第 1 單 元 最 新 時 事 重 點 分 析 003 府 應 依 都 更 條 例 強 制 拆 遷 不 過, 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 雖 有 權 強 制 拆 遷, 但 卻 苦 於 無 權 將 不 願 勸 離 的 屋 主 架 離, 雖 曾 與 警 察 局 協 調, 但 警 方 認 為 依 都 更 條 例 只 能 強 制 拆 除 建 物, 並 未 將 強 制 力 擴 及 人, 為 避 免 遭 屋 主 指 控 侵 權, 因 此 要 求 都 發 局 法 制 人 員 研 擬 釋 明 後 再 配 合
004 行 政 學 實 戰 模 擬
第 2 單 元 命 題 章 節 比 重 分 析 005 為 方 便 瞭 解 行 政 學 出 題 的 方 向, 筆 者 將 行 政 學 的 龐 大 內 容 依 照 目 前 學 者 最 常 見 的 分 類 方 式, 區 分 成 12 個 章 節, 並 分 析 97 至 101 年 高 考 三 級 等 重 要 國 家 考 試, 行 政 學 題 目 的 出 處, 彙 整 成 下 表 : (*: 重 要 **: 很 重 要 ***: 非 常 重 要 ) 章 節 章 節 名 命 題 重 點 命 題 紀 錄 重 要 性 典 範 的 意 涵 及 申 論 題 亨 利 與 丹 哈 特 101 高 考 第 一 題 的 觀 點 及 對 典 測 驗 題 範 概 念 的 評 論 97 原 特 2 題 97 地 特 1 題 一 二 公 共 組 織 的 公 98 高 考 2 題 98 地 特 1 題 行 政 學 基 本 共 性 要 掌 握 公 99 原 特 2 題 99 高 考 1 題 ** 概 念 私 部 門 的 區 別 100 身 障 4 題 100 高 考 1 題 公 共 行 政 重 視 100 地 特 1 題 101 身 障 1 題 的 基 本 面 向 困 境 與 未 來 的 問 題 與 挑 戰 理 論 與 研 究 本 章 節 是 國 考 行 政 申 論 題 方 法 學 中 最 重 要 也 是 最 97 高 考 第 一 題 傳 統 公 共 基 礎 的 章 節, 無 論 98 地 特 第 二 題 *** 行 政 理 論 是 測 驗 題 或 是 申 論 98 高 考 第 二 題 公 共 行 政 題, 都 是 歷 屆 國 考 99 身 障 第 一 題 理 論 出 題 的 重 點, 考 生 測 驗 題
006 行 政 學 實 戰 模 擬 三 四 新 公 共 行 們 應 特 別 注 意 以 下 97 高 考 3 題 97 身 障 8 題 政 黑 堡 宣 的 內 容 : 97 原 特 5 題 97 地 特 5 題 言 與 民 主 傳 統 修 正 整 98 高 考 4 題 98 身 障 8 題 行 政 合 理 論 各 時 期 98 原 特 6 題 98 地 特 5 題 公 共 管 理 的 代 表 人 物 及 99 身 障 3 題 99 原 特 6 題 與 新 公 共 論 點 99 高 考 5 題 100 身 障 8 題 服 務 公 共 行 政 的 研 究 方 新 公 共 行 政 黑 100 高 考 6 題 100 原 特 3 題 堡 宣 言 與 民 主 100 地 特 4 題 101 身 障 4 題 行 政 三 者 比 較 101 高 考 4 題 法 與 途 徑 政 治 與 行 政 的 關 係 新 公 共 管 理 與 新 公 共 服 務 的 比 較 行 政 權 力 擴 行 政 權 力 的 擴 張 申 論 題 張 與 控 制 行 政 國 與 及 控 制 ( 或 馴 服 97 原 特 第 一 題 途 徑 ) 行 政 責 任 98 身 障 第 一 題 大 政 府 ( 行 的 確 保 途 徑 100 地 特 第 二 題 政 權 力 的 行 政 中 立 的 理 101 高 考 第 二 題 擴 張 ) 行 政 權 力 由 如 何 落 實 測 驗 題 我 國 推 動 的 途 97 高 考 1 題 97 地 特 2 題 的 控 制 徑 98 高 考 1 題 98 身 障 2 題 官 僚 組 織 行 政 倫 理 的 困 98 原 特 3 題 98 地 特 2 題 的 必 要 性 與 民 主 價 值 的 衝 突 行 政 中 立 與 行 政 倫 境 行 政 裁 量 權 99 身 障 2 題 99 原 特 1 題 ( 即 華 偉 克 的 行 99 高 考 1 題 100 身 障 1 題 政 倫 理 原 則 ) 實 100 高 考 2 題 100 地 特 2 題 踐 行 政 倫 理 的 策 101 身 障 2 題 101 高 考 1 題 略 理 組 織 理 論 - 公 共 組 織 的 設 計 申 論 題 結 構 與 設 計 途 徑 組 織 的 病 99 高 考 第 一 題 ( 靜 態 ) 象 及 如 何 診 治 100 身 障 第 二 題 ** *
第 2 單 元 命 題 章 節 比 重 分 析 007 五 六 組 織 的 意 義 組 織 的 分 類 組 織 的 結 構 組 織 的 設 我 國 行 政 組 織 之 100 高 考 第 二 題 缺 失 提 出 的 改 100 原 特 第 二 題 進 建 議 目 前 的 測 驗 題 改 造 策 略 行 政 97 高 考 4 題 97 身 障 5 題 院 改 造 的 要 旨 及 97 原 特 2 題 97 地 特 3 題 中 央 行 政 機 關 組 98 高 考 3 題 98 身 障 4 題 織 基 準 法 主 要 內 98 原 特 3 題 98 地 特 5 題 計 途 徑 容 99 身 障 3 題 99 原 特 2 題 99 高 考 5 題 100 身 障 5 題 100 高 考 5 題 100 原 特 4 題 100 地 特 3 題 101 身 障 2 題 101 高 考 4 題 組 織 理 論 - 組 織 文 化 中 威 申 論 題 行 為 與 動 態 組 織 氣 候 廉. 大 內 的 Z 理 97 地 特 第 一 題 論 與 彼 得 斯 和 沃 99 原 特 第 二 題 與 文 化 特 曼 追 求 卓 越 測 驗 題 組 織 發 展 各 提 出 那 些 論 點 97 高 考 2 題 97 原 特 4 題 與 變 革 兩 者 比 較 97 地 特 第 1 題 98 高 考 4 題 衝 突 管 理 何 謂 衝 突 管 理 98 身 障 1 題 98 地 特 1 題 非 正 式 組 解 決 方 法 99 身 障 2 題 99 原 特 2 題 織 業 務 與 幕 僚 的 衝 99 高 考 1 題 101 身 障 3 題 突 政 務 官 與 事 101 高 考 2 題 務 官 衝 突 行 政 革 新 本 章 節 在 申 論 題 申 論 題 政 府 再 造 與 的 命 題 中 常 受 出 98 地 特 第 一 題 治 理 題 委 員 的 青 睞, 也 98 高 考 第 一 題 許 是 因 為 國 內 政 99 高 考 第 二 題 黨 輪 替, 所 以 行 政 100 高 考 第 一 題 * ***
008 行 政 學 實 戰 模 擬 七 革 新 的 議 題 一 直 測 驗 題 被 拿 出 來 討 論, 考 98 高 考 1 題 98 地 特 1 題 生 們 在 準 備 申 論 99 高 考 1 題 100 原 特 1 題 題 時, 應 注 意 下 列 100 地 特 1 題 101 身 障 1 題 的 考 點 : 101 高 考 3 題 政 府 再 造 的 背 景 理 論 基 礎 理 論 模 式 策 略 企 業 型 政 府 的 原 則 與 策 略 特 質 ( 未 來 治 理 模 式 ) 何 謂 企 業 型 官 僚 行 為 特 質 創 新 策 略 及 企 業 型 官 僚 與 民 主 政 治 緊 張 關 係 何 謂 治 理? Peters 提 出 治 理 轉 型 的 四 個 模 式, 治 理 新 趨 勢 包 含 全 球 治 理 E 治 理 跨 域 治 理 等 行 政 運 作 基 層 行 政 人 員 申 論 題 資 源 管 理 ( ( 公 共 服 務 者 ) 97 身 障 第 一 二 題 行 政 人 員 所 扮 演 的 關 鍵 角 98 原 特 第 一 題 **
第 2 單 元 命 題 章 節 比 重 分 析 009 八 行 政 資 訊 管 理 組 織 色 ( 重 要 性 ) 行 98 身 障 第 二 題 為 特 徵 及 評 論 99 原 特 第 一 題 學 習 與 學 學 習 型 組 織 的 意 100 原 特 第 一 題 習 型 組 織 涵 原 則 構 成 100 地 特 第 一 題 全 像 圖 的 要 素 實 現 學 習 101 身 障 第 一 題 組 織 設 計 ) 型 的 策 略 測 驗 題 方 案 管 理 行 政 領 導 的 主 97 高 考 3 題 97 身 障 4 題 ( 領 導 溝 要 涵 義 與 權 力 97 原 特 1 題 97 地 特 3 題 通 決 策 ) 基 礎 各 為 何? 98 高 考 1 題 98 身 障 2 題 政 治 管 理 轉 換 型 領 導 與 98 原 特 4 題 98 地 特 4 題 ( 府 際 關 係 公 眾 關 係 公 民 參 與 民 意 與 魅 力 領 導 及 交 99 身 障 9 題 99 原 特 5 題 易 領 導 之 關 99 高 考 3 題 100 身 障 1 題 係 有 關 轉 換 型 100 原 特 2 題 100 地 特 1 題 領 導 的 構 成 素 101 身 障 3 題 101 高 考 2 題 媒 體 ) 及 達 成 策 略 等 政 府 與 民 眾 溝 通 的 理 論 基 礎 功 用 具 體 作 法 以 及 理 性 決 策 之 限 制 與 強 化 之 道 財 務 行 政 這 個 章 申 論 題 節 在 國 考 行 政 學 97 高 考 第 二 題 的 命 題 裡, 大 多 集 101 身 障 第 二 題 財 務 行 政 中 於 測 驗 題, 若 是 測 驗 題 要 出 申 論 題 不 外 乎 97 高 考 3 題 97 身 障 2 題 就 是 預 算 類 型 的 分 97 原 特 3 題 97 地 特 1 題 析 與 比 較, 近 年 來 98 高 考 3 題 98 身 障 3 題 國 考 曾 有 以 企 業 98 原 特 4 題 98 地 特 1 題 *
010 行 政 學 實 戰 模 擬 九 化 預 算 制 度 為 主 99 身 障 3 題 99 原 特 2 題 題 來 命 題, 行 政 類 99 高 考 3 題 100 身 障 2 題 科 的 考 生 們, 對 於 100 高 考 3 題 100 原 特 1 題 財 務 行 政 通 常 都 比 100 地 特 2 題 101 身 障 3 題 較 不 熟 悉, 在 財 務 101 高 考 4 題 行 政 特 別 要 加 強 預 算 制 度 的 部 分 公 共 管 理 公 共 管 理 這 個 章 節 申 論 題 知 識 管 理 內 容 多 為 最 新 的 管 97 地 特 第 二 題 目 標 管 理 理 工 具 與 理 論 在 行 98 原 特 第 二 題 策 略 管 理 政 學 申 論 題 的 命 題 測 驗 題 績 效 管 理 中 佔 有 相 當 大 的 的 97 高 考 4 題 97 原 特 2 題 全 面 品 質 比 重, 很 難 比 較 何 種 97 地 特 3 題 98 高 考 1 題 管 理 管 理 工 具 或 理 論 容 98 地 特 1 題 99 身 障 2 題 民 營 化 易 出 題, 只 能 請 考 生 99 原 特 4 題 99 高 考 1 題 標 竿 學 習 們 辛 苦 點, 把 每 一 種 100 身 障 2 題 100 高 考 1 題 非 營 利 組 管 理 的 工 具 與 理 論 100 原 特 2 題 100 地 特 2 題 織 記 熟 考 生 們 可 以 先 101 身 障 1 題 101 高 考 1 題 危 機 管 理 從 各 理 論 的 意 涵 運 參 與 管 理 用 方 式 與 時 機 限 制 或 缺 點, 這 三 個 層 面 去 著 手, 再 依 照 不 同 理 論, 記 憶 其 獨 有 的 重 點, 最 後 再 背 誦 類 似 的 理 論 的 比 較, 這 樣 的 順 序 應 該 是 比 較 有 效 率 的 方 法 ***
第 2 單 元 命 題 章 節 比 重 分 析 011 十 人 事 行 政 十 一 公 共 政 策 十 二 事 務 管 理 人 事 行 政 在 國 考 行 申 論 題 政 學 中 多 以 測 驗 題 97 原 特 第 二 題 命 題, 題 目 多 集 中 99 身 障 第 二 題 於 基 礎 的 公 務 員 法 100 身 障 第 一 題 規 內 容, 例 如 任 用 測 驗 題 考 績 等 規 定, 考 生 們 97 高 考 2 題 97 身 障 2 題 只 要 勤 作 考 古 題 不 難 97 原 特 3 題 97 地 特 4 題 抓 到 重 點 98 高 考 3 題 98 身 障 1 題 98 原 特 2 題 98 地 特 3 題 99 身 障 1 題 99 高 考 1 題 100 身 障 1 題 100 高 考 3 題 100 原 特 5 題 100 地 特 3 題 101 身 障 2 題 由 於 國 考 還 有 另 一 申 論 題 科 公 共 政 策 的 科 無 目, 且 是 以 申 論 的 測 驗 題 方 式 命 題, 或 許 是 97 高 考 3 題 97 身 障 4 題 為 了 避 免 命 題 重 97 原 特 3 題 97 地 特 2 題 複, 因 此 命 題 委 員 98 高 考 2 題 98 身 障 4 題 在 行 政 學 這 個 科 目 98 原 特 3 題 98 地 特 1 題 裡, 較 少 有 公 共 政 99 原 特 1 題 99 高 考 2 題 策 的 申 論 題 目 出 100 身 障 1 題 100 高 考 4 題 現, 但 是 測 驗 題 就 100 原 特 6 題 100 地 特 4 題 是 出 題 熱 點 了 101 身 障 2 題 101 高 考 4 題 事 務 管 理 近 年 來 較 申 論 題 少 出 現 命 題, 若 時 無 間 有 限, 略 讀 即 測 驗 題 可 99 高 考 1 題 100 原 特 1 題 100 地 特 1 題 101 身 障 1 題 * * *
012 行 政 學 實 戰 模 擬 註 : 高 考 : 高 考 三 級 極 重 要 地 特 : 地 方 特 考 三 等 考 試 重 要 身 障 : 身 心 障 礙 特 考 三 等 考 試 重 點 集 中 某 些 議 題 原 特 : 原 住 民 特 考 三 等 考 試 薦 升 官 : 公 務 人 員 薦 任 升 官 等 考 試 簡 升 官 : 公 務 人 員 簡 任 升 官 等 考 試 退 除 役 : 退 除 役 特 考 上 校 轉 : 國 軍 上 校 以 上 軍 官 轉 任 公 務 人 員 考 試 交 通 升 : 交 通 事 業 公 路 人 員 升 資 考 試 97 年 至 101 年 重 要 國 家 考 試 行 政 學 各 章 節 出 題 次 數 及 比 率 分 析 表 1: 測 驗 題 出 題 次 數 統 計 表 年 度 章 節 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十 一 十 二 合 計 101 年 3 37 9 14 9 6 24 15 7 9 16 1 150 100 年 25 54 16 35 7 7 35 26 23 33 37 2 300 99 年 4 16 5 16 5 3 21 9 8 6 6 1 100 98 年 3 23 8 15 6 2 11 11 2 9 10 0 100 97 年 3 21 3 14 7 0 11 9 9 11 12 0 100 合 計 38 151 41 94 34 18 102 70 49 68 81 4 750 表 2: 測 驗 題 出 題 比 率 統 計 表 年 度 章 節 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十 一 十 二 合 計 101 年 2.0% 24.7% 6.0% 9.3% 6.0% 4.0% 16.0%10.0% 4.7% 6.0% 10.7% 0.7% 100% 100 年 8.3% 18.0% 5.3% 11.7% 2.3% 2.3% 11.7% 8.7% 7.7% 11.0% 12.3% 0.7% 100% 99 年 4.0% 16.0% 5.0% 16.0% 5.0% 3.0% 21.0% 9.0% 8.0% 6.0% 6.0% 1.0% 100% 98 年 3.0% 23.0% 8.0% 15.0% 6.0% 2.0% 11.0% 11.0% 2.0% 9.0% 10.0% 0.0% 100% 97 年 3.0% 21.0% 3.0% 14.0% 7.0% 0.0% 11.0% 9.0% 9.0% 11.0% 12.0% 0.0% 100% 平 均 5.1% 20.1% 5.5% 12.5% 4.5% 2.4% 13.6% 9.3% 6.5% 9.1% 10.8% 0.5% 100%
第 2 單 元 命 題 章 節 比 重 分 析 013 表 3: 申 論 題 出 題 次 數 統 計 表 章 節 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十 一 十 二 合 計 年 度 101 年 1 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 4 100 年 0 0 1 3 0 1 2 0 0 1 0 0 8 99 年 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1 0 0 8 98 年 0 3 2 2 0 0 2 0 1 0 0 0 8 97 年 0 2 2 0 1 1 2 1 2 1 0 0 12 合 計 1 6 6 6 2 3 8 2 3 3 0 0 40 出 題 比 率 2.5% 15.0% 15.0% 15.0% 5.0% 7.5% 20.0% 5.0% 7.5% 7.5% 0.0% 0.0% 100% 綜 合 分 析 測 驗 題 的 部 分 : 以 第 二 章 行 政 學 理 論 與 研 究 方 法 的 出 題 比 例 最 高, 每 次 考 試 平 均 大 約 佔 2 成 的 測 驗 題 出 自 本 章, 本 章 內 容 為 行 政 學 的 基 礎 知 識, 包 括 了 眾 多 的 學 者 與 其 提 出 的 理 論, 以 及 行 政 學 的 發 展 演 進 的 介 紹, 是 必 須 要 認 真 精 讀 的 一 章, 也 是 行 政 學 的 入 門 其 他 依 出 題 比 例 多 寡 依 序 為 第 七 章 行 政 運 作 第 四 章 組 織 理 論 - 結 構 與 設 計 ( 靜 態 ) 第 十 一 章 公 共 政 策, 考 生 於 考 試 前 可 依 出 題 比 重 順 序 加 以 複 習 另 外, 要 提 醒 考 生 第 八 章 財 務 行 政 雖 然 出 題 比 例 未 列 入 前 四 名, 但 卻 是 行 政 組 考 生 比 較 陌 生 的 領 域, 一 旦 出 題 往 往 較 難 選 出 正 確 選 項, 可 以 先 從 歷 屆 試 題 中 找 出 常 考 的 題 目 勤 加 練 習, 以 避 免 遭 到 突 襲 申 論 題 的 部 分 : 由 歷 屆 試 題 來 分 析 與 測 驗 題 的 部 份 相 同, 以 第 二 章 行 政 學 理 論 與 研 究 方 法 的 出 題 比 例 最 高, 由 於 本 章 是 行 政 學 的 基 礎, 其 重 要 性 不 再 贅 述, 出 題 比 例 次 高 的 是 第 九 章 公 共 管 理, 本 章 內 容 具 有 相 當 的 實 務 性, 可 配 合 社 會 時 事 結 合 出 題, 平 常 除 了 將 基 礎 理 論 記 熟, 還 要 多 關 心 時 事 與 理 論 結 合, 考 試 時 方 能 在 最 短 的 時 間 內, 條 列 出 考 試 所 要 考 的 重 點
014 行 政 學 實 戰 模 擬 模 擬 試 題 部 分 : 本 書 特 挑 選 各 章 節 精 典 考 題, 依 近 年 行 政 學 出 題 比 例, 製 作 模 擬 試 題 十 五 回, 並 針 對 較 容 易 答 錯 的 考 題 加 以 解 析, 筆 者 在 解 析 中 對 於 與 本 命 題 相 關 的 其 他 議 題, 亦 盡 量 摘 錄, 使 考 生 能 事 半 功 倍, 回 答 一 題 而 有 三 題 的 效 果
第 3 單 元 名 師 執 筆 實 戰 模 擬 015
016 行 政 學 實 戰 模 擬
第 3 單 元 名 師 執 筆 實 戰 模 擬 第 一 回 017 公 務 人 員 高 等 考 試 三 級 / 地 方 政 府 特 考 三 等 考 試 實 戰 模 擬 第 一 回 類 科 : 一 般 行 政 一 般 民 政 人 事 行 政 客 家 事 務 行 政 法 律 政 風 財 經 政 風 原 住 民 族 行 政 科 目 : 行 政 學 考 試 時 間 :2 小 時 甲 申 論 題 部 分 :(50 分 ) 不 必 抄 題, 作 答 時 請 將 試 題 題 號 及 答 案 依 照 順 序 寫 在 申 論 試 卷 上, 於 本 試 題 上 作 答 者, 不 予 計 分 請 以 藍 黑 色 鋼 筆 或 原 子 筆 在 申 論 試 卷 上 作 答 一 美 國 公 共 行 政 學 者 亨 利 (N. Henry) 在 其 所 著 之 公 共 行 政 與 公 共 事 務 一 書 中, 將 公 共 行 政 學 的 演 進 與 發 展 區 分 為 五 個 典 範 (paradigms) 試 舉 出 亨 利 所 提 出 的 五 個 典 範 及 其 大 意, 並 針 對 其 論 點 加 以 闡 述 與 評 論 (25 分 ) 二 試 就 聖 吉 (Peter Senge) 所 論 學 習 型 組 織 的 五 項 修 練, 詳 述 學 習 型 組 織 的 主 要 運 作 內 涵 有 那 些?(25 分 ) 乙 測 驗 題 部 分 :(50 分 ) 注 意 : 本 試 題 為 單 一 選 擇 題, 請 選 出 一 個 正 確 或 最 適 當 的 答 案, 複 選 作 答 者, 該 題 不 予 計 分 共 25 題, 每 題 2 分, 須 用 2B 鉛 筆 在 試 卡 上 依 題 號 清 楚 劃 記, 於 本 試 題 或 申 論 試 卷 上 作 答 者, 不 予 計 分
018 行 政 學 實 戰 模 擬 1 依 公 務 人 員 行 政 中 立 法 第 5 條 規 定, 下 列 何 者 錯 誤? 公 務 人 員 不 得 加 入 政 黨 或 其 他 政 治 團 體 公 務 人 員 不 得 兼 任 政 黨 或 其 他 政 治 團 體 之 職 務 公 務 人 員 不 得 介 入 黨 政 派 系 紛 爭 公 務 人 員 不 得 兼 任 公 職 候 選 人 競 選 辦 事 處 之 職 務 2 決 策 者 在 下 列 何 種 決 策 環 境 中, 其 能 掌 控 的 程 度 最 低? 風 險 環 境 不 確 定 環 境 衝 突 - 競 爭 環 境 確 定 環 境 3 現 代 政 府 的 職 能 十 分 多 元, 請 問 下 列 那 一 項 職 能 屬 於 古 典 民 主 思 潮 下 有 限 政 府 的 職 能? 照 顧 無 依 民 眾 保 護 民 眾 生 命 財 產 保 護 自 然 環 境 提 升 生 活 品 質 與 個 人 成 就 機 會 4 根 據 動 態 管 理 學 派 學 者 傅 麗 德 (Mary Follett) 的 見 解, 協 調 係 指 各 方 彼 此 間 相 互 調 整 自 己 以 適 應 別 人 的 一 種 活 動, 故 協 調 應 以 下 列 何 者 為 基 礎? 例 外 原 則 間 接 原 則 隨 機 原 則 互 惠 原 則 5 下 列 何 學 者 於 西 元 1887 年 發 表 行 政 研 究 ( The Study of Administration) 一 文, 認 為 行 政 是 可 以 單 獨 研 究 的 學 問? 泰 勒 (F. W. Taylor) 古 德 諾 (F. Goodnow) 威 爾 遜 (W. Wilson) 懷 特 (L. D. White) 6 組 織 結 構 的 水 平 分 化, 主 要 係 以 下 列 何 種 特 性 作 為 區 分 的 基 礎? 層 級 節 制 工 作 性 質 責 任 程 度 權 力 大 小 7 下 列 各 項 有 關 設 計 計 劃 預 算 制 度 (PPBS) 之 敘 述, 何 者 錯 誤? 將 目 標 設 計 計 畫 的 擬 訂 與 預 算 的 籌 編 三 者 結 合 而 成 的 預 算 制 度 美 國 詹 森 總 統 於 西 元 1965 年, 指 示 聯 邦 政 府 中 若 干 機 關 採 行 預 算 編 列 資 料 是 由 上 而 下 以 彙 編 總 預 算 有 預 算 始 有 計 畫, 預 算 決 定 計 畫 8 現 代 的 非 營 利 組 織 在 公 共 服 務 方 面 扮 演 愈 來 愈 重 要 的 角 色, 下 列 相
第 3 單 元 名 師 執 筆 實 戰 模 擬 第 一 回 019 關 敘 述 何 者 錯 誤? 非 營 利 組 織 分 擔 政 府 強 制 性 的 行 政 管 制 功 能 非 營 利 組 織 促 進 社 會 的 利 他 精 神 非 營 利 組 織 協 助 政 府 發 展 公 共 政 策 非 營 利 組 織 可 能 進 行 市 場 監 督 與 施 政 監 督 9 帕 深 思 (T. Parsons) 認 為 組 織 是 一 個 社 會 系 統, 此 一 系 統 又 包 括 下 列 那 三 個 次 級 管 理 系 統? 高 層 的 中 層 的 及 低 階 的 次 級 系 統 策 略 的 管 理 的 及 技 術 的 次 級 系 統 策 略 的 心 理 的 及 運 作 的 次 級 系 統 戰 略 的 科 技 的 及 人 文 的 次 級 系 統 10 可 評 估 性 評 估 (evaluability assessment) 重 視 下 列 何 種 觀 點? 政 策 方 案 與 預 期 目 的 之 因 果 關 連 政 策 結 果 的 自 明 之 理 政 策 目 標 的 先 驗 概 念 政 策 方 案 的 偏 好 規 範 11 一 般 言 之, 下 列 何 項 不 是 發 展 中 國 家 的 行 政 文 化 特 質? 權 威 主 義 形 式 主 義 專 才 主 義 人 情 主 義 12 現 代 行 政 的 主 要 特 色 是 : 專 家 行 政 通 才 行 政 常 人 行 政 專 家 與 通 才 結 合 的 行 政 13 根 據 聖 吉 (P. Senge) 在 1990 年 所 提 出 學 習 性 組 織 五 項 修 練 當 中 的 一 項 建 立 共 享 遠 景 的 特 質, 以 下 各 項 敘 述 何 者 為 錯 誤? 組 織 成 員 對 自 己 的 未 來 有 所 期 許, 組 織 共 同 遠 景 才 能 形 成 利 用 勞 資 協 商 過 程 建 立 遠 景 管 理 者 的 責 任 在 於 鼓 勵 部 屬 反 省 共 同 遠 景 個 人 養 成 坦 誠 交 談 與 耐 心 傾 聽 的 互 動 習 慣 14 比 較 而 言, 下 列 那 個 國 家 對 文 官 參 加 政 黨 活 動 的 限 制 最 少? 法 國 德 國 英 國 美 國 15 員 工 被 假 定 為 性 善 者, 會 主 動 負 責 完 成 份 內 工 作, 領 導 者 非 常
020 行 政 學 實 戰 模 擬 尊 重 員 工 意 見 的 領 導 方 式, 稱 為 : 壓 榨 的 權 威 式 仁 慈 的 權 威 式 諮 商 式 參 與 式 16 企 業 型 政 府 係 由 企 業 型 官 僚 所 組 成 ; 關 於 企 業 型 官 僚 所 扮 演 的 角 色, 下 列 敘 述 那 一 項 是 錯 誤 的? 能 夠 敏 銳 察 覺 潛 在 的 公 眾 需 求, 以 快 速 的 回 應 方 式, 予 以 有 效 滿 足 在 推 動 公 共 事 務 的 過 程 中, 能 勇 於 承 擔 責 任 避 免 受 環 境 衝 擊 的 風 險, 有 效 維 護 組 織 的 安 定 具 備 優 越 的 協 調 能 力, 促 成 共 同 的 努 力 17 政 務 官 如 有 違 法 或 失 職 行 為, 應 受 懲 戒 適 用 於 政 務 官 的 懲 戒 處 分 包 括 下 列 那 幾 項? 撤 職 降 級 減 俸 記 過 申 誡 18 假 設 政 府 決 定 補 助 農 民 係 因 為 我 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 之 後 國 內 農 產 品 生 產 的 損 失, 這 種 政 策 屬 於 下 列 何 類 政 策? 管 制 性 政 策 重 分 配 性 政 策 分 配 性 政 策 自 我 管 制 政 策 19 從 不 同 的 研 究 途 徑 可 以 發 展 出 不 同 的 激 勵 理 論, 請 問 行 為 改 變 途 徑 是 從 行 為 主 義 中 的 何 種 理 論 衍 生 出 來? 需 求 理 論 操 作 制 約 理 論 公 平 理 論 期 望 理 論 20 根 據 學 理, 機 關 內 非 正 式 組 織 的 形 式, 主 要 是 下 列 何 種 社 會 - 心 理 關 係 的 產 物? 人 員 間 的 工 作 倦 怠 關 係 人 員 間 彼 此 的 認 同 關 係 上 司 對 下 屬 的 指 揮 關 係 工 作 標 準 化 的 關 係 21 權 變 理 論 下 的 組 織 設 計, 係 在 設 計 及 應 用 最 適 合 某 些 特 定 情 況 下 的 組 織 型 態 與 管 理 方 式, 下 列 何 者 不 是 其 重 要 特 徵? 視 組 織 為 開 放 系 統 追 求 最 佳 的 組 織 型 態 管 理 是 為 了 達 成 良 好 的 配 合 (good fit) 為 因 應 環 境 需 要, 同 一 組 織 可 採 取 不 同 的 管 理 方 式
第 3 單 元 名 師 執 筆 實 戰 模 擬 第 一 回 021 22 美 國 的 那 一 機 關 負 責 對 功 績 制 及 個 別 公 務 員 權 益 的 保 護, 以 對 抗 濫 權 及 不 公 正 的 人 事 處 分? 人 事 管 理 局 (the Office of Personnel Management) 文 官 委 員 會 (Civil Service Commission) 政 府 倫 理 局 (Office of Government Ethics) 功 績 制 度 保 護 委 員 會 (Merit Systems Protection Board) 23 丹 哈 特 (Robert B. Denhardt) 指 出, 公 共 服 務 領 域 目 前 最 重 要 的 趨 勢 之 一, 便 是 有 愈 來 愈 多 的 公 共 服 務 透 過 私 人, 特 別 是 非 營 利 組 織 來 輸 送, 這 個 趨 勢 主 要 是 與 以 下 何 者 有 關? 國 際 化 活 動 專 業 化 活 動 民 營 化 活 動 民 主 化 活 動 24 公 務 員 於 其 離 職 後 3 年 內, 不 得 擔 任 與 其 離 職 前 5 年 內 之 職 務 直 接 相 關 之 營 利 事 業 董 事 監 察 人 經 理 執 行 業 務 之 股 東 或 顧 問 此 規 定 一 般 稱 之 為 何 種 條 款? 走 後 門 條 款 走 前 門 條 款 旋 轉 門 條 款 保 密 門 條 款 25 有 關 資 本 預 算 的 描 述, 下 列 何 者 錯 誤? 單 位 價 格 高 多 用 於 基 礎 建 設 一 次 性 購 買 生 命 週 期 短
022 行 政 學 實 戰 模 擬 答 題 關 鍵 精 準 解 析 第 一 回 一 美 國 公 共 行 政 學 者 亨 利 (N. Henry) 在 其 所 著 之 公 共 行 政 與 公 共 事 務 一 書 中, 將 公 共 行 政 學 的 演 進 與 發 展 區 分 為 五 個 典 範 (paradigms) 試 舉 出 亨 利 所 提 出 的 五 個 典 範 及 其 大 意, 並 針 對 其 論 點 加 以 闡 述 與 評 論 (25 分 ) 題 目 若 指 定 亨 利 所 提 出 的 五 個 典 範, 同 學 就 要 將 其 五 個 典 範 過 程 中 的 發 展 過 程 代 表 人 物 著 作 內 涵 條 列 式 分 析, 最 好 加 上 當 時 不 同 學 派 學 者 的 評 論 若 考 題 未 指 定 以 哪 位 一 位 學 者 提 出 的 典 範 回 答, 亦 可 回 答 學 者 丹 哈 特 的 四 大 典 範 典 範 (Paradigm) 的 觀 點 因 湯 瑪 士 孔 恩 (Thomas Kuhn) 於 1962 年 所 著 科 學 革 命 的 結 構 ( The Structure of Scientific Revolution) 一 書 而 倡 導, 孔 恩 在 此 書 中 以 典 範 概 念 說 明 自 然 科 學 變 遷 的 過 程 典 範 的 概 念, 最 簡 明 的 意 義 就 是 指 某 一 個 時 期, 某 一 個 科 學 社 群 成 員 所 共 同 持 有 的 信 念 價 值 和 科 技 申 言 之, 典 範 的 意 涵 包 含 下 列 五 個 基 本 觀 念 : 典 範 就 是 一 種 信 念 或 信 念 系 統 ; 典 範 就 是 世 界 觀 ; 典 範 即 是 一 種 觀 察 的 方 式 ; 典 範 也 是 一 種 普 遍 性 的 觀 點 ; 典 範 也 是 最 高 的 共 識 單 位 亨 利 的 典 範 論 : 亨 利 (Nicolas Henry) 在 其 1989 年 所 著 的 公 共 行 政 與 公 共 事 務 (Public Administration and Public Affairs) 一 書 中, 使 用 五 個 典 範 發 展 過 程 來 分 析 行 政 理 論 建 構 的 歷 程 以 下 說 明 其 理 論 大 要 如 次 : 典 範 一 : 政 治 與 行 政 分 立 時 期
第 3 單 元 名 師 執 筆 實 戰 模 擬 第 一 回 023 發 展 時 期 :1900~1926 年 代 表 著 作 : 1900 年 古 德 諾 (Frank D. Goodnow) 所 著 政 治 與 行 政 一 書 1926 年 懷 特 (Leonard D. White) 所 著 公 共 行 政 研 究 導 論 一 書 典 範 內 涵 : 此 一 時 期 對 於 行 政 學 的 研 究 定 向 (Locus) 著 重 政 府 的 官 僚 體 制, 政 治 與 行 政 是 分 開 的 前 者 是 關 於 國 家 意 志 的 表 現 或 政 策 的 問 題 ; 後 者 則 與 政 策 的 執 行 有 關 就 方 法 論 而 言, 此 一 典 範 強 調 行 政 研 究 可 以 價 值 中 立 (Value Free) 的, 其 研 究 目 標 在 於 經 濟 與 效 率 的 研 究 典 範 二 : 行 政 原 理 時 期 發 展 時 期 :1927~1937 年 代 表 著 作 : 1927 年 魏 勞 畢 (W. F. Willoughby) 所 著 公 共 行 政 原 理 一 書 1937 年 古 立 克 與 尤 偉 克 (Luther Gulick and L. Urwick) 兩 人 所 著 行 政 科 學 論 文 集 一 書 典 範 內 涵 : 此 一 時 期 的 學 者 認 為 行 政 原 理 具 有 放 諸 四 海 皆 準 的 普 遍 性, 因 而 行 政 科 學 乃 追 求 行 政 現 象 的 類 似 性 (Similarity) 通 則, 而 不 重 視 差 異 性 (Difference) 的 比 較 研 究, 使 行 政 研 究 著 重 機 械 的 效 率 觀, 缺 乏 公 共 性 (Publicness) 的 探 討, 因 而 公 共 組 織 與 企 業 組 織 的 研 究 並 無 差 別 此 一 時 期 重 要 的 理 論 發 展, 就 是 古 立 克 與 尤 偉 克 兩 人 所 提 出 的 行 政 原 理, 即 POSDCORB 然 而, 從 方 法 學 上 來 看, 這 一 群 學 者 所 謂 的 行 政 原 理 並 非 真 正 的 經 驗 性 原 理, 而 是 一 種 規 範 性 的 原 理, 例 如 Gulick 和 Urwick 兩 人 所 提 的 行 政 原 理, 即 POSDCORB, 這 像 什 麼 行 政 原 理 呢? 祇 告 訴 人 們 行 政 若 要 有 效 率 的 話 應 該 注 意 這 個 那 個 原 則 而 已 典 範 三 : 公 共 行 政 學 即 政 治 科 學 時 期