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2 目 录 目 录... I 第一卷... 1 第一章招标公告... 2 第二章投标人须知... 5 第三章评标标准和方法 ( 综合评估法 )...31 第四章合同条款及格式 第二卷 第五章发包人提供的资料 第三卷 第六章投标文件格式 I

3 第一卷 1

4 第一章招标公告 赫章县妈姑铅锌矿独立工矿区妈姑供水工程设计施工总承包 (EPC) 招标公告 1. 招标条件 本招标项目 赫章县妈姑铅锌矿独立工矿区妈姑供水工程设计施工总承包 (EPC) ( 项目名 称 ) 已由赫章县发展和改革局 ( 项目审批 核准或备案机关名称 ) 以赫发改 [2017]736 号 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 项目业主为毕节市安方建设投资 ( 集团 ) 有限公司, 建设资金来自贷款及自筹 ( 资金来源 ), 项目已具备招标条件, 现对该项目的设计施工总承包 (EPC) 进行公开招标 2. 项目概况与招标范围 2.1 招标工程项目基本情况 : 该项目主要包括挡水工程和供水工程 箐头村饮水安全工程三个部分, 挡水工程主要为山塘一座, 包括大坝, 山塘正常蓄水位 m, 相应库容 8.33 万 m3, 总库容 9.47 万 m3 供水工程包括输水干管 DN180 管 11.5 公里 水厂一个 1000 立方水池一个,4 个水源点,4 座泵站 7 个水池等工程 2.2 工程建设地点 : 赫章县 2.3 工期 :8 个月 2.4 招标范围 : 本项目 (EPC) 总承包, 包括 ( 但不限于 ): 设计 ( 方案设计 初步设计 施工图阶段勘察设计 ), 勘察 : 施工图范围内的地质勘察 ( 含钻探, 技术资料 后期服务等 ) 全部工作, 施工 : 施工图所示内容和相关变更 质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作建筑工程 金属结构设备及安装工程 机电设备及安装工程 临时工程等 2.5 工程质量要求 : 符合国家现行相关标准及相关专业工程施工质量验收规范和其设计要求 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须同时具备建设行政主管部门核发的水利行业设计丙级及以上资质 工程勘察丙级 ( 含岩土工程 水文地质 工程测量 ) 及以上资质 水利水电工程施工总承包三级及以上企业施工资质 ; 或勘测设计单位与施工单位组成由勘测设计单位为牵头人的联合体, 勘测设计资质须是水利行业设计丙级及以上资质 工程勘察丙级 ( 含岩土工程 水文地质 工程测量 ) 及以上资质, 施工资质须是水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质 并在人员 设备 资金等方面具有相应的设计 施工能力 3.2 本次招标接受 ( 接受或不接受 ) 联合体投标 ( 联合体成员最多为两家 ) 联合体投标的, 须附联合体协议书, 并应满足下列要求 : 需由勘测设计单位为牵头人, 勘测设计资质须 2

5 是水利行业设计丙级及以上资质 工程勘察丙级 ( 含岩土工程 水文地质 工程测量 ) 及以上资质, 施工资质须是水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质 3.3 入黔省外企业 ( 若联合体时含联合体各方 ) 须是贵州省水利水电建设工程交易监督网发布的 贵州省水利水电企业初始档案记录公告 中登记的企业 3.4 投标人 ( 若联合体时含联合体各方 ) 必须是 贵州省水利建设市场信用信息平台 中标公示的企业 3.5 凡贵州省建设市场信用信息平台或其他官方网站公布限制参加水利工程投标且期限未满的单位, 不得参加本工程投标 4. 投标报名及招标文件的获取 4.1 请投标人于 2018 年 2 月 28 日 09:00 时至 2018 年 3 月 6 日 17:00 时, 持相关 CA 在毕节市公共资源交易中心业务系统内报名, 并于开始报名至投标截止前在毕节市公共资源交易中心系统下载招标文件 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间为 2018 年 3 月 30 日 9 时 30 分, 地点为地点为毕节市公共资源交易中心 ( 毕节市七星关区学院路东客站旁金帝豪庭 ) 二楼开标室. 6. 发布公告的媒介本次招标公告同时在 中国采购与招标网 贵州省招标投标网 毕节市公共资源交易中心网 贵州省水利水电建设工程交易监督网 上发布 7. 其他注 : 未在 贵州省水利建设市场信用信息平台 中公示的企业, 请严格按贵州省水利厅黔水建 号文要求完善企业信息 7.1 投标保证金缴纳至毕节市公共资源交易中心账户名称 : 毕节市公共资源交易中心帐号 : 开户银行 : 贵阳银行股份有限公司毕节分行 7.2 缴纳费用之前请确保缴费账户已在交易系统注册登记且生效, 所注册的账户信息准确无误 ( 账户类别 帐户名称 账号 基本帐户开户许可证号 开户银行名称及开户支行号 ), 如果没有注册账户信息, 请登陆毕节市公共资源交易中心系统 - 会员 - 会员信息变更 - 银行账户增加需要缴费的银行账户信息, 基本账户有地区码的, 填写账号时需加上地区码 ( 但不加 -) 然后提交审核并审核通过 缴纳费用时请在银行汇款单备注 附言 用途 说明 附加信息 3

6 摘要处填写投标随机码 ( 只填写随机码且字体清晰, 有其他汉字或符号等内容作为无效费用 ), 否则将影响缴纳的费用到帐, 责任由投标人自行承担 7.3 投标保证金必须从投标人基本账户按招标文件要求的金额一次性转入, 且确保在投标文件递交截止时间前到账并检查绑定成功, 否则, 责任由投标人自行承担 7.4 转账方式支持网上银行 ( 工商银行除外 ) 及柜台转账两种方式, 不支持超级网银 ( 手机银行 ) 及第三方平台支付 7.5 在投标文件递交截止时间前未在毕节市公共资源交易中心业务系统内完成上传投标文件和签到手续的, 招标人不予受理 ; 开标过程中, 按要求未能在 20 分钟内完成解密的投标人, 视为自动放弃 7.6 投标人应随时关注毕节市公共资源交易中心网站及业务系统发出的文件澄清与更正通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 7.7 在毕节市公共资源交易中心进行的工程建设招投标活动相关事宜应采用电子交易方式进行, 潜在投标人凭办理的数字证书登录该系统参与招投标活动 投标文件的制作 上传 签到 解密应当符合毕节市公告资源交易中心网上交易系统要求, 否则可能导致投标被拒绝 如有不明请及时详询网上投标技术支持方 联系电话 : 信源公司刘工 ( ) 8. 联系方式招标人 : 毕节市安方建设投资 ( 集团 ) 有限公司 地 址 : 赫章县 联系人 : 禄部长 电话 : 招标代理机构 : 贵州华信水投工程咨询有限公司 地 址 : 贵州省贵阳市南明区花果园国际中心 3 号楼 A 座 1813 号 联系人 : 刘彬 电话 : 年 2 月 27 日 4

7 第二章投标人须知 投标人须知前附表条款号条款名称编列内容名称 : 毕节市安方建设投资 ( 集团 ) 有限公司 招标人 地址 : 赫章县 联系人 : 禄部长 电话 : 名称 : 贵州华信水投工程咨询有限公司 招标代理机构 联系人 : 刘彬 电话 : 项目名称 赫章县妈姑铅锌矿独立工矿区妈姑供水工程设计施工 总承包 (EPC) 建设地点 赫章县 资金来源及比例 资金来源 : 贷款及自筹 资金落实情况 已落实 设计 ( 方案设计 初步设计 施工图阶段勘察设 计 ), 勘察 : 施工图范围内的地质勘察 ( 含钻探, 技 招标范围 术资料 后期服务等 ) 全部工作 施工 : 施工图所示 内容和相关变更 质量缺陷责任期内的缺陷修复等相 关工作 计划工期 : 8 个月 计划工期 计划开始工作日期 :2018 年 4 月 计划完工日期 :2018 年 12 月 质量标准质量标准 : 符合相关规程规范要求 资质条件 : 投标人资质条件 能力和 信誉 1 投标人应是独立法人, 投标人须同时具备建设行政主管部门核发的水利行业设计丙级及以上资质 工程勘察丙级 ( 含岩土工程 水文地质 工程测量 ) 及以上资质 水利水电工程施工总承包三级及以上资 5

8 质 ; 或勘测设计单位与施工单位组成由勘测设计单位为牵头人的联合体, 勘测设计资质须是水利行业设计丙级及以上资质 工程勘察丙级 ( 含岩土工程 水文地质 工程测量 ) 及以上资质, 施工资质须是水利水电工程施工总承包三级及以上资质 并在人员 设备 资金等方面具有相应的设计 施工能力 2 投标人勘测设计单位名称与营业执照 资质证书一致 ; 施工单位名称与营业执照 资质证书 安全生产许可证一致 3 投标人无委托代理人的, 须由投标人企业法定代表人递交本人身份证明 ; 有委托代理人的, 由委托代理人提交本人身份证明及授权委托书 4. 财务要求 :( 若为联合体时含联合体各方投标人应递交本企业近 1 年经注册会计师事务所或审计机构审计的财务报告 ( 新成立企业可根据自身情况酌情递交相关材料 ), 近 1 年指 2016 年 5. 投标人业绩要求 : 投标人有承担过类似的项目设计业绩 ( 如有 ) 的证明材料, 此要求不作为资格审查标准 6. 信誉要求 : 投标人 ( 若为联合体时含联合体各方 ) 在最近三年中不得在合同中违约, 亦不曾因自身原因而被废除合同 ( 违约行为应有项目所在地 ( 市 州 地 ) 级及以上行政主管部门的正式通报文件 ) 近 3 年指 年 7. 项目经理 ( 必须是设计单位人员 ) 资格要求 : 项目经理具有水利水电工程专业工程师及以上职称 8. 设计负责人 ( 必须是设计单位人员 ) 资格要求 : 具有水利水电相关专业中级工程师及以上技术职称 ; 施工负责人 ( 必须是施工单位人员 ) 资格要求 : 具有水利水电工程专业贰级及以上建造师资格 ; 施工技术负责人的资格要求 : 具有水利水电相关专业中级工程 6

9 师及以上技术职称 9. 项目管理机构及人员 : (1) 项目主要关键岗位人员配置: 投标人配置在本项目的主要关键岗位人员至少应包括 : 项目经理 设计负责人 施工负责人 施工技术负责人 施工员 质检员 安全员 其他要求 : 1 安全生产考核合格证: 投标人企业的企业主要负责人及配置在本项目的施工负责人 安全员须分别持有省级及以上水行政主管部门核发的有效的相应类别 A 类及 B 类 C 类 安全生产考核合格证 或相应证明 2 投标人的委托代理人 配置在本项目的项目经理 设计负责人 施工负责人 施工技术负责人 施工员 质检员 安全员 财务负责人, 均须是本投标人企业 ( 含合法分支机构 ) 人员, 并提供近 2017 年第三季度本企业为其缴纳的社保证明 3 投标人配置在本项目的安全员 施工员 质检员 须持有有效的水利专业关键岗位证书 4 提供项目所在地( 赫章 ) 检察院出具有效的投标人 ( 若为联合体时为联合体牵头方 ) 无行贿犯罪记录告知函 5 入黔省外企业业( 若为联合体时含联合体各方 ) 须是贵州省水利水电建设工程交易监督网发布的 贵州省水利水电企业初始档案记录公告 中登记的企业 6 投标人( 若联合体时含联合体各方 ) 必须是 贵州省水利建设市场信用信息平台 ( 中标公示的企业 7 凡贵州省建设市场信用信息平台或其他官方网站公布限制参加水利工程投标且期限未满的单位, 不得参加本工程投标 7

10 备注 : 1 上述各项要求中所述证照 材料等有关资料投标人均提交原件复印件, 投标人须按投标人须知的规定递交, 否则资格审查不予通过 2 投标人须响应上述各项要求, 否则资格审查不予通过 接受, 应满足下列要求 : 勘测设计单位与施工单位组成由勘测设计单位为牵头人的联合体, 勘测设计资 是否接受联合体投标 质须是水利行业设计丙级及以上资质 工程勘察丙级 ( 含岩土工程 水文地质 工程测量 ) 及以上资质 ; 施工资质须是水利水电工程施工总承包三级及以上资质 并在人员 设备 资金等方面具有相应的设计 施工能力 1.5 费用承担和设计成果补偿 不补偿 踏勘 投标人自行踏勘现场 投标预备会 本次招标不组织标前会议 1 投标人的疑问 澄清申请等应在投标截止时间 10 日前按毕节市公共资源交易中心电子锁操作步骤上传 至毕节市公共资源交易中心网相关页面 2 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议 的, 应当在投标截止时间 10 日前提出, 招标人应当 自收到异议之日起 3 日内作出答复, 作出答复前, 暂 停招标投标活动 澄清或修改 3 招标人对招标文件进行澄清或修改所发出的通知 均应报本项目招标投标监督部门备案, 否则无效 4 招标人发布的拦标价通知 修改通知 澄清通知 答疑书等内容, 将在投标截止时间 15 天前公布在 毕节市公共资源交易中心网 上, 所购买招标文件的投标人有义务在网上自行查询下载, 无需以书面形式回复 投标人未下载或未按规定执行, 投标人自行承担相关责任 8

11 招标人规定由分包人承担 的工作 无 投标人拟分包的工作不允许 1.12 偏离 允许, 但满足以下要求 : 指标应优于本招标文件的要求, 正偏离 2.1 构成招标文件的其他资料补遗通知 澄清文件等 投标人要求澄清招标文件 的截止时间 投标截止时间 15 天前 投标截止时间 2018 年 3 月 30 日上午 09 时 30 分 投标人确认收到招标文件澄清的时间投标人确认收到招标文件修改的时间 收到招标文件澄清后 24 小时内 收到招标文件澄清后 24 小时内 构成投标文件的其他资料无 投标报价采用可行性研究报告批复的勘察设计费用及 建筑安装工程费用分别进行下浮率报价 勘察设计报价 : 以经批复的初步设计总概算表中所列的工程建安费为计费基数, 按国家收费标准 工程勘察设计收费标 2002 准修订版 进行计算后下浮 其中勘察 ( 下浮率 ): %; 设计 ( 下浮率 ): % 投标报价 最终勘察 设计费以工程最终建安费为计费基数按国 家收费标准 工程勘察设计收费标 2002 准修订版 结合下浮率 注 : 专业系数 复杂系数 附加调整系 数等相关系数均等于 1. 建筑安装工程报价 : 以赫章县政府投资项目评审中心 审定的工程造价进行下浮 下浮率 : % 建筑安装工程结算价 : 施工按 贵州省小型水利水电 工程设计概 ( 估 ) 算编制规定试行版 (2011 版 ) 9

12 贵州省水利水电建筑工程概算定额试行版 (2011 版 ) 贵州省水利水电设备安装工程概算定额( 试行 ) (2011 版 ) 及 贵州省水利水电工程施工机械台班费用定额 ( 试行 ) 结合工程量计算造价, 人工费 机械费等调整均按赫章县最新的相关配套文件执行 结合工程量计算造价, 结算单价由赫章县政府投资项目评审中心审定的单价为依据 造价总额 = 结算综合单价 经甲方 监理单位 施工单位 跟踪审计单位签证的工程量 审计由赫章县审计局现场进行跟踪审计 每期计量由甲方 乙方 监理方及跟踪审计单位签认 材料价格 : 按施工期工程所在地物价部门发布的价格信息 ; 工程所在地物价部门发布的价格信息没有的逐级参照市 省施工当期建设工程造价信息 ; 工程所在地及省 市施工当期建设工程造价信息没有的, 由发包人 承包人及相关部门共同询价确定价格 主要材料价差调整 : 双方约定进行价差调整的材料包括 : 钢筋 水泥 沥青 商砼 标砖 砌块 毛石 碎石 砂 绿化苗木等 双方约定材料价差涨 跌幅风险幅度值均为 5%( 含 5%), 以招投标截日前 28 日当期贵州省有关部门发布的同期工程材料市场信息价为基准单价 ( 地材以赫章县有关部门发布的同期工程材料市场信息价为基准价 ), 材料价差波动在风险幅度值范围内的不作调整, 超过合同约定的风险幅度值时, 其超过部分据实调整 最终结算单价以赫章县政府投资项目评审中心审定的单价为结算依据乘以根据建设单位 监理单位 跟踪审计单位 ( 若有 ) 施工单位四方签认的工程量进行结算, 结算总价以审计报告结算价乘以 (1- 投标下 10

13 浮率 ) 作为工程结算价 投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部 投标报价的其他要求 工作所支付的一切费用和拟获得的利润, 并考虑了应 承担的风险 投标有效期 90 个日历天 ( 从投标截止之日算起, 如因监督部门工 作需要且相应延长 ) 一 投标保证金的交纳投标保证金的形式 : 投标保证金应是银行支票或汇票 支票或汇票须从投标人基本账户转出 支票由投标人进账 投标保证金的金额 : 贰拾万元 ( 人民币 ) 投标保证金递交地点 : 毕节市公共资源交易中心递交时间 : 开标前 开户行 : 贵阳银行股份有限公司毕节分行 投标保证金 账号 : 户名 : 毕节市公共资源交易中心 投标人须自行在网上打印投标保证金缴纳凭证二 投标保证金的退还招标人应当在法定时间内向中标人发出中标通知书, 并书面通知公共资源交易中心, 公共资源交易中心应于 5 日内向未中标人的投标人退还投标保证金 招标人应当在法定时间内和中标人签订施工合同, 并书面通知公共资源交易中心, 公共资源交易中心应于 5 日内向中标人退还投标保证金 近年财务状况 2016 年 近年完成的类似项目 近五年, 指 2013 年 7 月 1 日至 2017 年 12 月 1 日 止 近年发生的重大诉讼及仲裁情况是否允许递交备选投标方案 近三年 不允许 11

14 3.7.3 签字或盖章要求 详见投标文件格式要求 投标文件副本份数 壹份正本, 叁份副本 投标文件的正本与副本应分别装订成册 ( 均不宜使用 活页或抽杆夹装订 ) 装订要求 投标文件中的证明 证件及附件等的复制件应集中紧 附在相应正文内容后面, 并尽量与前面正文部分的顺 序相对应 修改的投标文件的装订也应按本要求办理 招标人的地址 : 赫章县招标人名称 : 毕节市安方建设投资 ( 集团 ) 有限公司 封套上应载明的信息 赫章县妈姑铅锌矿独立工矿区妈姑供水工程设计施工 总承包 (EPC) 在年月日时前不得开 启 毕节市公共资源交易中心 ( 毕节市七星关区学院路东 递交投标文件地点 客站旁金帝豪庭二楼开标室 ) 面交贵州华信水投工程 是否退还投标文件 否 咨询有限公司 开标时间 : 同投标截止时间 5.1 开标时间和地点 开标地点 : 毕节市公共资源交易中心 ( 毕节市七星关 区学院路东客站旁金帝豪庭二楼开标室 ) 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (3) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人 5.2 开标程序 名称 ; (4) 核验参加开标会议的投标人身份 : 投标人的法定代表人参加开标会议的, 应出示本人身份证原件 法定代表人身份证明原件 营业执照副本复印件 资质证书副本复印件 安全生产许可证副本复印件 勘察设计单位营业执照副本复印件 资质证 12

15 书副本复印件 委托代理人参加开标会议的, 应出示授权委托书原件 委托代理人身份证原件 营业执照副本复印件 资质证书副本复印件 安全生产许可证副本复印件 勘察设计单位营业执照副本复印件 资质证书副本复印件 ( 注 : 以上复印件须加盖公司印章及法人印章 ) (5) 解密投标人的投标文件, 公布投标人名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期 项目经理姓名并记录在案 ; (6) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (7) 开标结束 评标专家确定方式 : 评标由招标人依法组建的评标委员会负责, 评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经 评标委员会的组建 济等方面的专家组成 成员人数为七人及以上单数, 有关技术 经济等方面的专家, 不得少于成员总人数 7.1 是否授权评标委员会确定 中标人 的三分之二 由招标人在开标前 24 小时内到贵州省公共资源交易中心从贵州省综合评标专家库中的相关专业专家名册中随机抽取 是, 推荐的中标候选人数 :1-3 人 履约担保的形式 : 履约保证金 履约担保 履约担保的金额 : 采用履约保证金为中标合同金额的 5% 9 需要补充的其他内容 9.1 招标文件的真 实性要求 投标人所递交的投标文件 ( 包括有关资料 澄清 ) 应真实可信, 不存在虚假 ( 包括隐瞒 ) 投标人声明不存在限制投标情形但被发现存在限制投标情形的, 13

16 构成隐瞒, 属于虚假投标行为 如投标文件存在虚假, 在评标阶段, 评标委员会应将该投标文件作废标处理 ; 中标候选人确定后发现的, 招标人和招投标行政监督部门可以取消中标候选人或中标资格 9.2 类似项目 类似项目是指 : 类似水利工程勘察 设计项目业绩 1 投标人投标文件的制作 上传 签到 解密应当符合毕节市 公交易中心网上交易系统要求, 对自己上传的投标文件内容 格 式负全责 ; 在投标文件递交截止时间前未在毕节市公共资源交易 中心业务系统内完成上传投标文件和签到手续的, 招标人不予受 9.3 理 ; 开标过程中, 按要求未能在 20 分钟内完成解密的投标人, 视为自动放弃 2 本项目采用全电子开评标 所有投标文件以上传电子投标文件为准, 当投标人投标函中报价大小写不一致时, 以大写为准 当投标函中报价为空的, 作废标处理 投标人上传的投标文件签字和盖章具有同等法律效力 所有证件均为原件扫描上传 1 业绩只作为评分条件, 不作为资格审查条件 2 本次招标在毕节市公共资源交易中心所产生的场租费和交易服务费由招标单位支付 3 本项目的招标代理费由中标单位在领取中标通知书一次性支 9.4 付给招标代理机构 4 本招标文件中的 电子投标文件 字样与 投标文件 字样均 表示投标人上传在毕节市公共资源交易中心系统平台上的投标文 件 5 本招标文件中 删除内容为本项目不采用的内容 ; 打 内容表示本项目采用的内容 10 电子招标投标 是 14

17 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对该项目设计施工进行总承包招标 招标人 : 见投标人须知前附表 招标代理机构 : 见投标人须知前附表 招标项目名称 : 见投标人须知前附表 项目建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 项目的资金来源和落实情况 资金来源及比例 : 见投标人须知前附表 资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量标准 招标范围 : 见投标人须知前附表 计划工期 : 见投标人须知前附表 质量标准 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本招标项目资质条件 能力和信誉 (1) 资质要求 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理的资格要求 : 具体要求见投标人须知前附表 ; (6) 设计负责人的资格要求 : 具体要求见投标人须知前附表 ; (7) 施工负责人的资格要求 : 具体要求见投标人须知前附表 ; (8) 施工机械设备 : 见投标人须知前附表 ; (9) 项目管理机构及人员 : 见投标人须知前附表 ; (10) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; 15

18 (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为招标项目前期工作提供咨询服务的 ; (3) 为本招标项目的监理人 ; (4) 为本招标项目的代建人 ; (5) 为本招标项目提供招标代理服务的 ; (6) 被责令停业的 ; (7) 被暂停或取消投标资格的 ; (8) 财产被接管或冻结的 ; (9) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; (10) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (11) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (12) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本招标项目投标 1.5 费用承担和设计成果补偿 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的, 按投标人须知前附表规定给予补偿, 并有权免费使用未中标人设计成果 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 否则应承担相应的法律责任 1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 16

19 1.9.3 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面形式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包 投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体 非关键性工作, 投标人应当按照第五章 发包人要求 的规定提供分包人侯选名单及其相应资料 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合投标人须知前附表规定的分包内容 分包金额和资质要求等限制性条件 1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 发包人要求 ; (6) 发包人提供的资料和条件 ; (7) 投标文件格式 ; (8) 投标人须知前附表规定的其他资料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 17

20 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天的, 并且澄清内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天的, 并且澄清内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 工程量及报价清单 ; (6) 承包人建议书 ; (7) 承包人实施计划 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 其他资料 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第六章 投标文件格式 的要求填写价格清单 18

21 3.2.2 投标人应充分了解施工场地的位置 周边环境 道路 装卸 保管 安装限制以及影响投标报价的其他要素 投标人根据投标设计, 结合市场情况进行投标报价 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额, 应同时修改投标文件 价格清单 中的相应报价, 投标报价总额为各分项金额之和 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 招标人设有最高投标限价的, 投标人的投标报价不得超过最高投标限价, 最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明 投标报价的其他要求见投标人须知前附表 3.3 投标有效期 除投标人须知前附表另有规定外, 投标有效期为 90 天 在投标有效期内, 投标人撤销或修改其投标文件的, 应承担招标文件和法律规定的责任 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第六章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 评标委员会将否决其投标 招标人与中标人签订合同后 5 日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料 资质证书副本等材料的复印件 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书等复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 19

22 3.5.3 近 5 年完成的类似设计施工总承包 (EPC) 项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 复印件 ; 或 近 5 年完成的类似工程设计项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 发包人出具的证明文件 ; 近 5 年完成的类似施工项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 复印件 具体年份要求见投标人须知前附表, 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在实施和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的重大诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第六章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关招标范围 投标有效期 工期 质量标准 发包人要求等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章 投标人的法定代表人授权代理人签字的, 投标文件应附由法定代表人签署的授权委托书 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 副本可为正本的复印件 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 具体装订要求见投标人须知前附表规定 4. 投标 20

23 4.1 投标文件的密封和标记 投标文件应进行包装 加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 投标人撤回投标文件的, 招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; 21

24 (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 项目名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (8) 规定最高投标限价计算方法的, 计算并公布最高投标限价 ; (9) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (10) 开标结束 5.3 开标异议投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 投标人或投标人主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 ; (5) 与投标人有其他利害关系 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标候选人公示招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人 22

25 7.3 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 中标通知书按本章附表格式填写 7.4 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保 除投标人须知前附表另有规定外, 履约担保金额为中标合同金额的 5% 联合体中标的, 其履约担保由联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.5 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒绝合同预谈判及拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 纪律和监督 8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员应当客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 23

26 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 8.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 9. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 10. 电子招标投标 采用电子招标投标, 对投标文件的编制 密封和标记 递交 开标 评标等具体要求, 见投标人须知前附表 24

27 附件一 : 开标记录表 ( 项目名称 ) 设计施工总承包 (EPC) 招标开标记录表 分 开标时间 : 年月日时 序号 投标 人 密封 情况 投标保证金 投标报价 设计质量 标准 施工质量 标准 工期备注签名 招标人编制的标底 / 最高限价 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 年月日 25

28 附件二 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 设计施工总承包 (EPC) 招标的评标委员会, 对你方的投 标文件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于年月日时前递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年月 日时前将原件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会授权的招标人或招标代理机构 : ( 签字或盖章 ) 年月日 26

29 附件三 : 问题的澄清 问题的澄清 编号 : ( 项目名称 ) 设计施工总承包 (EPC) 招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 27

30 附件四 : 中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 设计施工总承包 (EPC) 招标的投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 质量标准 : 项目经理 : ( 姓名 ) 设计负责人 : ( 姓名 ) 施工技术负责人 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签 订设计施工总承包 (EPC) 合同, 在此之前按招标文件第二章 投标人须知 第 7.4 款规定向 我方提交履约担保 随附的澄清 说明 补正事项纪要, 是本中标通知书的组成部分 特此通知 附 : 澄清 说明 补正事项纪要 招标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 年 月 日 28

31 附件五 : 中标结果通知书 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日 期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 设计施工总承包 (EPC) 招标的投标文件, 确定 ( 中标人名称 ) 为中标人 感谢你单位对我们工作的大力支持! 招标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 年月日 29

32 附件六 : 确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方于年月日发出的 ( 项目名称 ) 关于 特此确认 的通知, 我方已于年月日收到 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 30

33 第三章评标标准和方法 ( 综合评估法 ) 条款号评审因素评审标准 投标人名称 与营业执照 资质证书一致 形式评审标准 投标函签字盖章投标文件格式 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章符合第六章 投标文件格式 的要求 报价唯一 只能有一个有效报价 营业执照 具备有效的营业执照 资质等级 符合第二章 投标人须知 第 项规定 财务状况 符合第二章 投标人须知 第 项规定 信誉 符合第二章 投标人须知 第 项规定 资格评审标准 项目经理设计负责人 符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定 项目管理机 符合第二章 投标人须知 第 项规定 构及人员 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第二章 投标人须知 第 项规定 其他要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 投标报价 符合第二章 投标人须知 第 项规定 投标内容 符合第二章 投标人须知 第 项规定 响应性评审标准 工期质量标准投标有效期 符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定 投标保证金 符合第二章 投标人须知 第 3.4 款规定 施工组织设计 40 分 分值构成 ( 总分 100 分 ) 项目管理机构 20 分 投标报 价 30 分 其他评分因素 10 分 细微偏差扣分 10 分 31

34 评标办法前附表 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分 1. 评标方法本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人或其授权的评标委员会自行确定 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 方案阐述 : 见评标办法前附表 ; (3) 项目管理机构 : 见评标办法前附表 ; (4) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (5) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 ; (6) 扣分因素 : 见评标办法前附表 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 评委主观评分是评委个人公正评判投标人投标文件主观内容的反映, 是个性与共性的统一 有效的评委主观评分 F 须满足 :0.8E F 1.2E E 为所有评委主观评分去掉 1 个最高分和 1 个最低分后的算术平均值 主观最终得分为所有有效的评委主观评分的算术平均值 (2) 方案阐述评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 ; 32

35 (4) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 ; (5) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 ; (6) 扣分因素评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件复印件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会否决其投标 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 评标委员会否决其投标 : (1) 第二章 投标人须知 第 项 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应当否决其投标 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算得分 A; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算得分 B; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算得分 C; (5) 按本章第 2.2.4(5) 目规定的评审因素和分值对其他因素计算得分 D; (6) 按本章第 2.2.4(6) 目规定的评审因素和分值对扣分因素计算扣分分值 E 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A+B+C+D-E 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄 清 说明或补正 33

36 3.3.2 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 附件 A: 评标详细程序 34

37 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部份, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作, 招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标依据 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席 评标委员会签到表见附表 A- 1 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 最高投标限价 ( 招标控制价 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A3. 初步评审 35

38 A3.1 形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式评审, 并使用附表 A-2 记录审查结果 A3.2 资格评审评标委员会根据本评标办法前附表中规定的审查因素和审查标准, 对投标人的投标文件进行资格评审, 并使用附表 A-3 记录评审结果 A3.3 响应性评审 A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应性评审, 并使用附表 A-4 记录评审结果 A3.3.2 投标人投标总价不得超出 ( 不含等于 ) 按照第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的最高投标限价 ( 招标控制价 ), 凡投标总价超出的, 该投标人的投标文件不能通过响应性评审 A3.4 判断投标是否为废标 A3.4.1 判断投标人的投标是否为废标的全部条件 ( 包括本章第 项中规定的条件 ), 在本章附件 B 中集中列示 A3.4.2 本章附件 B 集中列示的废标条件不应与第二章 投标人须知 和本章正文部分包括的废标条件抵触, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 A3.4.3 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.5 算术错误修正评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根据算术错误修正结果计算评标价 A3.6 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序 A4.1.1 评标委员会按照本章第 3.2 款中规定的程序进行详细评审 : (1) 施工组织设计评审和评分 ; 36

39 (2) 项目管理机构评审和评分 ; (3) 投标报价评审和评分 ; (4) 其他因素评审和评分 ; (5) 扣分因素评审和评分 ; (6) 汇总评分结果 37

40 附件一 : 投标文件澄清通知 投标文件澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 评标委员会对你方的投标文 件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于年月日时前递交至 ( 详细 地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年月 日时前将原件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会负责人 : ( 签字 ) 年月日 38

41 附件二 : 投标文件澄清函 投标文件澄清函 编号 : ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 评标委员会 : 投标文件澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现就有关问题澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 39

42 附件三 : 评分标准 ( 格式 ) 评分标准格式 施工组织设计 ( 实施方案 ) 序号评分因素分值评分标准 主观分值 ( 缺项 0 分 ) 一施工组织设计 40 总承包管理 5 编制合理满足项 优 5.0~4.0 分 良 4.0~3.0 分 1 2 实施方案 目需要的总承包 中 3.0~2.0 分 差 2.0~1.0 分 实施 内容完整性 2.0 施工组织设计编 和编制水平 制内容完整性 可 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分 行性能否满足本 中 1.0~0.5 分 差 0.5~0.0 分 项目实际需要 项目现状分析 3.0 工程施工现场及 项目所在地外部 条件对工程施工 优 3..0~2.5 分 良 2.5~2.0 分 3 的影响进行阐述 中 2.0~1.0 分 差 1.0~0.0 分 分析并提出合理 解决方案 工程施工方 2.0 施工工程难点分 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分 4 案与技术措施 析及处理 中 1.0~0.5 分 差 0.5~0.0 分 质量管理体 2.0 质量保证措施 质 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分 5 系与措施 量控制措施 中 1.0~0.5 分 差 0.5~0.0 分 6 7 安全管理体系与措施环境保护管理体系与措施 2.0 安全措施保障计划 保障施工安全管理 2.0 环境保护管理体系 技术及管理措施 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分 40

43 雨季施工技 2.0 雨季施工技术 安 8 术及安全保障措施 全保障办法及措施 工程进度计 2.0 工程总进度计划 9 划与措施 工程进度保障措 施 设备配置计划 劳 10 资源配置计划 2.0 动力配置计划 布置图分布合理, 11 施工总平面布 2.0 内容完整 对工程的认识 对项目的认识深度 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分 中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分 12 及 勘察设计工 2.0 及项目实际分析 勘察设计工作安排 中 1.0~0.5 分 差 0.5~0.0 分 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分 13 作大纲 2.0 工程项目总进度计划 2.0 项目进度计划是否合理和满足项目需要, 是否有进度保 中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分 14 证 项目管理及勘 项目管理合理性 方 15 察设计质量保证体系 2.0 有无质量保证体系 是否合理 可 靠 组织与协调管理 2.0 协调管理是否合 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分 16 理 中 1.0~0.5 分 差 0.5~0.0 分 工程设计技术 2.0 技术方案是否合理 可行 工作内容是否满足本项目需要, 方 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分中 1.0~0.5 分差 0.5~0.0 分 方案 案是否合理, 是否满 17 足规范要求 设备配置 2.0 设备配置是否满 足项目需要, 是 优 2.0~1.5 分良 1.5~1.0 分 中 1.0~0.5 分 差 0.5~0.0 分 18 否理 41

44 项目管理机构 序 号 评审内容分值评分说明 一项目管理机构 20 分 1 项目经理资格 2 分 项目经理具有水利水电相关专业工程师及以上职称有得 2 分 ; 其余情况不得分 提供水利水电相关专业中级工程师及以上技术职称, 得 2 设计负责人资格 2 分 2 分 提供相关证件复印件加盖公章为依据 ( 本单位的 公章 ) 具有水利水电专业贰级及以上注册建造师资格得 1 分, 3 施工负责人 2 分 持有有效的水行政主管部门颁发的 建筑施工企业项目 负责人安全生产考核合格证 B 证, 得 1 分 提供水利水电相关专业中级工程师及以上技术职称, 得 4 施工技术负责人 2 分 1 分, 施工技术负责人从事水利水电工程行业 5 年以上 得 1 分 ; 其余情况不得分 ( 职称以资格证书为准 ) 安全员 施工员 质检员 资料员须持有有效水利专业 关键岗位证书, 证书齐全得 5 分, 每缺 1 个扣 1.5 分, 5 拟投入项目的其他人员 6 分 扣完为止 安全员持有有效的水行政主管部门颁发的 建筑施工企 业项目负责人安全生产考核合格证 C 证, 得 1 分 附复印件加盖投标单位公章为依据 勘察设计组组成员各专业职称配备齐全 ( 水文 ( 或水能 资源等相近专业 ) 水利水电工程建筑 ( 或水利水电工 6 勘察设计专业人员的配置及资格 6 分 程等相近专业 ) 工程地质( 水文地质 地质勘察等相近专业 ) 水利工程造价专业) 得 6 分 ; 每缺一个专业扣 1.5 分, 扣完为止 以各专业技术职称证书 ( 或注册 资格证书 ) 上的注明专业为准, 复印件 ( 加盖投标人公 章 ) 为依据 42

45 其他评分因素 一 其他评分因 素 10 分 提供 ISO 质量管理体系认证证书的得 2 分, 1 质量管理体系 2 分 不提供不得分 注 : 以证书复印件加盖投标单位公章为准 2 环境保护管理体系 1 分 提供 ISO 环境保护管理体系证书的得 1 分, 不提供不得分 注 : 以证书复印件加盖投标单位公章为准 3 健康安全管理体系 1 分 提供 GB/T 健康安全管理体系证书的得 1 分, 不提供不得分 注 : 以证书复印件加盖投标单位公章为准 投标人近 5 年内完成的类似项目业绩的 1 个得 6 分, 本 4 企业业绩 6 分 项满分 6 分 注 : 须提供中标通知书或合同协议书 43

46 投标报价 (30 分 ) (1) 勘察报价 (10 分 ): 分值 0% 5% 10% 15% 20% 2 分 4 分 6 分 8 分 10 分 以此类推, 处于两个数值之间, 采用直线内插法计算报价得分 (2) 设计报价 (10 分 ): 分值 0% 5% 10% 15% 20% 2 分 4 分 6 分 8 分 10 分 以此类推, 处于两个数值之间, 采用直线内插法计算报价得分 (3) 建筑安装工程报价 (10 分 ): 本次设计招标采用报下浮率进行投标报价, 参照批复的概算勘察设计费为计算基数自行报价, 投标报价下浮率低于 小于拦标价下浮率的, 其投标无效, 且报价不参与评标基准价计算, 若所有投标人投标报价下浮率均不符合规定或低于 小于拦标价, 则本次招标失败 ) 投标报价得分计算公式 :A=10- PA-P K A 投标报价得分 PA 投标报价下浮率 P 评标基准价 K 扣分分值 ( 当 PA< P 时,K=1; 当 PA> P 时,K=1.5)( 本项满分 10 分, 最低分为 0 分 ) 评标基准价计算公式 : P=(T1+T2+ +Tn ) n; T1 T2 Tn 第 n 家投标人的有效投标报价下浮率 44

47 细微偏差扣分 一 细微偏差扣分 10 1 补正 修改的内容或者评标委员会发现投标书中出现非实质性偏差 ( 如明显文字或计算错误等 ) 的内容 10 每出现一处细微偏差扣 1 分 45

48 1. 一般约定 第四章合同条款及格式 第一节 通用合同条款 1.1 词语定义通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 发包人要求 价格清单 承包人建议书, 以及其他构成合同组成部分的文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 中标通知书随附的澄清 说明 补正事项纪要等, 是中标通知书的组成部分 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 发包人要求 : 指构成合同文件组成部分的名为发包人要求的文件, 包括招标项目的目的 范围 设计与其他技术标准和要求, 以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充 价格清单 : 指构成合同文件组成部分的由承包人按规定的格式和要求填写并标明价格的清单 承包人建议书 : 指构成合同文件组成部分的名为承包人建议书的文件 承包人建议书由承包人随投标函一起提交 承包人建议书应包括承包人的设计图纸及相应说明等设计文件 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目经理 : 指承包人指定代表承包人履行义务的负责人 设计负责人 : 指承包人指定负责组织指导协调设计工作并具有相应资格的人员 施工负责人 : 指承包人指定负责组织指导协调施工工作并具有相应资格的人员 采购负责人 : 指承包人指定负责组织指导协调采购工作的人员 46

49 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工作, 并与其签订分包合同的分包 人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 属于国家强制监理的, 监理人应当具有相应的监理资质 总监理工程师 : 指由监理人委派对合同履行实施管理的全权负责人 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 区段工程 : 指专用合同条款中指明特定范围的能单独接收并使用的永久工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程的机电设备 仪器装置 运载工具及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人为工程实施提供的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地 临时占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地 日期 检验和竣工 开始工作通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开始工作的函件 开始工作日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开始工作通知中写明的开始工作日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工作所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 具体期限在发包人要求中明确的包括根据第 19.3 款约定所作的延长 基准日期 : 指投标截止之日前 28 天的日期 47

50 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 竣工试验 : 是指在工程竣工验收前, 根据第 18.1 款要求进行的试验 竣工验收 : 是指承包人完成了全部合同工作后, 发包人按合同要求进行的验收 竣工后试验 : 是指在工程竣工验收后, 根据第 18.9 款约定进行的试验 国家验收 : 是指政府有关部门根据法律 规范 规程和政策要求, 针对发包人全面组织实施的整个工程正式交付投运前的验收 合同价格和费用 签约合同价 : 指中标通知书明确的并在签定合同时于合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指招标文件中给定的, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的设计 施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 暂估价 : 指招标文件中给定的, 用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业服务 材料 设备专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 : 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真 数据电文 电子邮件 会议纪要等可以有形地表现所载内容的形式 承包人文件 : 指由承包人根据合同应提交的所有图纸 手册 模型 计算书 软件和其他文件 变更是指根据第 15 条的约定, 经指示或批准对发包人要求或工程所做的改变 1.2 语言文字合同使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.3 法律 48

51 适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 1.4 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 专用合同条款 ; (5) 通用合同条款 ; (6) 发包人要求 ; (7) 承包人建议书 ; (8) 价格清单 ; (9) 其他合同文件 1.5 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 1.6 文件的提供和照管 承包人文件的提供除专用合同条款另有约定外, 承包人应在合理的期限内按照合同约定的数量向监理人提供承包人文件 合同约定承包人文件应批准的, 监理人应当在合同约定的期限内批复 承包人的设计文件的提供和审查按第 5.3 款和第 5.5 款的约定执行 发包人提供的文件按专用合同条款约定由发包人提供的文件, 包括前期工作相关文件 环境保护 气象水文 地质条件等, 发包人应按约定的数量和期限交给承包人 由于发包人未按时提供文件造成工期延误的, 按第 11.3 款约定执行 文件错误的通知任何一方发现了文件中存在的明显错误或疏忽, 应及时通知另一方 文件的照管承包人应在现场保留一份合同 发包人要求中列出的所有文件 承包人文件 变更以及其它根据合同收发的往来信函 发包人有权在任何合理的时间查阅和使用上述所有文件 49

52 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式 第 项中的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等来往函件, 均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人, 并办理签收手续 1.8 转让除合同另有约定外, 未经承包人同意, 发包人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转让合同义务 承包人不得将合同权利和义务全部转让给第三人, 也不得将合同的义务全部或部分转让给第三人, 法律另有规定的除外 1.9 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人和发包人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.11 知识产权 除专用合同条款另有约定外, 承包人完成的设计工作成果和建造完成的建筑物, 除署名权以外的著作权以及建筑物形象使用收益等其他知识产权均归发包人享有 承包人在进行设计, 以及使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 1.12 文件及信息的保密未经对方同意, 任何一方当事人不得将有关文件 技术秘密 需要保密的资料和信息泄露给他人或公开发表与引用 1.13 发包人要求中的错误 50

53 承包人应认真阅读 复核发包人要求, 发现错误的, 应及时书面通知发包人 发包人作相应修改的, 按照第 15 条约定处理 对确实存在的错误, 发包人坚持不作修改的, 应承担由此导致承包人增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 承包人未发现发包人要求中存在错误的, 承包人自行承担由此导致的费用增加和 ( 或 ) 工期延误, 但专用合同条款另有约定的除外 无论承包人发现与否, 在任何情况下, 发包人要求中的下列错误导致承包人增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 由发包人承担, 并向承包人支付合理利润 (1) 发包人要求中引用的原始数据和资料 ; (2) 对工程或其任何部分的功能要求 ; (3) 对工程的工艺安排或要求 ; (4) 试验和检验标准 ; (5) 除合同另有约定外, 承包人无法核实的数据和资料 1.14 发包人要求违法发包人要求违反法律规定的, 承包人发现后应书面通知发包人, 并要求其改正 发包人收到通知书后不予改正或不予答复的, 承包人有权拒绝履行合同义务, 直至解除合同 发包人应承担由此引起的承包人全部损失 2. 发包人义务 2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任 2.2 发出承包人开始工作通知发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开始工作通知 2.3 提供施工场地负责办理项目的审批 核准或备案手续, 取得项目用地的使用权, 完成拆迁补偿工作, 使项目具备法律规定的开工条件, 并在项目实施过程中继续负责解决以上事项的遗留问题 发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地及进场施工条件, 并明确与承包人的交接界面 2.4 办理证件和批件法律规定和 ( 或 ) 合同约定由发包人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批 核准或备案手续, 发包人应按时办理 法律规定和 ( 或 ) 合同约定由承包人负责的有关设计 施工证件和批件, 发包人应给予必要的协助 2.5 支付合同价款 51

54 发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 专用合同条款对发包人工程款支付担保有约定的, 从其约定 2.6 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织完工 竣工验收 2.7 其他义务发包人应履行合同约定的其他义务 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 监理人受发包人委托, 享有合同约定的权力, 其所发出的任何指示应视为已得到发包人的批准 监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的, 应在专用合同条款中指明 未经发包人批准, 监理人无权修改合同 合同约定应由承包人承担的义务和责任, 不因监理人对承包人文件的审查或批准, 对工程 材料和工程设备的检查和检验, 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除 3.2 总监理工程师发包人应在发出开始工作通知前将总监理工程师的任命通知承包人 总监理工程师更换时, 应提前 14 天通知承包人 总监理工程师超过 2 天不能履行职责的, 应委派代表代行其职责, 并通知承包人 3.3 监理人员 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作 总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人 被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意, 与总监理工程师发出的指示具有同等效力 总监理工程师撤销某项授权时, 应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人 总监理工程师授权的监理人员对承包人文件 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的, 视为已获批准, 但不影响监理人在以后拒绝该项工作 工程 材料或工程设备的权利, 监理人的拒绝应当符合法律规定和合同约定 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的, 可在该指示发出的 48 小时内向总监理工程师提出书面异议, 总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 3.4 监理人的指示 52

55 3.4.1 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示, 监理人的指示应盖有监理人授权的项目管理机构章, 并由总监理工程师或总监理工程师约定授权的监理人员签字 承包人收到监理人作出的指示后应遵照执行 指示构成变更的, 应按第 15 条执行 在紧急情况下, 总监理工程师或其授权的监理人员可以当场签发临时书面指示, 承包人应遵照执行 监理应在临时书面指示发出后 24 小时内发出书面确认函, 监理人在 24 小时内未发出书面确认函的, 该临时书面指示应被视为监理人的正式指示 除合同另有约定外, 承包人只从总监理工程师或按第 项被授权的监理人员处取得指示 由于监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 3.5 商定或确定 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时, 总监理工程师应与合同当事人协商, 尽量达成一致 不能达成一致的, 总监理工程师应认真研究后审慎确定 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人, 并附详细依据 对总监理工程师的确定有异议的, 构成争议, 按照第 24 条的约定处理 在争议解决前, 双方应暂按总监理工程师的确定执行, 按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的, 按修改后的结果执行, 由此导致承包人增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税, 应缴纳的税金包括在合同价格内 完成各项承包工作承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示, 完成合同约定的全部工作, 并对工作中的任何缺陷进行整改 完善和修补, 使其满足合同约定的目的 除专用合同条款另有约定外, 承包人应提供合同约定的工程设备和承包人文件, 以及为完成合同工作所需的劳务 材料 施工设备和其他物品, 并按合同约定负责临时设施的设计 施工 运行 维护 管理和拆除 对设计 施工作业和施工方法, 以及工程的完备性负责 53

56 承包人应按合同约定的工作内容和进度要求, 编制设计 施工的组织和实施计划, 并对所有设计 施工作业和施工方法, 以及全部工程的完备性和安全可靠性负责 保证工程施工和人员的安全承包人应按第 10.2 款约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人应按照第 10.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 避免施工对公众与他人的利益造成损害承包人在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 为他人提供方便承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件 除合同另有约定外, 提供有关条件的内容和可能发生的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 工程的维护和照管工程接收证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程 工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的, 承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作, 直至竣工后移交给发包人 其他义务承包人应履行合同约定的其他义务 4.2 履约担保 承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效 发包人应在工程接收证书颁发后 28 天内将履约担保退还给承包人 需进行竣工后试验的, 承包人应保证其履约担保在竣工后试验通过前一直有效, 发包人应在通过竣工验收后 7 天内将履约担保退还给承包人 如工程延期, 承包人有义务继续提供履约担保 由于发包人原因导致延期的, 继续提供履约担保所需的费用由发包人承担 ; 由于承包人原因导致延期的, 继续提供履约担保所需费用由承包人承担 4.3 分包和不得转包 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人 54

57 4.3.2 承包人不得将设计和施工的主体 关键性工作分包给第三人 除专用合同条款另有约定外, 未经发包人同意, 承包人也不得将非主体 非关键性工作分包给第三人 分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应 发包人同意承包人分包工作的, 承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本 4.4 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同 联合体各方应为履行合同承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人或联合体授权的代表负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4.5 承包人项目经理 承包人应按合同协议书的约定指派项目经理, 并在约定的期限内到职 承包人更换项目经理应事先征得发包人同意, 并应在更换 14 天前将拟更换的项目经理的姓名和详细资料提交发包人和监理人 承包人项目经理 2 天内不能履行职责的, 应事先征得监理人同意, 并委派代表代行其职责 承包人项目经理应按合同约定以及监理人按第 3.4 款作出的指示, 负责组织合同工作的实施 在情况紧急且无法与监理人取得联系时, 可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施, 并在采取措施后 24 小时内向监理人提交书面报告 承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人单位章或由承包人项目经理签字 承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责, 但事先应将这些人员的姓名和授权范围书面通知发包人和监理人 4.6 承包人人员的管理 承包人应在接到开始工作通知之日起 28 天内, 向监理人提交承包人的项目管理机构以及人员安排的报告, 其内容应包括项目管理机构的设置 各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格, 以及设计人员和各工种技术工人的安排状况 承包人安排的主要管理人员和技术人员应相对稳定, 更换主要管理人员和技术人员的, 应取得监理人的同意, 并向监理人提交继任人员的资格 管理经验等资料 项目经理的更换, 应按照本章第 4.5 款规定执行 承包人安排的主要管理人员包括项目经理 设计负责人 施工负责人 采购负责人以及专职质量 安全生产管理人员等 ; 技术人员包括设计师 建筑师 土木工程师 设备工程师 建造师等 承包人的设计人员应由具有国家规定和发包人要求中约定的资格, 并具有从事设计 所必需的经验与能力 55

58 承包人应保证其设计人员 ( 包括分包人的设计人员 ) 在合同期限内的任何时候, 都能按时参加发包人或其委托的监理人组织的工作会议 国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明, 监理人有权随时检查 监理人认为有必要时, 可进行现场考核 除专用合同条款另有约定外, 承包人的主要施工管理人员离开施工现场连续超过 3 天的, 应事先征得监理人同意 承包人擅自更换项目经理或主要施工管理人员, 或前述人员未经监理人许可擅自离开施工现场连续超过 3 天的, 应按照专用合同条款约定承担违约责任 4.7 撤换承包人项目经理和其他人员承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理 监理人要求撤换不能胜任本职工作 行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的, 承包人应予以撤换 4.8 保障承包人人员的合法权益 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同, 并按时发放工资 承包人应按劳动法的规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因设计 施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件, 以及符合环境保护和卫生要求的生活环境, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 承包人应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 其雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按有关法律规定和合同约定, 为其雇佣人员办理保险 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜 4.9 工程价款应专款专用发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工作 4.10 承包人现场查勘 发包人应向承包人提供施工场地及毗邻区域内的供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料 气象和水文观测资料, 相邻建筑物和构筑物 地下工程的有关资料, 以及其他与建设工程有关的原始资料, 并承担原始资料错误造成的全部责任, 但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘, 并收集除发包人提供外为完成合同工作有关的当地资料 在全部合同工作中, 视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险 56

59 4.11 不可预见物质条件 (A) 不可预见物质条件, 除专用合同条款另有约定外, 是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地下和水文条件, 但不包括气候条件 承包人遇到不可预见物质条件时, 应采取适应不利物质条件的合理措施继续设计和 ( 或 ) 施工, 并及时通知监理人, 通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由 监理人应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 15 条约定执行 监理人没有发出指示的, 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 由发包人承担 4.11 不可预见的困难和费用 (B) 除合同另有约定外, 承包人应视为已取得工程有关风险 意外事件和其他情况的全部必要资料, 并预见工程所有困难和费用 承包人遇到不可预见的困难和费用时, 合同价格不予调整 4.12 进度计划 合同进度计划承包人应按合同约定的内容和期限, 编制详细的进度计划, 包括设计 承包人文件提交 采购 制造 检验 运达现场 施工 安装 试验的各个阶段的预期时间以及设计和施工组织方案说明等报送监理人 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复或提出修改意见, 否则该进度计划视为已得到批准 经监理人批准的进度计划称合同进度计划, 是控制合同工程进度的依据 承包人还应根据合同进度计划, 编制更为详细的分阶段或分项进度计划, 报监理人批准 合同进度计划的修订不论何种原因造成工程的实际进度与第 项的合同进度计划不符时, 承包人可以在专用合同条款约定的期限内向监理人提交修订合同进度计划的申请报告, 并附有关措施和相关资料, 报监理人批准 ; 监理人也可以直接向承包人作出修订合同进度计划的指示, 承包人应按该指示修订合同进度计划, 报监理人批准 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复 监理人在批复前应获得发包人同意 4.13 质量保证 为保证工程质量, 承包人应按照合同要求建立质量保证体系 监理人有权对承包人的质量保证体系进行审查 承包人应在各设计和实施阶段开始前, 向监理人提交其具体的质量保证细则和工作程序 遵守质量保证体系, 不应免除合同约定的承包人的义务和责任 5. 设计 5.1 承包人的设计义务 57

60 5.1.1 设计义务的一般要求承包人应按照法律规定, 以及国家 行业和地方的规范和标准完成设计工作, 并符合发包人要求 法律和标准的变化除合同另有约定外, 承包人完成设计工作所应遵守的法律规定, 以及国家 行业和地方的规范和标准, 均应视为在基准日适用的版本 基准日之后, 前述版本发生重大变化, 或者有新的法律, 以及国家 行业和地方的规范和标准实施的, 承包人应向发包人或发包人委托的监理人提出遵守新规定的建议 发包人或其委托的监理人应在收到建议后 7 天内发出是否遵守新规定的指示 发包人或其委托的监理人指示遵守新规定的, 按照第 15 条或第 16.2 款约定执行 5.2 承包人设计进度计划承包人应按照发包人要求, 在合同进度计划中专门列出设计进度计划, 报发包人批准后执行 承包人需按照经批准后的计划开展设计工作 因承包人原因影响设计进度的, 按第 11.5 款的约定执行 因发包人原因影响设计进度的, 按第 15 条变更处理 发包人或其委托的监理人有权要求承包人根据第 11.5 款提交修正的进度计划 增加投入资源并加快设计进度 5.3 设计审查 承包人的设计文件应报发包人审查同意 审查的范围和内容在发包人要求中约定 除合同另有约定外, 自监理人收到承包人的设计文件以及承包人的通知之日起, 发包人对承包人的设计文件审查期不超过 21 天 承包人的设计文件对于合同约定有偏离的, 应在通知中说明 承包人需要修改已提交的承包人文件的, 应立即通知监理人, 并向监理人提交修改后的承包人的设计文件, 审查期重新起算 发包人不同意设计文件的, 应通过监理人以书面形式通知承包人, 并说明不符合合同要求的具体内容 承包人应根据监理人的书面说明, 对承包人文件进行修改后重新报送发包人审查, 审查期重新起算 合同约定的审查期满, 发包人没有做出审查结论也没有提出异议的, 视为承包人的设计文件已获发包人同意 承包人的设计文件不需要政府有关部门审查或批准的, 承包人应当严格按照经发包人审查同意的设计文件设计和实施工程 设计文件需政府有关部门审查或批准的, 发包人应在审查同意承包人的设计文件后 7 天内, 向政府有关部门报送设计文件, 承包人应予以协助 58

61 对于政府有关部门的审查意见, 不需要修改发包人要求的, 承包人需按该审查意见修改承包人的设计文件 ; 需要修改发包人要求的, 发包人应重新提出发包人要求, 承包人应根据新提出的发包人要求修改承包人文件 上述情形还应适用第 15 条 第 1.13 款的有关约定 政府有关部门审查批准的, 承包人应当严格按照批准后的承包人的设计文件设计和实施工程 5.4 培训承包人应按照发包人要求, 对发包人的人员进行工程操作和维修方面的培训 合同约定接收之前进行培训的, 应在第 18.3 款约定的竣工验收前完成培训 5.5 竣工文件 承包人应编制并及时更新反映工程实施结果的竣工记录, 如实记载竣工工程的确切位置 尺寸和已实施工作的详细说明 竣工记录应保存在施工场地, 并在竣工试验开始前, 按照专用合同条款约定的份数提交给监理人 在颁发工程接收证书之前, 承包人应按照发包人要求的份数和形式向监理人提交相应竣工图纸, 并取得监理人对尺寸 参照系统及其他有关细节的认可 监理人应按照第 5.3 款的约定进行审查 在监理人收到上述文件前, 不应认为工程已根据第 18.3 款和第 18.5 款约定完成验收 5.6 操作和维修手册 在竣工试验开始前, 承包人应向监理人提交暂行的操作和维修手册, 该手册应足够详细, 以便发包人能够对生产设备进行操作 维修 拆卸 重新安装 调整及修理 承包人应提交足够详细的最终操作和维修手册, 以及在发包人要求中明确的相关操作和维修手册 在监理人收到上述文件前, 不应认为工程已根据第 18.3 款和第 18.5 款约定完成验收 5.7 承包人文件错误承包人文件存在错误 遗漏 含混 矛盾 不充分之处或其他缺陷, 无论承包人是否根据本款获得了批准, 承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正 第 1.13 款发包人要求的错误导致承包人文件错误 遗漏 含混 矛盾 不充分或其他缺陷的除外 6. 材料和工程设备 6.1 承包人提供的材料和工程设备 除专用合同条款另有约定外, 承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购 运输和保管 承包人应对其采购的材料和工程设备负责 59

62 6.1.2 承包人应按专用合同条款的约定, 将各项材料和工程设备的供货人及品种 技术要求 规格 数量和供货时间等报送监理人批准 承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件, 并满足合同约定的质量标准 对承包人提供的材料和工程设备, 承包人应会同监理人进行检验和交货验收, 查验材料合格证明和产品合格证书, 并按合同约定和监理人指示, 进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试, 检验和测试结果应提交监理人, 所需费用由承包人承担 6.2 发包人提供的材料和工程设备 (A) 专用合同条款约定发包人提供部分材料和工程设备的, 应写明材料和工程设备的名称 规格 数量 价格 交货方式 交货地点等 承包人应根据合同进度计划的安排, 向监理人报送要求发包人交货的日期计划 发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期, 向承包人提交材料和工程设备 发包人应在材料和工程设备到货 7 天前通知承包人, 承包人应会同监理人在约定的时间内, 赴交货地点共同进行验收 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的材料和工程设备验收后, 由承包人负责接收 运输和保管 发包人要求向承包人提前交货的, 承包人不得拒绝, 但发包人应承担承包人由此增加的费用 承包人要求更改交货日期或地点的, 应事先报请监理人批准 由于承包人要求更改交货时间或地点所增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 发包人提供的材料和工程设备的规格 数量或质量不符合合同要求, 或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 6.2 发包人提供的材料和工程设备 (B) 发包人不提供材料和工程设备 : 6.3 专用于工程的材料和工程设备 运入施工场地的材料 工程设备, 包括备品备件 安装专用工器具与随机资料, 必须专用于合同约定范围内的工程, 未经监理人同意, 承包人不得运出施工场地或挪作他用 随同工程设备运入施工场地的备品备件 专用工器具与随机资料, 应由承包人会同监理人按供货人的装箱单清点后共同封存, 未经监理人同意不得启用 承包人因合同工作需要使用上述物品时, 应向监理人提出申请 6.4 实施方法承包人对材料的加工 工程设备的采购 制造 安装应当按照法律规定 合同约定以及行 业习惯来实施 60

63 6.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备, 并要求承包人立即进行更换 监理人应在更换后再次进行检查和检验, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备, 应即时发出指示要求承包人立即改正, 并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的, 承包人有权拒绝, 并可要求发包人更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 7. 施工设备和临时设施 7.1 承包人提供的施工设备和临时设施 承包人应按合同进度计划的要求, 及时配置施工设备和修建临时设施 进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用 承包人更换合同约定的承包人设备的, 应报监理人批准 除专用合同条款另有约定外, 承包人应自行承担修建临时设施的费用 需要临时占地的, 应由发包人办理申请手续并承担相应费用 7.2 发包人提供的施工设备和临时设施 (A) 发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定 7.2 发包人提供的施工设备和临时设施 (B) 发包人不提供施工设备或临时设施 7.3 要求承包人增加或更换施工设备承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量标准时, 监理人有权要求承包人增加或更换施工设备, 承包人应及时增加或更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 除合同另有约定外, 运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合同工程 未经监理人同意, 不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用 经监理人同意, 承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备 8. 交通运输 8.1 道路通行权和场外设施 (A) 发包人应根据工程的施工需要, 负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权, 以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利, 并承担有关费用 承包人应协助发包人办理上 述手续 61

64 8.1 道路通行权和场外设施 (B) 承包人应根据工程的施工需要, 负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权, 以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利, 并承担有关费用 发包人应协助承包人办理上述手续 8.2 场内施工道路 除专用合同条款另有约定外, 承包人应负责修建 维修 养护和管理施工所需的临时道路和交通设施, 包括维修 养护和管理发包人提供的道路和交通设施, 并承担相应费用 除专用合同条款另有约定外, 承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供发包人和监理人为实现合同目的使用 8.3 场外交通 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费 养路费和税款等由承包人承担 承包人应遵守有关交通法规, 严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶, 并服从交通管理部门的检查和监督 8.4 超大件和超重件的运输由承包人负责运输的超大件或超重件, 应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续, 发包人给予协助 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用, 由承包人承担, 但专用合同条款另有约定除外 8.5 道路和桥梁的损坏责任因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的, 由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿 8.6 水路和航空运输本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输, 其中 道路 一词的涵义包括河道 航线 船闸 机场 码头 堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物 ; 车辆 一词的涵义包括船舶和飞机等 9. 测量放线 9.1 施工控制网 发包人应在专用合同条款约定的期限内, 通过监理人向承包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料 除专用合同条款另有约定外, 承包人应根据国家测绘基准 测绘系统和工程测量技术规范, 按上述基准点 ( 线 ) 以及合同工程精度要求, 测设施工控制网, 并在专用合同条款约定的期限内, 将施工控制网资料报送监理人批准 62

65 9.1.2 承包人应负责管理施工控制网点 施工控制网点丢失或损坏的, 承包人应及时修复 承包人应承担施工控制网点的管理与修复费用, 并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人 9.2 施工测量 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作, 并配置合格的人员 仪器 设备和其他物品 监理人可以指示承包人进行抽样复测, 当复测中发现错误或出现超过合同约定的误差时, 承包人应按监理人指示进行修正或补测, 并承担相应的复测费用 9.3 基准资料错误的责任发包人应对其提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的真实性 准确性和完整性负责, 对其提供上述基准资料错误导致承包人损失的, 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 承包人应在设计或施工中对上述资料的准确性进行核实, 发现存在明显错误或疏忽的, 应及时通知监理人 9.4 监理人使用施工控制网监理人需要使用施工控制网的, 承包人应提供必要的协助, 发包人不再为此支付费用 10. 安全 治安保卫和环境保护 10.1 发包人的安全责任 发包人应按合同约定履行安全职责, 授权监理人按合同约定的安全工作内容监督 检查承包人安全工作的实施, 组织承包人和有关单位进行安全检查 发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任, 但由于承包人原因造成发包人人员工伤的, 应由承包人承担责任 发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失 : (1) 工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失 ; (2) 由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带 履行合同工作中造成的第三者人身伤亡和财产损失 10.2 承包人的安全责任 承包人应按合同约定履行安全职责, 执行监理人有关安全工作的指示, 并在专用合同条款约定的期限内, 按合同约定的安全工作内容, 编制安全措施计划报送监理人批准 承包人按照合同约定需要进行勘察的, 应严格执行操作规程, 采取措施保证各类管线 设施和周边建筑物 构筑物的安全 承包人应当按照法律 法规和工程建设强制性标准进行设计, 在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节, 提出保障施工作业人员和预防安全事故的措施建议, 防止因 设计不合理导致生产安全事故的发生 63

66 承包人应加强施工作业安全管理, 特别应加强易燃 易爆材料 火工器材 有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理, 以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理 承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程, 配备必要的安全生产和劳动保护设施, 加强对承包人人员的安全教育, 并发放安全工作手册和劳动保护用具 承包人应按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案, 报送监理人批准 承包人还应按预案做好安全检查, 配置必要的救助物资和器材, 切实保护好有关人员的人身和财产安全 合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关规定, 并包括在相关工作的合同价格中 因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员, 包括分包人人员的工伤事故承担责任, 但由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的, 应由发包人承担责任 由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失, 由承包人负责赔偿 10.3 治安保卫 除合同另有约定外, 承包人应与当地公安部门协商, 在现场建立治安管理机构或联防组织, 统一管理施工场地的治安保卫事项, 履行合同工程的治安保卫职责 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外, 还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作 除合同另有约定外, 承包人应编制施工场地治安管理计划, 并制定应对突发治安事件的紧急预案, 报监理人批准 自承包人进入施工现场, 至发包人接收工程的期间, 施工现场发生暴乱 爆炸等恐怖事件, 以及群殴 械斗等群体性突发治安事件的, 发包人和承包人应立即向当地政府报告 发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态, 防止事态扩大, 尽量减少财产损失和避免人员伤亡 10.4 环境保护 承包人在履行合同过程中, 应遵守有关环境保护的法律, 履行合同约定的环境保护义务, 并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏 人身伤害和财产损失负责 承包人应按合同约定的环保工作内容, 编制环保措施计划, 报送监理人批准 承包人应确保施工过程中产生的气体排放物 粉尘 噪声 地面排水及排污等, 符合法律规定和发包人要求 10.5 事故处理合同履行过程中发生事故的, 承包人应立即通知监理人, 监理人应立即通知发包人 发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修, 减少人员伤亡和财产损失, 防止事故 64

67 扩大, 并保护事故现场 需要移动现场物品时, 应作出标记和书面记录, 妥善保管有关证据 发包人和承包人应按国家有关规定, 及时如实地向有关部门报告事故发生的情况, 以及正在采取的紧急措施等 11. 开始工作和竣工 11.1 开始工作符合专用合同条款约定的开始工作的条件的, 监理人应提前 7 天向承包人发出开始工作通知 监理人在发出开始工作通知前应获得发包人同意 工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算 除专用合同条款另有约定外, 因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起 90 天内发出开始工作通知的, 承包人有权提出价格调整要求, 或者解除合同 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 11.2 竣工承包人应在第 目约定的期限内完成合同工作 实际竣工日期按第 18.3 款约定确定, 并在工程接收证书中载明 11.3 发包人引起的工期延误在履行合同过程中, 由于发包人的下列原因造成工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 需要修订合同进度计划的, 按照第 项的约定执行 (l) 变更 ; (2) 未能按照合同要求的期限对承包人文件进行审查 ; (3) 因发包人原因导致的暂停施工 ; (4) 未按合同约定及时支付预付款 进度款 ; (5) 发包人按第 9.3 款提供的基准资料错误 ; (6) 发包人按第 6.2 款迟延提供材料 工程设备或变更交货地点的 ; (7) 发包人未及时按照 发包人要求 履行相关义务 ; (8) 发包人造成工期延误的其他原因 11.4 异常恶劣的气候条件由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候的条件导致工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用 11.5 承包人引起的工期延误由于承包人原因, 未能按合同进度计划完成工作, 或监理人认为承包人工作进度不能满足合同工期要求的, 承包人应采取措施加快进度, 并承担加快进度所增加的费用 由于承包人原 65

68 因造成工期延误, 承包人应支付逾期竣工违约金 逾期竣工违约金的计算方法和最高限额在专用合同条款中约定 承包人支付逾期竣工违约金, 不免除承包人完成工作及修补缺陷的义务 11.6 工期提前发包人要求承包人提前竣工, 或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的, 应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划 发包人应承担承包人由此增加的费用, 并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金 11.7 行政审批迟延合同约定范围内的工作需国家有关部门审批的, 发包人和 ( 或 ) 承包人应按照合同约定的职责分工完成行政审批报送 因国家有关部门审批迟延造成费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担 12. 暂停工作 12.1 由发包人暂停工作 发包人认为必要时, 可通过监理人向承包人发出暂停工作的指示, 承包人应按监理人指示暂停工作 由于发包人原因引起的暂停工作造成工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 由于承包人下列原因造成发包人暂停工作的, 由此造成费用的增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 : (1) 承包人违约 ; (2) 承包人擅自暂停工作 ; (3) 合同约定由承包人承担责任的其他暂停工作 12.2 由承包人暂停工作 合同履行过程中发生下列情形之一的, 承包人可向发包人发出通知, 要求发包人采取有效措施予以纠正 发包人收到承包人通知后的 28 天内仍不履行合同义务, 承包人有权暂停施工, 并通知监理人, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误责任, 并支付承包人合理利润 (1) 发包人未能按合同约定支付价款, 或拖延 拒绝批准付款申请和支付证书, 导致付款延误的 ; (2) 监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示, 导致承包人无法复工的 ; (3) 发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的 ; (4) 发包人不履行合同约定其他义务的 66

69 由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况, 且监理人未及时下达暂停工作指示的, 承包人可先暂停施工, 并及时向监理人提出暂停工作的书面请求 监理人应在收到书面请求后的 24 小时内予以答复, 逾期未答复的, 视为同意承包人的暂停工作请求 12.3 暂停工作后的照管不论由于何种原因引起暂停工作的, 暂停工作期间, 承包人应负责妥善保护工程并提供安全保障, 由此增加的费用由责任方承担 12.4 暂停工作后的复工 暂停工作后, 监理人应与发包人和承包人协商, 采取有效措施积极消除暂停工作的影响 当工程具备复工条件时, 监理人应立即向承包人发出复工通知 承包人收到复工通知后, 应在监理人指定的期限内复工 承包人无故拖延和拒绝复工的, 由此增加的费用和工期延误由承包人承担 ; 因发包人原因无法按时复工的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 12.5 暂停工作 56 天以上 监理人发出暂停工作指示后 56 天内未向承包人发出复工通知的, 除该项暂停由于承包人违约造成之外, 承包人可向监理人提交书面通知, 要求监理人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停工作的全部或部分继续工作 如监理人逾期不予批准, 则承包人可以通知监理人, 将工程受影响的部分按第 15 条的约定作为可取消工作的变更处理 暂停工作影响到整个工程的, 视为发包人违约, 应按第 项的约定执行, 同时承包人有权解除合同 由于承包人原因引起暂停工作的, 如承包人在收到监理人暂停工作指示后 56 天内不采取有效的复工措施, 造成工期延误的, 视为承包人违约, 应按第 项的约定执行 13. 工程质量 13.1 工程质量要求 工程质量验收按法律规定和合同约定的验收标准执行 因承包人原因造成工程质量不符合法律的规定和合同约定的, 监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止, 由此造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的, 发包人应承担由于承包人返工造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 13.2 承包人的质量检查承包人应按合同约定对设计 材料 工程设备以及全部工程内容及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验, 并作详细记录, 编制工程质量报表, 报送监理人审查 13.3 监理人的质量检查 67

70 监理人有权对全部工程内容及其施工工艺 材料和工程设备进行检查和检验 承包人应为监理人的检查和检验提供方便, 包括监理人到施工场地, 或制造 加工地点, 或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录 承包人还应按监理人指示, 进行施工场地取样试验 工程复核测量和设备性能检测, 提供试验样品 提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作 监理人的检查和检验, 不免除承包人按合同约定应负的责任 13.4 工程隐蔽部位覆盖前的检查 通知监理人检查经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后, 承包人应通知监理人在约定的期限内检查 承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料 监理人应按时到场检查 经监理人检查确认质量符合隐蔽要求, 并在检查记录上签字后, 承包人才能进行覆盖 监理人检查确认质量不合格的, 承包人应在监理人指示的时间内修整返工后, 由监理人重新检查 监理人未到场检查监理人未按第 13.4.l 项约定的时间进行检查的, 除监理人另有指示外, 承包人可自行完成覆盖工作, 并作相应记录报送监理人, 监理人应签字确认 监理人事后对检查记录有疑问的, 可按第 项的约定重新检查 监理人重新检查承包人按第 项或第 项覆盖工程隐蔽部位后, 监理人对质量有疑问的, 可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验, 承包人应遵照执行, 并在检验后重新覆盖恢复原状 经检验证明工程质量符合合同要求的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 ; 经检验证明工程质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 承包人私自覆盖承包人未通知监理人到场检查, 私自将工程隐蔽部位覆盖的, 监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 13.5 清除不合格工程 因承包人设计失误, 使用不合格材料 工程设备, 或采用不适当的施工工艺, 或施工不当, 造成工程不合格的, 监理人可以随时发出指示, 要求承包人立即采取措施进行补救, 直至达到合同要求的质量标准, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格, 需要承包人采取措施补救的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 14. 试验和检验 14.1 材料 工程设备和工程的试验和检验 68

71 本款适用于竣工试验之前的试验和检验 承包人应按合同约定进行材料 工程设备和工程的试验和检验, 并为监理人对上述材料 工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录 按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的, 由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的, 除监理人另有指示外, 承包人可自行试验和检验, 并应立即将试验和检验结果报送监理人, 监理人应签字确认 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的, 或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的, 可按合同约定由监理人与承包人共同进行 重新试验和检验的结果证明该项材料 工程设备或工程的质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 ; 重新试验和检验结果证明该项材料 工程设备和工程符合合同要求, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 14.2 现场材料试验 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验, 应由承包人提供试验场所 试验人员 试验设备器材以及其他必要的试验条件 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所 试验设备器材以及其他试验条件, 进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验, 承包人应予以协助 14.3 现场工艺试验承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验 对大型的现场工艺试验, 监理人认为必要时, 应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求, 编制工艺试验措施计划, 报送监理人批准 15. 变更 15.1 变更权在履行合同过程中, 经发包人同意, 监理人可按第 15.3 款约定的变更程序向承包人作出有关发包人要求改变的变更指示, 承包人应遵照执行 变更应在相应内容实施前提出, 否则发包人应承担承包人损失 没有监理人的变更指示, 承包人不得擅自变更 15.2 承包人的合理化建议 在履行合同过程中, 承包人对发包人要求的合理化建议, 均应以书面形式提交监理人 合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明 进度计划和效益以及与其他工作的协调等, 并附必要的设计文件 监理人应与发包人协商是否采纳建议 建议被采纳并构成变更的, 应按第 15.3 款约定向承包人发出变更指示 承包人提出的合理化建议降低了合同价格 缩短了工期或者提高了工程经济效益的, 发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励 69

72 15.3 变更程序 变更的提出 (1) 在合同履行过程中, 监理人可向承包人发出变更意向书 变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求, 并附必要的相关资料 变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的设计和计划 措施和竣工时间等内容的实施方案 发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的, 由监理人按第 项约定发出变更指示 (2) 承包人收到监理人按合同约定发出的文件, 经检查认为其中存在对发包人要求变更情形的, 可向监理人提出书面变更建议 变更建议应阐明要求变更的依据, 以及实施该变更工作对合同价款和工期的影响, 并附必要的图纸和说明 监理人收到承包人书面建议后, 应与发包人共同研究, 确认存在变更的, 应在收到承包人书面建议后的 14 天内作出变更指示 经研究后不同意作为变更的, 应由监理人书面答复承包人 (3) 承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更的, 应立即通知监理人, 说明原因并附详细依据 监理人与承包人和发包人协商后确定撤销 改变或不改变原变更意向书 变更估价监理人应按照第 3.5 款商定或确定变更价格 变更价格应包括合理的利润, 并应考虑承包人根据第 15.2 款提出的合理化建议 变更指示 (1) 变更指示只能由监理人发出 (2) 变更指示应说明变更的目的 范围 变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求, 并附有关图纸和文件 承包人收到变更指示后, 应按变更指示进行变更工作 15.4 暂列金额经发包人同意, 承包人可使用暂列金额, 但应按照第 15.6 款规定的程序进行, 并对合同价格进行相应调整 15.5 计日工 (A) 发包人认为有必要时, 由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作 其价款按列入合同中的计日工计价子目及其单价进行计算 采用计日工计价的任何一项变更工作, 应从暂列金额中支付, 承包人应在该项变更的实施过程中, 每天提交以下报表和有关凭证报送监理人批准 : (1) 工作名称 内容和数量 ; (2) 投入该工作所有人员的姓名 专业 / 工种 级别和耗用工时 ; 70