FCCC/CP/2001/L.1

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1 联合国气候变化框架公约 Distr. LIMITED FCCC/CP/2001/L.1 26 July 2001 CHINESE Original: ENGLISH 缔约方会议第六届第二期会议 2001 年 7 月 16 日至 27 日, 波恩议程项目 11 (a) 缔约方会议第六届第二期会议报告草稿 2001 年 7 月 16 日至日在波恩举行报告员 : 高风先生 ( 中国 ) 一会议开幕 ( 议程项目 1)... A. 缔约方会议第六届会议复会.... B 主席致辞... C. 致欢迎词... D. 执行秘书的发言... E. 其他发言 F. 一般性发言... GE (C) BNJ

2 page 2 ( ) 二组织事项 ( 议程项目 2) A. 公约及其京都议定书的批准情况... B. 议程 C. 选举主席以外的主席团成员 D. 接纳观察员组织... E. 第六届第二期会议的工作安排... F. 通过全权证书审查报告 G. 出席情况 H. 文件......

3 page 3 一会议开幕 ( 议程项目 1) A. 缔约方会议第六届会议复会 1. 根据联合国气候变化框架公约第七条第 4 款召集的公约缔约方会议第六届会议, 于 2001 年 7 月 16 日在德国波恩的海洋旅馆由第六届缔约方会议主席荷兰住房自然规划和环境大臣 Jan Pronk 先生主持开幕 2. 会议主席在 2001 年 7 月 16 日第 10 次全体会议上宣布第六届缔约方会议复会时表示, 他按照主席团的建议提出缔约方会议在目前这个时候正式复会, 目的是争取在本周晚些时候举行高级别会议之前能够有机会抓紧时间立即进行谈判 3. 在这方面, 主席首先提请注意海牙会议形成的作为谈判的正式基础的文件 (FCCC/CP/2000/5/Add.3, 第一卷至第五卷 ), 并提请注意删除了方括号的合并谈判案文 (FCCC/CP/2001/2/Rev.1 和 Add.1-2 Add.3/Rev.1 以及 Add.4-6), 这些谈判案文是他按照第一期会议确定的任务编写的, 供本届会议谈判时参考 1 4. 在同次会议上, 伊朗代表 ( 代表 77 国集团和中国 ) 作了发言 B. 主席致辞 ( 议程项目 1(c)) 5. 主席在 7 月 19 日第 12 次全体会议上发言时说, 越来越多的证据表明, 人类历史上从来没有经历过像现在这样迅速的气候变化毫无疑问, 气候变化在很大程度上是人类造成的, 最终会不可逆转地影响生活条件, 受影响最大的将是穷国的穷人因此, 为了加以防范, 目前需要在政治上采取对策, 而首先要采取的预防措施就是设法就减少温室气体排放量达成一致 1 ( FCCC/CP/2000/5/Add.2 1/CP.6 Þ 4 q

4 page 4 6. 然而, 在这个问题上所进行的谈判颇为艰难, 结果往往是原地踏步海牙会议的情况就是如此但是, 缔约方会议还是应当争取在本届会议上达成协议, 这是因为, 与会者已经保证要这样做, 从而也就提高了人们对于在实施京都议定书方面解决余下的问题所抱有的期望值政治领导人现在的任务是在政治上找到妥协办法一种均衡的一揽子办法, 而这种办法的所有必要成分都已经具备 7. 主席在广泛征求缔约方的意见之后提出了删去方括号的合并谈判案文, 这个案文是经过认真考虑所有缔约方的立场之后提出的他认为, 这个案文从政治和环境两个角度看都是有说服力的 ; 这个案文是均衡的, 可帮助形成一项能够得到支持的协议 8. 京都议定书是一项复杂的文件, 因为气候变化是一种复杂的现象, 涉及很多经济社会和环境问题但是, 京都议定书又是注重实效的灵活的公平的和可信的会议应当争取拟出一项对各方都开放的协议不论是在目前还是以后都一样 C. 致欢迎词 ( 议程项目 1(d)) 9. 在 7 月 19 日第 12 次全体会议上, 波恩市长 Bärbel Dieckmann 女士致辞欢迎与会者来到波恩, 她衷心祝愿会议取得圆满成功 10. 在设有联合国单位和有关机构的城市中, 波恩虽然是一个相对较小的城市, 但这方面正在不断扩大而且, 在波恩举办的国际会议和活动越来越多, 波恩也是一个重要的电信科学和研究中心一个全球对话的中心在这方面, 她相信, 建设包括一个国际会议中心在内的联合国村的计划不久将成为现实

5 page 5 D. 执行秘书的发言 ( 议程项目 1(e)) 11. 执行秘书说, 目前谈判是联系布宜诺斯艾利斯行动计划进行的, 要处理的是如何更多地在资金和技术上包括在能力建设方面支持发展中国家将气候变化问题纳入本国的可持续发展战略通过谈判还要核准限制温室气体排放量的京都体制的运作规则 ; 这些规则是处理气候变化方面正在形成的国际制度中具有重要价值的组成部分 12. 然而, 必须始终注意长期目标, 不能集中注意如何对待第一个承诺期的问题必须争取在目前取得成功的另一个原因是, 需要向经济行为者发出一个积极的信号, 使他们认识到, 降低排放密度是 21 世纪全球经济的关键之一 13. 最后, 他回顾了自己五年来在波恩的感受德国政府的越来越理解气候公约秘书处的需要, 而波恩市也始终表现出热情好客的态度, 为此应当向它们表示感谢, 同时, 他认为总体来看, 联合国在波恩的活动水平还没有达到一种临界质量, 而只有达到这种临界质量, 波恩才会成为一个人们在职业上能够求得发展的有吸引力的基地, 联合国机构才能够招聘吸引并留住工作人员而这反过来又会鼓励各国政府重新派驻常设外交代表在这方面要实现突破, 可以由东道国政府作出一项决定, 也就是决定着手在原议会建筑群里创建一个联合国村, 配置能够举办大规模会议的相关会议中心 E. 其他发言 14. 应主席的邀请, 政府间气候变化专门委员会 ( 气专委 ) 主席 Robert Watson 先生在 7 月 19 日第 12 次全体会议上作了发言, 他介绍了气专委第三次评估报告的关键结论气专委的结论认为 : (a) 从全球和区域两个层次来看, 地球的气候系统已经发生了变化, 有些变 (b) (c) (d) 化是人类活动引起的 ; 由于人类的活动,21 世纪全球二氧化碳表面温度降水量和海平面预计都会上升 ; 在世界许多地区, 气候变化特别是区域温度的上升, 已经影响了生物系统 ; 预测的气候变化对于水资源农业自然生态系统和人类健康既会带来有利的影响, 也会带来不利的影响, 但是, 气候变化越大, 不利影响也越突出 ;

6 page 6 (e) 在减少经济温室气体排放量方面有很多可以选择的技术办法, 在减少费用方面也有很多可能性, 但是, 需要克服在开发无害气候的技术方面的障碍 15. 他说, 关于今后 100 年的所有各种设想都预测二氧化碳含量会增高极端天气事件会增多温度会上升降雨量会发生变化海平面会上升农业生产会受到影响他说, 在相关的温室气体排放量方面已经存在节约有效的技术办法, 据估计, 采取国内措施对付气候变化所涉的费用为国内总产值的 0.2% 到 2%, 如果进行国际合作则费用还会更低一些 16. 应主席邀请发言的还有 Fatoumatta Ndure 女士 ( 冈比亚 ) 和 Shaun Nixon 先生 ( 联合王国 ), 他们是代表与缔约方会议同时举行的青年会议发言的他们促请所有缔约方不要在议定书之下提高对汇 ( 清除量 ) 的依赖, 并促请所有缔约方制定规章确保环境的健全切实有效的养护以及长期的稳定性归根结底, 之所以在里约启动气候公约进程, 目的就是要为今世后代创造一个可持续的社会 17. 关于发展中国家, 顺利执行气候变化计划方面的最大障碍是资金问题如果没有资金用于开展宣传运动等项目, 政府就无法帮助人民了解并教育人民认识今后几十年内环境变化的问题 18. 关于未来, 有必要设法保证让更多的青年人能够参加今后的各种会议, 其中最重要的是能够参加实际的讨论归根结底, 青年人期待着有朝一日对环境的尊重和创造可持续的生活方式的需要在重要程度上会超过短期的过时的原则现在正是作出这样一项决定重要的决定的时候与会者应当考虑到这一点, 因为历史将作出裁判 F. 一般性发言 19. 在 2001 年 7 月 19 日第 12 次全体会议上, 下列国家的代表作了一般性发言 : 伊朗 ( 代表 77 国集团和中国 ) 比利时 ( 代表欧洲共同体及其成员国 ) 萨摩亚 ( 代表小岛屿国家联盟 ) 捷克共和国 ( 代表 11 国中心小组塞浦路斯和马耳他 ) 摩洛哥澳大利亚加拿大日本美国瑞士 ( 代表环境完整性小组 ) 俄罗斯联邦

7 page 7 二组织事项 ( 议程项目 2) A. 公约及其京都议定书的批准情况 ( 议程项目 2 (a)) 20. 为了在第六届第二期会议上审议该分项目, 缔约方会议备有联合国气候变化框架公约及其京都议定书批准情况的文件 (FCCC/CP/2001/ INF.1) 21. 在 7 月 19 日第 11 次全体会议上, 主席告知会议, 到目前为止, 有 186 个国家和一个区域经济一体化组织已成为公约缔约方, 因此, 它们有资格参加本届会议的决定 22. 应主席邀请, 缔约方会议表示注意到, 截至 2001 年 6 月 11 日, 有 35 个缔约方批准或加入了京都议定书, 京都议定书保存人已通知秘书处, 瓦努阿图已经与 2001 年 7 月 17 日批准了该议定书 23. 在同次会议上, 阿根廷孟加拉国哥伦比亚库克群岛和塞内加尔的代表说, 各自的立法部门已经完成了批准工作, 将在适当时候交存有关的文书 24. 缔约方会议向迄今为止批准了议定书的缔约方表示赞赏 B. 议程 25. 为了审议这个问题, 缔约方会议备有执行秘书的一份说明, 载有议程和说明 (FCCC/CP/2001/1), 它是执行秘书在征求了第六届缔约方会议主席的意见之后编写的 26. 缔约方会议第六届第二期会议沿用以下所列第一期会议通过的议程黑体字表示工作尚未完成的议程项目 1. 会议开幕 : (a) 第五届会议主席致辞 ; (b) 选举第六届会议主席 ; (c) 主席致辞 ; (d) 致欢迎词 ; (e) 执行秘书的发言 2. 组织事项 : (a) 公约及其京都议定书的批准情况 ; (b) 通过议事规则 ; (c) 通过议程 ; (d) 选举主席以外的主席团成员 ; (e) 接纳观察员组织 ; (f) 工作安排, 包括附属机构届会的安排 ;

8 page 8 (g) 缔约方会议第七届会议的日期和地点 2 ; (h) 公约各机构的会议日历 ; (i) 通过全权证书审查报告 3. 附属机构的报告以及由此产生的决定和结论 : (a) 附属科学技术咨询机构的报告 ; (b) 附属履行机构的报告 4. 审查各项承诺及公约其他条款的执行情况 : (a) 公约附件一所列缔约方的国家信息通报 ; (b) 未列入公约附件一的缔约方的国家信息通报 ; (c) 全球环境基金提交缔约方会议的报告 ; (d) 能力建设 ; ( 一 ) 发展中国家 ( 非附件一缔约方 ) 的能力建设 ; ( 二 ) 经济转型期国家的能力建设 ; (e) 技术的开发和转让 ( 第 4/CP.4 号和第 9/CP.5 号决定 ); (f) 公约第四条第 8 款和第四条第 9 款的执行情况 ( 第 3/CP.3 号决定以及京都议定书第二条第 3 款和第三条第 14 款 ); (g) 在试验阶段共同开展的活动 ( 第 6/CP.4 号和第 13/CP.5 号决定 ); (h) 附属机构第十二届和第十三届会议移交缔约方会议的其他事项 5. Þ q š 2/CP.6 Þ q 3 ¼ž Þ( FCCC/CP/ 1999/6, 18 ) ½ 10(c) 16 ½ Þ r r 2 (a) (b) ¼ q 77 ¼ ä Þ r r 2 (a) (b) q Þ ä ½ ( FCCC/CP/2000/5/Add.1, )q

9 page 9 6. 修改公约附件一和附件二名单将土耳其国名除去的提案 : 根据公约第四条第 2 款 (f) 项审评信息和可能作出的决定 4 7. 公约缔约方会议兼京都议定书缔约方会议第一届会议的筹备工作 ( 第 8/CP.4 号决定 ): (a) 京都议定书第五第七和第八条规定的国家体系调整和指南 ; (b) 与土地使用土地使用的变化和林业有关的事项 ; (c) 机制问题工作方案 ( 第 7/CP.4 号和第 14/CP.5 号决定 ); 5 (d) 与京都议定书规定的遵守问题有关的程序和机制 ; (e) 政策和措施中的最佳做法 ; (f) 与京都议定书第三条第 14 款有关的事项 ; (g) 单个项目对承诺期排放量的影响 ( 第 16/CP.4 号决定 ); (h) 附属机构第十二届和第十三届会议移交缔约方会议的其他事项 8. 行政和财务事项 : 4 ¼ ä ½ q 5 ¼ û r Þ r ö q ä û À œ r r r Þ r À (FCCC/CP/1999/6, 16 )q

10 page 发言 : (f) 缔约方的发言 ; (g) 观察员国家的发言 ; (h) 政府间组织的发言 ; (i) 非政府组织的发言 10. 其他事项 11. 会议结束 : (a) 通过缔约方会议第六届会议的报告 ; (b) 会议闭幕 C. 选举主席以外的主席团成员 ( 议程项目 2 (d)) [ 待补 ] D. 接纳观察员组织 27. 为了审议该分项目, 缔约方会议备有秘书处关于接纳观察员组织的一份说明 (FCCC/CP/2001/4), 列出了申请接纳为观察员的五个政府间组织和 22 个非政府组织 28. 在 7 月 19 日第 11 次全体会议上, 按照主席团审查了申请组织名单之后提出的建议, 缔约方会议决定接纳这些组织为观察员 E. 第六届第二期会议的工作安排 ( 议程项目 2 (f)) 29. 在 2001 年 7 月 16 日第 10 次全体会议上, 会议根据主席关于在 4 个关键问题上设立谈判组的建议, 作出如下决定 : (a) 资金技术转让适应能力建设公约第四条第 8 款和第四条第 (b) (j) 9 款以及京都议定书第三条第 14 款 John Ashe 先生 ( 安提瓜和巴布达 ) 和 Andrej Kranjc 先生 ( 斯洛文尼亚 ) 担任联合主席京都议定书第六条第十二条和第十七条所述机制

11 page 11 (c) (d) (k) Raúl Estrada-Oyuela 先生 ( 阿根廷 ) 和 Chow Kok kee 先生 ( 马来西亚 ) (l) 担任联合主席土地使用土地使用的变化和林业 Harald Dovland 先生 ( 挪威 ) 和 Philip M. Gwege 先生 ( 乌干达 ) 担任联合主席与京都议定书之下的遵守有关的程序和机制 (m) Harald Dovland 先生 ( 挪威 ) 和 Tuiloma Neroni Slade 先生 ( 萨摩亚 ) 担任联合主席 30. 在 2001 年 7 月 20 日第 13 次全体会议上, 主席根据与主席团成员和其他与会者磋商的结果, 提议即将在高级别会议期间进行的谈判应在一个非正式的小组内进行, 谈判应依据对四个谈判组联合主席应主席请求主持编写的说明进行的讨论结果 (FCCC/CP/2001/CRP.8) 为提高效率和透明度, 该小组将由会议主席主持, 由会议提供指导, 并每日向全体会议报告情况该小组也可决定在具体问题上设立分组, 与此有关的谅解是, 相关问题的谈判不平行进行 31. 会议同意上述建议, 设立的小组组成如下 : 中亚高加索和摩尔多瓦 1 11 国中心小组 3 环境完整性小组 1 欧洲联盟 5 77 国集团和中国 19 伞状集团经主席提议, 会议还商定设立第五个谈判组, 负责讨论京都议定书第五条第七条和第八条之下的问题, 由附属科学技术咨询机构 ( 科技咨询机构 ) 主席 H. Dovland( 挪威 ) 主持, 并向全体会议报告情况这个第五个谈判组与主席主持的小组不平行举行会议然而, 关于技术问题的工作可在其他谈判组内继续进行, 由这些谈判组的联合主席商定 F. 通过全权证书审查报告 ( 议程项目 2 (i)) [ 待补 ] G. 出席情况 [ 待核 ]

12 page 联合国气候变化框架公约的下列个缔约方派代表出席了缔约方会议第六届第二期会议 : 阿尔巴尼亚阿尔及利亚安哥拉安提瓜和巴布达阿根廷亚美尼亚澳大利亚奥地利阿塞拜疆巴哈马孟加拉国巴巴多斯白俄罗斯比利时伯利兹贝宁不丹玻利维亚博茨瓦纳波斯尼亚和黑塞哥维那巴西危地马拉几内亚几内亚比绍海地洪都拉斯匈牙利冰岛印度印度尼西亚伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 爱尔兰以色列意大利牙买加日本约旦哈萨克斯坦肯尼亚基里巴斯科威特吉尔吉斯斯坦保加利亚布基纳法索布隆迪柬埔寨喀麦隆加拿大中非共和国乍得智利中国哥伦比亚科摩罗刚果库克群岛哥斯达黎加科特迪瓦克罗地亚古巴塞浦路斯捷克共和国刚果民主共和国老挝人民民主共和国拉脱维亚黎巴嫩莱索托列支敦士登立陶宛卢森堡马达加斯加马拉维马来西亚马尔代夫马里马耳他马绍尔群岛毛里塔尼亚毛里求斯墨西哥密克罗尼西亚 ( 联邦 ) 摩纳哥蒙古摩洛哥丹麦吉布提多米尼加多米尼加共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多厄立特里亚爱沙尼亚埃塞俄比亚欧洲共同体斐济芬兰法国加蓬冈比亚格鲁吉亚德国加纳希腊格林纳达莫桑比克缅甸纳米比亚瑙鲁尼泊尔荷兰新西兰尼加拉瓜尼日尔尼日利亚纽埃挪威阿曼巴基斯坦帕劳巴拿马巴布亚新几内亚秘鲁菲律宾波兰葡萄牙

13 page 13 卡塔尔大韩民国摩尔多瓦共和国罗马尼亚俄罗斯联邦卢旺达圣卢西亚萨摩亚圣多美和普林西比沙特阿拉伯塞内加尔图瓦卢乌干达乌克兰阿拉伯联合酋长国大不列颠及北爱尔兰联合王国议 : 件塞舌尔新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚所罗门群岛南非西班牙斯里兰卡苏丹苏里南斯威士兰坦桑尼亚联合共和国美利坚合众国乌拉圭乌兹别克斯坦瓦努阿图委内瑞拉瑞典瑞士阿拉伯叙利亚共和国塔吉克斯坦前南斯拉夫的马其顿共和国泰国多哥汤加特立尼达和多巴哥突尼斯土库曼斯坦越南也门南斯拉夫赞比亚津巴布韦 34. 教廷土耳其 [ 利比里亚 ] 也派观察员参加了第六届第二期会议 35. 联合国下列办事处和方案派代表参加了第六届第二期会议 : 拉丁美洲和加勒比经济委员会维也纳公约及其蒙特利尔议定书秘书处 ( 环境署 / 臭氧层公约 ) 野生动植物群中有灭绝危险的物种国际贸易公约秘书处生物多样性公约秘书处联合国防治荒漠化公约秘书处联合国贸易和发展会议联合国开发计划署联合国环境规划署联合国国际伙伴关系基金联合国大学联合国训练研究所 36. 联合国系统下列专门机构和其他有关组织派代表出席了第六届第二期会联合国粮食及农业组织全球环境基金联合国工业发展组织气象组织 / 环境署政府间气候变化专门委员会世界银行世界气象组织 37. 国际原子能机构和世界贸易组织也派代表参加了第六届第二期会议 38. 关于参加缔约方会议第六届第二期会议的政府间和非政府组织名单, 见附

14 page 14 H. 文件 39. 缔约方会议第六届第二期会议备有的文件列于附件

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Ctpu 联合国 A/61/394 大会 Distr.: General 14 November 2006 Chinese Original: French 第六十一届会议议程项目 90 一. 导言全面彻底裁军第一委员会的报告报告员 : 阿卜杜勒哈米德加尔比先生 ( 突尼斯 ) 1. 题为 : 全面彻底裁军 : (a) 核试验的通知 ; (b) 导弹 ; (c) 维护 1925 年日内瓦议定书权威的措施