目 录 重 要 讲 话 1 孙 亮 董 事 长 在 集 团 公 司 2012 年 工 作 会 议 上 的 讲 话...1 政 策 精 神 2 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定...29 3 违 反 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定 行 为

中 国 山 东 国 际 经 济 技 术 合 作 公 司 党 委 中 心 组 学 习 材 料 (2012 年 第 1 期 总 第 6 期 ) 中 共 中 国 山 东 国 际 经 济 技 术 合 作 公 司 委 员 会

目 录 重 要 讲 话 1 孙 亮 董 事 长 在 集 团 公 司 2012 年 工 作 会 议 上 的 讲 话...1 政 策 精 神 2 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定...29 3 违 反 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定 行 为 适 用 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 的 解 释...44 4 交 通 基 础 设 施 建 设 领 域 领 导 干 部 八 项 规 定.58 理 论 参 考 5 为 官 者 应 做 到 十 不...60 6 刘 云 山 : 推 动 学 习 型 党 组 织 建 设 向 广 度 深 度 拓 展...73 7 筑 强 科 学 发 展 的 战 斗 堡 垒 中 国 华 电 集 团 公 司 加 强 基 层 组 织 建 设 综 述...95

孙 亮 董 事 长 在 集 团 公 司 2012 年 工 作 会 议 上 的 讲 话 (2012 年 1 月 16 日 ) 同 志 们 : 今 天 集 团 公 司 召 开 2012 年 工 作 会 议, 认 真 贯 彻 全 省 经 济 工 作 会 议 和 省 管 企 业 负 责 人 会 议 精 神, 安 排 部 署 全 年 工 作 任 务, 会 期 虽 短, 任 务 很 重, 非 常 重 要 刚 才, 玉 君 同 志 做 了 生 产 经 营 工 作 报 告, 系 统 总 结 了 2011 年 生 产 经 营 工 作, 提 出 了 2012 年 目 标 任 务 和 落 实 措 施 讲 的 很 具 体 很 客 观 很 实 际, 我 都 同 意, 大 家 要 认 真 抓 好 落 实 下 面, 我 就 去 年 工 作 和 今 年 目 标 任 务 谈 两 个 方 面 的 意 见 : 一 2011 年 集 团 实 现 了 十 二 五 发 展 规 划 的 良 好 开 局 2011 年 是 十 二 五 开 局 年, 去 年 以 来, 在 省 委 省 政 府 正 确 领 导 下, 在 省 国 资 委 科 学 监 管 1

下, 在 省 交 通 厅 发 改 委 行 业 指 导 下, 集 团 按 照 全 年 工 作 安 排, 扎 实 推 进 改 革 发 展 各 项 工 作, 实 现 了 十 二 五 良 好 开 局 玉 君 同 志 带 领 经 营 班 子, 围 绕 年 度 工 作 目 标, 狠 抓 生 产 经 营, 超 额 完 成 了 国 资 委 下 达 的 各 项 指 标 任 务 和 去 年 职 代 会 工 作 会 提 出 的 目 标, 以 及 董 事 长 办 公 会 确 定 的 各 项 任 务 在 指 导 思 想 上, 紧 紧 把 握 了 主 题 主 线 : 集 团 坚 持 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 发 展 方 式 为 主 线, 以 高 效 能 管 理 为 中 心, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 经 济 和 社 会 效 益 为 目 的, 坚 持 以 投 资 建 设 经 营 大 交 通 基 础 设 施 为 根 本, 以 大 物 流 大 制 造 大 资 源 大 建 设 为 支 撑 的 一 本 四 大 工 作 思 路, 以 主 业 带 动 辅 业, 辅 业 促 进 主 业, 在 成 功 打 造 中 国 企 业 500 强 的 基 础 上, 努 力 进 入 世 界 500 强 在 发 展 方 式 上, 着 力 实 施 了 十 个 转 变 : 在 推 进 实 施 十 一 五 期 间 四 个 转 变 的 基 础 上, 又 加 快 推 进 了 六 个 转 变, 即 由 主 业 向 主 业 产 业 链 上 相 关 制 造 业 延 伸 转 变 ; 由 资 产 经 营 为 主 2

向 更 加 注 重 资 本 运 营 转 变 ; 由 依 靠 长 期 投 资 向 长 中 短 期 投 资 相 结 合 转 变 ; 由 一 般 竞 争 性 经 营 向 高 精 端 高 科 技 垄 断 性 经 营 转 变 ; 由 短 期 合 同 制 向 长 期 合 同 制 由 学 历 型 人 才 向 专 业 化 高 精 端 人 才 转 变 ; 由 外 延 扩 张 型 向 创 新 型 发 展 转 变, 形 成 了 十 个 转 变 的 工 作 思 路 在 产 业 发 展 上, 实 现 了 十 项 重 要 突 破 : 第 一, 加 快 推 进 重 点 项 目, 大 交 通 产 业 规 模 实 现 新 突 破 1 投 资 97 亿 元, 历 时 四 年 半 建 成 41.58 公 里 世 界 最 长 的 跨 海 大 桥 胶 州 湾 大 桥 顺 利 通 车, 入 选 福 布 斯 评 选 的 全 球 最 棒 桥 梁, 成 为 我 国 唯 一 上 榜 桥 梁, 在 山 东 的 路 优 质 品 牌 基 础 上, 进 一 步 打 造 了 山 东 的 桥 全 国 知 名 品 牌 2 铁 投 公 司 共 到 位 资 本 金 175 亿 元, 达 到 计 划 总 资 本 金 226 亿 元 的 77%, 参 股 的 京 沪 高 铁 顺 利 通 车 轨 道 交 通 集 团 投 资 45 亿 元 修 建 寿 光 至 邹 平 铁 路, 投 资 3 亿 元 控 股 收 购 河 南 新 密 至 开 封 铁 路, 铁 路 板 块 实 力 进 一 步 增 强 3

3 出 资 20 亿 元 相 对 控 股 山 东 海 洋 投 资 公 司 山 东 海 运 股 份 公 司, 打 造 了 助 推 半 岛 蓝 色 经 济 区 发 展 的 重 要 平 台 与 威 海 港 签 订 转 让 协 议, 特 别 是 投 资 4.6 亿 元 参 股 日 照 港, 股 权 升 值 20% 以 上, 完 善 了 港 口 产 业 布 局 抓 住 国 际 海 运 业 低 谷 的 有 利 时 机, 以 1 元 钱 象 征 性 价 格, 控 股 收 购 了 蓬 莱 京 鲁 船 业 有 限 公 司, 该 公 司 总 资 产 22.84 亿 元, 净 资 产 2.91 亿 元, 扩 大 了 港 航 产 业 规 模 第 二 高 端 运 作, 大 物 流 产 业 实 现 新 突 破 1 出 资 50 亿 元 注 册 设 立 山 东 高 速 物 流 集 团, 高 点 定 位 高 端 运 作, 实 力 规 模 位 居 全 省 第 一 全 国 前 列 2 高 速 微 箱 标 准 化 运 输 项 目 青 岛 前 湾 码 头 项 目 北 部 货 运 平 台 项 目 青 岛 国 际 港 航 金 融 服 务 中 心 项 目 供 应 链 金 融 项 目 绿 地 能 源 项 目 6 大 高 端 项 目 全 面 开 展, 总 投 资 额 达 30 亿 元, 稳 步 打 造 高 端 物 流 平 台 3 投 资 3 亿 元 运 作 了 潍 坊 滨 海 物 流 园 区 黄 岛 产 业 基 地 济 南 高 新 区 等 物 流 园 区 项 目, 基 础 4

物 流 网 络 初 步 构 建 第 三 延 伸 产 业 链 条, 制 造 业 板 块 实 现 新 突 破 1 对 物 资 集 团 建 材 公 司 2 家 制 造 业 企 业 深 度 整 合, 实 现 物 资 生 产 供 应 资 源 的 优 势 集 聚, 全 年 物 资 销 售 额 达 11 亿 元, 制 造 业 板 块 规 模 快 速 扩 大 2 与 美 国 海 瑞 集 团 合 作 进 一 步 深 化, 建 立 生 产 基 地 和 研 发 中 心, 生 产 具 有 世 界 品 牌 实 力 的 岩 沥 青 防 水 材 料 等 建 材 产 品, 首 批 5000 吨 岩 沥 青 产 品 已 供 应 埃 塞 俄 比 亚 高 速 公 路 项 目, 开 拓 了 国 际 市 场 第 四 加 快 多 元 化 布 局, 大 资 源 拓 展 实 现 新 突 破 1 以 大 交 通 项 目 投 资 建 设 为 引 领, 以 加 强 与 地 方 政 府 战 略 合 作 为 平 台, 利 用 国 家 宏 观 调 控 时 机, 抄 底 进 入 地 产 开 发, 储 备 土 地 济 南 文 化 艺 术 中 心 东 营 文 化 公 园 青 岛 潍 坊 滕 州 海 阳 内 蒙 古 等 15 个 地 产 项 目 顺 利 推 进, 完 成 土 5

地 储 备 达 35000 亩, 打 造 了 山 东 高 速 地 产 品 牌 目 前 济 南 文 化 艺 术 中 心 东 营 呼 和 浩 特 等 项 目 已 进 入 深 度 开 发 阶 段 2 收 购 章 丘 十 九 郎 玄 武 岩 矿 辽 宁 海 城 菱 镁 矿 海 南 洋 浦 200 万 吨 / 年 重 交 沥 青 项 目, 成 功 运 作 了 重 庆 涪 陵 沥 青 库 项 目, 与 省 鲁 地 矿 业 公 司 就 内 蒙 小 孤 山 锌 锡 矿 项 目 达 成 合 作 意 向, 矿 产 资 源 领 域 取 得 实 质 性 突 破 第 五 拓 展 经 营 领 域, 走 出 去 战 略 实 现 新 突 破 坚 持 立 足 山 东 面 向 省 外 走 向 世 界, 投 资 经 营 领 域 相 继 涉 及 省 外 22 个 省 和 海 外 102 个 国 家 和 地 区, 投 资 总 额 达 600 亿 元 在 省 外, 实 现 了 由 单 一 项 目 公 司 向 多 元 化 以 及 与 集 团 业 务 专 业 化 相 结 合 的 综 合 型 区 域 化 公 司 的 成 功 转 型, 先 后 运 作 成 立 山 东 高 速 青 岛 发 展 有 限 公 司 四 川 公 司 重 庆 公 司 海 南 公 司 4 家 区 域 化 公 司, 进 一 步 开 拓 了 内 蒙 湖 北 新 疆 市 场, 产 业 涉 及 交 通 地 产 城 市 综 合 开 发 矿 产 资 源 6

领 域, 全 国 业 务 布 局 步 伐 加 快 在 海 外, 以 传 统 的 经 援 项 目 引 路, 快 步 向 大 建 设 大 收 购 大 扩 张 转 型, 以 BT EPC 总 承 包 方 式 不 断 开 拓 国 际 市 场, 成 功 运 作 了 东 帝 汶 港 口 苏 丹 大 农 业 加 纳 高 速 公 路 越 南 高 速 公 路 刚 果 ( 金 ) 铁 路 伊 拉 克 50 万 套 住 宅 项 目 智 利 铜 矿 等 重 大 项 目, 国 际 市 场 新 签 项 目 8 个, 在 建 项 目 达 到 16 个, 跟 踪 项 目 21 个, 全 年 营 业 收 入 达 7 亿 元, 海 外 市 场 宽 度 和 广 度 进 一 步 拓 展 第 六 突 出 重 点, 资 本 运 作 实 现 新 突 破 1 定 向 增 发 圆 满 完 成 成 功 将 75.4 亿 元 路 桥 资 产 装 入 高 速 股 份, 这 是 我 国 同 行 业 最 大 规 模 的 资 产 重 组, 总 计 已 将 110 亿 元 路 桥 资 产 装 入 上 市 公 司, 高 速 公 路 所 有 权 支 配 权 管 理 权 没 有 根 本 性 改 变, 国 有 经 济 的 控 制 力 没 有 削 弱, 收 费 期 限 由 政 府 性 收 费 15 年, 延 长 至 经 营 性 收 费 25 年, 也 彻 底 解 决 了 京 福 潍 莱 等 经 营 性 收 费 问 题, 理 顺 了 体 制 2 投 资 主 体 多 元 化 取 得 新 成 就 与 新 加 坡 CPG 7

集 团 加 强 合 作, 就 胶 州 湾 大 桥 30% 股 权 转 让 达 成 一 致 投 资 16 亿 元 成 功 收 购 华 夏 基 金 10% 股 权, 待 基 金 上 市 后 将 实 现 股 值 的 几 何 倍 数 增 长, 更 重 要 的 是 华 夏 基 金 是 全 国 知 名 基 金, 将 大 大 提 升 山 东 高 速 金 融 品 牌 形 象 推 进 了 信 息 工 程 公 司 股 份 制 改 造 路 桥 集 团 资 产 上 市 和 威 海 商 行 引 进 战 略 投 资 者 步 伐 3 出 资 4 亿 元 相 对 控 股 泰 山 财 产 保 险 公 司, 合 并 财 务 报 表, 提 升 集 团 经 营 水 平 4 多 元 化 多 渠 道 融 资 取 得 新 进 展 51 亿 元 保 险 资 金 分 两 期 全 部 到 位, 期 限 7 年, 与 银 行 贷 款 相 比, 可 节 省 利 息 2.5 亿 元 ; 高 速 股 份 成 功 发 行 15 亿 元 短 期 融 资 券, 利 率 下 降 30.85%, 降 低 财 务 费 用 2800 万 元 ;20 亿 元 长 期 企 业 债 券 10 亿 元 中 期 票 据 10 亿 元 短 期 融 资 券 即 将 发 行 ; 签 订 了 京 福 高 速 德 齐 北 段 资 产 融 资 租 赁 协 议, 以 较 低 融 资 成 本 获 得 15 亿 元 资 金 第 七 优 势 积 聚, 产 业 整 合 实 现 新 突 破 1 整 合 建 设 管 理 公 司 咨 询 公 司 检 测 公 司, 8

成 立 建 设 集 团, 打 造 了 基 础 设 施 项 目 代 建 平 台 2 整 合 广 告 资 源, 成 立 文 化 传 媒 公 司, 实 施 专 业 化 运 作, 创 新 销 售 模 式, 稳 步 打 造 文 化 产 业 3 去 年 4 月 份 正 式 成 立 电 子 收 费 中 心, 全 力 开 展 电 子 收 费 营 销, 打 造 ETC 产 业, 短 短 半 年 多 就 实 现 电 子 收 费 预 收 入 18 亿 元, 省 内 市 场 份 额 达 85%, 成 为 集 团 融 资 的 重 要 平 台 目 前, 电 子 收 费 中 心 顺 利 完 成 对 目 标 企 业 收 购,ETC 卡 的 功 能 正 逐 步 向 高 速 卡 第 三 方 支 付 卡 拓 展, 将 为 集 团 发 展 提 供 强 大 的 资 金 支 持 第 八 固 本 强 基, 高 效 能 管 理 实 现 新 突 破 1 养 护 大 检 查 荣 获 第 一 名 高 速 公 路 运 营 形 成 了 安 全 畅 通 快 速 反 应 迅 速 处 置 的 保 障 机 制 直 属 分 公 司 全 部 委 托 高 速 股 份 管 理, 实 现 了 专 业 化 高 效 化 管 理 2 荣 获 省 长 质 量 奖 集 团 通 过 公 司 多 年 积 累, 打 造 出 响 亮 的 质 量 品 牌, 质 量 效 益 和 核 心 竞 争 力 不 断 提 高, 山 东 高 速 品 牌 价 值 进 一 步 提 升 3 精 细 化 管 理 落 实 年 活 动 深 入 开 展, 9

全 面 推 进 了 全 员 业 绩 考 核, 开 展 四 大 管 理 体 系 建 设, 形 成 科 学 合 理 的 考 评 体 系 全 面 完 成 车 改 工 作, 统 一 调 剂 处 置 车 辆 326 辆, 调 减 比 例 达 34%, 每 年 可 节 约 费 用 4192 万 元 开 展 增 收 节 支 月 活 动, 仅 六 项 管 理 经 费 就 减 少 800 万 元, 同 比 下 降 14%, 取 得 明 显 效 果 4 财 务 管 理 模 式 不 断 创 新 实 施 了 每 日 预 算 审 批 每 月 监 控 通 报 每 季 调 度 例 会 半 年 预 算 调 整 的 预 算 管 控 新 模 式 实 行 财 务 管 理 人 员 全 员 委 派 制 度, 被 委 派 人 员 3 年 一 轮 换, 工 资 福 利 全 部 由 集 团 总 部 发 放, 从 源 头 上 加 强 了 财 务 管 理, 全 年 向 各 权 属 单 位 新 委 派 总 会 计 师 18 人 财 务 部 门 负 责 人 20 人 第 九 深 挖 潜 能, 科 技 创 新 实 现 新 突 破 胶 州 湾 大 桥 有 6 项 科 研 项 目 获 国 家 省 级 科 技 进 步 奖, 获 21 项 中 国 企 业 新 纪 录,10 余 项 注 册 专 利 技 术, 水 下 无 封 底 混 凝 土 套 箱 技 术 获 国 家 技 术 发 明 二 等 奖 和 交 通 部 科 技 进 步 特 等 奖 沥 青 路 面 热 再 生 冷 再 生 项 目 不 断 完 善, 10

实 现 节 能 4606 万 元, 获 省 国 资 委 1000 万 创 新 资 金 奖 励, 集 团 荣 获 山 东 省 节 能 先 进 单 位 第 十 强 化 保 障, 文 明 创 建 实 现 新 突 破 集 团 全 年 未 发 生 一 起 廉 政 案 件 和 重 大 安 全 责 任 事 故, 轨 道 交 通 集 团 被 省 纪 委 评 选 为 首 批 廉 政 文 化 示 范 点 成 功 承 办 了 省 管 企 业 创 先 争 优 活 动 经 验 交 流 会, 在 中 组 部 创 先 争 优 调 研 会 上 作 了 典 型 发 言, 在 省 国 资 委 做 了 3 次 典 型 发 言 推 荐 上 报 全 国 全 省 先 进 基 层 党 组 织 双 百 先 锋 等 典 型 15 个, 所 属 单 位 领 导 班 子 有 16 个 建 成 四 好 领 导 班 子 十 项 突 破 的 成 绩 来 之 不 易, 尤 其 是 在 国 家 实 施 适 度 从 紧 的 货 币 政 策, 其 他 行 业 其 他 企 业 都 面 临 困 难, 任 务 难 以 完 成 的 情 况 下, 集 团 抢 抓 机 遇, 紧 紧 抓 住 发 展, 取 得 了 突 出 业 绩, 全 年 实 现 营 业 收 入 229.4 亿 元, 利 润 总 额 33.7 亿 元, 净 利 润 20 亿 元, 资 产 总 额 达 到 1684 亿 元, 加 上 上 市 公 司 市 值 达 2000 亿, 资 产 负 债 率 仅 60.45%, 做 成 了 名 符 其 实 的 全 国 同 行 业 第 一, 山 东 省 资 产 规 11

模 最 大 的 企 业 集 团 这 充 分 证 明, 机 遇 是 金, 发 展 是 魂, 发 展 是 硬 道 理, 有 思 路 才 有 出 路, 有 出 路 才 有 发 展, 有 发 展 才 有 科 学 发 展, 才 有 目 标 的 实 现 经 营 班 子 求 真 务 实, 狠 抓 生 产 经 营, 全 体 干 部 员 工 统 一 思 想, 真 抓 实 干, 强 化 资 本 运 作, 勇 创 无 竞 争 领 域, 圆 满 完 成 了 生 产 经 营 各 项 任 务 目 标, 实 现 了 资 产 做 大 产 业 做 强 效 益 做 优 品 牌 做 响, 在 此, 我 代 表 集 团 公 司 向 全 体 员 工 的 辛 勤 付 出 表 示 衷 心 感 谢 二 认 清 形 势, 明 确 思 路, 做 强 主 业, 快 速 发 展 八 大 产 业 板 块, 加 快 打 造 世 界 500 强 企 业 今 年 是 推 进 十 二 五 规 划 承 上 启 下 的 重 要 一 年, 分 析 当 前 形 势, 集 团 面 临 良 好 发 展 机 遇 : 一 是 今 年 我 国 经 济 发 展 将 突 出 稳 中 求 进 的 工 作 总 基 调, 国 民 经 济 将 继 续 保 持 平 稳 较 快 发 展, 转 方 式 调 结 构 继 续 推 进, 服 务 业 特 别 是 现 代 服 务 业 发 展 前 景 向 好, 集 团 发 展 面 临 良 好 的 政 策 环 境 二 是 我 省 及 省 国 资 委 将 进 一 步 引 导 支 持 12

企 业 积 极 稳 妥 地 走 出 去, 深 化 国 际 经 济 合 作, 这 将 大 大 促 进 集 团 在 省 外 和 国 际 市 场 的 发 展 三 是 国 家 铁 路 行 业 建 设 资 金 不 足, 集 团 拥 有 充 足 的 资 金, 对 于 加 快 发 展 铁 路 产 业 提 供 了 重 要 机 遇 四 是 国 家 稳 健 货 币 政 策 将 适 度 从 紧, 企 业 经 营 难 以 承 受, 为 集 团 实 施 低 成 本 扩 张 创 造 了 良 好 机 会 同 时, 我 们 也 要 清 醒 地 认 识 到 潜 在 的 风 险 : 一 是 国 家 在 宏 观 政 策 实 施 上 不 断 收 缩 流 动 性, 融 资 成 本 和 难 度 依 然 较 大 二 是 国 家 继 续 保 持 房 地 产 市 场 调 控 力 度, 对 于 集 团 发 展 地 产 业 产 生 一 定 影 响 三 是 全 国 同 行 业 企 业 发 展 迅 猛, 省 管 企 业 不 断 整 合 重 组, 集 团 面 临 严 峻 的 竞 争 压 力 综 合 分 析 形 势, 集 团 发 展 既 有 机 遇, 也 有 挑 战, 总 体 上 机 遇 大 于 挑 战 要 牢 牢 把 握 机 遇, 审 慎 应 对 挑 战, 积 极 作 为, 科 学 务 实, 扎 实 做 好 今 年 工 作 集 团 全 年 工 作 的 指 导 思 想 是 : 深 入 贯 彻 落 实 十 七 届 六 中 全 会 全 省 经 济 工 作 会 议 和 省 管 企 业 13

负 责 人 会 议 精 神, 坚 持 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 发 展 方 式 转 变 为 主 线, 以 又 好 又 准 又 大 又 快 又 强 为 原 则, 以 稳 增 长 调 结 构 抓 改 革 增 效 益 惠 员 工 为 着 力 点, 以 高 效 能 精 细 化 管 理 为 支 撑, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 富 员 强 企 为 目 标, 加 快 推 进 十 个 转 变, 壮 大 高 速 公 路 铁 路 物 流 港 航 建 设 资 源 信 息 金 融 投 资 八 大 板 块, 构 建 高 速 公 路 铁 路 桥 梁 港 口 物 流 的 投 资 建 设 经 营 为 主 业, 集 主 业 产 业 链 上 大 建 设 大 资 源 信 息 金 融 于 一 体 的 现 代 化 国 际 化 高 效 化 综 合 型 国 有 独 资 特 大 型 交 通 企 业 集 团, 奠 定 冲 击 世 界 500 强 的 坚 实 基 础 要 着 力 抓 好 以 下 六 个 方 面 的 工 作 : ( 一 ) 确 保 完 成 省 国 资 委 下 达 的 全 年 目 标 任 务 玉 君 同 志 的 生 产 经 营 报 告 就 贯 彻 执 行 省 国 资 委 确 定 的 目 标 任 务 及 董 事 长 办 公 会 确 定 的 工 作 目 标, 作 了 具 体 部 署 安 排 全 面 完 成 全 年 各 项 目 标 任 务, 对 冲 击 世 界 500 强 具 有 重 要 意 义 经 营 班 子 要 进 一 步 强 化 措 施, 狠 抓 生 产 经 营, 确 保 14

不 折 不 扣 地 全 面 完 成, 力 争 超 额, 在 省 国 资 委 考 核 中 达 到 A 级 ( 二 ) 统 一 思 想, 进 一 步 加 大 资 本 运 作 力 度 根 据 马 克 思 主 义 基 本 原 理, 资 本 是 能 够 带 来 剩 余 价 值 的 价 值 资 本 具 有 货 币 和 实 物 两 种 形 态, 货 币 形 态 的 资 本 能 够 流 通, 实 物 形 态 的 资 本 通 过 变 现 也 能 流 通 集 团 现 有 1684 亿 资 产, 加 上 市 值 达 2000 亿, 拿 出 40% 搞 资 本 运 作, 即 使 不 按 重 置 资 产 完 全 价 值, 就 按 一 元 钱 价 格 测 算, 将 会 获 得 800 亿 资 金 资 产 变 现 虽 然 面 临 困 难, 但 是 比 调 整 体 制 完 成 经 营 任 务 要 容 易 的 多, 只 要 想 干 事 能 干 事 会 干 事, 我 们 就 一 定 能 够 做 到 资 产 变 现 后 可 实 现 资 产 换 资 金 资 金 投 项 目, 项 目 赚 效 益 效 益 再 提 高, 规 模 再 扩 大 品 牌 再 提 升 的 良 性 循 环 因 此, 通 过 资 本 运 作, 既 盘 活 了 资 产, 又 获 得 了 发 展, 还 提 高 了 收 益, 并 扩 大 了 规 模, 且 提 升 了 品 牌 只 要 投 资 收 益 大 于 贷 款 利 息 的 项 目, 就 可 以 投 资 发 展, 效 益 好 的 项 目 集 团 自 主 经 营, 适 合 联 合 经 营 的, 可 引 入 战 略 伙 伴 合 作 15

开 发, 效 益 不 好 的 项 目, 我 们 还 可 以 实 施 转 让, 变 现 资 金 当 前, 国 家 实 施 稳 健 的 货 币 政 策, 企 业 贷 款 融 资 难 度 加 大, 下 一 步 收 费 公 路 政 策 的 发 展 趋 势 是 延 长 收 费 年 限, 降 低 收 费 标 准 长 期 项 目 的 回 收 期 限 更 长, 直 接 影 响 现 金 流 为 此, 我 们 要 进 一 步 统 一 思 想, 提 高 认 识, 抓 住 机 遇, 着 力 提 升 资 本 运 作 水 平, 发 挥 集 团 资 金 优 势, 实 现 跨 越 式 发 展 1 要 确 保 今 年 安 排 的 150 亿 元 融 资 计 划 全 面 到 位, 努 力 完 成 全 年 500 亿 元 投 资 计 划 2 今 年 集 团 所 持 高 速 股 份 19.79 亿 股 将 解 禁 上 市 流 通, 要 积 极 研 究, 提 前 准 备, 做 好 市 值 管 理 和 股 权 运 作, 适 时 做 好 股 权 转 让, 加 快 股 权 变 现 要 争 取 良 好 的 市 场 表 现, 股 权 转 让 要 确 保 不 低 于 定 向 增 发 时 5.19 元 的 股 价, 不 能 造 成 国 有 资 产 流 失 集 团 现 在 持 有 71% 的 股 权, 以 5.5 元 每 股 价 格 计 算, 减 持 20% 的 股 权, 也 就 是 10 亿 股, 可 变 现 资 金 达 55 亿 元 3 在 确 保 集 团 控 股 的 前 提 下, 大 力 引 进 国 内 16

外 战 略 投 资 者, 集 团 由 绝 对 控 股 变 为 相 对 控 股, 以 少 量 投 入 控 制 更 多 资 产 高 速 股 份 要 抓 好 济 青 南 线 股 权 转 让 招 商 局 华 建 中 心 工 作, 青 岛 公 司 抓 好 大 桥 30% 的 股 权 转 让 ( 三 ) 努 力 做 强 八 大 业 务 板 块 要 着 力 发 展 主 业 方 面 的 高 速 公 路 铁 路 物 流 港 航 板 块, 主 业 产 业 链 上 的 建 设 资 源 信 息 板 块 以 及 资 金 保 障 方 面 的 金 融 投 资 板 块, 共 八 大 板 块, 形 成 长 中 短 期 投 资 有 机 结 合 的 发 展 模 式, 完 善 产 业 布 局 要 加 快 低 成 本 扩 张, 进 一 步 壮 大 主 业 规 模 实 力, 除 特 殊 情 况 外, 今 后 集 团 将 全 部 转 向 直 接 收 购 已 建 成 的 路 桥 铁 路 港 口 项 目, 不 再 参 与 新 投 资 建 设 项 目 1 高 速 公 路 板 块 : 要 以 高 速 股 份 为 主 体, 打 造 高 速 公 路 板 块, 加 快 由 投 资 建 设 经 营 向 直 接 收 购 整 合 兼 并 转 变 一 是 要 紧 紧 围 绕 高 速 公 路 投 资 经 营 这 个 核 心 主 业, 转 变 发 展 方 式, 选 择 投 资 少 回 报 高 前 景 广 效 益 好 的 高 速 公 路 项 目, 优 先 收 购 17

1-2 家 有 影 响 力 的 同 行 业 企 业, 加 快 实 施 湖 北 武 汉 至 荆 门 随 州 至 岳 阳 湖 南 衡 阳 至 邵 阳 等 高 速 公 路 项 目 论 证 收 购, 进 一 步 拓 展 四 川 云 南 河 南 市 场, 加 快 在 全 国 设 点 布 局 二 是 建 设 集 团 要 保 质 保 量 抓 好 烟 海 临 枣 项 目 建 设, 确 保 今 年 按 期 通 车, 加 快 推 进 孙 武 大 桥 泰 安 至 东 阿 项 目 进 展 三 是 服 务 区 公 司 要 发 挥 闲 置 土 地 优 势, 加 强 与 国 内 外 知 名 商 业 集 团 合 作, 运 作 Shopping-mall 购 物 中 心, 拓 展 经 营 领 域 2 铁 路 板 块 : 要 以 轨 道 交 通 集 团 为 主 体, 打 造 铁 路 产 业 板 块 一 是 积 极 参 与 地 方 铁 路 地 铁 城 际 轻 轨 等 大 项 目, 率 先 在 济 南 青 岛 城 际 轨 道 项 目 上 取 得 突 破 二 是 加 快 推 进 寿 平 铁 路 坪 岚 铁 路 河 南 新 开 铁 路 青 岛 董 家 口 港 疏 港 铁 路 项 目, 提 升 运 能 运 力 三 是 铁 投 公 司 要 结 合 铁 路 建 设 资 金 趋 紧, 投 资 市 场 化 的 趋 势, 抓 住 机 遇, 争 取 控 股 德 龙 烟 铁 路 项 目, 壮 大 铁 路 产 业 3 大 物 流 板 块 : 18

要 以 物 流 集 团 为 主 体 做 强 物 流 板 块 一 是 加 快 与 中 远 物 流 等 知 名 企 业 物 流 知 名 品 牌 合 作, 整 合 收 购 运 作 成 熟 的 物 流 企 业, 壮 大 规 模 二 是 要 加 紧 做 好 高 速 微 箱 标 准 化 运 输 青 岛 国 际 港 航 金 融 服 务 中 心 供 应 链 金 融 等 6 大 高 端 项 目 落 地, 推 动 商 流 物 流 资 金 流 信 息 流 四 流 合 一, 创 新 商 业 模 式, 快 速 扩 大 收 入 三 是 要 以 潍 坊 港 为 突 破 点, 通 过 物 流 园 区 公 铁 线 路 内 河 航 道 码 头 等 物 流 基 础 设 施 构 建, 完 善 大 物 流 基 础 网 络 建 设, 尽 快 形 成 产 业 规 模 4 港 航 板 块 : 一 是 要 抓 住 我 省 实 施 黄 蓝 国 家 战 略 契 机, 加 快 控 股 威 海 港, 加 强 与 青 岛 烟 台 日 照 等 大 港 合 作, 推 进 我 省 港 口 业 整 合, 运 作 成 立 山 东 高 速 港 航 集 团 二 是 做 强 海 洋 投 资 公 司 海 运 股 份 公 司, 加 快 京 鲁 船 厂 整 合, 发 展 远 洋 运 输 港 口 及 临 港 产 业, 做 大 做 强 港 航 板 块 5 建 设 板 块 : 19

要 由 国 内 市 场 向 国 际 市 场 转 变, 大 力 开 拓 BT 项 目 国 外 市 场 有 国 家 开 发 银 行 进 出 口 银 行 等 资 金 保 障, 能 获 得 优 惠 政 策, 项 目 的 回 报 率 高, 可 实 现 稳 定 的 高 收 益 一 是 路 桥 集 团 要 收 购 国 内 外 商 誉 高 的 建 筑 公 司, 在 运 作 好 传 统 施 工 项 目 BT 项 目 海 外 项 目 的 基 础 上, 借 助 集 团 主 业 优 势, 向 铁 路 港 口 等 大 项 目 建 设 延 伸, 提 升 经 营 层 次 ; 要 着 力 开 发 好 呼 和 浩 特 一 家 村 地 产 项 目, 打 造 新 的 区 域 化 平 台 ; 要 拓 展 好 越 南 阿 尔 及 利 亚 安 哥 拉 等 国 际 市 场, 壮 大 建 筑 产 业 二 是 国 际 合 作 公 司 要 加 快 从 一 般 经 援 类 项 目 向 集 团 主 业 项 目 转 变, 从 效 益 低 的 项 目 向 主 业 效 益 高 的 项 目 转 变, 运 作 好 东 帝 汶 港 口 加 纳 高 速 公 路 苏 丹 大 农 业 等 优 质 项 目, 积 极 开 拓 南 亚 东 南 亚 南 美 东 欧 等 新 兴 市 场, 提 升 经 营 水 平 三 是 要 加 强 与 绿 城 集 团 等 知 名 地 产 企 业 合 作, 加 快 项 目 开 发, 东 营 文 化 公 园 上 半 年 要 实 现 开 工, 全 年 完 成 投 资 10 亿 元, 浆 水 泉 三 期 今 年 要 完 投 资 10 亿 元, 确 保 主 体 全 部 封 顶, 明 年 7 月 全 部 完 工, 落 实 富 员 强 企 要 20

加 快 济 南 城 市 开 发 地 产 项 目 海 阳 项 目 进 度, 抓 好 高 速 科 研 楼 项 目, 打 造 高 速 地 产 品 牌 6 资 源 板 块 : 要 加 快 土 地 矿 产 等 稀 缺 资 源 储 备 和 开 发 利 用, 获 取 资 源 升 值 和 长 期 稳 定 收 益 一 是 高 速 股 份 齐 鲁 建 设 集 团 要 利 用 调 控 时 机, 抄 底 进 入, 加 快 土 地 收 储, 积 极 参 与 城 市 基 础 设 施 投 资 建 设 经 营 和 城 镇 整 体 开 发 ; 要 推 进 储 备 土 地 的 开 发 利 用, 尽 快 实 现 收 益 二 是 物 资 集 团 要 加 快 章 丘 十 九 郎 玄 武 岩 矿 开 采 利 用, 收 购 辽 宁 海 城 菱 镁 矿, 加 快 运 作 海 南 洋 浦 200 万 吨 重 交 沥 青 项 目 加 快 建 设 重 庆 涪 陵 沥 青 库 三 是 高 速 股 份 要 加 强 与 省 地 矿 局 合 作, 开 发 好 内 蒙 小 孤 山 锌 锡 矿 项 目, 力 争 再 突 破 1 至 2 个 矿 产 项 目 四 是 国 际 合 作 公 司 要 加 快 智 利 铜 矿 收 购, 快 速 实 现 收 益 7 信 息 文 化 板 块 : 一 是 信 息 工 程 公 司 要 加 强 研 发, 努 力 突 破 核 心 技 术, 提 升 企 业 资 质, 加 大 内 外 部 市 场 开 拓, 着 重 在 轨 道 交 通 港 航 港 口 物 流 等 领 域 不 断 21

开 发 信 息 化 新 产 品 ; 加 快 收 购 控 股 同 类 全 国 品 牌 企 业, 要 加 快 推 进 股 份 制 改 造, 尽 快 完 成 首 发 上 市 二 是 文 化 传 媒 公 司 要 创 新 发 展 模 式, 拓 展 业 务 范 围, 抓 住 当 前 文 化 产 业 大 发 展 大 繁 荣 的 大 好 机 遇, 运 作 好 文 化 产 业 公 司 文 化 产 权 交 易 所 等 项 目, 做 大 做 强 文 化 产 业 三 是 电 子 收 费 中 心 要 抓 紧 抓 好 电 子 收 费 营 销, 完 善 服 务 网 络, 创 新 营 销 模 式, 力 争 业 务 新 突 破 ; 要 尽 快 获 得 第 三 方 支 付 牌 照, 突 破 发 展 领 域, 拓 展 多 种 用 途, 壮 大 电 子 收 费 产 业, 确 保 全 年 预 收 入 达 到 32 亿, 力 争 35 亿 8 金 融 投 资 板 块 : 投 资 控 股 公 司 要 完 成 收 购 1-2 家 上 市 公 司 壳 资 源, 将 相 关 资 产 包 装 上 市, 打 造 新 的 融 资 平 台, 向 集 团 非 银 行 金 融 机 构 转 型 ; 加 快 成 立 融 资 租 赁 公 司, 通 过 资 产 放 大 功 能, 集 团 合 并 财 务 报 表 可 增 加 资 产 总 额 200 亿 元,2-3 年 内 可 增 加 营 业 收 入 200-400 亿 元, 并 可 通 过 将 部 分 高 速 公 路 资 产 以 售 后 返 租 的 形 式, 向 融 资 租 赁 公 司 进 行 22

融 资 ; 要 尽 快 成 立 集 团 财 务 公 司, 提 高 资 金 总 体 运 作 能 力 ; 加 强 与 知 名 基 金 公 司 合 作, 成 立 投 资 基 金, 投 资 基 础 设 施 新 技 术 新 能 源 等 行 业 威 海 商 行 要 加 快 设 点 布 局, 再 开 1-2 个 分 行, 力 争 资 产 总 额 突 破 600 亿 元, 为 尽 快 实 现 上 市 创 造 条 件 ( 四 ) 着 力 提 升 核 心 竞 争 力 什 么 是 核 心 竞 争 力? 对 企 业 来 讲, 就 是 科 技 创 新 能 力 要 以 科 技 创 新 为 支 撑, 着 力 培 育 和 提 升 集 团 核 心 竞 争 力, 打 造 百 年 老 店 1 要 进 一 步 整 合 集 团 的 设 计 咨 询 研 发 等 技 术 资 源, 成 立 山 东 高 速 科 研 规 划 设 计 研 究 院, 集 聚 人 才 技 术 优 势, 对 现 有 的 科 研 成 果 进 行 归 纳 总 结 推 广 利 用, 申 请 发 明 专 利, 加 强 技 术 保 护, 获 得 自 主 知 识 产 权, 提 高 科 研 质 量 2 要 不 断 增 加 科 技 研 发 投 入, 根 据 规 定, 可 按 收 入 的 1-1.5% 提 取 科 研 创 新 经 费, 这 些 费 用 可 列 入 成 本 不 纳 税 3 加 快 新 技 术 新 材 料 新 产 品 的 开 发 利 用, 23

力 争 在 建 设 施 工 产 品 研 发 管 理 等 关 键 环 节 突 破 一 批 重 大 核 心 技 术, 力 争 5 个 以 上 科 研 课 题 列 入 省 国 家 重 要 科 研 基 金, 争 创 国 家 发 明 专 利 产 品 和 技 术 专 利 品 牌 3-5 个, 争 获 国 家 科 技 大 奖 ( 五 ) 深 化 人 才 薪 酬 制 度 改 革 21 世 纪 的 竞 争 是 人 才 的 竞 争 要 高 度 重 视 人 才 队 伍 建 设, 深 化 人 才 和 薪 酬 管 理 改 革, 增 强 企 业 发 展 活 力 动 力 1 继 续 实 施 百 千 万 人 才 工 程, 加 大 人 才 引 进, 特 别 要 引 进 能 够 引 领 产 业 开 拓 的 综 合 型 高 端 人 才, 做 到 引 进 一 个 高 端 人 才, 做 强 一 个 产 业 要 完 善 外 部 引 进 和 内 部 培 养 的 人 才 机 制, 加 强 后 备 人 才 队 伍 建 设, 不 断 提 高 从 业 人 员 的 素 质 与 能 力 2 推 进 干 部 管 理 改 革, 实 行 干 部 能 上 能 下 的 用 人 机 制, 营 造 竞 争 择 优 量 才 为 用 用 得 其 所 的 选 人 用 人 环 境 要 丰 富 员 工 晋 升 通 道, 研 究 建 立 专 业 技 术 特 别 技 术 特 殊 贡 献 特 殊 岗 位 等 人 员 的 晋 升 激 励 机 制, 短 期 合 同 要 向 长 期 合 同 转 24

变, 使 员 工 在 岗 位 发 展 上 更 有 目 标, 更 有 动 力, 留 心 留 人 3 完 善 薪 酬 分 配 制 度 一 是 建 立 有 效 地 激 励 机 制, 今 年 上 半 年 要 全 面 推 进 薪 酬 制 度 改 革, 薪 酬 水 平 要 有 外 部 竞 争 性, 高 技 能 人 才 的 价 值 要 逐 渐 和 劳 动 力 市 场 拉 平, 建 立 符 合 市 场 价 值 规 律, 具 有 竞 争 优 势 的 薪 酬 体 系, 鼓 励 各 权 属 单 位 负 责 人 收 入 超 过 集 团 公 司 领 导, 对 有 突 出 贡 献 的 特 殊 人 才, 年 薪 可 以 超 过 董 事 长 和 总 经 理, 达 到 100 万 甚 至 上 千 万, 上 不 封 顶 二 是 完 善 绩 效 考 核, 制 定 合 理 的 可 量 化 的 考 核 指 标, 使 考 核 评 价 标 准 立 足 倾 向 责 任 大 劳 动 繁 重 技 能 要 求 高 环 境 差 的 岗 位, 通 过 绩 效 考 核 合 理 拉 开 差 距, 使 付 出 与 所 得 成 正 比, 实 行 收 入 与 业 绩 挂 钩, 使 人 才 能 够 获 得 预 期 责 任 与 贡 献 相 符 的 报 酬, 薪 酬 跟 着 业 绩 走, 业 绩 跟 着 贡 献 走, 完 不 成 任 务 的 要 兑 现 处 罚 三 是 建 立 员 工 需 要 的 有 吸 引 力 的 福 利, 要 积 极 向 国 资 委 要 政 策, 增 加 工 资 总 额, 提 高 全 员 工 资 水 平, 员 工 最 低 收 入 要 达 到 1500 元 / 月, 25

并 逐 年 增 长 要 实 施 重 心 下 移, 不 断 增 加 员 工 尤 其 是 基 层 员 工 收 入, 实 现 富 员 强 企 在 做 好 工 资 保 险 公 积 金 等 硬 性 福 利 的 同 时, 完 善 员 工 带 薪 休 假 集 体 旅 游 文 体 活 动 免 费 工 作 餐 等 软 性 福 利, 在 紧 张 工 作 之 余, 放 松 心 情, 提 高 员 工 满 意 度, 增 强 归 属 感, 打 造 幸 福 企 业 ( 六 ) 牢 牢 把 握 五 条 生 命 线 廉 政 是 员 工 的 政 治 生 命 线, 安 全 是 员 工 生 存 的 生 命 线, 质 量 是 企 业 发 展 的 生 命 线, 进 度 是 企 业 诚 信 的 生 命 线, 品 牌 是 占 有 市 场 的 生 命 线 要 以 廉 政 确 保 安 全 和 质 量, 以 安 全 和 质 量 推 动 进 度, 用 质 量 和 进 度 来 打 造 品 牌, 实 现 企 业 的 可 持 续 发 展, 五 条 生 命 线, 环 环 紧 扣, 相 辅 相 成, 共 同 为 集 团 发 展 构 筑 强 有 力 的 保 障 网 1 要 不 断 强 化 反 腐 倡 廉 建 设, 加 强 财 务 管 理 制 度 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 七 不 准 和 交 通 行 业 八 不 准 制 度 落 实, 做 好 重 点 领 域 重 点 环 节 的 监 督, 警 钟 长 鸣 2 安 全 畅 通 是 运 营 管 理 第 一 要 务, 要 完 善 高 26

速 公 路 安 全 运 营 与 畅 通 保 障 体 系 建 设, 提 高 应 急 处 置 能 力 和 效 率 要 特 别 强 化 胶 州 湾 大 桥 安 全 畅 通 管 理, 针 对 海 上 特 殊 情 况, 做 好 巡 查 预 警, 及 时 发 现 消 除 各 类 安 全 隐 患, 提 高 大 桥 通 行 效 率 要 积 极 推 进 铁 路 线 路 场 站 扩 能 改 造, 加 强 基 础 设 施 动 态 养 护, 切 实 改 善 沿 线 治 安 环 境, 维 护 运 输 秩 序, 确 保 铁 路 运 输 安 全 3 提 高 文 明 服 务 水 平 要 完 善 公 众 出 行 服 务 系 统, 建 立 与 网 站 媒 体 广 播 多 渠 道 配 套 联 动 的 道 路 运 营 信 息 发 布 系 统, 方 便 公 众 出 行 要 完 善 微 笑 服 务 长 效 机 制, 深 度 完 善 微 笑 服 务 水 平 服 务 区 要 推 进 超 市 连 锁 化 餐 饮 品 牌 化 和 差 异 化 发 展, 提 升 服 务 层 次 和 水 平, 打 造 服 务 新 亮 点 同 志 们, 新 的 时 期, 面 临 新 的 任 务, 让 我 们 以 百 倍 的 信 心, 昂 扬 的 斗 志, 奋 发 有 为, 努 力 开 拓, 为 实 现 集 团 进 军 世 界 500 强 宏 伟 目 标 而 努 力 奋 斗! 新 春 佳 节 即 将 来 临, 我 谨 代 表 集 团 公 司 向 全 体 员 工 拜 年, 祝 大 家 新 春 愉 快, 合 家 幸 福, 事 业 27

有 成, 万 事 如 意! 谢 谢 大 家 28

国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 行 为, 加 强 国 有 企 业 反 腐 倡 廉 建 设, 维 护 国 家 和 出 资 人 利 益, 促 进 国 有 企 业 科 学 发 展, 依 据 国 家 有 关 法 律 法 规 和 党 内 法 规, 制 定 本 规 定 第 二 条 本 规 定 适 用 于 国 有 独 资 企 业 国 有 控 股 企 业 ( 含 国 有 独 资 金 融 企 业 和 国 有 控 股 金 融 企 业 ) 及 其 分 支 机 构 的 领 导 班 子 成 员 第 三 条 国 有 企 业 领 导 人 员 应 当 遵 守 国 家 法 律 法 规 和 企 业 规 章 制 度, 依 法 经 营 开 拓 创 新 廉 洁 从 业 诚 实 守 信, 切 实 维 护 国 家 利 益 企 业 利 益 和 职 工 合 法 权 益, 努 力 实 现 国 有 企 业 又 好 又 快 发 展 29

第 二 章 廉 洁 从 业 行 为 规 范 第 四 条 国 有 企 业 领 导 人 员 应 当 切 实 维 护 国 家 和 出 资 人 利 益 不 得 有 滥 用 职 权 损 害 国 有 资 产 权 益 的 下 列 行 为 : ( 一 ) 违 反 决 策 原 则 和 程 序 决 定 企 业 生 产 经 营 的 重 大 决 策 重 要 人 事 任 免 重 大 项 目 安 排 及 大 额 度 资 金 运 作 事 项 ; ( 二 ) 违 反 规 定 办 理 企 业 改 制 兼 并 重 组 破 产 资 产 评 估 产 权 交 易 等 事 项 ; ( 三 ) 违 反 规 定 投 资 融 资 担 保 拆 借 资 金 委 托 理 财 为 他 人 代 开 信 用 证 购 销 商 品 和 服 务 招 标 投 标 等 ; ( 四 ) 未 经 批 准 或 者 经 批 准 后 未 办 理 保 全 国 有 资 产 的 法 律 手 续, 以 个 人 或 者 其 他 名 义 用 企 业 资 产 在 国 ( 境 ) 外 注 册 公 司 投 资 入 股 购 买 金 融 产 品 购 置 不 动 产 或 者 进 行 其 他 经 营 活 动 ; ( 五 ) 授 意 指 使 强 令 财 会 人 员 进 行 违 反 国 家 财 经 纪 律 企 业 财 务 制 度 的 活 动 ; 30

( 六 ) 未 经 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 和 人 事 主 管 部 门 批 准, 决 定 本 级 领 导 人 员 的 薪 酬 和 住 房 补 贴 等 福 利 待 遇 ; ( 七 ) 未 经 企 业 领 导 班 子 集 体 研 究, 决 定 捐 赠 赞 助 事 项, 或 者 虽 经 企 业 领 导 班 子 集 体 研 究 但 未 经 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 批 准, 决 定 大 额 捐 赠 赞 助 事 项 ; ( 八 ) 其 他 滥 用 职 权 损 害 国 有 资 产 权 益 的 行 为 第 五 条 国 有 企 业 领 导 人 员 应 当 忠 实 履 行 职 责 不 得 有 利 用 职 权 谋 取 私 利 以 及 损 害 本 企 业 利 益 的 下 列 行 为 : ( 一 ) 个 人 从 事 营 利 性 经 营 活 动 和 有 偿 中 介 活 动, 或 者 在 本 企 业 的 同 类 经 营 企 业 关 联 企 业 和 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业 投 资 入 股 ; ( 二 ) 在 职 或 者 离 职 后 接 受 索 取 本 企 业 的 关 联 企 业 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业, 以 及 管 理 和 服 务 对 象 提 供 的 物 质 性 利 益 ; 31

( 三 ) 以 明 显 低 于 市 场 的 价 格 向 请 托 人 购 买 或 者 以 明 显 高 于 市 场 的 价 格 向 请 托 人 出 售 房 屋 汽 车 等 物 品, 以 及 以 其 他 交 易 形 式 非 法 收 受 请 托 人 财 物 ; ( 四 ) 委 托 他 人 投 资 证 券 期 货 或 者 以 其 他 委 托 理 财 名 义, 未 实 际 出 资 而 获 取 收 益, 或 者 虽 然 实 际 出 资, 但 获 取 收 益 明 显 高 于 出 资 应 得 收 益 ; ( 五 ) 利 用 企 业 上 市 或 者 上 市 公 司 并 购 重 组 定 向 增 发 等 过 程 中 的 内 幕 消 息 商 业 秘 密 以 及 企 业 的 知 识 产 权 业 务 渠 道 等 无 形 资 产 或 者 资 源, 为 本 人 或 者 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 谋 取 利 益 ; ( 六 ) 未 经 批 准 兼 任 本 企 业 所 出 资 企 业 或 者 其 他 企 业 事 业 单 位 社 会 团 体 中 介 机 构 的 领 导 职 务, 或 者 经 批 准 兼 职 的, 擅 自 领 取 薪 酬 及 其 他 收 入 ; ( 七 ) 将 企 业 经 济 往 来 中 的 折 扣 费 中 介 费 佣 金 礼 金, 以 及 因 企 业 行 为 受 到 有 关 部 门 和 单 位 奖 励 的 财 物 等 据 为 己 有 或 者 私 分 ; 32

( 八 ) 其 他 利 用 职 权 谋 取 私 利 以 及 损 害 本 企 业 利 益 的 行 为 第 六 条 国 有 企 业 领 导 人 员 应 当 正 确 行 使 经 营 管 理 权, 防 止 可 能 侵 害 公 共 利 益 企 业 利 益 行 为 的 发 生 不 得 有 下 列 行 为 : ( 一 ) 本 人 的 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人, 在 本 企 业 的 关 联 企 业 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业 投 资 入 股 ; ( 二 ) 将 国 有 资 产 委 托 租 赁 承 包 给 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 经 营 ; ( 三 ) 利 用 职 权 为 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 从 事 营 利 性 经 营 活 动 提 供 便 利 条 件 ; ( 四 ) 利 用 职 权 相 互 为 对 方 及 其 配 偶 子 女 和 其 他 特 定 关 系 人 从 事 营 利 性 经 营 活 动 提 供 便 利 条 件 ; ( 五 ) 本 人 的 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 投 资 或 者 经 营 的 企 业 与 本 企 业 或 者 有 出 资 关 系 的 企 业 发 生 可 能 侵 害 公 共 利 益 企 业 利 益 的 经 济 业 务 往 来 ; 33

( 六 ) 按 照 规 定 应 当 实 行 任 职 回 避 和 公 务 回 避 而 没 有 回 避 ; ( 七 ) 离 职 或 者 退 休 后 三 年 内, 在 与 原 任 职 企 业 有 业 务 关 系 的 私 营 企 业 外 资 企 业 和 中 介 机 构 担 任 职 务 投 资 入 股, 或 者 在 上 述 企 业 或 者 机 构 从 事 代 理 与 原 任 职 企 业 经 营 业 务 相 关 的 经 营 活 动 ; ( 八 ) 其 他 可 能 侵 害 公 共 利 益 企 业 利 益 的 行 为 第 七 条 国 有 企 业 领 导 人 员 应 当 勤 俭 节 约, 依 据 有 关 规 定 进 行 职 务 消 费 不 得 有 下 列 行 为 : ( 一 ) 超 出 报 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 备 案 的 预 算 进 行 职 务 消 费 ; ( 二 ) 将 履 行 工 作 职 责 以 外 的 费 用 列 入 职 务 消 费 ; ( 三 ) 在 特 定 关 系 人 经 营 的 场 所 进 行 职 务 消 费 ; ( 四 ) 不 按 照 规 定 公 开 职 务 消 费 情 况 ; ( 五 ) 用 公 款 旅 游 或 者 变 相 旅 游 ; 34

( 六 ) 在 企 业 发 生 非 政 策 性 亏 损 或 者 拖 欠 职 工 工 资 期 间, 购 买 或 者 更 换 小 汽 车 公 务 包 机 装 修 办 公 室 添 置 高 档 办 公 设 备 等 ; ( 七 ) 使 用 信 用 卡 签 单 等 形 式 进 行 职 务 消 费, 不 提 供 原 始 凭 证 和 相 应 的 情 况 说 明 ; ( 八 ) 其 他 违 反 规 定 的 职 务 消 费 以 及 奢 侈 浪 费 行 为 第 八 条 国 有 企 业 领 导 人 员 应 当 加 强 作 风 建 设, 注 重 自 身 修 养, 增 强 社 会 责 任 意 识, 树 立 良 好 的 公 众 形 象 不 得 有 下 列 行 为 : ( 一 ) 弄 虚 作 假, 骗 取 荣 誉 职 务 职 称 待 遇 或 者 其 他 利 益 ; ( 二 ) 大 办 婚 丧 喜 庆 事 宜, 造 成 不 良 影 响, 或 者 借 机 敛 财 ; ( 三 ) 默 许 纵 容 配 偶 子 女 和 身 边 工 作 人 员 利 用 本 人 的 职 权 和 地 位 从 事 可 能 造 成 不 良 影 响 的 活 动 ; ( 四 ) 用 公 款 支 付 与 公 务 无 关 的 娱 乐 活 动 费 用 ; 35

( 五 ) 在 有 正 常 办 公 和 居 住 场 所 的 情 况 下 用 公 款 长 期 包 租 宾 馆 ; ( 六 ) 漠 视 职 工 正 当 要 求, 侵 害 职 工 合 法 权 益 ; ( 七 ) 从 事 有 悖 社 会 公 德 的 活 动 第 三 章 实 施 与 监 督 第 九 条 国 有 企 业 应 当 依 据 本 规 定 制 定 规 章 制 度 或 者 将 本 规 定 的 要 求 纳 入 公 司 章 程, 建 立 健 全 监 督 制 约 机 制, 保 证 本 规 定 的 贯 彻 执 行 国 有 企 业 党 委 ( 党 组 ) 书 记 董 事 长 总 经 理 为 本 企 业 实 施 本 规 定 的 主 要 责 任 人 第 十 条 国 有 企 业 领 导 人 员 应 当 将 贯 彻 落 实 本 规 定 的 情 况 作 为 民 主 生 活 会 对 照 检 查 年 度 述 职 述 廉 和 职 工 代 表 大 会 民 主 评 议 的 重 要 内 容, 接 受 监 督 和 民 主 评 议 第 十 一 条 国 有 企 业 应 当 明 确 决 策 原 则 和 程 序, 在 规 定 期 限 内 将 生 产 经 营 的 重 大 决 策 重 要 人 事 任 免 重 大 项 目 安 排 及 大 额 度 资 金 运 作 事 项 36

的 决 策 情 况 报 告 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构, 将 涉 及 职 工 切 身 利 益 的 事 项 向 职 工 代 表 大 会 报 告 需 经 职 工 代 表 大 会 讨 论 通 过 的 事 项, 应 当 经 职 工 代 表 大 会 讨 论 通 过 后 实 施 第 十 二 条 国 有 企 业 应 当 完 善 以 职 工 代 表 大 会 为 基 本 形 式 的 企 业 民 主 管 理 制 度, 实 行 厂 务 公 开 制 度, 并 报 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 备 案 第 十 三 条 国 有 企 业 应 当 按 照 有 关 规 定 建 立 健 全 职 务 消 费 制 度, 报 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 备 案, 并 将 职 务 消 费 情 况 作 为 厂 务 公 开 的 内 容 向 职 工 公 开 第 十 四 条 国 有 企 业 领 导 人 员 应 当 按 年 度 向 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 报 告 兼 职 投 资 入 股 国 ( 境 ) 外 存 款 和 购 置 不 动 产 情 况, 配 偶 子 女 从 业 和 出 国 ( 境 ) 定 居 及 有 关 情 况, 以 及 本 人 认 为 应 当 报 告 的 其 他 事 项, 并 以 适 当 方 式 在 一 定 范 围 内 公 开 37

第 十 五 条 国 有 企 业 应 当 结 合 本 规 定 建 立 领 导 人 员 从 业 承 诺 制 度, 规 范 领 导 人 员 从 业 行 为 以 及 离 职 和 退 休 后 的 相 关 行 为 第 十 六 条 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 和 人 事 主 管 部 门 应 当 结 合 实 际, 完 善 国 有 企 业 领 导 人 员 的 薪 酬 管 理 制 度, 规 范 和 完 善 激 励 和 约 束 机 制 第 十 七 条 纪 检 监 察 机 关 组 织 人 事 部 门 和 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构, 应 当 对 国 有 企 业 领 导 人 员 进 行 经 常 性 的 教 育 和 监 督 第 十 八 条 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 和 审 计 部 门 应 当 依 法 开 展 各 项 审 计 监 督, 严 格 执 行 国 有 企 业 领 导 人 员 任 期 和 离 任 经 济 责 任 审 计 制 度, 建 立 健 全 纪 检 监 察 和 审 计 监 督 工 作 的 协 调 运 行 机 制 第 十 九 条 各 级 纪 检 监 察 机 关 组 织 人 事 部 门 和 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 机 构 的 纪 检 监 察 机 构, 应 当 对 所 管 辖 的 国 有 企 业 领 导 人 员 执 行 本 规 定 的 情 况 进 行 监 督 检 查 38

国 有 企 业 的 纪 检 监 察 机 构 应 当 结 合 年 度 考 核, 每 年 对 所 管 辖 的 国 有 企 业 领 导 人 员 执 行 本 规 定 的 情 况 进 行 监 督 检 查, 并 作 出 评 估, 向 企 业 党 组 织 和 上 级 纪 检 监 察 机 构 报 告 对 违 反 本 规 定 行 为 的 检 举 和 控 告, 有 关 机 构 应 当 及 时 受 理, 并 作 出 处 理 决 定 或 者 提 出 处 理 建 议 对 违 反 本 规 定 行 为 的 检 举 和 控 告 符 合 函 询 条 件 的, 应 当 按 规 定 进 行 函 询 对 检 举 控 告 违 反 本 规 定 行 为 的 职 工 进 行 打 击 报 复 的, 应 当 追 究 相 关 责 任 人 的 责 任 第 二 十 条 各 级 组 织 人 事 部 门 和 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构, 应 当 将 廉 洁 从 业 情 况 作 为 对 国 有 企 业 领 导 人 员 考 察 考 核 的 重 要 内 容 和 任 免 的 重 要 依 据 第 二 十 一 条 国 有 企 业 的 监 事 会 应 当 依 照 有 关 规 定 加 强 对 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 情 况 的 监 督 39

按 照 本 规 定 第 十 一 条 至 第 十 四 条 向 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 报 告 备 案 的 事 项, 应 当 同 时 抄 报 本 企 业 监 事 会 第 四 章 违 反 规 定 行 为 的 处 理 第 二 十 二 条 国 有 企 业 领 导 人 员 违 反 本 规 定 第 二 章 所 列 行 为 规 范 的, 视 情 节 轻 重, 由 有 关 机 构 按 照 管 理 权 限 分 别 给 予 警 示 谈 话 调 离 岗 位 降 职 免 职 处 理 应 当 追 究 纪 律 责 任 的, 除 适 用 前 款 规 定 外, 视 情 节 轻 重, 依 照 国 家 有 关 法 律 法 规 给 予 相 应 的 处 分 对 于 其 中 的 共 产 党 员, 视 情 节 轻 重, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 给 予 相 应 的 党 纪 处 分 涉 嫌 犯 罪 的, 依 法 移 送 司 法 机 关 处 理 第 二 十 三 条 国 有 企 业 领 导 人 员 受 到 警 示 谈 话 调 离 岗 位 降 职 免 职 处 理 的, 应 当 减 发 或 者 全 部 扣 发 当 年 的 绩 效 薪 金 奖 金 40

第 二 十 四 条 国 有 企 业 领 导 人 员 违 反 本 规 定 获 取 的 不 正 当 经 济 利 益, 应 当 责 令 清 退 ; 给 国 有 企 业 造 成 经 济 损 失 的, 应 当 依 据 国 家 或 者 企 业 的 有 关 规 定 承 担 经 济 赔 偿 责 任 第 二 十 五 条 国 有 企 业 领 导 人 员 违 反 本 规 定 受 到 降 职 处 理 的, 两 年 内 不 得 担 任 与 其 原 任 职 务 相 当 或 者 高 于 其 原 任 职 务 的 职 务 受 到 免 职 处 理 的, 两 年 内 不 得 担 任 国 有 企 业 的 领 导 职 务 ; 因 违 反 国 家 法 律, 造 成 国 有 资 产 重 大 损 失 被 免 职 的, 五 年 内 不 得 担 任 国 有 企 业 的 领 导 职 务 构 成 犯 罪 被 判 处 刑 罚 的, 终 身 不 得 担 任 国 有 企 业 的 领 导 职 务 第 五 章 附 则 第 二 十 六 条 国 有 企 业 领 导 班 子 成 员 以 外 的 对 国 有 资 产 负 有 经 营 管 理 责 任 的 其 他 人 员 国 有 企 业 所 属 事 业 单 位 的 领 导 人 员 参 照 本 规 定 执 行 41

国 有 参 股 企 业 ( 含 国 有 参 股 金 融 企 业 ) 中 对 国 有 资 产 负 有 经 营 管 理 责 任 的 人 员 参 照 本 规 定 执 行 第 二 十 七 条 本 规 定 所 称 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构, 包 括 作 为 国 有 资 产 出 资 人 代 表 的 各 级 国 有 资 产 监 督 管 理 机 构 尚 未 实 行 政 资 分 开 代 行 出 资 人 职 责 的 政 府 主 管 部 门 和 其 他 机 构 以 及 授 权 经 营 的 母 公 司 本 规 定 所 称 特 定 关 系 人, 是 指 与 国 有 企 业 领 导 人 员 有 近 亲 属 以 及 其 他 共 同 利 益 关 系 的 人 第 二 十 八 条 国 务 院 国 资 委, 各 省 自 治 区 直 辖 市, 可 以 根 据 本 规 定 制 定 实 施 办 法, 并 报 中 央 纪 委 监 察 部 备 案 中 国 银 监 会 中 国 证 监 会 中 国 保 监 会, 中 央 管 理 的 国 有 独 资 金 融 企 业 和 国 有 控 股 金 融 企 业, 可 以 结 合 金 融 行 业 的 实 际, 制 定 本 规 定 的 补 充 规 定, 并 报 中 央 纪 委 监 察 部 备 案 第 二 十 九 条 本 规 定 由 中 央 纪 委 商 中 央 组 织 部 监 察 部 解 释 42

第 三 十 条 本 规 定 自 发 布 之 日 起 施 行 200 4 年 发 布 的 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定 ( 试 行 ) 同 时 废 止 现 行 的 其 他 有 关 规 定, 凡 与 本 规 定 不 一 致 的, 依 照 本 规 定 执 行 43

违 反 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定 行 为 适 用 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 的 解 释 第 一 条 为 规 范 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 行 为, 保 证 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定 ( 以 下 简 称 若 干 规 定 ) 的 贯 彻 实 施, 正 确 处 理 违 反 若 干 规 定 的 行 为, 加 强 国 有 企 业 反 腐 倡 廉 建 设, 制 定 本 解 释 第 二 条 对 违 反 若 干 规 定 的 国 有 企 业 领 导 人 员 中 的 共 产 党 员, 依 照 本 解 释 追 究 责 任 第 三 条 违 反 若 干 规 定 第 四 条 第 一 项 的 规 定, 违 反 决 策 原 则 和 程 序 决 定 企 业 生 产 经 营 的 重 大 决 策 重 要 人 事 任 免 重 大 项 目 安 排 及 大 额 度 资 金 运 作 事 项 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 六 十 一 条 的 规 定 处 理 第 四 条 违 反 若 干 规 定 第 四 条 第 二 项 的 规 定, 违 反 规 定 办 理 企 业 改 制 兼 并 重 组 破 产 44

资 产 评 估 产 权 交 易 等 事 项 的, 区 别 不 同 情 形 分 别 给 予 处 理 : ( 一 ) 隐 匿 截 留 转 移 侵 吞 国 有 资 产 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 三 条 的 规 定 处 理 ; ( 二 ) 将 国 有 资 产 集 体 私 分 给 个 人 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 四 条 的 规 定 处 理 ; ( 三 ) 利 用 职 务 上 的 便 利, 索 取 他 人 财 物, 或 者 收 受 他 人 财 物, 非 法 处 置 国 有 资 产 权 益, 为 他 人 谋 取 利 益 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 五 条 的 规 定 处 理 ; ( 四 ) 编 造 或 者 提 供 虚 假 财 务 报 告 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 五 条 的 规 定 处 理 ; ( 五 ) 不 履 行 或 者 不 正 确 履 行 职 责, 造 成 国 有 资 产 流 失 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 七 条 的 规 定 处 理 第 五 条 违 反 若 干 规 定 第 四 条 第 三 项 的 规 45

定, 违 反 规 定 投 资 融 资 担 保 拆 借 资 金 委 托 理 财 为 他 人 代 开 信 用 证 购 销 商 品 和 服 务 招 标 投 标 等 的, 区 别 不 同 情 形 分 别 给 予 处 理 : ( 一 ) 违 反 规 定 以 企 业 资 产 提 供 担 保 为 他 人 代 开 信 用 证 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 一 条 的 规 定 处 理 ; ( 二 ) 违 反 规 定 投 资 融 资 拆 借 资 金 的, 或 者 违 反 规 定 将 企 业 资 金 证 券 等 金 融 性 资 产 委 托 他 人 管 理 投 资 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 六 条 的 规 定 处 理 ; ( 三 ) 违 反 规 定 购 销 商 品 和 服 务 招 标 投 标 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 四 条 的 规 定 处 理 第 六 条 违 反 若 干 规 定 第 四 条 第 四 项 的 规 定, 未 经 批 准 或 者 经 批 准 后 未 办 理 保 全 国 有 资 产 的 法 律 手 续, 以 个 人 或 者 其 他 名 义 用 企 业 资 产 在 国 ( 境 ) 外 注 册 公 司 投 资 入 股 购 买 金 融 产 品 购 置 不 动 产 或 者 进 行 其 他 经 营 活 动 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 七 条 的 规 定 处 理 46

第 七 条 违 反 若 干 规 定 第 四 条 第 五 项 的 规 定, 授 意 指 使 强 令 财 会 人 员 进 行 违 反 国 家 财 经 纪 律 企 业 财 务 制 度 的 活 动 的, 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 有 条 文 明 确 规 定 的, 依 照 该 规 定 处 理 ; 没 有 条 文 明 确 规 定 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 六 条 的 规 定 处 理 强 令 财 会 人 员 进 行 违 反 国 家 财 经 纪 律 企 业 财 务 制 度 的 活 动 的, 应 当 从 重 或 者 加 重 处 分 第 八 条 违 反 若 干 规 定 第 四 条 第 六 项 的 规 定, 未 经 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 和 人 事 主 管 部 门 批 准, 决 定 本 级 领 导 人 员 的 薪 酬 和 住 房 补 贴 等 福 利 待 遇 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 二 条 的 规 定 处 理 第 九 条 违 反 若 干 规 定 第 四 条 第 七 项 的 规 定, 未 经 企 业 领 导 班 子 集 体 研 究 决 定 捐 赠 赞 助 事 项, 或 者 虽 经 企 业 领 导 班 子 集 体 研 究 但 未 经 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 批 准, 决 定 大 额 捐 赠 赞 助 事 项 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 六 十 一 条 的 规 定 处 理 47

第 十 条 违 反 若 干 规 定 第 五 条 第 一 项 的 规 定, 个 人 从 事 营 利 性 经 营 活 动 和 有 偿 中 介 活 动, 或 者 在 本 企 业 的 同 类 经 营 企 业 关 联 企 业 和 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业 投 资 入 股 的, 区 别 不 同 情 形 分 别 给 予 处 理 : ( 一 ) 个 人 从 事 营 利 性 经 营 活 动 和 有 偿 中 介 活 动 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 七 条 的 规 定 处 理 ; ( 二 ) 在 本 企 业 的 同 类 经 营 企 业 投 资 入 股 或 者 参 与 经 营 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 零 三 条 的 规 定 处 理 ; ( 三 ) 在 本 企 业 的 关 联 企 业 和 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业 投 资 入 股 或 者 参 与 经 营 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 一 十 二 条 的 规 定 处 理 第 十 一 条 违 反 若 干 规 定 第 五 条 第 二 项 的 规 定, 在 职 或 者 离 职 后 接 受 索 取 本 企 业 的 关 联 企 业 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业, 以 及 管 理 和 服 务 对 象 提 供 的 物 质 性 利 益 的, 区 别 不 同 情 形 分 48

别 给 予 处 理 : ( 一 ) 在 职 或 者 离 职 后 接 受 本 企 业 的 关 联 企 业 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业, 以 及 管 理 和 服 务 对 象 提 供 的 物 质 性 利 益, 未 利 用 职 务 便 利 或 者 影 响, 为 上 述 企 业 和 对 象 谋 取 利 益 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 四 条 的 规 定 处 理 ; ( 二 ) 利 用 职 务 便 利 或 者 影 响, 为 本 企 业 的 关 联 企 业 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业, 以 及 管 理 和 服 务 对 象 谋 取 利 益, 在 职 或 者 离 职 后 接 受 上 述 企 业 和 对 象 提 供 的 物 质 性 利 益, 或 者 向 上 述 企 业 和 对 象 索 取 物 质 性 利 益 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 五 条 的 规 定 处 理 第 十 二 条 违 反 若 干 规 定 第 五 条 第 三 项 的 规 定, 以 明 显 低 于 市 场 的 价 格 向 请 托 人 购 买 或 者 以 明 显 高 于 市 场 的 价 格 向 请 托 人 出 售 房 屋 汽 车 等 物 品, 以 及 以 其 他 交 易 形 式 非 法 收 受 请 托 人 财 物 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 五 条 的 规 定 处 理 第 十 三 条 违 反 若 干 规 定 第 五 条 第 四 项 的 49

规 定, 委 托 他 人 投 资 证 券 期 货 或 者 以 其 他 委 托 理 财 名 义, 未 实 际 出 资 而 获 取 收 益, 或 者 虽 然 实 际 出 资, 但 获 取 收 益 明 显 高 于 出 资 应 得 收 益 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 五 条 的 规 定 处 理 第 十 四 条 违 反 若 干 规 定 第 五 条 第 五 项 的 规 定, 利 用 企 业 上 市 或 者 上 市 公 司 并 购 重 组 定 向 增 发 等 过 程 中 的 内 幕 消 息 商 业 秘 密 以 及 企 业 的 知 识 产 权 业 务 渠 道 等 无 形 资 产 或 者 资 源 为 本 人 或 者 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 谋 取 利 益 的, 区 别 不 同 情 形 分 别 给 予 处 理 : ( 一 ) 本 人 或 者 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 利 用 企 业 上 市 或 者 上 市 公 司 并 购 重 组 定 向 增 发 等 过 程 中 的 内 幕 消 息 进 行 证 券 期 货 等 交 易 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 一 十 一 条 的 规 定 处 理 ; ( 二 ) 本 人 或 者 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 利 用 企 业 的 商 业 秘 密 知 识 产 权 业 务 渠 道 等 无 形 资 产 或 者 资 源 进 行 营 利 性 活 动 的, 依 照 中 50

国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 零 三 条 的 规 定 处 理 ; ( 三 ) 向 他 人 提 供 企 业 上 市 或 者 上 市 公 司 并 购 重 组 定 向 增 发 等 过 程 中 的 内 幕 消 息 商 业 秘 密 以 及 企 业 的 知 识 产 权 业 务 渠 道 等, 本 人 或 者 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 索 取 或 者 收 受 他 人 财 物 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 五 条 的 规 定 处 理 第 十 五 条 违 反 若 干 规 定 第 五 条 第 六 项 的 规 定, 未 经 批 准 兼 任 本 企 业 所 出 资 企 业 或 者 其 他 企 业 事 业 单 位 社 会 团 体 中 介 机 构 的 领 导 职 务, 或 者 经 批 准 兼 职 的, 擅 自 领 取 薪 酬 及 其 他 收 入 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 七 条 的 规 定 处 理 第 十 六 条 违 反 若 干 规 定 第 五 条 第 七 项 的 规 定, 将 企 业 经 济 往 来 中 的 折 扣 费 中 介 费 佣 金 礼 金 以 及 因 企 业 行 为 受 到 有 关 部 门 和 单 位 奖 励 的 财 物 等 据 为 己 有 或 者 私 分 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 三 条 的 规 定 处 理 51

第 十 七 条 违 反 若 干 规 定 第 六 条 第 一 项 的 规 定, 本 人 的 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人, 在 本 企 业 的 关 联 企 业 与 本 企 业 有 业 务 关 系 的 企 业 投 资 入 股 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 一 十 二 条 的 规 定 处 理 第 十 八 条 违 反 若 干 规 定 第 六 条 第 二 项 的 规 定, 将 国 有 资 产 委 托 租 赁 承 包 给 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 经 营 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 零 四 条 的 规 定 处 理 第 十 九 条 违 反 若 干 规 定 第 六 条 第 三 项 的 规 定, 利 用 职 权 为 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 从 事 营 利 性 经 营 活 动 提 供 便 利 条 件 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 零 四 条 的 规 定 处 理 第 二 十 条 违 反 若 干 规 定 第 六 条 第 四 项 的 规 定, 利 用 职 权 相 互 为 对 方 及 其 配 偶 子 女 和 其 他 特 定 关 系 人 从 事 营 利 性 经 营 活 动 提 供 便 利 条 件 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 零 四 条 的 规 定 处 理 52

第 二 十 一 条 违 反 若 干 规 定 第 六 条 第 五 项 的 规 定, 本 人 的 配 偶 子 女 及 其 他 特 定 关 系 人 投 资 或 者 经 营 的 企 业 与 本 企 业 或 者 有 出 资 关 系 的 企 业 发 生 可 能 侵 害 公 共 利 益 企 业 利 益 的 经 济 业 务 往 来 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 一 十 二 条 的 规 定 处 理 第 二 十 二 条 违 反 若 干 规 定 第 六 条 第 六 项 的 规 定, 按 照 规 定 应 当 实 行 任 职 回 避 和 公 务 回 避 而 没 有 回 避 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 六 十 五 条 的 规 定 处 理 第 二 十 三 条 违 反 若 干 规 定 第 六 条 第 七 项 的 规 定, 离 职 或 者 退 休 后 三 年 内, 在 与 原 任 职 企 业 有 业 务 关 系 的 私 营 企 业 外 资 企 业 和 中 介 机 构 担 任 职 务 投 资 入 股, 或 者 在 上 述 企 业 或 者 机 构 从 事 代 理 与 原 任 职 企 业 经 营 业 务 相 关 的 经 营 活 动 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 二 条 的 规 定 处 理 第 二 十 四 条 违 反 若 干 规 定 第 七 条 第 一 项 的 规 定, 超 出 报 履 行 国 有 资 产 出 资 人 职 责 的 机 构 53

备 案 的 预 算 进 行 职 务 消 费 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 八 条 的 规 定 处 理 第 二 十 五 条 违 反 若 干 规 定 第 七 条 第 二 项 的 规 定, 将 履 行 工 作 职 责 以 外 的 费 用 列 入 职 务 消 费 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 六 条 的 规 定 处 理 将 应 由 个 人 承 担 的 费 用 列 入 职 务 消 费 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 三 条 的 规 定 处 理 第 二 十 六 条 违 反 若 干 规 定 第 七 条 第 三 项 的 规 定, 在 特 定 关 系 人 经 营 的 场 所 进 行 职 务 消 费 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 二 条 的 规 定 处 理 第 二 十 七 条 违 反 若 干 规 定 第 七 条 第 四 项 的 规 定, 不 按 照 规 定 公 开 职 务 消 费 情 况 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 六 条 的 规 定 处 理 第 二 十 八 条 违 反 若 干 规 定 第 七 条 第 五 项 的 规 定, 用 公 款 旅 游 或 者 变 相 旅 游 的, 依 照 中 54

国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 八 条 的 规 定 处 理 第 二 十 九 条 违 反 若 干 规 定 第 七 条 第 六 项 的 规 定, 在 企 业 发 生 非 政 策 性 亏 损 或 者 拖 欠 职 工 工 资 期 间, 购 买 或 者 更 换 小 汽 车 公 务 包 机 装 修 办 公 室 添 置 高 档 办 公 设 备 等 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 八 条 的 规 定 处 理 第 三 十 条 违 反 若 干 规 定 第 七 条 第 七 项 的 规 定, 使 用 信 用 卡 签 单 等 形 式 进 行 职 务 消 费, 不 提 供 原 始 凭 证 和 相 应 的 情 况 说 明 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 六 条 的 规 定 处 理 第 三 十 一 条 违 反 若 干 规 定 第 八 条 第 一 项 的 规 定, 弄 虚 作 假, 骗 取 荣 誉 职 务 职 称 待 遇 或 者 其 他 利 益 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 四 十 九 条 的 规 定 处 理 第 三 十 二 条 违 反 若 干 规 定 第 八 条 第 二 项 的 规 定, 大 办 婚 丧 喜 庆 事 宜, 造 成 不 良 影 响, 或 者 借 机 敛 财 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 一 条 的 规 定 处 理 55

第 三 十 三 条 违 反 若 干 规 定 第 八 条 第 三 项 的 规 定, 默 许 纵 容 配 偶 子 女 和 身 边 工 作 人 员 利 用 本 人 的 职 权 和 地 位 从 事 可 能 造 成 不 良 影 响 的 活 动 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 二 条 的 规 定 处 理 第 三 十 四 条 违 反 若 干 规 定 第 八 条 第 四 项 的 规 定, 用 公 款 支 付 与 公 务 无 关 的 娱 乐 活 动 费 用 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 三 条 的 规 定 处 理 第 三 十 五 条 违 反 若 干 规 定 第 八 条 第 五 项 的 规 定, 在 有 正 常 办 公 和 居 住 场 所 的 情 况 下 用 公 款 长 期 包 租 宾 馆 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 八 条 的 规 定 处 理 第 三 十 六 条 违 反 若 干 规 定 第 八 条 第 六 项 的 规 定, 漠 视 职 工 正 当 要 求, 侵 害 职 工 合 法 权 益 的, 区 别 不 同 情 形 分 别 给 予 处 理 : ( 一 ) 漠 视 职 工 正 当 要 求, 对 涉 及 职 工 合 法 权 益 的 问 题 能 解 决 而 不 解 决 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 三 十 一 条 的 规 定 处 理 ; 56

( 二 ) 侵 害 职 工 合 法 权 益, 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 有 条 文 明 确 规 定 的, 依 照 该 规 定 处 理 ; 没 有 条 文 明 确 规 定 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 四 十 八 条 的 规 定 处 理 第 三 十 七 条 违 反 若 干 规 定 第 八 条 第 七 项 的 规 定, 从 事 有 悖 社 会 公 德 的 活 动 的, 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 有 条 文 明 确 规 定 的, 依 照 该 规 定 处 理 ; 没 有 条 文 明 确 规 定 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 五 十 四 条 的 规 定 处 理 57

交 通 基 础 设 施 建 设 领 域 领 导 干 部 八 项 规 定 一 不 准 以 任 何 方 式 违 规 干 预 建 设 工 程 项 目 的 招 标 投 标 活 动 二 不 准 介 绍 或 指 定 建 设 工 程 材 料 设 备 供 应 商 和 违 规 干 预 工 程 材 料 设 备 采 购 活 动 三 不 准 介 绍 或 指 定 设 计 分 包 工 程 分 包 劳 务 分 包 队 伍 四 不 准 违 规 干 预 工 程 设 计 变 更 索 赔 计 量 支 付 资 金 拨 付 工 程 验 收 等 事 项 五 不 准 领 导 干 部 的 配 偶 子 女 及 其 配 偶 在 本 人 管 辖 业 务 范 围 内 个 人 从 事 与 工 程 建 设 有 关 的 经 商 办 企 业 社 会 中 介 服 务 等 活 动 六 不 准 接 受 交 通 建 设 市 场 从 业 单 位 和 人 员 赠 送 的 现 金 有 价 证 券 和 支 付 凭 证 七 不 准 接 受 或 者 占 用 交 通 建 设 市 场 从 业 单 位 和 人 员 的 财 物 58

八 不 准 在 交 通 建 设 市 场 从 业 单 位 报 销 应 由 个 人 支 付 的 任 何 费 用 59

为 官 者 应 做 到 十 不 尹 晋 华 党 的 各 级 领 导 干 部 是 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 骨 干 力 量, 党 的 路 线 方 针 政 策 要 靠 他 们 带 领 人 民 群 众 去 贯 彻 落 实, 党 提 出 的 各 项 重 大 任 务, 要 靠 他 们 带 领 人 民 群 众 去 完 成 做 一 个 政 治 强 素 质 高 形 象 好 有 作 为, 人 民 群 众 衷 心 拥 戴 的 领 导 干 部, 笔 者 结 合 自 身 的 工 作 实 践, 认 为 为 官 者 要 做 到 十 不 不 背 弃 信 仰 信 仰 是 人 类 对 崇 高 价 值 目 标 的 追 求 大 到 国 家, 小 到 个 人, 都 不 能 没 有 信 仰 中 国 共 产 党 90 年 来 的 发 展 历 程 一 再 证 明 : 坚 定 的 信 仰 和 为 理 想 而 奋 斗 甚 至 牺 牲 生 命 的 崇 高 精 神, 永 远 是 激 励 我 们 共 产 党 人 不 断 前 进 的 力 量 源 泉, 是 战 胜 一 切 艰 难 困 苦 的 制 胜 法 宝 所 以, 信 仰 是 指 路 明 灯, 信 仰 是 胜 利 保 证, 信 仰 是 立 身 之 本 但 在 社 会 变 革 和 经 济 转 轨 时 期, 我 们 有 些 领 导 干 60

部 出 现 了 思 想 迷 惘 信 念 动 摇 理 想 缺 失 问 题 ; 有 的 领 导 干 部 经 不 起 权 力 金 钱 和 女 色 的 诱 惑, 在 灯 红 酒 绿 面 前 打 了 败 仗 ; 有 的 甚 至 对 马 克 思 主 义 信 仰 表 示 怀 疑, 对 中 国 特 色 社 会 主 义 缺 乏 信 心 等 等 说 到 底, 是 价 值 观 人 生 观 和 世 界 观 出 了 问 题 党 的 十 七 大 强 调 要 始 终 保 持 对 马 克 思 主 义 对 中 国 特 色 社 会 主 义 对 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 坚 定 信 念, 党 员 干 部 尤 其 是 领 导 干 部 必 须 把 这 一 要 求 作 为 长 期 实 践 和 永 无 止 境 的 过 程 只 有 信 仰 坚 定, 才 能 经 受 四 种 考 验 战 胜 四 种 危 险 只 有 信 仰 坚 定, 才 能 立 党 为 公 执 政 为 民, 权 为 民 用 情 为 民 系 利 为 民 谋 ; 只 有 信 仰 坚 定, 才 能 在 纷 繁 复 杂 的 生 活 中 不 迷 惘, 在 各 种 思 潮 的 冲 击 下 不 动 摇, 在 金 钱 美 色 的 诱 惑 下 不 蜕 变, 始 终 保 持 共 产 党 人 的 政 治 本 色 不 脱 离 群 众 党 的 根 基 在 人 民, 血 脉 在 人 民, 力 量 在 人 民 正 像 毛 泽 东 同 志 所 比 喻 的 那 样 : 我 们 共 产 党 人 好 比 种 子, 人 民 好 比 土 地, 我 们 到 了 一 个 地 方, 就 要 同 那 里 的 人 民 结 合 起 来, 在 人 民 61

中 间 生 根 开 花 但 是, 我 们 有 些 领 导 干 部 忽 视 了 这 一 点, 做 了 一 些 群 众 不 高 兴 不 赞 成 不 满 意 的 事 情 有 的 干 部 宗 旨 错 位, 群 众 观 念 淡 薄, 对 老 百 姓 不 问 冷 暖 漠 不 关 心, 冷 冰 冰 一 种 厌 烦 情 绪 ; 有 的 干 部 显 摆 张 扬, 到 基 层 警 车 开 道 前 呼 后 拥, 不 是 雪 中 送 炭, 而 是 惊 民 扰 民 ; 有 的 干 部 脱 离 实 际, 好 大 喜 功, 热 衷 政 绩 工 程 形 象 工 程, 全 然 不 顾 群 众 的 利 益, 等 等 这 些 现 象 虽 然 发 生 在 少 数 干 部 身 上, 但 严 重 影 响 了 党 在 人 民 群 众 心 目 中 的 形 象 心 中 为 念 农 桑 苦, 耳 里 如 闻 饥 冻 声 任 何 时 候, 党 的 领 导 干 部 都 要 怀 着 对 人 民 群 众 的 深 厚 感 情, 多 到 田 间 街 巷 想 问 题, 多 与 困 难 群 众 交 朋 友, 始 终 保 持 党 和 人 民 群 众 的 血 肉 联 系, 同 甘 苦 共 患 难 心 连 心 ; 要 力 戒 形 式 主 义 和 官 僚 主 义, 不 搞 脱 离 实 际 的 高 指 标, 不 喊 哗 众 取 宠 的 空 口 号, 不 搞 劳 民 伤 财 的 假 政 绩, 不 摆 不 切 实 际 的 花 架 子 ; 要 切 实 为 民 排 忧 解 难, 真 正 做 到 民 有 所 呼, 我 有 所 应 ; 民 有 所 难, 我 有 所 帮 ; 民 有 所 需, 我 有 所 为 ; 要 尊 重 群 众 的 首 创 精 神, 62

经 常 深 入 实 际 深 入 基 层 深 入 群 众, 开 展 调 查 研 究, 问 政 于 民 问 需 于 民 问 计 于 民, 以 期 提 出 更 合 民 意 的 发 展 思 路 更 合 实 际 的 工 作 安 排 更 加 有 效 的 政 策 措 施, 努 力 做 出 经 得 起 实 践 人 民 和 历 史 检 验 的 实 绩 不 贪 爱 外 财 古 人 云, 君 子 爱 财, 取 之 有 道, 拿 现 代 的 理 念 来 解 析, 这 种 道, 既 是 有 形 之 道, 即 法 律 规 范 的 制 约 又 是 无 形 之 道, 即 道 德 良 心 的 约 束 所 以, 要 获 取 金 钱, 就 必 须 符 合 党 纪 国 法 和 伦 理 道 德 规 范, 决 不 能 攫 取 违 法 之 财 不 义 之 财 和 昧 心 之 财 那 种 用 不 正 当 手 段, 靠 贪 赃 枉 法 权 钱 交 易 攫 取 钱 财, 则 是 极 为 可 耻 的, 势 必 要 被 党 和 人 民 所 唾 弃 因 此, 领 导 干 部 一 定 要 崇 尚 清 费 廉 取, 不 追 求 奢 侈 浮 华 ; 要 把 党 和 人 民 的 利 益 放 在 首 位, 不 能 总 想 着 当 官 发 财 ; 要 珍 惜 党 和 国 家 给 我 们 提 供 的 优 厚 待 遇, 不 能 额 外 索 取 要 始 终 保 持 警 惕, 不 为 利 欲 所 动, 不 为 金 钱 所 惑, 在 不 法 不 义 的 外 财 面 前, 要 勇 于 拒 绝 善 于 拒 绝, 经 常 以 陈 毅 元 帅 手 莫 伸, 63

伸 手 必 被 捉 的 明 训 自 警 自 勉, 决 不 能 因 为 不 正 当 利 益 的 索 取, 断 送 自 己 的 政 治 生 命, 断 送 人 身 自 由, 断 送 家 庭 幸 福, 断 送 子 女 前 程 不 慕 图 虚 名 当 前, 多 数 同 志 不 图 虚 名, 不 务 虚 工, 务 实 重 干, 一 心 为 民, 受 到 人 民 群 众 的 衷 心 拥 护 但 也 有 些 干 部 盲 目 追 求 华 而 不 实 的 脸 面 工 程, 热 衷 于 做 表 面 文 章 ; 有 些 干 部 信 奉 数 字 出 官, 官 出 数 字 的 规 则, 好 大 喜 功, 弄 虚 作 假 ; 还 有 些 干 部 争 名 于 朝, 争 利 于 市, 争 功 诿 过, 患 得 患 失, 喜 欢 打 自 己 的 小 算 盘 上 述 各 种 表 现, 都 是 与 党 的 优 良 传 统 和 作 风 格 格 不 入 的 领 导 干 部 不 慕 图 虚 名, 就 要 不 为 名 所 累, 不 为 利 所 诱, 自 觉 锤 炼 坚 强 党 性, 切 实 加 强 作 风 建 设 就 要 以 超 然 的 态 度 和 豁 达 的 胸 襟 对 待 名 利, 用 高 尚 的 品 德 和 自 律 的 精 神 约 束 名 利, 始 终 把 党 和 人 民 的 利 益 放 在 首 位 就 要 选 好 对 照 物, 常 怀 公 仆 心, 经 常 想 想 英 雄 先 烈, 比 比 先 进 模 范, 看 看 困 难 群 众, 多 在 加 强 修 养 上 下 工 夫, 少 在 经 济 收 入 上 比 多 少 ; 多 在 提 高 素 质 上 下 工 夫, 少 在 职 务 提 64

升 上 比 快 慢 ; 多 在 建 功 立 业 上 下 工 夫, 少 在 权 力 大 小 上 比 高 低 不 畏 浮 名 遮 望 眼, 只 缘 身 在 最 高 层 不 结 交 糜 俗 当 今, 各 行 各 业 各 个 阶 层 都 在 思 改 革 想 民 生 保 稳 定 谋 发 展, 呈 现 出 团 结 和 谐 健 康 向 上 的 良 好 氛 围 但 是, 受 一 些 不 良 思 潮 的 影 响, 一 些 庸 俗 低 俗 媚 俗 文 化 沉 渣 泛 起, 一 些 患 有 内 虚 症 的 领 导 干 部 受 到 侵 蚀 表 现 为 : 在 精 神 上 不 进 取, 心 灵 空 虚 萎 靡 不 振 ; 在 工 作 上 讲 排 场, 在 生 活 上 摆 阔 气, 贪 图 享 乐 骄 奢 淫 逸 这 些 都 严 重 背 离 了 党 员 领 导 干 部 应 有 的 品 行 操 守 而 无 数 沉 痛 的 事 实 说 明, 领 导 干 部 操 守 不 严 品 行 不 端 生 活 奢 靡 道 德 败 坏 等, 往 往 是 腐 化 堕 落 的 开 始 因 此, 各 级 领 导 干 部 都 要 自 觉 抵 制 糜 烂 低 俗 风 气, 自 觉 抵 制 消 极 腐 败 现 象, 既 要 培 养 健 康 的 生 活 情 趣 和 爱 好, 又 要 持 之 有 度, 行 之 有 节, 防 止 被 别 有 用 心 的 人 所 利 用 要 耐 得 住 寂 寞, 守 得 住 清 贫, 顶 得 住 诱 惑, 管 得 住 小 节 ; 简 单 生 活, 简 单 为 官, 简 单 做 人 ; 淡 泊 65

明 志, 宁 静 致 远, 忙 里 有 余 闲 登 山 临 水 觞 咏 ; 身 外 无 长 物 布 衣 蔬 食 琴 书 要 净 化 生 活 圈 娱 乐 圈 社 交 圈, 多 一 些 学 习, 少 一 些 应 酬 ; 多 一 些 思 考, 少 一 些 娱 乐 ; 多 一 些 静 气, 少 一 些 浮 躁 ; 多 一 些 情 趣, 少 一 些 糜 俗 真 正 把 心 思 用 在 提 高 自 身 修 养 和 能 力 上, 用 在 为 党 的 事 业 为 人 民 的 嘱 托 建 功 立 业 上 像 毛 泽 东 同 志 所 倡 导 的 那 样 : 做 一 个 高 尚 的 人, 一 个 纯 粹 的 人, 一 个 有 道 德 的 人, 一 个 脱 离 了 低 级 趣 味 的 人, 一 个 有 益 于 人 民 的 人 不 伙 投 恶 党 这 里 所 说 的 伙 投 恶 党, 是 指 为 了 个 人 私 利, 不 讲 原 则, 搞 小 山 头, 小 宗 派 小 团 伙 的 行 为 这 种 现 象 古 已 有 之, 它 是 封 建 人 身 依 附 关 系 的 产 物 于 今 仍 有 表 现, 是 市 场 经 济 趋 利 性 的 真 实 反 映 这 本 是 腐 朽 文 化, 可 我 们 有 些 领 导 干 部 却 盲 目 效 尤 : 有 的 因 为 是 同 学 同 乡 或 战 友, 有 的 因 为 是 熟 人 朋 友 或 亲 戚, 有 的 因 为 上 下 级 关 系 等, 形 成 了 纵 横 交 织 的 关 系 网 络, 如 果 是 正 常 的 人 际 交 往, 也 无 可 厚 非 如 果 是 拉 拉 扯 扯, 互 相 利 用, 名 曰 沟 通 联 谊, 实 则 假 公 济 私, 66

就 需 要 高 度 警 惕 历 史 的 经 验 告 诉 我 们 : 山 头 主 义 要 不 得, 团 团 伙 伙 靠 不 住 党 章 明 确 规 定 : 坚 决 反 对 一 切 派 别 组 织 和 小 集 团 活 动 这 就 要 求 我 们 领 导 干 部 必 须 保 持 健 康 的 社 会 交 往 一 个 单 位 一 个 部 门 一 个 地 方 如 果 小 圈 子 盛 行, 那 么, 这 个 单 位 这 个 部 门 这 个 地 方 就 会 自 由 主 义 泛 滥, 党 的 事 业 就 会 受 到 影 响, 群 众 利 益 就 会 受 到 损 害 这 是 与 党 的 宗 旨 根 本 对 立 的, 也 是 党 的 纪 律 所 不 允 许 的 要 破 除 拉 帮 结 派 的 习 气, 就 要 坚 持 党 性, 反 对 派 性 ; 就 要 坚 持 立 党 为 公, 执 政 为 民, 就 要 坚 持 五 湖 四 海, 团 结 共 事 就 要 以 更 广 的 视 野 更 宽 的 胸 怀 更 强 的 责 任 感 来 成 就 党 的 事 业, 做 到 对 上 正, 不 搞 人 身 依 附 ; 对 下 正, 不 搞 亲 亲 疏 疏 ; 对 友 正, 不 搞 团 团 伙 伙 ; 对 己 正, 不 搞 投 机 取 巧 不 听 信 妄 言 清 朝 孙 嘉 淦 的 三 习 一 弊 疏 称 : 耳 习 于 所 闻, 则 喜 谀 而 恶 直 ; 目 习 于 所 见, 则 喜 柔 而 恶 刚 ; 心 习 于 所 是, 则 喜 从 而 恶 违 三 习 养 成, 必 生 一 弊 : 喜 小 人 而 恶 君 子 可 谓 67

入 木 三 分, 振 聋 发 聩 但 我 们 有 些 人 在 走 上 领 导 岗 位, 尤 其 是 走 上 主 要 领 导 岗 位 后, 也 和 封 建 士 大 夫 一 样, 喜 欢 听 悄 悄 话 奉 承 话, 听 不 得 批 评 的 意 见 这 是 非 常 不 明 智 的 一 个 高 明 的 领 导 者, 不 是 事 事 都 通 的 人, 但 一 定 是 明 目 达 聪, 善 纳 群 言 的 人 前 者 能 对 各 种 言 论 作 出 正 确 地 判 断, 能 够 辩 明 是 非 曲 直 后 者 则 要 求 不 排 斥 异 见, 兼 收 广 蓄, 从 善 如 流, 尤 其 要 听 得 进 逆 耳 之 言 古 语 说, 天 下 事 殊 途 而 同 归 人 们 所 处 的 地 位 不 同, 认 识 能 力 有 高 低, 对 同 一 问 题 的 看 法 有 所 不 同 甚 至 截 然 对 立, 都 不 足 为 怪 一 个 善 纳 群 言 的 领 导 者, 则 能 从 众 说 纷 纭 中 悟 出 真 知, 择 善 而 从 不 记 怨 私 仇 领 导 与 被 领 导 之 间 领 导 与 群 众 之 间 以 及 领 导 相 互 之 间, 本 身 并 没 有 特 别 的 利 害 冲 突, 没 有 什 么 个 人 恩 怨, 因 工 作 而 出 了 点 矛 盾, 也 属 前 进 中 的 问 题, 完 全 能 够 化 解, 大 可 不 必 郁 积 于 胸 形 成 怨 恨 就 拿 我 们 纪 检 工 作 来 说, 在 查 办 案 件 的 过 程 中 免 不 了 要 遇 到 结 私 怨 的 问 题, 但 只 要 我 们 想 着 党 和 人 民 的 利 益, 坚 守 秉 68

公 执 法 的 理 念, 不 掺 杂 个 人 私 情, 不 丧 失 工 作 原 则, 就 可 以 果 敢 坚 决 地 理 直 气 壮 地 去 尽 职 履 责, 做 到 所 有 那 些 怕 得 罪 人 怕 结 下 个 人 私 仇, 而 在 工 作 上 畏 畏 缩 缩 躲 躲 闪 闪 的 人 都 是 非 常 渺 小 的 恩 格 斯 在 马 克 思 的 墓 前 曾 评 价 说 : 他 可 能 有 许 多 敌 人, 但 未 必 有 一 个 私 敌 领 导 干 部 要 做 到 不 记 怨 私 仇, 就 要 品 格 端 正 不 搞 面 子 之 争, 防 止 伤 害 感 情 ; 不 搞 意 气 之 争, 防 止 心 浮 气 盛 ; 不 搞 名 利 之 争, 防 止 患 得 患 失 ; 不 搞 权 势 之 争, 防 止 擅 权 专 断 就 要 心 胸 豁 达 像 邓 小 平 同 志 所 讲 的 那 样, 眼 界 要 非 常 开 阔, 胸 怀 要 非 常 开 阔, 多 一 些 豁 达 多 一 些 谦 让 多 一 些 沟 通 多 一 些 尊 重, 能 够 容 人 之 长 容 人 之 短 容 人 之 言 容 人 之 过 ; 就 要 严 格 要 求 正 确 对 待 组 织 正 确 对 待 同 志, 正 确 对 待 自 己, 严 于 律 己, 宽 以 待 人, 闻 过 则 喜, 推 功 揽 过, 始 终 把 党 和 人 民 的 利 益 看 得 高 于 一 切, 胸 怀 全 局, 无 私 无 畏, 团 结 一 致 向 前 看 不 招 揽 烦 事 这 里 所 说 的 烦 事, 既 非 工 作 之 事, 亦 非 群 众 之 事, 而 是 亲 朋 故 旧 等 所 请 托 的 69

一 些 大 小 私 事, 通 常 是 按 照 组 织 原 则 正 常 程 序 和 正 常 渠 道 解 决 不 了 的 事 情 中 国 有 着 两 千 多 年 的 封 建 历 史, 决 定 着 由 人 情 社 会 走 向 法 治 社 会 是 一 个 艰 难 而 又 漫 长 的 过 程, 囿 于 封 建 思 想 的 羁 绊, 有 些 领 导 干 部 把 人 情 看 得 高 于 原 则, 把 关 系 看 得 重 于 事 业, 拉 拉 扯 扯, 吹 嘘 揽 事, 今 天 帮 别 人 宴 请, 明 天 帮 别 人 办 事 ; 今 天 帮 别 人 托 关 系, 明 天 帮 别 人 走 门 子 使 一 些 地 方 裙 带 风 说 情 风 吃 喝 风 送 礼 风 盛 行, 严 重 干 扰 了 正 常 的 工 作 秩 序 这 种 现 象 于 公 于 私 十 分 有 害, 因 为 : 考 虑 烦 事 的 时 间 多 了, 考 虑 工 作 时 间 就 少 了 ; 你 托 别 人 的 事 情 多 了, 别 人 找 你 的 事 情 也 多 了 ; 招 揽 烦 事 的 次 数 多 了, 违 背 原 则 的 机 率 就 多 了 所 以, 领 导 干 部 一 定 要 按 照 党 的 原 则 办 事, 宁 可 得 罪 请 托 人, 也 不 要 失 去 原 则, 更 不 能 触 犯 党 纪 国 法, 时 时 谨 记 : 说 一 次 大 话, 就 毁 一 分 形 象 ; 搞 一 次 特 殊, 就 损 一 分 威 信 ; 破 一 次 规 矩, 就 留 一 个 污 点 ; 谋 一 次 私 利, 就 失 一 片 民 心 要 把 主 要 精 力 放 在 工 作 上, 多 谋 工 作 的 思 路, 多 想 工 作 的 安 排, 多 解 70

工 作 的 难 题, 多 抓 工 作 的 落 实 要 把 功 夫 下 在 为 民 办 事 上, 多 到 人 民 群 众 中 去 了 解 情 况 倾 听 诉 求, 多 到 基 层 一 线 去 集 中 民 智 启 发 思 路, 多 到 实 际 工 作 中 去 破 解 难 题, 抓 好 落 实, 用 为 党 分 忧 为 国 尽 责 为 民 办 事 去 排 除 私 事 琐 事 烦 事 的 纷 扰 不 以 公 谢 私 时 下 有 一 种 不 好 的 现 象, 某 某 同 志 或 工 作 调 动 或 子 女 上 学 就 业 或 家 庭 乔 迁 之 喜, 尤 其 是 得 到 提 拔 重 用 时, 都 要 用 各 种 方 式 或 礼 仪 报 答 感 谢 在 受 益 方 百 般 殷 勤, 在 领 导 者 泰 然 处 之, 已 形 成 一 种 约 定 俗 成 的 以 公 谢 私 模 式 之 所 以 出 现 这 种 情 况, 不 外 乎 两 方 面 的 原 因 : 谢 恩 私 门 者, 除 人 之 常 情 外, 往 往 隐 藏 着 私 心, 寄 希 望 于 得 到 更 多 的 青 睐 和 关 照 坦 然 受 纳 者, 习 惯 于 将 自 己 视 为 组 织 的 化 身, 以 个 人 行 为 影 响 组 织 决 策 : 在 之 前 通 风 报 信 买 好 卖 好, 违 背 组 织 原 则 ; 在 之 中 游 说 串 通, 暗 地 操 作, 打 通 上 下 关 节 ; 在 之 后 弹 冠 相 庆, 网 罗 党 羽, 培 植 个 人 力 量 这 种 世 俗 化 庸 俗 化 的 以 公 谢 私, 把 组 织 的 培 养 集 体 的 帮 助 同 志 的 关 怀 抛 诸 脑 后, 把 党 71

内 正 常 的 同 志 式 关 系 变 成 了 封 建 的 人 身 依 附 关 系, 严 重 违 背 了 党 的 组 织 原 则 中 国 是 礼 仪 之 邦, 素 有 知 恩 投 报 的 传 统, 滴 水 之 恩, 涌 泉 相 报 就 是 例 证 但 是, 恩 情 记 在 谁 的 账 上, 报 答 采 用 何 种 方 式, 却 不 能 不 引 起 我 们 每 个 人 的 深 思 作 为 领 导 者 一 定 要 正 确 运 用 手 中 的 权 力, 公 道 正 派, 甘 为 人 梯, 不 封 官 许 愿, 不 买 好 卖 好, 不 拉 帮 结 派, 不 结 党 营 私 作 为 被 领 导 者 要 把 这 份 恩 情 记 在 党 和 群 众 的 头 上, 把 感 恩 内 化 为 对 党 的 事 业 的 无 限 忠 诚, 为 国 尽 责, 为 党 分 忧 ; 内 化 为 对 岗 位 责 任 的 庄 严 担 当, 认 真 履 职, 默 默 奉 献 ; 内 化 对 人 民 群 众 的 倾 情 关 注, 鞠 躬 尽 瘁, 死 而 后 已 用 实 际 行 动 回 报 党 和 人 民 的 重 托 信 任 和 希 望 ( 作 者 系 中 共 河 南 省 委 常 委 纪 委 书 记 ) 72

不 断 深 化 思 想 认 识 努 力 把 握 工 作 规 律 推 动 学 习 型 党 组 织 建 设 向 广 度 深 度 拓 展 建 设 马 克 思 主 义 学 习 型 政 党 建 设 学 习 型 党 组 织, 是 党 的 十 七 届 四 中 全 会 作 出 的 重 大 战 略 部 署 中 央 对 建 设 学 习 型 党 组 织 高 度 重 视, 作 出 一 系 列 重 要 指 示 提 出 十 分 明 确 的 要 求, 有 力 指 导 和 推 动 了 学 习 型 党 组 织 建 设 深 入 开 展 各 地 区 各 部 门 认 真 贯 彻 中 央 精 神, 把 学 习 型 党 组 织 建 设 与 推 进 党 的 各 方 面 建 设 结 合 起 来, 与 推 动 各 项 实 际 工 作 结 合 起 来, 增 强 了 各 级 党 组 织 和 党 员 干 部 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 旗 帜 道 路 理 论 体 系 和 制 度 的 自 觉 性 坚 定 性, 提 升 了 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 工 作 本 领 同 时 也 要 看 到, 推 进 学 习 型 党 组 织 建 设 是 一 项 长 期 任 务, 还 有 许 多 工 作 需 要 进 一 步 深 化, 有 许 多 重 要 问 题 需 要 进 一 步 研 究 解 决 必 须 持 之 以 恒 一 以 贯 之, 认 真 落 实 中 央 部 73

署, 深 入 总 结 实 践 经 验, 进 一 步 深 化 思 想 认 识 把 握 工 作 规 律, 推 动 学 习 型 党 组 织 建 设 不 断 向 广 度 和 深 度 拓 展 一 围 绕 解 决 为 什 么 的 问 题, 进 一 步 深 化 对 学 习 型 党 组 织 建 设 重 要 意 义 的 研 究 做 任 何 一 项 工 作, 首 先 要 认 识 它 的 意 义 所 在, 解 决 好 为 什 么 的 问 题 建 设 学 习 型 党 组 织 是 加 强 党 的 建 设 的 重 大 创 新, 对 于 在 新 的 起 点 上 开 创 党 和 国 家 事 业 发 展 新 局 面 具 有 重 要 意 义 关 于 学 习 型 党 组 织 建 设 的 意 义, 可 以 从 多 种 角 度 来 认 识, 但 对 于 我 们 这 样 一 个 执 政 党 来 说, 最 根 本 最 现 实 的 意 义, 还 是 集 中 体 现 在 提 高 执 政 能 力 和 执 政 水 平 更 好 地 实 现 党 的 执 政 使 命 上 1 从 创 新 执 政 理 念 看, 只 有 加 强 学 习 型 党 组 织 建 设, 才 能 更 好 地 顺 应 时 代 潮 流 不 断 完 善 执 政 方 略 站 在 执 政 兴 国 的 战 略 高 度 抓 学 习, 在 学 习 中 把 握 时 代 趋 势 推 动 事 业 发 展, 是 关 系 我 们 党 执 政 水 平 的 决 定 性 因 素 作 为 一 个 执 政 60 多 年 推 进 改 革 开 放 30 多 年 在 世 界 上 具 有 广 泛 影 响 的 74

马 克 思 主 义 政 党, 我 们 党 领 导 人 民 在 不 断 攻 坚 克 难 中 创 造 了 辉 煌 业 绩, 赢 得 了 人 民 的 拥 护 但 也 要 清 醒 看 到, 当 今 世 界 正 处 于 大 发 展 大 变 革 大 调 整 之 中, 当 代 中 国 正 在 经 历 广 泛 深 刻 的 变 革, 对 党 的 执 政 理 念 提 出 了 新 的 更 高 要 求 历 史 和 现 实 一 再 启 示 我 们, 学 习 是 执 政 兴 国 之 基, 是 赢 得 发 展 主 动 的 根 本 之 道 要 胜 任 我 们 党 肩 负 的 职 责, 必 须 首 先 加 强 学 习, 在 学 习 中 不 断 增 长 知 识 增 加 智 慧 增 强 本 领 面 对 时 代 条 件 和 执 政 环 境 的 深 刻 变 化, 迫 切 需 要 我 们 深 入 推 进 学 习 型 党 组 织 建 设, 在 深 化 学 习 中 认 清 历 史 方 位 把 握 时 代 脉 搏, 不 断 创 新 执 政 思 维 完 善 执 政 方 略 增 强 执 政 优 势, 更 好 地 引 领 中 国 的 发 展 进 步 2 从 深 化 执 政 实 践 看, 只 有 加 强 学 习 型 党 组 织 建 设, 才 能 更 好 地 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 在 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 上 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐, 是 新 形 势 下 我 们 党 最 重 要 的 最 现 实 的 执 政 实 践, 也 是 一 个 在 不 断 学 习 中 探 索 发 展 规 律 创 新 发 展 思 路, 不 断 提 高 经 济 社 会 发 展 75

水 平 的 过 程 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐, 涉 及 生 产 力 和 生 产 关 系 经 济 基 础 和 上 层 建 筑 许 多 领 域 的 深 刻 变 革, 涉 及 思 想 观 念 体 制 机 制 利 益 格 局 的 深 度 调 整 当 前 我 国 经 济 社 会 发 展 中 的 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 的 问 题 相 当 突 出, 协 调 各 方 面 利 益 关 系 化 解 社 会 矛 盾 的 压 力 不 断 加 大 处 理 好 经 济 社 会 发 展 中 的 复 杂 矛 盾 和 问 题, 迫 切 需 要 我 们 深 入 推 进 学 习 型 党 组 织 建 设, 准 确 把 握 我 国 发 展 的 阶 段 性 特 征, 深 入 总 结 世 界 各 国 发 展 的 经 验 教 训, 充 分 挖 掘 发 展 的 巨 大 潜 力 和 动 力, 规 避 化 解 各 种 风 险 和 挑 战, 促 进 我 国 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 3 从 巩 固 执 政 基 础 看, 只 有 加 强 学 习 型 党 组 织 建 设, 才 能 更 好 地 践 行 党 的 执 政 宗 旨 增 强 群 众 工 作 本 领 我 们 党 来 自 人 民 植 根 人 民 服 务 人 民, 巩 固 和 扩 大 群 众 基 础 是 党 的 事 业 取 得 胜 利 的 重 要 保 证, 也 是 历 史 发 展 的 必 然 要 求 在 长 期 革 命 和 建 设 实 践 中, 我 们 党 始 终 注 重 加 强 马 克 思 主 义 群 众 观 点 群 众 路 线 学 习 教 育, 注 重 加 强 党 76

的 性 质 和 宗 旨 学 习 教 育, 不 断 打 牢 为 人 民 服 务 的 思 想 根 基, 铸 就 了 与 人 民 群 众 密 不 可 分 的 血 肉 联 系 在 新 的 时 代 条 件 下, 群 众 工 作 对 象 更 加 多 样, 群 众 利 益 诉 求 更 加 复 杂, 群 众 工 作 要 求 越 来 越 高 难 度 越 来 越 大, 加 强 和 改 进 群 众 工 作 尤 为 紧 迫 进 一 步 巩 固 党 的 执 政 基 础, 迫 切 需 要 我 们 深 入 推 进 学 习 型 党 组 织 建 设, 引 导 党 员 干 部 牢 固 树 立 人 民 至 上 的 价 值 观 人 民 是 真 正 英 雄 的 唯 物 史 观 立 党 为 公 执 政 为 民 的 执 政 观, 切 实 回 答 解 决 好 为 了 谁 依 靠 谁 的 问 题, 实 现 好 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益, 使 我 们 的 事 业 获 得 广 泛 深 厚 的 群 众 基 础 4 从 应 对 执 政 考 验 看, 只 有 加 强 学 习 型 党 组 织 建 设, 才 能 更 好 地 保 持 党 的 先 进 性 纯 洁 性 增 强 党 的 凝 聚 力 战 斗 力 90 多 年 来, 我 们 党 坚 持 不 懈 开 展 理 论 学 习 和 党 性 党 风 教 育, 不 断 解 决 自 身 存 在 的 问 题, 总 体 上 保 持 了 党 的 队 伍 的 纯 洁 团 结 和 战 斗 力 同 时 要 清 醒 看 到, 新 形 势 下 我 们 党 面 临 的 执 政 考 验 改 革 开 放 考 验 市 场 经 济 考 验 77

外 部 环 境 考 验 更 加 突 出, 面 临 的 精 神 懈 怠 的 危 险 能 力 不 足 的 危 险 脱 离 群 众 的 危 险 消 极 腐 败 的 危 险 更 加 凸 显, 保 持 党 的 先 进 性 纯 洁 性 面 临 许 多 新 情 况 新 问 题 胡 锦 涛 总 书 记 在 十 七 届 中 央 纪 委 第 七 次 全 会 上 明 确 提 出, 要 坚 守 共 产 党 人 精 神 家 园, 不 断 增 强 自 我 净 化 自 我 完 善 自 我 革 新 自 我 提 高 能 力 加 强 学 习 涵 养 心 灵, 有 助 于 在 浮 华 喧 嚣 面 前 静 下 心 来 思 考 潜 下 心 来 做 事, 做 到 淡 泊 名 利 淡 定 心 神, 养 成 高 尚 道 德 情 操 和 健 康 生 活 品 位 放 松 了 学 习 和 修 养, 精 神 世 界 就 容 易 陷 于 低 级 趣 味, 就 难 以 抵 挡 利 欲 的 诱 惑 保 持 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性, 迫 切 需 要 我 们 深 入 推 进 学 习 型 党 组 织 建 设, 大 力 加 强 思 想 政 治 教 育, 引 导 党 员 干 部 加 强 党 性 锻 炼 和 党 性 修 养, 构 筑 共 产 党 人 的 精 神 高 地, 增 强 党 的 肌 体 自 我 免 疫 力, 使 我 们 党 在 应 对 各 种 挑 战 考 验 中 永 远 立 于 不 败 之 地 二 围 绕 解 决 是 什 么 的 问 题, 进 一 步 深 化 对 学 习 型 党 组 织 内 涵 特 征 的 研 究 78

建 设 学 习 型 党 组 织, 最 基 本 的 是 弄 清 什 么 是 学 习 型 党 组 织 90 多 年 来, 我 们 党 始 终 重 视 学 习, 围 绕 加 强 和 改 进 学 习, 作 出 过 一 系 列 重 要 论 述, 积 累 了 宝 贵 经 验 近 年 来, 各 地 区 各 部 门 结 合 自 身 实 践, 进 行 了 许 多 有 益 尝 试 和 深 入 研 究 联 系 近 年 来 的 工 作 实 践, 认 识 学 习 型 党 组 织 的 内 涵 特 征, 应 当 把 握 这 样 几 个 方 面 一 是 要 有 高 度 的 学 习 自 觉, 使 学 习 成 为 各 级 党 组 织 和 党 员 干 部 的 鲜 明 品 格 学 习 自 觉 是 对 学 习 的 重 要 作 用 内 在 规 律 目 标 使 命 的 深 刻 认 识, 是 建 设 马 克 思 主 义 学 习 型 政 党 和 学 习 型 党 组 织 的 思 想 基 础 和 先 决 条 件 只 有 具 备 高 度 的 学 习 自 觉, 才 能 产 生 人 心 思 学 的 感 召 力 和 好 学 有 为 的 驱 动 力, 激 发 党 员 干 部 带 着 本 领 恐 慌 学 习 带 着 强 烈 使 命 学 习, 使 学 习 蔚 然 成 风, 真 正 使 全 党 变 成 一 个 大 学 校 我 们 建 设 的 学 习 型 党 组 织, 就 是 要 使 学 习 转 化 为 党 员 干 部 的 人 生 追 求, 把 学 习 作 为 一 种 历 史 责 任, 以 时 不 我 待 只 争 朝 夕 的 紧 迫 感, 以 永 不 自 满 奋 发 进 取 的 精 神 状 态, 积 极 主 动 地 79