, 召开时间 : 召开地点 :/ 投标人提出问题的截以开标时间 ( 投标文件递交截止时间 ) 为准, 开标 ( 投标文止时间件递交截止时间 ) 前 10 天内均可提出问题 招标人书面澄清的时间 开标 ( 投标文件递交截止时间 ) 前 15 天 1.11 分包 允许 不允许本项目严禁转包, 严禁分包主体工程, 允许经发包人同意后的专业分包 其费用根据合同预算价结合下浮比例确定 专业分包的资金支付由总包单位负责 2.1 构成招标文件的其他 招标人发出的答疑及补遗书 6

8 材料 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页投标人要求澄清招标或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有异议, 文件 ( 对招标文件提出应在投标截止时间 10 日前 ( 即 2016 年 10 月 24 日前 ) 书面异议 ) 的截止时间向招标人提出 投标截止时间 2016 年 11 月 4 日 09 时 30 分 投标人确认收到招标文件澄清的时间 在收到相应澄清文件后 24 小时内 投标人确认收到招标文件修改的时间 在收到相应修改文件后 24 小时内 投标文件的组成 投标人的书面澄清 说明和补正 ( 但不得改变投标文件的实质性内容 ) 3.2 投标报价 1 本项目投标货币: 人民币 2 设计费根据发改价格[2015]299 号文件按经审计的建安工程造价的 1.5% 包干记取 3 施工费 = 以经审计的建安工程造价 (1- 下浮率 ), 投标人根据企业自身情况自报优惠下浮率, 下浮率不得超过最高投标限价, 评标委员会将根据投标人自报的下浮率进行评分 4 投标报价编制依据: 贵州省建筑工程计价定额 (2004 版 ) 贵州省装饰装修工程计价定额 (2004 版 ) 贵州省安装工程计价定额 (2004 版 ) 贵州省市政工程计价定额 (2004 版 ) 贵州省园林绿化及仿估建筑工程计价定额 (2004 版 )) 及配套文件 1 最高投标限价 = 经审计的建安工程造价 (1-1%)+ 设计费 投标成本警戒线 = 经审计的建安工程 ( 不含房屋外立面改最高投标限价 投标成造及路灯工程 ) 造价 (1-3%)+ 设计费 本警戒线 3 投标人自报下浮率不得高于 1%, 对投标下浮率低于 3% 的, 评标委员会将启动投标成本评审程序, 要求投标人澄清 说明并承诺 投标有效期 90 日 投标保证金 一 投标保证金的交纳 1) 投标保证金的形式 : 投标保证金应是银行支票或汇票 支票或汇票须从投标人基本账户转出 支票由投标人进账 2) 投标保证金的金额 : 伍拾万元整 ( 元 )( 人民币 ) 3) 投标保证金递交地点 : 贵州省公共资源交易中心 ( 贵 7

9 3.5.2 财务状况要求 3.6 是否允许递交备选投标方案 签字或盖章要求 投标文件份数 装订要求 阳市遵义路 65 号 ) 开户银行 : 贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行账号 : 支行号 : ) 到账时间 :2016 年 11 月 2 日 16 时 00 分之前注 : 未按招标文件要求缴纳投标保证金的, 招标人将拒收投标文件 二 投标保证金的收取和退还 : (1) 投标保证金由投标单位的基本账户转出 (2) 投标保证金的缴纳和退还程序按贵州省公共资源交易中心的要求执行 (3) 投标保证金的缴纳程序严格执行 贵州省公共资源交易中心 相关规定办理投标保证金缴费码机制 获取网址 : 提供 2015 年度会计师事务所出具的审计报告, 审计报告包括企业提供的财务报表 ( 含资产负债表 利润表 现金流量表和财务报表附注 ) 审计报告应盖有会计师事务所单位章和注册会计师的执业专用章, 并附会计师事务所的营业执照及执业证书 ( 若为联合体投标的, 由联合体牵头人提供 ) 不允许 允许 1 所有要求签字或盖章的地方应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字 ( 包括姓和名 ), 或用盖章 ( 如签名章 签字章等 ) 代替 2 所有要求盖章的地方都应加盖投标人单位( 法定名称 ) 章 ( 鲜章 ), 不得使用专用印章 ( 如经济合同章 投标专用章等 ) 或下属单位印章代替 3 若为联合体投标的, 除投标文件格式特别要求外, 其他要求投标人盖章或签字的, 均由联合体各方一同盖章 签字 纸质投标文件商务标和技术标正本壹份, 副本叁份 每套投标文件须清楚地标明 正本 或 副本 一旦正本和副本内容不符, 以正本为准 ; 纸质文件和电子文档不一致时, 以纸质文件为准 注 : 中标人中标后需根据招标人或招标代理机构的要求, 提供足够份数的投标文件 按照投标人须知 项约定的投标文件组成内容, 投标文件应按以下要求装订 : 共分二册装订, 分别为 : 8

10 一册 : 商务标 包括投标函 项目管理机构 企业和项目负责人业绩 资格审查资料 ( 未进行资格预审的 ) 投标承诺函等内容 二册 : 技术标 包括总平面布图 单体布局 专业说明 工程进度计划及工期保证措施 ( 网络图或横道图 ) 等的内容 商务标和技术标分正本和副本, 正副本分别装订 封套上标记 纸质投标文件商务标正副本密封在一个包封套内 ; 纸质投标文件技术标正副本密封在一个包封套内 共两个包封套 并在包封套的封口处加盖投标人单位章 ( 若为联合体投标的, 均加盖各方单位章 ) 载明的信息 : 项目名称 : 水城县 2016 年金盆片区城市棚户区改造综合整治项目设计 - 施工总承包 (EPC) 招标招标人名称 : 水城县金盆乡人民政府投标人名称 :( 盖单位章, 若为联合体投标的, 均加盖各方单位章 ) 投标文件内容 :( 商务标或技术标 ) 递交投标文件地点 贵州省公共资源交易中心开标区 ( 贵阳市遵义路 65 号 ) 是否退还投标文件 否 是 5.1 开标时间和地点 开标时间 : 同投标截止时间开标地点 : 贵州省公共资源交易中心开标区 ( 贵阳市遵义路 65 号 ) 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (3) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称 ; (4) 核验参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人身份是否合法有效 ( 详见投标须知前附表 10.6); (5) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (6) 重申最高投标限价 ( 招标控制价 ); (7) 开启投标人的投标文件, 公布投标人名称 投标保证金的递交情况 投标报价 ( 下浮率 ) 质量目标 工期 项目负责人姓名及其他内容, 并记录在案 (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有 9

11 5.3 开标异议 评标委员会的组建 关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录 评标委员会构成 :7 人, 招标人代表 2 人, 专家 5 人 ; 评标专家确定方式 : 专家库随机抽取 7.1 是否授权评标委员会 确定中标人 是 否, 推荐经评审得分由高到低排名前三名为中标候选人 7.2 中标候选人公示媒介 招标人将中标候选人的情况, 包括投标报价 项目负责人姓名在本项目招标公告发布的同一媒介和公共资源交易中心予以公示, 公示期不少于 3 日 履约担保 履约担保的金额 : 合同金额的 5%; 交纳方式 : 中标单位 ( 联合体投标的, 为牵头人, 下同 ) 以转账或现金方式提交 交纳时间 : 需在发出中标通知书后 20 个工作日内交纳履约担保金, 未按要求交纳的视为放弃中标资格 ; 中标单位违约的, 招标人对中标人的履约担保不予退还, 并赔偿招标人的全部损失 工程款支付担保 无 10. 需要补充的其他内容 10.1 词语定义 类似项目 10.3 暗标 评审 技术标是否采用 暗 标 评审方法 不采用 采用 10.6 投标人代表出席开标会按照本须知第 5.1 款的规定参加开标会 (1) 投标人的法定代表人参加开标会议的, 须出示本人身份证原件 法定代表人身份证明原件 ; 委托代理人参加开标会议的, 须出示授权委托书原件 本人身份证原件 若为联合体投标的, 以上资料需由联合体牵头人代表提供并还需附联合体协议书 (2) 投标人代表参加开标会议时, 还需提供营业执照副本原件或加盖单位公章及法定代表人印章的复印件 ( 扫描件 ) 资质证书副本原件或加盖单位公章及法定代表人印章的复印件 ( 扫描件 ) 安全生产许可证副本原件或加盖单位公章及法定代表人印章的复印件 ( 扫描件 )( 若为联合体投标的, 联合体牵头人提供 ) 10

12 10.7 中标公示招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介和公共资源交易中心予以公示, 公示期不少于 3 日 公示期无异议, 或异议不足以影响中标结果, 排名第一的为中标人 10.8 知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件, 未经招标人书面同意, 投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的 招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时, 需征得其书面同意, 并不得擅自复印或提供给第三人 同义词语构成招标文件组成部分的 通用合同条款 专用合同条款 发包人要求 等章节中出现的措辞 发包人 和 承包人, 在招标投标阶段应当分别按 招标人 和 投标人 进行理解 监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的相关行政主管部门依法实施的监督 招标人补充的其他内容 投标文件须提供有效的检察部门出具的投标人单位 法定代表人无行贿犯罪结果告知函复印件 ( 扫描件 ) ( 若为联合体投标的, 联合体各方均需提供 ) (1) 投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的文件澄清与更正等通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 (2) 招标文件中要求投标人承诺的, 投标人必须如实承诺 ( 格式自拟 ), 原件附在投标文件商务标正本中, 复印件 ( 扫描件 ) 附在投标文件副本中 (3) 有关本项目投标的事宜, 请与招标人或招标代理机构联系 11

13 投标人须知正文部分 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 项目负责人资格 : 见投标人须知前附表 ; (3) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段的监理人 ; (3) 为本标段的代建人 ; 12

14 (4) 为本标段提供招标代理服务的 ; (5) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (8) 被责令停业的 ; (9) 被暂停或取消投标资格的 ; (10) 财产被接管或冻结的 ; (11) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本标段 / 本招标项目投标 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密 投标人应承诺对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包 详见投标人须知前附表规定的内容 13

15 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 招标公告 ; (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 发包人要求 ; (6) 投标文件格式 ; 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前通过交易中心网站提交问题要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在交易中心网站上公布给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天, 并且澄清内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 招标人可以修改招标文件, 并通过交易中心网站向所有已购买招标文件的投标人发布 但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 并且修改内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 1 商务标: (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或授权委托书 ; (3) 投标承诺函 (4) 联合体协议书 (5) 项目管理机构 ; (6) 企业类似项目情况 ; (7) 资格审查资料 ; 14

16 (8) 投标人认为有必要的其他材料 2 技术标 (1) 总平面布图 (2) 单体布局 (3) 专业说明 (4) 工程进度计划及工期保证措施 ( 网络图或横道图 ) (5) 拟提供分析报告的主要内容 (6) 新技术 新材料 (7) 工期保障措施 (8) 质量控制措施 (9) 安全及文明施工控制措施 (10) 建设资金保障措施 (11) 农民工工资保障措施 3.2 投标报价 详见投标须知前附表 3.3 投标有效期 除投标人须知前附表另有规定外, 投标有效期为 90 天 在投标有效期内, 投标人撤销或修改其投标文件的, 应承担招标文件和法律规定的责任 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人须知前附表规定递交投标保证金的, 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第六章 投标文件格式 规定的或者事先经过招标人认可的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 评标委员会将否决其投标 招标人在发出中标通知书后 5 日内, 向未中标的投标人退还投标保证金及同期银行存款利息 ; 与中标人签订合同后 5 日内, 向中标人退还投标保证金及同期银行存款利息 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附投标人营业执照 资质证书和安全生产许可证副本等 15

17 材料的复印件 ( 扫描件 ) 近壹年财务状况表 应附会计师事务所出具的审计报告复印件 ( 扫描件 ) 近叁年完成的类似项目情况表 施工业绩应附中标通知书 ( 或直接发包备案手续 ) 和合同协议书 工程竣工验收相关证明材料的复印件 ( 扫描件 ), 设计业绩应附中标通知书 ( 或直接发包备案手续 ) 和合同协议书的复印件 ( 扫描件 ) 业绩的具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书 ( 招标发包项目提供 ) 和合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第六章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 发包人要求 招标范围等实质性内容作出响应 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 并编制目录, 具体装订要求见投标人须知前附表规定 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识 投标文件应进行包装 加贴封条 ( 或不加贴封条 ), 并在封套的封口处加盖投标人单位章 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人应予拒收 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 16

18 4.2.2 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 投标人撤回投标文件的, 招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (3) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称 ; (4) 核验参加开标会议参会代表是否符合要求, 详见投标须知前附表 ; (5) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (6) 重申最高投标限价 ( 或招标控制价 ); (7) 开启投标人的投标文件, 公布投标人名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期 项目负责人姓名及其他内容, 并记录在案 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 5.3 开标异议 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录 17

19 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 投标人或投标人主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 ; (5) 与投标人有其他利害关系 6.2 评标原则 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标候选人公示 招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人 7.3 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.4 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定向招标人提供履约担保 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 18

20 7.5 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 (3) 法律 法规规定的应当重新招标的其他情形 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益, 禁止招标人与投标人串通投标 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : (1) 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; (2) 招标人直接或者间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; (3) 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价 ; (4) 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; (5) 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; (6) 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : (1) 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; (2) 投标人之间约定中标人 ; (3) 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ; 19

21 (4) 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; (5) 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : (1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; (2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; (3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; (4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; (5) 不同投标人的投标文件相互混装 ; (6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 使用通过受让或者租借等方式获取的资格 资质证书投标的, 属于以他人名义投标 投标人有下列情形之一的, 属于以其他方式弄虚作假的行为 : (1) 使用伪造 变造的许可证件 ; (2) 提供虚假的财务状况或者业绩 ; (3) 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 ; (4) 提供虚假的信用状况 ; (5) 其他弄虚作假的行为 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员应当客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 严禁投标人向招标人 评标委员会成员和与评标活动有关的其他工作人员行贿 投标人在投标文件中承诺在投标期间, 不得邀请招标人 评标委员会成员以及与评标活动有关的其他工作人员到投标人单位参观考察, 或出席投标人主办 赞助的任何活动 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 20

22 附表一 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 说明或者补正 : 请将上述问题的澄清 说明或者补正于年月日时前递交至 ( 公共资源交易中心名称及地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年月日时前将原件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会签名 : 年月日 21

23 附表二 : 问题的澄清 问题的澄清 说明或补正 编号 : ( 项目名称 ) 标段招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明或者补正如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 备注 : 投标人注册地址远离评标现场的, 可先由法定代表人或者其委托代理人签字, 评标结 束后再补盖单位章 22

24 第三章 评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 条款号评审因素评审标准 投标人名称 与营业执照 资质证书一致 投标函签字盖章 符合第六章 投标文件格式 的要求 形式评审标准 投标文件格式报价唯一 符合第六章 投标文件格式 及投标人 须知前附表的要求 只能有一个有效报价 联合体投标人 若为联合体投标的, 需提交联合体协议 书, 并明确联合体牵头人 具备有效的营业执照 ( 若为联合体投标 营业执照 的, 各方均需提供 ) 是否需要核验原件 : 是 否 资质证书 1 具备建筑行业 ( 建筑工程 ) 设计专业甲级及以上资质,2 具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质 是否需要核验原件 : 是 否 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 ( 若为联合体 资格评审标准 项目负责人 投标的, 由牵头人提供 ) 是否需要核验原件 : 是 否 符合第二章 投标人须知前附表 规定 是否需要核验原件 : 是 否 施工技术负责人 符合第二章 投标人须知前附表 规定 是否需要核验原件 : 是 否 设计负责人 符合第二章 投标人须知前附表 规定 是否需要核验原件 : 是 否 主要管理人员 符合第二章 投标人须知前附表 规定 是否需要核验原件 : 是 否 23

25 财务状况 投标人不得存在的情形 符合第二章 投标人须知前附表 规定是否需要单独核验原件 : 是 否符合第三章 评标办法 第 项 (1) (2) (3) 目规定 投标报价 投标内容 工期 符合第二章 投标人须知前附表 规定 响应性评 审标准 质量标准投标有效期权利义务 符合第四章 合同条款及格式 规定 发包人要求 符合第五章 发包人要求 规定 分包计划 符合第二章 投标人须知前附表 规定 其他要求及承诺 符合第二章 投标人须知 规定 招标人补充的其他内容 ( 投标人须知前附表 符合第二章 投标人须知前附表 规定 条款 ) 条款号条款内容编列内容 技术方案 60 分 分值构成 ( 总分 100 分 ) 商务评审 10 分 投标报价 30 分 细微偏差扣分 10 分 条款号 评分因素 评分分值及标准 总平面布图 单体布局 (1) 技术方案 专业说明 工程进度计划及工期保证措 施 ( 网络图或横道图 ) 拟提供分析报告的主要内容 24

26 新技术 新材料 工期保障措施 详见附件 A: 评标详细程序 质量控制措施 安全及文明施工控制措施 建设资金保障措施 农民工工资保障措施 阐述方 项目负责人阐述技术方案, 详见附件 A: 评标详细程序 (2) 案评分 并回答评委提问 标准 (3) 商务评审 企业业绩认证体系 详见附件 A: 评标详细程序 (4) 投标报价 评分标准 下浮率 详见附件 A: 评标详细程序 (5) 扣分因素 评分标准 细微偏差为投标书中出现的 非实质性偏差内容 详见附件 A: 评标详细程序 3 条款号 评标 程序 编列内容 详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件详见本章附件 B: 废标条件 如本招标文件评标办法 ( 综合评估法 ) 前附表所述内容与评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分所述内 容不一致或评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分中表述不明时, 以前附表的所述内容为准 25

27 1. 评标方法 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分 本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本 章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标 人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的 优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人或其授权的评标委员会自行确定 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 投标人资格条件未降低的, 评标时不再对资格进行评审 ; 已降低 的, 其降低部分按本标段招标文件第三章 资格审查办法 详细审查标准进行评审 ( 适用于已 进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成 分值构成 (1) 技术方案 : 见评标办法前附表 ; (2) 商务评审 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (4) 扣分因素 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定 的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会否决其投标 ( 适用于未进行资格预 审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步 评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会否决其投标 当投标人招标申请文件的内容发 生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于 已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 评标委员会否决其投标 : (1) 第二章 投标人须知 第 项 第 项规定的任何一种情形的 ; 26

28 (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价 格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应当否决其投标 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单 价金额小数点有明显错误的除外 3.2 详细评审 得分 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 = 技术方案 + 商务评审 + 投标报价 细微偏差 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确 的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出 的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投 标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步 澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高 到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 27

29 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则 本附件是本章 评标办法 的组成部份, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细 化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作, 招标文件中没有规 定的方法和标准不得作为评标依据 A1. 基本程序 评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备工作 A2.1 评标委员会成员签到 评标委员会到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席 A2.2 评标委员会的分工 评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评 标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议 的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目 的 招标范围 主要合同条件 发包人要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需 时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文 件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标 文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 招标文件及各投标人在资格预审 阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 最高投标限价 ( 招标控制价 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 28

30 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 暗标编号 ( 适用于对技术方案进行暗标评审的 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审方式且第六 章 投标文件格式 中对施工组织设计的编制有暗标要求, 则在评标工作开始前, 招标人将指 定专人负责编制投标文件暗标编码, 并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标记录 暗标 编码按随机方式编制 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审并对评审结果进行汇总和 签字确认后, 招标人方可向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必须妥善保管并予以 保密 A2.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 A2.5.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行 基础性数据分析和整理 ( 本章中简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范 围理解的偏差 投标报价的算术错误 错漏项 投标报价构成不合理 装饰装修材料单价 偏差 不平衡报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会 对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 向投标人发出问题 澄清通知 A2.5.2 在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下, 评标委员会可委托招标人 ( 或招 标代理机构 ) 专门成立的清标工作小组完成清标工作 在这种情况下, 清标工作可以在评标 工作开始之前完成, 也可以与评标工作平行进行 清标工作小组成员应为具备相应执业资格 的专业人员, 且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求, 不得与任何投标人有 利益 上下级等关系, 不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利 清标成果应当 经过评标委员会的审核确认, 经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作 成果, 并由评标委员会以书面方式追加对清标工作小组的授权, 书面授权委托书必须由评标 委员会全体成员签名 A2.5.3 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知 ( 附表三 ) 后, 应按评标委员会的要求 提供书面澄清资料 ( 附表四 ), 并在规定的时间递交给评标委员会 A3. 初步评审 A3.1 形式评审 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件 进行形式评审 A3.2 资格评审 A3.2.1 评标委员会根据本评标办法前附表中规定的审查因素和审查标准, 对投标人的 投标文件进行资格评审 A3.2.1 当投标人资格预审申请文件内容发生重大变化时, 评标委员会依据资格预审文 件规定的标准和方法, 对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在投标 29

31 文件中更新的资料, 对其更新的资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 其中 : (1) 资格预审采用 合格制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准, 否则其投标作废标处理 ; (1) 资格预审采用 有限数量制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准, 其中以评分方式进行审查的, 其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分标准评分后, 其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资格预审的其他资格预审投标人构成不公平, 否则其投标作废标处理 A3.3 响应性评审 A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应性评审 A3.3.2 投标人投标总价不得超出 ( 不含等于 ) 按照第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的最高投标限价 ( 招标控制价 ), 凡投标总价超出的, 该投标人的投标文件不能通过响应性评审 A3.4 判断投标是否为废标 A3.4.1 判断投标人的投标是否为废标的全部条件 ( 包括本章第 项中规定的条件 ), 在本章附件 B 中集中列示 A3.4.2 本章附件 B 集中列示的废标条件不应与第二章 投标人须知 和本章正文部分包括的废标条件抵触, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 A3.4.3 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.5 算术错误修正 评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根据算术错误修正结果计算评标价 A3.6 澄清 说明或补正 在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行 A4. 详细评审 只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序 A4.1.1 评标委员会按照本章第 3.2 款中规定的程序进行详细评审 : (1) 技术方案评审和评分 ; 30

32 (2) 商务评审和评分 ; (3) 投标报价评审和评分 ; (4) 扣分因素评审和评分 ; (5) 汇总评分结果 技术方案评审和评分 评分项目 分值 评分标准 1 总平面布局合理, 合理利用基地面积, 符合 规划指标要求 : 优得 4-3 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 总平面布图 10 单体布局 10 专业说明 10 2 充分考虑地域环境条件, 合理利用地形 : 优得 3-2 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 3 交通流线清晰, 人车分流, 出入口位置合理, 机动车 ( 非机动车 ) 停车满足要求消防通道 登高面设置满足消防规范 : 优得 3-2 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 1 符合拟定要求: 优得 3-2 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 2 功能分区是否明确: 优得 3-2 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 3 人流组织竖向交通是否合理 : 优得 分, 良得 分, 差得 1-0 分 4 各功能面积配置是否合理: 优得 分, 良得 分, 差得 1-0 分 各专业说明详细, 符合设计深度要求 : 优得 10-7 分, 良得 6-4 分, 差得 3-0 分 工程进度计划及工期保证措施 ( 网络图或横道图 ) 5 工程进度计划及工期保证措施 : 优得 5-3 分, 良 得 3-1 分, 差得 1-0 分 拟提供分析报告的主要内容 5 新技术 新材料 5 工期保障措施 3 质量控制措施 3 拟提供分析报告的主要内容 : 优得 5-3 分, 良得 3-1 分, 差得 1-0 分 环保 节能及新技术 新材料的应用 : 优得 5-3 分, 良得 3-1 分, 差得 1-0 分 工期保障措施是否完善 全面, 各分项各阶段进度是否合理, 是否满足工期目标要求 : 优得 3-2 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 根据质量控制措施是否明确 完善, 重点部分的控制措施是否详细 可行 : 优得 3-2 分, 良得

33 安全及文明施工控制措施 3 建设资金保障措施 3 农民工工资保障措施 3 合计 60 分 分, 差得 1-0 分 根据安全及文明施工 ( 特别是城乡环境综合治理 噪音防治等 ) 控制措施的全面性 可行性和完备性等进行评定 : 优得 3-2 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 根据建设资金保障措施的可行性 有效性 合理性等方面进行评定 : 优得 3-2 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 根据农民工工资保障措施的可行性 有效性 合理性等方面进行评定 : 优得 3-2 分, 良得 2-1 分, 差得 1-0 分 按照上表规定的评分项目分值设定 评分标准, 对技术方案进行评审和评分 投标人得分统计应遵循下列原则 : (1) 每个评分项目的评分基准值为评标委员会成员评分去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值 (2) 评标委员会成员的有效评分为评分基准值 ±30%( 含 30%) 范围内的评分 (3) 每个评分项目的最终得分为评标委员会成员有效评分的算术平均值 商务评审和评分 评分项目分值评分标准 企业业绩 5 认证体系 年 9 月 1 日至 2016 年 9 月 1 日止完成的房屋建筑工程 ( 施工 ) 总投资达到本项目所投标段总投资 80%( 含 80%) 及以上的工程业绩 1 个, 得 1 分, 每多提供 1 个类似工程业绩得 2 分, 本项最多得 5 分 业绩证明材料 : 附投标人中标通知书 ( 或直接发包备案手续 ) 合同协议书 工程竣工验收相关证明材料复印件 ( 扫描件 ) 投标人提供质量体系认证证书 环境管理体系认证证书 职业健康安全管理体系认证证书的得 5 分 本项满分为 5 分 未提供或提供不全不得分 附 : 相关认证证书复印件 ( 扫描件 ) ( 若为联合体投标的, 由牵头人提供 ) 合计 10 分 按照上表规定的评分项目分值设定 评分标准, 对商务评审进行评审和评分 32

34 投标人得分统计应遵循下列原则 : (1) 每个评分项目的评分基准值为评标委员会成员评分去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值 (2) 评标委员会成员的有效评分为评分基准值 ±30%( 含 30%) 范围内的评分 (3) 每个评分项目的最终得分为评标委员会成员有效评分的算术平均值 A4.4 投标报价评审和评分 投标人的建安费以审计部门审定的建安工程总造价为依据, 自报优惠下浮率 优惠下浮率不能高于拦标价 投标下浮率评分根据各投标人自报的下浮率采用插入法计算各投标人的投标下浮率得分 小数点后保留两位有效数字 优惠下浮率 % 低于 高于 1 分值 废标 澄清 说明或补正 在详细审查过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或者补正根据本章第 3.3 款的规定执行 经补正 修改的内容或者评标委员会发现投标书中出现非实质性偏差 ( 如明显文字或计算错误等 ) 的内容均视为细微偏差扣分因素 ( 即不属于附件 B: 废标条款中列出的错误内容的 ), 近半年企业或项目负责人被行政处罚 不良行为记录 通报批评作扣分因素 其累计记录为 F 扣分因素的评审和评分 (F) 分值评分标准 补正 修改的内容或者评标委员会发现投标书中出现非实质性偏差 ( 如明显文字或计算错误等 ) 的内容合计 10 分 每出现一处细微偏差扣 1 分 33

35 汇总评标结果 详细评审工作全部结束后, 汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细 评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 A5. 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人 A5.1.1 除第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会 在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2.2 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 A5.2 直接确定中标人 第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.3 编制评标报告 评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括以下内容 : (1) 基本情况和数据表 ; (2) 评标委员会成员名单 ; (3) 开标记录 ; (4) 符合要求的投标一览表 ; (5) 废标情况说明 ; (6) 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; (7) 经评审的价格一览表 ( 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果 结论的表格 说明 记录等文件 ); 34

36 (8) 经评审的投标人排序 ; (9) 推荐的中标候选人名单 ( 如果第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人, 则为 确定的中标人 ) 与签订合同前要处理的事宜 ; (10) 澄清 说明 补正事项纪要 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 暗标评审的评审程序规定 ( 适用于对施工组织设计进行暗标评审的 ) 如果第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审方式且第六章 投标文件格式 中对施工组织设计的编制有暗标要求, 评标委员会需对施工组织设计进行暗标评审的, 则评标委员会需将施工组织设计 ( 暗标 ) 评审提前到初步评审之前进行 施工组织设计评审结果封存后再进行形式评审 资格评审 响应性评审和项目管理机构评审 项目管理机构评审完成后再公开暗标编码与投标人名称之间的对应关系 A6.2 关于评标活动暂停 A6.2.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.2.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.3 关于评标中途更换评委 A6.3.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.3.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 A6.4 记名投票 在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 35

37 附件 B: 废标条件 B1. 开标废标条件 废标条件 投标人或其投标文件有下列情形之一的, 其投标作废标处理 : B1.1 投标文件未按本招标文件要求送达的 ; B1.2 投标人的法定代表人或委托代理人未按本招标文件规定时间参加开标会议的 ; B1.3 投标文件的包封套未按招标文件要求密封 标识和签署的 ( 重复标记和签署的 除外 ); 或者包封套破损严重并且足以看见投标文件封面所有内容的 ; B1.4 投标人参会代表应出示的证件不齐或证件无效的 ; B1.5 投标人的投标总价超过已公布的最高投标限价 ( 招标控制价 ) 及及其他相应价 格的的 ; B2. 评标废标条件 投标人或其投标文件有下列情形之一的, 其投标作废标处理 : B2.1 第二章 投标人须知 第 项 第 项规定的任何一种情形的 ; B2.2 投标函的投标价格采用手写或作修改的 ; B2.3 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 ; B2.4 在形式评审 资格评审 ( 适用于未进行资格预审的 ) 响应性评审中, 评标委员 会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的 ; B2.5 投标文件对本招标文件需承诺内容未作出承诺的 ; B2.6 评标委员会认定投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; B2.7 违反法律法规规章相关规定的 备注 : 评标委员会判定为废标的投标文件, 应附废标情况说明, 并在评审结果告知时, 向投标人公布 未在此处集中表述的, 评标委员会不得作为界定废标的依据 36

38 第四章合同条款及格式 ( 仅供参考 ) 第一节 通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义 通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 发包人要求 价格清单 承包人建议书, 以及其他构成合同组成部分的文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 中标通知书随附的澄清 说明 补正事项纪要等, 是中标通知书的组成部分 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 发包人要求 : 指构成合同文件组成部分的名为发包人要求的文件, 包括招标项目的目的 范围 设计与其他技术标准和要求, 以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充 价格清单 : 指构成合同文件组成部分的由承包人按规定的格式和要求填写并标明价格的清单 承包人建议书 : 指构成合同文件组成部分的名为承包人建议书的文件 承包人建议书由承包人随投标函一起提交 承包人建议书应包括承包人的设计图纸及相应说明等设计文件 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 37

39 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目负责人 : 指承包人指定代表承包人履行义务的负责人 设计负责人 : 指承包人指定负责组织指导协调设计工作并具有相应资格的人 员 施工负责人 : 指承包人指定负责组织指导协调施工工作并具有相应资格的人 员 采购负责人 : 指承包人指定负责组织指导协调采购工作的人员 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工作, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 属于国家强制监理的, 监理人应当具有相应的监理资质 总监理工程师 : 指由监理人委派对合同履行实施管理的全权负责人 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 区段工程 : 指专用合同条款中指明特定范围的能单独接收并使用的永久工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程的机电设备 仪器装置 运载工具及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人为工程实施提供的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地 临时占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地 日期 检验和竣工 38

40 开始工作通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开始工作的函件 开始工作日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开始工作通知中写明的开始工作日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工作所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 具体期限在发包人要求中明确的包括根据第 19.3 款约定所作的延长 基准日期 : 指投标截止之日前 28 天的日期 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 竣工试验 : 是指在工程竣工验收前, 根据第 18.1 款要求进行的试验 竣工验收 : 是指承包人完成了全部合同工作后, 发包人按合同要求进行的验收 竣工后试验 : 是指在工程竣工验收后, 根据第 18.9 款约定进行的试验 国家验收 : 是指政府有关部门根据法律 规范 规程和政策要求, 针对发包人全面组织实施的整个工程正式交付投运前的验收 合同价格和费用 签约合同价 : 指中标通知书明确的并在签定合同时于合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指招标文件中给定的, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的设计 施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 暂估价 : 指招标文件中给定的, 用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业服务 材料 设备专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单 39

41 价计价付款 质量保证金 : 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真 数据电文 电子邮件 会议纪要等可以有形地表现所载内容的形式 承包人文件 : 指由承包人根据合同应提交的所有图纸 手册 模型 计算书 软件和其他文件 变更是指根据第 15 条的约定, 经指示或批准对发包人要求或工程所做的改变 1.2 语言文字 合同使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.3 法律 适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的 地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 1.4 合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 专用合同条款 ; (5) 通用合同条款 ; (6) 发包人要求 ; (7) 承包人建议书 ; (8) 价格清单 ; 40

42 (9) 其他合同文件 1.5 合同协议书 承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有 约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 1.6 文件的提供和照管 承包人文件的提供除专用合同条款另有约定外, 承包人应在合理的期限内按照合同约定的数量向监理人提供承包人文件 合同约定承包人文件应批准的, 监理人应当在合同约定的期限内批复 承包人的设计文件的提供和审查按第 5.3 款和第 5.5 款的约定执行 发包人提供的文件按专用合同条款约定由发包人提供的文件, 包括前期工作相关文件 环境保护 气象水文 地质条件等, 发包人应按约定的数量和期限交给承包人 由于发包人未按时提供文件造成工期延误的, 按第 11.3 款约定执行 文件错误的通知任何一方发现了文件中存在的明显错误或疏忽, 应及时通知另一方 文件的照管承包人应在现场保留一份合同 发包人要求中列出的所有文件 承包人文件 变更以及其它根据合同收发的往来信函 发包人有权在任何合理的时间查阅和使用上述所有文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式 第 项中的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等来往函件, 均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人, 并办理签收手续 41

43 1.8 转让 除合同另有约定外, 未经承包人同意, 发包人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转让合同义务 承包人不得将合同权利和义务全部转让给第三人, 也不得 将合同的义务全部或部分转让给第三人, 法律另有规定的除外 1.9 严禁贿赂 合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂 造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人和发包人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.11 知识产权 除专用合同条款另有约定外, 承包人完成的设计工作成果和建造完成的建筑物, 除署名权以外的著作权以及建筑物形象使用收益等其他知识产权均归发包人享有 承包人在进行设计, 以及使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 1.12 文件及信息的保密 未经对方同意, 任何一方当事人不得将有关文件 技术秘密 需要保密的资料和信息泄 露给他人或公开发表与引用 42

44 1.13 发包人要求中的错误 (A) 承包人应认真阅读 复核发包人要求, 发现错误的, 应及时书面通知发包人 发包人要求中的错误导致承包人增加费用和 ( 或 ) 工期延误的, 发包人应承担由 此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 1.13 发包人要求中的错误 (B) 承包人应认真阅读 复核发包人要求, 发现错误的, 应及时书面通知发包人 发包人作相应修改的, 按照第 15 条约定处理 对确实存在的错误, 发包人坚持不作修改的, 应承担由此导致承包人增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 承包人未发现发包人要求中存在错误的, 承包人自行承担由此导致的费用增加和 ( 或 ) 工期延误, 但专用合同条款另有约定的除外 无论承包人发现与否, 在任何情况下, 发包人要求中的下列错误导致承包人增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 由发包人承担, 并向承包人支付合理利润 (1) 发包人要求中引用的原始数据和资料 ; (2) 对工程或其任何部分的功能要求 ; (3) 对工程的工艺安排或要求 ; (4) 试验和检验标准 ; (5) 除合同另有约定外, 承包人无法核实的数据和资料 1.14 发包人要求违法 发包人要求违反法律规定的, 承包人发现后应书面通知发包人, 并要求其改正 发包人 收到通知书后不予改正或不予答复的, 承包人有权拒绝履行合同义务, 直至解除合同 发包 人应承担由此引起的承包人全部损失 2. 发包人义务 2.1 遵守法律 发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起 的任何责任 43

45 2.2 发出承包人开始工作通知 发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开始工作通知 2.3 提供施工场地 发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地及进场施工条件, 并明确与承包人 的交接界面 2.4 办理证件和批件 法律规定和 ( 或 ) 合同约定由发包人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批 核准或备案手续, 发包人应按时办理 法律规定和 ( 或 ) 合同约定由承包人负责的有关设计 施工证件和批件, 发包人应给予必要的协助 2.5 支付合同价款 发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 专用合同条款对发包人工程款支付担 保有约定的, 从其约定 2.6 组织竣工验收 发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.7 其他义务 发包人应履行合同约定的其他义务 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 监理人受发包人委托, 享有合同约定的权力, 其所发出的任何指示应视为已得到 发包人的批准 监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明 的, 应在专用合同条款中指明 未经发包人批准, 监理人无权修改合同 44

46 3.1.2 合同约定应由承包人承担的义务和责任, 不因监理人对承包人文件的审查或批 准, 对工程 材料和工程设备的检查和检验, 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻 或解除 3.2 总监理工程师 发包人应在发出开始工作通知前将总监理工程师的任命通知承包人 总监理工程师更换 时, 应提前 14 天通知承包人 总监理工程师超过 2 天不能履行职责的, 应委派代表代行其 职责, 并通知承包人 3.3 监理人员 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作 总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人 被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意, 与总监理工程师发出的指示具有同等效力 总监理工程师撤销某项授权时, 应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人 总监理工程师授权的监理人员对承包人文件 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的, 视为已获批准, 但不影响监理人在以后拒绝该项工作 工程 材料或工程设备的权利, 监理人的拒绝应当符合法律规定和合同约定 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的, 可在该指示发出的 48 小时内向总监理工程师提出书面异议, 总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 3.4 监理人的指示 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示, 监理人的指示应盖有监理人授权的项目管理机构章, 并由总监理工程师或总监理工程师约定授权的监理人员签字 承包人收到监理人作出的指示后应遵照执行 指示构成变更的, 应按第 15 条执行 在紧急情况下, 总监理工程师或其授权的监理人员可以当场签发临时书面指示, 45

47 承包人应遵照执行 监理应在临时书面指示发出后 24 小时内发出书面确认函, 监理人在 24 小时内未发出书面确认函的, 该临时书面指示应被视为监理人的正式指示 除合同另有约定外, 承包人只从总监理工程师或按第 项被授权的监理人员处取得指示 由于监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 3.5 商定或确定 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时, 总监理工程师应与合同当事人协商, 尽量达成一致 不能达成一致的, 总监理工程师应认真研究后审慎确定 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人, 并附详细依据 对总监理工程师的确定有异议的, 构成争议, 按照第 24 条的约定处理 在争议解决前, 双方应暂按总监理工程师的确定执行, 按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的, 按修改后的结果执行, 由此导致承包人增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税, 应缴纳的税金包括在合同价格内 完成各项承包工作承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示, 完成合同约定的全部工作, 并对工作中的任何缺陷进行整改 完善和修补, 使其满足合同约定的目的 除专用合同条款另有约定外, 承包人应提供合同约定的工程设备和承包人文件, 以及为完成合同工作所需的劳务 材料 施工设备和其他物品, 并按合同约定负责临时设施的设计 施工 运行 维护 46

48 管理和拆除 对设计 施工作业和施工方法, 以及工程的完备性负责承包人应按合同约定的工作内容和进度要求, 编制设计 施工的组织和实施计划, 并对所有设计 施工作业和施工方法, 以及全部工程的完备性和安全可靠性负责 保证工程施工和人员的安全承包人应按第 10.2 款约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人应按照第 10.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 避免施工对公众与他人的利益造成损害承包人在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 为他人提供方便承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件 除合同另有约定外, 提供有关条件的内容和可能发生的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 工程的维护和照管工程接收证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程 工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的, 承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作, 直至竣工后移交给发包人 其他义务承包人应履行合同约定的其他义务 4.2 履约担保 承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效 发包人应在工程接收证书颁发后 28 天内将履约担保退还给承包人 需进行竣工后试验的, 承包人应保证其履约担保在竣工后试验通过前一直有效, 发包人应在通过竣工验收后 7 天内将履约担保退还给承包人 如工程延期, 承包人有义务继续提供履约担保 由于发包人原因导致延期的, 继 47

49 续提供履约担保所需的费用由发包人承担 ; 由于承包人原因导致延期的, 继续提供履约担保 所需费用由承包人承担 4.3 分包和不得转包 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人 承包人不得将设计和施工的主体 关键性工作分包给第三人 除专用合同条款另有约定外, 未经发包人同意, 承包人也不得将非主体 非关键性工作分包给第三人 分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应 发包人同意承包人分包工作的, 承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本 4.4 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同 联合体各方应为履行合同承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人或联合体授权的代表负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4.5 承包人项目负责人 承包人应按合同协议书的约定指派项目负责人, 并在约定的期限内到职 承包人更换项目负责人应事先征得发包人同意, 并应在更换 14 天前将拟更换的项目负责人的姓名和详细资料提交发包人和监理人 承包人项目负责人 2 天内不能履行职责的, 应事先征得监理人同意, 并委派代表代行其职责 承包人项目负责人应按合同约定以及监理人按第 3.4 款作出的指示, 负责组织合同工作的实施 在情况紧急且无法与监理人取得联系时, 可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施, 并在采取措施后 24 小时内向监理人提交书面报告 承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人单位章或由承包人项目负责人签字 承包人项目负责人可以授权其下属人员履行其某项职责, 但事先应将这些人员的 48

50 姓名和授权范围书面通知发包人和监理人 4.6 承包人人员的管理 承包人应在接到开始工作通知之日起 28 天内, 向监理人提交承包人的项目管理机构以及人员安排的报告, 其内容应包括项目管理机构的设置 各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格, 以及设计人员和各工种技术工人的安排状况 承包人安排的主要管理人员和技术人员应相对稳定, 更换主要管理人员和技术人员的, 应取得监理人的同意, 并向监理人提交继任人员的资格 管理经验等资料 项目负责人的更换, 应按照本章第 4.5 款规定执行 承包人安排的主要管理人员包括项目负责人 设计负责人 施工负责人 采购负责人以及专职质量 安全生产管理人员等 ; 技术人员包括设计师 建筑师 土木工程师 设备工程师 建造师等 承包人的设计人员应由具有国家规定和发包人要求中约定的资格, 并具有从事设计所必需的经验与能力 承包人应保证其设计人员 ( 包括分包人的设计人员 ) 在合同期限内的任何时候, 都能按时参加发包人或其委托的监理人组织的工作会议 国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明, 监理人有权随时检查 监理人认为有必要时, 可进行现场考核 除专用合同条款另有约定外, 承包人的主要施工管理人员离开施工现场连续超过 3 天的, 应事先征得监理人同意 承包人擅自更换项目负责人或主要施工管理人员, 或前述人员未经监理人许可擅自离开施工现场连续超过 3 天的, 应按照专用合同条款约定承担违约责任 4.7 撤换承包人项目负责人和其他人员 承包人应对其项目负责人和其他人员进行有效管理 监理人要求撤换不能胜任本职工 作 行为不端或玩忽职守的承包人项目负责人和其他人员的, 承包人应予以撤换 49

51 4.8 保障承包人人员的合法权益 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同, 并按时发放工资 承包人应按劳动法的规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因设计 施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件, 以及符合环境保护和卫生要求的生活环境, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 承包人应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 其雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按有关法律规定和合同约定, 为其雇佣人员办理保险 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜 4.9 工程价款应专款专用 发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工作 4.10 承包人现场查勘 发包人应向承包人提供施工场地及毗邻区域内的供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料 气象和水文观测资料, 相邻建筑物和构筑物 地下工程的有关资料, 以及其他与建设工程有关的原始资料, 并承担原始资料错误造成的全部责任, 但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘, 并收集除发包人提供外为完成合同工作有关的当地资料 在全部合同工作中, 视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险 4.11 不可预见物质条件 (A) 不可预见物质条件, 除专用合同条款另有约定外, 是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地下和水文条件, 但不包括气候条件 承包人遇到不可预见物质条件时, 应采取适应不利物质条件的合理措施继续设 50

52 计和 ( 或 ) 施工, 并及时通知监理人, 通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可 预见的理由 监理人应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 15 条约定执行 监理人没 有发出指示的, 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 由发包人承担 4.11 不可预见的困难和费用 (B) 除合同另有约定外, 承包人应视为已取得工程有关风险 意外事件和其他情况的全部必 要资料, 并预见工程所有困难和费用 承包人遇到不可预见的困难和费用时, 合同价格不予 调整 4.12 进度计划 合同进度计划承包人应按合同约定的内容和期限, 编制详细的进度计划, 包括设计 承包人文件提交 采购 制造 检验 运达现场 施工 安装 试验的各个阶段的预期时间以及设计和施工组织方案说明等报送监理人 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复或提出修改意见, 否则该进度计划视为已得到批准 经监理人批准的进度计划称合同进度计划, 是控制合同工程进度的依据 承包人还应根据合同进度计划, 编制更为详细的分阶段或分项进度计划, 报监理人批准 合同进度计划的修订不论何种原因造成工程的实际进度与第 项的合同进度计划不符时, 承包人可以在专用合同条款约定的期限内向监理人提交修订合同进度计划的申请报告, 并附有关措施和相关资料, 报监理人批准 ; 监理人也可以直接向承包人作出修订合同进度计划的指示, 承包人应按该指示修订合同进度计划, 报监理人批准 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复 监理人在批复前应获得发包人同意 4.13 质量保证 为保证工程质量, 承包人应按照合同要求建立质量保证体系 监理人有权对承包人的质量保证体系进行审查 承包人应在各设计和实施阶段开始前, 向监理人提交其具体的质量保证细则和工作程序 51

53 遵守质量保证体系, 不应免除合同约定的承包人的义务和责任 5. 设计 5.1 承包人的设计义务 设计义务的一般要求承包人应按照法律规定, 以及国家 行业和地方的规范和标准完成设计工作, 并符合发包人要求 法律和标准的变化除合同另有约定外, 承包人完成设计工作所应遵守的法律规定, 以及国家 行业和地方的规范和标准, 均应视为在基准日适用的版本 基准日之后, 前述版本发生重大变化, 或者有新的法律, 以及国家 行业和地方的规范和标准实施的, 承包人应向发包人或发包人委托的监理人提出遵守新规定的建议 发包人或其委托的监理人应在收到建议后 7 天内发出是否遵守新规定的指示 发包人或其委托的监理人指示遵守新规定的, 按照第 15 条或第 16.2 款约定执行 5.2 承包人设计进度计划 承包人应按照发包人要求, 在合同进度计划中专门列出设计进度计划, 报发包人批准后执行 承包人需按照经批准后的计划开展设计工作 因承包人原因影响设计进度的, 按第 11.5 款的约定执行 因发包人原因影响设计进度的, 按第 15 条变更处理 发包人或其委托的监理人有权要求承包人根据第 11.5 款提交修正的进度计划 增加投入资源并加快设计进度 5.3 设计审查 承包人的设计文件应报发包人审查同意 审查的范围和内容在发包人要求中约定 除合同另有约定外, 自监理人收到承包人的设计文件以及承包人的通知之日起, 发包人对承包人的设计文件审查期不超过 21 天 承包人的设计文件对于合同约定有偏离的, 应在通知中说明 承包人需要修改已提交的承包人文件的, 应立即通知监理人, 并向监理人提交 52

54 修改后的承包人的设计文件, 审查期重新起算 发包人不同意设计文件的, 应通过监理人以书面形式通知承包人, 并说明不符合合同要求的具体内容 承包人应根据监理人的书面说明, 对承包人文件进行修改后重新报送发包人审查, 审查期重新起算 合同约定的审查期满, 发包人没有做出审查结论也没有提出异议的, 视为承包人的设计文件已获发包人同意 承包人的设计文件不需要政府有关部门审查或批准的, 承包人应当严格按照经发包人审查同意的设计文件设计和实施工程 设计文件需政府有关部门审查或批准的, 发包人应在审查同意承包人的设计文件后 7 天内, 向政府有关部门报送设计文件, 承包人应予以协助 对于政府有关部门的审查意见, 不需要修改发包人要求的, 承包人需按该审查意见修改承包人的设计文件 ; 需要修改发包人要求的, 发包人应重新提出发包人要求, 承包人应根据新提出的发包人要求修改承包人文件 上述情形还应适用第 15 条 第 1.13 款的有关约定 政府有关部门审查批准的, 承包人应当严格按照批准后的承包人的设计文件设计和实施工程 5.4 培训 承包人应按照发包人要求, 对发包人的人员进行工程操作和维修方面的培训 合同约定 接收之前进行培训的, 应在第 18.3 款约定的竣工验收前完成培训 5.5 竣工文件 承包人应编制并及时更新反映工程实施结果的竣工记录, 如实记载竣工工程的确切位置 尺寸和已实施工作的详细说明 竣工记录应保存在施工场地, 并在竣工试验开始前, 按照专用合同条款约定的份数提交给监理人 在颁发工程接收证书之前, 承包人应按照发包人要求的份数和形式向监理人提交相应竣工图纸, 并取得监理人对尺寸 参照系统及其他有关细节的认可 监理人应按照第 5.3 款的约定进行审查 在监理人收到上述文件前, 不应认为工程已根据第 18.3 款和第 18.5 款约定完成验收 53

55 5.6 操作和维修手册 在竣工试验开始前, 承包人应向监理人提交暂行的操作和维修手册, 该手册应足够详细, 以便发包人能够对生产设备进行操作 维修 拆卸 重新安装 调整及修理 承包人应提交足够详细的最终操作和维修手册, 以及在发包人要求中明确的相关操作和维修手册 在监理人收到上述文件前, 不应认为工程已根据第 18.3 款和第 18.5 款约定完成验收 5.7 承包人文件错误 承包人文件存在错误 遗漏 含混 矛盾 不充分之处或其他缺陷, 无论承包人是否根 据本款获得了批准, 承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正 第 1.13 款发包人要求的错误导致承包人文件错误 遗漏 含混 矛盾 不充分或其他缺陷的除外 6. 材料和工程设备 6.1 承包人提供的材料和工程设备 除专用合同条款另有约定外, 承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购 运输和保管 承包人应对其采购的材料和工程设备负责 承包人应按专用合同条款的约定, 将各项材料和工程设备的供货人及品种 技术要求 规格 数量和供货时间等报送监理人批准 承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件, 并满足合同约定的质量标准 对承包人提供的材料和工程设备, 承包人应会同监理人进行检验和交货验收, 查验材料合格证明和产品合格证书, 并按合同约定和监理人指示, 进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试, 检验和测试结果应提交监理人, 所需费用由承包人承担 6.2 发包人提供的材料和工程设备 (A) 专用合同条款约定发包人提供部分材料和工程设备的, 应写明材料和工程设备的名称 规格 数量 价格 交货方式 交货地点等 承包人应根据合同进度计划的安排, 向监理人报送要求发包人交货的日期计划 发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期, 向承包人提交材料和工程设备 54

56 6.2.3 发包人应在材料和工程设备到货 7 天前通知承包人, 承包人应会同监理人在约定的时间内, 赴交货地点共同进行验收 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的材料和工程设备验收后, 由承包人负责接收 运输和保管 发包人要求向承包人提前交货的, 承包人不得拒绝, 但发包人应承担承包人由此增加的费用 承包人要求更改交货日期或地点的, 应事先报请监理人批准 由于承包人要求更改交货时间或地点所增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 发包人提供的材料和工程设备的规格 数量或质量不符合合同要求, 或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 6.2 发包人提供的材料和工程设备 (B) 发包人不提供材料和工程设备 6.3 专用于工程的材料和工程设备 运入施工场地的材料 工程设备, 包括备品备件 安装专用工器具与随机资料, 必须专用于合同约定范围内的工程, 未经监理人同意, 承包人不得运出施工场地或挪作他用 随同工程设备运入施工场地的备品备件 专用工器具与随机资料, 应由承包人会同监理人按供货人的装箱单清点后共同封存, 未经监理人同意不得启用 承包人因合同工作需要使用上述物品时, 应向监理人提出申请 6.4 实施方法 承包人对材料的加工 工程设备的采购 制造 安装应当按照法律规定 合同约定以及 行业习惯来实施 6.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备, 并要求承包人立即进行更 换 监理人应在更换后再次进行检查和检验, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承 担 55

57 6.5.2 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备, 应即时发出指示要求承包人立即改正, 并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的, 承包人有权拒绝, 并可要求发包人更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 7. 施工设备和临时设施 7.1 承包人提供的施工设备和临时设施 承包人应按合同进度计划的要求, 及时配置施工设备和修建临时设施 进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用 承包人更换合同约定的承包人设备的, 应报监理人批准 除专用合同条款另有约定外, 承包人应自行承担修建临时设施的费用 需要临时占地的, 应由发包人办理申请手续并承担相应费用 7.2 发包人提供的施工设备和临时设施 (A) 发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定 7.2 发包人提供的施工设备和临时设施 (B) 发包人不提供施工设备或临时设施 7.3 要求承包人增加或更换施工设备 承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量标准时, 监理人有权要求承 包人增加或更换施工设备, 承包人应及时增加或更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由 承包人承担 7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 除合同另有约定外, 运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设 施应专用于合同工程 未经监理人同意, 不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出 施工场地或挪作他用 56

58 7.4.2 经监理人同意, 承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备 8. 交通运输 8.1 道路通行权和场外设施 (A) 发包人应根据工程的施工需要, 负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行 权, 以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利, 并承担有关费用 承包人应协助发包人 办理上述手续 8.1 道路通行权和场外设施 (B) 承包人应根据工程的施工需要, 负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行 权, 以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利, 并承担有关费用 发包人应协助承包人 办理上述手续 8.2 场内施工道路 除专用合同条款另有约定外, 承包人应负责修建 维修 养护和管理施工所需的临时道路和交通设施, 包括维修 养护和管理发包人提供的道路和交通设施, 并承担相应费用 除专用合同条款另有约定外, 承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供发包人和监理人为实现合同目的使用 8.3 场外交通 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费 养路费和税款等由承包人承担 承包人应遵守有关交通法规, 严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶, 并服从交通管理部门的检查和监督 57

59 8.4 超大件和超重件的运输 由承包人负责运输的超大件或超重件, 应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续, 发包人给予协助 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费 用, 由承包人承担, 但专用合同条款另有约定除外 8.5 道路和桥梁的损坏责任 因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的, 由承包人承担修复损坏的全部 费用和可能引起的赔偿 8.6 水路和航空运输 本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输, 其中 道路 一词的涵义包括河道 航线 船闸 机场 码头 堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物 ; 车辆 一词的涵 义包括船舶和飞机等 9. 测量放线 9.1 施工控制网 发包人应在专用合同条款约定的期限内, 通过监理人向承包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料 除专用合同条款另有约定外, 承包人应根据国家测绘基准 测绘系统和工程测量技术规范, 按上述基准点 ( 线 ) 以及合同工程精度要求, 测设施工控制网, 并在专用合同条款约定的期限内, 将施工控制网资料报送监理人批准 承包人应负责管理施工控制网点 施工控制网点丢失或损坏的, 承包人应及时修复 承包人应承担施工控制网点的管理与修复费用, 并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人 9.2 施工测量 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作, 并配置合格的人员 仪器 设备和其他物品 监理人可以指示承包人进行抽样复测, 当复测中发现错误或出现超过合同约定的 58

60 误差时, 承包人应按监理人指示进行修正或补测, 并承担相应的复测费用 9.3 基准资料错误的责任 发包人应对其提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的真实性 准确性和完整性负责, 对其提供上述基准资料错误导致承包人损失的, 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 承包人应在设计或施工中对上述资料的准确性进行核实, 发现存在明显错误或疏忽的, 应及时通知监理人 9.4 监理人使用施工控制网 监理人需要使用施工控制网的, 承包人应提供必要的协助, 发包人不再为此支付费用 10. 安全 治安保卫和环境保护 10.1 发包人的安全责任 发包人应按合同约定履行安全职责, 授权监理人按合同约定的安全工作内容监督 检查承包人安全工作的实施, 组织承包人和有关单位进行安全检查 发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任, 但由于承包人原因造成发包人人员工伤的, 应由承包人承担责任 发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失 : (1) 工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失 ; (2) 由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带 履行合同工作中造成的第三者人身伤亡和财产损失 10.2 承包人的安全责任 承包人应按合同约定履行安全职责, 执行监理人有关安全工作的指示, 并在专用合同条款约定的期限内, 按合同约定的安全工作内容, 编制安全措施计划报送监理人批准 承包人按照合同约定需要进行勘察的, 应严格执行操作规程, 采取措施保证各类管线 设施和周边建筑物 构筑物的安全 承包人应当按照法律 法规和工程建设强制性标准进行设计, 在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节, 提出保障施工作业人员和预防安全事故的措施建议, 防 59

61 止因设计不合理导致生产安全事故的发生 承包人应加强施工作业安全管理, 特别应加强易燃 易爆材料 火工器材 有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理, 以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理 承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程, 配备必要的安全生产和劳动保护设施, 加强对承包人人员的安全教育, 并发放安全工作手册和劳动保护用具 承包人应按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案, 报送监理人批准 承包人还应按预案做好安全检查, 配置必要的救助物资和器材, 切实保护好有关人员的人身和财产安全 合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关规定, 并包括在相关工作的合同价格中 因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员, 包括分包人人员的工伤事故承担责任, 但由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的, 应由发包人承担责任 由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失, 由承包人负责赔偿 10.3 治安保卫 除合同另有约定外, 承包人应与当地公安部门协商, 在现场建立治安管理机构或联防组织, 统一管理施工场地的治安保卫事项, 履行合同工程的治安保卫职责 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外, 还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作 除合同另有约定外, 承包人应编制施工场地治安管理计划, 并制定应对突发治安事件的紧急预案, 报监理人批准 自承包人进入施工现场, 至发包人接收工程的期间, 施工现场发生暴乱 爆炸等恐怖事件, 以及群殴 械斗等群体性突发治安事件的, 发包人和承包人应立即向当地政府报告 发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态, 防止事态扩大, 尽量减少财产损失和避免人员伤亡 10.4 环境保护 承包人在履行合同过程中, 应遵守有关环境保护的法律, 履行合同约定的环境 60

62 保护义务, 并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏 人身伤害和财产损失负责 承包人应按合同约定的环保工作内容, 编制环保措施计划, 报送监理人批准 承包人应确保施工过程中产生的气体排放物 粉尘 噪声 地面排水及排污等, 符合法律规定和发包人要求 10.5 事故处理 合同履行过程中发生事故的, 承包人应立即通知监理人, 监理人应立即通知发包人 发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修, 减少人员伤亡和财产损失, 防止事故扩大, 并保护事故现场 需要移动现场物品时, 应作出标记和书面记录, 妥善保管有关证据 发包人和承包人应按国家有关规定, 及时如实地向有关部门报告事故发生的情况, 以及正在采取的紧急措施等 11. 开始工作和竣工 11.1 开始工作 符合专用合同条款约定的开始工作的条件的, 监理人应提前 7 天向承包人发出开始工作通知 监理人在发出开始工作通知前应获得发包人同意 工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算 除专用合同条款另有约定外, 因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起 90 天内发出开始工作通知的, 承包人有权提出价格调整要求, 或者解除合同 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 11.2 竣工 承包人应在第 目约定的期限内完成合同工作 实际竣工日期按第 18.3 款约定 确定, 并在工程接收证书中载明 11.3 发包人引起的工期延误 在履行合同过程中, 由于发包人的下列原因造成工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 需要修订合同进度计划的, 按照第 项的约定执行 (l) 变更 ; 61

63 (2) 未能按照合同要求的期限对承包人文件进行审查 ; (3) 因发包人原因导致的暂停施工 ; (4) 未按合同约定及时支付预付款 进度款 ; (5) 发包人按第 9.3 款提供的基准资料错误 ; (6) 发包人按第 6.2 款迟延提供材料 工程设备或变更交货地点的 ; (7) 发包人未及时按照 发包人要求 履行相关义务 ; (8) 发包人造成工期延误的其他原因 11.4 异常恶劣的气候条件 由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候的条件导致工期延误的, 承包人有权要求发 包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用 11.5 承包人引起的工期延误 由于承包人原因, 未能按合同进度计划完成工作, 或监理人认为承包人工作进度不能满足合同工期要求的, 承包人应采取措施加快进度, 并承担加快进度所增加的费用 由于承包人原因造成工期延误, 承包人应支付逾期竣工违约金 逾期竣工违约金的计算方法和最高限额在专用合同条款中约定 承包人支付逾期竣工违约金, 不免除承包人完成工作及修补缺陷的义务 11.6 工期提前 发包人要求承包人提前竣工, 或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的, 应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划 发包人应承担 承包人由此增加的费用, 并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金 11.7 行政审批迟延 合同约定范围内的工作需国家有关部门审批的, 发包人和 ( 或 ) 承包人应按照合同约定 的职责分工完成行政审批报送 因国家有关部门审批迟延造成费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担 62

64 12. 暂停工作 12.1 由发包人暂停工作 发包人认为必要时, 可通过监理人向承包人发出暂停工作的指示, 承包人应按监理人指示暂停工作 由于发包人原因引起的暂停工作造成工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 由于承包人下列原因造成发包人暂停工作的, 由此造成费用的增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 : (1) 承包人违约 ; (2) 承包人擅自暂停工作 ; (3) 合同约定由承包人承担责任的其他暂停工作 12.2 由承包人暂停工作 合同履行过程中发生下列情形之一的, 承包人可向发包人发出通知, 要求发包人采取有效措施予以纠正 发包人收到承包人通知后的 28 天内仍不履行合同义务, 承包人有权暂停施工, 并通知监理人, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误责任, 并支付承包人合理利润 (1) 发包人未能按合同约定支付价款, 或拖延 拒绝批准付款申请和支付证书, 导致付款延误的 ; (2) 监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示, 导致承包人无法复工的 ; (3) 发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的 ; (4) 发包人不履行合同约定其他义务的 由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况, 且监理人未及时下达暂停工作指示的, 承包人可先暂停施工, 并及时向监理人提出暂停工作的书面请求 监理人应在收到书面请求后的 24 小时内予以答复, 逾期未答复的, 视为同意承包人的暂停工作请求 12.3 暂停工作后的照管 不论由于何种原因引起暂停工作的, 暂停工作期间, 承包人应负责妥善保护工程并提供 安全保障, 由此增加的费用由责任方承担 63

65 12.4 暂停工作后的复工 暂停工作后, 监理人应与发包人和承包人协商, 采取有效措施积极消除暂停工作的影响 当工程具备复工条件时, 监理人应立即向承包人发出复工通知 承包人收到复工通知后, 应在监理人指定的期限内复工 承包人无故拖延和拒绝复工的, 由此增加的费用和工期延误由承包人承担 ; 因发包人原因无法按时复工的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 12.5 暂停工作 56 天以上 监理人发出暂停工作指示后 56 天内未向承包人发出复工通知的, 除该项暂停由于承包人违约造成之外, 承包人可向监理人提交书面通知, 要求监理人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停工作的全部或部分继续工作 如监理人逾期不予批准, 则承包人可以通知监理人, 将工程受影响的部分按第 15 条的约定作为可取消工作的变更处理 暂停工作影响到整个工程的, 视为发包人违约, 应按第 项的约定执行, 同时承包人有权解除合同 由于承包人原因引起暂停工作的, 如承包人在收到监理人暂停工作指示后 56 天内不采取有效的复工措施, 造成工期延误的, 视为承包人违约, 应按第 项的约定执行 13. 工程质量 13.1 工程质量要求 工程质量验收按法律规定和合同约定的验收标准执行 因承包人原因造成工程质量不符合法律的规定和合同约定的, 监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止, 由此造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的, 发包人应承担由于承包人返工造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 64

66 13.2 承包人的质量检查 承包人应按合同约定对设计 材料 工程设备以及全部工程内容及其施工工艺进行全过 程的质量检查和检验, 并作详细记录, 编制工程质量报表, 报送监理人审查 13.3 监理人的质量检查 监理人有权对全部工程内容及其施工工艺 材料和工程设备进行检查和检验 承包人应为监理人的检查和检验提供方便, 包括监理人到施工场地, 或制造 加工地点, 或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录 承包人还应按监理人指示, 进行施工场地取样试验 工程复核测量和设备性能检测, 提供试验样品 提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作 监理人的检查和检验, 不免除承包人按合同约定应负的责任 13.4 工程隐蔽部位覆盖前的检查 通知监理人检查经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后, 承包人应通知监理人在约定的期限内检查 承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料 监理人应按时到场检查 经监理人检查确认质量符合隐蔽要求, 并在检查记录上签字后, 承包人才能进行覆盖 监理人检查确认质量不合格的, 承包人应在监理人指示的时间内修整返工后, 由监理人重新检查 监理人未到场检查监理人未按第 13.4.l 项约定的时间进行检查的, 除监理人另有指示外, 承包人可自行完成覆盖工作, 并作相应记录报送监理人, 监理人应签字确认 监理人事后对检查记录有疑问的, 可按第 项的约定重新检查 监理人重新检查承包人按第 项或第 项覆盖工程隐蔽部位后, 监理人对质量有疑问的, 可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验, 承包人应遵照执行, 并在检验后重新覆盖恢复原状 经检验证明工程质量符合合同要求的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 ; 经检验证明工程质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 承包人私自覆盖承包人未通知监理人到场检查, 私自将工程隐蔽部位覆盖的, 监理人有权指示承包人钻 65

67 孔探测或揭开检查, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 13.5 清除不合格工程 因承包人设计失误, 使用不合格材料 工程设备, 或采用不适当的施工工艺, 或施工不当, 造成工程不合格的, 监理人可以随时发出指示, 要求承包人立即采取措施进行补救, 直至达到合同要求的质量标准, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格, 需要承包人采取措施补救的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 14. 试验和检验 14.1 材料 工程设备和工程的试验和检验 本款适用于竣工试验之前的试验和检验 承包人应按合同约定进行材料 工程设备和工程的试验和检验, 并为监理人对上述材料 工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录 按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的, 由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的, 除监理人另有指示外, 承包人可自行试验和检验, 并应立即将试验和检验结果报送监理人, 监理人应签字确认 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的, 或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的, 可按合同约定由监理人与承包人共同进行 重新试验和检验的结果证明该项材料 工程设备或工程的质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 ; 重新试验和检验结果证明该项材料 工程设备和工程符合合同要求, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 14.2 现场材料试验 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验, 应由承包人提供试验场所 试验人员 试验设备器材以及其他必要的试验条件 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所 试验设备器材以及其他试验条件, 进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验, 承包人应予以协助 66

68 14.3 现场工艺试验 承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验 对大型的现场工艺试验, 监理人 认为必要时, 应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求, 编制工艺试验措施计划, 报送监 理人批准 15. 变更 15.1 变更权 在履行合同过程中, 经发包人同意, 监理人可按第 15.3 款约定的变更程序向承包人作 出有关发包人要求改变的变更指示, 承包人应遵照执行 变更应在相应内容实施前提出, 否 则发包人应承担承包人损失 没有监理人的变更指示, 承包人不得擅自变更 15.2 承包人的合理化建议 在履行合同过程中, 承包人对发包人要求的合理化建议, 均应以书面形式提交监理人 合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明 进度计划和效益以及与其他工作的协调等, 并附必要的设计文件 监理人应与发包人协商是否采纳建议 建议被采纳并构成变更的, 应按第 15.3 款约定向承包人发出变更指示 承包人提出的合理化建议降低了合同价格 缩短了工期或者提高了工程经济效益的, 发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励 15.3 变更程序 变更的提出 (1) 在合同履行过程中, 监理人可向承包人发出变更意向书 变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求, 并附必要的相关资料 变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的设计和计划 措施和竣工时间等内容的实施方案 发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的, 由监理人按第 项约定发出变更指示 (2) 承包人收到监理人按合同约定发出的文件, 经检查认为其中存在对发包人要求变更情形的, 可向监理人提出书面变更建议 变更建议应阐明要求变更的依据, 以及实施该变 67

69 更工作对合同价款和工期的影响, 并附必要的图纸和说明 监理人收到承包人书面建议后, 应与发包人共同研究, 确认存在变更的, 应在收到承包人书面建议后的 14 天内作出变更指示 经研究后不同意作为变更的, 应由监理人书面答复承包人 (3) 承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更的, 应立即通知监理人, 说明原因并附详细依据 监理人与承包人和发包人协商后确定撤销 改变或不改变原变更意向书 变更估价监理人应按照第 3.5 款商定或确定变更价格 变更价格应包括合理的利润, 并应考虑承包人根据第 15.2 款提出的合理化建议 变更指示 (1) 变更指示只能由监理人发出 (2) 变更指示应说明变更的目的 范围 变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求, 并附有关图纸和文件 承包人收到变更指示后, 应按变更指示进行变更工作 15.4 暂列金额 经发包人同意, 承包人可使用暂列金额, 但应按照第 15.6 款规定的程序进行, 并对合 同价格进行相应调整 15.5 计日工 (A) 发包人认为有必要时, 由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作 其价款按列入合同中的计日工计价子目及其单价进行计算 采用计日工计价的任何一项变更工作, 应从暂列金额中支付, 承包人应在该项变更的实施过程中, 每天提交以下报表和有关凭证报送监理人批准 : (1) 工作名称 内容和数量 ; (2) 投入该工作所有人员的姓名 专业 / 工种 级别和耗用工时 ; (3) 投入该工作的材料类别和数量 ; (4) 投入该工作的施工设备型号 台数和耗用台时 ; (5) 监理人要求提交的其他资料和凭证 计日工由承包人汇总后, 按第 项的约定列入进度付款申请单, 由监理 68