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1 内 部 材 料 供 领 导 参 阅 第 2 期 河 南 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 办 公 室 二 一 六 年 三 月 二 十 一 日 全 面 落 实 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 精 神 推 动 住 房 城 乡 建 设 事 业 再 上 新 台 阶 省 住 房 城 乡 建 设 厅 党 组 书 记 厅 长 裴 志 扬 同 志 在 全 省 住 房 城 乡 建 设 工 作 会 议 上 的 报 告 ( 根 据 录 音 整 理 ) 2016 年 3 月 2 日 按 :3 月 2 日, 全 省 住 房 城 乡 建 设 工 作 会 议 顺 利 召 开, 厅 党 组 书 记 厅 长 裴 志 扬 作 了 题 为 全 面 落 实 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 精 神 推 动 住 房 城 乡 建 设 事 业 再 上 新 台 阶 的 工 作 报 告, 该 报 告 传 达 了 中 央 和 省 委 城 市 工 作 重 要 会 议 精 神 和 一 系 列 指 示 批 示 精 神, 并 就 下 一 步 工 作 进 行 了 安 排 部 署 现 将 讲 话 整 理 刊 发, 请 认 真 学 习 并 抓 好 贯 彻 落 实 1

2 同 志 们 : 昨 天 刚 刚 闭 幕 的 省 委 城 市 工 作 会 议, 是 我 省 住 房 城 乡 建 设 系 统 历 史 上 绝 无 仅 有 的 一 次 盛 会, 会 议 规 格 领 导 重 视 程 度 之 高 前 所 未 有 省 委 常 委 省 人 大 党 组 书 记 省 政 府 所 有 副 省 长 省 政 协 副 主 席 等 领 导 同 志 出 席 会 议, 省 委 各 部 委 省 直 各 委 厅 局 主 要 负 责 同 志, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 市 ( 县 ) 委 书 记 市 ( 县 ) 长, 分 管 城 市 工 作 的 负 责 同 志, 城 乡 规 划 建 设 管 理 主 管 部 门 主 要 负 责 同 志, 中 央 驻 豫 单 位 省 管 企 业 省 管 本 科 高 等 院 校 主 要 负 责 同 志 等 400 多 人 参 加 了 会 议 郭 庚 茂 书 记 谢 伏 瞻 省 长 围 绕 贯 彻 落 实 中 央 城 市 工 作 会 议 精 神, 结 合 我 省 实 际 分 别 发 表 了 重 要 讲 话, 明 确 了 今 后 一 个 时 期 我 省 城 市 规 划 建 设 管 理 的 指 导 思 想, 为 进 一 步 做 好 城 市 工 作 指 明 了 方 向 确 定 了 目 标 明 确 了 重 点 提 供 了 遵 循, 对 我 省 推 进 城 市 工 作 加 快 新 型 城 镇 化 进 程 具 有 里 程 碑 意 义, 尤 其 对 进 一 步 做 好 住 房 城 乡 建 设 工 作 更 具 里 程 碑 意 义 全 省 住 房 城 乡 建 设 系 统 广 大 干 部 职 工 备 受 鼓 舞, 一 定 要 把 会 议 精 神 不 折 不 扣 原 原 本 本 地 学 习 好 贯 彻 好 落 实 好, 振 奋 精 神 改 革 创 新 凝 神 聚 力 克 难 攻 坚 抓 住 机 遇 加 强 谋 划 突 出 重 点, 努 力 把 工 作 做 得 更 好 更 细 更 实, 开 创 各 项 工 作 新 局 面, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 中 原 崛 起 河 南 振 兴 富 民 强 省 作 出 更 大 贡 献! 郭 庚 茂 书 记 谢 伏 瞻 省 长 的 重 要 讲 话 和 李 克 副 省 长 的 总 结 讲 2

3 话 会 上 已 经 印 发 下 面, 我 就 贯 彻 落 实 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 以 及 全 国 住 房 城 乡 建 设 工 作 会 议 精 神, 总 结 2015 年 及 十 二 五 全 省 住 房 城 乡 建 设 工 作, 安 排 部 署 今 年 重 点 工 作, 讲 几 点 意 见, 供 大 家 参 考 : 一 2015 年 及 十 二 五 工 作 成 绩 显 著 过 去 的 一 年, 面 对 错 综 复 杂 的 经 济 形 势, 全 省 住 房 城 乡 建 设 系 统 各 部 门 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 坚 定 信 心, 知 难 而 进, 奋 勇 拼 搏, 狠 抓 落 实, 全 面 完 成 各 项 目 标 任 务, 住 房 城 乡 建 设 事 业 发 展 取 得 明 显 成 效, 开 创 了 新 的 局 面, 实 现 了 十 二 五 圆 满 收 官 ( 一 ) 精 准 施 策, 努 力 实 现 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 为 有 效 应 对 房 地 产 市 场 下 行 态 势, 我 们 提 请 省 政 府 在 全 国 率 先 出 台 了 促 进 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 的 豫 16 条 和 促 进 农 民 进 城 购 房 扩 大 住 房 消 费 的 意 见 两 个 政 策 文 件, 特 别 是 促 进 农 民 进 城 购 房 的 9 条 措 施 被 住 房 城 乡 建 设 部 列 入 扩 大 住 房 消 费 的 储 备 政 策 18 个 省 辖 市 和 部 分 县 ( 市 ) 陆 续 出 台 了 鼓 励 农 民 进 城 购 房 的 具 体 支 持 措 施, 据 统 计, 全 省 新 建 商 品 房 销 售 中 农 民 购 房 比 重 达 到 37%, 大 大 活 跃 了 房 地 产 市 场, 如 漯 河 市 商 品 房 销 售 套 数 和 面 积 同 比 分 别 增 长 130% 和 99.7%, 济 源 市 房 地 产 入 库 税 款 同 比 增 长 770% 我 们 加 大 住 房 公 积 金 政 策 调 整 力 度, 研 究 出 台 个 人 住 房 贷 款 和 提 取 管 理 办 法, 周 口 驻 马 店 商 丘 信 阳 等 市 异 地 贷 款 已 开 放 至 全 3

4 国 范 围 全 省 住 房 公 积 金 个 贷 率 达 到 76.21%, 在 全 国 排 名 前 进 了 9 个 位 次 ; 年 度 支 出 810 亿 元, 同 比 增 长 85.4%, 占 全 省 商 品 住 宅 销 售 额 的 24.5%; 结 余 资 金 342 亿 元, 较 2014 年 下 降 248 亿 元, 住 房 公 积 金 支 持 住 房 消 费 作 用 明 显 在 各 项 政 策 共 同 发 力 下, 我 省 房 地 产 市 场 从 去 年 4 月 份 开 始 持 续 回 暖, 并 逐 步 向 好, 全 年 完 成 开 发 投 资 4819 亿 元, 同 比 增 长 10.1%, 高 于 全 国 平 均 水 平 9.1 个 百 分 点, 居 全 国 第 5 位 中 部 第 1 位 ; 商 品 房 销 售 面 积 8556 万 平 方 米, 同 比 增 长 8.6%, 好 于 全 国 基 本 面 和 周 边 省 份 中 央 电 视 台 经 济 日 报 等 主 流 媒 体 宣 传 报 道 了 我 省 的 经 验 做 法 ( 二 ) 多 措 并 举, 圆 满 完 成 民 生 工 程 建 设 任 务 去 年, 保 障 房 建 设 农 村 危 房 改 造 污 水 垃 圾 处 理 设 施 建 设 等 列 入 省 委 省 政 府 十 大 民 生 工 程 我 们 举 全 系 统 之 力, 在 发 展 改 革 财 政 国 土 资 源 国 开 行 等 部 门 的 支 持 配 合 下, 紧 盯 新 开 工 竣 工 和 分 配 入 住 三 率, 全 年 共 开 工 建 设 各 类 保 障 房 48.5 万 套, 基 本 建 成 万 套, 分 别 完 成 年 度 任 务 的 101.4% 和 116%, 完 成 投 资 1101 亿 元 ; 分 配 公 租 房 27.9 万 套, 新 增 租 赁 补 贴 1.13 万 户 我 们 认 真 开 展 审 计 发 现 问 题 专 项 整 治 活 动, 完 善 保 障 性 住 房 建 设 管 理 机 制, 提 请 省 政 府 出 台 加 强 公 共 租 赁 住 房 管 理 的 若 干 意 见, 启 动 公 租 房 租 售 并 举 试 点, 探 索 采 用 政 府 购 买 棚 改 服 务 模 式 贷 款 亿 元, 破 解 棚 户 区 改 造 融 资 难 题 我 们 大 力 推 进 农 村 危 房 改 造, 争 取 中 央 补 助 资 金 20.7 亿 元, 完 成 改 造 任 务 26.2 万 户, 是 省 政 府 下 达 任 4

5 务 的 2 倍 多, 三 门 峡 市 固 始 县 完 成 了 渔 民 上 岸 安 居 工 作 我 们 加 强 城 镇 生 活 污 水 和 垃 圾 处 理 等 设 施 建 设, 完 成 42 个 污 水 处 理 厂 提 标 改 造 工 程, 新 增 污 水 日 处 理 能 力 100 万 吨 垃 圾 日 处 理 能 力 2000 吨 ( 三 ) 提 升 规 划, 进 一 步 优 化 城 乡 空 间 布 局 为 科 学 引 导 城 乡 规 划 建 设, 我 们 研 究 制 定 城 乡 一 体 化 示 范 区 规 划 建 设 导 则 县 级 城 市 规 划 建 设 导 则 中 心 镇 规 划 建 设 导 则 城 市 设 计 导 则 等 一 系 列 指 导 性 文 件 围 绕 构 建 一 极 三 圈 八 轴 带 空 间 布 局, 开 展 米 字 型 城 镇 密 集 带 规 划 研 究, 郑 州 市 基 本 完 成 城 市 开 发 边 界 划 定 试 点 工 作, 许 昌 信 阳 濮 阳 商 丘 等 市 完 成 新 一 轮 总 体 规 划 修 编, 安 阳 市 城 市 总 体 规 划 获 国 务 院 批 准,30 个 县 ( 市 ) 编 制 完 成 总 体 规 划,27 个 试 点 县 ( 市 ) 编 制 完 成 新 农 村 建 设 规 划,109 个 中 心 镇 112 个 中 心 村 规 划 示 范 引 导 点 建 设 稳 步 推 进 漯 河 兰 考 城 市 设 计 试 点 工 作 取 得 初 步 成 效 商 丘 漯 河 等 市 大 力 开 展 违 法 占 地 违 法 建 设 专 项 治 理, 维 护 了 规 划 的 严 肃 性 完 成 黄 河 桐 柏 淮 源 白 云 山 等 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 编 制, 配 合 住 房 城 乡 建 设 部 完 成 风 景 名 胜 区 执 法 检 查 任 务 我 们 积 极 推 进 载 体 规 划 建 设, 开 展 部 分 产 业 集 聚 区 空 间 规 划 和 控 制 性 详 细 规 划 修 编, 完 成 19 个 商 务 中 心 区 和 特 色 商 业 区 规 划 调 整, 两 区 建 成 区 面 积 达 到 33.3 平 方 公 里, 公 共 绿 地 面 积 道 路 自 来 水 供 水 管 道 长 度 同 比 增 长 20% 以 上 我 们 畅 通 绿 色 通 道, 自 觉 服 务 重 点 项 目 规 划 建 设, 促 5

6 成 大 连 万 达 集 团 与 省 政 府 开 展 战 略 合 作, 签 订 协 议 投 资 额 1200 亿 元 ( 四 ) 抢 抓 机 遇, 切 实 加 强 城 乡 建 设 管 理 我 们 抢 抓 国 家 大 力 推 进 城 镇 基 础 设 施 建 设 的 战 略 机 遇, 实 施 城 镇 基 础 设 施 扩 能 增 效 工 程 和 重 大 专 项, 全 省 城 市 基 础 设 施 建 设 完 成 投 资 2885 亿 元 同 比 增 长 23.9% 我 们 加 强 项 目 谋 划 和 储 备, 城 市 基 础 设 施 项 目 库 入 库 项 目 3071 个 总 投 资 4302 亿 元 ;144 个 市 政 公 用 项 目 纳 入 全 省 PPP 项 目 意 向 库 总 投 资 1800 亿 元, 其 中 17 个 项 目 正 在 推 进 实 施, 总 投 资 328 亿 元 全 省 新 建 成 南 水 北 调 配 套 水 厂 20 座, 新 建 扩 建 燃 气 管 网 1680 余 公 里 热 力 管 网 1080 公 里, 完 成 河 流 生 态 廊 道 项 目 26 个 城 市 生 态 水 系 建 设 项 目 134 个 鹤 壁 市 入 选 国 家 首 批 海 绵 城 市 试 点, 开 封 南 阳 新 获 批 国 家 智 慧 城 市 试 点, 郑 东 新 区 CBD 副 中 心 建 成 综 合 管 廊 项 目 干 线 管 廊, 漯 河 平 顶 山 邓 州 等 7 个 市 ( 县 ) 完 成 全 部 9 项 市 政 基 础 设 施 专 项 规 划 编 制, 27 个 市 ( 县 ) 建 成 污 泥 集 中 无 害 化 处 理 处 置 设 施 我 们 着 力 提 升 城 市 管 理 水 平, 济 源 市 荣 获 我 省 首 例 中 国 人 居 环 境 奖, 开 封 等 3 个 市 和 滑 县 等 5 个 县 城 获 得 国 家 园 林 城 市 ( 县 城 ) 命 名, 洛 阳 市 数 字 化 城 市 管 理 系 统 建 设 项 目 和 信 阳 市 平 桥 区 郝 堂 村 新 农 村 建 设 项 目 被 授 予 中 国 人 居 环 境 ( 范 例 ) 奖 星 级 执 法 监 察 队 伍 创 建 活 动 成 效 明 显, 许 昌 安 阳 信 阳 濮 阳 等 市 结 合 实 际 创 新 执 法 监 察 体 制 机 制, 郑 州 航 空 港 经 济 综 合 实 验 区 综 合 执 法 局 实 施 1+N 6

7 便 民 服 务 计 划, 金 水 区 城 市 管 理 综 合 执 法 局 建 立 三 室 一 庭 行 政 执 法 与 司 法 保 障 联 动 机 制, 提 升 了 执 法 效 能, 起 到 了 较 好 的 示 范 效 应 我 们 大 力 规 范 农 村 建 设 管 理, 在 全 省 启 动 农 村 生 活 垃 圾 治 理 专 项 行 动, 提 请 省 政 府 出 台 关 于 进 一 步 规 范 农 村 村 民 住 宅 建 设 的 指 导 意 见, 将 农 村 住 房 纳 入 监 管 范 围, 许 昌 济 源 及 时 出 台 规 范 农 村 村 民 住 宅 建 设 的 实 施 办 法, 信 阳 三 门 峡 规 范 有 序 开 展 乡 村 建 设 规 划 许 可 发 放 工 作,9 个 镇 35 个 村 列 为 全 省 美 丽 宜 居 乡 村 示 范, 一 大 批 镇 村 列 入 全 国 和 省 历 史 文 化 特 色 景 观 旅 游 名 镇 名 村 和 传 统 村 落 名 录, 争 取 中 央 传 统 村 落 项 目 补 助 资 金 1.11 亿 元 ( 五 ) 转 型 创 新, 积 极 推 动 建 筑 业 提 质 增 效 我 们 大 力 推 进 建 筑 业 改 革 发 展, 出 台 加 快 建 筑 产 业 现 代 化 的 支 持 政 策, 因 地 制 宜 推 动 建 筑 产 业 化 生 产 基 地 和 示 范 工 程 建 设, 举 办 产 销 对 接 重 大 项 目 对 接 等 服 务 企 业 活 动, 实 现 全 省 建 筑 业 总 产 值 稳 中 有 升 达 到 8046 亿 元, 增 加 值 2146 亿 元, 占 全 省 GDP 的 5.8%; 新 增 2 家 特 级 总 承 包 资 质 企 业,11 项 工 程 荣 获 鲁 班 奖, 获 奖 数 量 为 历 年 之 最, 其 中 3 项 工 程 填 补 我 省 境 外 鲁 班 奖 工 程 空 白 我 们 创 新 监 管 方 式, 建 立 与 全 国 联 网 的 建 筑 市 场 信 息 化 监 管 平 台, 深 入 开 展 工 程 质 量 治 理 两 年 行 动, 重 点 加 强 保 障 性 安 居 工 程 郑 州 新 郑 机 场 二 期 工 程 黄 河 滩 区 迁 建 郑 州 地 铁 等 民 生 工 程 质 量 安 全 管 控, 全 省 建 设 工 程 质 量 安 全 形 势 基 本 平 稳 我 们 加 强 工 程 勘 察 设 计 和 7

8 标 准 定 额 管 理, 积 极 推 动 高 性 能 混 凝 土 和 高 强 钢 筋 应 用, 新 发 布 6 项 工 程 建 设 地 方 标 准, 完 成 现 场 标 准 员 岗 位 设 置 国 家 试 点 工 作 我 们 大 力 推 进 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用, 提 请 省 政 府 出 台 加 强 城 市 建 筑 垃 圾 管 理 促 进 资 源 化 利 用 的 意 见, 全 面 推 广 许 昌 模 式,9 个 省 辖 市 和 3 个 省 直 管 县 ( 市 ) 建 成 建 筑 垃 圾 监 管 平 台, 建 筑 垃 圾 年 资 源 化 能 力 达 到 3700 万 吨, 我 省 被 确 定 为 全 国 试 点 省 我 们 加 快 发 展 节 能 建 筑 和 新 型 墙 材, 全 年 新 增 节 能 建 筑 4836 万 平 方 米 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 面 积 832 万 平 方 米, 获 得 绿 色 建 筑 评 价 标 识 项 目 45 个 700 多 万 平 方 米, 既 有 居 住 建 筑 供 热 计 量 及 节 能 改 造 511 万 平 方 米 ; 新 增 禁 黏 县 市 24 个 禁 实 乡 镇 60 个, 县 级 以 上 城 市 中 心 城 区 全 部 实 现 禁 黏, 新 型 墙 材 应 用 比 例 保 持 在 98% 以 上 ( 六 ) 从 严 从 实, 扎 实 抓 好 系 统 自 身 建 设 我 们 结 合 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 持 续 推 进 反 腐 倡 廉 建 设 作 风 建 设 和 精 神 文 明 建 设, 扎 实 推 进 党 建 四 项 基 础 制 度 体 系 建 设, 深 入 开 展 三 查 三 保 活 动, 切 实 增 强 了 专 题 教 育 的 针 对 性 和 有 效 性 省 厅 成 功 复 创 省 级 文 明 单 位,5 个 基 层 集 体 获 得 全 国 青 年 文 明 号,16 个 基 层 集 体 获 得 省 级 青 年 文 明 号,15 位 同 志 被 表 彰 为 省 级 青 年 岗 位 能 手 我 们 扎 实 推 进 依 法 行 政, 河 南 省 发 展 应 用 新 型 墙 体 材 料 条 例 河 南 省 房 屋 租 赁 管 理 办 法 等 颁 布 实 施, 省 厅 依 法 办 结 行 政 复 议 120 件, 持 续 开 展 8

9 全 省 综 合 执 法 检 查, 查 处 一 批 大 案 要 案, 有 效 维 护 了 全 省 住 房 城 乡 建 设 市 场 秩 序 我 们 大 力 加 强 人 才 培 养, 举 办 全 省 城 乡 规 划 管 理 知 识 领 导 干 部 培 训 班, 培 训 县 ( 市 区 ) 政 府 分 管 负 责 人 和 省 辖 市 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 负 责 人 60 人 2015 年 各 项 工 作 目 标 的 实 现, 标 志 着 全 省 住 房 城 乡 建 设 系 统 十 二 五 主 要 任 务 顺 利 完 成 这 五 年, 是 全 省 住 房 城 乡 建 设 事 业 大 发 展 城 乡 面 貌 大 变 化 工 作 水 平 大 提 高 的 时 期, 每 个 城 市 每 个 领 域 每 个 行 业 都 各 有 亮 点 各 有 优 势 各 有 特 色, 我 们 系 统 的 地 位 和 作 用 不 断 提 升, 郭 庚 茂 书 记 谢 伏 瞻 省 长 先 后 对 我 们 的 工 作 给 予 充 分 肯 定 和 高 度 评 价 五 年 来, 全 省 市 县 建 成 区 面 积 增 加 750 平 方 公 里 左 右, 完 成 城 市 基 础 设 施 投 资 亿 元, 年 均 增 长 20% 左 右, 新 增 城 市 道 路 5310 公 里 燃 气 用 气 人 口 1948 万 人 公 共 供 水 能 力 160 万 吨 / 日 城 市 集 中 供 热 面 积 9594 万 平 方 米, 城 市 污 水 处 理 率 提 高 6.2 个 百 分 点, 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 提 高 10.3 个 百 分 点, 建 成 节 能 建 筑 2.3 亿 平 方 米 开 工 建 设 各 类 保 障 性 住 房 1.9 亿 平 方 米 244 万 套, 竣 工 3787 万 平 方 米 60.9 万 套, 改 造 农 村 危 房 超 过 100 万 户 成 绩 的 取 得, 是 省 委 省 政 府 坚 强 领 导 的 结 果, 是 各 有 关 部 门 大 力 支 持 的 结 果, 更 是 全 系 统 广 大 干 部 职 工 奋 力 拼 搏 的 结 果 在 此, 我 代 表 省 住 房 城 乡 建 设 厅, 向 大 家 表 示 衷 心 感 谢 和 崇 高 敬 意! 二 十 三 五 主 要 任 务 9

10 十 三 五 是 加 快 四 个 河 南 建 设, 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 中 央 和 省 委 省 政 府 高 度 重 视 住 房 城 乡 建 设 工 作, 专 门 召 开 高 规 格 的 城 市 工 作 会 议, 明 确 城 市 工 作 在 党 和 国 家 全 局 中 举 足 轻 重 的 地 位, 提 出 城 市 发 展 总 体 思 路 和 目 标 任 务, 给 住 房 城 乡 建 设 工 作 指 明 了 方 向, 也 提 出 了 明 确 要 求, 我 们 面 临 的 良 好 发 展 机 遇 和 政 策 环 境 前 所 未 有, 正 如 陈 政 高 部 长 在 全 国 住 房 城 乡 建 设 工 作 会 议 上 强 调 的 那 样 : 住 建 系 统 已 经 站 在 经 济 社 会 舞 台 中 央, 作 用 和 地 位 今 非 昔 比, 大 有 作 为 也 今 非 昔 比 我 们 一 定 要 以 此 为 契 机 乘 这 个 东 风, 干 出 一 番 轰 轰 烈 烈 的 事 业 我 们 务 必 清 醒 认 识 十 三 五 所 肩 负 的 重 任 一 是 稳 增 长 的 作 用 更 加 凸 显 住 房 城 乡 建 设 向 来 是 固 定 资 产 投 资 的 重 要 组 成 部 分, 随 着 新 型 城 镇 化 进 程 加 快 推 进, 棚 户 区 和 农 村 危 房 改 造 力 度 持 续 加 大, 海 绵 城 市 和 地 下 综 合 管 廊 建 设 等 一 大 批 城 市 基 础 设 施 项 目 启 动 实 施, 将 带 动 大 量 政 府 和 社 会 资 本 投 入, 并 与 房 地 产 投 资 一 起 成 为 拉 动 固 定 资 产 投 资 的 重 要 引 擎 二 是 促 改 革 的 任 务 更 加 艰 巨 针 对 城 市 管 理 多 龙 治 水 乱 象, 中 央 对 深 化 城 市 管 理 体 制 改 革 进 行 了 安 排 部 署 针 对 城 乡 建 设 与 土 地 供 应 产 业 布 局 不 匹 配 问 题, 国 家 提 出 要 探 索 推 进 多 规 融 合 和 两 图 合 一 结 合 房 地 产 业 去 库 存 任 务 落 实, 国 家 提 出 要 推 进 以 满 足 新 市 民 住 房 需 求 为 主 的 住 房 制 度 改 革, 加 快 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度 改 革 力 度 大, 涉 及 领 域 广, 是 对 我 们 的 严 峻 考 验 三 是 惠 民 生 的 担 子 更 加 繁 重 中 央 明 10

11 确 到 2020 年 全 部 完 成 现 有 棚 户 区 和 农 村 危 房 改 造 任 务, 我 省 要 同 步 实 现 这 个 目 标, 任 务 很 重 压 力 很 大 国 家 进 一 步 加 大 了 民 生 领 域 投 资 和 保 障 力 度, 强 力 推 进 黑 臭 水 体 整 治 和 农 村 垃 圾 处 理 等 新 的 民 生 工 程, 保 障 民 生 的 任 务 更 重 了 四 是 补 短 板 的 要 求 更 加 紧 迫 全 省 住 房 城 乡 建 设 事 业 发 展 不 平 衡, 还 存 在 一 些 突 出 短 板, 如 规 划 的 前 瞻 性 科 学 性 和 权 威 性 不 高 ; 城 市 综 合 承 载 能 力 不 强 ; 城 市 管 理 普 遍 粗 放 ; 农 村 无 序 建 房 问 题 亟 待 破 解, 人 居 环 境 改 善 难 度 大 ; 建 筑 业 转 型 升 级 压 力 很 大, 质 量 安 全 基 础 性 工 作 还 不 牢 固 等 等, 都 需 要 正 确 对 待, 努 力 改 进 十 三 五 期 间, 全 省 住 房 城 乡 建 设 工 作 要 以 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 为 指 导, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 着 力 把 握 以 下 几 个 方 面 : 一 是 崇 尚 创 新, 不 断 增 强 发 展 动 力 把 创 新 精 神 贯 穿 工 作 各 个 环 节, 坚 持 不 懈 推 进 住 房 制 度 城 市 管 理 执 法 体 制 城 建 投 融 资 规 划 管 理 机 制 建 筑 产 业 现 代 化 等 改 革, 更 加 积 极 地 研 发 和 推 广 应 用 先 进 技 术 和 产 品, 着 力 增 强 行 业 发 展 动 力 和 活 力 二 是 注 重 协 调, 推 动 城 乡 统 筹 发 展 在 城 乡 一 体 化 发 展 上 注 重 协 调, 更 加 重 视 大 中 小 城 市 和 中 心 镇 协 调 健 康 发 展, 积 极 推 动 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 向 农 村 延 伸 在 城 市 发 展 上 注 重 协 调, 认 识 尊 重 顺 应 城 市 发 展 规 律, 遵 循 五 个 统 筹, 着 力 提 高 城 市 发 展 的 持 续 性 宜 居 性 三 是 倡 导 绿 色, 促 进 人 与 自 然 和 谐 把 绿 色 发 展 作 为 建 设 美 丽 河 南 低 碳 城 镇 的 重 11

12 要 途 径, 加 强 城 市 双 修, 保 护 文 化 传 承, 塑 造 特 色 风 貌, 推 进 建 筑 节 能 和 城 镇 减 排, 构 建 环 境 友 好 适 宜 人 居 富 有 底 蕴 的 城 乡 空 间 载 体 四 是 坚 持 开 放, 促 进 内 外 联 动 发 展 全 面 开 放 住 房 城 乡 建 设 市 场, 既 要 积 极 走 出 去, 推 动 我 省 企 业 积 极 拓 展 外 部 市 场 空 间, 切 实 做 大 做 强, 又 要 努 力 请 进 来, 吸 引 市 场 前 景 好 专 业 稀 缺 的 企 业 来 豫 落 户, 加 大 招 商 引 资 力 度, 推 动 城 市 基 础 设 施 以 PPP 模 式 建 设 运 营 五 是 推 动 共 享, 更 加 聚 焦 保 障 民 生 切 实 抓 好 住 房 保 障 公 共 服 务 设 施 建 设 城 市 管 理 农 村 垃 圾 污 水 治 理 和 危 房 改 造, 更 加 注 重 产 业 发 展 的 综 合 效 益 和 社 会 贡 献, 把 发 展 成 果 更 多 体 现 到 公 共 服 务 改 进 人 居 环 境 改 善 和 提 升 人 民 群 众 幸 福 感 满 意 度 上 三 2016 年 重 点 工 作 今 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 也 是 落 实 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 精 神 的 第 一 年 今 年 工 作 的 总 体 要 求 是 : 贯 彻 落 实 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 以 及 全 国 住 房 城 乡 建 设 工 作 会 议 精 神, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 以 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 为 中 心, 深 入 调 研, 抓 住 重 点, 突 破 难 点, 搞 好 试 点, 全 力 推 进 住 房 城 乡 建 设 事 业 提 升 发 展, 确 保 实 现 十 三 五 良 好 开 局 主 要 目 标 是 : 新 开 工 保 障 性 安 居 工 程 36 万 套, 基 本 建 成 15 万 套 ; 房 地 产 开 发 投 资 5100 亿 元 以 上, 增 长 6% 左 右 ; 农 村 危 房 改 造 15 万 户 以 上 ; 12

13 建 筑 业 总 产 值 8500 亿 元 左 右, 增 长 5% 以 上 ; 新 增 绿 色 建 筑 面 积 1000 万 平 方 米 围 绕 总 体 要 求 和 目 标 任 务, 统 筹 推 进 十 个 方 面 工 作 : ( 一 ) 全 面 贯 彻 落 实 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 精 神 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 意 义 重 大, 影 响 深 远 贯 彻 落 实 好 这 两 个 会 议 精 神, 是 今 年 工 作 的 主 线, 要 贯 穿 住 房 城 乡 建 设 工 作 始 终 要 认 真 学 习 深 入 领 会 郭 庚 茂 书 记 谢 伏 瞻 省 长 的 重 要 讲 话 精 神, 迅 速 将 会 议 精 神 传 达 给 全 系 统 广 大 干 部 职 工, 加 强 信 息 宣 传 报 道, 让 更 多 人 了 解 这 两 个 会 议 召 开 的 重 大 意 义 目 标 任 务 和 政 策 举 措, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 会 议 的 决 策 部 署 上 来 要 结 合 实 际, 制 定 贯 彻 落 实 方 案, 逐 条 对 照 梳 理 会 议 提 出 的 任 务 和 指 标, 列 出 时 间 表, 明 确 责 任 单 位 和 责 任 人, 实 行 台 账 式 管 理, 形 成 倒 逼 工 作 机 制, 真 正 把 每 项 工 作 任 务 落 到 实 处 各 级 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 要 勇 于 担 当, 既 要 做 好 牵 头 工 作, 又 要 做 好 具 体 实 施 工 作, 加 强 对 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 协 调 调 度 和 督 导, 为 推 进 新 型 城 镇 化 和 经 济 社 会 发 展 贡 献 力 量 各 地 贯 彻 落 实 情 况 要 及 时 向 省 厅 报 告 ( 二 ) 切 实 加 强 城 乡 规 划 工 作 大 力 提 升 城 乡 规 划 的 科 学 性 前 瞻 性 和 权 威 性, 更 好 地 发 挥 对 城 乡 建 设 的 调 控 和 引 领 作 用 一 是 进 一 步 完 善 城 乡 规 划 体 系 省 厅 今 年 要 编 制 完 成 规 划 期 限 到 2030 年 的 省 域 城 镇 体 系 规 划, 各 地 要 积 极 主 动 做 好 对 接 省 辖 市 13

14 要 完 成 城 乡 一 体 化 示 范 区 总 体 规 划 编 制, 有 条 件 的 要 启 动 新 一 轮 城 市 总 体 规 划 修 编, 所 有 县 城 都 要 完 成 城 乡 总 体 规 划 编 制 各 市 县 还 要 编 制 完 成 十 三 五 城 市 近 期 建 设 规 划, 加 强 城 市 控 制 性 详 细 规 划 基 础 设 施 建 设 专 项 规 划 和 城 市 地 下 空 间 综 合 利 用 规 划 编 制 38 个 市 要 全 部 完 成 地 下 管 网 普 查, 建 成 地 下 管 网 管 理 信 息 系 统 推 行 实 用 村 庄 规 划 编 制 实 施, 全 面 推 进 乡 村 规 划 许 可 制 度, 发 展 前 景 好 有 一 定 产 业 基 础 的 中 心 村 特 色 村 和 传 统 村 落 年 底 前 要 实 现 乡 村 规 划 管 理 全 覆 盖 这 项 工 作 省 委 省 政 府 主 要 领 导 高 度 重 视, 是 硬 任 务, 年 底 前 省 厅 将 对 各 地 完 成 情 况 进 行 督 查 考 核 切 实 做 好 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 和 详 细 规 划 编 制, 促 进 和 提 升 旅 游 开 发 和 服 务 接 待 水 平 二 是 全 面 开 展 城 市 设 计 今 年 所 有 市 县 都 要 完 成 总 体 城 市 设 计, 新 规 划 的 城 区 要 做 好 2-3 个 重 要 区 域 或 地 段 的 城 市 设 计, 年 底 省 厅 将 采 取 一 定 方 式 进 行 展 评 实 施 城 市 修 补, 通 过 协 调 城 市 色 调 增 加 公 共 空 间 完 善 基 础 设 施 维 护 加 固 老 建 筑 拆 除 违 法 建 筑 改 造 利 用 旧 厂 房 规 范 广 告 牌 匾 等 措 施, 推 进 城 市 有 机 更 新 严 格 保 护 和 合 理 利 用 历 史 文 化 名 城 名 镇 街 区 遗 址 遗 迹 和 非 物 质 文 化 遗 产, 开 展 优 秀 近 现 代 建 筑 普 查, 实 行 挂 牌 保 护 三 是 强 化 城 乡 规 划 实 施 监 管 认 真 贯 彻 省 人 大 常 委 会 关 于 进 一 步 加 强 城 乡 规 划 监 督 工 作 的 决 定, 落 实 市 县 政 府 定 期 向 人 大 常 委 会 报 告 规 划 实 施 情 况 制 度 和 控 制 性 详 细 规 划 向 人 大 常 委 会 和 上 级 政 府 备 案 制 度, 严 格 执 行 城 乡 规 划 批 前 公 14

15 告 批 后 公 布 违 法 建 设 查 处 公 开 等 制 度 省 厅 将 组 织 专 业 人 员 对 各 市 规 划 实 施 情 况 进 行 评 估 排 序, 并 在 一 定 范 围 内 通 报 建 立 和 完 善 规 划 委 员 会 制 度, 明 确 工 作 职 责 议 事 规 则 和 决 策 程 序 推 行 省 级 派 驻 城 乡 规 划 督 察 员 制 度 开 展 城 市 违 法 建 设 专 项 治 理 行 动, 力 争 用 3-4 年 时 间 对 建 成 区 违 法 建 设 进 行 全 面 清 查 处 理 各 地 尤 其 是 一 些 县 级 城 市 违 法 建 设 普 遍 存 在, 严 重 破 坏 城 市 风 貌 影 响 城 市 形 象, 各 地 必 须 引 起 高 度 重 视 强 力 推 进 ( 三 ) 强 力 推 动 城 镇 基 础 设 施 扩 容 提 升 一 是 重 点 推 进 市 政 基 础 设 施 八 项 工 程 省 厅 已 经 研 究 制 定 了 河 南 省 实 施 城 市 市 政 基 础 设 施 建 设 八 项 工 程 行 动 计 划, 将 报 请 省 政 府 批 准 实 施, 各 地 要 狠 抓 落 实, 全 力 推 进 第 一, 实 施 海 绵 城 市 工 程 城 市 新 区 各 类 园 区 成 片 开 发 区 要 全 面 落 实 海 绵 城 市 建 设 要 求 ; 老 城 区 要 结 合 城 镇 棚 户 区 和 城 乡 危 房 改 造 老 旧 小 区 有 机 更 新 等, 推 进 区 域 整 体 治 理 各 市 县 要 加 快 编 制 项 目 滚 动 规 划 和 年 度 建 设 计 划, 今 年 每 个 城 市 至 少 要 开 展 1 项 示 范 项 目 建 设 鹤 壁 市 要 充 分 利 用 中 央 支 持 资 金, 加 快 示 范 项 目 建 设, 省 厅 将 总 结 经 验 向 全 省 推 广 各 地 要 对 建 设 海 绵 城 市 认 识 到 位, 既 不 等 不 靠, 又 积 极 争 取 中 央 和 省 里 资 金 支 持, 从 单 个 项 目 开 始, 由 点 到 面, 早 启 动 就 会 早 主 动 第 二, 实 施 黑 臭 水 体 治 理 工 程 采 取 控 源 截 污 垃 圾 清 理 清 淤 疏 浚 生 态 修 复 等 措 施, 今 年 要 全 面 完 成 省 辖 市 建 成 区 内 黑 臭 水 体 的 垃 圾 清 理 截 污 纳 管 工 作, 实 现 河 面 无 大 面 积 漂 浮 物, 15

16 河 岸 无 垃 圾, 无 违 法 排 污 口 省 政 府 已 经 明 确, 城 市 规 划 区 内 河 道 黑 臭 水 体 治 理 特 别 是 表 面 漂 浮 物 河 道 和 岸 堤 垃 圾 清 理 等 是 住 建 部 门 的 职 责, 我 们 有 责 任 把 这 个 事 情 做 好, 省 厅 年 底 前 将 组 织 验 收 第 三, 实 施 公 厕 建 设 提 升 工 程 加 快 公 厕 建 设 和 旱 厕 改 造, 县 级 以 上 城 市 新 建 改 建 公 厕 全 部 按 照 三 类 以 上 标 准 建 设, 今 明 两 年 县 级 以 上 城 市 全 面 消 除 旱 厕 省 里 将 采 取 以 奖 代 补 方 式, 连 续 三 年 对 做 得 好 的 市 县 给 予 奖 励, 完 不 成 任 务 的 要 在 全 省 予 以 通 报 曝 光 第 四, 实 施 供 水 水 质 提 升 工 程 统 筹 安 排 超 期 服 务 的 老 旧 管 网 改 造, 加 强 城 市 备 用 水 源 和 供 水 监 测 能 力 建 设, 保 障 城 市 供 水 安 全 明 年 年 底 前, 要 封 停 管 网 覆 盖 范 围 内 的 自 备 井, 县 级 以 上 城 市 全 面 完 成 不 达 标 水 厂 升 级 改 造, 公 共 供 水 管 网 漏 损 率 控 制 在 12% 以 内 在 城 市 广 场 重 要 旅 游 景 点 学 校 宾 馆 医 院 等 地 方 推 广 直 饮 水 第 五, 实 施 供 暖 工 程 加 快 推 动 建 立 以 热 电 联 产 和 大 型 区 域 集 中 供 热 锅 炉 房 供 热 为 主, 燃 气 电 力 热 泵 工 业 余 热 太 阳 能 垃 圾 焚 烧 等 其 他 能 源 供 热 为 辅 的 城 市 供 热 体 系, 加 快 郑 州 航 空 港 区 开 封 等 热 源 项 目 建 设, 淘 汰 燃 煤 小 锅 炉, 逐 步 提 升 热 源 供 应 能 力, 扩 大 集 中 供 热 面 积 开 展 节 能 暖 房 建 设, 加 快 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 第 六, 实 施 道 路 交 通 畅 通 工 程 树 立 窄 马 路, 密 路 网 理 念, 超 前 规 划 路 网 建 设, 合 理 确 定 城 市 发 展 框 架 和 路 网 密 度, 城 市 新 建 区 域 路 网 密 度 要 达 到 每 平 方 公 里 8 公 里, 实 现 道 路 环 通 新 建 住 宅 小 区 要 推 广 街 区 16

17 制, 原 则 上 不 再 建 设 封 闭 住 宅 小 区 ; 已 建 成 的 住 宅 小 区 和 单 位 大 院 要 区 别 不 同 情 况, 逐 步 实 现 局 部 功 能 公 共 化 郑 州 开 封 洛 阳 等 城 市 要 开 展 退 店 还 路 行 动, 力 争 用 2-3 年 时 间, 将 非 商 业 街 区 住 改 商 店 铺 等 临 街 违 建 商 铺 全 部 清 退 还 路 推 动 落 实 公 交 优 先 战 略, 大 中 城 市 要 积 极 发 展 地 铁 轻 轨 等 城 市 轨 道 交 通 或 BRT 城 郊 铁 路 等 大 容 量 快 速 公 共 交 通 设 施 建 设 合 理 布 局 加 快 建 设 停 车 场 和 立 体 车 库, 提 高 公 共 停 车 设 施 配 建 指 标, 加 强 自 行 车 道 步 行 道 和 公 共 自 行 车 租 用 系 统 建 设 第 七, 实 施 管 道 燃 气 延 伸 工 程 加 快 实 施 气 化 河 南 工 程, 加 强 城 镇 燃 气 配 套 管 网 建 设 及 更 新 改 造, 多 途 径 开 发 气 源, 推 进 天 然 气 分 布 式 能 源 发 展, 完 善 生 物 质 制 气 入 网 标 准, 引 导 天 然 气 向 人 口 集 中 的 县 级 城 市 中 心 镇 延 伸, 年 底 前 全 面 实 现 管 道 燃 气 县 县 通 目 标 第 八, 实 施 综 合 管 廊 建 设 工 程 综 合 管 廊 是 打 基 础 利 长 远 的 工 程, 也 是 扩 投 资 去 产 能 的 重 要 途 径, 国 家 对 综 合 管 廊 建 设 非 常 重 视, 各 省 辖 市 直 管 县 ( 市 ) 一 定 要 高 度 重 视, 加 大 建 设 力 度, 会 后 要 抓 紧 研 究 省 政 府 明 确 十 三 五 期 间 我 省 综 合 管 廊 建 设 的 目 标 是 开 工 建 设 1000 公 里, 各 地 要 切 实 改 变 重 地 上 轻 地 下 重 面 子 轻 里 子 的 做 法, 分 解 目 标, 落 实 责 任, 特 别 是 用 足 用 好 国 家 的 支 持 政 策, 切 实 推 进 这 项 工 作 省 辖 市 今 年 至 少 要 开 工 建 设 1 个 示 范 项 目 郑 州 市 要 进 一 步 探 索 投 融 资 建 设 维 护 定 价 收 费 运 营 管 理 等 模 式, 在 全 省 示 范 带 头 二 是 推 进 城 市 生 态 环 境 建 设 17

18 实 施 城 市 生 态 修 复, 有 计 划 有 步 骤 地 修 复 遭 到 破 坏 或 污 染 的 山 体 土 壤 水 体 以 及 被 填 埋 的 河 道 被 割 断 的 城 市 绿 地, 逐 步 恢 复 城 市 自 然 生 态 以 园 林 城 市 生 态 园 林 城 市 创 建 等 活 动 为 载 体, 按 照 城 市 居 民 出 行 300 米 见 绿 500 米 见 园 要 求, 加 大 绿 化 力 度, 优 化 绿 地 布 局, 推 进 街 边 游 园 城 市 绿 道 绿 网 建 设 加 强 空 气 污 染 源 治 理, 进 一 步 提 高 快 速 路 主 次 干 道 机 械 化 清 扫 率, 强 化 施 工 现 场 污 染 控 制 三 是 加 强 便 民 服 务 设 施 建 设 合 理 规 划 建 设 广 场 公 园 步 道 等 公 共 活 动 空 间, 加 强 人 行 道 自 行 车 道 过 街 天 桥 停 车 场 垃 圾 箱 广 告 信 息 栏 小 游 园 小 型 体 育 设 施 无 障 碍 通 道 等 便 民 设 施 整 治 建 设, 推 进 便 民 设 施 进 街 道 进 社 区, 保 证 居 民 出 行 通 畅 日 常 生 活 便 捷 文 体 活 动 场 所 充 足 ( 四 ) 改 进 提 升 城 市 管 理 和 服 务 树 立 管 理 即 服 务 意 识, 创 新 城 市 管 理 方 式, 切 实 提 高 城 市 管 理 和 服 务 水 平 一 是 加 强 智 慧 城 市 和 数 字 化 城 市 建 设 智 慧 城 市 建 设 要 有 目 标 有 抓 手 有 检 查 有 落 实,11 个 国 家 智 慧 城 市 试 点 要 从 家 庭 社 区 园 区 新 区 城 镇 单 元 功 能 智 慧 化 入 手, 结 合 重 点 项 目 建 设, 以 点 带 面, 加 快 建 设 步 伐, 为 全 省 积 累 经 验 各 地 要 把 数 字 化 城 管 作 为 智 慧 城 市 建 设 的 重 要 切 入 点, 拓 展 数 字 化 城 管 平 台 功 能, 形 成 综 合 性 城 市 管 理 数 据 库 今 年, 尚 未 建 成 数 字 化 管 理 平 台 的 省 辖 市 务 必 建 成, 省 直 管 县 ( 市 ) 县 级 市 和 中 原 城 市 群 核 心 圈 各 县 基 本 建 成 数 字 化 城 管 系 统 ; 明 年 其 他 县 基 本 建 成 数 字 化 城 管 系 统 把 互 联 18

19 网 + 思 维 运 用 到 城 市 管 理 中 来, 完 善 各 种 惠 民 便 民 APP 服 务 功 能, 为 市 民 提 供 更 多 便 捷 服 务 二 是 强 力 实 施 县 级 城 市 提 升 城 市 管 理 水 平 三 年 行 动 省 政 府 近 期 印 发 提 升 县 级 城 市 管 理 水 平 三 年 行 动 计 划, 各 县 级 城 市 要 抓 紧 研 究 制 定 具 体 方 案 和 年 度 实 施 计 划, 以 治 脏 治 乱 治 违 为 突 破 口, 重 点 整 治 老 旧 小 区 小 街 巷 农 贸 市 场 城 中 村 城 乡 结 合 部 建 筑 工 地 及 主 次 干 道 河 道 铁 路 等 沿 线 的 环 境 卫 生, 推 动 沿 街 建 筑 立 面 改 造 和 户 外 广 告 牌 匾 整 治, 加 大 公 厕 改 造 力 度, 推 进 生 活 垃 圾 收 运 密 闭 化 道 路 清 扫 保 洁 作 业 机 械 化, 大 干 三 年, 努 力 提 升 县 ( 市 ) 整 体 形 象 和 精 细 化 管 理 水 平 省 政 府 将 把 工 作 开 展 情 况 与 城 市 创 建 评 选 和 经 济 社 会 发 展 目 标 考 核 挂 钩, 每 年 对 10 个 工 作 突 出 的 县 给 予 财 政 奖 励, 对 工 作 落 后 的 县 ( 市 ) 进 行 通 报 批 评 省 厅 将 加 强 动 态 管 理 和 考 核 督 促, 及 时 召 开 现 场 会, 总 结 推 广 好 经 验 好 做 法 各 省 辖 市 要 切 实 负 起 责 任, 做 好 当 地 行 动 计 划 的 工 作 部 署 组 织 实 施 监 督 检 查 和 年 度 考 评 工 作, 加 强 对 其 他 县 市 的 督 查 指 导 和 监 督 考 评 三 是 加 强 城 市 基 础 设 施 运 行 管 理 强 化 城 市 道 路 桥 梁 供 水 排 水 燃 气 供 热 污 水 垃 圾 处 理 等 市 政 公 用 设 施 管 护 和 运 行 工 作, 保 障 城 市 高 效 运 行 省 厅 将 定 期 通 报 年 终 考 核 城 市 基 础 设 施 建 设 和 污 水 垃 圾 处 理 运 营 情 况, 各 地 要 进 一 步 健 全 基 础 设 施 项 目 管 理 信 息 系 统, 及 时 上 报 汇 总 项 目 建 设 情 况, 确 保 数 据 的 准 确 性 和 时 效 性 四 是 进 一 步 提 升 管 理 服 务 水 平 大 力 改 进 公 用 事 业 服 务, 19

20 落 实 供 水 供 气 供 热 等 窗 口 行 业 服 务 标 准, 全 面 梳 理 和 公 开 服 务 目 录 清 单, 列 明 办 事 流 程 示 范 文 本 和 办 理 时 限 等, 形 成 严 格 完 善 的 服 务 标 准 体 系 举 办 形 式 多 样 丰 富 多 彩 的 文 明 行 业 创 建 活 动, 建 立 健 全 服 务 承 诺 制 限 时 办 结 制 一 站 式 办 公 等 制 度, 大 力 推 进 政 务 公 开, 树 立 服 务 型 机 关 形 象 ( 五 ) 努 力 消 化 库 存, 促 进 房 地 产 市 场 健 康 发 展 中 央 经 济 工 作 会 议 将 化 解 房 地 产 库 存 作 为 今 年 经 济 工 作 五 大 任 务 之 一 目 前 我 省 房 地 产 市 场 总 体 形 势 虽 有 所 好 转, 但 地 区 分 化 加 剧, 各 市 发 展 不 平 衡, 县 级 城 市 市 场 下 行 压 力 不 断 加 大, 去 库 存 仍 是 阶 段 性 的 中 心 任 务 一 是 加 强 市 场 监 测 分 析 各 级 房 地 产 主 管 部 门 要 切 实 加 强 房 地 产 市 场 动 态 监 测, 建 立 房 地 产 市 场 调 控 部 门 联 动 机 制, 加 强 与 国 土 资 源 财 政 税 务 统 计 等 相 关 部 门 沟 通 协 调, 及 时 把 握 市 场 走 向 和 发 展 趋 势, 定 期 将 房 地 产 市 场 运 行 情 况 向 党 委 政 府 主 要 领 导 汇 报, 主 动 作 为, 采 取 精 准 调 控 措 施, 确 保 市 场 运 行 健 康 平 稳 二 是 千 方 百 计 扩 大 住 房 消 费 去 年 以 来 国 家 和 我 省 都 陆 续 出 台 了 扩 大 住 房 消 费 的 政 策 措 施, 各 地 要 用 足 用 好 已 经 出 台 的 政 策 2 月 2 日 贷 款 新 政 实 施 后, 首 套 自 住 房 消 费 贷 款 最 低 首 付 比 例 可 降 至 20%, 利 率 7 折 优 惠, 各 地 要 加 强 与 金 融 机 构 沟 通, 促 使 政 策 尽 快 落 地 尽 快 见 效 尚 未 出 台 促 进 农 民 进 城 购 房 政 策 的 县 ( 市 ) 要 尽 快 出 台 真 金 白 银 的 激 励 措 施, 省 厅 将 加 强 与 审 计 部 门 配 合, 努 力 消 除 政 策 棚 架 现 象, 并 会 同 省 财 政 厅 出 台 省 20

21 级 农 民 进 城 购 房 补 贴 奖 补 办 法, 对 工 作 突 出 的 市 县 给 予 奖 补 促 进 农 民 进 城 购 房 要 突 出 抓 好 几 个 方 面 : 首 先 是 购 房 成 本 要 降 下 来, 通 过 团 购 开 发 商 让 利 政 府 补 贴 等 途 径, 切 实 降 低 进 城 购 房 落 户 的 成 本 ; 其 次 是 支 付 能 力 要 提 上 去, 主 要 是 信 贷 支 持, 目 前 农 业 银 行 已 经 推 出 针 对 农 民 购 房 的 安 家 贷, 其 他 商 业 银 行 也 在 开 展 相 关 工 作, 各 地 要 注 重 发 挥 政 府 部 门 的 桥 梁 和 纽 带 作 用, 把 政 策 宣 传 好 落 实 好 ; 最 后 是 做 好 双 保, 保 障 购 房 落 户 农 民 在 城 市 享 受 同 等 的 市 民 待 遇, 同 时 还 要 保 障 其 在 农 村 既 有 的 集 体 权 益 三 是 打 通 保 障 房 与 商 品 房 通 道 省 政 府 已 经 出 台 加 快 推 进 棚 户 区 改 造 货 币 化 安 置 工 作 的 指 导 意 见, 省 厅 将 适 时 采 取 现 场 会 形 式 推 广 新 郑 周 口 商 丘 安 阳 等 地 棚 改 货 币 化 安 置 的 好 做 法, 各 地 要 因 地 制 宜, 通 过 组 织 棚 户 区 居 民 自 主 购 房 安 置 房 以 购 代 建 货 币 补 偿 等 方 式, 力 争 使 我 省 棚 改 货 币 化 安 置 率 明 显 提 高 四 是 优 化 住 房 供 应 结 构 省 厅 已 经 与 国 土 资 源 部 门 进 行 了 沟 通, 在 土 地 供 应 方 面 采 取 有 针 对 性 的 调 控 措 施, 对 去 库 存 周 期 长 的 地 方, 减 少 直 至 暂 停 商 品 房 用 地 供 应 各 地 要 结 合 实 际 调 整 商 品 房 供 应 结 构, 鼓 励 房 地 产 开 发 企 业 由 相 对 单 一 的 居 住 型 产 品 开 发 向 多 元 化 产 品 开 发 转 变, 积 极 发 展 跨 界 地 产 要 切 实 落 实 成 品 住 宅 建 设 目 标, 加 大 力 度 推 行 成 品 房 建 设, 提 高 住 房 品 质, 节 约 利 用 资 源, 打 造 和 谐 环 境, 为 方 便 居 民 实 现 拎 包 入 住 创 造 条 件 ( 六 ) 持 续 推 进 保 障 性 安 居 工 程 建 设 以 抓 开 工 促 建 成, 21

22 抓 配 套 促 入 住 为 主 线, 以 住 房 条 件 差 改 善 意 愿 强 烈 的 国 有 工 矿 棚 户 区 城 中 村 和 城 市 危 房 改 造 为 重 点, 真 正 把 好 钢 用 在 刀 刃 上, 切 实 把 实 事 办 好 一 是 抓 进 度 省 里 已 与 各 市 签 订 了 责 任 目 标, 各 地 要 加 快 前 期 工 作, 落 实 资 金 土 地, 加 强 督 导 检 查, 确 保 所 有 项 目 能 提 前 两 到 三 个 月 全 面 开 工 建 设 各 地 要 做 好 棚 改 货 币 化 安 置 项 目 融 资 的 基 础 工 作, 主 动 对 接, 争 取 金 融 机 构 进 一 步 加 大 信 贷 投 放 力 度 二 是 抓 质 量 坚 持 高 质 量 严 要 求, 抓 好 规 划 选 址 户 型 设 计 建 材 供 应 施 工 管 理 竣 工 验 收 等 关 键 环 节, 切 实 履 行 基 本 建 设 程 序, 落 实 监 管 责 任, 确 保 工 程 质 量, 让 老 百 姓 住 得 放 心 三 是 抓 竣 工 和 入 住 分 配 对 已 开 工 项 目, 要 加 快 建 设 进 度, 主 动 协 调 有 关 部 门, 确 保 同 步 建 设 水 电 气 暖 等 市 政 设 施 和 教 育 医 疗 养 老 等 公 共 服 务 设 施 各 地 要 进 行 一 次 拉 网 式 排 查, 摸 清 底 数, 抓 紧 建 立 全 面 清 晰 的 公 租 房 台 账, 加 快 已 建 成 公 租 房 分 配 入 住 四 是 抓 后 期 管 理 我 们 发 现, 个 别 市 县 不 同 程 度 地 存 在 违 规 分 配 违 反 政 策 出 售 公 租 房 现 象, 有 的 曲 解 租 售 并 举 政 策 要 求, 将 公 租 房 以 售 代 租 一 卖 了 之, 既 违 反 规 定, 也 对 房 地 产 去 库 存 造 成 消 极 影 响 各 地 要 认 真 贯 彻 落 实 省 政 府 关 于 加 强 公 共 租 赁 住 房 管 理 的 若 干 意 见, 扎 实 开 展 公 租 房 建 设 管 理 情 况 自 查 自 纠, 进 一 步 规 范 后 期 管 理, 推 进 公 租 房 建 管 并 重 和 可 持 续 运 营 今 年 起, 全 省 不 再 新 开 工 公 租 房 项 目, 省 厅 将 开 展 公 租 房 货 币 化 调 研, 争 取 年 内 出 台 具 体 政 策 文 件, 各 地 22

23 要 积 极 配 合, 探 索 先 行 ( 七 ) 大 力 促 进 建 筑 业 转 型 升 级 实 现 建 筑 强 省 战 略 目 标, 关 键 要 靠 加 快 创 新 转 型 发 展 一 是 积 极 推 进 建 筑 产 业 现 代 化 发 展 按 照 国 家 统 一 安 排, 今 年 起 要 强 制 推 广 装 配 式 建 筑 省 厅 正 在 研 究 完 善 装 配 式 建 筑 发 展 的 推 进 政 策, 加 快 确 立 符 合 我 省 实 际 的 装 配 式 建 筑 技 术 标 准 体 系 和 监 管 制 度 各 地 要 结 合 实 际 制 定 装 配 式 建 筑 发 展 规 划 和 具 体 支 持 措 施, 政 府 投 资 项 目 特 别 是 保 障 性 住 房 学 校 医 院 等 必 须 优 先 纳 入 预 制 装 配 式 技 术 建 造 规 划 郑 州 开 封 洛 阳 鹤 壁 等 重 点 城 市 和 中 建 七 局 等 8 家 龙 头 企 业 要 开 展 试 点 示 范, 按 照 产 业 发 展 规 律, 在 充 分 考 虑 建 设 成 本 交 通 运 输 辐 射 半 径 原 材 料 供 应 等 因 素 基 础 上, 统 筹 规 划 合 理 布 局 装 配 式 建 筑 产 业 园 区, 积 极 构 建 上 下 游 联 系 紧 密 的 完 整 产 业 链 二 是 提 高 建 筑 设 计 水 平 贯 彻 适 用 经 济 绿 色 美 观 建 筑 方 针, 突 出 建 筑 使 用 功 能, 注 重 建 筑 全 生 命 周 期 成 本 和 效 益, 坚 持 节 能 节 水 节 地 节 材 和 生 态 环 保 深 入 开 展 中 原 地 域 特 色 建 筑 文 化 专 题 研 究, 繁 荣 建 筑 设 计 创 作, 评 选 河 南 省 勘 察 设 计 大 师, 树 立 建 筑 师 地 位, 推 广 建 筑 设 计 方 案 咨 询 征 集 比 选 招 标 和 设 计 后 评 估 制 度, 建 立 完 善 大 型 公 共 建 筑 方 案 公 众 参 与 和 专 家 辅 助 决 策 机 制, 让 彰 显 中 原 建 筑 特 色 的 优 秀 作 品 脱 颖 而 出 三 是 大 力 推 动 建 筑 业 绿 色 发 展 全 省 新 建 城 区 都 要 按 绿 色 建 筑 集 中 示 范 区 的 要 求 进 行 规 划 设 计 施 工 运 行 绿 色 生 态 城 区 节 能 减 排 示 23

24 范 城 市 的 新 建 项 目 政 府 投 资 的 保 障 性 住 房 以 及 单 体 建 筑 面 积 超 过 2 万 平 方 米 的 大 型 公 共 建 筑 要 全 面 执 行 绿 色 建 筑 标 准 做 好 高 性 能 混 凝 土 和 高 强 钢 筋 集 中 加 工 配 送 推 广 应 用 试 点 工 作 把 新 型 墙 材 管 理 应 用 纳 入 法 治 化 轨 道, 稳 步 推 进 乡 镇 禁 实, 促 进 新 型 墙 材 在 农 村 推 广 应 用 积 极 推 进 建 筑 垃 圾 等 城 市 矿 山 资 源 化 利 用, 确 定 20 个 试 点 市 县, 以 互 联 网 + 为 重 点, 加 快 建 立 全 过 程 闭 合 监 管 体 系, 争 取 今 年 省 辖 市 省 直 管 县 建 筑 垃 圾 资 源 化 率 分 别 达 到 40% 和 30% ( 八 ) 狠 抓 安 全 生 产 工 作 当 前 全 系 统 安 全 生 产 形 势 总 体 平 稳, 但 一 些 突 出 问 题 也 不 容 忽 视 去 年 全 省 限 额 以 上 房 屋 和 市 政 工 程 共 发 生 安 全 生 产 事 故 9 起, 死 亡 15 人, 此 外, 农 村 自 建 房 安 全 问 题 也 非 常 突 出, 舞 阳 农 村 自 建 房 倒 塌 事 故 造 成 17 人 死 亡, 郑 州 城 中 村 改 造 接 连 发 生 3 起 安 全 事 故 造 成 6 人 死 亡, 血 淋 淋 的 代 价, 教 训 十 分 深 刻 同 时, 燃 气 爆 炸 管 道 爆 管 路 面 塌 陷 等 城 市 基 础 设 施 运 行 事 故 多 发, 群 众 意 见 很 大 我 们 一 定 要 牢 固 树 立 底 线 思 维, 切 实 强 化 安 全 意 识, 真 正 把 安 全 生 产 工 作 抓 实 抓 牢 抓 好 一 是 狠 抓 建 筑 施 工 安 全 监 管 开 展 打 非 治 违 专 项 行 动, 专 项 整 治 违 法 建 筑, 对 拒 不 履 行 基 本 建 设 程 序 影 响 工 程 质 量 安 全 的 各 类 违 法 行 为 严 惩 重 罚 实 施 工 程 全 生 命 周 期 风 险 管 理, 重 点 抓 好 房 屋 建 筑 城 市 桥 梁 建 筑 幕 墙 斜 坡 ( 高 切 坡 ) 隧 道 ( 地 铁 ) 综 合 管 廊 等 工 程 运 行 使 用 的 安 全 监 管 推 进 建 筑 工 24

25 地 安 全 标 准 化 建 设, 年 底 前 省 辖 市 市 区 在 建 工 地 全 部 实 现 标 准 化 管 理,5 万 平 方 米 以 上 的 施 工 现 场 全 部 建 成 视 频 监 控 系 统 大 力 整 治 工 程 质 量 检 测 和 起 重 设 备 检 测 突 出 问 题 充 分 运 用 全 省 建 筑 市 场 信 息 化 监 管 平 台 加 强 事 中 事 后 监 管, 严 厉 打 击 挂 靠 转 包 违 法 分 包 行 为, 加 大 建 筑 市 场 清 出 力 度, 解 决 影 响 工 程 质 量 安 全 的 源 头 性 问 题 建 立 大 型 工 程 技 术 风 险 控 制 机 制, 推 行 大 型 公 共 建 筑 地 铁 等 按 市 场 化 原 则 向 保 险 公 司 投 保 重 大 工 程 保 险 制 度 二 是 认 真 开 展 老 楼 危 楼 安 全 隐 患 排 查 组 织 开 展 全 面 排 查, 建 立 城 镇 老 楼 危 楼 台 账, 摸 清 隐 患 底 数, 对 发 现 问 题 的 及 时 组 织 鉴 定, 采 取 加 固 措 施, 对 重 大 隐 患 要 挂 牌 督 办, 督 促 产 权 单 位 或 使 用 单 位 及 时 整 改 三 是 突 出 抓 好 农 村 住 房 建 设 管 理 农 村 住 房 建 设 质 量 差 浪 费 大 功 能 单 一 管 理 无 序 问 题 由 来 已 久, 省 委 省 政 府 主 要 领 导 高 度 重 视, 去 年 省 政 府 专 门 出 台 了 关 于 进 一 步 规 范 农 村 村 民 住 宅 建 设 的 指 导 意 见, 各 市 县 要 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 要 按 照 文 件 要 求, 健 全 乡 级 村 镇 建 设 管 理 机 构, 建 立 县 级 城 乡 规 划 建 设 部 门 巡 回 检 查 督 导 制 度, 依 法 查 处 农 村 违 法 违 规 建 设 行 为 要 加 强 对 各 地 乡 级 村 镇 建 设 管 理 机 构 建 设 情 况 的 跟 踪 督 导, 对 进 展 缓 慢 的 要 进 行 问 责, 督 促 各 地 尽 快 建 立 机 构 和 管 理 队 伍 结 合 实 际 组 织 编 制 农 村 建 筑 设 计 图 集 和 通 用 图 纸, 无 偿 提 供 并 指 导 农 户 选 择 使 用 四 是 确 保 城 市 基 础 设 施 安 全 运 行 强 化 隐 患 排 查 和 治 理, 确 保 城 市 道 路 桥 梁 景 区 公 园 游 乐 设 施 和 燃 气 等 城 市 生 命 线 工 25

26 程 安 全 运 行 加 强 城 市 防 灾 应 急 避 难 场 所 建 设, 分 类 分 群 体 开 展 应 急 演 练, 增 强 抵 御 自 然 灾 害 处 置 突 发 事 件 和 危 机 管 理 能 力 五 是 完 善 工 程 建 设 标 准 定 额 体 系 研 究 出 台 河 南 省 建 设 工 程 造 价 管 理 办 法, 完 善 提 高 房 屋 建 筑 和 市 政 工 程 地 方 建 设 标 准, 加 快 编 制 智 慧 城 市 海 绵 城 市 装 配 式 建 筑 绿 色 建 筑 历 史 文 化 名 城 名 镇 名 村 和 传 统 村 落 以 及 民 居 保 护 利 用 古 建 筑 及 历 史 建 筑 修 缮 等 地 方 标 准, 完 成 新 定 额 编 制 工 作, 充 分 发 挥 标 准 定 额 对 工 程 建 设 约 束 性 引 导 作 用 和 保 障 工 程 质 量 安 全 作 用 ( 九 ) 着 力 改 善 农 村 人 居 环 境 加 快 污 水 垃 圾 整 治, 提 升 农 民 住 房 质 量, 全 面 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件, 建 设 美 丽 宜 居 乡 村 一 是 加 强 农 村 垃 圾 污 水 治 理 全 面 推 进 农 村 生 活 垃 圾 治 理 专 项 行 动, 加 快 生 活 垃 圾 处 理 设 施 建 设, 逐 步 建 立 完 善 可 持 续 的 卫 生 保 洁 体 制 和 经 费 保 障 体 制 今 年 起 省 厅 将 会 同 有 关 部 门 按 照 5 个 有 原 则 ( 有 齐 全 的 设 施 设 备 有 成 熟 的 治 理 技 术 有 稳 定 的 保 洁 队 伍 有 长 效 的 资 金 保 障 有 完 善 的 监 管 制 度 ) 对 垃 圾 治 理 达 标 任 务 县 ( 市 区 ) 进 行 检 查 验 收 抓 好 县 域 污 水 治 理 全 国 试 点 工 作, 加 强 政 策 研 究 和 技 术 指 导, 开 展 省 级 试 点, 探 索 区 域 性 污 水 治 理 新 模 式 二 是 完 成 农 村 危 房 改 造 任 务 省 里 力 争 一 季 度 落 实 任 务 方 案 和 补 助 资 金, 各 地 要 摸 清 危 房 存 量, 科 学 制 定 改 造 计 划 并 尽 快 落 实 到 户, 安 排 足 额 工 作 经 费, 指 导 和 组 织 开 工 建 设 积 极 探 索 农 村 危 房 改 造 新 途 径, 统 筹 搞 好 农 房 抗 震 改 造, 试 点 集 中 建 设 26

27 公 共 住 房 等 方 式, 加 快 解 决 困 难 家 庭 的 住 房 安 全 问 题 三 是 加 强 传 统 村 落 保 护 和 特 色 乡 村 建 设 继 续 做 好 传 统 村 落 资 源 调 查 和 登 记 推 荐 工 作, 抓 好 中 央 和 省 级 财 政 资 金 支 持 传 统 村 落 保 护 发 展 项 目 相 关 工 作 新 县 丁 李 湾 村 等 传 统 村 落 示 范 点 要 加 快 落 实 保 护 发 展 方 案, 探 索 传 统 村 落 有 效 保 护 和 可 持 续 发 展 新 路 子 继 续 开 展 美 丽 宜 居 乡 村 建 设 试 点 示 范, 引 导 不 同 类 型 的 特 色 乡 村 建 设, 创 建 20 个 左 右 镇 100 个 左 右 村 美 丽 宜 居 乡 村 示 范 今 年 还 要 在 全 省 开 展 绿 色 村 庄 的 创 建 工 作 ( 十 ) 积 极 推 进 重 点 领 域 体 制 机 制 改 革 今 年 要 抓 好 以 下 几 方 面 改 革 任 务 一 是 深 化 城 市 管 理 执 法 体 制 改 革 去 年 底, 中 共 中 央 国 务 院 印 发 了 深 入 推 进 城 市 执 法 体 制 改 革 改 进 城 市 管 理 工 作 的 指 导 意 见, 这 是 中 央 层 面 首 次 对 城 市 管 理 执 法 工 作 作 出 全 面 部 署 3 月 1 日, 住 房 城 乡 建 设 部 中 央 编 办 国 务 院 法 制 办 联 合 召 开 了 电 视 电 话 会 议, 动 员 部 署 推 进 城 市 执 法 体 制 改 革 改 进 城 市 管 理 工 作 省 厅 将 会 同 有 关 部 门 研 究 出 台 我 省 实 施 方 案, 完 成 省 级 城 市 管 理 主 管 部 门 机 构 设 置, 确 定 改 革 试 点 城 市 各 地 也 要 抓 紧 研 究, 加 快 市 县 城 市 管 理 领 域 大 部 门 制 改 革, 尽 快 形 成 城 管 执 法 的 权 力 清 单 和 责 任 清 单, 推 进 城 乡 建 设 领 域 的 综 合 执 法, 以 改 革 为 契 机, 进 一 步 加 强 城 市 管 理 队 伍 建 设, 加 快 推 进 执 法 重 心 向 市 县 下 移 向 乡 镇 延 伸, 实 现 城 市 管 理 执 法 工 作 全 覆 盖 二 是 创 新 基 础 设 施 建 设 投 融 资 体 制 改 革 筹 备 成 立 省 级 城 市 基 础 设 27

28 施 建 设 投 融 资 平 台, 重 点 破 解 县 级 城 市 基 础 设 施 建 设 融 资 难 问 题 加 快 推 进 PPP 模 式 标 准 化 研 究, 重 点 补 充 完 善 行 业 运 行 维 护 服 务 质 量 和 设 施 评 价 标 准, 健 全 基 础 设 施 和 公 共 服 务 价 格 形 成 调 整 和 补 偿 机 制 各 地 要 吃 透 政 策, 争 取 更 多 项 目 进 入 PPP 试 点 范 围 三 是 深 化 住 房 制 度 改 革 以 满 足 新 市 民 住 房 需 求 为 主 要 出 发 点 以 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度 为 主 要 方 向, 加 快 推 进 住 房 制 度 改 革 培 育 发 展 房 屋 租 赁 市 场, 研 究 出 台 财 政 补 贴 税 收 减 免 的 政 策 措 施, 今 年 选 择 2-3 个 省 辖 市 开 展 购 租 并 举 试 点, 培 育 10 个 左 右 住 房 租 赁 经 营 示 范 企 业, 推 动 住 房 租 赁 规 模 化 专 业 化 推 进 住 房 公 积 金 归 集 扩 面, 将 符 合 条 件 的 农 民 工 个 体 工 商 户 以 及 各 类 单 位 的 聘 用 人 员 等 纳 入 覆 盖 范 围, 这 类 群 体 数 量 庞 大, 购 房 需 求 旺 盛, 要 让 这 类 群 体 享 受 住 房 公 积 金 政 策, 释 放 购 房 需 求 同 时 放 宽 提 取 和 贷 款 条 件, 提 高 贷 款 上 限 额 度, 切 实 发 挥 公 积 金 对 住 房 消 费 的 支 持 作 用 四 是 积 极 推 进 多 规 融 合 强 化 部 门 间 协 作, 注 重 多 种 规 划 衔 接, 特 别 是 加 强 城 市 总 体 规 划 与 土 地 利 用 总 体 规 划 的 衔 接, 探 索 推 进 两 图 合 一 四 做 好 今 年 工 作 的 几 点 要 求 今 年 住 房 城 乡 建 设 各 项 目 标 任 务 已 经 确 定, 任 务 很 重, 困 难 和 压 力 不 小 做 好 今 年 的 工 作, 关 键 是 要 敢 于 担 当 勇 于 创 新, 凝 心 聚 力 狠 抓 落 实 一 要 胸 怀 大 局, 勇 于 担 当 有 大 局 意 识, 才 能 找 准 定 位 明 28

29 确 方 向, 讲 大 局 责 任, 才 能 围 绕 中 心 有 所 作 为 住 房 城 乡 建 设 领 域 已 经 成 为 经 济 建 设 的 主 战 场, 站 到 了 经 济 社 会 舞 台 的 中 心, 面 对 复 杂 的 经 济 形 势 和 繁 重 的 建 设 任 务, 我 们 要 紧 紧 围 绕 省 委 省 政 府 的 中 心 工 作, 围 绕 各 级 党 委 政 府 的 中 心 工 作, 找 准 切 入 点 和 着 力 点, 真 正 做 到 迎 难 而 上, 勇 挑 重 担, 勇 立 潮 头, 发 挥 优 势, 服 务 全 局, 只 要 有 为, 就 会 有 位 二 要 抓 好 队 伍, 提 升 素 质 完 成 好 中 央 和 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 要 有 一 支 素 质 过 硬 的 干 部 队 伍 要 苦 练 认 识 遵 循 城 市 发 展 规 律 的 基 本 功, 打 牢 专 业 基 础, 努 力 适 应 新 形 势 新 任 务 对 我 们 的 能 力 要 求 省 厅 将 继 续 实 施 教 育 培 训 计 划, 会 同 省 委 组 织 部 举 办 领 导 干 部 专 题 研 讨 班, 争 取 将 市 县 部 门 负 责 同 志 轮 训 一 遍, 加 快 培 养 一 批 懂 城 市 会 管 理 的 干 部, 提 高 做 好 城 市 工 作 的 能 力 要 采 取 多 种 形 式, 大 力 开 展 城 市 建 设 管 理 等 职 业 技 能 培 训, 全 面 提 高 一 线 职 工 技 能 素 质 三 要 强 化 服 务, 便 民 惠 民 住 房 城 乡 建 设 工 作 与 群 众 利 益 紧 密 相 连, 与 百 姓 生 活 息 息 相 关, 是 一 个 民 生 行 业 服 务 行 业 服 务 得 好, 老 百 姓 看 在 眼 里, 感 受 到 变 化, 就 会 给 我 们 点 赞 ; 服 务 不 好, 就 会 影 响 到 部 门 甚 至 政 府 形 象, 老 百 姓 就 会 给 我 们 拍 砖 全 系 统 务 必 强 化 服 务 意 识, 优 化 服 务 流 程, 端 正 服 务 态 度, 创 新 服 务 手 段, 提 高 服 务 质 量, 为 群 众 办 实 事, 帮 群 众 解 决 实 际 问 题 四 要 规 范 行 为, 依 法 行 政 加 强 法 制 建 设, 积 极 争 取 地 方 立 29

30 法 项 目, 完 善 住 房 城 乡 建 设 政 策 法 规 体 系 深 入 实 施 权 力 清 单 制 度, 依 法 全 面 履 行 职 能, 做 到 法 定 职 责 必 须 为 法 无 授 权 不 可 为 严 格 落 实 重 大 决 策 程 序, 推 进 依 法 科 学 民 主 决 策 加 大 执 法 力 度, 规 范 执 法 程 序, 转 变 执 法 理 念, 深 入 开 展 服 务 型 行 政 执 法 活 动, 依 法 规 范 住 房 城 乡 建 设 市 场 秩 序 提 高 行 政 复 议 水 平, 积 极 化 解 社 会 矛 盾, 维 护 好 群 众 合 法 权 益 五 要 加 强 党 建, 改 进 作 风 把 党 建 工 作 摆 到 突 出 位 置, 认 真 落 实 党 建 工 作 责 任 制, 巩 固 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 扎 实 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 毫 不 放 松 抓 好 理 想 信 念 教 育 思 想 道 德 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 培 育 和 实 践 坚 决 筑 牢 反 腐 倡 廉 思 想 和 制 度 防 线, 全 省 住 房 城 乡 建 设 系 统 各 部 门 主 要 领 导 要 自 觉 扛 起 主 体 责 任, 不 破 底 线 不 闯 红 线 ; 班 子 成 员 要 落 实 一 岗 双 责, 抓 好 分 管 范 围 的 廉 政 建 设, 以 上 率 下, 在 全 系 统 形 成 风 清 气 正 干 事 创 业 的 良 好 氛 围 六 要 科 学 谋 划, 精 准 发 力 万 事 开 头 难, 起 步 最 重 要 今 年 是 十 三 五 首 战 之 年, 未 来 五 年 住 房 城 乡 建 设 路 子 怎 么 走 目 标 怎 么 定 工 作 怎 么 抓, 直 接 考 验 我 们 谋 划 的 能 力 和 水 平 要 把 内 外 发 展 环 境 和 条 件 分 析 透, 把 前 进 方 向 和 目 标 理 清 楚, 科 学 确 定 目 标 任 务 和 工 作 重 点, 合 理 安 排 时 间 节 点 和 落 实 举 措, 要 有 一 批 重 大 项 目 重 大 工 程 作 为 支 撑, 争 取 挤 进 国 家 和 省 里 的 大 盘 子 30

31 同 志 们, 新 的 一 年 任 重 而 道 远 我 们 要 全 面 落 实 中 央 和 省 委 城 市 工 作 会 议 精 神, 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下, 以 敢 于 担 当 的 勇 气 坚 韧 不 拔 的 毅 力 雷 厉 风 行 的 作 风, 推 动 住 房 城 乡 建 设 事 业 再 创 新 业 绩, 确 保 实 现 十 三 五 良 好 开 局! 谢 谢 大 家! 31

32 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 办 公 室 电 话 :(0371) 传 真 :(0371) 网 站 : 报 : 省 委 省 人 大 省 政 府 省 政 协 办 公 厅 住 房 和 城 乡 建 设 部 办 公 厅 送 : 本 厅 领 导, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 政 府 主 管 领 导 发 : 本 厅 各 处 室, 厅 属 各 单 位, 各 市 县 住 房 城 乡 建 设 主 管 委 局 签 发 : 林 涵 碧 审 稿 : 李 新 怀 编 辑 : 闫 国 平

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