舟山市人民政府办公室文件

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1 舟 政 办 发 号 舟 山 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2016 年 度 市 政 府 工 作 要 点 及 责 任 分 解 2016 年 度 市 政 府 为 民 实 事 项 目 及 责 任 分 解 的 通 知 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府, 各 功 能 区 管 委 会, 市 政 府 直 属 各 单 位 : 为 全 面 贯 彻 落 实 市 两 会 精 神, 做 好 今 年 政 府 工 作 及 为 民 实 事 项 目, 确 保 经 济 社 会 平 稳 较 快 发 展, 实 现 十 三 五 良 好 开 局, 经 市 政 府 同 意, 现 将 2016 年 度 市 政 府 工 作 要 点 及 责 任 分 解 2016 年 度 市 政 府 为 民 实 事 项 目 及 责 任 分 解 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 落 实 ( 此 件 公 开 发 布 ) 舟 山 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 3 月 14 日 1

2 2016 年 度 市 政 府 工 作 要 点 及 责 任 分 解 一 合 力 实 现 主 要 经 济 社 会 发 展 指 标 1. 地 区 生 产 总 值 增 长 12% 以 上, 固 定 资 产 投 资 1305 亿 元, 增 长 15% 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 新 区 ( 市 ) 直 属 有 关 单 位 2. 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长 10%, 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 增 长 10% 和 10.5% 牵 头 单 位 : 市 财 政 ( 地 税 ) 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 新 区 ( 市 ) 直 属 有 关 单 位 3. 节 能 减 排 降 碳 指 标 完 成 省 下 达 的 目 标 任 务 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 市 环 保 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 新 区 ( 市 ) 直 属 有 关 单 位 4. 力 争 引 进 市 外 资 金 500 亿 元, 实 际 利 用 外 资 2 亿 美 元 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 市 商 务 局 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 新 区 ( 市 ) 直 属 有 关 单 位 二 全 力 抓 好 三 件 战 略 性 大 事 2

3 5. 开 工 建 设 小 洋 山 北 侧 内 支 线 码 头 鼠 浪 湖 矿 砂 二 阶 段 等 项 目 牵 头 单 位 : 小 洋 山 北 侧 综 合 开 发 项 目 工 作 组 市 港 航 局 配 合 参 与 单 位 : 岱 山 县 政 府 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 新 区 口 岸 办 市 水 利 局 市 海 洋 与 渔 业 局 市 金 融 办 等 6. 促 进 航 运 业 稳 定 健 康 发 展, 培 育 壮 大 龙 头 航 运 企 业, 发 展 国 际 一 程 运 输 和 江 海 联 运, 推 进 货 物 运 输 本 地 化 牵 头 单 位 : 市 港 航 局 配 合 参 与 单 位 : 舟 山 交 投 集 团 等 7. 加 快 江 海 联 运 公 共 信 息 平 台 建 设, 实 现 港 口 物 流 信 息 全 面 对 接 有 效 共 享 牵 头 单 位 : 市 港 航 局 配 合 参 与 单 位 : 市 信 息 技 术 中 心 等 8. 提 升 国 际 海 事 服 务, 全 面 突 破 保 税 油 不 同 税 号 下 调 和, 实 现 跨 关 区 跨 港 区 直 供, 推 动 一 船 多 能 外 轮 供 应 业 务 常 态 化, 建 设 外 籍 船 舶 修 理 服 务 基 地 牵 头 单 位 : 海 洋 产 业 集 聚 区 管 委 会 市 商 务 局 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 经 信 委 市 港 航 局 新 区 口 岸 办 舟 山 海 关 舟 山 出 入 境 检 验 检 疫 局 舟 山 海 事 局 舟 山 边 检 站 等 9. 认 真 做 好 规 划 环 评 等 支 撑 性 专 题, 争 取 基 地 总 体 规 划 尽 快 获 批 加 快 主 体 项 目 报 批 进 度, 尽 早 开 工 建 设 3

4 责 任 单 位 : 舟 山 绿 色 石 化 基 地 炼 化 一 体 化 项 目 工 作 组 10. 规 划 石 化 配 套 产 业 园 区, 加 快 围 垦 造 地 工 程, 完 善 交 通 水 电 等 基 础 设 施 配 套 责 任 单 位 : 舟 山 绿 色 石 化 基 地 炼 化 一 体 化 项 目 工 作 组 11. 启 动 鱼 山 大 桥 建 设 牵 头 单 位 : 宁 波 舟 山 港 主 通 道 项 目 工 作 组 配 合 参 与 单 位 : 岱 山 县 政 府 等 12. 全 力 争 取 舟 山 进 入 全 国 第 三 批 自 由 贸 易 试 验 区 行 列 ; 深 化 自 由 贸 易 试 验 区 实 施 路 径 的 细 化 研 究 ; 以 舟 山 港 综 合 保 税 区 为 载 体, 开 展 自 由 贸 易 政 策 的 探 索 实 践 责 任 单 位 : 自 由 贸 易 港 区 课 题 组 三 实 施 项 目 攻 坚 行 动 13. 争 取 开 工 建 设 神 华 国 华 2 66 万 千 瓦 机 组, 开 工 建 设 500 千 伏 联 网 输 变 电 大 陆 引 水 三 期 等 项 目 牵 头 单 位 :500 千 伏 舟 山 与 大 陆 第 二 联 网 通 道 工 程 及 神 华 国 华 三 期 2 66 万 千 瓦 机 组 项 目 工 作 组 市 水 利 局 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 新 城 管 委 会 市 经 信 委 市 国 土 资 源 局 市 环 保 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 海 洋 与 渔 业 局 市 港 航 局 舟 山 海 事 局 市 水 务 集 团 舟 山 电 力 局 等 14. 加 快 推 进 富 翅 门 大 桥 329 国 道 改 造 提 升 秀 山 大 桥 观 音 文 化 园 岱 山 北 部 围 垦 沈 家 湾 旅 游 集 散 中 心 等 建 设 牵 头 单 位 : 宁 波 舟 山 港 主 通 道 项 目 工 作 组 329 国 道 改 造 提 4

5 升 工 程 项 目 工 作 组 岱 山 县 政 府 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 普 陀 山 朱 家 尖 管 委 会 市 水 利 局 市 旅 游 委 配 合 参 与 单 位 : 市 委 统 战 部 定 海 区 政 府 普 陀 区 政 府 嵊 泗 县 政 府 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 国 土 资 源 局 市 环 保 局 市 海 洋 与 渔 业 局 市 港 航 局 舟 山 交 投 集 团 舟 山 海 事 局 舟 山 海 投 公 司 等 15. 完 成 国 家 石 油 储 备 基 地 扩 建 定 马 公 路 改 建 蛇 移 门 航 道 工 程 等 项 目 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 交 通 运 输 局 市 港 航 局 配 合 参 与 单 位 : 新 城 管 委 会 定 海 区 政 府 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 等 16. 服 务 推 进 外 钓 岛 光 汇 油 库 国 电 海 上 风 电 黄 泽 山 石 油 储 运 中 转 洋 山 国 际 中 转 物 流 园 区 一 期 恒 安 泰 海 洋 柔 性 管 道 等 重 大 产 业 项 目 建 设 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 岱 山 县 政 府 嵊 泗 县 政 府 市 海 洋 与 渔 业 局 市 港 航 局 新 区 口 岸 办 舟 山 电 力 局 宁 波 舟 山 港 集 团 等 17. 加 快 建 立 重 大 项 目 储 备 库, 深 化 前 期 研 究, 争 取 金 塘 澳 洲 肉 牛 进 境 加 工 等 项 目 提 前 开 工 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 澳 洲 肉 牛 进 口 加 工 项 5

6 目 工 作 组 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 新 区 ( 市 ) 直 属 有 关 单 位 18. 加 快 建 设 海 洋 科 学 城 舟 山 港 综 合 保 税 区 中 国 ( 浙 江 ) 大 宗 商 品 交 易 中 心 牵 头 单 位 : 海 洋 科 学 城 建 设 管 理 局 海 洋 产 业 集 聚 区 管 委 会 大 宗 商 品 交 易 中 心 19. 促 进 定 海 工 业 园 区 普 陀 经 济 技 术 开 发 区 岱 山 经 济 技 术 开 发 区 和 省 级 船 舶 修 造 产 业 基 地 提 升 发 展 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 普 陀 区 政 府 岱 山 县 政 府 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 国 土 资 源 局 市 环 保 局 等 20. 推 进 定 海 国 际 粮 油 园 区 和 普 陀 浙 台 经 贸 合 作 区 现 代 商 贸 流 通 改 革 发 展 试 验 区 中 国 舟 山 国 际 水 产 城 建 设 牵 头 单 位 : 定 海 区 政 府 普 陀 区 政 府 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 经 信 委 市 商 务 局 市 港 航 局 新 区 口 岸 办 舟 山 海 关 舟 山 出 入 境 检 验 检 疫 局 舟 山 海 事 局 舟 山 电 力 局 舟 山 边 检 站 等 21. 打 造 嵊 泗 国 家 级 列 岛 风 景 名 胜 区 和 定 海 国 际 旅 游 度 假 区 普 陀 国 际 旅 游 度 假 区 牵 头 单 位 : 市 旅 游 委 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 普 陀 区 政 府 嵊 泗 县 政 府 市 6

7 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 交 通 运 输 局 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 海 洋 与 渔 业 局 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 等 四 推 动 经 济 提 质 增 效 22. 扶 持 船 舶 和 海 工 龙 头 企 业, 加 快 产 业 结 构 性 重 组, 突 破 船 配 高 端 零 部 件 产 业 发 展, 发 展 船 用 物 料 专 供 服 务 业, 打 造 船 配 产 品 采 购 交 易 中 心 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 科 技 局 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 环 保 局 等 23. 大 力 推 进 四 换 三 名 和 质 量 强 市, 实 施 以 机 器 换 人 为 核 心 的 重 点 技 改 项 目 100 项 以 上, 加 快 提 升 机 械 螺 杆 汽 配 等 传 统 制 造 业 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 市 市 场 监 管 局 配 合 参 与 单 位 : 市 国 土 资 源 局 市 环 保 局 市 商 务 局 市 市 场 监 管 局 三 名 工 程 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 等 24. 打 造 智 慧 海 洋 应 用 示 范 区, 推 进 海 洋 大 数 据 全 产 业 链 发 展 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 海 洋 与 渔 业 局 等 25. 加 快 建 设 航 空 产 业 园, 全 力 争 取 波 音 飞 机 装 备 及 交 付 中 心 项 目 落 地 7

8 责 任 单 位 : 波 音 飞 机 装 备 中 心 及 通 航 产 业 园 项 目 工 作 组 26. 调 整 房 地 产 结 构, 取 消 过 时 的 限 制 性 措 施, 着 力 化 解 房 地 产 库 存, 促 进 房 地 产 业 健 康 发 展 牵 头 单 位 : 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 27. 办 好 2016 国 际 海 岛 旅 游 大 会, 打 造 精 品 旅 游 示 范 岛, 大 力 发 展 邮 轮 经 济, 培 育 海 岛 民 宿 渔 家 风 情 禅 修 体 验 乡 村 旅 游 等 消 费 热 点 牵 头 单 位 : 市 旅 游 委 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 交 通 运 输 局 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 市 海 洋 与 渔 业 局 市 农 林 与 渔 农 村 委 等 28. 完 成 岑 港 省 级 现 代 生 态 循 环 农 业 示 范 区 创 建 牵 头 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 国 土 资 源 局 市 环 保 局 市 水 利 局 市 气 象 局 等 29. 建 设 国 家 远 洋 渔 业 基 地, 推 动 与 葡 语 系 国 家 渔 业 合 作, 建 设 水 产 品 精 深 加 工 集 聚 区, 培 育 冷 链 物 流 等 配 套 服 务 业 责 任 单 位 : 舟 山 国 家 远 洋 渔 业 基 地 建 设 指 挥 部 30. 抓 好 定 海 远 洋 渔 业 小 镇 朱 家 尖 禅 意 小 镇 沈 家 门 渔 港 小 镇 等 省 级 特 色 小 镇 建 设 牵 头 单 位 : 舟 山 国 家 远 洋 渔 业 基 地 建 设 指 挥 部 普 陀 山 - 朱 家 尖 管 委 会 普 陀 区 政 府 8

9 配 合 参 与 单 位 : 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 交 通 运 输 局 市 海 洋 与 渔 业 局 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 市 旅 游 委 等 31. 制 定 实 施 企 业 减 负 三 年 行 动 计 划, 建 立 涉 企 收 费 目 录 清 单, 清 理 各 种 不 合 理 收 费, 降 低 企 业 生 产 经 营 成 本 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 商 务 局 市 审 计 局 市 审 招 委 等 32. 实 施 小 微 企 业 三 年 成 长 计 划, 大 力 推 进 个 转 企 小 升 规 规 改 股 股 上 市 牵 头 单 位 : 市 市 场 监 管 局 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 经 信 委 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 金 融 办 市 国 税 局 等 33. 建 立 经 济 信 息 预 警 机 制, 有 效 防 范 和 化 解 资 金 链 担 保 链 风 险 牵 头 单 位 : 市 金 融 办 市 经 信 委 配 合 参 与 单 位 : 市 法 院 市 公 安 局 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 人 力 社 保 局 市 港 航 局 人 民 银 行 舟 山 市 中 支 舟 山 银 监 分 局 宁 波 海 事 法 院 舟 山 法 庭 等 34. 开 展 高 新 科 技 企 业 和 科 技 型 中 小 企 业 双 倍 增 行 动, 出 台 鼓 励 企 业 加 大 研 发 投 入 的 政 策 措 施 牵 头 单 位 : 市 科 技 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 市 发 改 9

10 委 ( 市 统 计 局 ) 市 经 信 委 市 财 政 ( 地 税 ) 局 等 35. 优 化 升 级 5313 行 动 计 划 科 创 企 业 助 飞 计 划, 打 造 山 海 雲 间 - 智 库 创 客 总 部 科 学 城 创 客 码 头 普 陀 湾 众 创 码 头 等 众 创 空 间 牵 头 单 位 : 市 科 技 局 海 洋 科 学 城 建 设 管 理 局 配 合 参 与 单 位 : 市 委 组 织 部 各 县 ( 区 ) 政 府 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 经 信 委 市 国 土 资 源 局 市 住 建 局 ( 规 划 局 ) 等 36. 实 施 高 校 毕 业 生 创 业 引 领 计 划, 做 大 做 强 市 级 大 学 生 和 青 年 创 业 园, 建 设 创 业 孵 化 基 地 牵 头 单 位 : 市 人 力 社 保 局 配 合 参 与 单 位 : 市 委 组 织 部 团 市 委 市 教 育 局 市 科 技 局 市 财 政 ( 地 税 ) 局 在 舟 各 大 专 院 校 等 37. 规 划 建 设 军 民 融 合 特 色 产 业 园, 突 出 军 转 民 民 参 军, 鼓 励 企 业 承 接 军 用 产 品 和 参 与 军 品 配 套 科 研 生 产 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 科 技 局 等 五 加 快 推 进 体 制 改 革 38. 探 索 新 区 管 委 会 实 体 运 作 机 制, 加 快 县 ( 区 ) 功 能 区 管 理 体 制 和 运 行 机 制 改 革 牵 头 单 位 : 新 区 办 市 编 委 办 39. 强 化 县 ( 区 ) 功 能 区 核 心 制 和 项 目 中 心 制 10

11 牵 头 单 位 : 新 区 办 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 40. 进 一 步 整 合 部 门 职 能, 建 立 大 部 门 协 调 制 度 牵 头 单 位 : 新 区 办 市 编 委 办 41. 完 善 对 县 ( 区 ) 功 能 区 部 门 和 项 目 指 挥 部 的 绩 效 考 核 办 法 牵 头 单 位 : 新 区 督 考 办 42. 深 化 海 洋 综 合 行 政 执 法, 探 索 创 新 重 点 旅 游 区 域 综 合 行 政 执 法 体 制, 加 强 旅 游 市 场 秩 序 管 理 牵 头 单 位 : 市 编 委 办 市 海 洋 与 渔 业 局 市 综 合 行 政 执 法 局 市 旅 游 委 43. 推 进 审 批 流 程 简 化 与 再 造, 打 造 全 省 行 政 审 批 事 项 最 少 速 度 最 快 效 率 最 高 的 城 市 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 审 招 委 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 新 区 ( 市 ) 直 属 有 关 单 位 44. 推 进 企 业 投 资 项 目 和 便 民 服 务 网 上 申 报 网 上 办 理, 实 现 政 务 服 务 四 级 联 动 牵 头 单 位 : 市 审 招 委 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 新 区 ( 市 ) 直 属 有 关 单 位 45. 建 立 政 府 职 能 向 社 会 组 织 转 移 配 套 制 度, 推 进 中 介 服 务 市 场 化 改 革 11

12 牵 头 单 位 : 市 编 委 办 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 民 政 局 市 审 招 委 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 新 区 ( 市 ) 直 属 有 关 单 位 46. 深 入 推 进 PPP 投 融 资, 充 分 发 挥 社 会 资 本 在 基 础 设 施 和 公 用 事 业 建 设 中 的 作 用 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 财 政 ( 地 税 ) 局 配 合 参 与 单 位 : 市 经 信 委 市 民 政 局 市 住 建 局 ( 规 划 局 ) 市 旅 游 委 等 47. 深 化 土 地 海 域 市 场 化 配 置 改 革, 完 善 陆 海 联 合 招 拍 挂 出 让 模 式 牵 头 单 位 : 市 海 洋 与 渔 业 局 市 国 土 资 源 局 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 水 利 局 市 法 制 办 市 审 招 委 等 48. 完 成 公 务 用 车 改 革 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 人 力 社 保 局 市 委 组 织 部 市 编 委 办 市 委 宣 传 部 市 审 计 局 市 纪 委 市 机 关 事 务 局 等 六 积 极 统 筹 城 乡 发 展 49. 推 进 市 体 育 场 新 城 隧 道 复 线 等 建 设, 完 善 市 政 基 础 配 套 12

13 牵 头 单 位 : 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 新 城 管 委 会 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 国 土 资 源 局 市 交 通 运 输 局 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 等 50. 抓 好 三 改 一 拆 四 边 三 化 交 通 治 堵, 深 化 无 违 建 县 ( 区 ) 创 建 工 作, 确 保 完 成 省 定 无 违 建 创 建 任 务 牵 头 单 位 : 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 交 通 运 输 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 市 交 通 治 堵 领 导 小 组 成 员 单 位 等 51. 创 建 国 家 园 林 城 市 和 森 林 城 市, 加 大 公 园 和 绿 地 建 设 建 成 绿 道 网 18 公 里 牵 头 单 位 : 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 农 林 与 渔 农 村 委 配 合 参 与 单 位 : 市 委 宣 传 部 市 国 土 资 源 局 市 环 保 局 市 交 通 运 输 局 市 卫 生 计 生 局 等 52. 创 建 全 国 文 明 城 市 牵 头 单 位 : 市 文 明 办 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 53. 抓 好 新 建 社 区 国 家 级 美 丽 宜 居 示 范 村 试 点 工 作, 建 设 朱 家 尖 樟 州 村 等 3 个 市 级 风 情 村, 保 护 利 用 好 定 海 马 岙 嵊 泗 花 鸟 2 个 省 级 历 史 文 化 重 点 村 落, 打 造 美 丽 乡 村 景 观 线 4 条 美 丽 村 口 20 个 牵 头 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 13

14 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 嵊 泗 县 政 府 普 陀 山 - 朱 家 尖 管 委 会 市 交 通 运 输 局 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 市 旅 游 委 等 54. 深 化 三 权 改 革, 全 面 推 进 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作, 完 善 渔 农 民 合 作 经 济 组 织 体 系, 创 新 宅 基 地 使 用 管 理 办 法 牵 头 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 国 土 资 源 局 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 等 55. 大 力 发 展 村 级 集 体 经 济, 完 成 33 个 经 济 薄 弱 村 脱 贫 转 化 牵 头 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 人 力 社 保 局 等 56. 创 建 国 家 生 态 文 明 建 设 示 范 区, 开 展 811 美 丽 舟 山 建 设 行 动, 落 实 网 格 化 环 境 监 管 机 制 牵 头 单 位 : 市 环 保 局 配 合 参 与 单 位 : 市 生 态 文 明 示 范 区 建 设 工 作 领 导 小 组 成 员 单 位 57. 推 进 闲 置 土 地 闲 置 围 填 海 专 项 整 治, 着 力 解 决 批 而 未 供 供 而 未 建 等 遗 留 问 题, 垦 造 耕 地 6000 亩 以 上 牵 头 单 位 : 市 国 土 资 源 局 14

15 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 海 洋 与 渔 业 局 市 水 利 局 舟 山 海 事 局 等 58. 深 化 五 水 共 治, 实 施 消 除 劣 Ⅴ 类 水 整 治 工 程, 全 面 完 成 黑 臭 河 达 标 治 理 牵 头 单 位 : 市 水 利 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 环 保 局 等 59. 建 成 运 行 定 海 污 水 处 理 厂 三 期 小 干 污 水 处 理 厂 二 期 等 工 程, 加 强 配 套 管 网 建 设 和 城 区 污 水 管 网 检 测 及 修 复 牵 头 单 位 : 市 水 务 集 团 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 水 利 局 等 60. 开 展 排 污 许 可 证 一 证 式 改 革 试 点 牵 头 单 位 : 市 环 保 局 七 发 展 民 生 社 会 事 业 61. 实 施 劳 动 者 技 能 素 质 提 升 工 程, 免 费 培 训 技 能 工 人 6000 名 以 上, 新 增 城 镇 就 业 1 万 人 牵 头 单 位 : 市 人 力 社 保 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 财 政 ( 地 税 ) 局 等 62. 全 面 完 成 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 健 全 职 工 和 城 乡 居 民 大 病 医 疗 保 险 制 度, 完 善 城 乡 一 体 的 全 民 社 保 体 系 牵 头 单 位 : 市 人 力 社 保 局 15

16 配 合 参 与 单 位 : 市 编 委 办 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 卫 生 计 生 局 等 63. 稳 步 提 高 低 保 标 准, 确 保 全 市 低 保 对 象 户 籍 占 比 达 到 1.5% 以 上, 低 保 边 缘 对 象 实 现 应 保 尽 保 牵 头 单 位 : 市 民 政 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 人 力 社 保 局 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 残 联 等 64. 基 本 完 成 教 育 基 本 现 代 化 县 ( 区 ) 创 建 牵 头 单 位 : 市 教 育 局 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 新 城 管 委 会 等 65. 完 成 舟 山 航 海 学 校 迁 建 改 造 工 程, 基 本 建 成 舟 山 绿 城 国 际 学 校 牵 头 单 位 : 市 教 育 局 新 城 管 委 会 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 国 土 资 源 局 市 住 建 局 等 66. 完 成 市 中 心 血 站 建 设, 加 快 市 二 院 迁 建 进 度 牵 头 单 位 : 市 卫 生 计 生 局 配 合 参 与 单 位 : 新 城 管 委 会 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 等 67. 稳 步 实 施 全 面 两 孩 政 策, 促 进 优 生 优 育 牵 头 单 位 : 市 卫 生 计 生 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 新 城 管 委 会 普 陀 山 - 朱 16

17 家 尖 管 委 会 市 公 安 局 市 民 政 局 市 流 动 人 口 管 理 局 市 妇 联 市 红 十 字 会 等 68. 新 建 渔 农 村 文 化 礼 堂 25 家 以 上, 加 强 基 层 综 合 文 化 服 务 中 心 建 设 牵 头 单 位 : 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 市 委 宣 传 部 市 国 土 资 源 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 旅 游 委 等 69. 做 大 淘 文 化 平 台, 筹 建 数 字 文 化 发 展 中 心 牵 头 单 位 : 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 市 委 宣 传 部 市 经 信 委 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 旅 游 委 等 70. 加 快 舟 山 传 媒 创 意 中 心 建 设 进 度 牵 头 单 位 : 舟 山 广 电 总 台 配 合 参 与 单 位 : 新 城 管 委 会 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 等 71. 筹 办 第 三 届 省 体 育 大 会 牵 头 单 位 : 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 市 委 宣 传 部 市 旅 游 委 等 72. 建 成 运 行 新 区 社 会 公 共 服 务 与 监 督 中 心 牵 头 单 位 : 新 区 督 考 办 配 合 参 与 单 位 : 市 编 委 办 定 海 区 政 府 普 陀 区 政 府 市 信 访 局 市 经 信 委 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 信 息 技 术 中 心 等 17

18 73. 健 全 海 岛 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 探 索 建 设 警 务 云 大 数 据 平 台, 全 面 完 成 杭 州 G20 峰 会 护 城 河 防 护 任 务 牵 头 单 位 : 市 委 政 法 委 市 公 安 局 配 合 参 与 单 位 : 市 信 访 局 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 市 经 信 委 市 民 政 局 市 司 法 局 市 人 力 社 保 局 等 74. 提 升 城 乡 社 区 管 理 水 平, 打 造 社 区 睦 邻 中 心, 完 成 村 级 换 届 选 举 牵 头 单 位 : 市 委 组 织 部 市 民 政 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 有 关 功 能 区 管 委 会 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 海 洋 与 渔 业 局 等 75. 全 面 开 展 七 五 普 法, 构 建 公 共 法 律 服 务 体 系 牵 头 单 位 : 市 司 法 局 配 合 参 与 单 位 : 市 委 政 法 委 市 法 院 市 检 察 院 市 公 安 局 等 76. 全 面 推 进 户 籍 制 度 改 革 牵 头 单 位 : 市 公 安 局 配 合 参 与 单 位 : 市 城 乡 发 展 一 体 化 领 导 小 组 户 籍 管 理 制 度 改 革 工 作 组 成 员 单 位 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 等 77. 加 快 三 小 一 市 场 和 进 口 食 品 市 场 整 治 提 升, 深 入 开 展 餐 桌 安 全 治 理 行 动 三 年 计 划, 推 进 企 业 诚 信 体 系 和 社 会 信 用 建 设 牵 头 单 位 : 市 市 场 监 管 局 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 18

19 配 合 参 与 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 综 合 行 政 执 法 局 新 区 口 岸 办 舟 山 海 关 舟 山 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 78. 加 快 北 斗 船 载 终 端 和 自 动 识 别 系 统 更 新 工 作, 建 成 海 洋 灾 害 应 急 指 挥 平 台 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 市 海 洋 与 渔 业 局 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 舟 山 海 事 局 等 79. 加 强 三 防 工 作, 全 面 排 查 地 质 灾 害 隐 患, 抓 好 渔 业 船 舶 大 桥 水 陆 交 通 油 品 等 重 点 领 域 的 安 全 生 产, 完 善 突 发 公 共 事 件 预 警 信 息 发 布 体 系 牵 头 单 位 : 市 水 利 局 市 国 土 资 源 局 市 安 监 局 市 应 急 办 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 三 防 办 市 民 政 局 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 农 林 与 渔 农 村 委 市 气 象 局 等 19

20 2016 年 度 市 政 府 为 民 实 事 项 目 及 责 任 分 解 一 推 进 菜 篮 子 建 设, 加 强 食 品 药 品 安 全 ( 一 ) 开 工 建 设 新 城 中 心 农 贸 市 场 牵 头 单 位 : 舟 山 商 贸 集 团 配 合 参 与 单 位 : 新 城 管 委 会 ( 二 ) 建 成 蔬 菜 基 地 2000 亩, 提 升 改 造 1000 亩 牵 头 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 普 陀 区 政 府 嵊 泗 县 政 府 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 商 务 局 ( 三 ) 创 建 6 家 省 级 放 心 农 贸 市 场 牵 头 单 位 : 市 市 场 监 管 局 ( 四 ) 新 建 菜 篮 子 直 供 店 10 个 牵 头 单 位 : 市 商 务 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 新 城 管 委 会 六 横 管 委 会 舟 山 商 贸 集 团 ( 五 ) 新 增 120 项 以 上 食 品 药 品 检 测 项 目, 实 现 重 点 食 品 药 品 主 要 安 全 参 数 检 测 基 本 覆 盖 牵 头 单 位 : 市 市 场 监 管 局 二 加 大 社 会 保 障 和 帮 扶 力 度 ( 一 ) 全 市 新 增 养 老 机 构 床 位 600 张, 新 建 居 家 养 老 照 料 中 心 50 家 牵 头 单 位 : 市 民 政 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 20

21 市 卫 生 计 生 局 舟 山 消 防 支 队 (2) 在 原 捕 捞 渔 民 生 活 补 贴 发 放 的 基 础 上, 逐 步 实 施 渔 民 养 老 保 险 工 作 牵 头 单 位 : 市 人 力 社 保 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 海 洋 与 渔 业 局 (3) 实 现 80% 低 收 入 渔 农 户 家 庭 ( 人 均 1 万 以 下 ) 人 均 年 纯 收 入 达 到 1 万 元 牵 头 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 (4) 实 施 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 和 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 政 策 牵 头 单 位 : 市 残 联 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 市 民 政 局 市 财 政 ( 地 税 ) 局 ( 五 ) 为 1500 名 残 疾 人 实 施 助 明 助 听 助 行 及 残 疾 儿 童 抢 救 性 康 复 服 务 牵 头 单 位 : 市 残 联 配 合 参 与 单 位 : 市 卫 生 计 生 局 ( 六 ) 建 成 10 个 红 十 字 博 爱 家 园 牵 头 单 位 : 市 红 十 字 会 配 合 参 与 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 三 加 强 水 环 境 治 理, 提 升 居 民 饮 水 水 质 ( 一 ) 完 成 10 条 25.8 公 里 的 黑 臭 河 治 理 牵 头 单 位 : 市 水 利 局 21

22 配 合 参 与 单 位 : 市 环 保 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) (2) 完 成 城 乡 污 水 管 网 铺 设 30 公 里 牵 头 单 位 : 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 市 水 务 集 团 (3) 完 成 12 座 县 级 以 上 饮 用 水 源 一 级 保 护 区 隔 离 工 程 建 设 牵 头 单 位 : 市 水 利 局 配 合 参 与 单 位 : 市 环 保 局 ( 四 ) 基 本 建 成 虹 桥 水 厂 深 度 水 处 理 工 程 牵 头 单 位 : 市 水 务 集 团 四 改 善 医 疗 惠 民 服 务 水 平 ( 一 ) 启 动 舟 山 医 院 感 染 病 房 建 设 项 目 牵 头 单 位 : 市 卫 生 计 生 局 配 合 参 与 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) (2) 推 进 舟 山 群 岛 网 络 医 院 建 设, 设 置 远 程 医 疗 服 务 中 心 5 个, 服 务 网 络 覆 盖 所 有 乡 镇 卫 生 院 ( 社 区 卫 生 服 务 中 心 ), 开 设 远 程 专 家 门 诊 9 个, 开 展 放 射 心 电 远 程 诊 断 ( 质 控 ) 服 务 牵 头 单 位 : 市 卫 生 计 生 局 (3) 开 展 责 任 医 生 签 约 服 务, 签 约 居 民 在 基 层 医 疗 机 构 的 就 诊 报 销 比 例 提 高 3 个 百 分 点 牵 头 单 位 : 市 卫 生 计 生 局 配 合 参 与 单 位 : 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 人 力 社 保 局 22

23 ( 四 ) 开 展 渔 农 村 流 动 医 院 免 费 巡 回 医 疗 服 务 100 次 以 上 牵 头 单 位 : 市 红 十 字 会 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 新 城 管 委 会 普 陀 山 - 朱 家 尖 管 委 会 市 卫 生 计 生 局 舟 山 医 院 五 加 大 大 气 污 染 治 理 力 度 ( 一 ) 淘 汰 改 造 燃 煤 小 锅 炉 220 台 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 市 委 宣 传 部 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 市 经 信 委 市 教 育 局 市 公 安 局 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 环 保 局 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 卫 生 计 生 局 市 旅 游 委 市 安 监 局 市 市 场 监 管 局 市 综 合 行 政 执 法 局 (2) 对 首 批 全 市 30% 以 上 的 重 点 危 废 产 生 处 置 运 输 单 位 安 装 视 频 监 控 GPS 定 位 等 全 程 监 控 系 统, 实 现 动 态 跟 踪 管 理 牵 头 单 位 : 市 环 保 局 ( 三 ) 完 成 企 事 业 单 位 环 境 信 息 公 开 平 台 建 设, 将 市 控 以 上 排 污 单 位 污 染 物 排 放 行 政 处 罚 及 环 境 信 用 等 信 息 对 外 公 开 牵 头 单 位 : 市 环 保 局 六 深 入 开 展 安 居 工 程 建 设 公 共 租 赁 住 房 竣 工 2268 套 交 付 入 住 2077 套 ; 经 济 适 用 住 房 竣 工 1072 套 交 付 入 住 382 套 ; 改 造 危 房 1018 户 牵 头 单 位 : 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 新 城 管 委 会 市 发 改 委 ( 市 统 计 局 ) 市 民 政 局 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 人 力 社 保 局 市 国 土 资 源 局 23

24 七 改 善 渔 农 村 居 住 环 境 ( 一 ) 完 成 10 个 美 丽 海 岛 精 品 ( 特 色 ) 社 区 ( 村 ) 创 建, 15 个 渔 农 村 开 展 生 活 垃 圾 分 类 处 理 试 点, 打 造 美 丽 村 口 20 个 牵 头 单 位 : 市 农 林 与 渔 农 村 委 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 新 城 管 委 会 普 陀 山 - 朱 家 尖 管 委 会 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) (2) 基 本 实 现 渔 农 村 社 区 便 民 服 务 中 心 免 费 WiFi 全 覆 盖 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 各 功 能 区 管 委 会 ( 三 ) 提 升 农 村 公 路 技 术 等 级 38 公 里, 完 成 路 面 维 修 50 公 里, 实 施 安 保 工 程 18 公 里 牵 头 单 位 : 市 交 通 运 输 局 八 方 便 群 众 出 行 ( 一 ) 建 成 新 东 门 车 站 公 交 枢 纽 站 和 150 个 港 湾 式 停 靠 站, 开 工 建 设 岑 港 公 交 枢 纽 站 牵 头 单 位 : 市 交 通 运 输 局 配 合 参 与 单 位 : 定 海 区 政 府 舟 山 交 投 集 团 (2) 新 增 ( 更 新 ) 公 交 车 36 辆, 新 增 客 船 4 艘, 建 成 陆 岛 码 头 6 座, 推 出 公 交 出 行 服 务 手 机 APP 牵 头 单 位 : 市 交 通 运 输 局 配 合 参 与 单 位 : 舟 山 交 投 集 团 ( 三 ) 拓 展 市 民 卡 停 车 咪 表 普 陀 山 一 卡 通 等 服 务 领 域 应 用, 实 现 空 中 发 卡 空 中 充 值 功 能 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 24

25 配 合 参 与 单 位 : 普 陀 山 - 朱 家 尖 管 委 会 市 财 政 ( 地 税 ) 局 市 旅 游 委 九 加 快 文 体 设 施 建 设, 丰 富 群 众 文 体 生 活 ( 一 ) 建 成 新 城 体 育 场 和 12 个 基 层 体 育 休 闲 公 园 牵 头 单 位 : 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 新 城 管 委 会 (2) 开 工 建 设 新 城 儿 童 公 园 牵 头 单 位 : 新 城 管 委 会 配 合 参 与 单 位 : 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 市 妇 联 ( 三 ) 开 展 百 团 百 艺 进 文 化 礼 堂 惠 民 演 出 活 动 250 场, 举 办 市 民 大 舞 台 60 场 牵 头 单 位 : 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 十 提 高 教 育 均 衡 发 展 水 平 ( 一 ) 全 市 义 务 教 育 学 校 标 准 化 率 达 到 90% 牵 头 单 位 : 市 教 育 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 ( 二 )70% 以 上 学 校 完 成 美 丽 学 校 建 设 达 标 任 务,25% 以 上 学 校 达 到 优 秀 标 准 牵 头 单 位 : 市 教 育 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 ( 三 ) 市 本 级 建 成 海 韵 御 景 国 际 田 螺 峙 市 机 关 幼 儿 园 并 投 运 牵 头 单 位 : 市 教 育 局 配 合 参 与 单 位 : 新 城 管 委 会 市 住 建 局 ( 市 规 划 局 ) 25

26 (4) 普 惠 性 幼 儿 园 覆 盖 面 达 到 85% 以 上, 在 新 城 普 陀 东 港 岱 山 高 亭 推 行 服 务 区 制 度 实 行 就 近 入 园 牵 头 单 位 : 市 教 育 局 配 合 参 与 单 位 : 各 县 ( 区 ) 政 府 ( 五 ) 建 成 校 园 警 务 室 100 所 牵 头 单 位 : 市 教 育 局 配 合 参 与 单 位 : 市 委 政 法 委 市 公 安 局 市 文 广 新 闻 出 版 局 ( 市 体 育 局 ) 市 市 场 监 管 局 市 综 合 行 政 执 法 局 抄 送 : 市 委 各 部 门, 市 人 大 常 委 会 市 政 协 办 公 室, 舟 山 警 备 区, 市 法 院, 市 检 察 院, 部 省 属 在 舟 单 位, 驻 舟 部 队 舟 山 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 3 月 15 日 印 发 26