2.1 主 要 财 务 数 据 单 位 : 元 2015 年 ( 末 ) 2014 年 ( 末 ) 本 年 ( 末 ) 比 上 年 ( 末 ) 增 减 (%) 总 资 产 5,903,751, ,680,419, % 归 属 于 母 公 司 股 东 的 净 资 产

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1 证 券 代 码 : 证 券 简 称 : 云 南 路 桥 主 办 券 商 : 太 平 洋 证 券 云 南 路 桥 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 报 告 摘 要 一 重 要 提 示 1.1 本 年 度 报 告 摘 要 来 自 年 度 报 告 全 文, 投 资 者 欲 了 解 详 细 内 容, 应 当 仔 细 阅 读 同 时 刊 载 于 全 国 股 份 转 让 系 统 公 司 指 定 信 息 披 露 平 台 ( 或 的 年 度 报 告 全 文 1.2 不 存 在 董 事 监 事 高 级 管 理 人 员 对 年 度 报 告 内 容 的 存 在 异 议 或 无 法 保 证 其 真 实 准 确 完 整 1.3 公 司 全 体 董 事 出 席 了 审 议 本 次 年 度 报 告 的 董 事 会 会 议 1.4 公 司 本 年 度 会 计 师 事 务 所 由 中 审 亚 太 会 计 师 事 务 所 ( 特 殊 普 通 合 伙 ) 变 更 为 中 审 众 环 会 计 师 事 务 所 ( 特 殊 普 通 合 伙 ) 中 审 众 环 会 计 师 事 务 所 ( 特 殊 普 通 合 伙 ) 对 本 公 司 2015 年 度 财 务 报 告 进 行 了 审 计, 并 且 出 具 了 标 准 无 保 留 意 见 的 审 计 报 告 1.5 公 司 联 系 方 式 : 董 秘 ( 信 息 披 露 事 务 负 责 人 ): 杨 绍 兴 电 话 : 电 子 信 箱 :ynlq_neeq@163.com 办 公 地 址 : 云 南 省 昆 明 市 官 渡 区 关 上 宝 海 路 星 河 明 居 二 主 要 财 务 数 据 和 股 东 变 化

2 2.1 主 要 财 务 数 据 单 位 : 元 2015 年 ( 末 ) 2014 年 ( 末 ) 本 年 ( 末 ) 比 上 年 ( 末 ) 增 减 (%) 总 资 产 5,903,751, ,680,419, % 归 属 于 母 公 司 股 东 的 净 资 产 1,400,600, ,357,414, % 营 业 收 入 2,874,869, ,147,636, % 归 属 于 母 公 司 股 东 的 净 利 润 43,591, ,446, % 归 属 于 母 公 司 股 东 的 扣 除 非 经 常 性 损 益 的 净 利 润 38,363, ,811, % 经 营 活 动 产 生 的 现 金 流 量 净 额 -26,074, ,619, 加 权 平 均 净 资 产 收 益 率 3.16% 3.48% - 基 本 每 股 收 益 ( 元 / 股 ) % 归 属 于 母 公 司 股 东 的 每 股 净 资 产 ( 元 / 股 ) % 2.2 股 本 结 构 表 单 位 : 股 股 份 性 质 期 初 本 期 变 动 期 末 数 量 比 例 % 数 量 比 例 % 无 限 售 股 份 总 数 235,895, % 0 235,895, % 无 限 售 条 其 中 : 控 股 股 东 实 际 54,378, % 0 54,378, % 件 股 控 制 人 份 董 事 监 事 高 管 1,782, % -527,787 1,254, % 核 心 员 工 % %

3 有 有 限 售 股 份 114,104, % 0 114,104, % 限 总 数 售 其 中 : 控 股 条 股 东 实 际 108,757, % 0 108,757, % 件 控 制 人 股 董 事 监 事 5,347, % 0 5,347, % 份 高 管 核 心 员 工 % % 普 通 股 总 股 本 350,000, ,000,000 - 普 通 股 股 东 人 数 前 十 名 股 东 持 股 情 况 表 单 位 : 股 序 号 股 东 名 称 期 初 持 股 数 持 股 变 动 期 末 持 股 数 期 末 持 期 末 持 有 限 售 股 份 数 期 末 持 有 无 限 售 股 股 比 例 % 量 份 数 量 云 南 省 第 四 公 路 桥 梁 工 程 公 84,385, ,385, % 56,257,182 28,128,590 司 云 南 路 桥 房 地 产 开 发 有 限 公 司 78,750, ,750, % 52,500,000 26,250,000 温 州 环 亚 创 业 投 资 中 心 ( 有 26,000,000-5,725,000 20,275, % 0 20,275,000 限 合 伙 ) 上 海 洪 鑫 源 实 业 有 限 公 司 20,000, ,000 19,454, % 0 19,454,000 北 京 高 盛 源 商 贸 有 限 公 司 15,268,973-80,000 15,188, % 0 15,188,973 云 南 省 交 通 规 划 设 计 研 究 院 13,125, ,125, % 0 13,125,000 浙 江 浙 商 创 业 投 资 股 份 有 限 公 司 13,000, ,000, % 0 13,000,000 山 东 华 勤 投 资 控 股 有 限 公 司 20,000,000-8,049,284 11,950, % 0 11,950,716 天 津 涌 鑫 投 资 有 限 公 司 8,000, ,000, % 0 8,000,000 深 圳 市 平 安 创 新 资 本 投 资 有 8,000, ,000 7,883, % 0 7,883,000 限 公 司 合 计 286,529,745-14,517, ,012, % 108,757, ,255,279

4 2.4 公 司 与 控 股 股 东 实 际 控 制 人 之 间 的 产 权 及 控 制 关 系 图 楚 雄 州 国 资 委 100% 楚 雄 开 发 投 资 有 限 公 司 100% 云 南 省 第 四 公 路 桥 梁 工 程 公 司 100% 云 南 路 桥 房 地 产 开 发 有 限 公 司 % % 云 南 路 桥 股 份 有 限 公 司 三 管 理 层 讨 论 与 分 析 3.1 报 告 期 内 经 营 情 况 回 顾 1 经 营 情 况 2015 年, 在 公 司 全 体 员 工 一 致 努 力 下, 公 司 取 得 了 良 好 的 发 展 报 告 期 内, 公 司 实 现 营 业 收 入 亿 元, 同 比 增 长 33.86%; 净 利 润 万 元, 同 比 降 低 6.60% 截 止 2015 年 12 月 31 日, 公 司 总 资 产 亿 元, 净 资 产 亿 元 2 业 务 发 展 情 况 报 告 期 内, 公 司 中 标 国 道 214 线 洱 源 县 城 至 大 理 市 上 关 段 改 造 工 程 8 合 同 段 郑 州 机 场 至 周 口 西 华 高 速 公 路 二 期 主 体 A 类 1 标 段 等 12 个 项 目, 中 标 金 额 亿 元

5 3 技 术 研 发 情 况 报 告 期 内, 公 司 取 得 国 家 级 专 利 3 项 ( 共 计 31 项 ) 国 家 级 工 法 1 项 ( 共 计 3 项 ) 国 家 交 通 运 输 部 工 法 1 项 ( 共 计 13 项 ) 省 级 工 法 4 项 ( 共 计 36 项 ) 上 述 专 利 工 法 的 取 得 有 效 降 低 了 公 司 施 工 成 本, 增 强 公 司 核 心 竞 争 力 4 融 资 情 况 a. 直 接 融 资 公 司 于 2015 年 6 月 30 日 通 过 非 公 开 定 向 发 行 方 式 发 行 了 金 额 为 1.1 亿 元 的 云 南 路 桥 股 份 有 限 公 司 2015 年 非 公 开 发 行 公 司 债 券 ( 简 称 15 滇 路 桥, 债 券 代 码 ), 本 期 债 券 发 行 利 率 为 7.5%, 期 限 三 年 ( 附 第 二 年 末 公 司 上 调 票 面 利 率 选 择 权 及 投 资 者 回 售 选 择 权 ) b. 间 接 融 资 公 司 先 后 与 华 夏 银 行 昆 明 圆 通 支 行 中 信 银 行 昆 明 经 开 区 支 行 等 金 融 机 构 合 作 获 取 资 金 7.66 亿 元 3.2 竞 争 优 势 分 析 1 资 质 和 品 牌 优 势 基 于 建 筑 行 业 的 特 殊 性, 我 国 政 府 对 路 桥 建 筑 行 业 实 行 较 为 严 格 的 市 场 准 入 和 资 质 审 批 认 定 制 度 我 国 建 筑 企 业 资 质 分 为 施 工 总 承 包 专 业 承 包 劳 务 分 包 三 个 序 列, 施 工 总 承 包 资 质 又 可 以 划 分 为 特 级 一 级 二 级 和 三 级 由 于 具 体 建 设 项 目 的 需 要, 业 主 在 要 求 具 有 总 承 包 一 级 资 质 的 同 时 还 要 具 备 桥 梁 专 业 一 级 或 隧 道 专 业 一 级 或 路 面 专 业 一 级 等 专 业 分 包 资 质 的 要 求 因 此, 建 筑 业 企 业 资 质 往 往 成 为 企 业 进 入 行 业 和 承 揽 项 目 的 主 要 障 碍

6 公 司 的 资 质 齐 全, 具 有 对 外 经 营 许 可 权 对 外 援 助 成 套 项 目 实 施 企 业 A 级 资 格 公 路 工 程 施 工 总 承 包 壹 级 资 质 及 路 基 路 面 桥 梁 隧 道 专 业 承 包 壹 级 资 质 市 政 公 用 工 程 总 承 包 壹 级 资 质 机 场 道 路 工 程 专 业 承 包 贰 级 资 质 和 公 路 养 护 二 类 甲 级 资 质 截 至 2015 年 12 月 31 日, 云 南 省 内 具 有 公 路 总 承 包 一 级 以 上 资 质 的 企 业 14 家, 其 中 公 路 工 程 总 承 包 特 级 资 质 企 业 1 家 ( 中 国 云 南 路 建 集 团 股 份 公 司 ); 公 路 工 程 总 承 包 一 级 资 质 企 业 共 13 家 相 对 于 东 部 省 份, 云 南 省 内 资 质 企 业 较 少, 竞 争 压 力 相 对 较 小 公 司 成 立 以 来, 逢 山 开 路, 遇 水 架 桥, 共 修 建 各 种 等 级 公 路 4,000 余 公 里, 其 中 高 速 公 路 500 余 公 里, 完 成 土 石 方 2 亿 余 立 方 米, 高 等 级 路 面 1,600 多 万 平 方 米, 各 类 大 中 型 桥 梁 500 余 座, 计 长 约 12 万 余 米, 隧 道 4 万 余 米 在 稳 定 和 发 展 主 业 的 同 时, 公 司 还 以 BT 总 承 包 强 强 联 合 等 方 式, 积 极 参 与 公 路 和 其 它 行 业 的 投 资 建 设 先 后 投 资 建 设 了 个 旧 至 大 屯 一 级 公 路 隧 道 国 道 323 线 景 谷 至 永 平 二 级 公 路 景 谷 威 远 江 水 电 站 普 洱 磨 思 高 速 公 路 等 项 目, 总 投 资 达 85 亿 元 这 些 项 目 的 建 成, 树 立 了 云 南 路 桥 这 一 良 好 的 品 牌 形 象, 标 志 着 云 南 路 桥 走 上 了 产 业 资 本 和 金 融 资 本 相 结 合 的 跨 越 式 发 展 道 路 面 对 整 个 公 路 建 设 市 场 前 所 未 有 的 良 好 前 景, 公 司 将 紧 紧 抓 住 机 遇, 充 分 发 挥 自 身 实 力 和 区 位 优 势, 多 方 捕 捉 信 息, 认 真 组 织 投 标, 千 方 百 计 获 取 更 多 的 工 程 任 务 在 确 保 省 内 市 场 份 额 稳 中 有 增 的 同 时, 结 合 国 家 及 其 他 省 份 的 公 路 投 资 情 况, 重 点 开 拓 国 内 市 场 根 据 公

7 司 自 身 的 区 位 优 势 及 品 牌 优 势, 积 极 拓 展 东 南 亚 等 国 际 市 场, 增 加 国 际 市 场 份 额, 进 一 步 拓 宽 公 司 发 展 路 子, 为 公 司 的 发 展 和 上 市 提 供 坚 实 的 经 济 基 础 公 司 视 质 量 为 企 业 的 生 命, 按 照 通 过 认 证 的 质 量 环 境 职 业 安 全 健 康 综 合 管 理 体 系, 严 格 执 行 全 员 质 量 管 理 承 建 的 工 程 项 目 质 量 优 良 品 率 达 91% 以 上, 合 格 率 为 100%; 多 项 工 程 获 得 省 部 级 优 质 工 程 奖 和 国 家 优 质 工 程 金 质 奖 银 质 奖 其 中 由 公 司 主 承 建 的 昆 明 至 玉 溪 高 速 公 路 荣 获 2002 年 度 中 国 建 筑 工 程 鲁 班 奖 ; 云 南 思 茅 至 小 勐 养 高 速 公 路 荣 获 第 十 届 中 国 土 木 工 程 詹 天 佑 奖 ;2004 年 代 表 中 华 人 民 共 和 国 援 建 的 昆 曼 公 路 老 挝 境 内 磨 丁 至 楠 伦 桥 段 工 程 被 国 家 商 务 部 评 为 优 良 工 程, 被 老 挝 交 通 运 输 建 设 邮 电 部 评 价 为 老 挝 境 内 最 好 的 公 路, 并 被 老 挝 政 府 授 予 友 谊 勋 章 公 司 曾 荣 获 全 国 五 一 劳 动 奖 状 全 国 模 范 职 工 之 家 全 国 优 秀 施 工 企 业 全 国 优 秀 建 筑 业 企 业 中 国 优 秀 诚 信 企 业 等 光 荣 称 号 ; 进 入 全 国 交 通 系 统 综 合 实 力 100 强 中 国 建 筑 业 500 强 云 南 省 建 筑 施 工 企 业 综 合 实 力 100 强 和 云 南 百 强 企 业 行 列, 公 司 在 行 业 内 拥 有 较 好 的 影 响 和 声 誉 2 项 目 获 取 优 势 云 南 省 的 公 路 建 设 有 很 大 部 分 属 于 政 府 发 起 项 目, 公 司 在 获 得 由 本 地 政 府 发 起 的 公 路 建 设 项 目 上 有 较 强 的 竞 争 优 势 经 过 多 年 的 发 展 和 积 累, 公 司 在 云 南 省 内 市 场 上 拥 有 较 好 的 信 誉 和 丰 富 的 客 户 关 系, 在 省 交 通 厅 的 大 部 分 专 项 承 包 项 目 中, 会 赢 得 至 少 一 个 标 段, 占 据 云 南 省 高 等 级 公 路 施 工 10% 左 右 的 市 场 与 省 内 的 同 类 企 业 相 比, 由

8 于 公 司 是 云 南 省 交 通 系 统 内 第 一 家 规 范 运 作 的 国 有 股 份 控 股 的 股 份 制 企 业, 在 法 人 治 理 和 经 营 管 理 等 方 面 更 为 规 范 高 效, 兼 具 股 份 公 司 经 营 的 灵 活 性 及 国 企 诚 信 好 社 会 认 可 度 高 的 优 势, 更 易 获 得 政 府 的 直 接 支 持 和 社 会 各 界 的 信 任 公 司 面 临 的 省 外 的 竞 争, 主 要 来 自 于 中 国 铁 路 工 程 总 公 司 中 国 铁 道 建 筑 总 公 司 下 属 的 施 工 集 团 和 工 程 处 等 全 国 性 的 交 通 建 筑 施 工 企 业 和 其 他 省 市 的 路 桥 建 设 公 司 但 是, 在 道 路 桥 梁 的 施 工 过 程 中, 需 要 将 大 型 的 施 工 设 备 运 输 到 工 地 现 场, 因 此, 路 桥 建 筑 行 业 有 很 强 的 市 场 区 域 性, 非 本 地 企 业 需 要 考 虑 承 担 这 一 部 分 增 加 的 成 本 带 来 的 负 担 这 使 公 司 在 云 南 省 内 路 桥 建 设 的 项 目 承 揽 中, 具 有 一 定 的 地 理 位 置 优 势 3 市 场 优 势 云 南 省 是 我 国 重 要 的 边 疆 省 份 和 多 民 族 聚 居 区, 与 越 南 老 挝 缅 甸 接 壤, 与 东 南 亚 南 亚 多 国 邻 近, 具 有 向 西 南 开 放 的 独 特 优 势, 是 我 国 通 往 东 南 亚 和 南 亚 的 重 要 陆 上 通 道, 在 我 国 桥 头 堡 战 略 中 具 有 核 心 地 位 根 据 国 务 院 关 于 支 持 云 南 省 加 快 建 设 面 向 西 南 开 放 重 要 桥 头 堡 的 意 见 ( 国 发 号 ), 未 来 将 重 点 推 进 重 庆 昆 明 汕 头 昆 明 杭 州 瑞 丽 广 州 昆 明 等 国 家 高 速 公 路 云 南 段 建 设, 加 快 云 南 省 内 州 市 间 快 速 通 道 滇 中 城 市 经 济 圈 城 际 快 速 交 通 兴 边 富 民 沿 边 干 线 公 路 重 要 旅 游 区 快 速 通 道 的 建 设, 加 快 实 施 农 村 沥 青 ( 水 泥 ) 路 等 农 村 公 路 建 设 公 司 在 多 年 的 路 桥 建 设 中, 逐 步 由 施 工 承 包 向 施 工 总 承 包 和 代 建

9 制 等 较 高 层 次 和 多 元 化 经 营 方 式 的 转 变, 这 更 有 利 于 发 挥 品 牌 优 势, 抓 住 云 南 省 交 通 基 础 设 施 建 设 的 发 展 机 遇, 充 分 利 用 各 种 资 源 使 企 业 发 展 壮 大 在 国 际 市 场 上, 随 着 劳 动 密 集 型 行 业 向 东 南 亚 国 家 的 转 移, 东 南 亚 国 家 对 交 通 基 础 设 施 建 设 有 较 大 的 需 求 凭 借 云 南 省 与 其 毗 邻 的 地 理 优 势 和 自 身 的 技 术 优 势, 公 司 还 具 有 承 建 东 南 亚 国 家 路 桥 建 设 项 目 的 优 势 且 前 期 公 司 已 拥 有 在 东 南 亚 国 家 路 桥 建 设 项 目 的 经 验 :2004 年, 公 司 承 建 了 昆 明 至 曼 谷 公 路 老 挝 境 内 磨 丁 至 楠 伦 桥 段, 并 于 2006 年 5 月 建 成 通 车, 由 于 进 度 快 质 量 好, 被 国 家 商 务 部 评 为 优 良 工 程, 并 得 到 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 政 府 的 高 度 赞 誉, 公 司 被 授 予 友 谊 勋 章 这 为 公 司 进 入 以 东 南 亚 为 主 的 国 际 市 场 开 启 了 良 好 的 开 端 公 司 主 营 业 务 在 立 足 本 省 的 同 时, 积 极 参 加 省 外 公 路 修 建 市 场 的 竞 争, 分 别 在 江 西 青 海 广 东 河 北 河 南 浙 江 甘 肃 湖 北 等 省 中 标, 省 外 中 标 的 工 程 呈 现 逐 步 上 升 趋 势 公 司 将 根 据 省 外 以 西 南 和 两 广 为 中 心, 积 极 向 其 他 省 份 辐 射 的 战 略, 不 断 拓 展 省 外 市 场 4 技 术 优 势 是 否 具 有 持 续 的 技 术 创 新 能 力 是 衡 量 企 业 竞 争 力 强 弱 的 重 要 指 标, 尤 其 对 工 程 施 工 类 企 业, 如 何 在 有 效 节 约 成 本 的 情 况 下 提 高 工 作 效 率 确 保 工 程 质 量, 直 接 决 定 着 企 业 在 市 场 中 的 生 存 能 力 2012 年 7 月, 公 司 获 得 国 家 科 技 部 认 定 为 云 南 省 第 一 批 高 新 技 术 企 业 为 了 提 高 市 场 竞 争 力, 增 强 企 业 实 力, 公 司 设 置 了 云 南 路 桥 股 份 有 限 公 司 技 术 中 心, 主 要 负 责 公 司 技 术 研 发 及 新 材 料 新 工

10 艺 的 引 进 和 开 发 该 技 术 中 心 通 过 了 云 南 省 交 通 厅 及 云 南 省 经 委 的 联 合 认 证, 被 评 为 省 级 技 术 中 心 技 术 中 心 主 任 由 公 司 总 工 程 师 担 任, 下 设 副 主 任 2 名, 研 究 室 3 个 技 术 中 心 的 人 员 由 高 级 工 程 师 研 究 员 组 成, 全 部 具 有 大 学 以 上 学 历 公 司 拥 有 小 型 预 制 构 件 自 动 喷 淋 设 备 人 工 挖 孔 桩 防 护 网 人 工 挖 孔 桩 提 升 设 备 等 多 项 实 用 新 型 专 利 ; 拥 有 混 凝 土 高 压 冲 洗 拉 毛 施 工 工 法 井 字 型 脚 手 架 吊 装 桩 基 钢 筋 笼 施 工 工 法 混 凝 土 预 制 块 路 面 施 工 工 法 等 省 级 国 家 级 施 工 工 法 等 多 项 工 法 以 上 研 发 和 自 主 创 新 成 果 降 低 了 公 司 的 施 工 成 本, 提 高 了 公 司 的 核 心 竞 争 力 和 市 场 竞 争 力, 有 效 的 提 高 了 公 司 的 施 工 技 术 能 力 近 年 来, 公 司 大 力 开 展 科 技 创 新 工 作, 公 司 地 处 西 南 地 区, 长 期 在 高 山 山 地 峡 谷 高 原 喀 斯 特 软 土 等 复 杂 地 质 和 恶 劣 气 候 的 地 区 从 事 路 桥 施 工 业 务, 在 该 地 区 公 路 施 工 中 积 累 起 丰 富 的 施 工 经 验 技 术 经 验 和 措 施, 总 结 出 了 一 系 列 施 工 工 艺, 解 决 了 在 上 述 地 区 修 筑 公 路 桥 梁 及 隧 道 经 常 遇 到 的 泥 石 流 渗 水 管 涌 软 土 路 基 土 壤 风 化 膨 胀 土 等 施 工 技 术 难 题 特 殊 地 区 的 成 功 施 工 经 验 和 特 定 技 术 的 积 累 为 公 司 拓 展 市 场 奠 定 了 技 术 基 础 公 司 在 长 期 发 展 过 程 中, 项 目 经 验 丰 富, 积 累 了 大 量 施 工 经 验 和 生 产 工 艺, 注 意 采 用 新 材 料 和 节 能 技 术, 有 较 强 的 技 术 优 势 5 管 理 层 的 行 业 和 管 理 经 验 优 势 公 司 的 管 理 团 队 汇 聚 了 老 中 青 三 代 人 员, 构 建 了 多 层 次 多 专 业 的 管 理 梯 队, 都 具 有 公 路 工 程 施 工 行 业 的 多 年 从 业 经 历, 特 别

11 在 工 程 投 标 施 工 现 场 管 理 企 业 管 理 技 术 研 发 等 方 面 有 丰 富 的 经 验 公 司 核 心 管 理 层 成 员 拥 有 十 几 年 乃 至 几 十 年 的 公 路 工 程 行 业 经 验, 多 名 成 员 系 行 业 知 名 专 家, 具 备 丰 富 的 公 司 管 理 经 历, 深 入 了 解 国 家 宏 观 经 济 政 策 的 变 化 和 公 司 具 体 情 况, 能 够 及 时 制 定 和 调 整 公 司 发 展 战 略, 抢 得 市 场 先 机 截 止 2015 年 12 月 末, 公 司 现 有 员 工 1,329 人, 大 专 以 上 学 历 568 人 ; 各 类 专 业 技 术 人 员 761 人 ; 取 得 全 国 一 级 建 造 师 执 业 资 格 57 人, 二 级 建 造 师 执 业 资 格 32 人 拥 有 国 内 外 著 名 厂 家 生 产 的 桥 梁 隧 道 路 面 路 基 等 成 套 的 专 业 施 工 及 检 测 设 备 共 1,000 余 台 / 套, 总 功 率 10 万 余 千 瓦 具 有 年 完 成 产 值 30 亿 元 以 上 的 生 产 能 力 6 政 策 优 势 云 南 属 于 全 国 的 交 通 大 省, 又 紧 邻 东 南 亚 多 国, 国 家 实 施 新 一 轮 西 部 大 开 发 和 云 南 实 施 桥 头 堡 战 略, 将 打 造 通 向 南 亚 和 东 南 亚 国 际 大 通 道, 将 投 入 巨 资 实 施 交 通 建 设 2009 年 7 月, 国 务 院 提 出 把 云 南 建 成 中 国 面 向 西 南 开 放 的 重 要 桥 头 堡 此 后, 加 快 桥 头 堡 建 设, 把 云 南 建 成 中 国 沿 边 开 放 经 济 区 已 成 为 云 南 发 展 的 重 要 目 标 之 一 由 国 家 发 改 委 云 南 省 人 民 政 府 委 托 云 南 省 社 科 院 编 制 的 云 南 向 西 南 开 放 的 重 要 桥 头 堡 专 项 规 划 制 定 指 导 意 见 明 确 指 出, 建 成 昆 明 曲 靖 大 理 蒙 自 四 大 枢 纽 为 核 心 的 公 路 铁 道 航 空 水 运 对 内 对 外 运 输 网 络 运 输 体 系 的 建 设 一 系 列 政 策 的 出 台 为 公 司 发 展 提 供 了 有 力 的 发 展 机 遇

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