2016.1

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1 浙 江 盐 业 领 导 讲 话 蒋 移 祥 俞 滨 局 高 建 定 朱 妙 顺 丁 庆 明 3 贯 彻 五 中 全 会 精 神 推 动 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 转 型 创 新 发 展 在 全 省 盐 业 工 作 会 议 暨 党 建 纪 检 工 作 会 议 上 的 讲 话 摘 要 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 董 事 长 省 盐 务 管 理 局 局 长 8 认 真 落 实 从 严 治 党 新 要 求 切 实 抓 好 党 的 建 设 和 反 腐 倡 廉 工 作 企 业 管 理 在 全 省 盐 业 工 作 会 议 暨 党 建 纪 检 工 作 会 议 上 的 讲 话 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 省 盐 务 管 理 局 党 委 书 记 1 加 强 总 部 团 队 建 设 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 蒋 移 祥 俞 滨 局 杨 武 君 应 仲 陆 项 目 管 理 丁 庆 明 王 波 王 俊 华 白 圻 康 朱 妙 顺 李 榕 应 洪 亮 张 志 敏 杨 武 君 周 志 安 俞 滨 局 娄 栋 姜 洪 法 郦 铭 胡 家 定 徐 赞 刚 高 建 定 黄 云 雪 蒋 移 祥 鲁 向 明 楼 雨 芝 1 关 于 建 筑 工 程 建 设 方 项 目 管 理 与 实 务 的 调 查 报 告 企 业 改 革 3 食 盐 生 产 企 业 如 何 应 对 盐 业 体 制 改 革 产 品 研 发 以 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 为 例 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 35 浅 析 洗 化 盐 因 原 料 使 用 不 当 引 起 刺 激 和 过 敏 的 原 因 浙 江 蓝 海 星 盐 制 品 有 限 公 司 庄 宁 威 李 梁 张 兰

2 Zhejiang Salt Industry 盐 业 生 产 前 置 干 式 粉 碎 机 在 粉 洗 腌 制 用 盐 生 产 中 的 应 用 盐 业 十 周 年 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 郑 志 光 吴 发 进 浙 江 盐 业 1 年 第 1 期 总 第 1 期 7 浙 盐 十 年 风 雨 同 舟 强 企 筑 梦 休 戚 与 共 杭 州 市 盐 业 有 限 公 司 余 杭 分 公 司 9 献 给 浙 盐 集 团 公 司 成 立 十 周 年 的 歌 浙 江 省 盐 业 集 团 衢 州 市 盐 业 有 限 公 司 开 化 分 公 司 5 简 论 上 下 同 欲 者 胜 台 州 市 盐 业 有 限 公 司 马 晓 骅 徐 福 清 朱 雪 萍 浙 江 省 内 部 资 料 准 印 证 浙 内 准 字 第 3 号 主 办 : 浙 江 省 盐 务 管 理 局 浙 江 省 盐 业 协 会 浙 江 省 盐 学 会 企 业 文 化 53 鸣 鹤 因 盐 而 兴 的 古 镇 55 盐 的 甜 与 苦 宁 波 市 盐 业 有 限 公 司 余 姚 市 盐 业 有 限 公 司 周 洪 福 吴 华 春 主 编 : 娄 栋 副 主 编 : 濮 雯 婕 周 洪 福 朱 雪 萍 应 仲 陆 赵 根 娣 文 字 编 辑 : 吴 凌 雁 吴 琳 陈 卫 红 顾 赛 君 图 像 编 辑 : 虞 峰 新 视 野 57 服 务 贸 易 : 拉 动 中 国 经 济 增 长 的 新 优 势 金 砖 并 未 失 色 15 年 度 浙 江 省 盐 业 优 秀 论 文 获 奖 名 单 1 年 浙 江 盐 业 刊 物 学 习 型 研 究 团 队 成 员 名 单 / 编 辑 部 / 编 辑 部 编 辑 出 版 : 浙 江 盐 业 编 辑 部 电 话 :(571) zjyybjb@188.com 邮 编 :319 地 址 : 浙 江 省 杭 州 市 梅 花 碑 8 号 印 刷 : 杭 州 富 春 印 务 有 限 公 司 电 话 :(571) 地 址 : 杭 州 市 西 湖 区 三 墩 镇 西 园 一 路 1 号

3 领 导 讲 话 集 团 管 控 方 案, 对 组 织 架 构 一 15 年 主 要 工 作 业 务 板 块 总 部 经 济 薪 酬 制 度 和 十 二 五 发 展 回 顾 和 治 理 结 构 等 作 了 系 统 谋 划, 贯 彻 五 中 全 会 精 神 推 动 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 转 型 创 新 发 展 在 全 省 盐 业 工 作 会 议 暨 党 建 纪 检 工 作 会 议 上 的 讲 话 摘 要 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 董 事 长 省 盐 务 管 理 局 局 长 蒋 移 祥 去 年 以 来, 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 和 省 国 资 委 的 决 策 部 署, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 在 切 实 履 行 食 盐 专 营 责 任 抓 好 市 场 保 障 供 应 的 基 础 上, 扎 实 推 进 改 革 发 展 和 经 营 管 理 各 项 工 作, 在 企 业 转 型 发 展 的 征 途 上 迈 出 了 坚 实 的 一 步 据 快 报 统 计, 去 年 全 省 累 计 产 盐 同 比 减 少 1.71%; 销 售 各 类 盐 产 品 同 比 减 少 11.%, 其 中, 销 售 食 盐 同 比 减 少.%, 销 售 工 业 盐 同 比 减 少.99% 全 省 盐 业 实 现 营 业 收 入 同 比 增 长.%; 实 现 利 润 总 额 同 比 增 长 1.8%; 年 末 资 产 总 额 同 比 增 长 8.7% 集 团 公 司 及 所 属 企 业 实 现 营 业 收 入 同 比 增 长 9.1%; 实 现 利 润 总 额 同 比 增 长 9%; 年 末 资 产 总 额 同 比 增 长 1.3%; 实 现 税 收 同 比 增 长 1.9% 在 经 济 下 行 压 力 加 大 的 环 境 下, 取 得 这 个 成 绩 来 之 不 易, 大 家 都 付 出 了 许 多 努 力 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : 战 略 引 领 方 面 去 年, 我 们 启 动 并 完 成 了 十 三 五 规 划 编 制 工 作, 提 出 了 百 亿 浙 盐 发 展 目 标, 并 明 确 了 以 资 源 整 合 产 融 结 合 为 发 展 路 径, 着 力 打 造 盐 业 投 资 和 新 兴 着 力 构 建 高 效 运 转 组 织 价 值 最 大 化 的 集 团 管 控 体 系, 使 战 略 与 组 织 的 一 致 性 得 到 进 一 步 强 化 我 们 加 强 了 应 对 盐 业 体 制 改 革 的 谋 划, 联 合 中 盐 总 公 司 研 究 制 定 推 进 行 业 合 作 的 方 案, 谋 划 并 推 进 澳 兹 莱 德 等 从 事 非 盐 产 品 的 公 司 实 行 混 合 所 有 制 改 革 ; 同 时, 宁 波 绿 海 蓝 海 星 等 生 产 企 业 针 对 我 省 实 际, 认 真 研 究 提 升 海 盐 竞 争 力 的 方 案, 谋 划 雪 花 盐 澳 洲 海 盐 等 生 产 项 目, 积 极 应 对 市 场 化 竞 争 主 业 发 展 方 面 全 省 各 盐 业 企 业 立 足 主 业, 通 过 调 结 构 拓 市 场 抓 经 营 等 举 措, 促 进 了 经 济 效 益 稳 定 增 长 蓝 海 星 绿 海 颂 康 等 生 产 企 业 不 断 加 强 技 术 创 新, 优 化 升 级 品 种 结 构, 着 力 打 造 精 品 海 盐 雪 花 盐 竹 盐 等 高 端 盐 系 列, 相 关 产 品 也 先 后 进 入 北 京 上 海 等 全 国 多 个 省 市 的 市 场, 差 异 化 发 展 战 略 得 到 有 效 实 施 全 省 各 地 盐 业 公 司 在 抓 好 普 通 盐 供 应 的 同 时, 积 极 推 进 产 品 结 构 调 整, 大 力 开 拓 市 场, 低 钠 盐 竹 盐 等 多 品 种 盐 的 销 量 大 幅 提 升 去 年, 全 省 销 售 小 包 装 食 盐 量 跟 上 年 基 本 持 平, 但 销 售 收 入 同 比 增 长 19%, 产 品 附 加 值 不 断 提 升 宁 波 嘉 兴 湖 州 业 务 三 大 板 块 制 定 出 台 了 绍 兴 等 地 盐 业 公 司 围 绕 主 业 延 3

4 领 导 讲 话 伸 产 业 链, 积 极 拓 展 盐 化 工 业 务, 取 得 较 好 的 经 济 效 益 集 团 管 控 方 面 全 省 除 台 州 舟 山 地 区 外, 各 盐 业 公 司 根 据 集 团 管 控 方 案, 思 想 统 一 行 动 迅 速, 于 年 底 前 初 步 完 成 了 取 消 县 级 公 司 法 人 实 行 财 务 税 收 集 中 管 控 等 工 作 任 务, 形 成 了 更 加 高 效 的 管 理 体 系 ; 同 时, 我 们 组 建 了 浙 盐 专 营 公 司 和 浙 盐 控 股 公 司, 对 浙 盐 连 锁 公 司 及 所 属 企 业 杭 州 配 送 公 司 的 管 理 关 系 进 行 了 调 整, 确 定 了 盐 业 板 块 和 投 资 板 块 协 同 发 展 的 模 式, 组 织 机 构 得 到 进 一 步 优 化 去 年, 我 们 加 强 财 务 资 金 管 理, 组 织 开 展 了 两 清 工 作, 对 89 家 盐 业 企 业 应 收 账 款 库 存 商 品 进 行 全 面 清 理, 宝 程 投 资 公 司 就 赞 成 集 团 的 欠 款 达 成 了 还 款 协 议, 有 效 控 制 了 经 营 风 险 组 织 开 展 了 项 目 竣 工 决 算 和 经 济 责 任 审 计, 去 年 共 对 13 个 项 目 进 行 竣 工 决 算 审 计, 核 减 送 审 金 额 万 元 ; 对 家 单 位 的 法 定 代 表 人 进 行 了 离 任 经 济 责 任 审 计, 经 营 管 理 风 险 得 到 有 效 控 制 专 营 管 理 方 面 去 年, 面 对 以 工 充 食 案 件 多 发 的 严 峻 形 势, 全 省 各 地 组 织 开 展 了 盐 业 市 场 专 项 整 治 行 动, 杭 州 宁 波 台 州 等 地 盐 务 局 联 合 当 地 公 安 等 部 门, 重 点 查 处 了 中 亘 浙 鲁 等 企 业 以 工 业 盐 冲 销 小 包 装 食 盐 和 腌 制 用 盐 市 场 的 案 件, 维 护 了 盐 业 市 场 的 稳 定 一 年 来, 全 省 盐 业 累 计 出 动 盐 政 执 法 检 查 3773 人 次, 检 查 生 产 经 营 单 位 家, 查 处 违 法 案 件 8 件, 查 获 各 类 盐 产 品 35 吨, 没 收 各 类 盐 产 品 8 吨, 罚 款 万 元 去 年, 全 省 各 地 盐 业 企 业 认 真 落 实 盐 产 品 分 配 调 拨 计 划, 加 强 产 销 合 作 和 调 运 管 理, 全 力 抓 好 食 盐 备 库 供 应 工 作, 不 断 强 化 食 盐 质 量 管 理, 较 好 地 保 障 了 各 类 盐 产 品 的 安 全 有 效 供 应 全 省 各 地 积 极 会 同 当 地 卫 生 等 部 门 组 织 开 展 第 届 防 治 碘 缺 乏 病 日 活 动, 广 泛 宣 传 科 学 补 碘 和 用 盐 知 识, 进 一 步 巩 固 了 碘 缺 乏 病 防 治 成 果 资 本 运 作 和 项 目 投 资 方 面 去 年, 我 们 利 用 集 团 现 有 的 资 源 资 产 资 金 资 本 优 势, 积 极 开 展 资 本 运 作, 及 时 实 现 了 资 金 商 品 化, 收 益 倍 增, 提 高 了 投 资 在 企 业 利 润 中 的 贡 献 比 例 主 动 寻 找 国 资 国 企 合 作 机 会, 积 极 谋 划 并 盐 科 技 公 司 等 重 点 项 目 已 完 成 主 体 工 程 去 年, 全 省 盐 业 完 成 投 资 总 额 3. 亿 元, 其 中, 固 定 资 产 投 资.77 亿 元, 股 权 投 资.7 亿 元 党 建 纪 检 方 面 全 省 盐 业 系 统 坚 持 从 严 治 党 不 放 松, 认 真 组 织 开 展 了 三 严 三 实 专 题 教 育, 坚 持 问 题 导 向, 抓 好 整 改 落 实, 确 保 专 题 教 育 取 得 实 效, 形 成 了 真 抓 实 干 的 良 好 氛 围 我 们 积 极 落 实 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任, 认 真 抓 好 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 落 实, 健 全 了 一 系 列 制 度, 理 顺 了 党 和 纪 检 组 织 关 系, 党 风 廉 政 建 设 工 作 持 续 加 强 组 织 开 展 了 全 省 盐 业 领 导 人 员 任 期 年 度 考 核, 并 根 据 企 业 实 际 和 班 子 建 设 需 要 进 行 调 整 ; 举 办 了 两 期 领 导 人 员 学 习 会 和 相 关 业 务 培 训 会, 培 训 人 次 达 3 余 次, 领 导 班 子 建 设 和 人 才 队 伍 教 育 培 训 工 作 不 断 加 强 去 年, 我 们 积 极 推 进 宣 传 思 想 和 意 识 形 态 工 作, 组 织 开 展 集 团 公 司 成 立 十 周 年 系 列 活 动, 加 强 企 业 文 化 建 设, 发 布 社 会 责 任 报 告, 做 好 信 访 维 稳 和 安 全 生 产 工 作, 努 力 创 建 和 谐 企 业 舟 山 台 州 公 司 积 极 推 进 改 制 遗 留 问 题 的 解 决, 绿 海 岱 山 等 公 司 及 时 落 实 盐 区 救 灾 扶 助 资 金, 促 进 了 行 业 和 谐 稳 定 发 展 十 二 五 期 间, 是 盐 业 改 革 发 展 环 境 最 好 的 五 年 全 省 盐 业 系 统 坚 决 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 和 省 国 资 委 的 决 策 部 署, 坚 持 盐 业 为 主, 多 元 发 展 战 略, 着 力 抓 改 革 调 结 构 促 转 型 强 管 理 增 效 益, 企 业 综 合 实 力 和 竞 争 能 力 明 显 增 强 五 年 来, 共 实 现 营 业 收 入 99. 亿 元 ; 实 现 利 润 总 额 亿 元, 其 中 净 利 润 9.39 亿 元 ; 资 产 总 额 亿 元 ; 所 有 者 权 益 3.51 亿 元, 比 十 一 五 末 新 增 所 有 者 权 益 1 亿 元 ; 盐 产 品 销 量 和 企 业 效 益 水 平 在 全 国 同 行 排 名 前 列 ; 结 构 调 整 成 效 明 显, 高 端 盐 产 品 的 研 发 和 市 场 开 拓 都 取 得 重 大 突 破 ; 项 目 投 资 稳 步 推 进, 加 工 储 备 能 力 大 增, 企 业 发 展 后 劲 进 一 步 增 强 ; 集 团 管 控 基 础 不 断 夯 实, 管 理 制 度 化 规 范 化 体 系 化 建 设 取 得 较 大 进 步 ; 企 业 社 会 形 象 不 断 提 升, 在 积 极 承 担 社 会 责 任 方 面 发 挥 了 重 要 的 带 头 和 表 率 作 用 参 与 国 企 定 增, 推 进 了 合 作 共 享 发 展 我 们 投 资 参 股 的 井 神 股 份 成 功 在 上 交 所 上 市, 盐 业 资 产 证 券 化 取 得 新 的 进 展 我 们 加 强 了 项 目 投 资 管 理, 稳 步 推 进 重 点 项 目 建 设, 嘉 兴 宁 波 配 送 中 心 项 目 已 投 产 运 营, 温 州 绍 兴 绿 海 杭 二 当 前 面 临 形 势 和 十 三 五 工 作 思 路 关 于 当 前 以 及 今 后 一 个 时 期 面 临 的 形 势, 党 的 十 八 届

5 领 导 讲 话 五 中 全 会 中 央 经 济 工 作 会 议 和 省 委 经 济 工 作 会 议 都 作 出 了 深 刻 分 析 总 体 上, 国 际 国 内 形 势 正 在 发 生 深 刻 变 化, 全 省 盐 业 既 面 临 难 得 发 展 机 遇, 也 面 临 诸 多 压 力 挑 战 从 宏 观 形 势 看, 全 球 经 济 依 旧 低 迷, 复 苏 迹 象 不 明 显 ; 国 内 经 济 减 速 尚 未 触 底, 下 行 压 力 持 续 加 大, 产 能 过 剩 企 业 结 构 性 矛 盾 的 问 题 依 旧 突 出, 近 期 主 要 表 现 为 四 降 一 升, 即 经 济 增 速 下 降 工 业 品 价 格 下 降 实 体 企 业 盈 利 下 降 财 政 收 入 增 幅 下 降 经 济 风 险 发 生 概 率 上 升 从 我 省 盐 业 自 身 看, 尽 管 十 二 五 期 间 取 得 了 可 喜 成 绩, 但 也 要 清 醒 地 看 到 依 然 存 在 的 诸 多 矛 盾 和 问 题 一 是 国 家 盐 业 体 制 改 革 方 案 可 能 会 在 今 年 出 台, 这 将 给 我 们 带 来 新 的 挑 战, 我 们 的 体 制 机 制 观 念 队 伍 都 要 受 到 一 定 的 冲 击 二 是 盐 产 品 销 量 持 续 下 滑, 经 营 结 构 单 一 和 主 业 增 长 乏 力 的 矛 盾 凸 显 三 是 集 团 正 处 在 向 产 融 结 合 的 投 控 型 集 团 转 型 当 中, 新 的 增 长 动 力 新 的 管 控 模 式 还 未 发 挥 最 大 功 效 四 是 盐 政 执 法 难 度 进 一 步 加 大, 食 盐 安 全 和 保 障 供 应 责 任 与 日 俱 增 五 是 人 才 队 伍 建 设 有 待 加 强, 精 通 企 业 管 理 资 本 运 作 市 场 化 管 理 等 方 面 的 高 层 次 人 才 尤 为 缺 乏, 干 部 职 工 队 伍 年 龄 老 化 等 问 题 突 出 这 些 新 矛 盾 新 困 难, 是 多 重 因 素 交 织 的 结 果, 有 的 是 长 期 积 累 的, 有 的 是 趋 势 性 的, 我 们 必 须 高 度 警 醒, 坚 持 问 题 导 向, 采 取 更 加 有 力 措 施 加 以 解 决, 着 力 补 齐 短 板 尽 管 面 对 不 利 形 势, 但 同 时 也 要 看 到, 我 们 在 政 策 环 境 和 自 身 改 革 发 展 方 面 的 一 些 机 遇 去 年 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 了 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 任 务, 针 对 性 非 常 强, 措 施 也 非 常 具 体, 对 提 振 实 体 经 济 将 起 到 非 常 积 极 的 作 用 党 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出 了 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 的 新 理 念, 这 是 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 我 国 发 展 思 路 发 展 方 向 发 展 着 力 点, 也 为 我 省 盐 业 的 十 三 五 发 展 指 明 了 方 向 就 盐 业 体 制 改 革 而 言, 得 到 了 中 央 国 务 院 的 高 度 重 视, 方 案 可 能 在 今 年 出 台, 改 发 展 的 重 要 窗 口 期, 是 强 化 创 新 驱 动 加 快 发 展 动 力 转 换 的 关 键 期, 是 优 化 结 构 全 面 提 升 产 业 竞 争 力 的 关 键 期, 是 加 强 集 团 管 控 实 现 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 关 键 期, 是 防 范 化 解 风 险 矛 盾 夯 实 持 续 健 康 发 展 基 础 的 关 键 期 我 们 必 须 进 一 步 增 强 大 局 意 识 忧 患 意 识 责 任 意 识, 化 挑 战 为 机 遇, 变 压 力 为 动 力, 用 新 常 态 下 的 新 思 路 新 状 态 新 举 措 来 审 视 谋 划 和 推 进 我 们 的 工 作, 努 力 推 动 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 改 革 发 展 再 上 新 台 阶 根 据 十 三 五 发 展 规 划, 十 三 五 时 期 集 团 公 司 的 发 展 思 路 概 括 起 来 讲 是 一 转 二 合 三 板 块, 一 转 就 是 要 实 现 由 实 业 型 集 团 向 实 业 型 和 投 控 型 并 重 的 集 团 转 型, 二 合 就 是 要 以 资 源 整 合 产 融 结 合 为 发 展 路 径, 三 板 块 就 是 要 着 力 打 造 盐 业 投 资 和 新 兴 业 务 三 大 板 块 主 要 经 济 目 标 是 : 至 十 三 五 末, 总 体 经 济 实 力 明 显 提 升, 总 资 产 超 过 1 亿 元 ; 所 有 者 权 益 力 争 实 现 5 亿 元 以 上, 最 低 实 现 5 亿 元 ; 实 现 利 润 总 额 5 亿 元 以 上 ( 平 均 每 年 5 亿 ); 净 资 产 收 益 率 1% 以 上 重 点 发 展 板 块 : 做 强 盐 业 板 块 做 好 盐 业 业 务 流 程 再 造, 创 新 业 务 发 展 模 式 创 新 经 营 理 念, 实 施 盐 业 生 态 二 次 开 发 战 略 物 流 配 送 整 合 战 略 母 子 品 牌 延 伸 战 略 盐 业 进 出 口 战 略, 深 度 挖 掘 精 品 海 盐 互 联 网 + 和 流 通 现 代 化 价 值 发 展 投 资 板 块 大 力 发 展 投 融 资 业 务, 提 高 投 资 在 企 业 利 润 中 的 贡 献 比 例 围 绕 集 团 公 司 明 确 的 参 与 医 疗 教 育 等 区 域 红 利 改 革, 寻 找 PPP 合 作 项 目 等 投 资 方 向, 开 辟 企 业 债 永 续 债 股 权 等 融 资 渠 道, 通 过 股 权 财 务 投 资 等 方 式 进 一 步 放 大 国 有 资 本 功 能 培 育 新 兴 板 块 通 过 拓 展 具 有 一 定 市 场 竞 争 力 的 非 盐 业 务 盘 活 存 量 资 产 和 发 展 物 流 产 业 等, 探 索 混 合 所 有 制 经 济 的 运 作 模 式, 锻 炼 市 场 化 业 务 人 才, 将 该 板 块 培 育 成 集 团 公 司 进 入 到 完 全 竞 争 性 市 场 的 窗 口 革 方 案 基 调 是 在 维 持 专 营 制 度 不 变 的 基 础 上 进 行 改 革 优 化, 通 过 适 度 有 限 竞 争 来 刺 激 变 革, 激 发 活 力 方 案 出 台 后, 短 期 内 会 对 我 们 造 成 一 定 冲 击, 但 只 要 我 们 应 对 得 当, 坚 定 不 移 地 按 照 十 三 五 发 展 规 划 去 执 行, 长 远 来 看 一 定 会 对 我 们 产 生 积 极 作 用 综 合 来 看, 十 三 五 时 期 是 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 改 革 三 关 于 1 年 的 工 作 今 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 也 是 盐 业 改 革 转 型 发 展 的 关 键 之 年 我 们 要 按 照 省 国 资 委 要 求, 以 十 三 五 发 展 规 划 为 引 领, 全 力 推 进 三 大 板 块 建 设, 打 好 提 质 增 效 5

6 领 导 讲 话 攻 坚 战, 为 十 三 五 改 革 发 展 开 好 局 起 好 步 综 合 分 析 各 方 面 因 素,1 年 主 要 预 期 目 标 是 : 食 盐 销 售 量 万 吨, 实 现 营 业 收 入 5 亿 元, 利 润 总 额 5 亿 元, 其 中 投 资 等 非 盐 产 业 利 润 1.5 亿 元 要 着 力 抓 好 以 下 重 点 工 作 : ( 一 ) 以 落 实 经 营 责 任 为 重 点, 努 力 实 现 全 年 目 标 任 务 1. 组 织 实 施 好 十 三 五 规 划 抓 好 十 三 五 发 展 规 划 的 组 织 实 施, 做 好 动 员 部 署, 分 解 重 点 任 务, 明 确 责 任 和 时 间 表, 做 到 层 层 推 进, 把 十 三 五 规 划 的 各 项 任 务 按 时 间 表 落 到 实 处, 努 力 实 现 开 门 红. 抓 好 集 团 管 控 方 案 的 落 地 全 面 落 实 好 集 团 管 控 方 案 的 各 项 工 作, 在 去 年 优 化 调 整 组 织 结 构 的 基 础 上, 重 点 抓 好 业 务 板 块 创 新 人 事 薪 酬 制 度 改 革 完 善 法 人 治 理 结 构 等 工 作, 着 力 构 建 高 效 运 转 组 织 价 值 最 大 化 的 集 团 管 控 体 系, 尽 早 尽 快 发 挥 集 团 管 控 新 体 系 的 作 用 3. 落 实 好 经 营 管 理 责 任 各 单 位 要 认 真 对 照 经 营 绩 效 考 核 责 任 书 的 各 项 指 标, 做 好 任 务 分 解, 明 确 责 任, 狠 抓 落 实, 确 保 完 成 全 年 目 标 任 务 要 充 分 挖 掘 市 场 和 内 部 潜 力, 发 挥 自 身 优 势, 实 现 降 本 增 效, 在 增 量 上 做 文 章 今 年, 集 团 公 司 要 调 整 经 营 绩 效 考 核 办 法, 对 完 成 工 作 任 务 的 企 业 给 予 奖 励, 对 完 不 成 任 务 的 企 业 进 行 处 罚 ( 二 ) 以 调 结 构 拓 市 场 为 重 点, 加 快 推 进 主 业 创 新 发 展 1. 着 力 提 升 海 盐 竞 争 力 着 眼 战 略 布 局, 合 理 配 置 资 源, 充 分 利 用 浙 盐 专 营 公 司 平 台, 对 全 省 盐 业 生 产 板 块 进 行 重 新 布 局, 统 筹 管 控, 由 产 能 分 散 化 向 产 能 集 中 化 转 变, 最 大 限 度 提 高 生 产 效 率 和 经 济 效 益 发 挥 我 省 区 位 和 海 盐 资 源 优 势, 通 过 技 术 改 造 品 质 提 升, 着 力 打 造 精 品 海 盐 进 口 海 盐 和 高 端 多 品 种 盐 等 三 大 生 产 平 台, 提 高 我 省 盐 业 的 市 场 掌 控 力 在 多 品 种 盐 开 发 上, 各 生 产 企 业 要 避 免 同 质 化 竞 争, 根 据 消 费 者 的 不 同 需 求, 规 划 设 计 更 合 理 市 场 竞 争 力 更 强 的 产 品, 充 分 挖 掘 市 场 潜 力. 大 力 开 拓 省 内 外 市 场 针 对 盐 业 体 制 改 革 方 案, 提 前 做 好 市 场 推 广 的 谋 划, 将 精 品 海 盐 竹 盐 等 具 有 独 特 竞 争 力 的 产 品 积 极 布 局 全 国 市 场 加 大 产 品 结 构 调 整 的 推 进 力 度, 进 一 步 细 分 市 场, 丰 富 产 品 种 类, 今 年 要 主 推 精 品 海 盐 低 钠 健 康 系 列 盐 品 和 高 档 岩 盐 等 高 端 盐 产 品, 在 满 足 不 同 消 费 者 需 求 的 同 时, 进 一 步 提 升 价 值 空 间 同 时, 要 扎 实 做 好 新 产 品 的 宣 传 策 划 和 市 场 推 广, 扩 大 浙 盐 品 牌 的 影 响 力, 努 力 将 新 产 品 打 造 成 新 的 经 济 增 长 点 3. 推 进 产 销 模 式 创 新 主 动 适 应 电 子 商 务 等 业 态 发 展 新 趋 势, 用 创 新 思 维 推 进 互 联 网 + 购 销 一 体 化 平 台 建 设, 推 动 食 盐 商 业 模 式 和 盈 利 模 式 创 新 推 进 行 业 联 合 和 产 销 合 作, 谋 划 产 品 定 价 权, 改 变 原 材 料 采 购 方 式, 寻 求 具 备 成 本 或 产 品 优 势 的 生 产 企 业 销 售 企 业 进 行 战 略 合 作, 实 现 产 销 资 源 互 补 互 助 ( 三 ) 以 加 强 资 本 运 作 为 重 点, 提 高 投 资 经 营 收 益 1. 加 强 资 本 运 作 投 资 板 块 是 今 后 企 业 转 型 的 重 要 载 体 要 充 分 利 用 国 资 国 企 改 革 过 程 中 的 投 资 机 会, 围 绕 主 业 产 业 链 国 资 定 增 金 融 服 务 和 医 疗 卫 生 教 育 等 PPP 项 目 进 行 投 资, 进 一 步 提 高 投 资 在 企 业 利 润 中 的 贡 献 比 例 因 势 利 导, 发 挥 总 部 经 济 优 势, 加 大 资 金 运 营 管 理 力 度, 实 现 资 金 商 品 化 充 分 利 用 浙 盐 控 股 公 司 平 台, 开 展 股 权 投 资 和 政 府 性 有 稳 定 现 金 流 的 公 益 性 项 目 的 投 资 加 快 盐 业 资 产 证 券 化 研 究 和 探 索 步 伐, 开 辟 企 业 债 券 股 权 等 融 资 渠 道, 进 一 步 放 大 国 有 资 本 功 能. 推 进 总 部 经 济 建 设 根 据 十 三 五 规 划 要 求, 积 极 推 进 总 部 经 济 项 目 建 设, 全 力 落 实 总 部 办 公 楼 项 目 和 山 南 基 金 小 镇 项 目, 通 过 股 权 合 作 等 模 式, 最 大 限 度 发 挥 总 部 经 济 作 用, 壮 大 企 业 资 产, 为 集 团 的 转 型 发 展 谋 篇 布 局 创 造 先 机 今 年 要 着 力 抓 好 机 场 大 厦 办 公 楼 权 益 的 落 实, 进 一 步 盘 活 总 部 资 产 3. 抓 好 项 目 投 资 管 理 加 大 对 盐 业 主 业 的 投 入, 及 时 启 动 雪 花 盐 进 口 海 盐 等 生 产 项 目 建 设, 认 真 谋 划 海 外 盐 源 基 地 建 设, 努 力 做 强 做 优 主 业 把 握 好 投 资 方 向, 加 强 对 已 建 成 项 目 的 运 营 管 理, 积 极 寻 找 合 作 伙 伴, 最 大 限 度 发 挥 投 资 效 益 加 快 推 进 在 建 项 目 工 程 进 度, 力 争 早 日 投 产 见 效 ( 四 ) 以 加 强 集 团 管 控 为 重 点, 打 好 提 质 增 效 攻 坚 战 1. 加 强 全 面 预 算 管 理 预 算 管 理 是 促 进 战 略 目 标 有 序 实 现 的 重 要 管 理 工 具 集 团 总 部 要 充 分 发 挥 全 面 预 算 管 理 的 目 标 驱 动 与 价 值 导 向 作 用, 推 动 各 子 公 司 落 实 十 三 五 及 年 度 各 项 工 作, 通 过 对 十 三 五 和 年 度 经 营 目 标 逐 级 分 解 落 实, 明 确 各 子 公 司 的 目 标 任 务 各 子 公 司 要 根 据 年 度 任 务 加 强 费 用 预 算 与 资 金 预 算, 按 费 用 项 目 资 金 使 用 用 途 分 解 到 每 月 预 算 计 划 要 强 化 预 算 执 行 约 束, 完 善

7 领 导 讲 话 预 算 与 考 核 挂 钩 机 制, 加 强 预 算 监 控 和 纠 偏 管 理, 通 过 刚 性 措 施 保 障 预 算 执 行, 促 进 年 度 任 务 目 标 实 现. 完 善 激 励 约 束 机 制 加 强 分 类 考 核, 完 善 经 营 管 理 业 绩 考 核 办 法, 重 新 设 计 薪 酬 分 配 制 度, 逐 步 规 范 收 入 分 配 秩 序, 对 过 高 偏 高 进 行 调 整, 缩 小 内 部 差 距, 充 分 发 挥 薪 酬 的 激 励 和 引 导 作 用 完 善 工 资 总 额 管 理 模 式, 推 动 企 业 建 立 全 员 绩 效 考 核, 加 快 构 建 收 入 能 增 能 减 奖 惩 分 明 公 平 和 谐 的 分 配 格 局 推 进 澳 兹 莱 德 公 司 等 非 专 营 业 务 的 混 合 所 有 制 改 革, 落 实 经 营 责 任, 鼓 励 员 工 持 股, 激 发 经 营 活 力 3. 健 全 内 部 监 管 机 制 调 整 优 化 监 管 职 能, 完 善 法 人 治 理 结 构, 充 分 发 挥 监 事 中 心 的 监 管 作 用 健 全 完 善 内 部 控 制 体 系, 规 范 经 营 决 策 投 资 决 策 程 序, 严 格 落 实 三 重 一 大 等 决 策 制 度, 及 时 做 好 风 险 预 警, 尽 量 避 免 经 营 决 策 上 的 失 误 坚 持 推 进 依 法 治 企, 加 强 法 律 风 险 防 范 机 制 建 设, 强 化 企 业 改 革 发 展 的 法 律 支 持 保 障. 继 续 推 进 管 理 提 升 根 据 省 国 资 委 统 一 部 署, 组 织 开 展 提 质 增 效 年 活 动, 全 力 以 赴 打 好 提 质 增 效 攻 坚 战 对 标 先 进 企 业, 优 化 业 务 管 理 流 程, 健 全 内 部 管 理 制 度, 加 快 信 息 化 建 设, 推 行 规 范 化 精 细 化 管 理 坚 持 问 题 导 向, 从 严 从 实 查 找 经 营 管 理 中 的 短 板 问 题, 深 入 分 析 短 板 存 在 的 原 因, 研 究 提 出 补 短 板 的 对 策 措 施, 并 着 力 把 各 方 面 短 板 补 齐 ( 五 ) 以 加 强 盐 政 管 理 为 重 点, 保 障 市 场 安 全 有 效 供 应 1. 继 续 加 强 市 场 监 管 加 大 市 场 巡 查 频 率 和 监 管 力 度, 经 常 性 组 织 开 展 食 盐 市 场 专 项 整 治 行 动, 坚 决 防 止 不 合 格 盐 流 入 食 盐 市 场 突 出 对 以 工 充 食 案 件 和 假 冒 小 3. 加 强 行 业 标 准 制 订 和 食 盐 质 量 管 理 加 快 研 究 制 定 各 类 腌 制 用 盐 调 味 用 盐 和 竹 盐 等 盐 产 品 的 地 方 标 准, 提 高 行 业 准 入 门 槛, 增 强 浙 盐 产 品 参 与 国 内 国 际 竞 争 的 能 力 完 善 食 盐 安 全 制 度 标 准 体 系 和 食 盐 质 量 追 溯 体 系, 从 原 料 生 产 加 工 销 售 环 境 等 环 节, 加 强 对 生 产 企 业 的 质 量 管 控, 努 力 构 建 全 过 程 全 方 位 的 质 量 安 全 保 障 体 系 政 建 设 ( 六 ) 以 落 实 从 严 治 党 要 求 为 重 点, 加 强 党 建 和 党 风 廉 1. 加 强 党 建 和 反 腐 倡 廉 工 作 全 面 落 实 党 风 廉 政 建 设 的 两 个 责 任 和 班 子 成 员 一 岗 双 责, 组 织 开 展 创 建 四 好 领 导 班 子 四 强 党 组 织 四 优 共 产 党 员 活 动, 为 全 省 盐 业 改 革 发 展 提 供 有 力 保 障 抓 好 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 落 实, 扎 实 构 建 惩 防 体 系, 切 实 防 范 廉 洁 风 险 继 续 深 入 贯 彻 中 央 八 项 规 定 精 神, 坚 决 防 止 四 风 反 弹 ; 建 立 监 事 监 督 与 纪 检 巡 视 相 结 合 的 监 控 机 制, 进 行 面 对 面 监 督. 加 强 企 业 领 导 班 子 建 设 以 大 力 培 养 选 拔 狮 子 型 干 部 为 重 点, 选 优 配 强 企 业 领 导 班 子, 建 设 一 支 懂 经 营 善 管 理 有 创 新 敢 担 当 的 干 部 队 伍 加 强 企 业 好 梯 队 建 设, 加 大 后 备 人 员 和 年 轻 干 部 培 养 力 度, 规 范 企 业 中 层 人 员 管 理, 进 一 步 增 强 队 伍 的 生 机 和 活 力, 为 企 业 发 展 提 供 有 力 的 人 才 保 障 3. 加 强 安 全 稳 定 工 作 高 度 重 视 安 全 生 产 工 作, 强 化 安 全 意 识 和 责 任 体 系 建 设, 经 常 性 组 织 安 全 大 检 查, 彻 底 消 除 各 类 安 全 隐 患 和 管 理 短 板 加 强 信 访 维 稳 工 作, 妥 善 处 理 好 历 史 遗 留 问 题, 积 极 化 解 矛 盾 纠 纷, 确 保 企 业 和 谐 稳 定 关 注 盐 区 盐 场 盐 民 问 题, 认 真 落 实 各 项 扶 盐 惠 盐 政 策, 促 进 行 业 健 康 发 展 包 装 食 盐 案 件 的 查 处, 狠 抓 大 案 要 案, 提 高 盐 政 执 法 办 案 效 能 和 震 慑 力, 始 终 保 持 打 击 涉 盐 违 法 犯 罪 活 动 的 高 压 态 势 加 强 与 公 检 法 部 门 和 新 闻 媒 体 的 沟 通 协 调, 加 大 盐 业 法 律 法 规 的 宣 传 力 度, 形 成 良 好 的 执 法 氛 围 加 强 盐 政 执 法 队 伍 管 理, 提 高 依 法 行 政 水 平, 树 立 专 营 企 业 的 良 好 形 象. 切 实 保 障 市 场 供 应 准 确 研 判 食 盐 市 场 形 势, 合 理 安 排 食 盐 生 产 和 调 运, 切 实 抓 好 高 附 加 值 食 盐 产 品 的 推 广 销 售 和 腌 制 用 盐 备 库 供 应 工 作 认 真 履 行 社 会 责 任, 抓 好 边 远 地 区 普 通 小 包 装 食 盐 供 应, 确 保 民 生 需 求 7

8 领 导 讲 话 认 真 落 实 从 严 治 党 新 要 求 切 实 抓 好 党 的 建 设 和 反 腐 倡 廉 工 作 在 全 省 盐 业 工 作 会 议 暨 党 建 纪 检 工 作 会 议 上 的 讲 话 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 省 盐 务 管 理 局 党 委 书 记 俞 滨 局 同 志 们 : 今 天, 全 省 盐 业 工 作 和 党 建 纪 检 工 作 同 步 进 行 部 署, 各 地 各 单 位 要 统 筹 抓 好 今 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 既 要 对 十 二 五 战 略 规 划 的 实 施 和 工 作 落 实 进 行 总 结 反 思, 更 要 对 十 三 五 战 略 规 划 的 布 局 和 目 标 任 务 作 出 全 面 安 排 下 面, 我 代 表 集 团 公 司 ( 省 局 ) 党 委 对 全 省 盐 业 系 统 党 的 建 设 党 风 廉 政 建 设 工 作 进 行 总 结 分 析 和 具 体 部 署 主 要 讲 三 个 问 题 位 和 先 进 个 人 的 办 法, 每 年 表 彰 一 批 先 进 单 位 和 个 人, 选 树 了 1 位 浙 盐 先 锋 人 物, 开 展 了 中 国 梦 浙 盐 梦 学 习 交 流 活 动, 使 争 做 浙 盐 先 锋 成 为 各 单 位 和 广 大 党 员 职 工 的 价 值 追 求 每 年 印 发 全 省 盐 业 党 建 工 作 要 点, 根 据 形 势 任 务 体 现 一 个 主 题, 以 推 进 各 项 任 务 的 落 实 把 握 重 点 和 重 心 我 们 把 中 央 安 排 的 教 育 实 践 活 动 作 为 重 头 戏, 认 真 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 作 风 建 设 三 严 三 实 专 题 教 育 等 工 作 15 年 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 召 开 各 二 级 公 司 领 导 和 总 部 全 体 党 一 系 统 已 经 构 建, 格 局 逐 步 形 成 这 些 年 来, 集 团 公 司 党 委 纪 委 紧 紧 围 绕 改 革 发 展 和 生 产 经 营, 从 构 建 组 织 系 统 健 全 工 作 格 局 培 育 盐 业 正 能 量 凝 聚 发 展 新 动 力 入 手, 认 真 开 展 党 的 建 设 各 项 工 作, 狠 抓 党 风 廉 政 建 设, 作 了 积 极 努 力, 为 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 的 改 革 发 展 提 供 了 有 力 的 保 证 1 以 实 施 浙 盐 先 锋 工 程 为 载 体, 坚 持 党 建 和 党 风 廉 政 建 设 与 生 产 经 营 工 作 同 步 推 进 明 确 主 线 和 主 题 集 团 公 司 党 委 13 年 提 出 以 实 施 浙 盐 先 锋 工 程 为 主 线 和 载 体 1 年, 研 究 制 定 关 于 加 强 和 改 进 全 省 盐 业 系 统 党 建 工 作 的 意 见, 印 发 实 施 浙 盐 先 锋 工 程 的 意 见 和 评 选 浙 盐 先 锋 人 物 先 进 单 员 会 议, 上 专 题 党 课, 安 排 三 个 专 题 研 讨, 邀 请 省 委 党 校 老 师 讲 授 三 严 三 实 和 四 个 全 面 战 略 课 程, 专 题 辅 导 党 章 党 规 党 纪 认 真 开 好 民 主 生 活 会, 查 摆 不 严 不 实 问 题, 分 工 组 织 整 改 落 实 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 和 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 印 发 后, 给 所 有 党 员 配 发 单 行 本, 迅 速 组 织 学 习 组 织 好 中 央 全 会 中 纪 委 全 会 及 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 精 神 的 学 习, 安 排 好 省 纪 委 省 国 资 委 党 委 文 件 精 神 和 集 团 公 司 十 三 五 规 划 的 宣 贯 加 强 基 层 和 基 础 由 于 历 史 原 因, 全 省 盐 业 系 统 党 组 织 关 系 隶 属 地 方 各 行 各 业, 党 组 织 设 置 党 的 活 动 没 有 规 序 我 们 下 功 夫 理 顺 党 组 织 隶 属 关 系, 党 的 组 织 系 统 工 作 系 统 与 经 营 管 理 系 统 实 现 一 致 我 们 加 强 了 党 建 工 作 业 务 指 导, 整 理 了 党 建 人 事 纪 检 文 件 汇 编, 编 写 了 8

9 领 导 讲 话 党 建 人 事 纪 检 工 作 实 务 手 册, 举 办 了 业 务 培 训, 摸 底 汇 总 党 员 情 况, 有 计 划 地 发 展 党 员, 积 极 推 进 退 休 人 员 社 会 化 管 理 体 现 合 成 和 合 力 我 们 改 变 了 过 去 年 初 开 工 作 会 议, 年 中 开 党 建 会 议, 参 会 人 员 不 同 的 做 法, 全 省 盐 业 工 作 会 议 和 党 建 纪 检 工 作 会 议 同 步 召 开, 对 改 革 发 展 生 产 经 营 党 建 和 党 风 廉 政 工 作 同 步 部 署 我 们 改 变 了 过 去 党 建 工 作 基 本 上 以 本 部 蓝 海 星 公 司 为 主 的 现 状, 以 上 促 下, 实 现 全 省 盐 业 系 统 党 建 工 作 一 盘 棋, 初 步 形 成 了 齐 抓 共 管 层 层 传 导 的 党 建 工 作 格 局 注 重 共 建 和 共 推 我 们 坚 持 党 建 与 群 团 工 作 有 机 结 合, 工 青 妇 组 织 开 展 形 式 多 样 的 活 动 成 立 了 集 团 公 司 团 委, 各 地 建 立 团 支 部, 构 建 起 全 省 盐 业 团 的 组 织 系 统 组 织 团 员 青 年 开 展 了 青 年 志 愿 者 行 动 西 湖 马 拉 松 比 赛 追 逐 青 春 主 题 团 日 等 活 动 集 团 公 司 设 立 党 内 关 爱 基 金, 各 市 公 司 健 全 救 助 机 制, 对 全 省 盐 业 系 统 生 活 困 难 的 党 员 和 职 工 进 行 帮 扶 女 工 委 与 书 香 三 八 组 委 会 协 作, 开 展 安 全 在 我 心 中 知 识 竞 赛 和 征 文 活 动, 多 个 班 组 被 评 为 巾 帼 文 明 岗 15 年, 我 们 组 织 了 十 年 浙 盐 情, 共 筑 强 企 梦 为 主 题 的 征 文 浙 盐 故 事 演 讲 比 赛 编 辑 出 版 浙 江 通 志 盐 业 卷 等 活 动, 参 加 省 属 企 业 职 工 运 动 会, 丰 富 了 企 业 文 化 以 落 实 两 个 责 任 为 核 心, 狠 抓 党 风 廉 政 工 作 积 极 打 好 主 动 仗, 认 真 落 实 党 委 主 体 责 任 我 们 健 全 了 整 个 系 统 的 纪 检 组 织 体 系, 每 年 初 制 定 印 发 反 腐 倡 廉 工 作 要 点, 全 面 签 订 党 风 廉 政 建 设 责 任 书, 明 确 各 单 位 和 各 部 门 反 腐 倡 廉 的 目 标 任 务 和 承 担 的 责 任, 分 解 班 子 成 员 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 任 务, 年 底 组 织 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 检 查 考 核 每 年 召 开 两 次 纪 委 书 记 会 议, 组 织 以 会 带 训, 分 析 廉 政 风 险, 交 流 工 作 体 会, 督 促 工 作 落 实 扎 实 种 好 责 任 田, 认 真 落 实 纪 委 监 督 责 任 我 们 制 定 了 纪 检 监 察 工 作 规 则, 选 派 人 员 参 加 省 属 企 业 纪 检 监 察 业 务 培 训 班 和 监 事 培 训 班, 举 办 全 省 盐 业 纪 检 业 务 集 中 培 训 会 我 们 持 续 抓 作 风 建 设, 集 团 公 司 党 委 结 合 实 际 制 定 了 关 于 加 强 全 省 盐 业 系 统 作 风 建 设 的 3 条 措 施, 修 订 了 贯 彻 落 实 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定 实 施 细 则 重 要 节 点 组 织 开 展 监 督 检 查 和 明 查 暗 防, 中 层 以 上 人 员 全 部 作 出 了 不 出 入 私 人 会 所 不 接 受 和 持 有 私 人 会 所 会 员 卡 的 承 诺, 对 工 程 项 目 物 资 管 理 和 廉 洁 文 化 进 行 了 效 能 监 察, 对 库 存 商 品 和 应 收 款 进 行 了 专 项 清 理 我 们 加 强 了 信 访 工 作, 对 群 众 反 映 的 问 题 或 举 报 的 信 访 件 上 级 交 办 的 信 访 件, 认 真 做 好 核 查 工 作, 发 现 的 苗 头 性 倾 向 性 问 题 及 时 进 行 约 谈 提 醒 我 们 坚 持 以 零 容 忍 态 度 惩 治 腐 败, 严 肃 处 理 违 纪 违 规 行 为,1 年 底 至 15 年 初 查 处 了 两 起 违 纪 问 题, 撤 销 行 政 职 务, 给 予 党 纪 处 分, 并 公 开 通 报 坚 持 教 育 常 态 化, 认 真 落 实 廉 洁 预 警 制 度 我 们 持 续 推 进 党 风 廉 政 教 育, 每 周 发 送 廉 洁 警 示 短 信, 每 月 编 发 廉 政 教 育 专 刊, 定 期 集 中 观 看 反 腐 倡 廉 教 育 片, 到 廉 政 法 纪 教 育 基 地 接 受 教 育, 开 展 读 书 思 廉 活 动, 每 年 发 放 党 风 廉 政 书 籍 和 警 示 教 育 光 盘 15 年, 全 省 盐 业 系 统 开 展 了 廉 洁 文 化 进 企 业 活 动, 在 办 公 楼 仓 储 等 地 张 贴 廉 政 警 语 作 风 建 设 创 先 争 优 格 言, 以 及 企 业 精 神 企 业 管 理 和 安 全 生 产 标 语 15 条, 并 组 织 专 项 督 查 和 通 报 党 风 廉 政 教 育 由 点 到 面, 由 时 段 到 全 年, 实 现 了 常 态 化 注 重 从 源 头 治 理, 认 真 落 实 风 险 防 控 要 求 我 们 制 定 了 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 5 年 实 施 细 则 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 实 施 意 见 和 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 实 施 细 则 盐 业 领 导 人 员 廉 洁 档 案 管 理 暂 行 规 定, 全 面 建 立 起 所 有 领 导 人 员 的 廉 洁 档 案 集 团 公 司 从 风 险 防 范 财 务 资 金 招 投 标 投 资 基 建 项 目 合 同 车 辆 等 各 个 方 面 制 定 了 管 理 规 定 针 对 县 ( 市 区 ) 公 司 领 导 班 子 成 员 少 的 特 点, 明 确 由 领 导 人 员 支 部 成 员 和 中 层 管 理 者 一 起 组 成 集 体 讨 论 决 策 机 制, 加 强 对 企 业 运 行 的 监 督 与 检 察 院 建 立 了 共 同 开 展 预 防 职 务 犯 罪 工 作 机 制, 健 全 了 工 程 项 目 监 管 机 制, 实 时 进 行 离 任 和 工 程 项 目 竣 工 审 计 近 三 年, 制 定 的 党 风 廉 政 建 设 文 件 和 规 定 达 项, 初 步 构 建 起 惩 防 体 系 3 以 强 化 培 训 和 严 格 管 理 为 手 段, 重 视 加 强 领 导 班 子 和 队 伍 建 设 着 力 抓 好 素 质 提 升 工 作 我 们 坚 持 领 导 人 员 读 书 会 制 度, 先 后 安 排 了 党 建 人 事 纪 检 办 公 自 动 化 形 势 任 务 经 营 风 险 防 控 盐 政 执 法 财 务 管 理 质 检 和 青 年 员 工 培 训 班 积 极 争 取 到 省 国 资 委 组 织 的 高 级 职 业 经 理 人 培 9

10 领 导 讲 话 训 班 新 加 坡 淡 马 锡 管 理 经 验 培 训 班 美 国 金 融 管 理 创 新 多 培 训 班 全 省 国 资 监 管 业 务 培 训 班 省 属 企 业 专 职 监 事 业 务 培 训 班 省 委 党 校 培 训 浙 江 国 资 大 讲 堂 等, 使 大 家 有 更 多 机 会 参 与 高 层 次 的 学 习 培 训 注 重 抓 好 各 级 班 子 建 设 我 们 加 强 了 思 想 政 治 建 设, 建 立 了 中 心 组 理 论 学 习 制 度 民 主 生 活 会 制 度 组 织 生 活 会 制 度, 逐 步 规 范 了 选 拔 任 用 工 作, 推 行 了 试 用 期 制 对 年 度 考 评 中 职 工 反 映 较 多 的 单 位 领 导 班 子 和 领 导 人 员 进 行 提 醒 谈 话 或 作 出 调 整, 领 导 班 子 建 设 得 到 逐 步 加 强 坚 持 抓 好 经 常 性 的 监 督 管 理 我 们 修 改 完 善 了 全 省 盐 业 领 导 人 员 管 理 暂 行 办 法, 基 本 形 成 下 管 一 级 分 级 管 理 格 局 健 全 了 领 导 人 员 个 人 重 大 事 项 报 告 制 度, 严 格 了 因 私 出 国 ( 境 ) 审 批 公 安 报 备 和 证 照 集 中 管 理 制 度 对 全 省 盐 业 领 导 人 员 的 人 事 档 案 组 织 了 全 面 整 理, 对 所 有 领 导 人 员 的 档 案 进 行 了 完 善 与 规 范 历 史 遗 留 问 题 和 不 稳 定 因 素 多, 信 访 问 题 比 较 突 出 反 映 的 问 题 主 要 涉 及 改 制 企 业 职 工 待 遇 收 入 分 配 重 大 投 资 项 目 资 金 外 借 企 业 经 营 管 理 作 风 建 设 选 人 用 人 等, 成 为 一 大 不 稳 定 因 素 一 些 单 位 的 领 导 人 员 不 善 于 做 群 众 工 作, 方 式 方 法 简 单 ; 一 些 人 自 身 要 求 不 严, 执 行 作 风 建 设 规 定 不 严 格, 职 工 意 见 大 这 些 矛 盾 和 问 题, 一 定 程 度 上 影 响 了 企 业 的 生 产 经 营 与 和 谐 稳 定, 损 害 了 公 司 形 象 3 专 业 人 才 缺 乏, 领 导 班 子 和 职 工 队 伍 建 设 有 待 加 强 全 省 盐 业 人 员 结 构 老 化 思 想 观 念 僵 化 经 营 能 力 弱 化 的 现 象 比 较 突 出, 高 素 质 高 技 能 的 人 才 缺 乏 目 前, 全 省 盐 业 各 类 用 工 人 数 中,3 岁 以 下 的 仅 占 8%, 至 5 岁 的 占 1%,5 岁 以 上 的 占 3% 大 学 本 科 学 历 的 只 占 1%, 其 中 从 11 工 程 重 点 高 校 毕 业 人 员 只 有 7 人 占 1%, 具 有 研 究 生 学 历 或 硕 士 学 位 的 仅 有 1%, 而 高 中 和 初 中 以 下 学 历 的 人 员 却 占 了 37% 全 省 盐 业 队 伍 中 有 市 场 意 识 和 商 业 头 二 基 础 相 对 薄 弱, 认 识 尚 需 提 高 虽 然 一 些 工 作 得 到 加 强 和 改 进, 一 些 工 作 有 所 破 解 和 开 创, 一 些 工 作 逐 步 规 范 和 发 展, 但 我 们 清 醒 地 看 到, 还 存 在 不 少 问 题 与 省 属 企 业 相 比 较, 盐 业 系 统 基 层 基 础 较 为 薄 弱 ; 与 中 央 从 严 治 党 要 求 相 对 照, 我 们 的 工 作 还 有 较 大 差 距 ; 与 省 国 资 委 党 委 的 要 求 来 看, 不 少 方 面 需 要 继 续 努 力 1 部 分 单 位 和 少 数 领 导 人 员 对 从 严 治 党 新 部 署 新 要 求 认 识 还 不 高, 一 些 单 位 基 础 较 为 薄 弱 在 全 省 盐 业 系 统 中, 少 数 党 员 和 领 导 人 员 缺 乏 政 治 敏 锐 性, 对 中 央 从 严 治 脑 有 创 新 精 神 和 创 业 作 为 的 人 员 缺 失, 职 业 经 理 人 队 伍 亟 待 选 拔 培 养 一 些 基 层 单 位 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任 和 监 督 责 任 意 识 有 待 提 高, 存 在 上 紧 下 松 现 象 全 省 盐 业 纪 检 组 织 架 构 刚 刚 搭 建, 各 项 工 作 正 在 推 进, 各 单 位 党 组 织 抓 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任 意 识 尤 待 进 一 步 强 化, 纪 委 书 记 和 工 作 人 员 尚 未 从 事 过 纪 检 工 作, 监 督 意 识 和 监 督 能 力 需 要 加 强, 落 实 途 径 比 较 单 一, 投 入 的 精 力 还 不 够, 对 四 风 问 题 和 一 些 违 纪 行 为 没 有 及 时 纠 正, 廉 政 风 险 依 然 存 在 三 职 责 使 命 同 在, 必 须 协 同 推 进 党 新 部 署 狠 抓 作 风 建 设 和 党 风 廉 政 建 设 认 识 层 次 不 高, 在 党 言 党 意 识 不 强, 不 重 视 党 的 工 作, 存 在 重 经 营 管 理 轻 党 建 和 廉 政 工 作 的 现 象, 遵 守 政 治 纪 律 组 织 纪 律 廉 政 纪 律 的 自 觉 性 还 不 够 实 行 市 管 县 体 制 后, 各 市 公 司 承 接 了 党 建 纪 检 人 事 管 理 薪 酬 考 核 等 新 的 工 作 职 能, 普 遍 存 在 力 量 薄 弱 业 务 生 疏 现 象 一 些 单 位 对 如 何 开 好 民 主 生 活 会 和 组 织 生 活 会, 如 何 组 织 述 职 述 德 述 廉 活 动, 方 法 程 序 上 还 有 不 懂 不 会 的 现 象 一 些 单 位 党 建 工 作 需 要 集 团 公 司 布 置, 主 动 性 不 及, 自 主 安 排 较 少, 有 特 色 的 工 作 不 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 直 面 四 大 考 验 四 种 危 险, 着 眼 于 巩 固 党 的 长 期 执 政 地 位, 作 出 了 从 严 治 党 新 部 署, 对 加 强 党 的 建 设 和 党 风 廉 政 建 设 不 仅 口 号 提 得 响, 更 重 要 的 是 从 严 治 党 的 措 施 落 得 实, 一 刻 不 停 歇 现 在, 无 论 是 党 政 机 关 和 社 会 团 体 还 是 高 校 和 国 有 企 业 都 抓 得 很 紧 中 盐 总 公 司 于 1 月 日 召 开 了 反 腐 倡 廉 建 设 工 作 会 议,1 月 7 日 又 召 开 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 电 视 电 话 会 议, 六 天 时 间 内 两 度 开 会, 董 事 长 党 委 书 记 李 耀 强 同 志 1

11 领 导 讲 话 都 到 会 亲 自 部 署, 表 明 总 公 司 领 导 班 子 对 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 是 高 度 重 视 的, 他 们 在 政 治 上 是 非 常 清 醒 的 我 们 全 省 盐 业 系 统 各 级 党 组 织 全 体 党 员 干 部 也 必 须 清 醒 地 看 到 这 一 点, 强 化 政 治 意 识, 明 确 职 责 使 命, 认 清 履 职 要 求 1 坚 持 以 上 率 下, 确 保 党 风 廉 政 建 设 两 个 责 任 落 地 生 根, 防 止 出 现 违 纪 违 法 问 题 全 体 领 导 人 员 要 带 头 严 明 党 的 纪 律 和 政 治 规 矩, 认 真 执 行 上 级 工 作 部 署 和 省 国 资 委 的 要 求 集 团 公 司 印 发 了 党 委 履 行 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 纪 委 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 的 意 见, 分 别 明 确 了 集 团 公 司 各 市 公 司 各 县 ( 市 区 ) 公 司 和 集 团 公 司 所 属 子 公 司 不 同 层 级 所 承 担 的 职 责 任 务 各 单 位 领 导 班 子 成 员 要 牢 固 树 立 不 抓 党 风 廉 政 建 设 就 是 严 重 失 职 的 观 念, 做 到 守 土 有 责, 切 实 履 行 一 岗 双 责 注 重 抓 早 抓 小, 各 单 位 纪 委 和 分 管 纪 检 工 作 的 领 导 要 紧 盯 潜 在 的 和 可 能 发 生 的 问 题, 及 时 提 醒 纠 正, 防 止 小 错 误 演 变 成 大 错 误, 违 纪 问 题 发 展 为 违 法 行 为, 全 力 打 造 廉 洁 浙 盐 坚 持 有 腐 必 惩, 坚 决 查 处 各 类 违 纪 违 规 违 法 行 为 践 行 三 严 三 实, 保 持 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉, 以 经 营 行 为 的 规 范 运 作, 实 现 廉 政 风 险 可 控 可 防 全 体 盐 业 领 导 人 员 要 自 觉 按 照 三 严 三 实 要 求 修 身 做 人 律 己 用 权 干 事 创 业 重 修 身 是 基 础, 守 纪 律 是 底 线, 讲 规 矩 靠 自 觉, 勇 担 当 是 要 求 要 严 格 执 行 作 风 建 设 和 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 规 定, 手 握 戒 尺, 举 有 所 虑 勤 俭 办 企 业, 反 对 铺 张 浪 费, 坐 飞 机 不 坐 头 等 舱, 坐 火 车 不 坐 商 务 座, 住 酒 店 不 住 豪 华 套 间 要 认 真 落 实 集 团 公 司 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 5 年 实 施 细 则, 重 点 关 注 腐 败 易 发 多 发 的 重 点 领 域 关 键 环 节 和 重 要 岗 位, 定 期 排 查 廉 政 风 险, 确 保 排 查 全 方 位 规 范 全 环 节 监 督 全 过 程 落 实 三 重 一 大 集 体 决 策 和 财 务 资 金 招 投 标 投 资 采 购 基 建 项 目 等 管 理 规 定, 无 论 是 生 产 企 业 市 县 公 司, 还 是 投 资 公 司 专 营 公 司 以 及 其 他 竞 争 性 业 务 项 目 建 设, 都 要 规 范 运 作 建 立 监 事 中 心 和 巡 视 制 度, 推 行 实 时 监 督, 共 同 控 防 廉 政 风 险 3 抓 好 规 划 宣 贯, 不 断 统 一 思 想 认 识, 致 力 营 造 积 极 向 上 的 浓 厚 氛 围 集 团 公 司 依 托 专 业 咨 询 机 构, 制 定 了 十 三 五 战 略 规 划, 对 今 后 一 个 时 期 的 发 展 思 路 和 业 务 布 局 作 了 重 大 调 整, 各 地 各 单 位 要 认 真 做 好 规 划 的 宣 传 贯 彻 工 作, 让 每 一 名 职 工 领 会 规 划 的 内 涵, 明 确 目 标 任 务, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 规 划 上 来 要 认 清 盐 业 市 场 化 改 革 的 大 势, 坚 决 消 除 安 逸 常 态, 树 立 有 所 作 为 的 精 神, 主 动 应 对 改 革 挑 战 和 适 应 战 略 调 整, 不 断 激 发 干 事 创 业 的 信 心 和 决 心 以 三 个 四 好 为 主 题, 加 强 领 导 班 子 和 基 层 组 织 建 设, 为 盐 业 转 型 发 展 提 供 有 力 支 撑 按 照 中 央 和 省 委 统 一 要 求,1 年 要 在 国 有 企 业 开 展 以 争 创 政 治 素 质 好 经 营 业 绩 好 团 结 协 作 好 作 风 形 象 好 为 主 要 内 容 的 四 好 班 子 以 政 治 引 领 力 强 推 动 发 展 力 强 改 革 创 新 力 强 凝 聚 保 障 力 强 为 主 要 内 容 的 四 强 党 组 织 以 政 治 素 质 优 岗 位 技 能 优 工 作 业 绩 优 群 众 评 价 优 为 主 要 内 容 的 四 优 共 产 党 员 活 动 各 地 各 单 位 要 积 极 争 创 三 个 四 好, 采 取 有 分 有 合 方 式 开 展 党 建 工 作, 统 筹 安 排 群 团 工 作 和 企 业 文 化 建 设, 丰 富 这 些 年 正 在 实 施 的 浙 盐 先 锋 活 动, 增 强 转 型 发 展 动 力 按 照 精 干 高 效 能 岗 相 适 优 化 结 合 的 要 求, 加 强 市 县 ( 市 区 ) 公 司 领 导 班 子 成 员 的 选 拔 配 备 工 作 市 公 司 领 导 班 子 要 着 力 提 高 经 营 管 理 能 力 工 作 统 筹 能 力 和 组 织 协 调 能 力, 加 强 思 想 交 流 与 工 作 商 洽, 增 强 地 区 工 作 协 调 性 要 深 化 用 人 制 度 改 革, 从 严 控 制 盐 业 专 营 人 员 领 导 职 数 和 职 工 增 量, 着 重 引 进 精 通 资 本 运 作 市 场 营 销 项 目 管 理 法 律 事 务 和 科 技 研 发 等 方 面 的 专 业 人 才, 改 善 全 省 盐 业 人 员 结 构 老 化 专 业 人 才 缺 失 等 问 题 5 重 视 群 众 工 作, 强 化 内 部 管 理, 切 实 保 持 企 业 和 谐 稳 定 全 省 盐 业 系 统 在 改 制 企 业 职 工 待 遇 薪 酬 分 配 经 营 管 理 等 方 面 还 存 在 一 些 矛 盾, 信 访 和 上 访 多 有 发 生 各 地 各 单 位 应 高 度 重 视, 积 极 畅 通 沟 通 和 诉 求 渠 道, 推 行 企 务 公 开 和 民 主 管 理, 注 重 人 文 关 怀, 解 决 实 际 问 题, 理 顺 不 良 情 绪, 化 解 行 业 内 部 不 稳 定 因 素 中 央 省 委 对 意 识 形 态 工 作 当 作 党 的 建 设 和 政 权 建 设 的 重 要 内 容, 要 求 各 级 党 组 织 履 行 主 体 责 任, 健 全 意 识 形 态 和 舆 情 动 态 分 析 机 制, 特 别 是 在 G 峰 会 第 三 届 世 界 互 联 网 大 会 等 重 大 活 动 期 间, 要 切 实 做 好 员 工 思 想 政 治 工 作, 确 保 全 省 盐 业 稳 定 和 谐 让 我 们 按 照 从 严 治 党 新 要 求 修 身 做 人, 向 着 十 三 五 规 划 新 目 标 奋 力 做 事, 努 力 开 创 浙 江 盐 业 新 局 面, 展 现 浙 江 盐 业 新 形 象! 11

12 企 业 管 理 加 强 总 部 团 队 建 设 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 杨 武 君 应 仲 陆 笔 者 按 日 前, 集 团 总 部 办 公 室 对 集 团 管 控 新 体 系 运 行 情 况 和 总 部 团 队 建 设 现 状 作 了 一 次 调 研, 也 广 泛 听 取 了 所 属 企 业 和 相 关 部 门 的 意 见 建 议, 对 总 部 团 队 建 设 的 重 要 性 有 了 更 深 刻 的 认 识 本 文 试 通 过 分 析 调 研 情 况 及 团 队 建 设 中 存 在 的 问 题, 对 总 部 团 队 建 设 谈 几 点 粗 浅 的 看 法, 以 期 为 总 部 团 队 建 设 及 打 造 高 效 运 转 的 集 团 管 控 新 体 系 提 供 一 些 有 益 的 思 路 的 协 调 发 展, 可 以 说 是 牵 一 发 而 动 全 身, 重 要 性 不 言 而 喻 1. 总 部 团 队 建 设 是 提 升 企 业 竞 争 力 的 关 键 举 措 企 业 团 队 建 设 的 好 坏, 象 征 着 一 个 企 业 是 否 有 实 力 进 行 将 来 的 发 展, 也 是 企 业 核 心 竞 争 力 凝 聚 力 和 战 斗 力 的 充 分 体 现 在 一 定 意 义 上 讲, 企 业 的 发 展 离 不 开 团 队 管 理 能 力 的 提 高, 而 团 队 建 设 却 是 提 高 团 队 管 理 能 力 最 不 可 忽 视 的 因 素, 它 对 企 业 的 发 展 有 着 非 常 重 要 的 促 进 作 用 去 年 底, 随 着 国 家 盐 业 体 制 改 革 的 加 快 推 进, 以 及 经 济 全 球 化 和 市 场 一 体 化 发 展 趋 势, 浙 盐 集 团 要 想 在 未 来 的 市 场 化 竞 争 中 占 有 一 席 之 地, 就 必 须 拥 有 自 己 的 核 心 竞 争 力 而 未 来 的 竞 争 主 要 是 人 才 的 竞 争, 但 对 企 业 来 说 实 质 上 是 团 队 的 竞 争, 只 有 发 挥 每 个 人 的 发 展 潜 力, 使 其 紧 紧 围 绕 企 业 的 发 展 目 标, 相 互 协 作 相 辅 相 成, 才 能 实 现 企 业 长 久 生 存 并 发 展 壮 大 的 理 想, 所 以 团 队 的 力 量 才 是 企 业 的 核 心 竞 争 力 因 此, 集 团 总 部 只 有 不 断 加 强 自 身 团 队 建 设, 提 高 集 团 管 控 能 力, 才 能 有 利 于 企 业 核 心 竞 争 力 的 提 高, 从 而 使 企 业 稳 健 并 可 持 续 地 在 市 场 竞 争 中 不 断 前 进 发 展 浙 盐 集 团 围 绕 百 亿 浙 盐 目 标, 对 集 团 管 控 模 式 作 了 重 大 调 整 如 何 最 大 化 地 发 挥 集 团 管 控 新 体 系 的 作 用, 建 立 一 个 具 有 共 同 使 命 共 同 愿 景 共 同 目 标 的 团 队, 使 各 部 门 之 间 紧 密 团 结 相 互 协 作, 将 集 团 发 展 战 略 和 目 标 任 务 准 确 无 误 地 贯 彻 落 实 并 管 理 到 位, 显 得 尤 为 重 要, 这 也 对 总 部 团 队 建 设 和 管 理 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求. 总 部 团 队 建 设 是 增 强 企 业 凝 聚 力 的 迫 切 需 要 当 今 企 业 管 理 界 已 形 成 共 识, 塑 造 独 具 特 色 的 积 极 向 上 的 团 队 精 神 是 搞 好 企 业 管 理 的 精 髓 任 何 组 织 群 体 都 需 要 一 种 凝 聚 力, 集 团 化 企 业 尤 其 如 此 我 省 盐 业 由 于 长 期 受 食 盐 专 营 政 策 的 影 响, 体 制 机 制 不 活, 经 营 模 式 滞 后, 职 工 思 想 一 加 强 总 部 团 队 建 设 和 管 理 的 重 要 性 集 团 总 部 作 为 全 省 盐 业 的 管 理 核 心 机 构, 其 团 队 建 设 及 管 理 能 力 的 强 弱 直 接 影 响 到 总 部 价 值 发 挥 和 整 个 集 团 1 僵 化, 导 致 企 业 核 心 竞 争 能 力 不 强, 难 以 适 应 食 盐 专 营 市 场 化 改 革 的 需 要 对 此, 集 团 公 司 新 班 子 非 常 敏 锐 地 看 到 了 这 一 点, 及 时 制 定 并 组 织 实 施 了 集 团 管 控 方 案, 认 真 谋 划 十 三 五 发 展 规 划, 从 制 度 和 战 略 层 面 都 做 好 了 应 对 盐

13 企 业 管 理 业 体 制 改 革 的 准 备 作 为 集 团 总 部, 打 造 一 个 强 有 力 的 企 业 团 队, 塑 造 一 种 积 极 向 上 朝 气 蓬 勃 洋 溢 着 时 代 气 息 的 企 业 精 神, 确 保 集 团 发 展 战 略 和 管 理 制 度 落 到 实 处, 是 十 分 重 要 而 又 紧 迫 的 3. 总 部 团 队 建 设 是 推 进 改 革 发 展 的 重 要 保 障 当 前, 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 改 革 发 展 各 项 工 作 都 进 入 关 键 时 期, 稍 有 不 慎 便 如 逆 水 行 舟, 从 而 引 发 各 种 连 锁 反 应 在 这 改 革 发 展 的 风 口 浪 尖, 总 部 团 队 是 风 向 标, 是 引 领 各 项 工 作 顺 利 推 进 的 重 要 保 障 只 有 进 一 步 加 强 总 部 团 队 建 设, 充 分 发 挥 团 队 力 量, 形 成 心 往 一 处 想 劲 往 一 处 使 的 团 队 精 神, 才 能 为 集 团 公 司 改 革 发 展 各 项 工 作 的 顺 利 推 进 提 供 良 好 的 舆 论 氛 围 和 强 有 力 的 思 想 保 证 精 神 动 力 糊 不 清, 导 致 部 分 员 工 出 现 思 想 上 的 分 歧, 从 而 影 响 整 个 团 队 发 挥 出 真 正 的 效 果 ; 有 些 缺 乏 完 成 目 标 任 务 的 有 效 举 措 和 抓 落 实 的 决 心, 部 分 工 作 任 务 不 能 按 时 保 质 保 量 地 完 成, 一 些 决 策 不 能 得 到 及 时 准 确 的 贯 彻 执 行, 影 响 了 工 作 的 整 体 推 进 和 落 实 三 是 协 同 力 不 足 团 队 建 设 中, 最 讲 究 的 是 齐 心 协 力 但 从 近 几 年 的 情 况 来 看, 集 团 总 部 和 所 属 企 业 在 工 作 的 协 调 配 合 方 面, 还 多 多 少 少 存 在 着 沟 通 不 够 衔 接 不 到 位 等 现 象, 一 些 需 要 协 同 推 进 落 实 的 工 作 因 此 被 耽 搁, 部 门 之 间 偶 尔 也 会 出 现 互 相 推 诿 相 互 扯 皮 的 情 况, 团 队 合 作 能 力 需 要 进 一 步 提 高 四 是 创 新 力 不 足 近 几 年, 集 团 公 司 在 机 制 理 念 和 人 才 创 新 等 方 面 都 取 得 了 一 定 成 效, 但 由 于 长 期 受 专 营 政 二 总 部 团 队 建 设 中 存 在 的 问 题 分 析 近 年 来, 集 团 公 司 在 总 部 团 队 建 设 方 面 做 了 大 量 工 作, 通 过 几 轮 三 项 制 度 改 革 和 集 团 管 控 体 系 的 不 断 优 化, 初 步 建 立 起 一 个 比 较 适 应 集 团 发 展 战 略 需 要 精 干 高 效 的 总 部 管 理 机 构 和 团 队 但 平 心 而 论, 总 部 的 管 理 水 平 与 集 团 化 管 理 要 求 相 比, 还 有 很 大 差 距, 特 别 是 在 当 前 全 省 盐 业 面 临 宏 观 经 济 下 行 和 食 盐 专 营 市 场 化 改 革 的 双 重 压 力 下, 总 部 团 队 建 设 存 在 的 问 题 愈 加 突 出 概 括 来 讲, 主 要 表 现 在 五 种 力 的 不 足 : 一 是 学 习 力 不 足 现 阶 段, 集 团 总 部 和 所 属 企 业 普 遍 存 在 学 习 力 不 足 的 问 题 从 团 队 来 看, 比 较 注 重 团 队 现 有 能 力 的 发 挥 使 用, 轻 团 队 学 习 潜 力 的 挖 掘 培 养 ; 经 常 把 策 的 影 响, 总 部 及 所 属 企 业 仍 然 习 惯 于 惯 性 思 维 和 传 统 路 径 的 依 赖, 部 分 员 工 思 维 固 化 功 能 弱 化, 缺 乏 用 市 场 的 眼 光 和 国 际 化 的 思 维 来 思 考 分 析 和 解 决 问 题 ; 有 些 企 业 和 部 门 依 然 存 在 一 些 机 关 化 倾 向, 缺 乏 工 作 活 力 和 激 情, 创 新 更 无 从 谈 起, 难 以 适 应 市 场 化 的 竞 争 五 是 凝 聚 力 不 足 实 质 上 看, 凝 聚 力 略 显 不 足 主 要 是 因 为 团 队 绩 效 评 估 和 激 励 机 制 还 不 够 健 全, 缺 乏 针 对 不 同 的 员 工 采 取 不 同 的 激 励 措 施, 难 以 运 用 团 队 目 标 及 薪 酬 体 制 等 多 种 手 段 提 高 团 队 成 员 的 工 作 积 极 性 比 如 每 年 的 绩 效 考 核 存 在 一 定 的 偏 差, 起 不 到 真 正 的 激 励 作 用, 影 响 部 分 员 工 工 作 的 积 极 性 三 加 强 总 部 团 队 建 设 的 几 点 建 议 学 习 当 成 是 个 人 行 为, 没 有 组 织 团 队 学 习 的 意 识, 当 然 更 谈 不 上 团 队 学 习 力 从 个 人 来 看, 有 的 员 工 对 学 习 的 理 解 具 有 片 面 性, 把 学 习 看 成 是 职 业 生 涯 的 前 奏, 认 为 学 习 的 过 程 具 有 一 次 性, 对 知 识 的 衰 减 和 更 新 认 识 不 足 ; 有 的 对 学 习 缺 乏 主 动 性, 对 知 识 信 息 的 主 动 筛 选 获 取 和 创 造 不 够 ; 有 的 对 学 习 的 目 的 性 不 强, 以 学 习 推 动 工 作 的 意 识 不 够 强 烈, 等 等 二 是 执 行 力 不 足 在 企 业 团 队 建 设 中, 最 为 重 要 的 一 点 就 是 确 立 团 队 的 目 标, 并 按 照 这 个 目 标 明 确 具 体 实 现 的 途 径 和 方 法 但 从 前 期 调 研 情 况 来 看, 有 些 企 业 和 部 门 仅 仅 满 足 于 按 部 就 班 工 作, 没 有 建 立 正 确 的 目 标 或 者 目 标 含 面 对 日 益 趋 于 复 杂 的 环 境 和 即 将 到 来 的 市 场 化 改 革, 总 部 团 队 建 设 必 须 要 有 高 度 的 适 应 性 和 灵 活 性, 从 多 方 面 加 强 团 队 建 设, 全 面 提 高 企 业 的 核 心 竞 争 力 这 里, 笔 者 建 议 从 以 下 五 个 方 面 入 手 : 1. 用 良 好 的 素 质 当 好 团 队 的 头 总 部 各 部 门 的 负 责 人, 应 该 是 负 责 各 部 门 各 项 目 标 的 实 现, 并 带 领 团 队 共 同 进 步 他 既 是 管 理 者, 又 是 执 行 者 ; 既 是 工 作 计 划 的 制 订 者, 又 是 实 施 计 划 的 领 头 人, 作 为 团 队 的 头, 其 个 人 素 质 起 着 至 关 重 要 的 作 用 要 做 好 这 支 团 队 的 领 头 羊, 不 仅 要 用 平 和 之 心 客 观 公 正 地 对 待 部 门 的 每 件 事 和 每 个 人, 更 重 13

14 企 业 管 理 要 的 是 全 面 提 高 自 身 素 质, 增 强 团 队 建 设 管 理 和 把 握 全 局 的 能 力, 凝 聚 团 队 合 力, 共 同 推 动 团 队 建 设 当 然, 作 为 总 部 团 队 中 的 一 员, 各 部 门 负 责 人 应 该 站 在 集 团 整 体 高 度 上 考 虑 问 题, 在 搞 好 本 部 门 团 队 建 设 的 同 时, 更 要 顾 全 大 局, 注 重 协 调 配 合 其 他 部 门 共 同 抓 好 全 局 工 作, 而 不 仅 仅 是 只 扫 自 家 门 前 雪, 忽 视 部 门 间 的 协 调 合 作, 从 而 影 响 集 团 整 个 团 队. 用 明 确 的 目 标 形 成 团 队 合 力 凡 事 预 则 立, 不 预 则 废, 要 想 打 造 一 支 优 秀 的 团 队, 必 须 建 立 明 确 共 同 的 目 标 今 年 是 十 三 五 规 划 开 局 之 年, 集 团 公 司 提 出 了 打 造 百 亿 浙 盐 的 宏 伟 目 标, 并 要 求 各 部 门 按 照 战 略 模 式 财 务 制 度 关 系 五 项 均 好 的 原 则, 构 建 起 高 效 运 转 组 织 价 值 最 大 化 的 管 控 体 系 这 对 于 总 部 各 部 门 这 个 小 团 队 来 说, 首 先 要 提 出 部 门 的 团 队 目 标, 抓 好 目 标 管 理, 没 有 目 标, 团 队 就 失 去 了 方 向 因 此, 建 立 一 个 明 确 的 目 标 并 对 目 标 进 行 分 解, 同 时 通 过 组 织 讨 论 学 习, 使 每 个 部 门 每 位 职 工 都 知 道 本 部 门 或 自 己 所 应 承 担 的 责 任 应 该 努 力 的 方 向, 这 是 团 队 形 成 合 力 劲 往 一 处 使 的 前 提 在 团 队 建 设 管 理 中, 不 同 角 色 的 成 员 的 目 标 是 不 一 致 的 各 部 门 负 责 人 负 责 部 门 的 整 体 工 作, 需 要 按 照 分 解 的 重 点 工 作, 保 质 保 量 地 按 时 完 成 各 项 任 务 而 普 通 职 工 或 许 就 处 于 一 种 被 动 完 成 工 作 的 心 态, 能 完 成 本 职 工 作 就 万 事 大 吉, 当 然 工 作 中 能 学 到 新 知 识 新 技 能 就 更 好 了 团 队 中 不 同 角 色 由 于 地 位 和 看 问 题 的 角 度 不 同, 对 工 作 的 目 标 和 期 望 值, 会 有 很 大 的 区 别 部 门 负 责 人 应 善 于 捕 捉 成 员 间 不 同 的 心 态, 理 解 他 们 的 需 求, 帮 助 他 们 树 立 共 同 的 奋 斗 目 标, 劲 往 一 处 使, 使 得 团 队 的 努 力 形 成 合 力 3. 用 有 效 的 沟 通 激 活 团 队 建 设 沟 通 是 维 护 团 队 建 设 整 体 性 的 一 项 十 分 重 要 的 工 作, 也 可 以 说 是 一 门 艺 术 如 果 说 纪 律 是 维 护 团 队 完 整 的 硬 性 手 段 的 话, 那 么 沟 通 则 是 维 护 团 队 完 整 的 软 性 措 施, 它 是 团 队 的 无 形 纽 带 和 润 滑 剂 因 此, 集 团 公 司 领 导 和 各 部 门 负 责 人 必 须 要 保 持 团 队 内 部 上 下 左 右 各 种 沟 通 渠 道 的 畅 通, 以 利 于 提 高 团 队 内 部 的 士 气, 为 各 项 工 作 的 开 展 创 造 人 和 的 环 境 首 先, 要 完 善 团 队 机 制, 针 对 团 队 目 标 进 行 合 理 的 分 工, 明 确 团 队 成 员 的 工 作 职 责, 在 此 基 础 上 进 行 有 效 的 协 作, 避 免 工 作 中 不 必 要 的 冲 突 ; 其 次, 建 立 融 洽 的 人 际 关 系, 创 造 良 好 的 工 作 氛 围, 团 队 成 员 之 间 相 互 信 任 和 尊 重 ; 最 后, 通 过 举 办 多 样 化 的 活 动, 增 强 团 队 成 员 之 间 的 了 解 和 沟 通, 使 得 成 员 共 同 致 力 于 团 队 目 标 而 努 力. 用 高 效 的 执 行 力 加 强 团 队 管 理 总 部 的 工 作 特 点 是 下 面 千 根 针, 上 面 一 根 线 每 个 职 能 部 门, 面 对 的 是 集 团 所 属 企 业 的 相 关 工 作 要 求, 有 的 部 门 还 兼 有 好 几 个 跨 度 较 大 的 职 能 总 部 的 工 作 水 平, 直 接 体 现 集 团 的 管 理 水 平 当 前 总 部 工 作 中 的 不 足 和 问 题, 或 多 或 少 与 学 习 力 和 执 行 力 欠 缺 有 关 因 此, 总 部 全 体 干 部 职 工 首 先 要 提 高 学 习 力, 这 是 抓 好 各 项 工 作 的 能 力 保 障 要 把 学 习 真 正 当 成 一 种 生 活 态 度 一 种 工 作 责 任 和 一 种 精 神 追 求, 不 断 学 习 研 究 新 政 策 新 精 神 新 知 识, 并 把 学 习 融 入 到 日 常 工 作 中, 不 断 提 高 学 习 力 研 究 力 适 应 力 和 竞 争 力 其 次 要 提 高 服 务 力 在 集 团 管 控 新 体 系 中, 总 部 要 淡 化 机 关 色 彩, 进 一 步 强 化 服 务 保 障 意 识 要 认 真 开 展 调 查 研 究, 根 据 实 际 研 究 各 种 工 作 措 施, 推 动 发 展 战 略 的 实 施 要 不 断 改 进 工 作 作 风, 提 高 工 作 水 平, 以 高 效 高 质 的 总 部 工 作 带 动 下 属 企 业 各 项 工 作 的 开 展, 起 带 头 表 率 作 用 最 后 要 强 化 执 行 力 总 部 各 部 门 要 充 分 发 挥 部 门 职 能 作 用, 提 高 管 理 水 平, 加 强 执 行 能 力, 一 旦 决 定 的 事 情, 就 要 雷 厉 风 行, 坚 决 执 行 要 从 各 部 门 的 小 团 队 做 起, 运 用 各 种 形 式, 加 大 学 习 力 度, 抓 执 行 力, 抓 落 实 兑 现, 切 实 提 高 总 部 团 队 管 理 水 平 5. 用 科 学 的 机 制 凝 聚 团 队 力 量 我 们 总 部 员 工 有 着 各 自 不 同 的 经 历 和 追 求, 如 何 规 范 大 家 的 工 作 行 为, 激 发 大 家 的 动 力, 使 之 步 调 一 致 是 我 们 总 部 各 部 门 的 又 一 项 重 要 工 作 绩 效 考 核 是 一 种 激 励 和 检 验 它 不 仅 检 验 每 个 团 队 成 员 的 工 作 成 果, 也 是 向 团 队 成 员 宣 示 公 司 的 价 值 取 向, 倡 导 什 么, 反 对 什 么, 所 以 它 同 样 关 系 到 团 队 的 生 存 和 发 展 但 我 们 要 避 免 员 工 的 绩 效 考 核 陷 入 走 过 场 的 误 区, 要 真 正 把 绩 效 考 核 的 导 向 和 激 励 作 用 发 挥 出 来 在 考 核 过 程 中, 要 做 到 把 年 度 考 核 和 日 常 考 核 结 合 起 来, 并 根 据 考 核 结 果, 对 员 工 进 行 奖 励 和 处 罚 考 核 评 估 的 结 果 要 及 时 向 员 工 进 行 反 馈, 帮 助 他 们 寻 找 自 身 不 足 和 团 队 目 标 的 差 距, 从 而 激 发 员 工 不 断 改 进 工 作 品 质, 提 高 服 务 质 量, 达 到 团 结 进 步 的 目 的 在 健 全 激 励 机 制 的 过 程 中, 要 综 合 运 用 各 种 激 励 手 段, 如 目 标 激 励 压 力 激 励 等, 将 长 期 与 短 期 1

15 企业管理 激励方法有机结合 设置合适的奖励目标 奖励频率和强 队建设 凝聚团队力量 发挥每个人的潜能 着力提升企业 度等 发挥好激励机制的作用 核心竞争力 合力推动集团公司不断向前发展 著名的管理大师彼得 德鲁克说过 现代企业不仅是 老板和下属的企业 而应该是一个团队 可见 随着社会 分工越来越细化 企业的发展早已不是凭个人单打独斗就 能增强核心竞争力的 而是需要在企业管理的基础上建立 团队合作 因此 集团总部的团队建设不应依赖某个领导 个人或某个部门 而是应该采取切实有效的措施 抓好团 浙江盐业

16 项 目 管 理 关 于 建 筑 工 程 建 设 方 项 目 管 理 与 实 务 的 调 查 报 告 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 庄 宁 威 面 改 善 一 基 建 项 目 概 况 二 调 查 的 目 的 截 止 15 年 月 底, 浙 盐 集 团 在 十 二 五 期 间 累 计 批 复 基 建 项 目 个, 投 资 批 复 总 额 达 到 9.38 亿 元, 全 省 盐 业 基 础 设 施 建 设 取 得 了 显 著 改 善 1. 加 强 了 全 省 区 域 配 送 中 心 布 局, 流 通 网 络 建 设 取 得 阶 段 性 成 果 杭 州 宁 波 台 州 嘉 兴 杭 州 湾 等 配 送 中 心 已 基 本 竣 工 并 开 始 投 产 运 营, 温 州 绍 兴 配 送 中 心 项 目 在 稳 步 推 进 建 设 中, 各 县 级 仓 储 的 改 扩 建 项 目 也 有 了 阶 段 性 近 年 来, 全 省 盐 业 工 程 建 设 项 目 投 资 比 重 日 趋 增 大, 从 11 年 的 779 万 元 投 资 额 增 长 到 了 15 年 计 划 投 入 39 万 元 为 更 好 地 提 高 投 资 决 策 水 平 和 项 目 管 理 能 力, 我 们 将 通 过 本 次 调 查 对 比 分 析 集 团 范 围 内 基 建 项 目 管 理 与 实 务 的 现 状 及 问 题, 总 结 管 理 上 的 漏 洞 和 经 验, 为 工 程 建 设 方 提 供 切 实 可 行 的 建 议 和 措 施 成 果 全 省 以 区 域 配 送 中 心 为 核 心 县 级 仓 储 为 补 充 的 盐 业 流 通 网 络 基 本 成 型, 为 进 一 步 推 动 盐 业 资 源 整 合 优 化 保 持 主 业 稳 定 增 长 态 势 奠 定 了 基 础. 加 强 了 食 盐 生 产 企 业 更 新 改 造, 生 产 规 模 和 生 产 技 术 得 到 充 分 提 高 五 年 来 集 团 重 点 加 强 了 对 绿 海 蓝 海 星 杭 州 湾 等 家 食 盐 生 产 企 业 的 投 资 力 度, 以 生 产 力 提 升 助 推 企 业 转 型 升 级 截 止 1 年 底, 全 省 盐 产 品 加 工 产 量 达 到 8.8 万 吨, 盐 产 品 种 类 超 过 1 种, 生 产 技 术 和 产 能 都 得 到 了 进 一 步 增 强 3. 加 强 了 办 公 仓 储 等 基 础 设 施 建 设, 企 业 形 象 得 到 了 有 效 提 升 十 二 五 期 间, 浙 盐 集 团 共 累 计 增 加 办 公 仓 储 面 积 约 万 平 方 米, 建 设 区 域 基 本 覆 盖 本 部 及 11 个 区 市 共 3 家 公 司, 全 省 盐 业 办 公 仓 储 条 件 和 企 业 形 象 得 到 了 全 三 调 查 对 象 和 方 法 本 次 调 查 问 卷 共 计 发 出 份, 收 回 有 效 问 卷 18 份, 调 查 的 对 象 主 要 是 十 二 五 期 间 全 省 盐 业 新 建 在 建 以 及 已 竣 工 的 基 本 建 设 项 目 研 究 方 法 采 用 问 卷 调 查 的 形 式, 内 容 涉 及 项 目 建 设 的 全 过 程, 由 各 项 目 具 体 负 责 人 或 经 办 人 据 实 填 写, 所 填 数 据 时 效 性 为 15 年 月 3 日 四 调 查 数 据 分 析 ( 一 ) 项 目 概 况 1

17 项 目 管 理 项 目 性 质 9 7 集 生 产 配 送 办 公 一 体 项 目 仓 储 办 公 一 体 项 目 改 造 维 修 项 目 项 目 建 址 商 业 中 心 地 段 次 中 心 地 段 工 业 园 区 郊 区 地 段 新 址 新 建 原 址 翻 建 或 维 修 3 1 项 目 规 模 万 元 以 下 -1 万 元 1-3 万 元 3-5 万 元 5 万 元 以 上 平 方 米 以 下 -1 平 方 米 1- 平 方 米 -3 平 方 米 3 平 方 米 以 上 17

18 项 目 管 理 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 年 期 间, 整 个 集 团 有 8% 以 上 的 建 设 项 目 为 新 建 工 程, 且 基 本 都 涵 盖 配 套 仓 储 建 设, 这 也 就 意 味 着 全 省 盐 业 仓 储 规 模 和 配 送 能 力 将 得 到 进 一 步 提 升, 区 域 配 送 网 络 建 设 将 进 一 步 巩 固 和 加 强, 为 下 一 阶 段 的 产 业 转 型 和 流 通 领 域 做 大 做 强 提 供 了 有 力 保 障 ;. 投 资 额 在 5 万 元 以 上 建 筑 面 积 3 万 平 方 米 以 上 的 项 目 中 含 有 两 个 生 产 型 项 目, 是 集 团 公 司 加 强 产 业 源 头 建 设, 持 续 深 化 产 业 链 上 下 游 联 系 的 重 要 举 措, 同 时 也 将 为 持 续 推 动 企 业 技 术 创 新 和 全 省 盐 业 生 产 流 通 领 域 协 同 3. 从 项 目 建 址 来 看, 我 们 的 新 建 项 目 大 多 建 于 工 业 园 区 和 郊 区 地 段, 项 目 土 地 的 自 身 价 值 和 产 业 延 伸 拓 展 潜 力 并 不 高, 同 时 周 边 的 配 套 和 产 业 分 布 将 很 大 程 度 上 限 制 项 目 企 业 的 建 设 定 位 和 运 营 谋 划 ;. 从 项 目 规 模 来 看, 全 省 18 个 工 程 项 目 中 有 7 个 项 目 投 资 概 算 在 3 万 元 以 上, 鉴 于 固 定 资 产 项 目 ( 非 房 地 产 ) 存 在 的 建 设 周 期 长 投 资 规 模 大 以 及 投 资 回 收 期 长 等 特 点, 如 何 做 好 项 目 运 营 规 划, 保 障 项 目 持 续 运 行, 持 续 创 收, 体 现 投 资 价 值, 应 当 作 为 项 目 企 业 的 首 要 考 虑 因 素 ( 二 ) 项 目 组 织 和 制 度 建 设 发 展 保 驾 护 航 ; 项 目 管 理 制 度 制 度 完 善 并 落 实 15 1 制 度 不 完 善 基 本 落 实 制 度 尚 未 建 立, 过 程 中 依 需 及 时 建 立 无 制 度 项 目 负 责 人 项 目 机 构 设 项 目 办, 人 员 均 全 职 1 单 位 负 责 人 单 位 副 职 其 他 人 员 1 设 项 目 办, 部 分 人 员 全 职 设 项 目 办, 人 员 均 兼 职 未 设 项 目 办, 人 员 均 兼 职 18

19 项 目 管 理 项 目 团 队 外 聘 或 借 用 专 业 技 术 指 导 有 工 程 专 业 人 员 无 工 程 专 业 人 员 8 1 有 无 负 责 人 +1 名 项 目 人 员 负 责 人 + 到 3 名 项 目 人 员 1 1 项 目 管 理 与 实 务 人 才 需 求 1 了 解 工 程 造 价 和 财 务 管 理 的 人 才 熟 悉 招 投 标 工 作 的 人 才 掌 握 项 目 可 行 性 分 析 和 投 资 效 益 评 估, 准 确 提 出 投 资 概 算 的 人 才 了 解 土 建 工 程 全 过 程, 能 较 好 进 行 施 工 质 量 控 制 的 人 才 熟 悉 项 目 审 批 流 程, 很 好 沟 通 政 府 及 项 目 相 关 部 门 单 位 的 人 才 其 他 人 才 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 除 两 家 仍 处 施 工 前 期 准 备 的 建 设 单 位 尚 未 建 立 项 目 管 理 制 度 以 外, 全 省 盐 业 其 他 工 程 项 目 基 本 都 配 备 了 相 对 完 善 的 制 度 规 范, 并 能 较 好 地 落 实 和 执 行 ;. 本 次 调 查 研 究 中 的 18 个 项 目 均 设 有 明 确 的 项 目 负 责 人, 其 中 1 家 项 目 单 位 成 立 了 项 目 管 理 机 构 在 未 设 项 目 办 的 家 单 位 中 除 1 个 是 维 修 改 造 项 目 以 外, 其 余 为 新 建 办 公 仓 储 项 目, 其 投 资 规 模 和 管 理 难 度 都 相 对 较 大, 在 实 施 过 程 中 可 能 存 在 因 职 责 分 工 不 明 确 内 部 管 理 不 规 范 等 原 因 影 响 项 目 工 作 的 正 常 开 展 ; 3. 项 目 团 队 建 设 过 程 中, 工 程 专 业 人 员 配 备 率 和 外 聘 或 借 用 专 业 技 术 指 导 情 况 基 本 在 55% 左 右, 随 着 项 目 进 展 的 不 断 推 进, 建 设 单 位 在 政 府 立 项 审 批 程 序 工 程 专 业 知 识 和 实 务 操 作 能 力 方 面 可 能 存 在 一 定 的 薄 弱 环 节, 从 而 导 致 工 程 质 量 和 进 度 受 到 一 定 程 度 的 影 响 ;. 通 过 各 单 位 对 项 目 管 理 与 实 务 人 才 需 求 问 题 的 反 馈, 并 结 合 下 一 阶 段 集 团 的 投 资 计 划, 我 们 建 议 应 将 项 目 管 理 专 业 人 才 库 建 设 纳 入 阶 段 性 人 力 资 源 管 理 计 划, 加 强 建 设 工 程 专 业 人 才 队 伍, 适 时 引 进 和 补 充 技 术 紧 缺 人 才, 重 点 培 养 核 心 技 术 人 员, 为 项 目 管 理 专 业 人 才 提 供 充 分 的 实 践 平 台 和 提 升 机 会, 确 保 企 业 人 才 的 流 动 性 和 积 极 性 ( 三 ) 项 目 前 期 工 作 19

20 项 目 管 理 项 目 开 工 前 审 批 手 续 了 解 程 度 获 得 各 项 审 批 的 流 程 和 提 交 资 料 的 途 径 5 9 一 无 所 知 模 糊 了 解 大 部 分 了 解 十 分 清 楚 各 受 理 部 门 官 方 网 站 积 极 和 受 理 部 门 工 作 人 员 取 得 联 系 询 问 有 项 目 经 验 的 人 员 参 照 政 府 或 开 发 区 公 示 的 办 事 流 程 项 目 前 期 比 较 重 要 的 审 批 程 序 办 理 开 工 许 可 证 施 工 图 设 计 文 件 的 审 查 办 理 建 设 工 程 规 划 许 可 证 1 办 理 建 设 用 地 规 划 许 可 证 8 建 筑 工 程 用 地 批 准 手 续 比 较 影 响 时 间 进 度 的 前 期 工 作 办 理 开 工 许 可 证 1 施 工 图 设 计 文 件 的 审 查 办 理 建 设 工 程 规 划 许 可 证 7 办 理 建 设 用 地 规 划 许 可 证 8 建 筑 工 程 用 地 批 准 手 续 11 项 目 申 请 报 集 团 和 政 府 审 核 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 建 设 工 程 的 地 方 性 审 批 程 序 相 对 来 说 最 影 响 项 目 进 度, 集 团 应 加 强 对 新 建 项 目 单 位 前 期 审 批 工 作 的 业 务 培 和 工 程 规 划 许 可 证 办 理 等 重 点 环 节 进 行 针 对 性 指 导, 从 而 推 进 前 期 审 批 的 顺 利 实 施, 保 证 项 目 的 总 体 进 度 可 控 ( 四 ) 施 工 合 同 的 签 订 和 管 理 训, 对 建 设 工 程 用 地 批 准 手 续 建 设 用 地 规 划 许 可 证 办 理

21 项 目 管 理 施 工 补 充 协 议 签 订 情 况 有 无 约 定 违 约 金 适 用 规 定 对 违 约 金 有 具 体 约 定 的 按 约 定 约 定 违 约 金 的 计 算 依 据 双 方 自 愿 协 商 一 致, 约 定 一 定 的 数 额 作 为 违 约 金 约 定 违 约 金 数 额 与 实 际 损 失 相 当 预 付 款 和 垫 资 约 定 工 程 款 支 付 方 式 1 有 预 付 款 无 垫 资 有 预 付 款 有 垫 资 无 预 付 款 有 垫 资 无 预 付 款 无 垫 资 15 1 竣 工 一 次 结 算 按 月 支 付 按 季 或 按 年 支 付 按 工 程 形 象 进 度 支 付 合 同 审 查 方 式 合 同 计 价 方 式 项 目 组 人 员 审 查 为 主 请 外 部 律 师 或 事 务 所 审 查 7 5 总 价 合 同 单 价 合 同 请 集 团 公 司 相 关 部 门 审 查 其 他 成 本 加 酬 金 合 同 8 1

22 项 目 管 理 合 同 实 施 控 制 中 的 处 理 难 点 因 主 要 材 料 涨 价 引 起 的 纠 纷 9 农 民 工 工 资 发 放 引 起 的 纠 纷 工 程 变 更 和 索 赔 管 理 1 因 工 程 款 支 付 引 起 的 纠 纷 7 工 程 分 包 或 劳 务 分 包 所 引 起 的 合 同 纠 纷 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 各 项 目 单 位 在 合 同 的 签 订 和 审 查 环 节 都 有 相 对 完 善 的 管 理 措 施, 但 我 们 建 议 各 单 位 仍 应 根 据 合 同 实 施 控 制 难 点 例 如 材 料 涨 价 纠 纷 工 程 变 更 和 索 赔 款 项 支 付 纠 纷 和 分 包 引 起 的 合 同 纠 纷 等 突 出 问 题, 有 目 的 性 地 在 合 同 中 对 相 关 事 项 进 行 明 确 约 定, 避 免 因 类 似 问 题 出 现 不 必 要 的 法 律 纠 纷 ( 五 ) 施 工 合 同 的 履 行 情 况 工 程 分 包 转 包 情 况 建 设 方 现 场 代 表 派 驻 情 况 准 许 分 包 不 准 分 包 无 分 包 约 定 存 在 工 程 转 包 无 任 何 工 程 转 包 分 包 和 劳 务 分 包 仅 有 劳 务 分 包 存 在 专 业 工 程 分 包 1 有, 并 全 程 监 督 工 程 施 工 有, 只 是 需 要 时 到 现 场 不 指 定 专 人, 由 项 目 办 人 员 轮 流 在 现 场 如 何 分 担 严 重 超 出 正 常 市 场 风 险 范 畴 的 原 材 料 及 人 工 价 格 重 大 变 化 双 方 协 商, 由 发 包 承 包 双 方 共 同 承 担 按 照 价 格 上 涨 幅 度 确 定 超 幅 度 范 围 的 商 业 风 险, 超 过 的 上 涨 按 照 相 关 文 件 规 定 调 整 人 工 材 料 费 其 他 方 式

23 项 目 管 理 工 期 延 迟 原 因 工 程 扫 尾 进 度 缓 慢 招 投 标 过 程 把 握 不 够 导 致 工 期 延 迟 设 计 变 更 或 工 程 量 增 加 前 期 审 批 手 续 预 计 不 足 导 致 开 工 延 迟 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 本 次 调 查 范 围 内 的 工 程 项 目 不 存 在 工 程 转 包 现 象, 其 中 个 分 包 的 项 目 均 为 专 业 工 程 分 包, 并 在 合 同 签 订 过 程 中 明 确 约 定 该 事 项. 根 据 调 查 结 果 反 馈, 工 期 延 迟 原 因 主 要 多 为 设 计 变 更 或 工 程 量 增 加, 其 次 是 质 量 安 全 问 题 和 扫 尾 进 度 缓 慢, 因 此 项 目 单 位 应 加 强 项 目 前 期 设 计 规 划, 合 理 评 估 项 目 需 求, 明 确 项 目 定 位, 严 格 控 制 设 计 变 更 和 工 程 量 的 增 加, 同 时 也 应 严 把 施 工 的 质 量 和 安 全 关, 充 分 履 行 建 设 单 位 的 职 责 和 权 力, 督 促 施 工 单 位 扫 尾 进 度, 保 证 项 目 按 时 保 质 完 成 3. 建 筑 工 程 纠 纷 原 因 主 要 集 中 在 质 量 事 故 工 期 延 迟 和 工 程 变 更 引 起 的 造 价 等 三 方 面 问 题, 所 以 建 议 项 目 单 位 在 前 期 要 加 强 合 同 管 理 和 审 查, 明 确 约 定 质 量 事 故 和 工 期 延 迟 的 违 约 责 任, 在 工 程 施 工 过 程 中, 要 从 严 控 制 工 程 变 更, 完 善 变 更 联 系 单 和 工 程 档 案 管 理, 为 竣 工 审 计 提 供 充 足 的 保 证 ( 六 ) 招 投 标 工 作 3

24 项 目 管 理 国 家 招 投 标 法 有 关 规 定 了 解 情 况 是 否 知 道 集 团 公 司 招 投 标 代 理 库 一 清 二 楚 一 知 半 解 完 全 不 懂 1 是 否 1 招 投 标 工 作 计 划 的 启 动 被 动 进 行 招 投 标 工 作 随 着 项 目 进 展 安 排 招 投 标 工 作 在 项 目 实 施 之 初 就 制 定 详 细 的 招 投 标 计 划 邀 请 招 标 时 邀 请 对 象 少 于 三 家 的 情 况 5 经 查 询 确 实 没 有 第 二 家 能 够 提 供 服 务 的, 放 弃 邀 标, 直 接 议 价 仅 有 两 家 的, 则 进 行 比 价 通 过 一 定 办 法 凑 足 三 家 邀 请 对 象, 进 行 邀 请 招 标 其 他 办 法 开 标 的 监 标 人 招 投 标 过 程 中 最 重 要 的 环 节 公 司 内 部 指 定 一 人 集 团 公 司 相 关 部 门 人 员 公 证 机 关 人 员 没 有 监 标 人 3 11 选 择 招 投 标 代 理 机 构 公 开 公 平 公 正 做 好 资 格 预 审 工 作 做 好 招 投 标 组 织 领 导 工 作

25 项 目 管 理 集 团 公 司 在 进 行 招 投 标 工 作 管 理 需 要 改 进 的 地 方 集 团 公 司 相 关 部 门 应 多 主 动 指 导 下 属 公 司 招 投 标 工 作 应 多 组 织 招 投 标 工 作 相 关 的 业 务 培 训 招 投 标 项 目 请 示 文 件 上 报 批 复 效 率 较 低, 等 待 时 间 长 而 耽 误 项 目 进 度 集 团 公 司 招 标 入 库 的 代 理 机 构 可 选 择 性 不 强 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 鉴 于 招 投 标 工 作 在 审 批 手 续 和 时 间 规 定 上 有 较 多 的 硬 性 要 求, 项 目 单 位 应 提 早 制 定 项 目 招 投 标 计 划, 合 理 衔 接 招 投 标 工 作 和 施 工 进 度, 避 免 因 招 投 标 影 响 工 程 的 正 常 开 展. 集 团 内 部 应 提 高 完 善 项 目 招 投 标 审 批 效 率, 促 进 项 目 建 设 工 作 的 有 序 推 进, 同 时 也 应 持 续 更 新 完 善 招 投 标 代 标 代 理 机 构 3. 根 据 项 目 单 位 对 集 团 招 投 标 工 作 管 理 改 进 的 建 议, 我 们 认 为 应 将 加 强 相 关 部 门 项 目 招 投 标 工 作 指 导 定 期 组 织 项 目 单 位 开 展 招 投 标 业 务 知 识 培 训 和 交 流 纳 入 集 团 年 度 培 训 计 划, 充 分 提 高 项 目 单 位 招 投 标 的 组 织 和 管 理 能 力, 确 保 招 投 标 项 目 运 行 高 效 质 量 优 良 ( 七 ) 项 目 财 务 控 制 理 库 建 设, 为 项 目 单 位 提 供 选 择 性 强 服 务 质 量 优 的 招 投 项 目 可 行 性 报 告 中 经 济 效 益 分 析 最 大 的 不 足 预 测 的 经 济 指 标 或 投 资 收 益 不 太 符 合 实 际 没 有 充 分 考 虑 企 业 自 身 资 产 负 债 情 况 和 资 金 成 本 仓 储 等 固 定 资 产 投 资, 认 为 社 会 效 益 重 于 经 济 效 益 经 济 效 益 分 析 只 是 为 了 报 告 的 完 整 性, 方 便 申 报 项 目 5

26 项 目 管 理 项 目 资 金 使 用 计 划 1 制 定 有 资 金 使 用 计 划, 能 按 照 计 划 具 体 执 行 制 定 有 资 金 使 用 计 划, 但 基 本 很 难 执 行 到 位 没 有 资 金 使 用 计 划, 但 投 资 总 额 控 制 还 是 十 分 有 效 的 没 有 资 金 使 用 计 划, 项 目 做 到 哪 算 哪, 超 预 算 情 况 经 常 发 生 项 目 财 务 管 理 工 作 1 8 项 目 人 员 为 主, 公 司 财 务 人 员 为 辅 1 公 司 财 务 负 责 5 1 公 司 财 务 人 员 为 主, 项 目 人 员 为 辅 完 全 由 项 目 组 负 责 预 计 决 算 审 计 后 的 投 资 是 否 超 出 原 批 复 项 目 施 工 过 程 中 付 款 程 序 执 行 情 况 1 严 格 执 行 3 9 没 有 超 出 超 出 但 在 1% 以 内 超 出 并 超 过 1% 15 部 分 环 节 或 个 别 情 况 没 有 严 格 执 行 流 于 形 式, 以 领 导 签 字 为 准 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 根 据 本 次 调 查 数 据 的 内 容 反 馈, 盐 业 工 程 项 目 可 行 性 报 告 中 对 经 济 效 益 分 析 最 大 的 不 足 在 于 投 资 收 益 分 析 缺 少 一 定 的 实 际 性 和 客 观 性, 报 告 应 加 强 对 社 会 效 益 和 经. 各 项 目 单 位 基 本 都 制 订 了 资 金 使 用 计 划, 按 照 财 经 法 规 和 集 团 有 关 财 务 管 理 规 范 执 行 付 款 程 序, 项 目 投 资 控 制 也 总 体 得 当 ( 八 ) 项 目 安 全 控 制 济 效 益 的 统 筹 考 虑, 避 免 因 过 度 高 估 社 会 效 益 从 而 降 低 对 投 资 回 报 的 客 观 分 析

27 项 目 管 理 项 目 安 全 生 产 主 体 责 任 重 点 有 无 制 定 包 括 安 全 生 产 应 急 预 案 在 内 的 安 全 管 理 制 度 1 1 建 设 方 单 位 施 工 方 单 位 施 工 人 员 因 事 而 定 没 有, 由 现 场 人 员 无 计 划 安 全 巡 查 为 主 有, 但 不 具 可 操 作 性 有, 包 括 应 急 预 案 并 具 可 操 作 性 建 设 方 项 目 安 全 管 理 最 有 效 的 检 查 方 式 所 在 项 目 安 全 管 理 工 作 需 要 改 进 的 地 方 责 成 施 工 方 负 责, 向 建 设 方 报 告 情 况 建 设 方 组 织 定 期 或 不 定 期 检 查 建 设 方 组 织 重 要 时 点 关 键 部 位 安 全 检 查 建 立 健 全 安 全 生 产 制 度 加 强 安 全 生 产 技 术 措 施 严 格 落 实 安 全 生 产 检 查 建 立 安 全 生 产 考 核 措 施 项 目 安 全 管 理 最 难 控 制 的 环 节 安 全 事 故 处 理 难 施 工 单 位 安 全 管 理 经 济 处 罚 难 因 施 工 技 术 引 起 的 隐 蔽 工 程 质 量 安 全 问 题 8 施 工 人 员 安 全 意 识 薄 弱, 安 全 管 理 措 施 很 难 落 到 实 处 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 除 仍 在 筹 备 阶 段 的 一 个 项 目 外, 其 余 项 目 单 位 均 制 定 了 包 含 安 全 生 产 应 急 预 案 在 内 的 安 全 管 理 制 度. 建 设 方 应 充 分 履 行 自 身 的 监 督 责 任, 严 格 落 实 安 全 生 产 检 查, 定 期 或 不 定 期 组 织 对 项 目 建 设 过 程 中 的 重 要 时 点 和 关 键 部 位 进 行 检 查 3. 各 项 目 单 位 普 遍 认 为 隐 蔽 工 程 质 量 安 全 和 施 工 人 员 安 全 意 识 薄 弱 问 题 是 项 目 安 全 管 理 中 最 难 控 制 的 环 节, 因 此 安 排 专 业 技 术 人 员 现 场 监 督 第 三 方 检 测 制 定 施 工 人 员 安 全 操 作 规 范 和 奖 惩 体 系 可 作 为 进 一 步 提 高 项 目 安 全 管 理 的 重 要 举 措 ( 九 ) 项 目 质 量 控 制 7

28 项 目 管 理 一 般 质 量 问 题 是 如 何 发 现 除 施 工 单 位 以 外 作 用 较 大 的 质 量 监 控 主 体 现 场 人 员 观 察 到 监 理 单 位 发 现 技 术 鉴 定 发 现 其 他 情 况 建 设 单 位 设 计 单 位 监 理 单 位 工 程 质 量 监 督 部 门 工 程 项 目 质 量 影 响 因 素 建 设 单 位 可 以 主 要 作 为 的 质 量 控 制 人 的 因 素 技 术 的 因 素 管 理 的 因 素 环 境 的 因 素 社 会 的 因 素 施 工 人 员 的 质 量 控 制 材 料 设 备 的 质 量 控 制 工 艺 方 案 的 质 量 控 制 施 工 机 械 的 质 量 控 制 施 工 环 境 因 素 的 控 制 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 建 设 单 位 是 除 施 工 和 监 理 单 位 以 外 项 目 实 施 过 程 中 最 重 要 的 质 量 监 控 主 体, 所 以 派 驻 项 目 专 员 加 强 工 地 实 时 监 督 和 定 期 检 查 是 避 免 工 程 出 现 质 量 问 题 的 重 要 途 径 量 影 响 的 最 重 要 因 素, 建 设 单 位 应 健 全 完 善 人 员 操 作 管 理 制 度, 从 施 工 人 员 材 料 设 备 工 艺 方 案 和 施 工 环 境 等 方 面 加 强 质 量 控 制, 确 保 工 程 的 有 序 进 行 ( 十 ) 项 目 进 度 控 制. 工 程 项 目 建 设 过 程 中, 人 和 管 理 因 素 是 决 定 工 程 质 8

29 项 目 管 理 所 在 项 目 当 前 进 度 完 成 情 况 项 目 立 项 至 竣 工 结 算 最 影 响 进 度 的 环 节 超 进 度 计 划 个 月 以 上 超 进 度 计 划 3 个 月 以 上 按 进 度 计 划 如 期 完 成 比 进 度 计 划 提 前 完 成 ,%,11%,1% 8,% 项 目 前 期 立 项 审 批 等 环 节 主 体 工 程 施 工 项 目 扫 尾 及 装 修 工 程 竣 工 审 计 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 各 项 目 单 位 在 工 程 进 度 管 控 上 成 效 总 体 良 好, 进 度 完 成 情 况 基 本 可 控 ;. 根 据 调 查 反 馈,% 的 项 目 单 位 认 为 在 项 目 实 施 过 和 装 修 扫 尾 工 程, 因 此 提 高 项 目 立 项 审 批 效 率 加 强 项 目 前 期 工 作 指 导 可 作 为 今 后 集 团 项 目 管 理 能 力 提 升 的 一 个 重 要 突 破 口 ( 十 一 ) 项 目 审 计 程 中 最 影 响 进 度 计 划 的 是 前 期 立 项 审 批 环 节, 其 次 是 施 工 工 程 竣 工 决 算 审 计 的 重 要 性 主 要 体 现 在 哪 个 方 面 保 障 项 目 建 设 的 资 金 使 用 的 合 理 性 作 为 独 立 的 第 三 方 对 建 设 方 和 施 工 方 在 项 目 过 程 中 存 在 的 有 争 议 的 问 题 进 行 评 价 促 进 总 结 项 目 管 理 经 验 常 规 的 必 要 过 程, 没 有 特 别 的 重 要 性 工 程 竣 工 决 算 审 计 过 程 中 最 重 要 的 环 节 选 择 当 地 专 业 的 审 计 项 目 组 1 解 决 前 期 工 程 建 设 过 程 中 的 联 系 单 纠 纷 到 工 程 现 场 抽 查 核 对 工 程 量 前 期 工 程 审 计 资 料 的 准 备

30 项 目 管 理 竣 工 审 计 阶 段, 因 工 期 延 迟 的 纠 纷 问 题 阻 碍 审 计 工 作 正 常 进 行 的 主 要 原 因 3 5 在 原 合 同 中, 对 工 期 的 约 定 及 违 约 责 任 规 定 不 明 合 同 有 明 确 规 定, 但 施 工 方 缺 乏 诚 信 不 愿 遵 守, 无 法 就 罚 金 达 成 一 致 还 有 其 他 原 因 导 致 一 方 故 意 在 工 期 问 题 上 造 成 障 碍 在 施 工 过 程 中, 双 方 对 工 期 没 有 做 出 有 计 划 的 安 排 和 实 时 纠 偏 其 他 竣 工 审 计 时 因 资 料 不 完 整 或 不 规 范 导 致 审 计 无 法 正 常 进 行 的 主 要 原 因 施 工 方 对 相 关 资 料 收 集 整 理 的 重 视 程 度 不 够 施 工 方 相 关 人 员 的 专 业 水 平 达 不 到 要 求 建 设 方 对 施 工 方 有 关 资 料 的 档 案 管 理 监 督 不 力 施 工 单 位 存 在 转 包 分 包 等 情 况, 导 致 资 料 收 集 整 理 难 度 加 大 其 他 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 各 项 目 单 位 较 明 确 竣 工 决 算 审 计 在 项 目 实 施 过 程 中 保 障 资 金 合 理 使 用 解 决 争 议 问 题 总 结 管 理 经 验 的 必 要 所 造 成, 因 此 项 目 单 位 也 应 加 强 督 促 施 工 方 规 范 档 案 资 料 的 收 集 管 理 工 作, 并 充 分 利 用 合 同 条 款 和 资 金 支 付 约 定 确 保 项 目 资 料 的 真 实 和 完 整 性 性 和 重 要 性, 并 普 遍 认 为 现 场 抽 查 工 程 量 和 审 计 资 料 准 备 工 作 是 工 程 审 计 最 重 要 环 节. 竣 工 审 计 过 程 中, 工 期 延 误 导 致 的 纠 纷 问 题 往 往 会 影 响 审 计 进 度, 其 主 要 原 因 多 是 原 合 同 中 对 工 期 约 定 和 违 约 责 任 规 定 不 明 以 及 施 工 过 程 中 建 设 和 施 工 双 方 缺 少 对 工 期 计 划 和 纠 偏, 因 此 加 强 施 工 合 同 审 查 制 定 工 期 倒 排 计 划 和 实 时 纠 偏 工 作 应 作 为 项 目 单 位 今 后 完 善 的 重 点 环 节 3. 工 程 资 料 不 完 整 或 不 规 范 也 是 影 响 审 计 进 度 的 一 个 重 要 因 素, 主 要 由 施 工 方 缺 少 对 工 程 资 料 收 集 整 理 的 重 视 五 调 查 结 论 通 过 本 次 调 查 研 究, 我 们 认 为 集 团 内 各 建 设 单 位 在 项 目 施 工 阶 段 都 能 做 到 较 好 地 实 施 进 度 质 量 和 安 全 管 控, 保 证 项 目 的 有 序 推 进, 但 同 时 我 们 也 发 现 了 许 多 共 通 的 问 题, 其 中 较 为 普 遍 的 是 :1. 建 设 单 位 对 项 目 需 求 和 定 位 并 不 明 确 可 行 性 研 究 内 容 又 较 为 宽 泛, 导 致 项 目 设 计 出 现 不 合 理 和 频 繁 变 更 ;. 在 项 目 立 项 初 期, 从 集 团 到 具 体 建 设 单 位 都 缺 少 对 前 期 各 项 地 方 审 批 手 续 的 重 视, 未 能 及 时 有 效 3

31 项目管理 地开展相关业务培训和指导工作 3.建设单位与代理 设计 三是加强项目单位知识和业务培训 定期组织市级公 和监理等单位缺少必要的交流 未能充分表达自身诉求 司和在建项目单位相关人员参加业务技能培训 学习工程 从而实现项目建设方的真正需求.建设单位对项目扫尾 相关法规政策和地方报审流程 聘请地方专家和系统内有 工作重视不足 导致项目整体验收 总体进度和投资收益 工程经验人员进行针对性指导交流 减少各项审批手续办 受到较大影响 5.部分建设单位对内部制度和报审流程掌 理中易发的错误 对新立项项目 由集团根据项目规模和 握不到位 集团审批效率有待提高.建设单位管理人员的 投资强度安排由市级公司或其他专业人员对相关工作进 实务操作和建设经验存在一定的不足 集团工程类专业人 行相应指导 才紧缺 内部流动性较低 四是积极组建工程专业人才库 推动行业内人才队伍 针对上述问题 我们建议 建设 以盐学会为交流平台 开展项目管理人才交流 制定 一是项目单位应做好充分调研 明确自身需求和项目 并落实专业人才交流和考核机制 提供适合的实践平台和 定位 并切合实际科学客观评估项目可行性 在条件允许 提升机会 确保全省盐业工程人才的流动性和发挥积极性 的情况下 聘请项目设计监理 加强与设计单位沟通交流 反复论证设计方案 确保项目设计真正符合项目单位的需 求预期 杜绝重大和频繁的设计变更 二是制定发布项目管理指导手册 梳理解析工程相关 规章制度 指导项目单位有序安排审批事项时间 同时加 快优化项目内部报批流程 制定审核时效 提高审批效率 解决项目单位切实所需 浙江盐业