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云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 云 政 办 发 暡 2016 暢 69 号 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 农 村 电 子 商 务 加 快 发 展 的 实 施 意 见 各 州 市 人 民 政 府, 省 直 各 委 办 厅 局 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 农 村 电 子 商 务 加 快 发 展 的 指 导 意 见 ( 国 办 发 暡 2015 暢 78 号 ) 精 神, 加 快 我 省 农 村 电 子 商 务 发 展, 推 动 农 业 升 级 农 村 发 展 农 民 增 收, 经 省 人 民 政 府 同 意, 现 提 出 以 下 意 见 : 一 总 体 思 路 坚 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 坚 持 政 府 引 导 市 场 运 作 社 会 参 与 暠 的 原 则, 以 云 上 云 暠 行 动 计 划 为 统 领, 以 深 化 农 村 流 通 体 制 改 革 为 重 点, 以 电 子 商 务 进 农 村 综 1

合 示 范 为 抓 手, 探 索 创 新 农 村 现 代 流 通 模 式, 加 快 电 子 商 务 在 全 省 农 村 的 推 广 应 用, 培 育 和 壮 大 农 村 电 子 商 务 市 场 主 体 解 决 农 村 居 民 买 难 卖 难 问 题, 营 造 大 众 创 业 万 众 创 新 良 好 环 境, 全 力 推 进 精 准 扶 贫 和 全 面 建 成 小 康 社 会 二 工 作 目 标 到 2020 年 : 建 立 覆 盖 全 省 的 省 州 市 县 乡 四 级 农 村 电 子 商 务 综 合 服 务 体 系, 探 索 建 立 村 级 电 子 商 务 服 务 点 ; 打 造 20 个 以 上 省 级 农 村 电 子 商 务 示 范 县 ; 创 建 100 个 以 上 省 级 农 村 电 子 商 务 示 范 企 业 ; 发 展 1000 个 以 上 注 册 地 在 县 乡 的 电 子 商 务 企 业 法 人 主 体 ; 发 展 乡 村 网 店 10000 个 以 上 ; 培 训 农 村 电 子 商 务 从 业 人 员 15 万 人 次 以 上 ; 全 省 省 级 以 上 农 业 龙 头 企 业 电 子 商 务 应 用 率 达 100%, 形 成 具 有 云 南 特 色 的 农 村 电 子 商 务 发 展 模 式 探 索 出 一 批 符 合 当 地 实 际 的 农 村 电 子 商 务 发 展 模 式, 带 动 农 村 就 业 和 新 型 城 镇 化 发 展, 推 动 农 村 经 济 社 会 健 康 快 速 发 展, 助 推 云 南 脱 贫 攻 坚 和 转 型 发 展 形 成 全 省 农 村 电 子 商 务 蓬 勃 发 展 的 浓 厚 氛 围, 农 村 电 子 商 务 与 农 村 一 二 三 产 业 深 度 融 合, 农 村 电 子 商 务 市 场 主 体 得 到 广 泛 发 展, 农 村 电 子 商 务 综 合 应 用 取 得 重 大 突 破, 全 省 农 村 基 层 电 子 商 务 综 合 服 务 体 系 基 本 形 成 2

三 主 要 任 务 ( 一 ) 培 育 发 展 农 村 电 子 商 务 市 场 主 体 支 持 第 三 方 电 子 商 务 平 台 创 新 和 拓 展 涉 农 业 务, 引 导 省 内 涉 农 信 息 发 布 平 台 向 在 线 交 易 的 电 子 商 务 平 台 转 型 发 展 引 导 农 产 品 经 营 企 业 农 民 合 作 社 和 农 业 经 纪 人 与 第 三 方 销 售 平 台 对 接, 开 展 农 产 品 网 上 销 售 业 务 重 点 支 持 和 培 育 一 批 农 业 小 巨 人 暠 电 子 商 务 企 业, 依 托 自 身 品 牌, 在 知 名 第 三 方 电 子 商 务 平 台 开 设 网 络 旗 舰 店 专 卖 店 等 零 售 终 端 规 范 发 展 大 宗 农 产 品 现 货 交 易 电 子 商 务 平 台, 支 持 发 展 一 批 特 色 农 产 品 销 售 和 消 费 品 下 乡 的 专 业 化 电 子 商 务 平 台, 逐 步 形 成 多 层 次 宽 领 域 的 涉 农 电 子 商 务 交 易 平 台 服 务 体 系 对 近 2 年 电 子 商 务 盈 利 贡 献 率 高 于 40% 的 农 业 小 巨 人 暠 企 业 实 施 奖 励 ( 省 商 务 厅 农 业 厅 牵 头 ; 省 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 财 政 厅 工 商 局 供 销 合 作 社 联 合 社 配 合 ) ( 二 ) 加 快 农 村 电 子 商 务 公 共 服 务 平 台 建 设 以 全 省 电 子 商 务 综 合 服 务 体 系 建 设 为 统 领, 充 分 发 挥 已 建 电 子 商 务 服 务 平 台 渠 道 作 用, 整 合 在 建 电 子 商 务 服 务 平 台 资 源, 实 现 省 内 外 电 子 商 务 服 务 平 台 信 息 交 换, 打 通 省 内 外 人 才 项 目 资 金 等 交 流 渠 道, 形 成 统 一 的 省 级 品 牌 化 电 子 商 务 线 上 服 务 平 台 和 覆 盖 城 乡 的 标 准 化 线 下 服 务 站 点 加 快 省 州 市 县 乡 四 级 农 村 电 子 商 务 公 共 服 务 平 台 建 设, 为 农 业 企 业 农 民 合 作 社 农 村 实 体 店 乡 村 旅 3

游 点 农 业 电 子 商 务 企 业 及 农 村 个 体 网 商 农 村 电 子 商 务 创 业 者 等 提 供 服 务 支 持 基 于 供 应 链 的 电 子 商 务 信 息 平 台 建 设, 支 持 成 立 电 子 商 务 协 会 并 为 农 村 电 子 商 务 企 业 服 务 利 用 各 地 创 业 园 众 创 空 间 校 园 创 业 平 台 的 免 费 场 地 和 优 惠 政 策, 支 持 线 上 线 下 相 结 合 的 电 子 商 务 双 创 暠 园 区 建 设, 鼓 励 开 展 电 子 商 务 代 运 营 服 务, 以 此 为 基 础 向 乡 村 辐 射, 为 城 乡 创 业 者 和 投 资 者 提 供 沟 通 交 流 资 源 共 用 效 益 共 享 的 公 共 平 台 ( 省 商 务 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 发 展 改 革 委 科 技 厅 工 业 和 信 息 化 委 供 销 合 作 社 联 合 社 配 合 ) ( 三 ) 提 高 农 村 电 子 商 务 应 用 水 平 加 快 完 善 农 村 电 子 商 务 服 务 业, 加 强 互 联 网 技 术 在 农 业 生 产 加 工 流 通 等 环 节 的 应 用 和 推 广 引 进 培 训 物 流 运 营 等 电 子 商 务 服 务 企 业, 为 农 村 电 子 商 务 发 展 提 供 技 术 支 持 仓 储 物 流 网 络 推 广 代 运 营 培 训 教 育 售 后 服 务 等 专 业 化 服 务 深 入 实 施 一 县 一 品 暠 工 程, 筛 选 农 村 优 势 特 色 产 品, 对 产 品 进 行 品 质 认 证, 推 动 一 批 标 准 化 水 平 较 高 的 特 色 农 产 品 进 行 网 上 集 中 营 销, 打 造 知 名 网 络 品 牌 深 入 开 展 国 家 农 村 信 息 化 示 范 省 建 设, 推 动 信 息 进 村 入 户 支 持 利 用 电 子 商 务 平 台 宣 传 和 销 售 品 牌 地 理 标 志 产 品 推 进 万 村 千 乡 市 场 工 程 暠 乡 村 流 通 工 程 暠 等 农 村 传 统 商 业 网 点 的 信 息 化 改 造 加 大 对 农 村 网 络 基 础 设 施 建 设 投 入 ( 省 商 务 厅 农 业 厅 牵 头 ; 4

省 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 教 育 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 工 商 局 供 销 合 作 社 联 合 社, 省 通 信 管 理 局 配 合 ) ( 四 ) 健 全 农 村 电 子 商 务 物 流 体 系 健 全 县 乡 村 三 级 农 村 快 递 服 务 网 络, 鼓 励 企 业 建 设 配 送 中 心, 发 展 农 村 第 三 方 配 送, 构 建 农 产 品 快 递 网 络 引 导 利 用 现 有 客 运 站 交 管 站 收 购 站 ( 点 ) 乡 镇 邮 政 局 ( 所 ) 等 设 施 和 已 有 存 量 用 地, 建 设 扩 展 农 村 物 流 设 施, 提 供 有 关 服 务 促 进 快 递 企 业 加 强 与 铁 路 公 路 水 路 民 航 等 运 输 企 业 合 作, 实 施 快 递 上 车 上 船 上 飞 机 暠 工 程 支 持 快 递 企 业 加 强 与 农 业 供 销 商 贸 企 业 的 合 作, 打 造 工 业 品 下 乡 和 农 产 品 进 城 双 向 流 通 渠 道 鼓 励 探 索 发 展 具 有 我 省 特 色 的 农 村 物 流 快 递 体 系 推 动 涉 农 电 子 商 务 进 城 市 社 区, 鼓 励 社 区 配 套 生 鲜 农 产 品 电 子 商 务 配 送 终 端 设 施, 实 施 城 市 集 中 ( 共 同 ) 配 送 支 持 开 展 农 产 品 全 程 冷 链 物 流, 完 善 鲜 活 农 产 品 ( 果 蔬 肉 类 水 产 品 ) 各 环 节 的 包 装 保 鲜 等 冷 链 物 流 技 术 规 范 和 标 准 化 配 送 车 辆 的 营 运 技 术 规 范 ( 省 商 务 厅, 省 邮 政 管 理 局 牵 头 ; 省 发 展 改 革 委 交 通 运 输 厅 农 业 厅 供 销 合 作 社 联 合 社 配 合 ) ( 五 ) 推 进 实 施 重 点 工 程 按 照 商 务 部 财 政 部 关 于 开 展 电 子 商 务 进 农 村 综 合 示 范 工 作 的 部 署 要 求, 以 推 进 农 村 流 通 现 代 化 完 善 农 村 现 代 市 场 体 系 为 目 标, 加 大 对 电 子 商 务 进 农 村 综 合 5

示 范 县 的 支 持 力 度, 建 设 农 村 商 贸 物 流 配 送 及 综 合 服 务 体 系, 开 展 农 产 品 品 牌 培 育 和 质 量 保 障 体 系 建 设 推 进 乡 村 新 型 商 业 中 心 建 设 试 点 工 作, 打 造 农 村 商 贸 流 通 体 系 建 设 升 级 版, 进 一 步 释 放 农 村 消 费 的 空 间 和 潜 力, 探 索 形 成 具 有 云 南 特 色 的 电 子 商 务 进 农 村 发 展 模 式, 实 现 农 村 消 费 便 利 化 综 合 化 统 一 化 标 准 化 文 化 化 实 施 电 子 商 务 及 跨 境 电 子 商 务 兴 边 富 民 三 年 行 动 计 划, 重 点 支 持 农 村 电 子 商 务 服 务 体 系 及 营 销 网 络 建 设, 以 沿 边 贫 困 地 区 为 重 点, 打 造 互 联 网 + 流 通 暠 的 农 村 电 子 商 务 发 展 新 业 态 ( 省 商 务 厅 牵 头 ; 省 农 业 厅 财 政 厅 发 展 改 革 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 质 监 局 供 销 合 作 社 联 合 社, 省 邮 政 管 理 局 配 合 ) ( 六 ) 营 造 农 村 电 子 商 务 发 展 环 境 加 大 农 村 电 子 商 务 宣 传 力 度, 引 导 社 会 各 界 关 注 和 支 持 农 村 电 子 商 务 发 展, 总 结 推 广 农 村 电 子 商 务 成 功 经 验 调 动 高 校 毕 业 生 返 乡 青 年 农 民 工 大 学 生 村 官 农 村 青 年 致 富 带 头 人 退 伍 军 人 等 参 与 农 村 电 子 商 务 的 积 极 性 建 立 农 村 电 子 商 务 发 展 孵 化 体 系, 在 省 级 层 面 建 设 统 一 对 外 连 接 全 国 知 名 电 子 商 务 网 站 提 供 专 业 专 项 电 子 商 务 服 务 的 线 上 平 台, 在 乡 村 建 设 面 向 广 大 农 户 的 产 品 加 工 包 装 仓 储 和 配 送 等 线 下 服 务 网 点, 为 农 业 网 商 和 农 村 创 业 青 年 提 供 便 捷 优 惠 的 电 子 商 务 公 共 服 务, 培 育 一 批 在 农 村 扎 根 的 电 子 商 务 人 才 6

及 企 业 鼓 励 基 础 电 信 广 电 企 业 和 民 间 资 本 通 过 竞 争 性 招 标 等 方 式 公 平 参 与 农 村 宽 带 建 设 和 运 行 维 护, 促 进 宽 带 网 络 提 速 降 费, 结 合 农 村 电 子 商 务 发 展, 持 续 提 高 农 村 宽 带 普 及 率, 探 索 通 过 PPP 委 托 运 营 等 市 场 化 方 式 调 动 各 类 主 体 参 与 的 积 极 性 逐 步 建 立 农 村 电 子 商 务 监 管 及 质 量 保 障 体 系, 打 击 网 上 销 售 假 冒 伪 劣 商 品 等 违 法 行 为, 推 进 农 村 电 子 商 务 诚 信 建 设 鼓 励 各 县 市 区 按 照 政 府 引 导 市 场 运 作 的 方 式, 先 从 农 村 土 地 确 权 数 字 化 和 种 养 殖 信 息 技 术 应 用 生 产 管 理 可 视 化 物 联 网 化 数 字 化 等 方 面 入 手, 推 动 生 产 端 信 息 化 改 造, 为 进 入 产 业 互 联 网 平 台 上 线 交 易 创 造 条 件 ( 省 农 业 厅 商 务 厅 牵 头 ; 省 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 旅 游 发 展 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 工 商 局, 省 通 信 管 理 局 配 合 ) 四 保 障 措 施 ( 七 ) 加 强 组 织 领 导 各 地 各 部 门 要 充 分 认 识 发 展 农 村 电 子 商 务 的 必 要 性 和 重 要 性, 把 农 村 电 子 商 务 作 为 推 动 我 省 农 村 全 面 发 展 推 进 精 准 扶 贫 和 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 途 径 各 地 要 加 强 组 织 领 导, 结 合 本 地 实 际 和 本 意 见 要 求, 制 定 具 体 工 作 措 施, 全 力 推 进 农 村 电 子 商 务 加 快 发 展 省 商 务 农 业 部 门 负 责 统 筹 推 进 全 省 农 村 电 子 商 务 发 展, 牵 头 研 究 农 村 电 子 商 务 扶 持 政 策, 把 电 子 商 务 作 为 农 村 经 济 新 一 轮 发 展 的 战 略 举 措 予 以 推 进 省 直 有 7

关 部 门 要 加 强 沟 通 协 调, 积 极 配 合 落 实 有 关 促 进 扶 持 政 策 ( 省 商 务 厅 农 业 厅 牵 头 ; 省 直 有 关 部 门 配 合 ) ( 八 ) 加 大 财 税 土 地 等 政 策 扶 持 贯 彻 落 实 国 家 扶 持 农 村 电 子 商 务 发 展 的 各 项 政 策, 完 善 扶 持 措 施 省 财 政 要 统 筹 资 金, 加 大 对 农 村 电 子 商 务 公 共 服 务 平 台 公 共 服 务 体 系 物 流 体 系 建 设 及 创 业 孵 化 人 才 培 训 等 工 作 的 扶 持 各 级 政 府 要 安 排 专 项 资 金, 加 大 力 度 支 持 农 村 电 子 商 务 发 展 有 关 部 门 要 指 导 农 村 电 子 商 务 企 业 做 好 项 目 申 报 工 作 从 事 农 村 电 子 商 务 活 动 的 企 业, 经 认 定 为 高 新 技 术 企 业 的, 依 法 享 受 高 新 技 术 企 业 有 关 优 惠 政 策, 小 微 企 业 依 法 享 受 税 收 优 惠 政 策 对 农 村 电 子 商 务 基 础 设 施 改 造 企 业 和 个 人 创 业 贷 款 给 予 贴 息 加 大 对 农 村 物 流 设 施 建 设 用 地 的 倾 斜 ( 省 财 政 厅 商 务 厅 农 业 厅 牵 头, 省 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 国 土 资 源 厅 科 技 厅 地 税 局 供 销 合 作 社 联 合 社, 省 国 税 局 通 信 管 理 局 配 合 ) ( 九 ) 引 导 农 村 电 子 商 务 创 新 发 展 鼓 励 各 地 探 索 具 有 当 地 特 色 的 农 村 电 子 商 务 发 展 模 式 以 市 场 需 求 为 导 向, 创 新 为 动 力, 依 托 新 型 城 镇 化, 延 伸 农 业 产 业 链, 培 育 农 村 新 型 业 态, 促 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 加 强 运 用 电 子 商 务 大 数 据 引 导 农 业 生 产 能 力, 整 合 各 类 涉 农 信 息 服 务 资 源, 利 用 云 计 算 大 数 据 技 术 为 企 业 和 农 户 提 供 网 上 交 易 数 据 分 析 指 导, 实 现 农 产 品 按 需 种 8

植 定 制 化 生 产, 形 成 统 一 规 范 畅 通 共 享 的 农 村 商 品 流 通 信 息 网 络 体 系 结 合 县 域 电 子 商 务 发 展 和 产 城 融 合 特 点, 培 育 农 产 品 加 工 商 贸 物 流 小 镇, 深 化 电 子 商 务 在 农 村 休 闲 旅 游 养 老 养 生 文 化 创 意 等 新 业 态 发 展 方 面 的 应 用 推 进 农 村 电 子 商 务 产 业 园 建 设 探 索 众 筹 + 风 投 暠 相 结 合 的 创 新 模 式, 培 育 具 有 高 原 特 色 附 加 值 高 的 优 质 农 产 品, 委 托 专 业 电 子 商 务 服 务 公 司 面 向 电 子 商 务 平 台 开 展 产 品 众 筹 ( 省 商 务 厅 农 业 厅 牵 头, 省 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 科 技 厅 旅 游 发 展 委 招 商 合 作 局 配 合 ) ( 十 ) 加 强 农 村 电 子 商 务 培 训 体 系 建 设 开 展 百 县 千 企 万 人 暠 农 村 青 年 电 子 商 务 培 育 工 程, 举 办 各 类 涉 农 干 部 与 企 业 电 子 商 务 培 训, 加 强 对 农 业 龙 头 企 业 专 业 大 户 家 庭 农 场 农 民 专 业 合 作 社 等 新 型 农 业 经 营 主 体 和 新 型 职 业 农 民 大 学 生 村 官 的 电 子 商 务 运 用 培 训 采 取 政 府 购 买 服 务 的 方 式, 依 托 各 地 大 中 专 院 校 培 训 力 量, 引 入 省 内 外 先 进 社 会 培 训 资 源, 通 过 进 乡 入 村 组 织 开 展 线 下 培 训 和 开 放 电 子 商 务 网 络 平 台 线 上 培 训 课 程 相 结 合 的 形 式, 积 极 开 展 乡 村 群 众 创 业 技 能 培 训 返 乡 大 学 生 农 村 电 子 商 务 创 业 培 训, 培 养 农 村 电 子 商 务 专 业 人 才, 营 造 农 村 电 子 商 务 创 业 就 业 氛 围 ( 省 农 业 厅 商 务 厅 牵 头 ; 省 教 育 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 科 技 厅 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 财 政 厅 9

供 销 合 作 社 联 合 社 配 合 ) ( 十 一 ) 加 大 金 融 支 持 力 度 鼓 励 金 融 机 构 对 农 村 电 子 商 务 有 关 项 目 给 予 信 贷 支 持 加 大 对 农 村 青 年 电 子 商 务 创 业 的 授 信 及 贷 款 支 持 鼓 励 阿 里 巴 巴 等 电 子 商 务 企 业 加 强 与 省 农 村 信 用 社 联 合 社 合 作, 依 托 农 村 电 子 商 务 平 台, 开 展 满 足 农 民 扩 大 生 产 规 模 提 升 生 产 水 平 需 求 的 金 融 服 务 进 一 步 拓 展 电 子 商 务 企 业 融 资 渠 道, 符 合 条 件 的 农 村 网 商, 可 按 照 规 定 享 受 创 业 担 保 贷 款 及 贴 息 政 策 简 化 农 村 网 商 小 额 短 期 贷 款 手 续, 促 进 农 村 电 子 商 务 创 业 发 展 鼓 励 商 业 银 行 与 电 子 商 务 企 业 开 展 多 元 化 金 融 服 务 合 作 支 持 银 行 业 金 融 机 构 和 支 付 机 构 研 发 适 合 农 村 特 点 的 网 上 支 付 手 机 支 付 供 应 链 贷 款 等 金 融 产 品 ( 省 金 融 办 牵 头 ; 省 商 务 厅 财 政 厅 农 业 厅 国 资 委 工 商 局 农 村 信 用 社 联 合 社, 人 民 银 行 昆 明 中 心 支 行 云 南 银 监 局 配 合 ) ( 此 件 公 开 发 布 ) 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 7 月 14 日 10

抄 送 : 省 委 各 部 委, 省 人 大 常 委 会 办 公 厅, 省 政 协 办 公 厅, 省 法 院, 省 检 察 院, 云 南 省 军 区 滇 中 新 区 管 委 会 暋 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 7 月 22 日 印 发