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1 内 部 资 料 注 意 保 存 辽 宁 卫 生 计 生 工 作 2015 年 第 5 期 ( 总 第 11 期 ) 辽 宁 省 卫 生 计 生 委 办 公 室 编 2015 年 12 月 25 日 省 级 动 态 坚 持 政 府 主 导 和 市 场 调 节 并 重 双 轮 驱 动 卫 生 计 生 事 业 健 康 持 续 发 展 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 社 会 办 医 加 快 发 展 实 施 意 见 解 读 我 省 公 立 医 院 改 革 实 现 两 个 全 面 推 开 医 改 重 点 任 务 提 前 完 成 我 省 引 入 社 会 资 本 加 快 智 慧 卫 生 建 设 成 效 明 显 我 省 分 级 诊 疗 工 作 取 得 突 破 我 省 基 层 卫 生 领 域 尝 试 创 新 投 融 资 机 制 推 广 运 用 与 社 会 资 本 合 作 模 式 辽 宁 医 师 多 点 执 业 提 前 布 局 为 社 会 办 医 解 决 人 才 瓶 颈 我 省 乡 村 医 生 队 伍 建 设 取 得 初 步 成 效 - 1 -

2 我 省 全 面 加 强 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 取 得 成 效 我 省 食 品 安 全 风 险 监 测 成 效 显 著 为 守 护 百 姓 餐 桌 安 全 奠 定 坚 实 基 础 地 区 动 态 沈 阳 市 全 面 推 进 智 慧 卫 生 项 目 建 设 落 实 大 连 市 改 善 医 疗 服 务 行 动 成 效 显 著 统 筹 协 调 落 实 责 任 大 连 市 妥 善 解 决 聘 用 技 术 专 干 遗 留 问 题 鞍 山 市 公 立 医 院 综 合 改 革 阔 步 向 前 鞍 山 市 中 医 治 未 病 做 好 百 姓 健 康 加 减 乘 除 抚 顺 市 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 建 人 民 满 意 的 卫 生 事 业 抚 顺 市 深 化 医 改 惠 民 生 优 质 服 务 暖 民 心 本 溪 市 围 绕 两 条 主 线 全 力 推 进 公 立 医 院 综 合 改 革 丹 东 市 全 力 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革 不 断 满 足 人 民 日 益 增 长 的 医 疗 卫 生 需 求 锦 州 市 以 群 众 利 益 为 根 圆 满 完 成 各 项 任 务 阜 新 市 平 稳 有 序 推 进 新 农 合 大 病 保 险 工 作 辽 阳 市 坚 持 改 革 创 新 提 升 新 农 合 工 作 辽 阳 市 多 措 并 举 推 进 乡 镇 卫 生 院 回 归 公 益 朝 阳 市 创 新 思 路 确 保 蓝 盾 系 列 行 动 取 得 实 效 朝 阳 市 十 三 五 期 间 将 确 保 贫 困 村 标 准 化 村 卫 生 室 全 覆 盖 - 2 -

3 盘 锦 市 持 续 用 力 抓 好 落 实 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 葫 芦 岛 市 采 取 四 项 措 施 确 保 妇 幼 工 作 取 得 成 效 省 属 医 院 委 直 单 位 动 态 辽 宁 省 人 民 医 院 进 一 步 做 好 政 务 公 开 为 通 过 JCI 认 证 服 务 辽 宁 省 肿 瘤 医 院 医 院 全 力 开 展 医 院 感 染 文 化 建 设 辽 宁 省 金 秋 医 院 开 创 智 慧 管 理 共 谋 转 型 发 展 中 国 医 大 附 属 第 一 医 院 立 足 患 者 需 求 积 极 改 善 就 医 体 验 中 国 医 大 附 属 盛 京 医 院 探 索 一 专 科 一 特 色 提 供 更 专 业 优 质 的 护 理 服 务 中 国 医 大 附 属 口 腔 医 院 引 入 精 细 化 管 理 系 统 助 力 医 院 快 速 发 展 中 国 医 大 附 属 第 四 医 院 科 普 校 园 急 救 护 航 青 春 健 康 省 疾 病 预 防 控 制 中 心 艾 滋 病 防 治 工 作 进 展 情 况 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 蓝 盾 二 号 行 动 取 得 显 著 成 效 省 药 具 管 理 中 心 2015 年 重 点 工 作 圆 满 收 官 - 3 -

4 省 级 动 态 坚 持 政 府 主 导 和 市 场 调 节 并 重 双 轮 驱 动 卫 生 计 生 事 业 健 康 持 续 发 展 新 医 改 的 重 大 理 念 创 新 ---- 将 基 本 医 疗 卫 生 制 度 作 为 公 共 产 品 向 全 民 提 供, 重 新 树 立 了 卫 生 计 生 事 业 的 公 益 性 质 和 发 展 方 向 如 何 做 到 坚 持 政 府 主 导 和 充 分 发 挥 市 场 的 调 节 作 用, 促 进 医 改 向 纵 深 推 进, 实 现 卫 生 计 生 事 业 发 展 提 速 升 级, 是 对 卫 生 计 生 行 政 部 门 智 慧 和 能 力 的 重 大 考 验 一 切 实 履 行 政 府 职 责, 不 断 提 升 治 理 能 力 作 为 经 历 了 机 构 改 革 资 源 整 合 后 新 组 建 的 省 卫 生 计 生 委, 充 分 发 挥 原 有 的 优 势 和 特 点, 以 主 动 担 当 的 新 状 态 和 求 真 务 实 的 新 作 风 迎 接 新 挑 战 新 常 态 和 新 要 求 1 坚 持 做 好 高 层 倡 导, 不 断 优 化 顶 层 设 计 今 年 以 来, 以 省 政 府 名 义 先 后 出 台 了 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 实 施 意 见 关 于 进 一 步 加 强 农 村 医 疗 卫 生 体 系 建 设 的 实 施 意 见 关 于 加 快 推 进 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 工 作 的 通 知 等, 近 期 还 将 出 台 关 于 促 进 社 会 办 医 加 快 发 展 实 施 意 见 辽 宁 省 医 疗 卫 生 服 务 体 系 与 卫 生 资 源 配 置 规 划 ( 年 ) 等 一 系 列 重 要 文 件, 在 贯 彻 落 实 国 家 政 策 的 同 时, 进 一 步 完 善 了 我 省 顶 层 制 度 设 计 2 增 强 规 划 意 识, 科 学 谋 划 事 业 发 展 为 构 建 与 国 民 经 济 和 社 - 4 -

5 会 发 展 水 平 相 适 应 与 群 众 健 康 需 求 相 匹 配 的 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 我 委 提 早 谋 划 在 全 国 率 先 制 定 了 辽 宁 省 医 疗 卫 生 服 务 体 系 与 卫 生 资 源 配 置 规 划 ( 年 ), 并 已 通 过 国 家 专 家 评 审 和 省 政 府 常 务 会 议 审 议, 将 于 近 日 下 发 规 划 明 确 了 到 2020 年 全 省 及 各 市 医 疗 卫 生 资 源 要 素 配 置 主 要 指 标 例 如, 到 2020 年 全 省 每 千 人 口 床 位 数 规 划 指 标 为 6.1(2014 年 数 5.82), 其 中 为 社 会 办 医 预 留 床 位 数 1.5; 沈 阳 市 规 划 指 标 为 7.2(2014 年 为 6.73) 同 时, 按 照 一 提 二 压 三 增 四 倾 斜 的 原 则 进 行 资 源 调 整 配 置 一 提 是 以 缩 短 平 均 住 院 日 为 抓 手, 提 高 医 疗 卫 生 资 源 利 用 效 率 ; 二 压 是 以 压 缩 省 办 和 市 办 综 合 性 医 院 床 位 为 重 点, 达 到 控 制 公 立 医 院 规 模 的 目 的 ; 三 增 是 增 加 县 办 医 院 基 层 医 疗 卫 生 机 构 社 会 办 医 床 位 规 模, 提 升 其 服 务 能 力 ; 四 倾 斜 是 向 卫 生 资 源 偏 少 的 锦 州 朝 阳 铁 岭 葫 芦 岛 四 市 倾 斜, 促 进 区 域 协 调 发 展 同 时, 起 草 完 成 辽 宁 省 十 三 五 卫 生 事 业 发 展 规 划, 着 手 制 定 辽 宁 省 十 三 五 医 改 规 划 3 高 质 量 的 做 好 卫 生 计 生 行 业 的 基 础 性 工 作 一 是 加 强 新 农 合 制 度 建 设, 和 完 善 大 病 保 险 政 策 二 是 巩 固 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制 三 是 提 高 传 染 病 防 控 卫 生 应 急 能 力 建 设 爱 国 卫 生 工 作 等 公 共 卫 生 工 作 水 平 和 服 务 能 力 四 是 落 实 好 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划, 认 真 解 决 群 众 反 映 突 出 的 看 病 就 医 问 题 五 是 不 断 深 化 对 口 支 援 工 作, 促 进 优 质 资 源 下 沉 基 层 六 是 以 住 院 医 师 规 范 化 培 训 制 度 和 全 科 医 生 制 度 建 设 为 主 线 大 力 加 强 人 才 队 伍 建 设 七 是 毫 不 松 - 5 -

6 懈 地 落 实 好 国 家 计 划 生 育 政 策 4 提 升 公 立 医 院 治 理 能 力, 实 现 科 学 有 效 监 管 一 是 制 定 下 发 了 加 强 省 属 高 等 医 学 院 校 附 属 医 院 行 业 管 理 暂 行 规 定 二 是 初 步 实 现 省 属 18 家 医 院 的 经 济 运 行 信 息 化 监 管, 在 干 部 保 健 工 作 中 创 新 服 务 模 式 三 是 积 极 探 索 医 院 管 理 和 评 价 的 手 段 创 新, 连 续 三 年 组 织 实 施 三 甲 医 院 运 行 与 管 理 排 行, 成 为 加 强 行 业 管 理 引 领 医 院 发 展 促 进 行 业 自 治 的 重 大 改 革 举 措 四 是 充 分 发 挥 核 心 医 院 管 理 技 术 人 才 和 品 牌 优 势, 继 续 推 进 紧 密 型 医 联 体 模 式, 迅 速 提 升 基 层 医 院 水 平 5 大 力 加 强 行 业 作 风 建 设 和 党 风 廉 政 建 设, 为 事 业 发 展 提 供 坚 强 保 障 一 是 出 台 了 辽 宁 省 卫 生 计 生 系 统 诚 信 廉 洁 行 医 五 项 准 则 二 是 组 织 实 施 风 险 点 大 排 查 廉 政 大 谈 话 和 问 题 大 巡 视 三 大 组 合 拳 三 是 制 定 出 台 关 于 规 范 卫 生 计 生 系 统 领 导 干 部 及 其 配 偶 子 女 子 女 配 偶 从 事 与 卫 生 计 生 行 业 有 关 商 业 行 为 的 规 定 四 是 与 省 法 院 省 检 察 院 和 省 公 安 厅 建 立 了 预 防 和 查 办 卫 生 计 生 领 域 案 件 联 动 工 作 机 制 二 积 极 引 导 社 会 力 量 参 与 支 持 医 改, 实 现 互 利 共 赢 在 进 一 步 深 化 医 改 工 作 中, 我 们 在 坚 持 政 府 主 导 的 前 提 下, 从 基 本 国 情 事 业 需 要 以 及 社 会 资 本 的 活 跃 度 等 多 方 考 虑, 充 分 发 挥 市 场 机 制 的 调 节 作 用, 积 极 引 导 社 会 力 量 投 身 医 改, 加 快 实 现 卫 生 计 生 事 业 发 展 的 提 速 升 级 1 引 进 社 会 资 本 加 快 人 口 健 康 信 息 化 建 设 一 是 在 推 进 居 民 健 - 6 -

7 康 卡 的 发 放 和 应 用 方 面 取 得 成 功 经 验 为 解 决 居 民 健 康 卡 普 及 和 应 用 过 程 资 金 紧 张 应 用 单 一 等 瓶 颈 难 题, 我 们 创 新 工 作 思 路, 积 极 引 导 和 利 用 社 会 资 金, 推 动 跨 层 级 跨 部 门 信 息 共 享 开 发 和 业 务 协 同, 形 成 了 政 府 主 导 社 会 投 资 银 医 合 作 的 居 民 健 康 卡 普 及 和 应 用 建 设 新 模 式, 实 现 85 家 三 级 医 院 就 诊 一 卡 通, 已 发 放 居 民 健 康 卡 700 余 万 张 二 是 下 发 关 于 创 新 投 融 资 机 制 利 用 社 会 资 本 加 快 推 进 全 省 人 口 健 康 信 息 化 建 设 的 意 见 在 构 建 三 级 信 息 平 台 加 快 推 进 二 级 甲 等 以 下 医 院 临 床 信 息 化 建 设 加 快 推 进 居 民 健 康 卡 建 设 与 应 用 建 设 远 程 协 同 医 疗 平 台 建 设 大 型 医 疗 设 备 基 层 设 施 服 务 平 台 建 设 社 区 居 家 物 联 网 智 能 健 康 支 撑 平 台 建 设 健 康 管 理 中 心 服 务 平 台 等 方 面 利 用 社 会 资 本 加 快 发 展 三 是 与 东 软 集 团 签 署 建 设 辽 宁 健 康 云 战 略 合 作 协 议 与 中 国 电 信 辽 宁 分 公 司 签 署 合 作 框 架 协 议, 共 同 推 进 互 联 网 + 医 疗 行 动 计 划 2 为 社 会 办 医 解 禁 松 绑, 指 明 方 向 一 是 代 省 政 府 起 草 制 定 关 于 促 进 社 会 办 医 加 快 发 展 实 施 意 见 二 是 编 制 辽 宁 省 社 会 资 本 举 办 医 疗 机 构 投 资 指 引 三 是 为 各 市 社 会 办 医 发 展 明 确 方 向 沈 阳 大 连 锦 州 等 市 要 充 分 发 挥 区 域 医 疗 卫 生 中 心 的 辐 射 作 用, 积 极 探 索 社 会 资 本 举 办 高 水 平 规 模 化 集 团 化 的 大 型 医 疗 机 构, 大 力 促 进 医 养 结 合 健 康 咨 询 与 管 理 等 新 兴 业 态 发 展 ; 鞍 山 本 溪 丹 东 辽 阳 等 医 疗 资 源 丰 富 地 区 要 以 限 制 增 量 调 整 存 量 为 主, 积 极 稳 妥 地 引 入 社 会 资 本 推 进 公 立 医 院 的 重 组 和 改 制, 新 增 医 疗 机 构 要 以 社 会 资 本 举 办 为 主 ; 营 口 铁 岭 葫 芦 岛 等 医 疗 资 源 不 - 7 -

8 足 的 地 区 要 加 大 社 会 办 医 工 作 力 度, 形 成 对 公 立 医 疗 机 构 的 有 效 补 充 四 是 全 面 营 造 有 利 于 社 会 办 医 加 快 发 展 的 政 策 和 舆 论 环 境 五 是 拓 宽 工 作 思 路, 融 入 健 康 理 念, 为 社 会 办 医 打 开 发 展 空 间 3 积 极 引 导 社 会 力 量, 为 深 化 医 改 助 力 一 是 充 分 发 挥 医 学 会 等 社 会 组 织 的 引 领 和 推 动 作 用 通 过 辽 宁 医 学 奖 评 审 设 立 卫 生 政 策 软 课 题 研 究 项 目 开 展 高 水 平 学 术 交 流 活 动 等, 充 分 发 挥 社 会 组 织 的 专 家 优 势 和 组 织 优 势 二 是 办 好 卫 生 计 生 手 机 报 为 解 决 基 层 干 部 信 息 不 畅 通 的 问 题, 为 辽 宁 省 6 万 名 卫 生 计 生 系 统 管 理 干 部 开 通 辽 宁 卫 生 计 生 手 机 报, 发 刊 近 400 期, 成 为 反 映 辽 宁 省 卫 生 计 生 工 作 动 态 的 信 息 总 汇 获 得 中 国 最 具 传 播 价 值 ( 行 业 ) 新 媒 体 大 奖 三 是 大 力 加 强 卫 生 计 生 热 线 建 设 实 现 下 情 上 达, 使 其 成 为 倾 听 百 姓 心 声 反 映 群 众 诉 求 的 重 要 渠 道 微 博 荣 获 央 视 网 最 受 欢 迎 十 大 政 务 微 博 四 是 充 分 发 挥 新 闻 宣 传 的 导 向 作 用 我 省 是 全 国 卫 生 计 生 系 统 唯 一 实 现 了 与 报 纸 广 播 电 视 网 络 开 展 全 方 位 立 体 化 多 媒 体 公 益 合 作 的 省 份 2014 年 主 流 媒 体 发 稿 1000 余 篇, 今 年 上 半 年 主 流 媒 体 发 稿 300 余 篇 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 社 会 办 医 加 快 发 展 实 施 意 见 解 读 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 社 会 办 医 加 快 发 展 的 若 干 政 策 措 施 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 的 有 关 要 求, 促 进 我 省 - 8 -

9 社 会 办 医 健 康 发 展, 省 政 府 办 公 厅 印 发 了 关 于 促 进 社 会 办 医 加 快 发 展 实 施 意 见 ( 以 下 简 称 实 施 意 见 ), 明 确 了 我 省 社 会 办 医 的 工 作 目 标 基 本 原 则 和 具 体 措 施 等, 并 对 主 要 任 务 进 行 了 分 工, 加 快 推 进 我 省 社 会 办 医 上 水 平 快 发 展, 为 经 济 社 会 转 型 发 展 和 辽 宁 新 一 轮 振 兴 注 入 新 的 动 力 一 实 施 意 见 出 台 的 背 景 新 一 轮 医 药 卫 生 体 制 改 革 实 施 以 来, 省 委 省 政 府 高 度 重 视 社 会 办 医 工 作, 出 台 多 项 措 施 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 发 展 医 疗 卫 生 事 业, 促 进 社 会 办 医 工 作 快 速 发 展, 取 得 了 较 大 进 展 目 前, 我 省 社 会 办 医 占 全 省 医 疗 机 构 总 数 61.3%; 社 会 办 医 院 占 全 省 医 院 总 数 的 42.71%; 但 社 会 办 医 实 有 床 位 占 全 省 医 疗 机 构 实 有 床 位 数 量 13.97%, 诊 疗 人 次 和 入 院 人 数 分 别 仅 占 全 省 诊 疗 人 次 和 入 院 人 数 的 8.78% 和 11.25%, 与 形 成 多 元 办 医 格 局 的 社 会 需 求 仍 有 很 大 差 距 为 促 进 我 省 社 会 办 医 工 作 科 学 有 序 健 康 的 发 展, 按 照 省 委 省 政 府 的 要 求, 省 卫 生 计 生 委 会 同 省 编 委 办 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 等 11 个 有 关 部 门, 共 同 研 究 提 出 了 实 施 意 见 实 施 意 见 的 出 台 顺 应 当 前 我 省 医 药 卫 生 体 制 改 革 新 形 势, 对 我 省 社 会 办 医 的 健 康 发 展 具 有 重 要 的 指 导 意 义 二 实 施 意 见 的 工 作 目 标 按 照 实 施 意 见 的 工 作 要 求, 争 取 利 用 5 年 左 右 时 间, 在 全 省 形 成 有 利 于 社 会 办 医 加 快 发 展 的 政 策 环 境, 为 社 会 办 医 打 开 发 展 - 9 -

10 空 间, 引 导 非 公 立 医 疗 机 构 向 规 模 化 多 层 次 方 向 发 展, 实 现 公 立 和 非 公 立 医 疗 机 构 的 分 工 协 作 共 同 发 展 到 2020 年 全 省 社 会 办 医 疗 机 构 服 务 量 和 床 位 占 比 要 达 到 30% 以 上, 形 成 多 元 办 医 格 局 三 实 施 意 见 的 重 点 内 容 ( 一 ) 通 过 规 划 引 领, 明 确 发 展 方 向 实 施 意 见 提 出, 按 照 我 省 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 制 定 和 实 施 区 域 卫 生 规 划, 为 社 会 资 本 留 出 发 展 空 间 ; 发 布 辽 宁 省 社 会 资 本 举 办 医 疗 机 构 投 资 指 引, 明 确 各 地 社 会 资 本 可 举 办 医 疗 机 构 的 数 量 规 模 类 别 和 地 点, 引 导 社 会 办 医 健 康 有 序 发 展 ; 按 照 非 禁 即 入 的 原 则, 凡 是 法 律 法 规 没 有 明 令 禁 入 的 领 域, 都 要 向 社 会 资 本 开 放, 对 于 香 港 澳 门 台 湾 以 及 境 外 服 务 提 供 者 在 我 省 设 立 医 院 的 问 题 给 予 明 确 ; 结 合 实 际 明 确 发 展 方 向, 对 医 疗 水 平 较 高 的 地 区 医 疗 资 源 丰 富 地 区 和 医 疗 资 源 不 足 的 地 区, 指 出 社 会 办 医 发 展 思 路 ; 引 导 规 范 公 立 医 院 改 制, 避 免 国 有 资 产 流 失, 建 立 现 代 法 人 治 理 结 构, 积 极 引 入 社 会 力 量 参 与 国 有 企 业 办 医 疗 机 构 重 组 改 制 ; 支 持 社 会 办 医 与 相 关 产 业 融 合 发 展, 充 分 利 用 我 省 丰 富 的 优 势 资 源, 创 造 新 的 健 康 服 务 新 业 态, 补 充 公 立 医 疗 机 构 服 务, 满 足 社 会 多 元 需 求 ( 二 ) 放 宽 准 入 限 制, 促 进 资 源 共 享 实 施 意 见 提 出, 要 进 一 步 下 放 权 力, 规 范 审 批 行 为, 全 面 清 理 取 消 不 合 理 的 前 置 审 批 事 项, 为 申 办 医 疗 机 构 相 关 手 续 提 供 一 站 式 服 务, 将 医 疗 机 构 审 批 权 限 逐 步 下 放 到 市 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 ; 放 宽 大 型 医 用 设 备 配 置,

11 为 非 公 立 医 疗 机 构 配 置 大 型 医 用 设 备 预 留 规 划 空 间 ; 促 进 设 备 资 源 共 享, 建 立 区 域 性 检 验 中 心 影 像 中 心, 面 向 所 有 医 疗 机 构 开 放, 鼓 励 地 方 通 过 各 种 方 式 整 合 现 有 的 大 型 设 备 资 源, 推 动 医 学 影 像 医 学 检 验 等 结 果 互 认 和 医 疗 机 构 消 毒 供 应 中 心 ( 室 ) 等 资 源 共 享 ; 促 进 人 才 资 源 共 享, 加 快 推 进 和 规 范 医 师 多 点 执 业, 鼓 励 各 地 探 索 区 域 注 册 和 多 点 执 业 备 案 管 理 ; 促 进 业 务 合 作, 鼓 励 具 有 先 进 医 院 管 理 经 验 的 社 会 力 量 通 过 医 院 管 理 集 团 等 多 种 形 式, 参 与 公 立 医 疗 机 构 管 理 ( 三 ) 强 化 财 政 与 投 融 资 政 策 支 撑 实 施 意 见 提 出, 加 强 财 政 资 金 扶 持, 将 促 进 社 会 办 医 工 作 纳 入 发 展 规 划, 在 临 床 重 点 专 科 建 设 人 才 培 养 等 方 面, 执 行 与 公 立 医 疗 机 构 同 等 补 助 政 策 ; 积 极 拓 宽 融 资 渠 道, 优 化 融 资 政 策, 支 持 符 合 条 件 的 社 会 办 营 利 性 医 疗 机 构 通 过 各 种 方 式 进 行 融 资 和 募 集 发 展 资 金, 为 社 会 办 医 发 展 注 入 动 力 ( 四 ) 提 升 能 力 水 平, 优 化 发 展 环 境 实 施 意 见 提 出, 提 升 社 会 办 医 临 床 水 平 和 学 术 地 位, 鼓 励 引 进 中 高 端 人 才 引 进 新 技 术 开 展 新 项 目 提 供 特 色 诊 疗 服 务 ; 落 实 医 疗 机 构 税 收 优 惠 政 策, 将 社 会 办 医 纳 入 医 保 定 点 范 围, 执 行 与 公 立 医 疗 机 构 同 等 政 策 ; 通 过 设 立 投 资 奖 励 政 策 和 规 范 收 费 政 策 完 善 监 管 机 制, 提 高 社 会 办 医 经 营 水 平, 加 强 医 疗 安 全 管 理

12 我 省 公 立 医 院 改 革 实 现 两 个 全 面 推 开 医 改 重 点 任 务 提 前 完 成 为 贯 彻 落 实 国 家 关 于 推 进 公 立 医 院 改 革 的 总 体 要 求, 加 快 完 成 省 政 府 确 定 的 医 改 重 点 任 务, 省 卫 生 计 生 委 从 工 作 部 署 政 策 配 套 培 训 宣 传 以 及 督 导 检 查 等 方 面 狠 下 功 夫, 打 出 组 合 拳, 提 前 完 成 工 作 目 标, 公 立 医 院 改 革 实 现 两 个 全 面 推 开, 即 在 89 家 县 级 公 立 医 院 全 部 取 消 药 品 加 成, 全 面 推 开 综 合 改 革, 实 现 全 覆 盖 ; 在 鞍 山 和 本 溪 市 ( 国 家 确 定 的 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 城 市 ) 全 面 启 动 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革,36 家 ( 鞍 山 20 家 本 溪 16 家 ) 城 市 公 立 医 院 取 消 药 品 加 成, 新 常 态 下 的 公 立 医 院 运 行 新 机 制 正 在 逐 步 建 立 采 取 的 主 要 措 施 : 一 是 强 化 工 作 部 署 将 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 实 现 全 覆 盖 纳 入 省 政 府 工 作 报 告 及 省 市 政 府 目 标 责 任 考 核 指 标 下 发 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 实 施 意 见 ( 辽 政 办 发 [2015]27 号 ), 部 署 推 进 公 立 医 院 综 合 改 革 等 工 作 今 年 4 月, 时 任 省 长 李 希 主 持 召 开 全 省 加 快 推 进 医 改 工 作 电 视 电 话 会 议 陈 求 发 省 长 多 次 主 持 召 开 省 政 府 常 务 会 议 研 究 部 署 医 改 及 公 立 医 院 改 革 工 作, 并 做 出 重 要 批 示 指 示 二 是 完 善 配 套 政 策 下 发 关 于 加 快 推 进 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 工 作 的 通 知 ( 辽 政 办 发 [2015]65 号 ) 省 卫 生 计 生 委 在

13 会 同 相 关 部 门 印 发 辽 宁 省 推 进 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 实 施 方 案 的 基 础 上, 又 下 发 了 关 于 加 快 推 进 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 的 通 知 ; 制 定 了 辽 宁 省 医 疗 卫 生 服 务 体 系 规 划 ( ) 关 于 促 进 社 会 办 医 加 快 发 展 实 施 意 见 关 于 推 进 分 级 诊 疗 制 度 建 设 实 施 意 见 等 配 套 文 件 省 级 财 政 下 拨 8984 万 元 用 于 县 级 医 院 综 合 改 革 补 助 和 能 力 建 设 省 物 价 局 将 医 疗 服 务 价 格 调 整 权 限 下 发 到 市 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 积 极 调 整 医 保 支 付 政 策, 支 持 公 立 医 院 综 合 改 革 三 是 开 展 督 导 检 查 建 立 了 改 革 进 展 情 况 月 报 告 和 季 通 报 制 度 多 次 召 开 医 改 重 点 任 务 调 度 推 进 会 议 由 部 门 领 导 带 队 两 次 对 各 市 落 实 情 况 进 行 了 督 导 检 查 王 大 南 主 任 分 别 赴 鞍 山 市 和 本 溪 市 调 研 指 导 和 推 动 公 立 医 院 改 革 工 作, 出 席 两 市 的 启 动 大 会 四 是 加 强 业 务 指 导 政 策 培 训 和 宣 传 引 导 指 导 各 市 县 制 定 完 善 改 革 方 案 鞍 山 市 和 本 溪 市 均 由 省 政 府 制 定 出 台 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 实 施 方 案 44 个 县 市 均 制 定 出 台 了 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 实 施 方 案 通 过 举 办 公 立 医 院 改 革 院 长 论 坛 开 展 相 关 卫 生 行 政 管 理 干 部 及 医 院 管 理 骨 干 全 员 培 训 等 形 式, 确 保 各 项 改 革 政 策 有 效 落 实 和 落 地 充 分 发 挥 省 和 各 地 主 流 媒 体 作 用, 积 极 宣 传 医 改 及 公 立 医 院 改 革 的 做 法 及 成 效, 做 好 政 策 解 读, 凝 聚 社 会 共 识 改 革 的 主 要 内 容 : 一 是 取 消 药 品 加 成, 建 立 新 的 补 偿 机 制 县 级 公 立 医 院 取 消 药 品 加 成 减 少 的 合 理 收 入, 通 过 调 整 医 疗 服 务 价 格 增 加 财 政 补 助 和

14 医 院 节 约 运 行 成 本 等 办 法 解 决 调 整 医 疗 服 务 价 格 补 偿 达 到 80% 左 右, 医 院 通 过 内 部 挖 潜 分 担 5% 左 右,15% 左 右 由 各 级 财 政 补 助 解 决 目 前, 在 中 央 财 政 每 年 补 助 每 个 试 点 县 300 万 元 的 基 础 上, 省 市 财 政 根 据 县 ( 市 ) 公 立 医 院 改 革 数 量 改 革 推 进 考 核 结 果 等 情 况 适 当 给 予 补 助 ; 其 余 不 足 部 分 由 县 级 财 政 纳 入 预 算 二 是 抓 住 关 键, 合 理 调 整 医 疗 服 务 价 格 按 照 总 量 控 制 结 构 调 整 有 升 有 降 逐 步 到 位 的 原 则, 提 高 诊 疗 手 术 护 理 床 位 和 中 医 服 务 等 项 目 价 格, 其 中 诊 查 费 实 行 全 省 统 一 价 格 将 价 格 调 整 权 下 放 到 市, 各 县 ( 市 ) 充 分 考 虑 区 域 特 点 医 院 等 级 群 众 接 受 能 力 等 因 素, 合 理 测 算 医 疗 服 务 价 格 调 整 方 案, 报 市 审 批 价 格 调 整 政 策 与 医 保 支 付 政 策 相 互 衔 接, 不 增 加 患 者 的 不 合 理 负 担 三 是 制 定 和 落 实 行 业 发 展 规 划, 切 实 履 行 政 府 办 医 责 任 各 地 从 满 足 群 众 基 本 医 疗 卫 生 需 求 出 发, 制 定 实 施 区 域 卫 生 规 划, 合 理 把 控 县 级 公 立 医 院 的 规 模 和 标 准, 鼓 励 引 导 县 域 内 医 疗 资 源 优 化 整 合, 切 实 落 实 政 府 办 医 责 任 四 是 加 快 推 进 管 理 体 制 药 品 采 购 机 制 医 保 支 付 方 式 人 事 薪 酬 制 度 行 业 监 管 机 制 等 方 面 的 综 合 改 革 逐 步 建 立 和 完 善 现 代 医 院 管 理 制 度, 给 予 医 院 经 营 管 理 自 主 权 深 化 药 品 采 购 机 制 改 革, 允 许 各 地 根 据 实 际 进 行 不 同 方 式 探 索, 有 效 降 低 药 品 和 高 值 医 用 耗 材 的 虚 高 价 格 深 化 医 保 支 付 方 式 改 革, 加 快 推 进 按 病 种 按 人 头 付 费 等 为 主 的 付 费 方 式 改 革 深 化 人 事 分 配 制 度 改 革, 建 立 竞 争 性

15 的 用 人 机 制, 实 现 竞 争 上 岗 全 员 聘 用 能 上 能 下 能 进 能 出 完 善 绩 效 工 资 制 度, 重 点 向 临 床 一 线 关 键 岗 位 业 务 骨 干 和 做 出 突 出 贡 献 的 人 员 倾 斜, 合 理 拉 开 收 入 差 距 禁 止 医 务 人 员 个 人 收 入 与 医 院 药 品 和 检 查 收 入 挂 钩 深 化 监 管 机 制 的 改 革, 卫 生 计 生 行 政 部 门 切 实 履 行 全 行 业 属 地 化 管 理 职 责, 创 新 监 管 方 式, 加 大 监 管 力 度, 逐 步 建 立 和 完 善 对 医 院 和 院 长 的 双 考 评 制 度, 提 升 治 理 能 力 五 是 通 过 上 下 联 动, 促 进 县 级 医 院 服 务 能 力 和 技 术 水 平 提 升 启 动 新 一 轮 城 乡 医 院 对 口 支 援 工 作, 全 省 44 所 县 中 心 医 院 32 所 县 级 中 医 医 院 都 与 大 型 三 甲 医 院 建 立 帮 扶 协 作 机 制, 促 进 优 质 医 疗 资 源 的 有 序 下 沉 加 大 县 医 院 人 才 培 养 工 作 力 度, 启 动 了 城 市 三 级 医 院 医 师 到 县 医 院 服 务 制 度, 实 施 县 医 院 科 主 任 导 师 制 培 训 项 目 推 动 医 师 多 点 执 业, 全 省 近 千 名 城 市 医 师 到 县 乡 医 疗 机 构 执 业 促 进 县 医 院 由 粗 放 型 管 理 向 精 细 化 管 理 转 变, 优 化 医 院 内 部 运 行 管 理, 完 善 以 安 全 质 量 和 效 率 为 中 心 的 管 理 制 度, 严 格 执 行 医 院 财 务 会 计 制 度, 加 强 经 济 运 行 分 析 与 监 测 全 面 推 进 信 息 化 建 设, 发 挥 改 革 支 撑 作 用 六 是 构 建 分 级 诊 疗 就 医 新 秩 序, 提 高 县 域 内 就 诊 率 加 强 基 层 医 疗 卫 生 人 才 队 伍 建 设 提 高 基 层 医 疗 卫 生 服 务 能 力 全 面 提 升 县 级 公 立 医 院 综 合 能 力 整 合 推 进 区 域 医 疗 资 源 共 享 加 快 推 进 医 疗 卫 生 信 息 化 建 设 等 5 项 措 施, 夯 实 基 层 医 疗 卫 生 机 构 诊 疗 服 务 能 力, 建 立 基 层 首 诊 双 向 转 诊 急 慢 分 治 上 下 联 动 的 分 级 诊 疗 模 式

16 我 省 引 入 社 会 资 本 加 快 智 慧 卫 生 建 设 成 效 明 显 自 2013 年 在 全 国 率 先 开 展 居 民 健 康 卡 建 设 试 点 以 来, 省 卫 生 计 生 委 创 新 工 作 思 路, 积 极 引 导 和 利 用 社 会 资 本, 有 效 突 破 了 建 设 资 金 欠 缺 应 用 功 能 单 一 等 瓶 颈 问 题, 加 快 智 慧 卫 生 建 设 步 伐 取 得 明 显 成 效 一 鼓 励 社 会 资 本 参 与 投 入, 形 成 多 方 共 赢 机 制 在 居 民 健 康 卡 普 及 和 应 用 过 程 中, 制 卡 发 卡 以 及 改 造 应 用 环 境 等 都 需 要 大 量 资 金, 单 靠 政 府 难 以 承 担 为 解 决 这 一 瓶 颈 问 题, 省 卫 生 计 生 委 借 助 居 民 健 康 卡 具 有 金 融 功 能 性 质 和 医 院 资 金 新 农 合 基 金 存 储 结 算 优 势, 鼓 励 引 导 银 行 等 企 业 投 资 建 设 居 民 健 康 卡 此 举 大 大 激 发 了 社 会 资 本 参 与 建 设 的 积 极 性 与 辽 宁 省 卫 生 计 生 委 签 署 战 略 合 作 框 架 协 议 的 银 行 由 2014 年 年 初 的 中 国 银 行 农 业 银 行 工 商 银 行 建 设 银 行 交 通 银 行 五 大 国 有 银 行, 迅 速 发 展 到 多 家 地 方 商 业 银 行 以 及 兴 业 中 信 等 股 份 制 银 行 和 农 商 银 行 此 外, 中 国 银 联 中 国 联 通 电 信 移 动 等 企 业 也 纷 纷 投 资 加 入 居 民 健 康 卡 建 设 目 前 累 计 引 入 社 会 资 本 投 资 达 5 亿 元 提 高 社 会 资 金 使 用 效 率 制 定 出 台 了 全 省 居 民 健 康 卡 建 设 规 范 和 建 设 标 准 各 地 各 医 院 在 统 一 的 标 准 框 架 下, 与 各 合 作 银 行 签 订 具 有 合 作 事 项, 确 定 建 设 方 案, 明 确 医 院 行 政 企 业 各 自 的 权 利 义 务 和 责 任 借 助 银 行 资 金 完 成 了 居 民 健 康 卡 临 床 应 用 环 境 的 对 接 改 造, 完 成 了 以 居 民 健 康 卡 为 载 体 的 自 助 挂 号 自 助 缴 费 自

17 助 查 询 等 自 助 设 备 系 统 建 设, 完 成 了 为 居 民 免 费 发 放 居 民 健 康 卡 的 发 放 任 务 建 立 政 府 企 业 医 疗 机 构 百 姓 多 赢 的 发 展 机 制 政 府 通 过 创 新 投 资 模 式, 鼓 励 引 导 社 会 资 本 参 与, 加 快 了 全 省 人 口 健 康 信 息 建 设 步 伐, 促 进 了 信 息 产 业 健 康 服 务 业 的 发 展 ; 银 行 扩 大 了 发 卡 量, 提 高 了 市 场 占 有 率, 拓 展 了 新 业 务, 体 现 了 社 会 责 任 ; 医 院 卫 生 机 构 较 快 完 成 了 标 准 化 建 设, 为 实 现 全 省 人 口 健 康 信 息 的 互 联 互 通 和 业 务 协 同 打 下 了 坚 实 基 础 : 患 者 更 多 享 受 到 了 优 质 便 捷 连 续 的 医 疗 卫 生 服 务, 满 意 度 明 显 增 加 二 以 需 求 和 应 用 为 导 向, 不 断 拓 展 居 民 健 康 卡 智 慧 卫 生 功 能 在 居 民 健 康 卡 建 设 中, 以 需 求 和 应 用 为 导 向, 不 断 拓 展 居 民 健 康 卡 智 慧 卫 生 信 息 惠 民 工 程 目 前, 居 民 健 康 卡 实 现 了 12 种 服 务 功 能 集 于 一 卡, 不 仅 可 以 取 代 原 有 的 医 院 就 诊 卡 新 农 合 卡 儿 童 免 疫 规 划 和 保 健 卡 干 部 就 诊 卡 公 交 卡 和 银 行 卡, 而 且 加 载 了 查 阅 电 子 病 历 临 床 诊 疗 信 息 系 统 预 约 挂 号 系 统 计 划 生 育 药 具 发 放 识 别 系 统 数 字 认 证 功 能 医 保 缴 费 功 能 移 动 支 付 功 能 等, 开 发 出 新 生 儿 居 民 健 康 卡 和 北 斗 定 位 居 民 健 康 卡, 为 特 定 人 群 定 位 看 护 提 供 了 有 效 手 段, 还 将 居 民 健 康 卡 拓 展 成 全 生 命 周 期 的 健 康 卡 在 拓 宽 发 卡 渠 道 方 面, 形 成 了 城 市 大 医 院 发 卡 和 新 农 合 批 量 发 卡 两 种 主 要 模 式 目 前, 辽 宁 省 所 有 三 甲 医 院 均 实 现 了 自 助 发 卡 功 能, 仅 中 国 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 发 卡 量 就 达 18 万 余 张 强 力 推

18 荐 农 村 新 农 合 批 量 发 卡, 已 有 锦 州 营 口 鞍 山 丹 东 盘 锦 5 个 市 新 农 合 批 量 发 卡 超 过 了 其 参 合 人 群 的 50% 以 上, 发 卡 量 超 过 500 万 张 新 农 合 居 民 健 康 卡 不 仅 解 决 了 农 民 跨 地 区 跨 机 构 一 卡 就 诊 问 题, 还 破 解 了 新 农 合 基 金 监 管 的 难 题, 打 击 和 遏 制 了 套 取 农 合 资 金 的 违 法 行 为 在 便 医 惠 民 方 面, 实 现 了 患 者 自 助 服 务, 大 大 缩 短 了 排 队 等 候 时 间 以 居 民 健 康 卡 为 载 体, 患 者 到 医 院 持 卡 就 诊 实 现 了 5 项 自 助 服 务, 即 自 助 挂 号 自 助 缴 费 自 助 查 阅 打 印 检 查 检 验 结 果 自 助 打 印 发 票 自 助 查 询 打 印 医 疗 消 费 清 单, 大 幅 度 减 少 了 看 病 候 诊 时 间 中 国 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 通 过 设 置 142 台 居 民 健 康 卡 自 助 机, 相 当 于 增 加 了 142 个 医 疗 服 务 窗 口, 患 者 在 院 排 队 候 诊 时 间 由 原 来 的 平 均 50 分 钟 缩 减 到 4-5 分 钟 三 多 措 并 举, 打 造 信 息 惠 民 的 金 钥 匙 目 前, 居 民 健 康 卡 建 设 使 全 省 医 疗 机 构 按 统 一 标 准, 对 原 有 系 统 进 行 了 信 息 标 准 化 改 造 升 级 和 建 立, 消 除 了 信 息 孤 岛, 促 进 了 信 息 共 享 ; 加 强 了 卫 生 区 域 平 台 建 设, 完 成 了 省 级 平 台 与 国 家 平 台 的 对 接, 推 进 了 健 康 数 据 的 互 联 互 通 和 业 务 协 同 ; 破 解 了 群 众 一 院 一 卡, 一 人 多 卡 卡 多 杂 乱 的 烦 恼, 实 现 了 全 省 看 病 一 卡 通, 为 推 进 检 查 检 验 结 果 互 认 远 程 医 疗 分 级 诊 疗 双 向 转 诊 区 域 影 像 中 心 检 验 中 心 的 建 立, 为 城 市 大 医 院 优 质 医 疗 资 源 下 沉, 使 基 层 就 诊 患 者 享 有 三 甲 大 医 院 的 技 术 创 造 了 条 件 居 民 健 康 卡 也 成 了 推 进 全 省 卫 生 计 生 信 息 惠 民 金 钥 匙 工 程

19 我 省 分 级 诊 疗 工 作 取 得 突 破 建 立 分 级 诊 疗 体 系, 是 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 重 要 任 务, 也 是 缓 解 群 众 看 病 难 看 病 贵 的 治 本 之 策 2015 年, 我 委 将 逐 步 构 建 分 级 诊 疗 就 医 新 秩 序 作 为 卫 生 计 生 重 点 工 作 全 力 推 进, 取 得 阶 段 性 进 展 一 市 域 范 围 分 级 诊 疗 试 点 工 作 全 面 实 施 省 卫 生 计 生 委 确 定 鞍 山 市 为 分 级 诊 疗 试 点 城 市, 先 行 探 索 实 施 全 市 范 围 分 级 诊 疗 鞍 山 市 分 级 诊 疗 试 点 工 作 实 施 方 案 已 出 台, 十 大 举 措 推 进 分 级 诊 疗 : 一 是 强 化 区 域 卫 生 规 划 和 医 疗 机 构 设 置 规 划 引 导 和 约 束 作 用 落 实 三 级 医 院 功 能 定 位, 发 展 慢 性 病 服 务 体 系 二 是 加 强 全 科 医 生 队 伍 建 设, 推 进 全 科 医 生 签 约 服 务 2017 年 底, 城 市 每 万 名 居 民 2 名 全 科 医 生, 每 个 乡 镇 卫 生 院 1 名 以 上 全 科 医 生, 城 市 全 科 医 生 签 约 服 务 覆 盖 率 30% 三 是 全 面 提 升 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 服 务 能 力 2017 年 底, 基 层 医 疗 卫 生 机 构 建 设 达 标 率 95%, 基 层 卫 生 机 构 诊 疗 量 占 总 诊 疗 量 比 例 65%, 县 域 内 就 诊 率 90% 以 上 四 是 组 建 9 个 医 联 体, 构 建 上 级 医 院 与 基 层 机 构 分 工 协 作 机 制 五 是 完 善 双 向 转 诊 标 准 和 程 序 医 院 年 下 转 率 达 到 收 治 患 者 的 5% 以 上 六 是 以 慢 性 病 为 突 破 实 施 分 级 诊 疗 探 索 开 展 高 血 压 病 糖 尿 病 团 队 服 务 模 式 七 是 鼓 励 医 师 多 点 执 业 八 是 合 理 确 定 基 层 医 疗 卫 生 机 构 配 备 使 用 药 品 数 量 和 种 类 九 是 加 快 医 疗 服 务 信 息 化 建 设 2017 年 远 程 医 疗 服 务 覆 盖 100% 县 ( 市 区 ), 分 级

20 诊 疗 信 息 管 理 系 统 覆 盖 100% 二 级 以 上 医 院 乡 镇 卫 生 院 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 十 是 完 善 医 保 价 格 监 管 等 配 套 政 策 措 施 二 组 建 医 联 体 推 动 优 质 资 源 有 效 下 沉 成 立 中 国 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 和 盛 京 医 院 集 团, 辽 宁 省 肿 瘤 医 院 医 疗 联 盟, 大 连 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 医 疗 联 盟 在 沈 阳 大 连 锦 州 设 置 6 个 省 级 会 诊 中 心, 承 担 全 省 疑 难 重 症 会 诊 任 务 各 地 采 取 多 种 方 式 积 极 组 建 医 联 体, 有 效 促 进 优 质 医 疗 资 源 纵 向 流 动, 有 效 提 升 基 层 医 疗 机 构 服 务 能 力 目 前, 全 省 已 成 立 19 个 紧 密 型 医 联 体, 近 50 个 稳 定 的 技 术 协 作 型 医 联 体,7 个 能 够 提 供 远 程 影 像 会 诊 等 服 务 型 医 联 体, 覆 盖 医 疗 卫 生 机 构 500 余 家 持 续 开 展 以 技 术 和 管 理 为 重 点 的 城 乡 对 口 支 援, 实 现 88 所 县 医 院 ( 县 中 医 院 ) 和 309 所 乡 镇 卫 生 院 全 覆 盖 三 双 向 转 诊 急 慢 分 治 打 破 政 策 瓶 颈 实 施 分 级 诊 疗, 下 转 病 人 是 难 点 中 国 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 托 管 大 东 区 人 民 医 院, 开 展 了 双 向 转 诊 和 急 慢 分 治 试 点 工 作 医 大 一 院 将 脱 离 危 险 病 情 稳 定 的 医 保 住 院 患 者 转 入 大 东 区 医 院 继 续 治 疗, 取 消 了 医 保 二 次 起 付 线, 实 行 了 差 异 化 报 销 政 策, 缓 解 了 大 医 院 人 满 为 患 难 题, 提 高 了 二 级 医 院 资 源 利 用 效 率, 节 省 了 患 者 就 医 费 用, 满 足 了 患 者 就 近 享 受 到 高 水 平 医 疗 服 务 需 求 为 探 索 分 级 诊 疗 急 慢 分 治 打 开 了 政 策 制 约, 实 现 了 医 疗 医 保 联 动 2015 年 1 至 5 月, 大 东 区 医 院 门 诊 人 数 较 2014 年 同 期 增 长 37.57%, 住 院 人 数 同 期 增 长 21.13%, 病 房 利 用 率 由 62.83% 上 升 至 78.02%

21 四 以 项 目 为 牵 动 构 建 专 科 专 病 分 级 诊 疗 网 络 开 展 视 中 三 期 项 目, 积 极 构 建 省 ( 地 ) 县 乡 村 三 级 眼 病 防 治 模 式 我 委 作 为 全 国 唯 一 项 目 试 点 省, 确 定 了 医 大 一 院 医 大 四 院 和 何 氏 眼 科 医 院 为 省 级 试 点 医 院, 确 定 了 7 个 项 目 试 点 县, 目 前, 眼 病 的 省 ( 地 ) 县 乡 村 三 级 分 级 诊 疗 远 程 会 诊 网 络 已 全 部 搭 建 开 展 辽 宁 省 终 末 期 肾 病 患 者 腹 膜 透 析 治 疗 可 及 性 及 其 基 层 管 理 模 式 探 索 项 目, 确 定 了 医 大 一 院 大 医 一 院 为 牵 头 单 位,6 个 市 县 级 医 院 为 试 点 医 院, 并 在 营 口 市 开 展 分 级 诊 疗 子 项 目, 大 医 一 院 开 展 宣 传 子 项 目, 探 索 建 立 终 末 期 肾 病 患 者 腹 膜 透 析 分 级 诊 疗 的 长 效 机 制 下 一 步, 省 卫 生 计 生 委 将 以 服 务 为 导 向 构 建 分 级 诊 疗 体 系, 以 病 人 为 中 心 完 善 分 级 诊 疗 模 式, 提 高 医 疗 服 务 体 系 整 体 效 益 和 医 疗 资 源 利 用 效 率, 实 现 三 级 医 院 医 疗 资 源 下 沉, 与 基 层 医 疗 卫 生 机 构 建 立 分 工 协 作 机 制, 逐 步 形 成 科 学 合 理 就 医 秩 序 我 省 基 层 卫 生 领 域 尝 试 创 新 投 融 资 机 制 推 广 运 用 与 社 会 资 本 合 作 模 式 为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 创 新 重 点 领 域 投 融 资 机 制 鼓 励 社 会 投 资 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ) 精 神,8 月 22 日, 省 政 府 下 发 了 关 于 推 广 运 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 的 实 施 意 见 ( 辽 政 发 号 ), 提 出 改 革 创 新 公 共 服 务 供 给 机 制 和 投 入 方 式,

22 引 导 鼓 励 社 会 资 本 积 极 参 与 公 共 服 务 领 域 投 资 运 营, 推 广 运 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式, 这 是 提 高 各 级 政 府 公 共 产 品 和 公 共 服 务 供 给 能 力 与 效 率 的 重 要 抓 手, 对 于 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 具 有 重 大 意 义 近 年 来, 我 省 基 层 卫 生 工 作 领 域 积 极 开 展 这 方 面 合 作 模 式 的 尝 试, 并 已 初 见 成 效 ( 一 ) 推 广 远 程 心 电 监 测 与 会 诊 适 宜 卫 生 技 术 在 2011 年 试 运 行 的 基 础 上,2014 年 省 卫 生 计 生 委 全 面 组 织 了 中 国 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 和 基 层 医 疗 机 构 与 沈 阳 柏 祺 科 技 有 限 公 司 合 作, 利 用 其 公 司 免 费 提 供 的 心 电 图 机 及 软 件, 将 心 电 信 息 诊 断 端 设 在 中 国 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院, 心 电 信 息 采 集 端 设 在 基 层 医 疗 机 构, 通 过 现 代 网 络 技 术, 开 展 了 远 程 心 电 监 测 与 会 诊 适 宜 卫 生 技 术 推 广 活 动 现 已 有 350 余 家 基 层 医 疗 机 构 安 装 并 开 展 此 技 术, 已 接 收 传 图 量 9200 多 例 次, 诊 断 病 例 3800 余 例, 其 中 : 危 重 病 例 210 例 急 性 心 梗 病 例 36 例 在 方 便 城 乡 居 民 就 地 或 居 家 看 病 救 治 有 效 控 制 就 医 流 向 集 中 大 医 院 的 同 时, 逐 步 提 高 了 基 层 医 疗 机 构 心 电 监 测 和 诊 断 等 医 疗 服 务 能 力 和 水 平, 也 推 进 了 以 健 康 档 案 为 核 心 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 的 开 展, 得 到 了 基 层 医 疗 机 构 及 医 务 人 员 和 受 益 群 众 的 欢 迎 和 认 可 投 资 公 司 及 时 为 基 层 医 疗 机 构 提 供 业 务 咨 询 人 员 培 训 安 装 调 试 日 常 设 备 维 护 等 服 务, 负 责 设 备 5 年 内 免 费 保 修 5 年 后 免 费 更 新, 现 设 备 投 入 折 合 资 金 近 600 万 元 公 司 通 过 与 合 作 方 明 确 的 检 查 和 院 内 会 诊 收 费 分 摊 以 及 收 取 抵 押 金 等 方 式 从 中 收 益, 并 也 逐 步 扩 大

23 了 企 业 在 全 省 基 层 医 疗 卫 生 战 线 的 知 名 度, 取 得 社 会 和 经 济 两 个 效 益 ( 二 ) 开 展 乡 镇 卫 生 院 血 液 透 析 室 建 设 项 目 我 省 农 村 居 民 大 病 保 险 工 作 通 过 省 政 府 公 开 招 标, 中 国 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 辽 宁 省 分 公 司 作 为 承 办 机 构, 自 2013 年 3 月 1 日 正 式 全 面 实 施 我 委 在 加 强 对 新 农 合 大 病 保 险 商 业 经 办 机 构 监 管 的 同 时, 也 强 化 了 双 方 合 作 2014 年, 中 国 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 辽 宁 省 分 公 司 拿 出 700 万 元 资 金 支 持 我 省 基 层 医 疗 卫 生 机 构 开 展 农 村 肾 病 患 者 肾 透 析 医 疗 服 务 建 设 通 过 推 荐 现 场 查 看 和 筛 选, 重 点 考 虑 布 局, 确 定 了 苏 家 屯 区 永 乐 乡 中 心 卫 生 院 等 12 所 乡 镇 卫 生 院 开 展 血 液 透 析 室 建 设, 统 一 为 建 设 单 位 配 备 透 析 机 透 析 用 制 水 设 备 随 着 相 关 设 备 采 购 完 毕 和 正 在 安 装, 以 及 现 有 部 分 或 今 后 所 有 的 乡 镇 卫 生 院 血 液 透 析 治 疗 业 务 的 开 展, 将 极 大 减 轻 农 村 尿 毒 症 患 者 以 往 一 周 内 要 到 市 或 县 ( 市 区 ) 医 疗 机 构 往 返 多 次 进 行 透 析, 并 且 多 付 出 食 宿 及 交 通 费 用 等 负 担, 为 我 省 1.4 万 余 名 农 村 尿 毒 症 患 者 带 来 生 命 希 望 ( 三 ) 推 进 新 农 合 信 息 系 统 与 大 病 保 险 信 息 管 理 系 统 升 级 对 接 维 护 合 作 项 目 为 完 善 卫 生 计 生 部 门 与 中 国 人 寿 省 市 县 各 级 机 构 大 病 保 险 业 务 的 系 统 对 接 数 据 传 输 系 统 维 护 等 各 项 工 作, 提 高 新 农 合 信 息 化 管 理 和 大 病 保 险 精 细 化 管 理 水 平,2015 年 7 月 29 日, 省 卫 生 计 生 委 与 中 国 人 寿 保 险 公 司 辽 宁 省 分 公 司 正 式 签 订 了 辽 宁 省 新 农 合 管 理 信 息 系 统 与 中 国 人 寿 大 病 保 险 信 息 管 理 系 统 升 级 对 接 维 护 合 作 协 议 双 方 采 取 PPP 合 作 模 式, 利 用 中 国 人 寿 保 险 公

24 司 辽 宁 省 分 公 司 986 万 元 资 金 支 持, 强 力 推 进 辽 宁 省 新 农 合 信 息 系 统 与 中 国 人 寿 大 病 保 险 信 息 管 理 系 统 对 接, 建 设 和 完 善 各 级 新 农 合 信 息 平 台, 实 现 国 家 省 市 信 息 互 联 互 通 新 农 合 异 地 转 诊 即 时 结 报 和 信 息 核 查 等 功 能, 为 广 大 参 合 农 民 提 供 优 质 便 捷 的 新 农 合 和 大 病 保 险 服 务 目 前, 项 目 正 在 有 序 推 进 和 实 施 当 中 下 一 步, 省 卫 生 计 生 委 将 继 续 加 大 推 广 运 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 的 力 度 近 日, 我 委 与 中 国 电 信 辽 宁 分 公 司 签 署 了 合 作 框 架 协 议, 共 同 推 进 互 联 网 + 医 疗 动 计 划, 将 通 过 互 联 网 技 术 平 台 优 势, 在 远 程 诊 疗 体 检 影 像 以 及 人 口 全 生 命 周 期 健 康 管 理 等 方 面, 研 发 和 推 进 多 种 互 联 网 + 医 疗 模 式, 助 推 医 药 卫 生 体 制 改 革, 重 构 和 优 化 医 疗 服 务 路 径, 放 大 区 域 医 疗 资 源, 不 断 提 升 我 省 医 疗 卫 生 精 细 化 规 范 化 服 务 水 平 辽 宁 医 师 多 点 执 业 提 前 布 局 为 社 会 办 医 解 决 人 才 瓶 颈 加 快 社 会 办 医 是 深 化 医 改 促 进 健 康 服 务 业 发 展 的 重 要 举 措, 为 加 快 推 进 我 省 社 会 办 医 上 水 平 快 发 展, 形 成 多 元 办 医 格 局, 为 社 会 办 医 解 决 人 才 瓶 颈, 我 省 提 前 布 局, 加 快 推 进 医 师 多 点 执 业 今 年 4 月, 我 委 会 同 省 发 展 改 革 委 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 和 中 国 保 监 会 辽 宁 监 管 局 联 合 印 发 了 关 于 进 一 步 推 动 和 规 范 医 师 多 点 执 业 工 作 的 通 知, 明 确 了 我 省 医 师 多 点 执 业 的 资 格 条 件 和 医

25 师 多 点 执 业 的 注 册 管 理, 同 时 提 出 经 全 科 医 师 培 训 合 格 的 医 师 到 基 层 医 疗 卫 生 机 构 多 点 执 业 的, 在 执 业 类 别 不 变 情 况 下, 可 增 加 注 册 全 科 医 学 专 业 取 消 了 执 业 地 点 数 量 的 上 限 拟 多 点 执 业 的 医 师 向 第 一 执 业 地 点 医 疗 机 构 履 行 知 情 报 备 手 续 后, 即 可 开 展 多 点 执 业 充 分 释 放 医 疗 资 源, 降 低 了 医 生 多 点 执 业 的 限 制 条 件, 更 多 的 医 生 获 得 松 绑, 医 生 的 流 动 更 加 自 由, 社 会 办 医 疗 机 构 获 得 更 坚 实 的 人 才 保 障, 在 全 国 起 到 了 先 试 先 行 的 作 用 同 时, 确 定 了 沈 阳 大 连 鞍 山 为 省 级 联 系 试 点 城 市, 并 要 求 其 他 各 市 要 面 向 县 乡 村, 选 择 若 干 试 点 单 位, 积 极 主 动 开 展 试 点, 全 面 推 进 工 作 根 据 实 际, 对 开 展 医 师 多 点 执 业 涉 及 的 人 事 管 理 收 入 分 配 社 会 保 险 等 工 作 尽 快 研 究 制 订 试 点 方 案 全 省 各 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 积 极 转 变 政 府 职 能, 放 宽 条 件 简 化 程 序, 优 化 医 师 多 点 执 业 政 策 环 境, 引 导 医 师 到 基 层 边 远 地 区 社 会 办 医 疗 机 构 和 其 他 有 需 求 的 医 疗 机 构 多 点 执 业 全 省 13 个 市 都 通 过 不 同 形 式 布 置 开 展 本 地 区 医 师 多 点 执 业 工 作, 制 订 了 医 师 多 点 执 业 申 请 注 册 等 工 作 流 程 各 级 各 类 医 疗 机 构 逐 步 完 善 医 师 多 点 执 业 的 人 事 ( 劳 动 ) 关 系 劳 务 协 议 医 疗 责 任 承 担 和 监 管 等 方 面 的 制 度 措 施, 加 强 沟 通 协 调, 努 力 营 造 有 利 于 推 进 改 革 的 良 好 氛 围, 得 到 了 广 大 医 务 人 员 和 社 会 各 界 的 理 解 和 支 持 目 前, 全 省 注 册 多 点 执 业 医 师 数 达 到 325 人 ( 参 加 城 乡 医 院 对 口 支 援 在 医 疗 集 团 内 跨 地 点 执 业 的 医 师 除 外 ), 较 通 知 印 发 前 增 长 了 286% 据 统 计, 开 展 多 点 执 业 的 医 师 中, 第 一 执 业 地 点

26 为 三 级 医 疗 机 构 占 到 45% 多 点 执 业 医 生 执 业 去 向 中, 二 级 及 以 下 医 疗 机 构 和 社 会 办 医 疗 机 构 占 到 85.8% 开 展 多 点 执 业 的 医 师 绝 大 部 分 来 自 省 内 三 级 医 疗 机 构, 优 质 医 疗 资 源 正 逐 渐 向 二 级 及 以 下 医 疗 机 构 和 社 会 办 医 疗 机 构 合 理 流 动 全 省 将 进 一 步 推 进 符 合 条 件 的 医 师 开 展 多 点 执 业 工 作, 促 进 人 才 资 源 共 享, 为 推 动 多 点 执 业 工 作 的 开 展 提 供 便 利 条 件, 坚 决 破 除 阻 碍 医 疗 卫 生 人 才 合 理 流 动 的 束 缚 和 障 碍, 加 快 推 进 医 师 多 点 执 业 工 作, 促 进 社 会 办 医 协 同 发 展 我 省 乡 村 医 生 队 伍 建 设 取 得 初 步 成 效 乡 村 医 生 是 农 村 医 疗 卫 生 服 务 网 最 基 层 的 医 疗 卫 生 工 作 者, 是 维 护 广 大 农 村 居 民 健 康 的 第 一 守 护 人 省 人 大 常 委 会 高 度 关 注 以 乡 村 医 生 队 伍 为 重 点 的 我 省 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设,2014 年 通 过 了 关 于 进 一 步 健 全 我 省 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 的 决 议 ( 以 下 简 称 省 人 大 决 议 ) 为 贯 彻 落 实 2015 年 国 务 院 办 公 厅 下 发 的 关 于 进 一 步 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 和 省 人 大 决 议, 今 年 5 月 14 日, 省 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 了 关 于 进 一 步 加 强 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设 的 实 施 意 见 ( 以 下 简 称 省 政 府 实 施 意 见 ) 全 省 以 省 人 大 决 议 为 引 领 以 国 务 院 和 省 政 府 两 个 实 施 意 见 为 动 力, 全 力 改 善 乡 村 医 生 工 作 条 件 改 进 乡 村 医 生 服 务 模 式 推 进 乡 村 医 生 人 才 引 进 和 业 务 能 力 培 养 培 训 逐 步 完 善 乡 村 医 生 补 偿

27 和 养 老 政 策, 我 省 乡 村 医 生 队 伍 建 设 取 得 了 初 步 成 效 一 推 动 村 卫 生 室 标 准 化 建 设, 改 善 乡 村 医 生 工 作 条 件 2014 年, 我 省 积 极 争 取 多 渠 道 的 投 资, 完 成 了 1097 个 村 卫 生 室 标 准 化 建 设 项 目 ;2015 年, 争 取 到 5035 万 元, 支 持 1007 个 村 卫 生 室 标 准 化 建 设, 连 续 两 年 超 额 完 成 省 政 府 重 点 民 生 实 事 任 务 目 前, 全 省 已 建 成 标 准 化 村 卫 生 室 8641 个 纳 入 建 设 计 划 3466 个, 占 村 卫 生 室 总 数 的 近 60% 标 准 化 村 卫 生 室 均 设 置 诊 疗 室 观 察 室 处 置 室 药 房 预 防 保 健 室 和 档 案 室 等 六 室 分 开 并 布 局 合 理 同 时, 我 省 还 开 展 了 延 伸 到 村 卫 生 室 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 管 理 信 息 系 统 建 设 项 目, 推 进 应 用 全 省 统 一 的 公 共 卫 生 医 疗 服 务 医 疗 保 障 计 划 生 育 药 品 管 理 综 合 管 理 等 六 位 一 体 的 管 理 信 息 系 统, 提 高 了 基 层 规 范 化 服 务 水 平 二 改 进 乡 村 医 生 服 务 模 式, 提 高 基 本 医 疗 卫 生 服 务 的 可 及 性 我 省 在 全 面 核 定 基 层 医 疗 卫 生 机 构 编 制 的 基 础 上, 大 力 推 进 乡 村 卫 生 服 务 一 体 化, 建 立 了 对 村 卫 生 室 实 行 六 统 一 两 个 独 立 的 管 理 和 考 核 机 制, 将 一 体 化 管 理 村 卫 生 室 纳 入 新 农 合 门 诊 统 筹 定 点 医 疗 机 构, 从 2013 年 开 始 实 施 以 量 化 乡 村 医 生 的 基 本 医 疗 卫 生 服 务 任 务 为 核 心, 以 完 善 乡 村 卫 生 服 务 一 体 化 管 理 为 重 点 的 乡 村 医 生 签 约 服 务 试 点,2014 年 逐 步 推 开, 并 制 定 了 乡 村 医 生 签 约 服 务 考 核 指 标 体 系, 建 立 了 主 管 部 门 监 督 检 查 公 共 卫 生 单 位 定 期 检 查 卫 生 院 定 期 督 查 以 及 年 度 村 民 测 评 的 三 查 一 评 制 度, 确 保 签 约 服 务 履 约 到 位 措 施 到 位 目 前, 全 省 71% 的 县 ( 市 ) 43% 的 乡 镇

28 卫 生 院 40% 的 村 卫 生 室 开 展 了 乡 村 医 生 签 约 服 务, 服 务 人 口 达 到 1350 万 人, 超 过 农 村 人 口 的 一 半 以 上 在 为 农 村 居 民 提 供 方 便 价 廉 的 基 本 医 疗 卫 生 服 务 的 同 时, 促 进 了 分 级 诊 疗 制 度 的 逐 步 建 立 三 开 展 乡 村 医 生 人 才 引 进 和 业 务 能 力 的 培 养 培 训, 不 断 提 升 基 层 医 疗 卫 生 服 务 能 力 我 省 从 2015 年 全 面 实 施 了 住 院 医 师 和 全 科 医 生 规 范 化 培 训, 启 动 了 为 农 村 基 层 医 疗 卫 生 机 构 输 送 医 疗 卫 生 技 术 人 才 的 全 科 医 生 特 设 岗 位 招 聘 计 划 和 免 费 定 向 培 养 工 作, 对 1624 名 包 括 基 层 的 全 科 医 生 进 行 了 转 岗 理 论 和 实 践 技 能 考 核 考 试 ; 招 聘 特 岗 全 科 医 生 87 名, 省 财 政 安 排 资 金 300 万 元 用 于 全 科 医 生 特 岗 补 贴 ; 安 置 2010 年 免 费 定 向 医 学 毕 业 生 69 人 进 入 农 村 基 层 医 疗 卫 生 机 构 工 作 ; 为 鼓 励 全 科 医 生 到 农 村 基 层 医 疗 卫 生 机 构 从 事 全 科 医 疗, 制 定 了 每 人 每 年 4 万 元 的 补 助 政 策 ; 进 一 步 完 善 了 职 称 评 审 向 农 村 基 层 倾 斜 政 策 同 时, 继 续 开 展 了 农 村 基 层 医 疗 机 构 卫 生 技 术 人 员 教 育 提 升 项 目, 扩 大 乡 村 医 生 专 业 能 力 系 统 化 培 训 项 目 范 围 截 至 目 前, 免 费 为 农 村 培 养 在 职 成 人 本 专 科 临 床 医 学 预 防 医 学 等 专 业 高 等 学 历 教 育 人 次, 毕 业 6724 人 次 ; 组 织 7.9 万 人 次 的 农 村 医 务 人 员 参 加 了 进 修 药 学 适 宜 技 术 项 目 推 广 血 液 制 品 临 床 合 理 应 用 等 多 种 岗 位 培 训 ; 省 财 政 安 排 资 金 2012 万 元, 支 持 包 括 乡 村 医 生 在 内 的 医 疗 卫 生 机 构 人 员 学 历 教 育 执 业 培 训 和 适 宜 技 术 推 广 四 逐 步 完 善 乡 村 医 生 补 偿 及 养 老 政 策, 稳 定 乡 村 医 生 队 伍 全 省 各 地 因 地 制 宜, 逐 步 落 实 乡 村 医 生 多 渠 道 补 偿 政 策 一 是

29 提 高 村 卫 生 室 一 般 诊 疗 费 省 卫 生 计 生 委 等 7 部 门 关 于 进 一 步 做 好 新 型 农 村 合 作 医 疗 工 作 的 指 导 意 见 中 规 定 村 卫 生 室 一 般 诊 疗 费 由 5 元 / 人 次 提 高 到 6 元 / 人 次, 新 农 合 最 高 支 付 限 额 不 超 过 本 地 服 务 人 口 年 人 均 11 元 ; 二 是 落 实 政 府 专 项 补 助 抚 顺 市 按 每 服 务 人 口 平 均 10 元, 沈 阳 市 鞍 山 市 盘 锦 市 按 6 元, 锦 州 市 按 5 元, 本 溪 按 1.5 万 元 / 年 大 连 按 8000 元 / 年 阜 新 市 和 铁 岭 市 按 5000 元 / 年 营 口 按 3000 元 / 年 葫 芦 岛 按 2000 元 / 年 分 别 对 实 施 基 本 药 物 制 度 的 乡 村 医 生 专 项 补 助 本 溪 市 定 额 补 助 在 岗 乡 村 医 生 每 人 每 月 元 每 年 落 实 村 卫 生 室 取 暖 费 水 电 费 电 脑 耗 材 等 运 行 经 费 6000 元 -1 万 元 据 统 计, 全 省 乡 村 医 生 年 人 均 收 入 达 到 元, 最 高 能 达 到 10 万 元 左 右 乡 村 医 生 养 老 问 题 有 所 突 破 本 溪 市 将 所 辖 的 所 有 乡 村 医 生 按 照 事 业 单 位 临 时 用 工 人 员 参 加 了 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险, 政 府 每 月 缴 纳 390 元, 个 人 缴 纳 156 元, 退 休 后 每 月 可 领 1800 元 左 右 退 休 金, 并 对 男 性 超 过 60 周 岁 女 性 超 过 55 周 岁 的 年 老 乡 村 医 生, 退 休 后 每 月 按 照 年 限 每 年 元 或 每 月 人 均 元 进 行 生 活 困 难 补 贴 铁 岭 市 西 丰 县 将 全 县 350 名 乡 村 医 生 纳 入 了 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 范 围, 个 人 每 年 缴 费 1700 元, 县 财 政 承 担 每 人 每 年 4300 元 ( 每 年 合 计 150 多 万 元 ), 退 休 后 每 人 每 月 可 领 取 养 老 金 1180 元 目 前, 全 省 各 地 共 有 3161 名 乡 村 医 生 参 加 了 城 镇 职 工 和 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险,591 名 老 年 乡 村 医 生 获 得 生 活 困 难 补 助 下 一 步, 我 省 将 继 续 落 实 国 务 院 和 省 政 府 两 个 实 施 意 见,

30 在 完 成 对 全 省 乡 村 医 生 队 伍 建 设 基 本 情 况 调 研 的 基 础 上, 进 一 步 完 善 乡 村 医 生 合 理 配 置 建 立 乡 村 医 生 执 业 准 入 和 退 出 机 制 规 范 乡 村 医 生 管 理 和 考 核 强 化 乡 村 医 生 梯 队 培 养 及 学 历 和 岗 位 培 训 加 大 落 实 乡 村 医 生 多 渠 道 补 偿 和 养 老 政 策, 切 实 筑 牢 农 村 医 疗 卫 生 服 务 网 底, 不 断 推 动 我 省 农 村 医 疗 卫 生 工 作 再 上 新 台 阶 我 省 全 面 加 强 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 取 得 成 效 近 年 来, 省 卫 生 计 生 委 组 织 全 省 卫 生 计 生 行 政 部 门 及 其 综 合 监 督 机 构, 结 合 我 省 传 染 病 防 治 工 作 形 势 和 任 务, 拓 宽 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 思 路, 把 握 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 重 点, 依 法 全 面 加 强 医 疗 卫 生 机 构 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作, 取 得 了 一 定 成 效 一 重 点 工 作 引 领 ( 一 ) 以 参 加 全 国 传 染 病 防 治 分 类 监 督 综 合 评 价 试 点 工 作 为 契 机, 提 升 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 整 体 水 平 我 省 作 为 全 国 5 个 试 点 省 之 一, 在 完 成 国 家 要 求 的 基 础 上, 对 试 点 工 作 进 行 了 积 极 探 索 一 是 确 定 沈 阳 大 连 和 鞍 山 作 为 试 点 城 市, 各 试 点 城 市 将 辖 区 内 所 有 卫 生 计 生 行 政 部 门 及 其 综 合 监 督 机 构 作 为 试 点 项 目 承 担 单 位, 全 市 工 作 一 盘 棋, 从 总 体 上 有 力 推 动 了 辖 区 内 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作, 得 到 了 试 点 项 目 承 担 单 位 的 一 致 认 同 二 是 将 省 属 20 家 医 疗 卫 生 机 构 全 部 纳 入 试 点 工 作 范 围, 这 20 家 医 疗 卫 生 机 构 是 我 省 传 染 病 防 治 工 作 的 核 心 力 量, 规 范 这 20 家 机 构 的 传 染 病 防 治 工 作, 在 一 定 程 度 上 提 升

31 了 我 省 传 染 病 防 治 工 作 的 整 体 水 平 三 是 专 门 组 织 专 家, 在 国 家 综 合 评 价 要 求 的 基 础 上, 制 定 了 我 省 综 合 评 价 实 施 细 则, 实 施 细 则 充 分 考 虑 可 操 作 性 和 数 据 的 可 比 性, 初 步 建 立 了 我 省 评 价 标 准 体 系 ( 二 ) 以 辽 宁 省 卫 生 计 生 蓝 盾 行 动 为 载 体, 打 造 卫 生 计 生 综 合 监 督 品 牌 从 2013 年 开 始, 我 省 每 年 都 开 展 辽 宁 省 卫 生 计 生 蓝 盾 行 动 2013 年 2014 年, 全 省 开 展 了 医 疗 废 物 管 理 卫 生 计 生 监 督 蓝 盾 行 动,2013 年 全 省 监 督 医 疗 卫 生 机 构 余 户, 处 罚 90 余 万 元 ;2014 年 全 省 监 督 医 疗 卫 生 机 构 余 户, 罚 款 60 余 万 元 2014 年, 全 省 各 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 及 其 综 合 监 督 机 构 通 过 各 类 媒 体 报 道 84 次, 发 布 各 类 卫 生 监 督 信 息 851 篇, 全 面 报 道 了 卫 生 计 生 蓝 盾 行 动 成 果, 我 省 医 疗 卫 生 机 构 医 疗 废 物 管 理 工 作 得 到 了 有 效 规 范 和 提 升 2015 年 我 省 开 展 了 辽 宁 省 卫 生 计 生 监 督 蓝 盾 一 号 行 动 口 腔 诊 疗 蓝 盾 护 航 专 项 行 动, 专 项 行 动 将 全 省 所 有 开 诊 口 腔 诊 疗 的 医 疗 机 构 列 入 工 作 范 围, 细 化 了 国 家 2015 年 传 染 病 防 治 专 项 监 督 检 查 内 容, 增 加 了 消 毒 产 品 监 督 管 理 的 内 容 ( 三 ) 以 社 会 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 为 抓 手, 积 极 作 为 2014 年 8 月, 中 央 电 视 台 焦 点 访 谈 节 目 曝 光 我 省 大 连 市 洗 染 店 白 床 单 背 后 的 黑 猛 料 事 件, 在 国 家 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 局 的 指 导 下, 我 省 对 此 事 件 进 行 了 妥 善 处 理 组 织 全 省 各 级 卫 生 监 督 机 构 开 展 了 为 期 一 个 月 的 医 疗 机 构 可 重 复 使 用 医 用 织 物 清 洗 消 毒 专 项 检 查 全 省 共 出 动 车 辆 845 车 次, 出 动 卫 生 监 督 员 2497 人 次, 对 856 家 医 疗 机 构 洗 衣 房 分 区 织 物 收 集 清 洗 消 毒 储 存 运 送 卫 生 防 护 等 方 面 进 行 了 现

32 场 检 查, 下 达 卫 生 监 督 意 见 书 800 余 份 2015 年 4 月, 我 委 再 次 组 织 开 展 医 疗 机 构 织 物 消 毒 监 督 检 查, 并 要 求 各 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 及 其 综 合 监 督 机 构 将 医 疗 机 构 织 物 清 洗 消 毒 工 作 纳 入 日 常 监 督 范 畴 沈 阳 大 连 市 卫 生 计 生 委 结 合 实 际 提 出 了 对 医 疗 机 构 织 物 清 洗 的 管 理 性 要 求 两 次 专 项 监 督 检 查, 提 高 了 医 疗 机 构 对 织 物 清 洗 消 毒 的 重 视 程 度, 规 范 了 医 疗 机 构 织 物 清 洗 消 毒 管 理 工 作 为 配 合 环 保 公 安 部 门 对 医 疗 机 构 污 水 处 理 的 监 督 管 理 工 作, 预 防 控 制 传 染 病 传 播 和 流 行,2015 年 6 月, 省 卫 生 计 生 委 制 发 通 知 就 做 好 医 疗 机 构 污 水 处 理 监 督 管 理 工 作 提 出 要 求, 确 定 了 卫 生 计 生 行 政 部 门 及 其 综 合 监 督 机 构 对 医 疗 机 构 污 水 监 督 管 理 的 重 点 任 务 二 取 得 的 成 效 几 年 来, 在 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 方 面, 除 了 完 成 国 家 规 定 的 基 本 动 作 外, 我 省 结 合 热 点 问 题 和 实 际 情 况, 完 成 了 一 系 列 的 自 选 动 作, 取 得 了 积 极 成 效 一 是 医 疗 卫 生 机 构 传 染 病 防 治 法 律 意 识 不 断 增 强 医 疗 卫 生 机 构 上 至 管 理 层, 下 至 普 通 医 务 人 员 对 传 染 病 防 治 工 作 的 重 视 程 度 有 了 提 高, 不 论 是 硬 件 设 施 配 备 还 是 软 件 管 理 上 都 得 到 显 著 改 善 二 是 卫 生 监 督 体 系 建 设 不 断 加 强 据 统 计, 我 省 14 个 地 市 卫 生 监 督 机 构 均 设 立 了 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 科 室, 全 省 负 责 医 疗 卫 生 机 构 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 的 卫 生 监 督 员 643 人, 通 过 几 年 的 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 实 践, 无 论 是 对 基 础 理 论 的 掌 握 还 是 具 体 执 法 工 作 能 力, 都 得 到 了 强 化 和 锻 炼 三 是 具 体 工 作 有 创 新 我 省 沈 阳 市 在 国 家 传 染 病 防 治 分 类 监 督 试 点 工 作 的 基 础 上,

33 将 医 疗 机 构 医 疗 服 务 放 射 卫 生 同 传 染 病 防 治 一 同 纳 入 对 医 疗 机 构 综 合 评 价, 取 得 了 良 好 效 果 我 省 各 级 卫 生 监 督 机 构 均 配 备 了 手 持 执 法 终 端, 提 高 了 执 法 效 率, 卫 生 监 督 信 息 化 建 设 取 得 可 喜 成 绩 三 工 作 经 验 启 示 ( 一 ) 领 导 重 视 是 做 好 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 的 重 要 保 障 我 委 十 分 重 视 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作, 每 年 的 专 项 工 作 和 蓝 盾 行 动 均 由 委 主 要 领 导 和 分 管 领 导 在 听 取 各 方 意 见 后 敲 定 ; 委 分 管 领 导 在 国 家 传 染 病 防 治 分 类 监 督 综 合 评 价 试 点 等 工 作 中 多 次 听 取 汇 报 了 解 情 况, 并 就 有 关 工 作 进 行 指 示 和 协 调, 保 证 了 各 项 工 作 的 顺 利 开 展 ( 二 ) 加 强 培 训 是 做 好 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 的 重 要 方 式 卫 生 监 督 员 的 执 法 能 力 和 水 平 是 做 好 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 的 重 要 基 础, 我 委 每 年 都 组 织 对 全 省 卫 生 监 督 员 进 行 传 染 病 防 治 法 律 法 规 基 本 知 识 执 法 案 例 等 方 面 的 培 训, 今 年 又 推 出 了 卫 生 监 督 定 点 联 系 制 度, 深 入 各 市 县 ( 市 区 ) 进 行 现 场 指 导 和 培 训 下 一 步, 我 省 将 继 续 加 大 对 基 层 培 训 力 度, 切 实 提 高 基 层 执 法 能 力 ( 三 ) 部 门 配 合 是 做 好 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 的 重 要 支 撑 传 染 病 防 治 在 卫 生 计 生 行 政 部 门 内 部 涉 及 疾 病 预 防 控 制 医 政 医 管 科 教 等 部 门, 外 部 涉 及 环 境 保 护 教 育 公 安 等 有 关 部 门 只 有 技 术 层 面 管 理 层 面 和 执 法 层 面 有 机 的 结 合 起 来, 形 成 监 管 合 力, 才 能 全 面 提 高 全 社 会 的 传 染 病 防 控 能 力 ( 四 ) 督 导 考 核 是 做 好 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 的 重 要 手 段

34 我 省 每 年 都 统 一 组 织 对 各 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 及 其 综 合 监 督 机 构 的 督 导 考 核, 同 时 将 蓝 盾 行 动 等 工 作 中 的 重 要 指 标 列 入 对 政 府 的 目 标 考 核, 大 大 加 强 了 卫 生 监 督 执 法 力 度 我 省 将 督 导 检 查 和 卫 生 监 督 稽 查 有 机 结 合 起 来, 在 对 基 层 进 行 指 导 的 同 时, 又 督 促 了 基 层 各 项 工 作 的 有 效 开 展 ( 五 ) 信 息 化 建 设 是 做 好 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 工 作 的 重 要 载 体 互 联 网 + 监 管 的 执 法 模 式 是 科 技 与 执 法 的 完 美 结 合 我 省 不 断 加 强 包 括 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 在 内 的 信 息 化 建 设 工 作, 使 传 染 病 防 治 卫 生 监 督 信 息 得 到 充 分 利 用, 同 时 也 积 极 利 用 互 联 网 媒 体 等 载 体 公 布 卫 生 监 督 信 息, 发 挥 社 会 监 督 作 用, 共 同 推 动 各 项 卫 生 监 督 工 作 的 发 展 我 省 食 品 安 全 风 险 监 测 成 效 显 著 为 守 护 百 姓 餐 桌 安 全 奠 定 坚 实 基 础 食 品 安 全 是 社 会 和 公 众 普 遍 关 心 关 注 的 问 题, 关 乎 百 姓 身 体 健 康 卫 生 计 生 部 门 依 法 通 过 系 统 和 持 续 地 收 集 检 测 食 品 污 染 以 及 食 品 中 有 害 因 素 的 数 据 及 相 关 信 息, 进 行 综 合 分 析 和 研 判, 及 时 发 现 食 品 安 全 风 险 隐 患, 提 高 早 期 识 别 预 警 和 防 控 能 力, 为 食 品 安 全 监 管 部 门 追 溯 食 品 污 染 来 源 和 问 题 食 品 等 提 供 技 术 支 持, 在 食 品 安 全 大 链 条 中 发 挥 重 要 的 哨 兵 作 用 我 省 从 2010 年 底 开 始 开 展 食 品 安 全 风 险 监 测 工 作 五 年 来, 监

35 测 任 务 逐 年 加 大, 监 测 质 量 逐 步 提 高, 基 本 形 成 集 方 案 制 定 培 训 指 导 样 品 采 集 实 验 室 检 验 结 果 上 报 数 据 分 析 汇 总 督 导 检 查 和 通 报 会 商 于 一 体 的 食 品 安 全 风 险 监 测 工 作 体 系 ; 经 过 五 年 的 监 测, 深 入 了 解 和 掌 握 了 我 省 食 品 安 全 状 况, 对 于 进 一 步 加 强 我 省 食 品 安 全 各 个 环 节 监 管 起 到 重 要 作 用, 为 守 护 百 姓 餐 桌 安 全 奠 定 了 坚 实 基 础 一 监 测 的 基 本 情 况 五 年 来 我 省 开 展 了 食 品 污 染 及 有 害 因 素 的 监 测 放 射 性 物 质 监 测 应 急 监 测 自 定 专 项 监 测 等 内 容 ( 一 ) 监 测 食 品 包 括 蔬 菜 及 其 制 品 ( 包 括 薯 类, 不 包 括 食 用 菌 ) 谷 物 及 其 制 品 ( 不 包 括 焙 烤 制 品 ) 肉 与 肉 制 品 水 产 动 物 及 其 制 品 乳 及 乳 制 品 水 果 及 其 制 品 食 用 菌 及 其 制 品 蛋 及 蛋 制 品 坚 果 及 籽 类 调 味 品 包 装 材 料 植 物 油 及 其 制 品 饮 料 类 酒 类 焙 烤 油 炸 食 品 冷 冻 饮 品 类 特 殊 营 养 用 食 品 茶 叶 地 方 特 色 食 品 及 即 食 食 品 和 餐 饮 食 品 等 20 余 类, 基 本 覆 盖 我 省 居 民 日 常 消 费 的 主 要 食 品 ( 二 ) 检 测 项 目 检 测 各 类 污 染 物 150 余 项, 包 括 元 素 有 机 污 染 物 生 物 毒 素 农 药 残 留 食 品 添 加 剂 食 品 加 工 过 程 污 染 物 包 装 材 料 禁 用 药 物 非 食 用 物 质 食 源 性 致 病 菌 卫 生 指 标 菌 病 毒 寄 生 虫 放 射 性 核 素 等 ( 三 ) 监 测 区 域 与 环 节 我 省 已 建 立 以 省 级 疾 病 预 防 控 制 机 构 为 龙 头, 市 级 疾 病 预 防 控 制 机 构 为 骨 干, 县 级 疾 病 预 防 控 制 机 构 为 辅 助 力 量 的 食 品 安 全 监 测 体 系, 监 测 点 目 前 已 覆 盖 我 省 98% 的 县 级 行 政 区 域 监 测 环 节 包 括 种 养 殖 收 购 环 节 生 产 加 工 环 节 流 通 环 节 餐 饮

36 服 务 环 节 等, 基 本 覆 盖 从 农 田 到 餐 桌 全 过 程 放 射 性 监 测 围 绕 红 沿 河 核 电 站 50 公 里 范 围 内 开 展 ( 四 ) 专 项 监 测 监 测 能 力 的 整 体 提 升, 是 我 省 增 加 监 测 数 量 扩 大 监 测 范 围 的 监 测 策 略 的 技 术 保 障 在 扩 大 国 家 监 测 任 务 数 量 的 基 础 上, 根 据 实 际 情 况 和 需 要, 省 级 机 构 分 别 于 2012 年 2015 年 开 展 了 针 对 大 米 酸 菜 海 参 河 蟹 街 头 流 动 餐 饮 等 重 点 食 品 的 专 项 监 测 ; 大 连 等 有 能 力 的 市 级 机 构 开 展 了 地 产 蔬 菜 水 果 海 产 品 等 大 宗 食 品 污 染 物 和 部 分 食 源 性 致 病 菌 孕 产 妇 单 核 细 胞 增 生 李 斯 特 氏 菌 感 染 病 例 监 测 的 专 项 监 测 工 作 ( 五 ) 监 测 结 果 五 年 来 共 检 测 食 品 样 本 份, 获 得 监 测 数 据 条 检 出 化 学 污 染 物 超 标 食 品 样 品 1116 份, 致 病 菌 阳 性 食 品 样 品 876 份 主 要 超 标 化 学 污 染 物 包 括 重 金 属 中 的 铅 镉 汞 等, 农 药 中 的 克 百 威 毒 死 蜱 克 甲 胺 磷 乙 酰 甲 胺 磷 久 效 磷 灭 线 磷 氯 唑 磷 氯 氰 菊 酯 氧 化 乐 果 甲 基 对 硫 磷 对 硫 磷 和 敌 敌 畏 等, 食 品 添 加 剂 中 的 含 铝 添 加 剂 和 亚 硝 酸 盐 等, 禁 用 药 物 和 非 食 用 物 质 中 的 沙 丁 胺 醇 克 伦 特 罗 结 晶 紫 孔 雀 石 绿 苏 丹 红 等 ; 主 要 检 出 阳 性 的 致 病 菌 包 括 副 溶 血 性 弧 菌 蜡 样 芽 胞 杆 菌 阪 崎 肠 杆 菌 金 黄 色 葡 萄 球 菌 和 单 核 细 胞 增 生 李 斯 特 氏 菌 等 主 要 超 标 食 品 包 括 水 产 品 蔬 菜 及 其 制 品 肉 与 肉 制 品 餐 饮 食 品 和 婴 幼 儿 食 品 等 二 目 前 我 省 食 品 安 全 存 在 的 主 要 问 题 及 建 议 ( 一 ) 各 类 食 品 中 重 金 属 污 染 现 象 持 续 存 在 监 测 结 果 显 示 蔬 菜 及 其 制 品 中 铅 和 镉 超 标 肉 与 肉 制 品 中 铅 超 标 水 产 动 物 及 其 制 品 中

37 镉 超 标 现 象 持 续 存 在, 整 体 超 标 率 均 较 低, 各 年 度 无 明 显 波 动 趋 势 重 金 属 污 染 多 与 工 业 生 产 等 导 致 土 壤 空 气 和 水 等 自 然 介 质 中 本 底 含 量 升 高 有 关, 我 省 曾 是 全 国 最 大 的 重 工 业 基 地, 自 然 介 质 受 到 污 染 风 险 较 高, 近 几 年 监 测 结 果 说 明 我 省 自 然 介 质 不 同 程 度 受 到 重 金 属 污 染 重 金 属 污 染 对 人 体 健 康 损 害 表 现 为 长 期 性 慢 性 蓄 积 性 等 特 点 因 此, 要 改 善 重 金 属 污 染 现 状, 需 要 各 级 政 府 各 个 相 关 部 门 长 期 不 懈 的 努 力, 以 改 善 生 产 环 境 生 活 环 境, 保 护 我 们 赖 以 生 存 的 家 园 ( 二 ) 蔬 菜 及 其 制 品 中 农 药 残 留 量 超 标 现 象 时 有 发 生 五 年 监 测 结 果 显 示, 农 药 残 留 超 标 情 况 时 有 发 生, 但 整 体 超 标 率 较 低, 各 年 度 无 明 显 变 化 趋 势 食 品 中 农 药 残 留 量 与 农 药 的 使 用 方 法 密 切 相 关 喷 洒 农 药 的 时 间 季 节 浓 度 次 数 距 离 采 收 的 时 间 间 隔 等, 都 会 不 同 程 度 的 影 响 蔬 菜 中 农 药 的 残 留 浓 度 治 理 农 药 残 留 超 标 现 象, 建 议 有 关 部 门 应 进 一 步 普 及 农 药 使 用 常 识, 规 范 生 产 ; 同 时 应 加 强 食 品 上 市 前 的 监 督 检 验 工 作, 及 时 发 现 不 合 格 产 品 ( 三 ) 监 测 食 品 中 超 量 超 范 围 使 用 食 品 添 加 剂 现 象 依 然 存 在 五 年 来, 我 们 监 测 了 肉 与 肉 制 品 蔬 菜 及 其 制 品 乳 与 乳 制 品 豆 与 豆 制 品 谷 物 及 其 制 品 街 头 流 动 餐 餐 饮 食 品 调 味 品 酒 类 冷 冻 饮 品 坚 果 及 油 料 籽 类 等 监 测 结 果 显 示 含 铝 添 加 剂 亚 硝 酸 盐 等 超 标 现 象 较 为 普 遍, 主 要 集 中 在 肉 与 肉 制 品 餐 饮 食 品 和 街 头 流 动 餐 饮 中, 各 年 度 监 测 结 果 基 本 一 致 食 品 添 加 剂 是 食 品 生 产 中 必 不 可 少 的 物 质, 我 国 允 许 食 品 中 使 用 添 加 剂, 用 以 改 善 食 品 性 状 添 加 剂 超 标 多 与 生 产 经 营 者 超 量 超 范 围 使 用 有 关, 建 议 相 关 食 品 安 全 监 管 部 门

38 加 强 生 产 经 营 规 范 化 管 理, 同 时 要 强 化 对 食 品 添 加 剂 相 关 使 用 常 识 的 宣 传 和 普 及, 规 范 使 用 方 法, 科 学 使 用 ; 同 时 要 加 强 依 法 行 政, 加 大 对 违 法 使 用 添 加 剂 企 业 人 员 打 击 力 度 ( 四 ) 监 测 食 品 中 禁 用 药 物 和 非 食 用 物 质 检 出 情 况 有 所 好 转 五 年 来, 我 们 监 测 了 肉 与 肉 制 品 水 产 动 物 及 其 制 品 蛋 与 蛋 制 品 蔬 菜 及 其 制 品 乳 与 乳 制 品 水 果 及 其 制 品 街 头 流 动 餐 调 味 品 软 饮 料 及 酒 类 等 监 测 结 果 显 示 监 测 食 品 中 禁 用 药 物 和 非 食 用 物 质 检 出 情 况 日 渐 减 少,2014 年 全 年 没 有 检 出 阳 性 样 品, 提 示 违 法 添 加 及 使 用 现 象 有 所 减 少 该 类 污 染 物 是 国 家 明 令 禁 止 在 食 品 中 使 用 的, 对 人 体 危 害 较 大, 容 易 导 致 严 重 的 后 果, 造 成 不 良 社 会 影 响, 如 瘦 肉 精 等 仍 然 存 在 较 大 的 健 康 风 险 隐 患 应 继 续 加 强 监 督 管 理, 并 加 大 打 击 力 度 ( 五 ) 水 产 品 中 副 溶 血 性 弧 菌 污 染 状 况 有 所 改 善, 但 仍 需 重 视 五 年 监 测 结 果 显 示, 我 省 水 产 品 中 副 溶 血 性 弧 菌 阳 性 率 基 本 呈 现 持 续 走 低 的 态 势, 从 2012 年 后, 连 续 三 年 每 年 都 有 较 大 幅 度 的 下 降, 但 是 阳 性 率 依 然 处 于 很 高 水 平, 历 年 监 测 阳 性 率 均 排 在 我 省 所 监 测 致 病 菌 的 前 三 位 副 溶 血 性 弧 菌 是 一 种 海 洋 细 菌, 主 要 来 源 于 鱼 虾 蟹 贝 类 和 海 藻 等 海 产 品 此 菌 对 酸 敏 感, 在 普 通 食 醋 中 5 分 钟 即 可 杀 死, 对 热 的 抵 抗 力 也 较 弱 预 制 动 物 性 水 产 品 因 为 食 用 前 会 加 热 烹 调, 引 发 疾 病 风 险 相 对 较 小 生 食 贝 类 水 产 品 熟 制 动 物 性 水 产 品 风 险 较 大 我 省 有 6 个 沿 海 城 市, 当 地 居 民 素 有 生 食 海 鲜 的 饮 食 习 惯, 因 此 引 起 食 源 性 疾 病 甚 至 食 物 中 毒 的 风 险 较 大 建 议 加 强 食 品 安 全 监 管 部 门 要

39 加 强 风 险 沟 通, 提 示 消 费 者 要 将 海 鲜 充 分 煮 熟 后 食 用, 尽 量 不 要 生 食 ( 六 ) 餐 饮 食 品 金 黄 色 葡 萄 球 菌 阳 性 率 持 续 降 低 监 测 结 果 显 示, 餐 饮 食 品 中 金 黄 色 葡 萄 球 菌 阳 性 率 逐 渐 下 降, 由 2010 年 的 3.33% 下 降 到 2014 年 的 0.85%, 提 示 该 菌 污 染 状 况 有 所 改 善 保 存 温 度 不 当 放 置 时 间 过 长 等 因 素 可 能 致 该 菌 大 量 繁 殖, 有 可 能 引 起 食 物 中 毒, 建 议 餐 饮 服 务 单 位 要 严 格 遵 照 相 关 规 定, 确 保 供 餐 安 全 ; 监 管 部 门 应 加 大 夏 秋 季 集 体 供 餐 单 位 的 监 管, 发 现 问 题 要 及 时 采 取 措 施, 消 除 食 品 安 全 隐 患 建 议 广 大 消 费 者 食 用 前 充 分 加 热, 尽 量 不 吃 生 制 食 品

40 地 区 动 态 沈 阳 市 全 面 推 进 智 慧 卫 生 项 目 建 设 落 实 智 慧 卫 生 是 沈 阳 智 慧 城 市 建 设 的 重 要 组 成 部 分 沈 阳 市 卫 生 计 生 委 以 传 统 医 疗 模 式 结 合 先 进 信 息 技 术, 通 过 加 强 智 慧 医 院 建 设 试 点 互 联 网 + 医 疗 模 式 组 建 覆 盖 沈 阳 全 域 的 医 联 体 三 种 途 径, 真 正 实 现 信 息 惠 民 信 息 便 民 一 推 进 市 属 医 院 全 面 开 展 智 慧 医 院 建 设 先 期 开 展 智 慧 医 院 试 点 工 作, 沈 阳 市 七 院 解 决 了 在 HIS 系 统 中 医 保 卡 和 健 康 卡 关 联 的 技 术 难 题, 实 现 了 医 保 患 者 的 自 助 挂 号 缴 费 和 化 验 单 打 印 功 能 ; 沈 阳 市 妇 婴 医 院 实 现 了 APP 预 约 挂 号 夜 间 彩 超 预 约, 提 升 了 特 殊 人 群 的 就 诊 体 检 ; 沈 阳 市 四 院 建 立 专 业 影 像 工 作 站 对 基 层 上 传 的 图 像 进 行 运 算 重 构, 实 现 对 辽 中 沈 北 的 远 程 影 像 会 诊 沈 阳 市 胸 科 医 院 智 慧 医 院 建 设 成 果 较 为 突 出, 通 过 信 息 化 手 段 形 成 了 全 流 程 闭 环 管 理, 应 用 手 机 APP 微 信 公 众 号 自 助 打 印 自 动 发 药 ( 摆 药 ) 移 动 查 房 远 程 会 诊 以 及 二 十 余 套 软 件 应 用 系 统 截 止 目 前, 胸 科 医 院 通 过 自 动 发 药 系 统 发 放 的 门 诊 处 方 数 已 达 6.6 万, 住 院 包 药 机 共 发 药 15 万 余 包, 院 内 三 个 远 程 会 诊 中 心 共 实 现 远 程 会 诊 79 次, 患 者 就 医 时 间 平 均 缩 短 2 个 小 时, 既 优 化 了 医 疗 流 程, 改 善 了 百 姓 就 医 体 验, 又 全 面 提 升 了 医 疗 质 量 和 管 理 水 平, 取 得 了 良 好 的 社 会 效 益 在 胸 科 医 院 召 开 沈 阳 市 智 慧 医 院 建 设 工 作

41 推 进 大 会, 安 排 了 现 场 参 观 和 经 验 交 流 下 发 沈 阳 市 智 慧 医 院 建 设 实 施 方 案 和 沈 阳 智 慧 医 院 三 级 医 院 评 审 标 准, 在 市 属 医 院 全 面 开 展 智 慧 医 院 建 设 预 计 在 2017 年 底, 在 市 属 医 院 打 造 协 同 便 捷 高 效 一 流 的 智 慧 医 院 卫 生 服 务 体 系 二 利 用 互 联 网 + 医 疗 促 进 优 质 医 疗 资 源 下 沉 通 过 互 联 网 + 医 疗 模 式, 使 优 质 医 疗 资 源 走 近 百 姓 自 我 健 康 管 理 走 进 家 庭 7 月 初 浑 南 区 与 东 软 集 团 合 作 启 动 了 云 医 院 试 运 行, 实 现 纵 向 上 联 北 京 下 联 村 卫 生 室 横 联 区 域 养 老 机 构 截 止 目 前, 覆 盖 2 个 乡 向 下 辐 射 5 个 卫 生 站 ( 室 ), 开 展 远 程 协 同 门 诊 远 程 会 诊 远 程 心 电 家 庭 医 生 签 约 特 色 云 诊 室 医 养 结 合 健 康 管 理 等 服 务 以 浑 南 区 原 有 健 康 浑 南 项 目 为 基 础, 已 有 22 万 名 居 民 通 过 基 层 医 生 在 云 医 院 中 建 立 了 健 康 档 案 由 基 层 医 疗 机 构 发 起 远 程 会 诊 业 务 66 次, 其 中 上 级 医 生 对 其 中 12 名 患 者 给 出 转 诊 意 见 14 名 家 庭 医 生 签 约 553 名 基 层 居 民, 云 医 院 平 台 有 近 20 位 上 级 医 院 的 医 生 开 展 了 门 诊 远 程 协 同,100 余 例 患 者 通 过 通 过 协 同 门 诊 在 基 层 医 生 的 诊 室 享 受 到 高 端 医 疗 资 源 的 服 务 蓝 卡 健 康 集 团 利 用 移 动 互 联 技 术 和 云 平 台, 已 经 与 和 平 大 东 区 签 订 了 战 略 合 作 意 向 协 议 书, 并 在 大 东 区 辽 沈 和 长 安 社 区 卫 生 服 务 中 心 开 展 了 试 点 工 作, 可 进 行 远 程 会 诊 健 康 数 据 采 集 在 线 健 康 咨 询 等 服 务, 拟 在 和 平 区 布 局 17 家 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 预 计 在 2017 年 底, 实 现 全 市 基 层 医 疗 卫 生 机 构 与 二 三 级 医 院 互 联 互 通, 真 正 打 造 横 向 到 边 纵 向 到 底 信 息 互 通 资 源 共 享 高 效 协 同 服 务 便 捷

42 的 智 慧 医 院 卫 生 服 务 体 系, 实 现 百 姓 足 不 出 户 看 医 生 不 出 社 区 看 名 医 医 生 网 上 做 随 访 我 的 健 康 我 管 理 的 目 标 三 启 动 组 建 28 个 覆 盖 沈 阳 全 域 的 医 疗 联 合 体 会 同 市 财 政 局 市 人 社 局 印 发 年 沈 阳 区 域 医 疗 联 合 体 系 建 设 实 施 方 案, 从 2015 年 至 2017 年, 在 沈 阳 区 域 内 将 建 立 以 省 市 公 立 三 级 医 院 为 核 心 医 院, 区 县 ( 市 ) 公 立 二 级 医 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 乡 镇 中 心 卫 生 院 为 合 作 医 院, 辐 射 沈 阳 全 域 的 28 个 医 联 体 2015 年 为 试 点 探 索 阶 段, 组 建 9 个 医 联 体 ;2016 年 为 扩 大 推 进 阶 段 年 内 新 组 建 9 个 医 联 体, 每 个 区 县 ( 市 ) 至 少 实 现 1 个 医 联 体 签 约 运 行 ;2017 年 为 巩 固 稳 定 阶 段, 年 内 新 组 建 10 个 医 联 体, 每 个 区 县 ( 市 )2-3 个 医 联 体 签 约 运 行, 全 市 范 围 内 形 成 至 少 28 个 医 联 体 良 性 运 转 8 月 召 开 沈 阳 区 域 医 疗 联 合 体 工 作 启 动 会 议, 会 上 对 年 沈 阳 区 域 医 疗 联 合 体 建 设 工 作 进 行 了 部 署,2015 年 9 个 医 联 体 试 点 单 位 签 订 协 议 并 授 予 牌 匾, 大 东 区 辽 中 县 沈 河 区 政 府 等 单 位 做 了 经 验 交 流 组 建 医 联 体 坚 持 五 个 不 变 的 基 本 原 则, 即 原 医 疗 卫 生 机 构 财 政 补 偿 渠 道 不 变 核 定 编 制 不 变 功 能 定 位 不 变 公 共 卫 生 职 责 不 变 法 人 资 格 不 变 省 市 公 立 三 级 医 院 为 医 联 体 核 心 医 院, 承 担 危 重 急 症 和 疑 难 病 症 的 诊 疗 人 才 培 养 医 学 科 研 教 学 等 任 务, 承 担 服 务 区 域 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 医 疗 救 治 和 技 术 支 持 ; 基 层 医 疗 卫 生 机 构 为 医 联 体 合 作 医 院, 承 担 地 区 基 本 诊 疗 和 公 共 卫 生 任 务, 需 转 诊 的 患 者 协 调 核 心 医 院 予 以 转 诊, 亚 急 性 期 康 复 期 病 人 转 回 合 作 医 院 接 续 治 疗 或 康 复 通 过 医 疗 联

43 合 体 建 设 促 进 优 质 优 质 资 源 下 沉, 提 升 基 层 医 疗 机 构 能 力, 极 大 缓 解 群 众 看 病 难 看 病 贵 问 题 大 连 市 改 善 医 疗 服 务 行 动 成 效 显 著 为 有 效 解 决 人 民 群 众 感 受 最 直 接 反 映 最 突 出 的 医 疗 服 务 领 域 问 题, 按 照 国 家 省 卫 生 计 生 委 的 统 一 部 署, 大 连 市 卫 生 计 生 委 于 今 年 年 初 启 动 了 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划, 计 划 用 3 年 时 间, 围 绕 人 民 群 众 反 映 比 较 强 烈 突 出 的 医 疗 服 务 问 题, 推 出 一 系 列 便 民 惠 民 利 民 的 措 施, 通 过 改 善 医 疗 服 务 管 理 提 高 医 疗 服 务 水 平 优 化 医 疗 服 务 流 程 创 新 医 疗 服 务 模 式 加 强 人 文 关 怀, 让 人 民 群 众 切 实 感 受 到 医 改 带 来 的 变 化, 真 正 享 受 医 学 科 技 进 步 和 医 改 成 果 自 行 动 计 划 启 动 以 来, 市 区 ( 县 ) 卫 生 计 生 行 政 部 门 高 度 重 视, 周 密 部 署, 与 深 化 改 革 同 步 推 进 ; 各 级 各 类 医 疗 机 构 和 医 务 人 员 积 极 响 应, 发 扬 不 畏 艰 苦 甘 于 奉 献 救 死 扶 伤 大 爱 无 疆 的 精 神, 认 真 落 实 行 动 计 划 有 关 工 作 要 求 经 过 一 年 的 努 力, 大 连 市 改 善 医 疗 服 务 行 动 圆 满 完 成 了 今 年 的 工 作 任 务, 总 结 起 来 有 四 个 方 面 工 作 特 色 和 七 个 方 面 工 作 成 效 一 卫 生 行 政 部 门 高 度 重 视 精 心 组 织 2015 年 2 月, 大 连 市 卫 生 计 生 委 召 开 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 启 动 会, 对 全 市 开 展 此 项 活 动 进 行 安 排 部 署 明 确 了 工 作 的 时

44 间 表 路 线 图, 建 立 了 月 报 制 度 并 将 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 的 开 展 情 况 纳 入 对 各 区 市 县 卫 生 计 生 局 的 年 度 绩 效 目 标 考 核 8 至 9 月, 组 织 开 展 了 提 升 医 疗 服 务 质 量 强 化 医 疗 秩 序 管 理 专 项 治 理 行 动, 对 各 医 疗 机 构 交 通 秩 序 停 车 秩 序 窗 口 秩 序 导 诊 秩 序 分 诊 秩 序 就 诊 秩 序 住 院 秩 序 服 务 秩 序 环 境 秩 序 和 安 全 秩 序 等 十 个 方 面 内 容 进 行 专 项 治 理, 并 多 次 组 织 督 导 检 查, 确 保 工 作 落 实 二 医 疗 机 构 迅 速 响 应, 积 极 落 实 各 医 疗 机 构 迅 速 启 动 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划, 一 把 手 亲 自 负 责, 根 据 大 连 市 卫 生 计 生 委 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 实 施 方 案 的 10 个 大 项 43 个 小 项 的 具 体 指 标, 分 解 任 务, 落 实 责 任, 全 面 动 员, 广 泛 行 动, 按 照 坚 持 改 善 医 疗 环 境 坚 持 创 新 服 务 模 式 坚 持 提 升 服 务 内 涵 的 原 则, 逐 项 落 实 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 的 各 项 任 务 要 求 三 媒 体 大 力 配 合, 宣 传 优 秀 典 型 各 媒 体 深 入 医 疗 机 构, 了 解 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 的 开 展 情 况, 及 时 推 广 先 进 典 型, 展 示 改 善 服 务 的 创 新 成 果 大 连 市 开 展 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 的 先 进 典 型 与 经 验 多 次 在 健 康 报 大 连 日 报 天 健 网 大 连 新 闻 中 报 道, 媒 体 充 分 发 挥 了 桥 梁 与 纽 带 的 作 用, 使 社 会 患 者 更 加 深 入 地 了 解 改 善 医 疗 服 务 行 动 的 成 果 四 亮 点 纷 呈, 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 成 效 明 显 一 是 患 者 就 医 环 境 得 到 进 一 步 改 善 各 医 疗 机 构 通 过 优 化 诊 室 布 局 流 程 保 持 环 境 清 洁 设 置 醒 目 标 识 完 善 便 民 措 施 规 范 窗

45 口 服 务 强 化 门 诊 工 作 等 方 式, 为 患 者 尽 可 能 提 供 干 净 整 洁 安 全 舒 适 的 就 医 环 境, 就 医 秩 序 不 断 改 善 大 连 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 推 出 肿 瘤 多 学 科 联 合 诊 疗 (MDT) 诊 疗 模 式, 为 患 者 量 身 定 制 治 疗 方 案, 实 现 一 站 式 个 体 化 诊 疗 市 中 心 医 院 推 出 集 耳 鼻 咽 喉 头 颈 外 科 领 域 门 诊 急 诊 住 院 手 术 复 诊 于 一 体 的 数 字 化 一 站 式 诊 疗 服 务 模 式, 让 患 者 可 以 享 受 到 一 站 式 全 方 位 的 就 诊 服 务 市 儿 童 医 院 进 一 步 优 化 门 诊 流 程, 导 诊 导 医 协 助 保 持 一 室 一 医 一 患 的 就 诊 秩 序, 让 就 诊 井 然 有 序 市 三 院 通 过 推 出 车 位 平 面 导 图 设 置 单 行 路 增 加 停 车 位 实 施 专 人 管 理 等 方 式 有 效 化 解 停 车 难 问 题 二 是 深 入 推 进 预 约 诊 疗 服 务 各 医 疗 机 构 不 断 完 善 预 约 功 能, 积 极 推 进 窗 口 诊 间 出 院 电 话 短 信 网 络 多 种 预 约 方 式, 确 保 预 约 成 功 率, 全 面 推 行 分 时 段 预 约 目 前 三 级 医 院 预 约 诊 疗 率 已 达 到 30%, 复 诊 预 约 率 达 到 60%, 市 皮 肤 病 医 院 于 2013 年 率 先 开 展 了 专 家 门 诊 分 时 段 预 约 诊 疗, 目 前 已 经 实 现 普 通 门 诊 分 时 段 预 约 三 是 畅 通 急 诊 绿 色 通 道, 合 理 调 配 诊 疗 资 源 院 前 急 救 院 内 急 诊 医 疗 服 务 基 本 实 现 无 缝 衔 接, 及 时 收 治 急 诊 患 者 各 医 疗 机 构 根 据 门 急 诊 就 诊 患 者 病 种 排 序, 科 学 安 排 医 师 出 诊, 保 证 医 师 有 足 够 的 诊 查 时 间 大 连 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 与 社 区 卫 生 服 务 中 心 合 作, 率 先 在 东 北 地 区 建 立 了 糖 尿 病 及 其 并 发 症 一 站 式 诊 疗 服 务 平 台, 使 糖 尿 病 患 者 不 必 东 奔 西 走, 即 可 得 到 糖 尿 病 及 其 并 发 症 筛 查 诊 断 治 疗 随 访 一 站 式 及 院 内 居 家 一 体 化 管 理 服 务 大 连 大 学 附

46 属 中 山 医 院 的 呼 吸 内 科 神 经 内 科 脑 外 科 骨 科 循 环 内 科 专 家 进 驻 急 诊 医 学 科, 急 诊 中 心 拥 有 的 固 定 专 科 团 队, 实 现 了 全 天 24 小 时 急 诊 都 有 专 科 专 家 出 诊 大 连 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 推 出 大 连 市 首 家 夜 间 专 家 门 诊, 让 白 天 因 时 间 等 原 因 看 不 上 病 的 百 姓, 有 机 会 与 专 家 面 对 面 寻 医 问 药 市 妇 幼 保 健 院 将 开 诊 时 间 提 前 到 7:30, 市 口 腔 医 院 将 正 常 开 诊 时 间 延 长 到 晚 九 点, 方 便 了 患 者 在 8 小 时 之 外 就 医 四 是 进 一 步 发 挥 信 息 优 势, 方 便 患 者 就 医 各 医 疗 机 构 通 过 新 媒 体 微 信 官 网 等 途 径 告 知 医 院 就 诊 时 段 分 布 信 息, 引 导 患 者 错 峰 就 诊 同 时 能 够 在 不 同 程 度 上 提 供 自 助 打 印 手 机 短 信 微 信 平 台 电 话 告 知 网 络 查 询 等 多 种 形 式 的 查 询 服 务, 有 效 的 减 少 患 者 了 排 队 次 数, 缩 短 了 患 者 门 诊 检 查 缴 费 取 药 和 办 理 住 院 手 续 排 队 时 间 瓦 房 店 中 心 医 院 推 出 微 导 诊 服 务, 通 过 手 机 微 信 扫 一 扫 二 维 码 功 能, 可 以 了 解 就 医 信 息 近 20 个 内 容 大 连 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 已 接 受 疑 难 重 症 远 程 会 诊 730 余 例, 其 中 医 疗 会 诊 中 心 接 受 基 层 医 院 会 诊 680 余 例, 向 国 际 国 内 上 级 医 院 申 请 会 诊 50 例, 大 连 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 为 联 盟 内 医 院 进 行 包 括 远 程 心 电 在 内 的 会 诊 近 3 万 次 大 连 大 学 附 属 中 山 医 院 远 程 医 疗 系 统 覆 盖 大 连 周 边 农 偏 远 地 区 及 长 海 县 县 乡 村 近 40 家 医 疗 单 位, 使 广 大 偏 远 地 区 的 农 村 群 众 能 够 充 分 共 享 三 级 甲 等 医 院 优 质 的 医 疗 资 源 五 是 持 续 改 进 护 理 服 务, 进 一 步 深 化 优 质 护 理 我 市 二 级 以 上 医 院 已 全 面 开 展 优 质 护 理, 三 级 以 上 医 院 优 质 护 理 服 务 病 房 覆 盖 面

47 已 达 到 100%, 各 机 构 不 断 加 强 护 理 内 涵 建 设, 为 患 者 提 供 全 程 规 范 化 护 理 服 务 在 2014 年 全 国 108 所 重 点 联 系 医 院 的 重 症 患 者 护 理 满 意 度 调 查 中, 大 连 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 护 理 服 务 总 体 满 意 度 名 列 全 国 第 四 位 市 中 心 医 院 推 出 用 真 诚, 用 微 笑, 让 患 者 感 动 的 服 务 理 念, 让 人 文 精 神 逐 渐 渗 透 到 每 一 项 服 务 中 去, 获 得 了 患 者 的 高 度 评 价 六 是 规 范 诊 疗 行 为, 保 障 医 疗 安 全 大 连 市 二 级 以 上 医 院 已 全 部 开 展 临 床 路 径 管 理, 进 一 步 提 高 了 诊 疗 行 为 透 明 度 各 医 疗 机 构 严 格 落 实 医 疗 质 量 和 医 疗 安 全 核 心 制 度, 切 实 保 障 医 疗 安 全 普 兰 店 共 开 展 115 个 病 种 的 临 床 路 径 管 理, 累 计 病 例 例 金 州 新 区 各 医 院 制 定 了 抗 菌 药 物 分 级 管 理 制 度, 对 每 一 位 医 生 抗 菌 药 物 使 用 级 别 进 行 授 权, 强 化 药 物 监 管 七 是 社 会 广 泛 关 注, 医 患 关 系 和 谐 共 赢 随 着 媒 体 的 系 列 报 道 和 广 泛 宣 传, 各 医 院 院 内 宣 传 以 及 各 项 便 民 服 务 措 施 的 推 出, 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 得 到 了 社 会 的 广 泛 关 注, 患 者 亲 身 感 受 到 了 医 疗 服 务 的 改 善, 积 极 参 与 到 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 中, 主 动 保 护 医 院 环 境, 遵 守 医 院 各 项 诊 疗 秩 序, 配 合 诊 疗 行 为, 尊 重 医 护 人 员, 促 进 了 医 患 关 系 的 和 谐 共 赢 大 连 市 卫 生 计 生 委 将 把 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 作 为 长 期 的 工 作 继 续 开 展 下 去, 努 力 让 人 民 群 众 便 捷 就 医 安 全 就 医 有 效 就 医 明 白 就 医, 让 人 民 群 众 看 病 就 医 感 受 明 显 改 善, 社 会 满 意 度 明 显 提 高, 医 患 关 系 更 加 和 谐

48 统 筹 协 调 落 实 责 任 大 连 市 妥 善 解 决 聘 用 技 术 专 干 遗 留 问 题 近 年 来, 在 国 家 省 卫 生 计 生 行 政 部 门 的 指 导 下, 大 连 市 加 大 信 访 工 作 力 度, 特 别 是 高 度 关 注 信 访 遗 留 问 题, 加 强 市 级 统 筹 协 调, 落 实 属 地 责 任 今 年, 突 破 性 地 解 决 了 计 划 生 育 技 术 专 干 多 年 上 访 遗 留 问 题 一 领 导 重 视, 明 确 解 决 信 访 问 题 的 思 路 和 原 则 上 世 纪 80 年 代, 大 连 市 北 部 农 村 地 区 部 分 乡 镇 政 府 考 虑 计 划 生 育 实 际 工 作 需 要, 从 村 妇 女 主 任 赤 脚 医 生 民 办 教 师 中 招 用 部 分 人 员, 主 要 从 事 计 划 生 育 技 术 服 务 1996 年, 根 据 国 务 院 批 转 国 家 计 生 委 等 部 门 关 于 解 决 农 村 基 层 计 划 生 育 工 作 人 员 农 转 非 问 题 意 见 的 通 知, 落 实 农 转 非 待 遇, 在 年, 乡 镇 机 构 改 革 中 将 这 些 计 生 专 干 先 后 清 退 大 连 市 这 部 分 人 有 60 余 人, 由 于 清 退 时, 没 有 妥 善 解 决 这 部 分 人 的 社 会 保 障 待 遇, 同 时, 由 于 农 转 非 时 相 应 的 土 地 果 树 等 被 收 回, 没 有 土 地 承 包 果 树 等 收 入 来 源, 所 以, 多 年 来 一 直 是 上 访 的 主 要 群 体 国 家 省 卫 生 计 生 委 对 此 给 予 了 高 度 关 注, 曾 深 入 大 连 市 调 研 并 督 促 解 决 今 年, 大 连 市 卫 生 计 生 委 将 此 信 访 问 题 列 为 重 点 问 题, 责 成 业 务 处 室 加 紧 研 究 解 决 方 案 大 连 市 卫 生 计 生 委 主 要 领 导 多 次 听 取 工 作 进 展 情 况 汇 报, 并 亲 自 向 分 管 市 长 汇 报, 明 确 了 解 决 问 题 的 思 路 和 原 则 一 是 充 分 肯 定 技 术 专 干 的 作 用, 坚 持 妥 善 解 决 好 待 遇 等 遗 留 问

49 题 的 原 则, 即 肯 定 了 这 部 分 群 体 的 合 理 诉 求, 明 确 解 决 好 这 部 分 群 体 的 遗 留 待 遇 问 题 二 是 解 决 技 术 专 干 遗 留 问 题 的 责 任 主 体 是 县 ( 市 ) 区 政 府, 坚 持 谁 主 管, 谁 负 责 的 原 则, 也 就 是 要 在 解 决 技 术 专 干 遗 留 问 题 上, 要 注 意 发 挥 基 层 作 用, 推 动 县 ( 市 ) 区 政 府 落 实 主 体 责 任 三 是 坚 持 积 极 稳 妥 的 原 则, 注 意 不 同 群 体 间 利 益 平 衡 问 题, 也 就 是, 解 决 问 题 的 标 准 十 分 关 键 过 低, 不 利 于 使 其 合 理 诉 求 得 到 解 决 和 稳 定 ; 过 高, 则 可 能 引 起 其 他 群 体 的 上 访 因 此, 必 须 借 鉴 其 他 部 门 其 他 地 区 同 类 问 题 的 解 决 办 法 和 标 准, 要 深 入 研 究 相 关 政 策 规 定, 确 保 政 策 严 谨, 办 法 稳 妥 二 加 强 统 筹, 统 一 解 决 的 办 法 和 标 准 明 确 解 决 技 术 专 干 上 访 遗 留 问 题 的 思 路 和 原 则 后, 针 对 以 往 各 县 ( 市 ) 区 互 相 攀 比 等 待 观 望, 不 利 于 问 题 解 决 的 情 况, 大 连 市 卫 生 计 生 委 加 强 统 筹 协 调, 和 市 财 政 局 联 合 下 发 了 关 于 解 决 农 转 非 计 生 专 干 遗 留 问 题 的 通 知 ( 大 卫 发 号 ), 全 市 统 一 解 决 办 法 和 标 准, 由 各 县 ( 市 ) 区 具 体 实 施 一 是 明 确 人 员 认 定 的 范 围 标 准 应 同 时 符 合 3 个 条 件, 即 由 乡 镇 政 府 招 用, 从 事 计 划 生 育 工 作 满 3 年 及 以 上 ; 在 计 生 岗 位 上 因 政 策 性 农 转 非 ; 在 乡 镇 机 构 改 革 中 被 清 退, 且 没 有 享 受 到 职 工 社 会 保 障 待 遇 二 是 明 确 待 遇 标 准 区 分 不 同 人 群 分 类, 对 于 男 满 60 周 岁 女 满 55 周 岁 的 人 员, 按 当 地 同 等 条 件 ( 指 被 辞 退 时 的 职 位 级 别 ) 事 业

50 单 位 退 休 人 员 月 基 本 养 老 金 80% 的 标 准, 发 给 退 养 生 活 费 如 遇 国 家 调 整 事 业 单 位 人 员 基 本 工 资 时, 此 部 分 人 员 按 照 事 业 单 位 退 休 人 员 增 资 额 的 80% 相 应 提 高 待 遇 标 准 ; 对 于 未 达 到 男 满 60 周 岁 女 满 55 周 岁 的 人 员, 按 不 低 于 当 地 企 业 最 低 工 资 标 准, 每 月 发 给 生 活 补 助 费 待 达 到 男 满 60 周 岁 女 满 55 周 岁 后, 按 退 养 人 员 待 遇 标 准 发 给 退 养 生 活 费 ; 对 于 被 辞 退 后, 乡 镇 政 府 重 新 聘 用, 现 仍 在 岗 但 用 人 单 位 未 依 法 为 其 缴 纳 社 会 保 险 的 计 生 专 干, 按 照 人 社 部 门 关 于 进 一 步 完 善 职 工 基 本 养 老 保 险 政 策 有 关 问 题 的 通 知 ( 大 人 社 发 号 ) 规 定, 由 所 在 单 位 为 其 补 缴 社 会 保 险 三 是 明 确 执 行 时 间 和 资 金 来 源 明 确 解 决 技 术 专 干 遗 留 问 题 的 待 遇 标 准, 从 2015 年 4 月 起 执 行 同 时, 按 照 属 地 责 任 原 则, 明 确 农 转 非 人 员 的 退 养 生 活 费 和 生 活 补 助 费 所 需 资 金 由 县 级 财 政 承 担 ; 现 在 岗 计 生 专 干 补 缴 社 会 保 险 所 需 资 金 由 用 人 单 位 负 责 安 排 ( 个 人 应 承 担 的 除 外 ) 三 明 确 责 任, 落 实 好 技 术 专 干 遗 留 问 题 为 了 落 实 关 于 解 决 农 转 非 计 生 专 干 遗 留 问 题 的 通 知, 妥 善 解 决 技 术 专 干 待 遇 问 题, 大 连 市 卫 生 计 生 委 提 出 明 确 要 求, 明 确 责 任 一 是 加 强 领 导, 稳 妥 解 决 遗 留 问 题 解 决 上 述 人 员 的 遗 留 问 题 要 坚 持 谁 主 管 谁 负 责 的 原 则, 各 县 ( 市 ) 区 政 府 是 责 任 主 体, 主 要 领 导 要 亲 自 过 问, 落 实 好 属 地 责 任, 做 好 组 织 实 施, 制 定 具 体 的 实 施 办 法, 确 保 此 项 工 作 稳 定 顺 利 进 行

51 二 是 严 格 标 准, 做 好 审 核 确 认 工 作 各 县 ( 市 ) 区 卫 生 计 生 部 门 负 责 做 好 人 员 范 围 的 分 类 和 认 定 工 作, 对 弄 虚 作 假 徇 私 舞 弊 的, 取 消 其 享 受 待 遇 的 资 格, 退 回 已 领 取 的 待 遇, 并 追 究 有 关 工 作 人 员 的 责 任 三 是 做 好 保 障, 安 排 好 专 项 资 金 各 县 ( 市 ) 区 财 政 部 门 做 好 所 需 经 费 的 测 算 和 筹 集 工 作, 并 列 入 年 度 财 政 预 算 四 是 做 好 维 稳 工 作 各 县 ( 市 ) 区 负 责 做 好 被 辞 退 计 生 专 干 的 思 想 稳 定 工 作, 对 有 特 殊 困 难 的, 要 通 过 优 先 纳 入 低 保 范 围 生 活 救 助 困 难 帮 扶 扶 持 农 业 生 产 等 办 法 予 以 帮 助 目 前 这 项 工 作 还 处 于 加 快 推 进 落 实 阶 段, 涉 及 到 的 大 连 市 4 个 地 区, 都 已 结 合 实 际 情 况 拿 出 了 本 地 解 决 方 案, 已 报 当 地 政 府 研 究 解 决 中 以 上 是 大 连 市 在 做 好 计 生 技 术 专 干 信 访 遗 留 问 题 的 具 体 做 法, 体 会 到 : 领 导 重 视 是 做 好 信 访 工 作 的 保 障, 加 强 统 筹 协 调 是 解 决 遗 留 问 题 的 重 点, 落 实 属 地 责 任 是 做 好 信 访 工 作 的 关 键 下 一 步, 要 在 国 家 省 卫 生 计 生 委 的 指 导 下, 不 断 完 善 政 策 措 施, 加 大 对 信 访 工 作 落 实 力 度, 确 保 信 访 工 作 稳 定 在 基 层 鞍 山 市 公 立 医 院 综 合 改 革 阔 步 向 前 年 初 以 来, 鞍 山 市 以 解 决 群 众 看 病 难 看 病 贵 为 目 标, 坚 持 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革, 通 过 学 习 先 进 地 区 成 功 经 验, 开 展 前 期

52 基 层 调 研, 以 市 委 市 政 府 名 义 先 后 出 台 了 鞍 山 市 进 一 步 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 实 施 意 见 鞍 山 市 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 实 施 方 案 鞍 山 市 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 实 施 方 案 等 一 系 列 指 导 文 件, 有 力 解 决 了 群 众 看 病 就 医 问 题 一 是 着 力 破 除 以 药 补 医 机 制 坚 持 以 全 面 取 消 药 品 加 成 为 推 进 公 立 医 院 改 革 的 切 入 点 和 突 破 口, 组 建 专 题 调 研 组, 深 入 所 有 公 立 医 院 开 展 调 查 研 究, 分 析 医 药 总 费 用 药 品 收 入 药 占 比 次 均 费 用 住 院 率 平 均 住 院 日 等 指 标, 测 算 取 消 药 品 加 成 后 综 合 性 医 院 公 益 性 医 院 其 他 医 院 等 各 类 医 院 的 收 入 降 低 情 况, 预 测 各 公 立 医 院 因 取 消 药 品 加 成 带 来 的 运 营 风 险 2015 年 10 月 1 日 零 时 起, 全 市 所 有 城 市 公 立 医 院 取 消 药 品 加 成 ( 中 药 饮 片 除 外 ) 同 时, 成 立 5 个 督 导 组 对 全 市 公 立 医 院 取 消 药 品 加 成 情 况 进 行 督 导 检 查, 防 治 变 相 加 成 问 题 发 生 全 部 取 消 药 品 加 成 后, 市 直 属 公 立 医 院 月 药 品 收 入 1.48 亿 元, 环 比 下 降 1776 万 元 二 是 及 时 理 顺 医 疗 服 务 价 格 成 立 理 顺 医 疗 服 务 价 格 工 作 组, 下 发 关 于 鞍 山 市 城 市 公 立 医 院 医 疗 服 务 价 格 调 整 的 通 知 关 于 实 施 鞍 山 市 城 市 公 立 医 院 职 工 医 保 和 居 民 医 保 门 诊 诊 查 费 补 助 制 度 的 通 知 和 鞍 山 市 公 立 医 院 服 务 价 格 调 整 测 算 方 案 先 后 拿 出 9 套 调 价 方 案, 经 市 医 改 领 导 小 组 各 成 员 单 位 多 次 讨 论 调 整 后, 确 定 除 按 省 规 定 的 A B C 三 级 医 院 制 定 不 同 的 价 格 标 准 外, 对 部 分 公 益 性 医 院 和 其 他 类 医 院 拟 定 了 特 殊 的 价 格 政 策, 合 理 调 整 了 不 同 级 别 医 疗 机 构 间 和 医 疗 服 务 项 目 的 比 价 关 系 服 务 价 格 调 整 与 取

53 消 药 品 加 成 同 步 进 行,10 月 1 日 零 时 起, 提 高 诊 查 费 护 理 费 床 位 费 3 项 价 格 标 准, 补 偿 医 院 取 消 药 品 加 成 减 少 收 入 的 92% 三 是 全 面 优 化 医 院 规 划 布 局 坚 持 规 划 引 领, 在 鞍 山 市 卫 生 和 计 划 生 育 事 业 发 展 十 三 五 规 划 中 明 确 提 出, 严 格 控 制 城 市 公 立 医 院 新 建 扩 建 规 模, 原 则 上 保 持 市 区 每 个 区 有 一 家 综 合 医 院 新 增 卫 生 资 源 重 点 投 向 城 市 发 展 新 区 农 村 和 社 区 等 薄 弱 环 节 鼓 励 三 级 甲 等 医 院 跨 区 域 整 合 下 级 医 院 今 年, 鞍 山 市 建 立 了 公 立 医 院 退 出 机 制, 以 兼 并 重 组 的 方 式, 由 13 家 公 立 医 院 对 经 营 困 难 的 两 矿 医 院 在 职 和 退 休 职 工 实 施 全 员 分 流 安 置 市 中 心 医 院 完 成 对 千 山 区 医 院 托 管 明 年, 鞍 山 市 将 把 具 有 公 共 卫 生 性 质 的 市 结 核 病 院 市 传 染 病 院 市 康 宁 医 院 市 精 神 康 复 医 院 市 职 业 病 防 治 院 统 一 规 划 至 唐 家 房 建 设 鞍 山 市 公 共 卫 生 中 心 四 是 不 断 降 低 药 品 耗 材 费 用 下 发 了 关 于 印 发 鞍 山 市 公 立 医 院 药 品 集 中 采 购 实 施 方 案 的 通 知, 依 托 辽 宁 省 药 品 集 中 采 购 平 台, 充 分 调 动 公 立 医 院 作 为 药 品 采 购 主 体 的 积 极 性, 提 高 配 送 集 中 度, 扩 大 库 存 共 享 覆 盖 面, 降 低 药 品 虚 高 价 格 规 范 药 品 耗 材 使 用 行 为, 降 低 医 生 对 特 殊 药 品 关 注 度, 减 少 大 处 方 行 为, 降 低 患 者 均 次 药 费 及 药 占 比 月 份 实 行 药 品 集 中 采 购 和 取 消 药 品 加 成 的 统 计 数 据 分 析, 预 计 2015 年 药 占 比 为 33.13%, 全 面 完 成 省 政 府 确 定 的 药 占 比 40% 以 下 的 工 作 目 标 五 是 深 化 医 保 支 付 方 式 改 革 以 市 政 府 名 义 下 发 了 关 于 实 施 鞍 山 市 城 市 公 立 医 院 职 工 医 保 和 居 民 医 保 门 诊 诊 查 费 补 助 制 度 的 通

54 知, 实 行 参 保 人 的 门 诊 诊 查 费 由 医 保 统 筹 补 助 6 元 / 次 同 时, 为 进 一 步 提 高 医 疗 保 险 基 金 使 用 效 率, 鞍 山 市 研 究 制 定 了 鞍 山 市 医 疗 保 险 支 付 方 式 改 革 实 施 方 案, 从 全 市 医 疗 机 构 病 例 中, 初 步 筛 选 了 30 个 病 种 作 为 先 行 试 点 六 是 强 化 医 疗 人 才 队 伍 培 养 积 极 扩 大 全 科 医 学 儿 科 精 神 科 等 急 需 紧 缺 专 业 的 招 生 及 培 训 工 作, 在 训 学 员 总 数 334 人, 学 员 结 业 考 试 合 格 率 达 到 94.44%, 位 列 全 省 第 一 名 保 证 国 家 专 项 资 金 科 学 合 理 使 用, 顺 利 通 过 国 家 卫 计 委 专 项 督 导 强 化 公 立 医 院 骨 干 医 生 培 养, 选 派 50 名 骨 干 医 生 到 北 京 上 海 等 国 家 级 著 名 医 院 进 修 学 习 积 极 开 展 基 层 人 员 培 训, 全 年 培 训 全 科 医 师 转 岗 人 员 100 人, 乡 村 职 业 医 生 2240 人 加 强 继 续 教 育, 城 区 继 续 教 育 覆 盖 率 98%, 省 医 学 会 对 我 市 继 续 医 学 教 育 合 格 证 审 验 一 次 性 合 格 率 达 100% 七 是 逐 步 建 立 分 工 协 作 机 制 以 提 升 基 层 医 疗 卫 生 服 务 能 力 为 导 向, 积 极 开 展 示 范 乡 镇 卫 生 院 和 示 范 社 区 卫 生 服 务 中 心 创 建, 采 取 无 假 日 无 红 包 费 用 清 单 全 天 候 服 务 等 一 系 列 便 民 利 民 举 措, 进 一 步 强 化 内 涵 建 设, 释 放 基 层 活 力 在 二 三 级 公 立 医 院 推 广 检 查 结 果 互 认, 实 现 检 验 检 查 报 告 和 门 诊 电 子 病 历 自 助 打 印 八 是 积 极 推 进 分 级 诊 疗 工 作 成 立 分 级 诊 疗 工 作 领 导 小 组 和 具 体 推 进 工 作 组 制 定 鞍 山 市 分 诊 疗 诊 疗 工 作 试 点 实 施 方 案 鞍 山 市 分 级 诊 疗 双 向 转 诊 流 程 鞍 山 市 糖 尿 病 病 高 血 压 双 向 转 诊 标 准 等 10 余 份 规 范 性 文 件 实 行 医 保 差 别 化 支 付, 城 镇 职 工 高 血 压 糖 尿 病 住 院 患 者 三 级 医 院 住 院 报 销 70%, 二 级 医 院 报 销 80%,

55 一 级 医 院 报 销 90% 11 月 1 日 正 式 启 动 分 级 诊 疗 试 点 九 个 医 联 体 已 正 式 运 行, 九 家 大 医 院 专 家 下 沉 社 区 坐 诊, 每 周 不 少 于 2 个 工 作 日 已 得 到 落 实, 社 区 卫 生 服 务 中 心 糖 尿 病 高 血 压 药 品 配 备 与 上 级 医 院 完 全 衔 接 我 市 分 级 诊 疗 模 式 在 全 国 全 省 介 绍 经 验, 辽 宁 电 视 台 对 鞍 山 启 动 分 级 诊 疗 工 作 进 行 报 导 九 是 切 实 加 强 卫 生 信 息 化 建 设 推 进 人 口 健 康 信 息 平 台 建 设, 探 索 构 建 多 方 参 与 机 制, 加 强 核 心 信 息 系 统 和 重 大 信 息 基 础 设 施 建 设 通 过 软 件 公 司 对 市 县 区 卫 生 计 生 行 政 主 管 部 门 各 业 务 处 室 基 层 医 疗 机 构 市 直 医 院 公 共 卫 生 专 业 机 构 的 多 次 调 研 征 求 意 见, 初 步 形 成 我 市 健 康 与 人 口 信 息 化 建 设 方 案 免 费 发 放 城 市 居 民 健 康 卡 和 新 农 合 居 民 健 康 卡, 其 中 鞍 钢 总 医 院 和 鞍 山 市 中 心 医 院 全 面 完 成 健 康 卡 发 放 工 作, 总 发 卡 量 为 张 新 农 合 居 民 健 康 卡 制 卡 137 万 张, 位 于 全 省 首 位, 年 底 前 实 现 新 农 合 参 合 人 群 全 覆 盖 鞍 山 市 中 医 治 未 病 做 好 百 姓 健 康 加 减 乘 除 鞍 山 市 卫 生 计 生 委 针 对 近 年 来 高 血 压 糖 尿 病 脑 血 管 病 等 慢 性 疾 病 发 病 率 和 亚 健 康 人 群 数 量 不 断 攀 升, 医 疗 支 出 给 家 庭 社 保 及 各 级 财 政 造 成 很 大 负 担 的 实 际 情 况, 通 过 设 立 治 未 病 中 心, 中 医 服 务 到 社 区 等 服 务 手 段, 开 展 一 导 二 培 三 讲 四 送 工 作, 做 好 百

56 姓 健 康 的 加 减 乘 除 一 是 政 府 主 导 启 动 中 医 治 未 病 项 目 鞍 山 市 卫 生 计 生 委 成 立 了 领 导 小 组, 制 定 了 中 医 治 未 病 百 千 万 工 作 方 案, 设 立 了 百 人 专 家 团 队 和 基 层 社 区 中 医 基 地 鞍 山 市 中 医 院 负 责 中 医 治 未 病 应 用 课 题 研 究, 承 办 了 中 医 治 未 病 百 场 公 益 大 讲 堂 和 各 类 中 医 治 未 病 专 场 讲 座 二 是 业 务 培 训 组 成 了 由 鞍 山 市 各 方 面 优 秀 专 家 组 成 的 中 医 治 未 病 专 家 团 队 聘 请 中 国 中 医 科 学 院 王 宏 才 孟 宏 教 授 为 专 家 团 及 治 未 病 基 地 成 员, 进 行 为 期 两 天 的 业 务 培 训, 为 专 家 团 队 成 员 单 兵 单 练 培 训, 在 全 市 组 织 了 10 场 专 家 示 范 性 讲 座,100 场 公 益 讲 座 三 是 公 益 宣 讲 确 立 了 传 播 健 康 理 念 培 养 健 康 行 为 的 中 医 治 未 病 宣 传 口 号, 中 医 治 未 病 公 益 讲 座 在 全 市 社 区 工 厂 机 关 学 校 全 面 铺 开, 以 关 注 妇 女 关 注 儿 童 关 注 老 年 人 健 康 的 中 医 治 未 病 送 健 康 活 动 在 全 市 全 面 启 动, 与 保 险 公 司 慈 善 总 会 在 电 视 鞍 山 日 报 千 山 晚 报 北 方 晨 报 等 新 闻 媒 体 开 辟 中 医 治 未 病 专 栏, 专 家 讲 课 80 余 次, 在 鞍 山 电 视 台 录 制 中 医 治 未 病 专 题 20 余 次 在 鞍 山 广 播 电 台 讲 座 50 余 次 四 是 送 诊 到 家 遴 选 十 个 优 秀 社 区 服 务 中 心, 建 立 中 医 治 未 病 集 群 基 地, 设 专 科 配 专 人, 上 设 备, 建 立 技 术 服 务 体 系, 形 成 专 家 指 导 团 队, 以 体 验 式 课 程 形 式 引 领 群 众 树 立 正 确 的 健 康 理 念, 培 养 健 康 行 为, 多 措 并 举 定 期 定 向 把 中 医 治 未 病 的 特 色 服 务 送 到

57 百 姓 家 门 口, 形 成 未 病 先 防 的 社 区 新 时 尚, 为 分 级 诊 疗 工 作 奠 定 了 坚 实 的 基 础 加 减 乘 除 : 加 强 中 医 治 未 病 与 慢 性 病 健 康 管 理 的 理 论 方 法 和 对 接 研 究 组 织 全 市 14 名 中 医 专 家 及 相 关 科 研 人 员 合 作 进 行 的 中 医 治 未 病 在 健 康 管 理 中 的 应 用 研 究 课 题 结 题 后 将 为 鞍 山 市 乃 至 辽 宁 省 中 医 药 服 务 和 健 康 管 理 实 践 工 作 奠 定 更 夯 实 的 基 础 减 少 百 姓 看 病 负 担, 逐 步 指 导 百 姓 健 康 养 生, 实 现 未 病 先 防 未 老 先 养 重 预 防 少 生 病, 在 分 级 诊 疗 的 基 础 上, 减 少 百 姓 因 病 造 成 的 经 济 支 出, 减 轻 医 保 和 社 会 负 担 乘 互 联 网 + 中 医 诊 疗 的 平 台, 从 单 一 的 救 治 模 式 转 向 防 治 养 一 体 化 防 治 模 式 通 过 个 人 微 信 平 台 注 册 建 立 掌 上 中 医 治 未 病 APP, 健 康 鞍 山 不 定 期 健 康 讲 座 等 多 种 媒 体 广 泛 传 播 中 医 文 化 与 特 色 ; 与 蓝 卡 集 团 合 作 利 用 云 平 台 和 移 动 互 联 网 技 术, 建 立 会 员 的 终 生 健 康 档 案, 实 行 医 院 与 基 层 的 双 向 转 诊 ; 创 新 互 联 网 + 医 疗 健 康 机 构, 促 进 中 医 治 未 病 的 网 络 建 成 除 去 钢 城 百 姓 的 旧 观 念, 帮 助 树 立 正 确 的 养 生 观, 培 养 正 确 健 康 理 念 建 立 分 级 诊 疗 制 度, 引 进 优 秀 人 才, 借 助 医 疗 机 构 市 民 一 卡 通 等 电 子 网 络 平 台, 引 导 居 民 和 常 见 病 慢 性 病 患 者 建 立 个 体 化 中 医 健 康 档 案, 由 专 家 拟 定 长 期 干 预 调 理 方 案 和 养 生 处 方, 医 务 人 员 定 期 进 行 跟 踪 随 访, 做 好 健 康 管 理

58 抚 顺 市 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 建 人 民 满 意 的 卫 生 事 业 医 药 卫 生 体 制 改 革 是 维 护 人 民 健 康 的 重 大 民 生 工 程 自 2009 年 医 改 启 动 实 施 以 来, 抚 顺 市 委 市 政 府 高 度 重 视, 相 关 部 门 通 力 配 合, 认 真 贯 彻 国 家 省 的 决 策 部 署, 按 照 保 基 本 强 基 层 建 机 制 的 顶 层 设 计, 在 卫 生 服 务 体 系 基 本 公 共 卫 生 服 务 医 疗 保 障 体 系 国 家 基 本 药 物 制 度 城 市 公 立 医 院 改 革 等 都 取 了 可 喜 的 成 绩, 让 人 民 群 众 得 到 了 实 惠 2015 年 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 全 面 启 动, 将 抚 顺 市 的 医 药 卫 生 体 制 改 革 推 向 纵 深, 改 革 工 作 取 得 实 质 性 进 展 一 县 级 公 立 医 院 改 革 的 整 体 情 况 抚 顺 市 所 辖 清 原 县 新 宾 县 抚 顺 县, 共 有 县 级 公 立 医 院 7 家 2014 年 清 原 县 被 列 为 第 二 批 试 点 县,2014 年 11 月 1 日, 清 原 县 医 院 清 原 县 中 医 院 正 式 实 施 以 药 品 零 差 率 为 代 表 的 综 合 改 革, 改 革 近 一 年 来 成 果 初 步 达 到 预 期 2015 年 9 月 1 日, 新 宾 县 医 院 新 宾 县 中 医 院 新 宾 县 二 院 抚 顺 县 医 院 抚 顺 县 中 医 院 按 照 要 求 正 式 实 施 以 药 品 零 差 率 为 代 表 的 综 合 改 革 二 强 化 改 革 领 导, 加 大 政 府 投 入 ( 一 ) 市 县 两 级 政 府 统 筹 推 进 自 2014 年 确 定 清 原 县 为 试 点 县 后, 抚 顺 市 建 立 健 全 了 改 革 领 导 体 制 和 工 作 机 制, 围 绕 县 级 公 立 医 院 公 益 属 性, 功 能 定 位, 突 出 政 府 办 医 职 责 市 政 府 主 要 领 导 多

59 次 召 开 相 关 部 门 协 调 会 落 实 县 级 公 立 医 院 改 革 有 关 要 求, 并 组 织 人 员 到 第 一 批 国 家 试 点 县 调 研 学 习 在 李 斌 副 秘 书 长 组 织 协 调 下, 包 括 市 卫 计 委 在 内 的 政 府 多 部 门 建 立 起 协 作 分 工 机 制, 明 确 责 任 分 工, 并 联 合 开 展 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 的 调 研 指 导 测 算 完 善 方 案 推 进 实 施 等 工 作, 下 发 了 关 于 印 发 抚 顺 市 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 实 施 方 案 的 通 知 ( 抚 政 办 发 [2015]15 号 ) 清 原 县 新 宾 县 抚 顺 县 也 均 成 立 了 由 县 政 府 主 要 领 导 担 任 组 长 的 改 革 领 导 小 组, 出 台 相 应 实 施 方 案, 完 善 改 革 配 套 措 施, 使 得 改 革 得 以 顺 利 启 动 并 实 施 ( 二 ) 各 级 财 政 加 大 对 改 革 投 入 力 度 抚 顺 市 全 面 推 开 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 以 来, 在 落 实 国 家 300 万 和 省 补 助 资 金 的 基 础 上, 抚 顺 市 财 政 2014 年 也 安 排 了 50 万 元 用 于 支 持 试 点 清 原 县 改 革,2015 年 再 安 排 资 金 150 万 元 支 持 三 县 改 革 清 原 县 新 宾 县 抚 顺 县 也 分 别 出 台 了 县 级 公 立 综 合 改 革 补 偿 方 案, 取 消 药 品 加 成 减 少 的 合 理 收 入, 通 过 调 整 医 疗 服 务 价 格, 医 院 节 约 运 行 成 本 和 增 加 财 政 补 助 等 办 法 解 决, 其 中 调 整 医 疗 服 务 价 格 解 决 80%, 医 院 挖 潜 分 担 5%, 财 政 补 助 15% 各 级 政 府 对 改 革 的 支 持 使 得 县 级 公 立 医 院 改 革 成 功 推 进 三 强 化 政 策 解 读, 确 保 有 效 执 行 为 凝 聚 共 识, 使 各 级 人 员 拥 护 支 持 参 与 改 革, 抚 顺 市 采 取 三 种 方 式 强 化 医 改 政 策 解 读, 确 保 改 革 各 项 要 求 顺 利 落 实 一 是 通

60 过 经 验 介 绍 推 进 改 革 抚 顺 市 医 改 领 导 小 组 在 清 原 县 召 开 了 抚 顺 市 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 推 进 会, 通 过 经 验 介 绍 让 各 政 府 各 参 与 部 门 对 县 级 公 立 医 院 有 了 更 明 确 的 认 识 二 是 加 强 政 策 学 习 在 三 县 政 府 医 改 领 导 小 组 成 员 单 位 会 议 上 学 习 国 务 院 关 于 医 改 的 文 件 及 国 家 省 推 进 医 改 工 作 电 视 电 话 会 议 精 神, 加 强 对 医 改 的 政 策 掌 握 三 是 集 中 培 训 对 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 的 相 关 单 位 和 人 员 开 展 了 培 训, 通 过 组 织 自 学 集 中 培 训 等, 进 一 步 提 高 了 全 市 各 级 卫 生 行 政 干 部 和 医 院 管 理 人 员 的 政 策 理 论 水 平 和 执 行 力 四 县 级 公 立 医 院 改 革 的 进 展 一 是 破 除 以 药 补 医 抚 顺 市 先 后 下 发 关 于 清 原 县 新 宾 县 抚 顺 县 医 药 价 格 调 整 有 关 问 题 的 批 复, 三 县 7 家 县 级 公 立 医 院 分 别 于 2014 年 11 月 1 日 2015 年 9 月 1 日 先 后 实 施 取 消 药 品 加 成 政 策, 调 整 了 诊 查 费 普 通 病 房 床 位 费 护 理 费 及 手 术 费 价 格 调 整 后 同 期 对 比 三 县 药 占 比 总 体 下 降 约 5%, 老 百 姓 就 医 得 到 了 实 惠 二 是 改 革 管 理 体 制 清 原 县 由 于 改 革 较 早, 逐 步 落 实 了 2 家 公 立 医 院 院 长 独 立 法 人 地 位 和 医 院 经 营 管 理 权 新 宾 县 抚 顺 县 均 出 台 相 应 的 实 施 方 案, 明 确 了 管 理 体 制 改 革 的 相 关 内 容 三 是 改 善 医 院 服 务 行 动 三 个 县 的 医 院 均 积 极 推 行 预 约 诊 疗 服 务, 开 展 优 质 护 理, 加 强 便 民 门 诊, 实 行 三 基 培 训, 增 加 便 民 措 施, 落 实 回 访 制 度 等, 在 改 革 之 后 使 得 患 者 满 意 度 不 断 提 高 四 是 完 善 药 品 采 购 制 度 改 革 之 前, 三 个 县 的 医 院 均 通 过 省 级 药 品 集 中 采 购 平 台 采 购 药 品, 根 据 改 革 的 需 要, 清 原 县 依 托 省 试 点 县 医 院 药 品 集 中 采 购 平 台 采 购, 新 宾

61 县 抚 顺 县 药 品 均 向 省 申 请 开 通 省 试 点 县 医 院 药 品 集 中 采 购 平 台, 从 而 进 一 步 规 范 药 品 采 购, 也 降 低 了 相 关 费 用 五 是 改 革 支 付 制 度 价 格 调 整 后 医 院 门 诊 诊 查 费 为 每 人 次 8 元, 患 者 比 改 革 前 (2 元 ) 多 支 付 6 元 在 不 增 加 患 者 负 担 的 前 提 下,2014 年 经 市 医 改 领 导 小 组 会 议 研 究 决 定, 将 新 农 合 患 者 门 诊 诊 查 费 给 予 补 偿 6 元 / 次, 新 农 合 和 医 保 住 院 患 者 报 销 政 策 不 变, 这 项 措 施 有 效 地 减 轻 了 农 民 就 医 的 负 担, 同 时 也 使 座 落 于 城 区 的 抚 顺 县 二 家 医 院 避 免 了 患 者 流 失 清 原 县 中 医 院 还 探 索 实 施 了 先 诊 疗, 后 付 费 就 医 模 式, 一 经 实 施 就 受 到 患 者 的 好 评 六 是 改 革 人 事 薪 酬 制 度 清 原 县 下 发 清 原 县 人 民 医 院 和 中 医 院 人 才 引 进 方 案, 医 院 可 自 主 招 聘 二 本 以 上 卫 生 专 业 大 学 生 免 试 录 用, 二 本 以 下 卫 生 专 业 人 才 需 参 加 事 业 单 位 招 聘 考 试 为 切 实 落 实 人 才 政 策, 为 2014 年 到 校 招 聘 29 名 临 床 药 剂 等 专 业 的 大 学 生 办 理 了 录 用 手 续 清 原 县 2 家 公 立 医 院 还 结 合 实 际 制 定 了 岗 位 设 置 全 员 聘 任 竞 聘 上 岗 安 置 未 聘 人 员 的 实 施 方 案 和 绩 效 工 资 实 施 方 案 七 是 加 强 了 对 县 医 院 的 考 核 2015 年 清 原 县 医 改 办 组 织 进 行 了 医 改 全 面 考 核, 并 形 成 关 于 清 原 满 族 自 治 县 2015 年 县 级 公 立 医 院 绩 效 考 核 情 况 的 通 报 ( 清 医 改 办 发 [2015]2 号 ), 向 全 县 通 报, 在 深 化 改 革 上 又 迈 出 坚 实 一 步 五 县 级 公 立 医 院 改 革 的 展 望 目 前 抚 顺 市 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 推 进 平 稳, 成 效 显 著, 但 由 于 三 个 县 启 动 综 合 改 革 先 后 不 一 致, 其 中 二 个 县 的 各 项 工 作 还 处 于 落 实 和 完 善 当 中 随 着 改 革 的 深 入 也 面 临 一 些 工 作 的 突 破, 如 现 代

62 医 院 管 理 制 度 建 立, 卫 生 信 息 化 全 面 建 设, 整 体 服 务 能 力 和 水 平 的 提 升, 医 保 的 联 动 机 制 等 等 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 涉 及 面 广 难 度 大, 特 别 是 十 三 五 即 将 到 来, 城 市 公 立 医 院 改 革 将 全 面 铺 开, 这 需 要 全 社 会 共 同 努 力, 才 能 不 断 把 改 革 推 向 纵 深 抚 顺 的 卫 生 计 生 各 级 单 位 也 有 一 个 共 识, 就 是 努 力 为 建 设 人 民 满 意 的 卫 生 事 业, 为 提 高 全 民 族 健 康 水 平, 打 造 健 康 中 国, 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 作 出 新 的 贡 献 抚 顺 市 深 化 医 改 惠 民 生 优 质 服 务 暖 民 心 2015 年, 抚 顺 市 卫 生 计 生 委 认 真 落 实 市 委 市 政 府 的 决 策 部 署, 进 一 步 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 稳 步 推 进 卫 生 计 生 事 业 健 康 发 展, 努 力 提 升 卫 生 计 生 服 务 保 障 能 力, 全 力 保 障 百 姓 健 康 医 改 7 所 县 级 公 立 医 院 实 现 基 本 药 物 制 度 全 覆 盖 医 改 是 关 乎 百 姓 健 康 福 祉 的 大 事 抚 顺 市 自 2013 年 以 清 原 满 族 自 治 县 为 试 点 以 来, 始 终 坚 持 公 立 医 院 公 益 性, 坚 持 民 本 导 向, 以 解 决 群 众 看 病 难 看 病 贵 为 出 发 点 和 落 脚 点, 及 时 总 结 试 点 经 验, 医 改 工 作 迈 出 实 质 性 步 伐 目 前, 全 市 7 所 县 级 公 立 医 院 47 所 乡 镇 卫 生 院 和 491 所 一 体 化 村 卫 生 室 实 现 基 本 药 物 制 度 全 覆 盖, 减 轻 了 农 村 居 民 看 病 用 药 负 担 其 中, 清 原 满 族 自 治 县 中 医 院 实 施 了 先 看 病 后 付 费 的 惠 民 政 策, 缓 解 了 农 民 因 资 金 紧 张 而 看 不 上 病 的 难 题

63 截 至 目 前, 该 院 累 计 垫 付 医 疗 费 140 多 万 元 在 探 索 城 市 公 立 医 院 改 革 方 面, 市 中 心 医 院 同 县 区 6 所 医 院 签 订 了 协 议, 建 立 了 合 作 网 络 社 会 办 医 由 398 家 上 升 到 523 家, 进 一 步 完 善 了 全 市 三 级 医 疗 网 络 建 设 新 农 合 补 助 标 准 提 高 万 人 次 受 益 目 前, 抚 顺 市 参 合 农 民 达 到 万 人, 参 合 率 为 99.83% 为 使 农 民 得 到 更 大 实 惠, 今 年, 抚 顺 市 进 一 步 提 高 新 农 合 筹 资 和 政 府 补 助 标 准, 满 足 农 民 健 康 需 求 今 年 以 来, 新 农 合 各 级 财 政 补 助 已 提 高 到 每 人 380 元, 累 计 受 益 人 次 达 到 万 人 次, 受 益 率 为 % 此 外, 为 进 一 步 推 进 新 型 农 村 合 作 医 疗 工 作, 抚 顺 市 合 理 调 整 补 偿 方 案, 将 政 策 范 围 内 门 诊 住 院 报 销 比 例 分 别 提 高 到 50% 和 70% 左 右 对 乙 肝 精 神 病 市 级 门 诊 报 销 比 例 由 30% 提 高 到 50% 对 患 麻 风 病 参 合 农 民 在 定 点 医 院 住 院 按 床 日 150 元 付 费 标 准 进 行 补 贴 同 时, 积 极 开 展 农 村 居 民 大 病 保 险, 在 新 农 合 报 销 基 础 上, 实 现 住 院 报 销 比 率 再 提 高 12% 开 展 大 病 救 助,22 种 大 病 救 治 5700 余 人 次, 投 入 资 金 近 3000 万 元 健 全 基 本 公 共 卫 生 服 务 网 络 建 182 万 份 健 康 档 案 自 开 展 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 工 作 以 来, 抚 顺 市 以 社 区 卫 生 服 务 中 心 乡 镇 卫 生 院 为 单 位, 逐 步 建 立 健 全 全 市 基 本 公 共 卫 生 服 务 网 络, 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 达 到 每 人 40 元, 免 费 向 广 大 城 乡 居 民 提 供 12 项 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 目 前, 全 市 基 层 医 疗 卫 生 服 务 机 构 共 为 万 名 城 乡 居 民 建 立 了 规 范 化 居 民 电 子 健 康 档 案, 为 名

64 0-6 岁 儿 童 提 供 了 健 康 管 理, 为 名 孕 产 妇 提 供 了 产 前 检 查 和 产 后 访 视, 老 年 人 免 费 健 康 体 检 12 万 余 人, 为 22.4 万 名 高 血 压 患 者 10.5 万 名 糖 尿 病 患 者 和 6015 名 重 性 精 神 病 患 者 提 供 了 健 康 管 理 和 随 访 服 务, 使 城 乡 居 民 享 受 到 了 公 平 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 计 划 生 育 今 年 新 出 生 825 个 单 独 两 孩 抚 顺 市 积 极 稳 妥 实 施 单 独 两 孩 政 策, 实 行 首 问 负 责 制 一 次 性 告 知 制 和 限 时 办 结 制, 办 理 时 限 由 原 来 的 30 日 缩 短 为 10 日 单 独 两 孩 政 策 平 稳 实 施, 经 审 批 后 出 生 825 人 加 强 政 策 宣 传 和 舆 论 引 导, 建 立 出 生 人 口 监 测 预 警 机 制, 定 期 统 计 分 析 ; 做 好 政 策 衔 接, 对 社 会 抚 养 费 征 收 利 益 导 向 机 制 落 实 独 生 子 女 性 质 界 定 等 都 予 以 明 确 下 放 计 划 生 育 审 批 政 策, 多 胎 生 育 指 标 审 批 下 放 到 县 区, 一 胎 指 标 审 批 下 放 到 社 区 和 村 落 实 计 划 生 育 特 殊 困 难 家 庭 扶 助 工 作 要 求, 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 扶 助 标 准 分 别 提 高 到 270 元 340 元, 各 级 财 政 专 项 资 金 足 额 到 位 出 生 人 口 性 别 比 治 理 持 续 推 进, 强 化 再 生 育 全 过 程 服 务 管 理, 组 织 开 展 关 爱 女 孩 拒 绝 两 非 关 爱 生 命 等 宣 传 活 动 流 动 人 口 管 理 服 务 扎 实 推 进, 开 展 流 动 人 口 计 划 生 育 行 政 审 批 一 站 式 办 理, 推 行 预 约 上 门 无 休 日 服 务 等 便 民 措 施 公 共 卫 生 应 急 保 障 能 力 逐 步 提 高 今 年 以 来, 抚 顺 市 县 两 级 疾 控 中 心 高 度 重 视 综 合 防 控 能 力 建 设, 实 验 室 质 量 管 理 和 检 测 能 力 进 一 步 增 强, 开 展 中 东 呼 吸 综 合 征 埃 博 拉 生 活 饮 用 水 污 染 等 实 战 型 卫 生 应 急 演 练 12 次, 锻 炼 了 卫 生 应 急 队 伍 的 应 急 处 置 能 力

65 目 前, 全 市 二 级 以 上 医 疗 机 构 全 部 设 立 疾 病 预 防 控 制 机 构, 并 实 现 了 艾 滋 病 筛 查 实 验 室 全 覆 盖 在 传 染 病 防 控 方 面, 各 级 疾 控 部 门 有 效 应 对 了 麻 疹 高 发 态 势, 控 制 了 流 行 性 出 血 热 手 足 口 病 等 传 染 病 流 行 此 外, 有 效 应 对 一 名 在 韩 国 与 中 东 呼 吸 综 合 征 患 者 有 接 触 史 的 回 抚 人 员 及 其 两 名 家 属 实 行 隔 离 医 学 观 察 推 进 预 防 接 种 门 诊 规 范 化 建 设 落 实 结 核 病 防 控 各 项 免 费 政 策 2015 年 5 月 14 日, 启 动 了 辽 宁 省 首 个 美 沙 酮 社 区 药 物 维 持 治 疗 门 诊 抚 顺 市 美 沙 酮 社 区 药 物 维 持 治 疗 门 诊 妇 幼 健 康 全 市 90% 以 上 儿 童 80% 以 上 孕 产 妇 实 现 系 统 管 理 积 极 推 动 妇 幼 健 康 服 务 管 理 信 息 化 建 设 实 现 乡 镇 卫 生 院 对 农 村 孕 产 妇 和 儿 童 系 统 管 理 服 务 全 覆 盖 经 过 系 统 培 训 具 体 指 导, 孕 产 妇 保 健 儿 童 保 健 等 基 本 公 共 卫 生 服 务 的 质 量 进 一 步 提 高, 全 市 孕 早 期 建 册 产 前 健 康 管 理 产 后 访 视 新 生 儿 访 视 0-6 岁 儿 童 系 统 管 理, 儿 童 系 统 管 理 率 达 90% 以 上, 孕 产 妇 系 统 管 理 达 80% 以 上 医 疗 服 务 办 理 健 康 卡 入 院 就 诊 更 方 便 在 抚 顺, 一 张 居 民 健 康 卡, 能 够 实 现 自 助 挂 号 缴 费 检 验 报 告 打 印 住 院 日 清 单 查 询 住 院 日 清 单 打 印 出 院 患 者 费 用 清 单 打 印 预 交 金 缴 费 等 功 能 为 了 方 便 百 姓 就 医, 今 年 以 来, 抚 顺 市 积 极 推 进 健 康 卡 发 放 工 作, 并 通 过 宣 传 动 员, 让 百 姓 了 解 健 康 卡 的 功 能, 从 而 更 加 方 便 的 就 诊 就 医 截 至 目 前, 市 中 心 医 院 市 中 医 院 抚 矿 总 医 院 等 医 院 共 发 卡 万 余 张 医 疗 服 务 晒 出 170 项 服 务 清 单 接 受 社 会 监 督

66 今 年 以 来, 抚 顺 市 各 大 医 疗 机 构 深 入 开 展 晒 服 务 清 单 三 好 一 满 意 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 和 优 质 护 理 服 务 等 活 动, 进 一 步 提 高 医 疗 质 量 与 护 理 服 务 水 平 目 前, 全 市 19 家 卫 生 计 生 单 位 从 改 善 医 院 就 诊 环 境 增 加 便 民 服 务 设 施 增 加 收 费 透 明 度 畅 通 绿 色 服 务 通 道 引 进 专 家 及 新 技 术 深 入 基 层 义 诊 授 课 优 惠 减 免 大 型 仪 器 检 查 费 用 等 方 面 制 定 并 公 开 服 务 清 单 170 项, 并 通 过 多 家 媒 体 进 行 公 示, 接 受 社 会 各 界 监 督, 确 保 让 患 者 得 到 实 惠 全 市 三 级 医 院 100% 病 房 均 已 推 行 了 责 任 制 整 体 护 理 服 务 模 式 本 溪 市 围 绕 两 条 主 线 全 力 推 进 公 立 医 院 综 合 改 革 本 溪 市 按 照 全 面 贯 彻 落 实 国 家 关 于 深 化 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 的 总 体 要 求, 以 公 平 可 及 群 众 受 益 为 出 发 点 和 落 脚 点, 围 绕 破 除 以 药 补 医, 建 立 医 院 运 行 新 机 制 和 鼓 励 分 级 就 医, 构 建 医 疗 服 务 新 体 系 两 条 主 线, 全 面 启 动 市 级 公 立 医 院 综 合 改 革 主 线 一 : 破 除 以 药 补 医, 建 立 医 院 运 行 新 机 制 一 是 实 行 药 品 零 加 价 销 售, 破 除 以 药 补 医 机 制 2015 年 11 月 1 日 零 时 全 面 启 动 药 品 零 差 率 销 售, 将 取 消 药 品 加 成 的 部 分, 通 过 调 整 提 升 医 疗 服 务 收 费 ( 床 位 费 护 理 费 手 术 费 诊 查 费 ) 平 移 到 各 种 医 疗 保 险 90% 政 府 承 担 5% 医 院 自 我 消 化 5% 二 是 调 整 医 疗 服 务 价 格, 体 现 技 术 劳 务 价 值 按 照 药 品 零 售

67 差 率 销 售 减 少 的 合 理 收 入 通 过 医 疗 服 务 价 格 补 偿 90% 左 右 的 总 原 则, 以 体 现 医 务 人 员 技 术 劳 务 价 值 为 核 心, 提 高 诊 疗 手 术 护 理 床 位 中 医 等 服 务 项 目 价 格, 确 保 同 级 同 类 医 院 实 行 同 价 调 整 后 的 医 疗 服 务 价 格 按 规 定 纳 入 新 型 农 村 合 作 医 疗 城 镇 职 工 和 城 镇 居 民 医 疗 保 险 统 筹 基 金 报 销 范 围 在 基 本 完 成 全 市 公 立 医 院 综 合 改 革 工 作 目 标 时 限 内, 降 低 大 型 医 用 设 备 检 查 治 疗 价 格 三 是 深 化 药 品 采 购 供 应 制 度 改 革, 建 立 周 转 金 制 度 建 立 药 品 量 价 挂 钩 招 采 合 一 的 集 中 招 标 采 购 机 制 遵 循 公 开 公 平 公 正 质 量 优 先 价 格 合 理 的 原 则, 在 辽 宁 省 药 品 集 中 采 购 平 台 统 一 采 购, 以 市 为 单 位 实 行 药 品 带 量 限 价 采 购, 建 立 周 转 金 制 度, 提 高 药 品 回 款 速 度 等 措 施 降 低 药 价, 为 逐 步 提 升 医 疗 服 务 收 费 进 行 预 留 空 间 这 不 仅 打 破 了 以 药 补 医 机 制, 降 低 药 品 虚 高 价 格, 减 轻 人 民 群 众 用 药 负 担, 还 能 预 防 和 遏 制 药 品 购 销 领 域 腐 败 行 为, 促 进 医 药 产 业 健 康 发 展 四 是 制 定 绩 效 评 价 体 系, 建 立 绩 效 考 核 体 系 制 定 公 立 医 院 绩 效 评 价 指 标 体 系, 定 期 组 织 绩 效 考 核, 考 核 结 果 向 社 会 公 开 同 时, 与 医 院 财 政 补 助 医 保 支 付 工 资 总 额 以 及 院 长 薪 酬 奖 惩 等 挂 钩, 建 立 激 励 约 束 机 制 同 时, 完 善 内 部 绩 效 考 核 制 度, 实 行 岗 位 绩 效 工 资 制 度, 健 全 以 技 术 能 力 服 务 质 量 岗 位 工 作 量 医 德 医 风 和 患 者 满 意 度 为 考 核 要 素, 做 到 多 劳 多 得 优 绩 优 酬, 体 现 医 务 人 员 技 术 服 务 价 值, 充 分 调 动 医 务 人 员 的 积 极 性 和 创 造 性 五 是 优 化 就 医 执 业 环 境, 落 实 多 方 监 管 机 制 开 展 便 民 惠 民 服

68 务, 加 强 预 约 和 分 诊 管 理, 不 断 优 化 医 疗 服 务 流 程, 改 善 患 者 就 医 环 境 和 就 医 体 验 优 化 执 业 环 境, 尊 重 医 务 人 员 劳 动, 维 护 医 务 人 员 合 法 权 益 健 全 调 解 机 制, 鼓 励 医 疗 机 构 和 医 师 个 人 购 买 医 疗 责 任 保 险 等 医 疗 执 业 保 险 发 挥 人 大 监 察 审 计 机 关 以 及 社 会 层 面 的 监 督, 强 化 对 医 院 经 济 运 行 和 财 务 活 动 的 会 计 和 审 计 监 督 加 强 医 院 信 息 公 开, 建 立 定 期 公 示 制 度, 重 点 公 开 财 务 状 况 绩 效 考 核 质 量 安 全 价 格 和 医 疗 费 用 等 信 息 主 线 二 : 鼓 励 分 级 就 医, 构 建 医 疗 服 务 新 体 系 一 是 优 化 配 置 市 级 公 立 医 院 资 源 按 照 辽 宁 省 卫 生 服 务 体 系 与 卫 生 资 源 配 置 标 准 规 定 要 求, 编 制 了 本 溪 市 区 域 卫 生 规 划 医 疗 机 构 设 置 规 划 以 及 卫 生 人 才 队 伍 建 设 规 划, 重 点 做 好 政 府 举 办 的 1-2 所 大 型 综 合 性 医 院 ( 含 大 型 中 医 院 ), 其 它 综 合 性 医 院 可 以 向 专 科 医 院 老 年 病 院 医 养 结 合 医 院 康 复 护 理 院 或 社 区 服 务 中 心 转 型, 也 可 利 用 社 会 资 本 进 行 合 资 合 作 转 制 等 二 是 推 动 建 立 分 级 诊 疗 制 度 综 合 运 用 医 疗 医 保 价 格 等 手 段, 逐 步 建 立 基 层 首 诊 双 向 转 诊 的 分 级 诊 疗 就 医 新 模 式 通 过 构 建 医 联 体 探 索 分 级 诊 疗 实 施 路 径 和 具 体 办 法, 建 立 以 三 级 综 合 医 院 为 核 心, 二 级 医 疗 机 构 为 支 撑, 社 区 卫 生 服 务 中 心 为 服 务 网 底 的 双 向 分 级 诊 疗 新 路 径, 以 高 血 压 糖 尿 病 为 突 破 口, 摸 索 经 验 和 规 律, 同 时 实 行 差 别 化 的 医 保 报 销 政 策, 让 医 保 报 销 比 例 向 基 层 卫 生 医 疗 机 构 倾 斜, 引 导 百 姓 就 医 流 向, 努 力 实 现 小 病 在 基 层 大 病 进 医 院

69 三 是 落 实 社 会 办 医 政 策 坚 持 控 制 总 量, 调 整 存 量, 提 高 质 量 的 原 则, 鼓 励 支 持 社 会 资 本 以 合 作 参 股 入 股 收 购 兼 并 托 管 改 制 等 多 种 方 式 参 与 公 立 医 院 的 改 革 建 立 社 会 办 医 保 障 政 策 及 措 施, 简 化 审 批 程 序, 鼓 励 社 会 力 量 举 办 上 规 模 有 特 色 的 非 营 利 性 医 院 按 照 每 千 常 住 人 口 不 低 于 1.5 张 床 位 数 为 社 会 资 本 举 办 医 院 预 留 空 间, 到 2017 年 非 公 立 医 院 床 位 数 达 1701 张 四 是 加 强 卫 生 人 才 和 临 床 技 能 建 设 加 强 卫 生 人 才 队 伍 梯 队 建 设, 到 2017 年 市 三 级 医 院 医 疗 专 业 技 术 人 员 中 硕 士 研 究 生 及 以 上 学 历 达 30%, 乡 镇 卫 生 院 专 业 技 术 人 员 35% 以 上 达 到 大 专 以 上 学 历, 社 区 卫 生 服 务 机 构 专 业 技 术 人 员 取 得 大 专 以 上 学 历 者 达 70%, 乡 村 医 生 取 得 中 专 及 以 上 学 历 者 达 70%, 全 面 提 升 卫 生 专 业 人 员 的 学 历 结 构 加 强 学 科 带 头 人 建 设,2017 年 试 点 推 动 医 疗 机 构 首 席 专 家 评 选 工 作 丹 东 市 全 力 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革 不 断 满 足 人 民 日 益 增 长 的 医 疗 卫 生 需 求 近 几 年, 在 丹 东 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 在 各 有 关 部 门 的 大 力 支 持 下, 丹 东 市 卫 生 计 生 工 作 得 到 不 断 发 展, 全 市 人 民 健 康 水 平 进 一 步 提 高, 全 市 城 镇 人 均 期 望 寿 命 达 到 岁 ( 其 中 男 性 岁, 女 性 岁 ) 婴 儿 死 亡 率 下 降 到 4.12, 孕 产 妇 死 亡 率 为 11.94/10 万 年 均 出 生 率 5.6, 人 口 自 然 增 长 率 约 为 -0.3 ; 卫 生 基 础 设 施 建 设 得 到 夯 实, 群 众 就 医 条 件 和 环 境 得 到 有

70 效 改 善 ; 基 层 卫 生 服 务 体 系 得 到 进 一 步 完 善, 社 区 卫 生 六 位 一 体 服 务 功 能 得 到 加 强 ; 公 共 卫 生 服 务 体 系 进 一 步 完 备, 全 市 无 甲 类 传 染 病 报 告, 乙 类 和 丙 类 传 染 病 得 到 有 效 控 制 ; 基 本 医 疗 保 障 体 系 得 到 巩 固 和 发 展, 新 农 合 农 民 参 合 率 稳 定 在 95% 以 上, 农 民 因 病 致 贫 和 因 病 返 贫 有 了 明 显 改 善 ; 妇 幼 卫 生 和 计 划 生 育 服 务 管 理 工 作 水 平 进 一 步 提 高 ; 卫 生 计 生 法 制 建 设 和 综 合 监 督 执 法 能 力 得 到 加 强 ; 爱 国 卫 生 和 创 建 国 家 卫 生 城 市 工 作 积 极 推 进, 城 乡 环 境 卫 生 面 貌 及 人 民 群 众 卫 生 保 健 意 识 进 一 步 增 强 ; 卫 生 和 人 口 健 康 信 息 化 水 平 取 得 长 足 发 展 ; 新 一 轮 医 改 工 作 正 在 向 纵 深 推 进 但 是, 丹 东 市 卫 生 计 生 工 作 面 对 新 常 态 以 及 人 口 结 构 和 服 务 需 求 的 变 化, 还 存 在 许 多 新 情 况 新 问 题, 还 面 临 着 比 较 严 峻 的 形 势 党 的 十 八 大 提 出 到 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标, 习 近 平 总 书 记 提 出, 没 有 全 民 健 康, 就 没 有 全 面 小 康 对 照 习 近 平 总 书 记 四 个 着 力 的 重 要 讲 话 精 神, 联 系 我 市 卫 生 计 生 战 线 目 前 的 现 状, 还 存 在 以 下 两 个 方 面 问 题 : 一 思 想 观 念 还 没 有 完 全 摆 脱 因 循 守 旧 的 束 缚 一 是 对 经 济 运 行 进 入 发 展 新 常 态 认 识 迟, 理 解 不 深 当 前, 全 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 经 济 下 行 压 力 加 大, 对 卫 生 计 生 事 业 发 展 既 提 出 新 的 挑 战, 也 对 健 康 服 务 事 业 发 展 提 供 了 新 的 机 遇 在 财 政 投 入 不 会 有 更 多 增 加 的 情 况 下, 如 何 多 方 拓 展 投 资 渠 道, 引 导 社 会 资 本 参 与 到 我 市 健 康 服 务 体 系 的 建 设 中, 促 进 健 康 服 务 领 域 的 创 业 和 发 展, 把 医 疗 卫 生 服 务 作 为 公 共 产 品 增 加 供 给, 以 满 足 广 大 人 民

71 群 众 不 同 层 次 的 医 疗 卫 生 需 求, 这 是 一 个 非 常 难 得 的 机 遇 但 是, 由 于 我 们 对 新 常 态 缺 乏 全 面 理 解 和 认 识, 缺 乏 主 动 应 对 的 积 极 性 和 创 造 性, 有 等 靠 要 的 思 想 观 念, 开 拓 进 取 的 思 想 和 动 力 不 足 二 是 对 人 口 和 服 务 需 求 发 生 变 化 的 新 形 势 下, 缺 乏 敏 感 性 和 前 瞻 性 当 前, 全 国 人 口 结 构 已 呈 现 老 龄 化, 丹 东 市 人 口 结 构 早 已 跨 进 了 老 龄 化 阶 段 2013 年 底, 丹 东 市 60 岁 老 人 占 全 市 人 口 比 例 达 到 20.3%, 高 于 全 省 1.9 个 百 分 点 随 着 人 口 老 龄 化 高 龄 化, 老 年 人 生 活 照 料 康 复 护 理 医 疗 保 健 临 终 关 怀 等 医 疗 卫 生 服 务 需 求 日 益 增 长, 尤 其 是 老 年 人 的 慢 病 管 理 康 复 和 护 理 问 题 将 更 为 凸 显 ; 随 着 工 作 节 奏 加 快 及 生 活 方 式 的 变 化, 心 脑 血 管 疾 病 糖 尿 病 恶 性 肿 瘤 等 慢 性 非 传 染 性 疾 病 将 成 为 致 残 致 死 的 主 要 疾 病 面 对 这 些 新 变 化 新 情 况 新 问 题, 要 求 我 们 必 须 优 化 卫 生 计 生 资 源 配 置, 调 整 卫 生 计 生 工 作 策 略, 强 化 健 康 管 理, 完 善 康 复 养 老 体 系, 提 高 服 务 和 管 理 水 平 对 于 这 一 新 变 化, 我 们 虽 然 也 看 到 了, 但 没 有 把 解 决 这 些 问 题 提 升 到 改 善 民 生 的 大 计 确 保 社 会 安 全 稳 定 大 局 的 高 度 来 认 识, 来 谋 划, 及 时 调 整 工 作 部 署 三 是 对 新 医 改 任 务 的 艰 巨 性 复 杂 性 认 识 不 足 当 前, 医 改 已 进 入 深 水 区, 进 入 啃 硬 骨 头 的 攻 坚 阶 段, 制 约 我 市 卫 生 计 生 事 业 发 展 的 体 制 机 制 问 题 凸 显 ; 地 域 间 和 城 乡 间 发 展 不 平 衡 不 协 调 碎 片 化 问 题 比 较 突 出 ; 卫 生 资 源 配 置 在 城 市 和 乡 村, 特 别 是 偏 远 山 区 还 存 在 较 大 差 异 ; 人 员 队 伍 总 量 过 剩 和 高 质 量 人 才 匮 乏 的 矛 盾 比 较 严 重 ; 城 市 公 立 医 院 改 革 推 进 缓 慢 等 等 对 于 改 革 中 遇 到 的 这 些

72 困 难 和 问 题, 由 于 认 识 不 足, 思 想 往 往 停 留 在 能 过 得 去 就 行 的 状 态, 缺 乏 做 改 革 弄 潮 儿 的 勇 气 和 担 当 二 解 决 丹 东 市 卫 生 计 生 工 作 问 题 任 务 艰 巨 一 是 卫 生 计 生 资 源 配 置 不 合 理 优 质 卫 生 资 源 仍 然 集 中 在 城 市, 集 中 在 大 医 院, 基 层 医 疗 卫 生 机 构 资 源 匮 乏, 而 优 质 卫 生 资 源 又 难 以 下 沉, 农 村 居 民 看 病 难 看 病 贵 问 题 还 没 有 从 根 本 上 得 到 解 决 二 是 基 层 公 共 卫 生 服 务 体 系 建 设 短 板 严 重 2002 年 前 后, 我 市 农 村 乡 镇 卫 生 院 大 部 分 出 售 给 个 人, 由 政 府 办 转 为 个 体 经 营, 这 在 当 时 属 于 医 疗 卫 生 改 革 的 一 种 尝 试 现 在 看, 随 着 国 家 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 不 断 发 展 和 完 善, 乡 镇 卫 生 院 应 回 归 其 公 益 性, 由 政 府 举 办 目 前, 我 市 尚 有 39 个 乡 镇 没 有 政 府 办 的 乡 镇 卫 生 院, 要 重 新 回 购 已 出 售 的 乡 镇 卫 生 院, 各 级 政 府 都 感 到 资 金 太 大, 难 以 承 担 其 次 是 村 卫 生 室 建 设 还 没 有 完 全 达 标, 实 施 基 本 药 物 制 度 还 落 实 不 了 ; 再 次 是 村 医 待 遇 问 题 没 有 彻 底 解 决, 导 致 村 医 队 伍 建 设 滞 后, 人 员 素 质 低 年 龄 偏 大, 服 务 质 量 和 水 平 难 以 提 高, 农 民 小 病 不 出 村, 一 般 病 不 出 乡 的 期 望 还 达 不 到 三 是 我 市 传 染 病 防 控 工 作 形 势 依 然 比 较 严 峻 由 于 我 市 地 处 边 境 城 市, 对 外 贸 易 活 跃, 进 出 口 人 员 比 较 频 繁, 传 染 病 疫 情 的 不 确 定 因 素 难 以 研 判 ; 同 时, 由 于 我 是 地 处 沿 海, 水 产 品 丰 富, 居 民 有 生 拌 生 吃 和 烧 烤 海 产 品 的 习 惯 因 此, 预 防 以 霍 乱 肝 炎 伤 寒 痢 疾 等 传 染 病 任 务 还 很 艰 巨 四 是 我 市 卫 生 计 生 工 作 目 前 还 缺 乏 引 进 和 吸 引 高 素 质 高 水 平

73 的 优 秀 人 才 相 关 激 励 政 策, 各 级 医 疗 卫 生 机 构 由 于 人 才 匮 乏, 导 致 专 科 建 设 偏 软, 技 术 水 平 一 般, 许 多 患 者 到 省 和 外 地 就 医, 既 浪 费 了 卫 生 资 源, 又 增 加 了 患 者 的 负 担, 群 众 感 受 不 到 改 革 带 来 的 实 惠 三 以 十 三 五 规 划 为 蓝 图, 大 力 推 进 丹 东 市 卫 生 计 生 事 业 发 展 十 三 五 规 划 的 总 体 目 标 是 : 到 2020 年, 丹 东 市 基 本 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度, 建 立 与 全 面 建 成 小 康 社 会 相 适 应 的 医 疗 卫 生 服 务 体 系 和 更 加 完 善 的 计 划 生 育 政 策, 使 城 乡 居 民 人 人 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务, 实 现 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 健 康 管 理 普 及 化 健 康 服 务 多 元 化, 人 均 医 疗 保 障 水 平 与 经 济 社 会 发 展 水 平 基 本 适 应 人 口 质 量 和 居 民 健 康 水 平 进 一 步 提 高, 主 要 健 康 水 平 达 到 或 超 过 全 省 平 均 水 平 为 实 现 上 述 目 标, 将 主 要 抓 好 以 下 重 点 工 作 : 一 是 进 一 步 完 善 医 疗 服 务 保 障 体 系 加 强 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设, 合 理 控 制 公 立 医 院 规 模, 优 化 卫 生 资 源 配 置, 建 立 分 级 诊 疗 体 系, 加 强 卫 生 计 生 人 才 队 伍 建 设 二 是 进 一 步 健 全 全 民 医 疗 保 障 体 系 继 续 提 高 基 本 医 保 筹 资 和 保 障 水 平, 全 面 实 施 城 乡 居 民 大 病 保 险 制 度, 全 面 推 进 医 保 支 付 改 革 三 是 进 一 步 加 强 疾 病 防 控 体 系 建 设 落 实 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目, 推 进 慢 性 病 规 范 化 管 理, 加 强 重 大 传 染 病 联 防 联 控, 深 入 开 展 爱 国 卫 生 运 动 和 健 康 教 育 四 是 健 全 和 完 善 药 品 流 通 及 供 应 保 障 体 系 五 是 进 一 步 调 整 和 完 善 计 生 工 作 服 务 体 系 六 是 进 一 步 加 快 中 医 药 事 业 发 展 大 力 支 持 中 医

74 养 生 保 健 服 务, 构 建 中 医 药 康 复 保 健 网 络, 提 升 基 层 中 医 药 保 障 和 服 务 能 力, 探 索 中 医 药 健 康 养 老 服 务 试 点, 加 强 中 医 药 人 才 梯 队 建 设 七 是 加 强 卫 生 计 生 信 息 化 建 设 八 是 加 强 卫 生 计 生 法 制 建 设, 强 化 综 合 监 督 工 作 九 是 进 一 步 夯 实 卫 生 应 急 能 力 建 设, 提 升 卫 生 和 其 他 突 发 事 件 应 急 处 置 能 力, 提 升 全 民 卫 生 应 急 自 救 能 力 十 是 坚 持 三 医 联 动, 全 面 深 化 公 立 医 院 改 革 破 除 以 药 养 医, 推 动 建 立 科 学 补 偿 机 制 ; 进 一 步 理 顺 医 疗 服 务 价 格 ; 深 化 编 制 人 事 制 度 改 革 ; 建 立 符 合 医 疗 卫 生 行 业 特 点 的 薪 酬 制 度 ; 探 索 法 人 治 理 结 构 的 现 代 化 医 院 管 理 模 式 锦 州 市 以 群 众 利 益 为 根 圆 满 完 成 各 项 任 务 在 锦 州 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 及 上 级 卫 生 计 生 部 门 的 大 力 支 持 下, 市 卫 计 委 团 结 和 依 靠 全 系 统 广 大 干 部 群 众, 积 极 面 对 新 常 态, 适 应 新 要 求, 按 照 做 高 医 院 水 平 做 实 基 础 医 疗 做 强 公 共 卫 生 做 优 健 康 管 理 工 作 思 路, 勇 于 创 新, 敢 于 担 当, 圆 满 完 成 了 各 项 工 作 任 务 ( 一 ) 抢 抓 机 遇, 辽 西 医 疗 卫 生 服 务 中 心 地 位 更 加 稳 固 按 照 市 委 全 会 建 立 辽 西 地 区 医 疗 卫 生 服 务 中 心 的 工 作 部 署, 我 们 主 动 作 为, 积 极 推 进 相 关 工 作 与 国 家 医 药 集 团 签 署 合 作 协 议, 引 进 资 金 1 亿 元, 推 进 中 心 医 院 门 诊 楼 和 全 科 医 生 培 训 基 地 建 设, 与 国 药 集 团 合 作 建 立 区 域 检 验 中 心 等 项 目 正 在 办 理 相 关 手 续 全 国

75 示 范 性 区 域 医 学 影 像 中 心 项 目 建 设 取 得 重 大 进 展, 市 中 心 医 院 代 表 国 内 最 高 水 平 的 PET-CT 进 入 实 质 性 建 设 阶 段, 上 海 联 影 公 司 与 25 家 乡 镇 卫 生 院 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 签 订 了 影 像 设 备 投 资 合 作 协 议, 共 投 资 8895 万 元, 区 域 影 像 中 心 建 设 目 标 如 期 进 行 服 务 辽 西 的 市 妇 婴 医 院 综 合 门 诊 楼 投 入 使 用, 生 殖 医 学 中 心 已 经 完 成 人 员 培 训 设 备 购 入 等 各 项 工 作, 外 聘 专 家 正 在 洽 谈 中 市 第 二 医 院 与 社 会 资 本 合 作 方 案, 正 在 进 一 步 论 证 洽 谈 市 传 染 病 医 院 病 房 综 合 楼 项 目 市 康 宁 医 院 老 年 养 护 中 心 项 目 市 口 腔 医 院 与 通 策 医 疗 集 团 合 作 项 目 等 被 纳 入 市 政 府 PPP 项 目 库, 为 我 市 建 设 辽 西 区 域 性 中 心 奠 定 坚 实 的 基 础 争 取 中 央 专 项 资 金 7867 万 元, 推 进 市 中 心 医 院 全 科 临 床 医 生 培 养 基 地 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 业 务 楼 北 镇 市 中 医 院 门 诊 病 房 综 合 楼 义 县 中 医 院 门 诊 病 房 综 合 楼 等 项 目 建 设, 完 成 乡 镇 卫 生 院 建 设 项 目 11 个 面 积 9970 平 方 米, 村 卫 生 室 建 设 项 目 179 个, 面 积 平 方 米 ( 二 ) 医 药 卫 生 体 制 深 入 实 施, 人 民 群 众 得 到 更 大 实 惠 扎 实 推 进 县 级 公 立 医 院 改 革 截 止 9 月 21 日 零 时, 全 市 参 加 综 合 改 革 的 8 家 县 级 公 立 医 院 全 部 实 施 药 品 零 差 价 销 制 定 了 城 市 分 级 诊 疗 实 施 方 案, 征 求 相 关 部 门 意 见, 将 适 时 启 动 城 市 分 级 诊 疗 试 点 工 作 积 极 开 展 医 疗 责 任 保 险 工 作, 为 妥 善 解 决 医 疗 纠 纷 和 处 理 医 疗 事 故 提 供 保 障 抓 好 村 卫 生 室 实 施 基 本 药 物 制 度 的 落 实, 确 保 每 个 行 政 村 有 1 个 村 卫 生 室 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 并 按 每 年

76 每 服 务 人 口 6 元 标 准 补 助 参 与 网 上 采 购 基 本 药 物 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 达 到 100%, 并 全 部 实 行 零 差 价 销 售 积 极 推 进 医 师 多 点 执 业 工 作, 受 理 医 师 多 点 执 业 近 40 人 次 ( 三 ) 改 善 医 疗 行 动 计 划 深 入 实 施, 医 疗 服 务 水 平 明 显 提 升 组 织 各 医 疗 机 构 全 面 开 展 了 以 改 善 群 众 就 医 感 受 为 重 点 的 改 善 医 疗 行 动 计 划, 全 面 提 高 医 疗 服 务 质 量 深 入 实 施 了 人 才 兴 卫 科 技 兴 卫 战 略 采 取 措 施 鼓 励 青 年 医 生 到 上 级 医 院 进 修, 基 层 医 生 到 市 内 三 甲 医 院 进 修, 培 训 各 类 人 才 3162 人 次 加 强 中 医 治 未 病 服 务 平 台 建 设, 开 展 中 医 药 预 防 保 健 及 康 复 服 务, 市 中 医 医 院 被 授 予 三 级 甲 等 中 医 医 院 称 号, 康 复 科 被 确 定 为 国 家 重 点 专 科, 脑 病 科 被 确 定 为 省 ( 中 西 医 结 合 ) 重 点 专 科 四 县 ( 市 ) 中 医 医 院 均 通 过 二 级 甲 等 中 医 院 评 审, 并 被 评 为 国 家 级 基 层 中 医 药 服 务 先 进 单 位 组 织 专 家 开 展 病 历 评 查 活 动, 确 保 医 疗 安 全 与 市 总 工 会 联 合 开 展 最 美 护 士 评 选 活 动, 获 评 最 美 护 士 同 时 授 予 市 级 劳 动 模 范 称 号 举 办 青 年 医 师 岗 位 技 能 竞 赛, 调 动 了 医 护 人 员 的 积 极 性 ( 四 ) 加 大 筹 资 力 度, 新 农 合 保 障 能 力 进 一 步 增 强 全 市 新 农 合 参 合 人 数 达 到 万, 比 去 年 增 加 2.11 万 人, 农 业 人 口 参 合 率 达 到 97.9%, 贫 困 人 口 参 合 率 达 100%, 连 续 3 年 创 历 史 新 高 新 农 合 政 府 补 助 标 准 提 高 到 年 人 均 380 元, 继 续 扩 大 新 农 合 保 障 范 围, 将 结 核 病 治 疗 等 纳 入 新 农 合 住 院 补 偿 范 围, 提 高 报 销 比 例 大 病 保 险 筹 资 标 准 提 高 到 25 元, 贫 困 人 口 的 大 病 保 险 起 付 线 降 低 40%, 乳 腺 癌 等 22 种 重 大 疾 病 的 特 殊 保 障 与 新 农 合 大 病 保 险

77 制 度 有 效 衔 接, 实 现 新 农 合 补 偿 与 大 病 保 险 理 赔 一 站 式 服 务 ( 五 ) 基 层 医 疗 服 务 体 系 进 一 步 健 全, 服 务 能 力 显 著 增 强 下 发 了 关 于 进 一 步 加 强 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设 的 实 施 意 见, 将 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设 纳 入 全 市 社 会 发 展 总 体 规 划 以 创 建 省 示 范 卫 生 院 群 众 满 意 卫 生 院 活 动 为 载 体, 大 力 加 强 乡 镇 卫 生 院 基 础 设 施 建 设 和 内 涵 建 设,50% 以 上 的 乡 镇 卫 生 院 完 成 了 环 境 改 造 和 设 施 建 设, 北 镇 中 安 镇 中 心 卫 生 院 被 评 为 省 级 示 范 卫 生 院 之 一, 义 县 瓦 子 峪 卫 生 院 等 7 家 卫 生 院 荣 获 群 众 满 意 卫 生 院 称 号 凌 海 市 翠 岩 中 心 卫 生 院 凌 河 区 龙 江 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 创 建 省 基 层 中 医 药 服 务 示 范 乡 镇 卫 生 院 ( 示 范 社 区 卫 生 服 务 中 心 ) 工 作 通 过 省 中 医 药 管 理 局 专 家 评 审 组 的 验 收 ( 六 ) 公 共 卫 生 服 务 进 一 步 落 实, 服 务 水 平 有 所 提 高 人 均 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 补 助 标 准 提 高 到 40 元, 完 成 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 监 测 上 报 工 作, 通 过 益 体 机 建 立 电 子 健 康 档 案 以 及 已 恢 复 的 电 子 健 康 档 案 148 万 份, 建 档 率 达 到 50% 认 真 实 施 重 大 妇 幼 卫 生 项 目, 黑 山 县 和 北 镇 市 圆 满 完 成 了 国 家 和 省 两 癌 筛 查 试 点 任 务 65 岁 以 上 老 年 人 健 康 管 理 率 达 到 65.3% 妇 女 儿 童 健 康 保 健 得 到 有 效 落 实 加 强 预 防 接 种 门 诊 建 设, 全 市 所 有 二 级 以 上 医 疗 机 构 都 设 置 了 专 门 的 疾 病 预 防 控 制 部 门, 辖 区 内 100% 的 精 神 卫 生 相 关 医 疗 机 构 利 用 严 重 精 神 障 碍 信 息 系 统 上 报 信 息 组 织 开 展 了 全 地 区 综 合 卫 生 监 督 技 能 大 赛, 蓝 盾 护 航 系 列 专 项 行 动 深 入 开 展, 经 常 性 综 合 计 生 监 督 覆 盖 率 达 到 100%, 手 持 执 法 终 端 在 现 场 执 法 中

78 规 范 应 用 达 100% 加 强 重 点 传 染 病 防 控, 突 发 急 性 传 染 病 得 到 有 效 防 控 突 发 事 件 紧 急 医 学 救 援 能 力 建 设 得 到 加 强 ( 七 ) 卫 生 信 息 化 建 设 不 断 取 得 新 成 果 完 成 中 心 机 房 建 设 建 立 起 覆 盖 全 市 医 疗 卫 生 机 构 卫 生 专 网, 全 面 启 动 了 基 层 卫 生 信 息 化 建 设 项 目, 全 市 共 有 91 家 乡 镇 卫 生 院 社 区 卫 生 服 务 中 心,1220 家 村 卫 生 室 和 社 区 卫 生 服 务 站, 做 了 硬 件 安 装 和 软 件 部 署,21 家 县 级 医 疗 机 构 信 息 化 系 统 与 区 域 平 台 实 现 对 接 推 进 居 民 健 康 卡 发 放 与 应 用 环 境 改 造 建 设 工 作, 为 25 家 医 疗 机 构 购 置 读 卡 器 SAM 卡 2088 个, 发 放 居 民 健 康 卡 152 万 张, 全 市 参 合 农 民 发 卡 率 达 到 91.2% ( 八 ) 人 口 和 计 划 生 育 政 策 更 大 范 围 惠 及 百 姓 简 化 生 育 服 务 证 办 理 手 续, 下 放 办 理 权 限, 全 年 共 受 理 单 独 两 孩 生 育 申 请 824 例 确 定 计 划 生 育 奖 励 扶 助 对 象 人, 金 额 万 元 ; 特 别 扶 助 对 象 6401 人, 金 额 万 元 开 展 整 治 两 非 专 项 行 动, 严 厉 打 击 采 血 鉴 定 胎 儿 性 别 违 法 行 为, 出 生 人 口 性 别 比 控 制 在 合 理 范 围 ( 九 ) 广 泛 宣 传, 健 康 理 念 更 加 深 入 人 心 开 展 多 角 度 宣 传, 扩 大 新 闻 宣 传 工 作 的 覆 盖 面 在 国 家 及 省 媒 体 发 表 各 类 文 章 81 篇, 辽 宁 手 机 报 播 发 65 条 在 卫 计 系 统 专 项 整 治 中, 在 各 大 媒 体 建 立 整 治 专 栏, 刊 登 新 闻 100 余 篇 编 发 专 项 整 治 专 刊 20 期, 积 极 宣 传 专 项 整 治 成 果 开 展 全 民 健 康 教 育 组 建 健 康 教 育 讲 师 团, 创 建 健 康 教 育 示 范

79 基 地, 积 极 打 造 健 康 锦 州 行 宣 传 品 牌 和 全 民 健 康 生 活 方 式 行 动 创 建 省 级 健 康 教 示 范 医 院 1 家 省 级 示 范 社 区 1 家 省 级 示 范 公 共 场 所 1 家 充 分 利 用 媒 体 展 示 重 点 医 疗 单 位 的 实 力 和 名 医 名 科 风 采, 在 电 视 台 开 办 了 健 康 锦 州 等 专 栏, 在 锦 州 日 报 开 设 了 中 医 健 康 养 生 专 栏 等 公 益 宣 传 栏 目 在 市 疾 病 控 制 中 心 建 立 了 慢 性 病 微 信 平 台, 推 出 大 医 锦 州, 24 小 时 等 一 系 列 电 视 专 题 开 展 锦 州 好 人 锦 州 最 美 医 生 评 选 活 动, 同 时 开 展 各 类 主 题 宣 传 活 动 加 强 互 联 网 医 疗 保 健 信 息 网 站 规 范 工 作 和 网 络 群 众 信 访 案 件 工 作 全 年 共 受 理 案 件 13 件,100% 给 予 回 复 和 处 理 ( 十 ) 专 项 整 治 深 入 开 展, 工 作 作 风 和 社 会 形 象 明 显 好 转 卫 计 系 统 专 项 整 治 深 入 开 展, 处 理 各 类 违 纪 人 员 68 人, 向 纪 检 监 察 部 门 移 交 案 件 线 索 3 起 科 学 合 理 的 长 效 机 制 逐 步 建 立 下 发 了 进 一 步 推 进 卫 生 计 生 系 统 法 治 建 设 工 作 实 施 方 案 关 于 进 一 步 加 强 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设 的 实 施 意 见 医 学 诊 断 证 明 书 管 理 制 度 关 于 加 强 市 直 医 疗 卫 生 机 构 政 府 采 购 的 通 知 关 于 市 直 卫 计 单 位 绩 效 薪 酬 分 配 的 指 导 意 见 等 规 范 性 文 件, 推 进 相 关 工 作 对 本 系 统 承 担 的 行 政 审 批 事 项 进 行 认 真 梳 理, 进 入 大 厅 的 审 批 项 目 增 加 到 14 大 项 45 小 项, 工 作 人 员 由 2 人 增 加 到 4 人, 提 高 了 工 作 效 率 建 立 了 委 领 导 信 访 接 待 日 制 度, 规 范 了 信 访 接 待 流 程, 委 机 关 加 强 了 印

80 鉴 管 理 设 置 了 人 脸 识 别 系 统, 加 强 对 机 关 工 作 人 员 遵 守 工 作 时 间 的 考 核 中 心 医 院 将 门 诊 挂 号 时 间 提 前 30 分 钟 机 关 后 勤 下 班 时 间 延 长 30 分 钟, 提 高 了 机 关 服 务 能 力 市 中 医 院 在 门 诊 大 厅 设 立 一 站 式 服 务 院 长 接 待 日 微 导 诊 等 便 民 服 务, 方 便 广 大 患 者 就 医, 全 系 统 的 工 作 作 风 和 社 会 形 象 明 显 好 转 阜 新 市 平 稳 有 序 推 进 新 农 合 大 病 保 险 工 作 阜 新 市 自 2013 年 3 月 1 日 开 始 启 动 新 农 合 大 病 保 险 工 作, 实 施 三 年 来, 运 行 平 稳 惠 及 广 大 群 众 一 切 实 加 强 领 导, 建 立 完 善 的 领 导 协 调 工 作 机 制 自 辽 宁 省 启 动 新 农 合 大 病 保 险 工 作 以 来, 阜 新 市 政 府 高 度 重 视, 多 次 召 开 由 卫 生 财 政 保 险 公 司 参 与 的 协 调 会 议, 共 同 商 议 筹 资 标 准 经 费 来 源 保 障 水 平 等 重 要 内 容, 卫 生 人 保 积 极 配 合 快 速 行 动,2013 年 4 月 下 发 了 阜 新 市 新 农 合 大 病 保 险 实 施 方 案,5 月 与 市 人 寿 保 险 公 司 签 订 了 阜 新 市 新 农 合 大 病 保 险 协 议 市 县 两 级 也 相 继 成 立 了 新 农 合 大 病 保 险 工 作 办 公 室, 落 实 专 门 人 员, 加 强 组 织 协 调, 对 大 病 保 险 工 作 起 到 了 很 大 的 促 进 作 用 2013 年 新 农 合 大 病 保 险 保 费 筹 资 标 准 为 15 元 / 人, 共 缴 纳 保 费 万 元, 承 保 人 数 万 人,2014 年 新 农 合 大 病 保 险 费 用 筹 资 标 准 为 20 元 / 人, 累 计 承 保 人 数 96.1 万 人, 共 缴 纳 保 费 万 元,2015 年 参 合 人 数 万 人, 保 费 正 在 缴 纳 中 参 保 费 用 在 新 农 合 基

81 金 中 支 付 新 农 合 患 者 单 次 或 多 次 就 诊 累 计 发 生 的 合 规 费 用, 经 新 农 合 补 偿 后, 个 人 自 付 金 额 超 过 一 万 元 的 部 分, 保 险 公 司 将 按 50% 比 例 赔 付, 暂 不 设 封 顶 线 二 农 合 保 险 合 署 办 公, 实 现 农 民 报 销 一 站 式 服 务 中 国 人 寿 保 险 公 司 阜 新 分 公 司 做 为 阜 新 市 大 病 保 险 工 作 承 办 单 位, 具 体 负 责 符 合 条 件 农 合 患 者 的 医 药 费 用 赔 付 工 作 为 满 足 大 病 保 险 一 站 式 服 务 的 需 求, 方 便 广 大 农 民 群 众 医 疗 报 销, 经 与 保 险 公 司 协 商, 阜 新 市 在 两 县 五 区 实 行 新 农 合 大 病 保 险 工 作 合 署 办 公 工 作 保 险 公 司 选 派 具 有 业 务 能 力 强 熟 悉 新 农 合 相 关 政 策 的 人 员 进 驻 两 县 五 区 新 农 合 管 理 中 心, 负 责 大 病 报 销 人 员 的 信 息 采 集 相 关 资 料 的 留 存 理 赔 数 据 核 算 医 疗 报 销 初 审 等 具 体 工 作, 同 时 还 选 聘 具 有 医 学 背 景 的 专 业 人 员 负 责 对 理 赔 案 卷 进 行 复 核, 严 格 执 行 相 关 医 疗 报 销 政 策 通 过 简 化 理 赔 流 程 规 范 理 赔 资 料 强 化 理 赔 审 核, 合 理 管 控 医 药 费 用 的 发 生, 方 便 广 大 农 民 群 众 及 时 得 到 补 偿 目 前, 全 市 两 县 五 区 均 成 立 了 新 农 合 和 农 村 居 民 大 病 保 险 一 站 式 服 务 中 心, 开 展 了 一 站 式 报 销 服 务 全 市 统 一 印 制 了 新 农 合 和 大 病 保 险 一 站 式 报 销 服 务 的 牌 匾 和 经 办 流 程 今 年 10 月 初, 省 农 合 中 心 专 家 考 核 给 予 了 很 高 的 评 价 10 月 27 日, 省 卫 生 计 生 委 王 大 南 主 任 一 行 7 人 到 我 市 阜 蒙 县 新 农 合 经 办 机 构 调 研, 也 对 我 市 一 站 式 报 销 服 务 表 示 满 意 三 加 强 软 硬 件 建 设, 提 高 新 农 合 经 办 机 构 的 服 务 能 力 一 是 建 立 新 农 合 大 病 保 险 信 息 平 台 为 了 更 好 地 实 现 开 展 大 病

82 保 险 业 务 中 与 农 合 管 理 系 统 对 接 数 据 共 享 资 源 互 补, 市 卫 生 计 生 委 与 保 险 公 司 沟 通, 自 2013 年 底 已 在 彰 武 县 实 行 了 新 农 合 管 理 系 统 与 中 国 人 寿 大 病 理 赔 系 统 的 对 接, 彰 武 县 范 围 内 已 实 现 了 报 销 数 据 共 享, 大 病 保 险 理 赔 网 上 审 批, 提 高 了 理 赔 效 率 目 前, 全 市 范 围 内 网 络 升 级 工 作 正 在 进 行 中 二 是 加 强 新 农 合 经 办 人 员 业 务 培 训 进 一 步 规 范 新 农 合 大 病 保 险 业 务 操 作 流 程, 简 化 大 病 保 险 理 赔 手 续, 市 卫 生 计 生 委 多 次 与 保 险 公 司 联 合, 组 织 新 农 合 大 病 保 险 业 务 培 训 工 作 会 议 邀 请 省 人 寿 保 险 公 司 健 康 险 部 经 理 对 新 农 合 大 病 保 险 赔 付 政 策 内 容 和 流 程 进 行 讲 解 和 答 疑, 提 高 了 新 农 合 经 办 人 员 的 业 务 水 平 和 服 务 能 力 四 积 极 采 取 大 病 保 险 调 控 措 施, 保 证 大 病 保 险 工 作 运 行 平 稳 一 是 做 好 保 费 标 准 测 算 阜 新 市 新 农 合 大 病 保 险 保 费 2013 年 筹 资 全 省 最 低 为 15 元 / 人, 根 据 2013 年 大 病 保 险 运 行 实 际 情 况, 我 们 对 2014 年 保 费 收 取 标 准 做 以 适 当 调 整, 确 定 为 20 元 / 人 / 年, 以 满 足 2014 年 大 病 保 险 正 常 进 行 依 据 2013 年 及 2014 年 总 体 运 行 情 况 结 合 我 市 实 际 测 算 2015 年 保 费 筹 资 标 准 为 25 元 / 人, 分 析 报 告 已 提 交 市 政 府 审 议 二 是 控 制 均 次 赔 付 数 额 根 据 全 省 大 病 保 险 均 次 赔 付 金 额 所 处 位 置, 以 及 医 疗 费 用 自 然 增 长 情 况,2015 年 我 们 进 一 步 加 强 了 对 大 病 保 险 理 赔 的 全 程 监 管, 力 争 将 人 均 赔 付 数 额 控 制 在 全 省 平 均 值 以 下 三 是 成 立 联 合 医 疗 巡 查 小 组, 建 立 健 全 联 合 医 疗 巡 查 制 度, 规 范 诊 疗 行 为 新 农 合 大 病 保 险 业 务 启 动 以 后, 市 卫 生 计 生 委 与 保 险 公 司 联 合 成 立 医 疗 巡 查 小 组, 双 方 抽 调 责 任 心 强 业 务

83 精 的 骨 干 人 员 进 入 巡 查 组, 具 体 负 责 阜 新 地 区 范 围 内 的 新 农 合 医 疗 巡 查 工 作 及 转 外 就 医 的 核 查 工 作 开 展 异 地 就 诊 真 实 性 调 查 工 作, 及 时 发 现 提 供 假 手 续 报 销 冒 名 顶 替 住 院 等 违 规 现 象 的 发 生 加 强 对 区 域 外 就 诊 规 范 化 管 理, 完 善 农 合 患 者 网 络 转 诊 备 案 系 统, 定 期 向 保 险 公 司 提 供 外 转 患 者 备 案 情 况 对 不 转 诊 的 患 者 除 了 在 经 办 机 构 下 调 农 合 补 偿 比 例 外, 符 合 大 病 保 险 的 农 合 患 者 在 进 行 大 病 赔 付 时 也 执 行 下 调 赔 付 比 例 20% 的 政 策, 以 限 制 农 合 患 者 过 度 医 疗 行 为 通 过 近 三 年 的 运 行, 截 止 目 前, 全 市 保 费 筹 资 总 额 为 万 元, 各 县 区 已 赔 付 4036 人,12173 人 次, 赔 付 金 额 达 到 万 元, 均 次 赔 付 金 额 为 元 尚 有 5740 人 未 赔 付, 预 计 涉 及 金 额 约 万 元 增 加 保 险 赔 付 后, 新 农 合 大 病 受 益 率 6.6, 涉 及 的 新 农 合 患 者 实 际 受 益 率 提 高 了 了 17.42% 辽 阳 市 坚 持 改 革 创 新 提 升 新 农 合 工 作 辽 阳 市 实 施 新 农 合 制 度 以 来, 坚 持 不 断 改 革 创 新, 积 极 探 索 符 合 市 情 的 管 理 新 体 制 新 模 式 新 方 法 新 举 措 2015 年, 在 认 真 总 结 十 年 新 农 合 制 度 运 行 经 验 的 基 础 上, 实 施 政 企 合 作, 深 化 支 付 方 式 改 革, 强 化 基 金 监 管 等 措 施, 有 效 的 促 进 了 服 务 体 系 升 级, 完 善 了 新 农 合 管 理 制 度, 提 高 了 参 合 农 民 的 受 益 水 平 主 要 做 法 是 : 一 实 施 政 企 合 作, 建 立 辽 阳 市 新 农 合 和 新 农 合 大 病 保 险 一 站 式 服 务 中 心

84 为 改 善 全 市 新 农 合 服 务 环 境, 促 进 服 务 体 系 升 级,2015 年, 通 过 政 企 合 作, 建 成 辽 阳 市 新 农 合 和 新 农 合 大 病 保 险 一 站 式 服 务 中 心 ( 以 下 简 称 服 务 中 心 ) 服 务 中 心 房 屋 由 中 国 人 寿 辽 阳 分 公 司 提 供, 建 筑 面 积 1500 平 方 米, 其 中 服 务 大 厅 面 积 150 平 方 米, 由 市 财 政 出 资 40 万 元 进 行 装 修 服 务 中 心 负 责 全 市 新 农 合 新 农 合 大 病 保 险 新 农 合 补 充 保 险 等 相 关 政 策 实 施 与 宣 传 解 读 全 市 参 合 农 民 异 地 就 医 转 诊 的 办 理 特 种 重 大 疾 病 申 请 与 鉴 定 的 办 理 合 作 医 疗 卡 丢 失 的 补 办 参 合 农 民 相 关 信 息 更 改 市 级 定 点 医 疗 机 构 案 卷 报 送 等 工 作 一 站 式 服 务 中 心 的 成 立, 弥 补 了 政 府 财 力 投 入, 有 效 地 整 合 了 白 塔 文 圣 太 子 河 和 宏 伟 四 个 城 区 的 新 农 合 资 源, 规 范 了 新 农 合 工 作 流 程, 提 高 了 工 作 效 率, 实 现 了 新 农 合 经 办 机 构 与 商 业 保 险 公 司 政 企 合 署 办 公 亲 民 为 民 便 民 利 民 社 会 效 益 最 大 化, 极 大 地 方 便 了 参 合 农 民 和 定 点 医 疗 机 构 业 务 办 理 工 作 同 时, 也 拓 宽 了 商 业 保 险 企 业 收 入 渠 道, 扩 大 了 受 益 范 围, 提 高 了 企 业 参 与 农 民 医 疗 保 障 服 务 的 积 极 性 二 深 化 支 付 方 式 改 革, 确 保 新 农 合 基 金 安 全 有 效 使 用 2015 年, 辽 阳 市 坚 持 深 化 按 病 种 付 费 按 床 日 付 费 总 额 预 付 等 支 付 方 式 改 革, 取 得 明 显 效 果 一 是 实 行 定 点 医 疗 机 构 总 额 预 付 制 度 根 据 机 构 级 别 规 模 覆 盖 参 合 农 民 人 数 年 度 新 农 合 基 金 可 支 配 量 等 因 素, 进 行 科 学 测 算 合 理 分 配, 综 合 设 定 各 定 点 医 疗 机 构 年 度 新 农 合 基 金 使 用 总 额 和 就 诊 人 次, 半 年 核 算 一 次, 对 超 出 部 分 由 医 院 自 行 承 担, 新 农 合 基 金 不 予 拨 付 此 项 制 度 的 实 施 一 年,

85 得 到 各 级 定 点 医 疗 机 构 的 积 极 配 合 与 支 持, 确 保 了 2015 年 全 地 区 新 农 合 资 金 的 合 理 使 用 和 安 全 运 行, 极 大 提 高 了 定 点 医 疗 机 构 自 律 和 行 为, 规 范 了 医 疗 行 为, 遏 制 了 医 疗 费 用 不 合 理 增 长, 全 市 87 家 定 点 医 疗 机 构 只 有 5 家 医 疗 机 构 超 出 总 额 规 定 标 准, 被 拒 付 新 农 合 垫 付 资 金 80 万 元 二 是 逐 年 扩 大 单 病 种 种 类, 实 行 三 级 三 限 管 理 三 级 即 市 县 乡 三 个 级 别 三 种 费 用 标 准 ; 三 限 即 限 定 医 疗 机 构 治 疗 费 用 限 定 参 合 农 民 个 人 付 费 金 额 限 定 新 农 合 补 偿 金 额 2015 年 共 选 择 47 种 常 见 病 多 发 病 纳 入 单 病 种 定 额 付 费 管 理, 执 行 率 平 均 达 到 90% 以 上, 有 效 地 减 轻 了 参 合 农 民 的 经 济 负 担 三 是 继 续 实 行 住 院 次 均 费 用 限 额 管 理 ( 按 人 头 付 费 ) 根 据 医 疗 机 构 等 级 服 务 功 能 技 术 水 平 及 机 构 性 质 确 定 限 额 标 准, 每 季 度 核 算 一 次, 超 出 部 分 由 医 院 自 行 承 担, 新 农 合 基 金 不 予 补 偿, 同 时 根 据 超 出 额 度 进 行 扣 罚 2015 年, 共 有 13 家 医 疗 机 构 被 扣 罚 137 万 元 四 是 实 行 新 农 合 基 金 预 警 和 风 险 共 担 机 制 当 全 市 每 个 月 新 农 合 基 金 进 度 使 用 率 超 过 85% 时, 启 动 预 警 机 制 ; 年 度 可 支 配 基 金 出 现 透 支 时, 定 点 医 疗 机 构 按 比 例 承 担 相 应 透 支 额 度, 年 底 统 一 结 算 实 施 上 述 改 革 措 施, 有 力 调 动 了 定 点 医 疗 机 构 遏 制 三 不 合 理 行 为 控 制 新 农 合 基 金 过 度 支 出 的 主 动 性 自 觉 性 和 自 律 性, 培 植 出 定 点 医 疗 机 构 参 与 管 理 新 农 合 资 金 的 责 任 感 使 命 感, 同 时, 把 新 农 合 基 金 监 管 由 单 纯 的 经 办 机 构 负 责 转 变 为 供 需 双 方 共 同 参 与, 公 开 透 明, 公 平 使 用 据 统 计,2015 年 新 农 合 门 诊 住 院 次 均 费 用 增 长 率 较 上 年 均 呈 下 降 趋 势, 年 度 新 农 合 基 金 运 行 较 去 年 更 平 稳

86 安 全, 参 合 农 民 受 益 度 不 断 提 高 三 认 真 开 展 市 外 就 医 核 查 工 作, 严 厉 查 处 恶 意 骗 保 行 为 政 企 合 作 为 强 化 新 农 合 管 理 提 供 了 技 术 支 持 自 2013 年 开 始, 辽 阳 市 利 用 中 国 人 寿 保 险 公 司 遍 及 全 国 的 服 务 网 络 资 源, 建 立 了 新 农 合 市 外 就 医 异 地 跟 踪 核 查 制 度 三 年 来, 核 查 制 度 由 省 内 发 展 到 省 外, 核 查 医 疗 机 构 遍 布 全 国 一 百 多 家, 核 查 转 外 就 医 病 例 达 5000 多 人, 制 度 的 实 施 有 效 的 规 避 阳 性 案 件 的 发 生, 提 高 新 农 合 经 办 机 构 审 核 市 外 就 医 的 警 惕 性 仅 2015 年 共 核 查 1168 例, 发 现 阳 性 案 件 1 例 一 名 外 出 打 工 的 参 合 农 民, 因 急 性 脑 病 到 北 京 武 警 总 医 院 就 医, 共 花 医 药 费 约 6 万 元, 提 供 给 新 农 合 经 办 机 构 核 销 费 用 票 据 约 12 万 元 经 核 查, 此 例 为 虚 假 案 件, 违 造 出 院 收 据 和 住 院 费 用 清 单, 涉 及 违 规 金 额 6 万 余 元 目 前, 此 案 正 在 调 查 处 理 中 四 全 面 实 现 新 农 合 基 金 市 级 统 筹 管 理, 及 时 完 成 2016 年 新 农 合 筹 资 缴 费 工 作 辽 阳 市 自 2013 年 12 月 实 行 新 农 合 基 金 市 级 统 筹 管 理 以 来, 灯 塔 市 为 消 化 历 年 结 余 基 金 而 延 迟 一 年 上 交 资 金 2015 年 开 始, 灯 塔 市 级 及 以 上 财 政 配 套 资 金 全 部 由 市 财 政 专 户 统 一 管 理, 实 现 了 全 市 新 农 合 基 金 市 级 统 筹 管 理, 提 高 了 基 金 抗 风 险 能 力 2016 年 筹 资 工 作 已 经 开 始, 新 农 合 筹 资 标 准 提 高 到 150 元 / 人, 我 市 补 充 医 疗 保 险 20 元 / 人 由 于 筹 资 标 准 的 连 年 不 断 提 高, 同 全 省 各 市 一 样, 遇 到 十 年 来 新 农 合 个 人 缴 费 最 困 难 年 份 近 一 年 来, 面 临 宏 观 经 济 下 行 压 力 加 大, 大 量 农 民 工 返 乡, 农 业 减 产, 农 民 收

87 入 减 少 等 不 利 情 况, 大 大 增 加 了 农 民 缴 费 难 度 为 全 面 巩 固 发 展 好 我 市 新 农 合 工 作 取 得 的 成 绩, 把 新 农 合 这 项 普 惠 制 度 健 康 持 续 下 去, 市 政 府 高 度 重 视 农 民 个 人 缴 费 工 作, 主 管 市 长 亲 自 组 织 召 开 专 题 会 议 部 署 落 实, 下 发 文 件 调 整 补 偿 政 策 提 出 明 确 要 求 和 工 作 目 标 与 此 同 时, 将 政 策 制 作 成 宣 传 海 报, 张 贴 到 各 行 政 村 部 村 卫 生 室 小 卖 部 等 公 共 场 所, 提 高 农 民 参 合 积 极 性, 各 级 卫 生 计 生 部 门 充 分 发 挥 主 导 作 用, 积 极 主 动 作 为, 组 织 医 疗 队 伍 下 乡 义 诊, 宣 传 新 农 合 政 策, 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 各 县 ( 市 ) 区 党 委 政 府 充 分 利 用 新 农 合 制 度 实 施 十 年 这 个 契 机, 全 面 总 结 新 农 合 取 得 的 阶 段 性 成 果, 大 力 宣 传 受 益 农 民 的 典 型 事 例, 引 导 农 民 继 续 参 合 同 时, 将 责 任 落 实 到 乡 镇 村, 各 级 领 导 分 片 包 干 到 户 督 导, 确 保 应 参 尽 参, 常 住 农 业 人 口 参 合 率 达 到 99% 以 上, 目 前, 第 一 批 缴 费 工 作 结 束, 参 合 人 数 与 去 年 相 当, 第 二 批 缴 费 将 于 农 民 工 返 乡 过 年 的 春 节 期 间 进 行 五 建 立 新 农 合 特 重 大 病 救 助 基 金, 与 精 准 扶 贫 工 程 相 结 合 2016 年, 辽 阳 市 将 结 合 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 创 新 机 制, 扎 实 推 进 农 村 扶 贫 开 发 的 要 求, 将 新 农 合 工 作 与 实 施 卫 生 精 准 扶 贫 工 程 相 结 合, 建 立 新 农 合 特 重 大 疾 病 救 助 基 金, 救 助 因 病 返 贫 因 病 致 贫 的 参 合 农 民 救 助 基 金 将 从 历 年 结 余 资 金 中 提 取, 救 助 工 作 与 市 委 市 政 府 开 展 的 辽 阳 市 精 准 扶 贫 工 程 对 接, 对 个 人 自 负 部 分 进 行 按 比 例 进 行 补 偿, 救 助 对 象 为 精 准 扶 贫 对 象, 利 用 五 年 时 间 完 成 此 项 工 作

88 六 几 点 体 会 ( 一 ) 政 府 主 导 领 导 重 视 是 推 进 新 农 合 管 理 工 作 的 根 本 辽 阳 市 委 市 政 府 把 新 农 合 工 作 作 为 重 大 的 民 生 工 程, 主 要 领 导 多 次 视 察 听 取 新 农 合 工 作 汇 报, 研 究 解 决 问 题, 制 定 推 进 措 施 市 政 府 新 农 合 协 调 领 导 小 组 充 分 发 挥 职 能, 在 新 农 合 政 策 制 定 调 整 等 重 大 决 策 过 程 中 起 到 核 心 作 用 ; 政 府 各 部 门 全 力 配 合 新 农 合 制 度 的 实 施, 为 其 保 驾 护 航 卫 生 计 生 部 门 勇 于 担 当, 积 极 主 动 作 为 ; 各 级 财 政 部 门 在 资 金 紧 张 的 情 况 下, 确 保 每 一 年 的 新 农 合 配 套 资 金 全 部 按 时 足 额 到 位 ; 审 计 部 门 每 年 对 新 农 合 资 金 筹 集 管 理 存 储 使 用 等 进 行 审 计 ; 纪 检 部 门 每 年 对 新 农 合 工 作 进 行 专 项 检 查, 有 效 推 进 了 新 农 合 工 作 持 续 健 康 发 展 ( 二 ) 补 偿 标 准 和 参 合 农 民 受 益 度 不 断 提 高 是 新 农 合 顺 利 实 施 的 关 键 随 着 筹 资 标 准 的 提 高, 辽 阳 市 每 年 都 调 整 新 农 合 补 偿 政 策, 并 从 当 年 1 月 1 日 零 时 起 执 行, 让 参 合 农 民 能 及 时 感 受 到 缴 费 多 了 新 农 合 补 偿 的 也 多 了 十 年 来, 新 农 合 平 均 住 院 补 偿 比 达 到 了 65% 以 上 同 时, 开 展 新 农 合 补 充 保 险 和 大 病 保 险, 让 参 合 农 民 有 了 三 重 保 障 ; 新 农 合 补 偿 封 顶 线 达 到 了 15 万 元,2015 年 参 合 农 民 最 高 补 偿 额 达 到 26.2 万 元, 有 效 地 缓 解 了 农 民 因 病 致 贫 返 贫 问 题 ( 三 ) 强 化 监 管 规 范 运 行 是 新 农 合 制 度 顺 利 实 施 的 保 证 2005 年 以 来, 进 一 步 完 善 了 市 县 两 级 新 农 合 经 办 机 构 全 市 统 一 的 新 农 合 信 息 网 络 平 台 全 市 统 一 的 监 督 管 理 资 金 运 行 制 度 和 实 行 统 一 的 补 偿 政 策 出 市 网 上 转 诊 平 台 建 设, 完 善 了 监 督 管 理 垫 付 审 核

89 的 手 段 与 方 法, 购 置 了 现 场 监 督 掌 上 电 脑 现 场 便 携 式 监 督 文 书 打 印 机, 实 现 了 24 小 时 不 间 断 网 上 信 息 监 视 与 市 外 转 诊 住 院 场 景 拍 照 手 机 传 送, 为 新 农 合 制 度 的 健 康 发 展 奠 定 了 坚 实 的 基 础 通 过 不 断 完 善 规 章 制 度 建 设, 强 化 定 点 医 疗 机 构 监 督 管 理, 严 肃 查 处 违 规 违 纪 行 为, 有 效 地 遏 制 了 不 合 理 治 疗 不 合 理 用 药 不 合 理 检 查 三 不 合 理 现 象, 使 有 限 的 新 农 合 基 金 发 挥 出 最 大 的 效 益 作 用 辽 阳 市 多 措 并 举 推 进 乡 镇 卫 生 院 回 归 公 益 辽 阳 市 共 有 39 个 乡 镇, 每 个 乡 镇 有 一 所 卫 生 院 近 年 来, 市 政 府 积 极 推 进 医 疗 卫 生 体 制 改 革, 到 2014 年 末, 完 成 22 家 回 归 公 益 性 工 作 为 实 现 到 2015 年 末 每 个 乡 镇 有 一 所 政 府 办 卫 生 院 目 标, 市 政 府 坚 持 高 层 倡 导, 明 确 主 体 责 任, 采 取 分 类 操 作 回 收 整 合 等 途 径, 全 面 完 成 回 收 任 务 主 要 做 法 是 : 一 坚 持 高 层 倡 导, 加 强 组 织 领 导 一 是 落 实 政 府 的 主 体 责 任 医 改 之 难, 最 难 在 于 是 否 真 正 明 确 政 府 的 主 体 责 任 政 府 作 为 医 改 的 推 动 者 和 主 导 者, 担 负 起 主 要 责 任, 将 医 改 工 作 摆 上 重 要 位 置 辽 阳 市 政 府 领 导 亲 自 抓, 市 长 裴 伟 东 先 后 两 次 主 持 召 开 政 府 专 题 会 议 研 究 回 收 乡 镇 卫 生 院 实 施 路 径 及 推 进 措 施, 要 求 各 县 ( 市 ) 区 政 府 主 要 领 导 全 力 推 进 此 项 工 作, 从 市 政 府 层 面 增 加 了 工 作 动 力 和 压 力 副 市 长 刘 文 军 多 次 召 开 政 府 业 务 会 议, 制 定 了 2015 年 医 改 任 务 目 标 分 解 落 实 方 案, 逐 一 分 解

90 落 实 各 县 ( 市 ) 区 改 革 任 务 和 完 成 时 限, 并 定 时 听 取 回 收 进 展 情 况 汇 报, 明 确 时 间 表 和 任 务 图, 亲 自 抓 具 体 工 作 落 实, 为 在 规 定 期 限 内 完 成 任 务 提 供 了 组 织 保 障 二 是 各 县 ( 市 ) 区 政 府 克 服 等 靠 要 思 想 解 决 办 法 有 限 遇 到 困 难 即 止 步 不 前 问 题, 将 乡 镇 卫 生 院 回 收 工 作 摆 到 保 障 和 改 善 民 生 的 高 度 去 把 握, 全 盘 谋 划, 全 力 推 进 三 是 学 习 借 鉴 先 进 经 验 改 革 进 入 深 水 区 进 入 攻 坚 阶 段, 他 山 之 石 可 以 攻 玉, 通 过 组 织 相 关 人 员 到 省 内 外 海 城 市 等 地 学 习 先 进 改 革 经 验, 拓 宽 工 作 思 路, 破 解 改 革 难 题, 探 索 有 效 途 径 四 是 坚 持 跟 进 督 导 市 政 府 督 查 室 每 月 到 县 ( 市 ) 区 督 导 工 作 进 展 情 况, 并 形 成 报 告 上 报 市 政 府, 通 过 层 层 传 导 压 力, 转 化 为 自 觉 完 成 改 革 的 工 作 动 力 二 部 门 勇 于 担 当, 积 极 主 动 作 为 2015 年, 是 完 成 乡 镇 卫 生 院 回 收 任 务 的 最 后 一 年, 也 是 医 改 的 攻 坚 之 年, 工 作 协 调 和 推 进 的 难 度 都 相 当 大 辽 阳 市 卫 生 计 生 委 在 医 改 职 能 机 构 尚 未 成 立 的 不 利 情 况 下, 主 动 承 担 起 医 改 牵 头 部 门 作 用, 积 极 主 动 作 为, 充 分 发 挥 卫 生 计 生 整 合 的 优 势, 凝 聚 两 个 部 门 领 导 的 智 慧 和 力 量, 以 全 新 的 工 作 态 度 和 工 作 节 奏 开 展 工 作, 真 抓 实 干 迎 难 而 上, 以 坚 决 的 态 度 有 效 的 措 施 务 实 的 作 风, 全 力 打 造 合 拍 合 心 合 力 的 工 作 局 面 把 推 进 乡 镇 卫 生 院 回 归 公 益 性 工 作, 作 为 年 度 工 作 的 重 点, 坚 持 目 标 导 向 和 问 题 导 向 相 结 合, 抓 住 主 要 矛 盾 和 矛 盾 的 主 要 方 面, 集 中 力 量 抓 住 牛 鼻 子 委 主 要 领 导 和 分 管 领 导 带 领 相 关 人 员 深 入 各 县 ( 市 ) 区 各 乡 镇 卫 生 院

91 进 行 摸 底 调 查 出 谋 化 策, 帮 助 各 县 ( 市 ) 区 结 合 实 际, 有 针 对 性 的 制 定 回 收 方 案 卫 计 人 社 财 政 等 相 关 部 门 协 同 配 合, 按 照 改 革 方 案 确 定 的 路 线 图 时 间 表 责 任 制, 精 心 组 织 实 施, 一 项 一 项 的 研 究 对 策, 一 个 一 个 的 抓 落 实, 形 成 强 力 推 进 的 工 作 机 制 三 紧 密 结 合 实 际, 坚 持 分 类 操 作 按 照 政 府 主 导 分 类 操 作 平 稳 过 渡 的 原 则, 坚 持 保 基 本 强 基 层 建 机 制, 坚 持 回 归 公 益 提 升 效 益 群 众 受 益, 采 取 回 收 整 合 两 种 途 径 ( 一 ) 政 府 直 接 回 收 承 包 的 乡 镇 卫 生 院 采 取 两 种 方 式 : 一 是 一 次 性 直 接 回 收 全 额 补 偿 对 承 包 剩 余 期 限 不 长 基 础 条 件 好 投 资 清 晰 承 包 者 愿 意 解 除 合 同 的, 通 过 资 产 评 估, 县 ( 市 ) 区 政 府 根 据 地 区 财 政 能 力 对 其 基 建 设 备 等 投 资 进 行 适 当 的 全 额 补 偿 一 次 性 直 接 回 收, 彻 底 转 换 产 权, 由 乡 镇 政 府 直 接 管 理, 进 一 步 突 出 政 府 办 乡 镇 卫 生 院 在 基 本 医 疗 卫 生 和 计 划 生 育 服 务 上 的 社 会 公 益 性 质 二 是 一 次 性 直 接 回 收 分 期 付 款 对 承 包 剩 余 期 限 较 长, 一 次 性 回 收 全 额 补 偿 有 困 难 的 乡 镇 卫 生 院, 县 ( 市 ) 区 政 府 根 据 地 区 财 政 能 力 可 采 取 一 次 性 回 收 分 期 付 款 的 方 式 实 现 政 府 办 卫 生 院 目 标 要 制 定 回 收 方 案 解 除 承 包 合 同 签 署 回 收 合 同, 分 期 支 付 回 收 费 用 回 收 期 限 原 则 上 不 超 过 3 年, 第 一 年 支 付 总 金 额 不 少 于 总 回 收 金 额 的 50%, 以 后 逐 年 还 清 ( 二 ) 整 合 资 源, 组 建 卫 生 和 计 划 生 育 服 务 中 心 对 承 包 期 限 长 政 府 因 财 力 负 担 重 直 接 回 收 有 困 难 的, 继 续 对 乡 镇 卫 生 院 实 行

92 承 包 经 营 同 时, 按 照 位 置 适 宜 规 模 适 宜 能 够 满 足 卫 生 计 生 基 本 服 务 功 能 的 原 则, 在 继 续 鼓 励 和 不 影 响 承 包 经 营 乡 镇 卫 生 院 的 医 疗 服 务 能 力 发 展 的 同 时, 将 乡 镇 预 防 保 健 机 构 计 划 生 育 服 务 机 构 功 能 合 并, 组 建 卫 生 和 计 划 生 育 服 务 中 心 ( 以 下 简 称 中 心 ), 隶 属 卫 计 部 门 管 理, 全 额 事 业 单 位, 具 有 独 立 法 人 资 格, 财 务 独 立 核 算 中 心 的 管 理 人 员 由 乡 镇 防 保 站 计 生 服 务 站 ( 所 ) 人 员 组 成, 业 务 人 员 在 原 有 卫 生 计 生 技 术 人 员 的 基 础 上, 根 据 中 心 实 际 需 要 适 当 增 加 医 疗 技 术 人 员 原 有 人 员 身 份 不 变, 编 制 不 动, 新 增 业 务 医 技 人 员 实 行 聘 用 制 中 心 在 现 有 预 防 保 健 计 划 生 育 服 务 所 具 有 的 功 能 基 础 上, 适 当 增 加 基 本 医 疗 基 本 公 共 卫 生 服 务 功 能, 具 备 新 农 合 定 点 实 施 基 本 药 物 零 差 价 销 售 等 资 格, 业 务 上 接 受 卫 计 部 门 的 指 导 和 考 核 中 心 收 入 包 括 政 府 补 助 补 偿 与 日 常 经 营 两 个 渠 道 在 严 格 界 定 功 能 和 任 务 核 定 人 员 编 制 核 定 收 支 范 围 和 标 准 转 变 运 行 机 制 的 基 础 上, 合 理 核 定 政 府 补 助 补 偿 中 心 选 址 与 设 计 标 准 按 照 市 卫 计 委 下 发 的 整 合 组 建 新 机 构 的 基 本 配 置 标 准 执 行, 各 县 ( 市 ) 区 可 结 合 乡 镇 实 际, 采 取 扩 建 置 换 改 造 等 方 式 达 到 一 定 规 模, 至 少 具 备 计 划 生 育 服 务 区 基 本 医 疗 区 公 共 卫 生 服 务 区 以 及 行 政 管 理 区, 按 照 门 诊 部 标 准 设 置 诊 查 室 观 察 室 处 置 室 检 验 室 药 房 等 基 本 功 能 室 具 体 标 准 省 里 目 前 没 有 明 确 要 求, 可 以 逐 步 完 善, 但 必 须 能 够 完 成 基 本 公 共 卫 生 计 划 生 育 服 务 基 本 医 疗 基 药 配 送 村 医 管 理 等 职 能 四 平 稳 有 序 推 进, 坚 持 高 标 准 验 收

93 在 辽 阳 市 县 两 级 政 府 的 全 力 推 进 下, 截 止 至 11 月 30 日, 全 市 17 家 乡 镇 全 部 完 成 政 府 举 办 卫 生 院 或 卫 生 计 生 服 务 中 心 的 工 作 目 标 ( 一 ) 辽 阳 县 11 家 乡 镇 卫 生 院 和 太 子 河 区 2 家 乡 镇 卫 生 院 采 取 一 次 性 回 收 方 式 直 接 回 收 承 包 的 乡 镇 卫 生 院 县 区 政 府 组 织 发 改 卫 计 财 政 人 社 审 计 社 保 等 相 关 部 门 完 成 乡 镇 卫 生 院 清 产 核 资 工 作, 根 据 清 产 核 资 结 果 制 定 符 合 实 际 的 乡 镇 卫 生 院 回 收 实 施 方 案 政 府 主 要 领 导 亲 自 主 持 召 开 政 府 常 务 会 议 讨 论 通 过 实 施 方 案, 分 管 领 导 及 卫 计 局 局 长 深 入 乡 镇 与 镇 长 及 卫 生 院 承 包 者 进 行 沟 通 协 调 和 谈 判, 最 终 达 成 一 致 意 见 并 签 署 书 面 回 收 协 议 经 过 现 场 考 核 验 收, 对 承 包 的 乡 镇 卫 生 院 采 取 一 次 性 回 收 方 式 的 均 达 到 以 下 标 准 :1 以 政 府 名 义 出 台 实 施 方 案 并 有 政 府 常 务 会 议 纪 要 ;2 书 面 解 除 承 包 合 同, 签 署 回 收 协 议, 有 支 付 回 收 费 用 的 财 务 凭 证 ;3 重 新 聘 任 乡 镇 卫 生 院 院 长 ;4 对 回 收 后 的 乡 镇 卫 生 院 实 行 目 标 管 理 考 核, 明 确 政 府 办 工 作 职 责 和 任 务 ( 二 ) 灯 塔 市 2 家 乡 镇 卫 生 院 和 文 圣 区 2 家 乡 镇 卫 生 院 采 取 资 源 整 合 方 式 组 建 卫 生 和 计 划 生 育 服 务 中 心 全 面 承 担 政 府 办 乡 镇 卫 生 院 各 项 职 能, 原 有 承 包 的 乡 镇 卫 生 院 转 为 民 营 机 构 进 行 管 理 灯 塔 市 和 文 圣 区 政 府 组 织 发 改 卫 计 财 政 人 社 审 计 社 保 等 相 关 部 门 完 成 乡 镇 卫 生 院 清 产 核 资 工 作, 根 据 清 产 核 资 结 果 考 虑 卫 生 院 承 包 年 限 较 长, 短 时 间 内 一 次 性 回 收 难 度 很 大, 结 合 本 地 实 际 采 取 整 合 方 式 组 建 新 机 构 完 成 政 府 办 乡 镇 卫 生 院 工 作 职 能 并 制 定 了 实 施 方 案 政 府 主 要 领 导 亲 自 主 持 召 开 政 府 常 务 会 议 讨 论 通 过 实 施 方

94 案, 编 办 人 社 财 政 卫 计 等 相 关 部 门 按 实 施 方 案 要 求 落 实 各 自 职 责 分 管 领 导 和 卫 计 局 牵 头 全 力 跟 进 各 项 工 作 进 展, 并 深 入 各 乡 镇 落 实 机 构 法 人 任 命 机 构 选 址 装 修 及 人 员 招 聘 等 具 体 工 作 经 过 现 场 考 核 验 收, 采 取 机 构 整 合 新 建 中 心 这 种 形 式 的 均 达 到 以 下 标 准 :1 以 政 府 名 义 出 台 实 施 方 案 并 有 政 府 常 务 会 议 纪 要 ;2 有 编 办 成 立 新 机 构 批 复 机 构 法 人 任 命 ;3 机 构 选 址 设 计 及 执 业 人 员 符 合 医 疗 机 构 设 置 标 准 要 求 ;4 组 建 的 中 心 承 担 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 计 划 生 育 服 务 村 卫 生 室 基 本 药 物 配 送 村 医 管 理 和 业 务 指 导 基 本 医 疗 服 务 等 职 能, 具 有 新 农 合 定 点 实 施 基 本 药 物 零 差 价 销 售 资 格, 业 务 上 接 受 卫 计 部 门 的 指 导 与 考 核 朝 阳 市 创 新 思 路 确 保 蓝 盾 系 列 行 动 取 得 实 效 2015 年, 朝 阳 市 卫 生 计 生 委 按 照 省 蓝 盾 系 列 行 动 方 案 要 求, 全 市 各 级 卫 生 监 督 机 构 上 下 联 动, 开 展 了 朝 阳 市 卫 生 计 生 监 督 六 个 蓝 盾 专 项 行 动 朝 阳 市 把 蓝 盾 系 列 专 项 行 动 与 日 常 监 督 检 查 相 结 合, 在 完 成 规 定 的 内 容 外, 还 结 合 实 际, 打 破 原 有 定 式, 积 极 探 索 监 管 新 思 路 新 方 法, 力 求 突 破 力 求 创 新, 使 活 动 取 得 了 良 好 成 效 一 创 新 口 腔 监 管 新 思 路, 全 面 完 成 蓝 盾 一 号 行 动, 口 腔 诊 疗 蓝 盾 护 航 为 规 范 口 腔 诊 疗 机 构 的 执 业 行 为, 打 击 非 法 开 展 口 腔 诊 疗 活 动,

95 朝 阳 市 推 行 口 腔 诊 疗 机 构 依 法 执 业 信 息 公 示 制 度, 要 求 口 腔 诊 疗 机 构 在 诊 疗 场 所 明 显 位 置 设 立 公 示 板, 对 口 腔 医 疗 机 构 依 法 执 业 承 诺 书 机 构 执 业 许 可 医 务 人 员 资 质 诊 疗 科 目 明 细 等 相 关 内 容 进 行 公 示 公 示 制 度 的 建 立, 更 好 地 保 障 患 者 知 情 权, 解 决 医 患 之 间 信 息 不 对 称 等 问 题, 开 创 了 口 腔 医 疗 服 务 监 督 长 效 监 管 新 机 制 蓝 盾 一 号 行 动 重 点 检 查 了 口 腔 诊 疗 的 医 疗 机 构 及 其 执 业 人 员 的 执 业 资 格 和 执 业 行 为 开 展 口 腔 诊 疗 的 医 疗 机 构 消 毒 隔 离 制 度 执 行 情 况 及 消 毒 产 品 使 用 管 理 情 况 蓝 盾 一 号 行 动 共 检 查 口 腔 医 疗 机 构 238 家, 出 动 卫 生 监 督 员 1490 人 次, 监 督 覆 盖 率 100%, 取 缔 无 证 口 腔 诊 所 7 家, 卫 生 行 政 处 罚 21 起, 罚 款 合 计 1.85 万 二 多 措 并 举, 开 展 蓝 盾 二 号 行 动, 民 营 医 院 蓝 盾 伴 行 朝 阳 市 现 有 民 营 医 疗 机 构 1879 家 为 了 保 证 蓝 盾 二 号 行 动 民 营 医 院 蓝 盾 伴 行 取 得 实 效, 朝 阳 市 卫 生 监 督 局 采 取 多 项 措 施, 规 范 民 营 医 院 执 业 行 为 一 是 制 定 了 包 括 依 法 执 业 医 疗 广 告 等 法 律 法 规 内 容 的 朝 阳 市 民 营 医 疗 机 构 合 法 经 营 告 知 书 朝 阳 市 民 营 医 疗 机 构 合 法 经 营 承 诺 书, 同 民 营 医 院 负 责 人 进 行 现 场 签 署, 向 社 会 做 出 依 法 执 业 承 诺 二 是 实 行 民 营 医 疗 机 构 质 量 量 化 分 级 管 理, 即 不 良 执 业 行 为 计 分 制 市 卫 生 监 督 局 将 医 疗 机 构 量 化 分 级 管 理 与 蓝 盾 二 号 民 营 医 疗 机 构 专 项 检 查 相 结 合, 对 医 疗 机 构 的 各 类 不 良 执 业 行 为 进 行 计 分, 计 分 达 到 规 定 值 的 给 予 暂 缓 校 验 直 至 吊 销 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 的 处 理 并 进 行 公 示 三 是 确 定 检 查 重 点, 即 检 查 基 层 民 营 医 疗 机 构 依 法 执 业 情 况 控 制 医 院 感 染 和 消 毒 隔 离

96 情 况 放 射 诊 疗 情 况 等 蓝 盾 二 号 行 动 民 营 医 院 蓝 盾 伴 行 全 市 共 出 动 卫 生 监 督 员 4201 人 次, 监 督 覆 盖 率 达 到 100%, 对 管 辖 的 民 营 医 疗 机 构 建 档 率 100% 全 市 共 办 理 行 政 处 罚 案 件 58 起, 没 收 违 法 所 得 及 罚 款 共 计 元, 并 且 对 案 件 查 处 后 医 疗 机 构 的 整 改 情 况 及 时 进 行 跟 踪 复 查, 跟 踪 复 查 率 达 到 100% 三 以 春 秋 季 学 校 卫 生 安 全 隐 患 排 查 及 监 督 检 查, 促 进 蓝 盾 三 号 行 动, 学 校 卫 生 蓝 盾 护 航 的 开 展 在 春 季 和 秋 季 开 学 初, 朝 阳 市 卫 生 行 政 部 门 和 朝 阳 市 教 育 行 政 部 门 两 部 门 联 动, 召 开 联 席 会 议, 部 署 全 市 学 校 卫 生 安 全 隐 患 排 查 和 监 督 检 查 工 作 市 卫 生 计 生 委 市 教 育 局 组 成 联 合 检 查 组, 对 全 市 学 校 托 幼 机 构 饮 水 卫 生 教 学 卫 生 环 境 卫 生 传 染 病 防 治 等 工 作 进 行 监 督 检 查 春 秋 季 学 校 卫 生 监 督 安 全 隐 患 排 查 和 监 督 检 查 工 作 的 开 展, 进 一 步 规 范 了 学 校 教 学 环 境 卫 生, 强 化 了 学 校 及 托 幼 机 构 传 染 病 防 控 工 作, 预 防 各 类 传 染 病 疫 情 的 传 播 和 扩 散, 并 消 除 了 校 园 内 各 种 卫 生 安 全 隐 患, 从 而 促 进 了 我 市 蓝 盾 三 号 行 动, 学 校 卫 生 蓝 盾 护 航 的 开 展, 保 护 了 学 生 及 教 师 的 身 体 健 康 四 自 查 与 检 查 相 结 合, 明 查 与 暗 访 相 结 合, 扎 实 开 展 蓝 盾 四 号 行 动, 放 射 卫 生 蓝 盾 护 航 朝 阳 市 采 取 机 构 自 查 与 卫 生 监 督 检 查 相 结 合, 资 料 审 查 和 现 场 检 查 相 结 合 的 方 式 进 行, 通 过 明 查 及 暗 访 重 点 对 开 展 放 射 诊 疗 单 位 的 受 检 者 个 人 防 护 用 品 配 备 使 用 情 况 放 射 工 作 场 所 放 射 诊 疗 设 备 防 护 检 测 情 况 以 及 放 射 诊 疗 设 备 状 态 检 测 情 况 放 射 工 作 人 员

97 职 业 健 康 体 检 及 放 射 防 护 培 训 情 况 进 行 监 督 检 查, 以 确 保 专 项 整 治 工 作 扎 实 开 展 全 市 共 有 放 射 诊 疗 机 构 161 家, 均 发 放 放 射 诊 疗 卫 生 许 可 证, 持 证 率 100%, 监 督 覆 盖 率 100%, 业 务 管 理 档 案 建 档 161 家, 建 档 率 100% 职 业 健 康 监 护 ( 个 人 剂 量 ) 档 案 建 档 560 人, 建 档 率 97.2% 五 以 打 击 两 非 为 重 点, 认 真 开 展 蓝 盾 五 号 行 动, 生 殖 健 康 蓝 盾 护 航 目 前, 朝 阳 市 现 开 展 母 婴 保 健 计 划 生 育 技 术 服 务 相 关 机 构 71 家, 建 档 率 100% 为 规 范 计 划 生 育 执 业 行 为, 我 市 充 分 发 挥 卫 生 监 督 协 管 与 计 划 生 育 中 心 户 长 等 基 层 网 络 的 作 用, 及 时 发 现 违 法 信 息, 打 击 代 孕 整 治 两 非, 严 肃 查 处 违 法 行 为 同 时 扩 大 检 查 范 围, 对 辖 区 内 可 能 涉 及 两 非 的 149 家 医 疗 机 构 也 进 行 了 监 督 检 查, 严 肃 查 处 两 非 ( 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 非 医 学 需 要 的 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 ) 的 违 法 行 为, 全 面 清 理 开 展 辅 助 生 殖 技 术 医 疗 行 为 的 黑 诊 所 代 孕 机 构 全 市 共 出 动 卫 生 监 督 员 730 人 次 为 巩 固 全 市 打 非 成 果, 我 市 将 10 月 份 设 定 为 打 非 宣 传 月 ( 打 非 包 括 非 法 行 医 非 法 鉴 定 胎 儿 性 别 非 法 选 择 胎 儿 性 别 终 止 妊 娠 ) 通 过 开 展 宣 传 活 动, 提 高 了 医 疗 机 构 和 广 大 医 务 人 员 依 法 执 业 意 识, 增 强 群 众 对 非 法 行 为 的 识 别 能 力 和 自 我 保 护 意 识 六 抓 住 消 费 旺 点, 分 阶 段 高 效 率 开 展 蓝 盾 六 号 行 动, 场 所 卫 生 蓝 盾 护 航 针 对 公 共 场 所 类 别 多 行 业 广 的 特 点, 我 市 根 据 市 民 不 同 消 费

98 旺 点, 分 阶 段 开 展 专 项 检 查 春 节 前 后 重 点 开 展 了 全 市 美 容 美 发 行 业 卫 生 监 督 专 项 检 查 ; 四 月 份, 开 展 以 快 捷 酒 店 为 重 点 的 住 宿 业 公 共 场 所 专 项 检 查 ; 六 月 份 以 中 央 空 调 为 重 点 开 展 公 共 场 所 集 中 空 调 专 项 检 查 ; 七 月 份 游 泳 行 业 进 入 旺 季, 开 展 了 游 泳 场 所 卫 生 监 督 专 项 检 查 ; 八 月 份 进 入 暑 期, 重 点 针 对 影 剧 院 大 型 商 场 开 展 专 项 检 查 ; 九 月 份 以 沐 浴 场 所 为 重 点 展 开 专 项 检 查 全 市 共 监 督 检 查 公 共 场 所 336 家 393 户 次, 累 计 出 动 卫 生 监 督 人 员 594 人 次, 限 期 整 改 38 户 次, 行 政 处 罚 20 户 次, 罚 款 元 朝 阳 市 十 三 五 期 间 将 确 保 贫 困 村 标 准 化 村 卫 生 室 全 覆 盖 朝 阳 市 共 有 贫 困 村 501 个, 大 部 分 村 卫 生 室 基 本 条 件 较 差, 村 医 年 龄 老 化 按 照 朝 阳 市 委 市 政 府 关 于 整 村 推 进 精 准 扶 贫 的 实 施 意 见 要 求, 朝 阳 市 卫 生 计 生 将 采 取 有 效 措 施, 到 2020 年 实 现 贫 困 村 标 准 化 卫 生 室 全 覆 盖, 即 到 2020 年, 全 市 501 个 贫 困 村 100% 具 有 一 个 标 准 化 合 格 村 卫 生 室 一 实 施 标 准 化 村 卫 生 室 项 目 建 设 主 要 路 径 为 : 近 年 来, 省 发 改 委 和 省 卫 生 计 生 委 对 农 村 村 卫 生 室 建 设 采 取 了 统 筹 安 排, 以 县 为 单 位, 逐 期 逐 批 集 中 建 设 的 推 进 措 施 朝 阳 市 贫 困 村 卫 生 室 标 准 化 建 设 即 以 省 农 村 村 级 卫 生 室 标 准 化 建 设 总 体 发 展 思 路 和 工 作 模 式 为 指 导 和 载 体, 紧 密 结 合 我 市 卫 生 扶

99 贫 的 501 个 贫 困 村, 到 2020 年 底 每 村 建 成 一 个 合 格 卫 生 室 工 作 任 务, 采 取 综 合 运 作 上 下 联 动 部 门 配 合 重 点 突 出 注 重 实 效, 分 期 分 批 实 施 方 式 目 前 我 市 喀 左 县 建 平 县 已 被 纳 入 了 省 建 设 总 体 规 划, 其 中, 喀 左 县 分 两 批 共 188 个 村 已 经 完 成 了 村 卫 生 室 建 设 任 务 建 平 县 260 个 村 卫 生 室 将 于 2016 年 6 月 底 前 全 部 完 成 建 设 任 务 基 本 措 施 : 一 是 朝 阳 市 卫 生 计 生 委 负 责 制 定 全 市 村 级 卫 生 室 建 设 规 划, 对 目 前 尚 未 列 入 省 村 卫 生 室 建 设 规 划 的 北 票 市 凌 源 市 朝 阳 县 和 双 塔 区 龙 城 区, 自 2016 年 始 至 2020 年 分 期 分 批 进 入 省 建 设 规 划 之 中 2016 年 项 目 县 为 凌 源 市 ;2017 年 项 目 县 为 朝 阳 县 ; 2018 年 项 目 县 为 北 票 市 ;2019 年 至 2020 年 项 目 县 为 双 塔 区 龙 城 区 市 县 两 级 发 改 部 门 积 极 支 持 和 帮 助 与 省 发 改 部 门 工 作 联 系 与 沟 通, 确 保 建 设 项 目 如 期 获 得 批 准 立 项 和 组 织 实 施 市 卫 计 委 负 责 做 好 项 目 计 划 安 排 工 作 督 促 落 实 和 相 关 工 作 协 调 等 二 是 在 村 卫 生 室 项 目 建 设 工 作 中, 必 须 把 各 地 贫 困 村 一 村 建 成 一 所 合 格 村 卫 生 室 任 务 纳 入 总 体 建 设 规 划 之 中, 并 把 扶 贫 村 作 为 工 作 重 点, 优 先 实 施 项 目 建 设 和 资 金 与 政 策 倾 斜 其 中 北 票 市 103 个 贫 困 村 凌 源 市 79 个 贫 困 村 朝 阳 县 100 个 贫 困 村 双 塔 区 23 个 贫 困 村 龙 城 区 26 个 贫 困 村, 确 保 在 规 定 期 限 内, 各 地 贫 困 村 均 达 到 建 设 完 成 一 个 合 格 村 卫 生 室 任 务 三 是 喀 左 县 70 个 贫 困 村 建 平 县 100 个 贫 困 村 如 有 在 项 目 建 设 中 被 遗 漏 和 项 目 计 划 中 未 被 列 入 的, 当 地 政 府 要 积 极 采 取 有 效 措 施, 尽 快 完 成 贫 困 村 具 有 一 所 合 格 卫 生 室 建 设 任 务 四 是 在 全 市 村 级 标 准 化 卫 生 室, 特 别 是 贫 困 村 合 格 卫 生 室 建 设 过 程

100 中, 必 须 坚 持 质 量 相 统 一, 做 到 科 学 选 址 规 范 运 作 产 权 明 晰 标 准 统 一 管 理 严 格 要 把 贫 困 村 卫 生 室 建 设 成 一 个 能 够 担 负 基 本 医 疗 服 务 和 基 本 公 共 卫 生 服 务 的 公 办 村 卫 生 室 已 有 公 有 产 权 的 村 卫 生 室 达 不 到 规 范 要 求 的, 要 重 新 改 造 ; 没 有 公 有 产 权 的 村 卫 生 室, 由 村 委 会 提 供 房 屋, 进 行 改 造 ; 村 委 会 无 条 件 提 供 的, 要 择 址 新 建, 产 权 归 集 体 所 有 贫 困 村 新 建 合 格 村 卫 生 室 要 求 达 到 统 一 布 局 统 一 造 型 统 一 外 观 统 一 标 识 统 一 结 构 统 一 功 能 贫 困 村 合 格 卫 生 室 要 实 行 乡 村 一 体 化 管 理 模 式 在 保 证 配 置 方 面, 要 求 配 置 基 本 医 疗 设 备 37 件 及 120 种 以 上 农 村 常 见 病 多 发 病 基 本 治 疗 药 物 以 及 急 救 药 品, 确 保 运 营 需 要 二 实 施 特 岗 计 划 加 强 贫 困 村 村 医 培 养 目 前, 朝 阳 市 村 级 医 疗 卫 生 技 术 人 员 十 分 匮 乏, 贫 困 村 状 况 更 为 突 出 十 三 五 期 间, 要 按 着 保 基 本 强 基 层 建 机 制 的 要 求, 全 面 实 施 农 村 医 疗 卫 生 人 才 特 岗 计 划, 健 全 在 岗 培 训 制 度, 鼓 励 乡 村 医 生 参 加 学 历 教 育, 制 定 实 施 优 惠 政 策, 为 贫 困 村 订 单 定 向 培 养 医 学 生, 逐 步 解 决 村 级 特 别 是 贫 困 村 医 疗 卫 生 人 员 队 伍 老 化 和 人 才 短 缺 的 问 题, 实 现 村 级 医 疗 卫 生 人 才 在 基 层 招 得 来 留 得 下 用 得 上 在 农 村 医 疗 卫 生 技 术 人 才 特 岗 计 划 中, 要 把 贫 困 村 专 业 人 才 培 养 作 为 重 点, 按 全 市 贫 困 村 合 格 卫 生 室 建 设 规 划 的 时 间 顺 序 和 项 目 建 设 实 际 进 度, 相 应 开 展 未 来 5 年 贫 困 村 村 医 培 养 和 聘 用 工 作 具 体 方 式 为 在 贫 困 村 挑 选 具 备 毕 业 后 自 主 在 本 地 村 卫 生 室 就 业 条 件 年 龄 在 20 周 岁 以 下 初 中 毕 业 生, 参 加 农 村 医 学 专 业 招 生 考 试 面

101 试 录 取, 在 朝 阳 市 卫 生 学 校 通 过 4 年 的 订 单 定 向 培 养, 入 学 前 同 本 地 村 卫 生 室 签 定 就 业 协 议, 毕 业 后 取 得 助 理 执 业 医 师 资 格, 到 本 地 签 定 就 业 协 议 的 村 为 卫 生 室 工 作 对 农 村 基 层 医 疗 卫 生 人 才 培 养, 采 取 特 殊 的 优 惠 和 帮 扶 措 施, 即 农 村 医 学 专 业 国 家 财 政 补 助 大 部 分 教 学 经 费 外 ( 中 专 国 家 补 助 3 年 学 习 费 用 ), 由 市 财 政 县 ( 市 ) 财 政 学 员 家 庭 三 方 按 比 例 共 同 分 担 剩 余 部 分 教 学 经 费 ; 学 员 生 活 费 每 人 每 年 4200 元 由 市 财 政 县 ( 市 ) 财 政 学 员 家 庭 按 比 例 共 同 承 担, 以 农 村 医 疗 卫 生 技 术 人 才 特 岗 计 划 为 重 要 渠 道, 争 取 到 十 三 五 未, 全 市 每 个 村 都 具 有 一 名 合 格 村 医 三 实 施 对 口 帮 扶, 确 保 能 承 担 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 由 市 县 乡 三 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 负 责 组 织, 由 各 级 医 疗 机 构 抽 调 专 家 和 医 务 人 员, 组 成 医 疗 卫 生 精 准 扶 贫 医 疗 队, 定 期 赴 全 市 贫 困 村 开 展 免 费 诊 治 活 动, 市 县 乡 三 级 扶 贫 医 疗 队 每 年 赴 贫 困 村 开 展 免 费 诊 治 活 动 均 要 达 到 四 次 以 上 同 时, 指 导 培 训 村 医, 提 高 承 担 基 本 公 共 卫 生 服 务 的 能 力 和 水 平 盘 锦 市 持 续 用 力 抓 好 落 实 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 年 初 以 来, 盘 锦 市 卫 生 计 生 委 落 实 两 个 责 任, 强 化 监 督 执 纪 问 责, 持 之 以 恒 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神, 以 廉 政 风 险 百 日 排 查 专 项 行 动 为 活 动 抓 手, 坚 决 查 处 违 反 行 业 九 不 准 规 定 的 行 为,

102 坚 定 不 移 推 进 反 腐 倡 廉 建 设 工 作 一 是 抓 领 导, 压 实 两 个 责 任 制 定 下 发 市 卫 生 计 生 系 统 落 实 党 风 廉 政 建 设 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任 实 施 意 见 ( 试 行 ), 调 整 充 实 了 领 导 小 组, 配 套 出 台 党 风 廉 政 建 设 责 任 分 工 盘 锦 市 卫 生 计 生 工 作 制 度 汇 编 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 ( 监 督 责 任 ) 责 任 书 等 文 件, 对 重 点 任 务 和 工 作 责 任 分 解 细 化, 列 出 责 任 清 单, 责 任 到 人 系 统 内 各 责 任 主 体 进 行 签 字 背 书, 层 层 签 订 责 任 状 二 是 抓 教 育, 提 高 反 腐 倡 廉 重 要 性 认 识 坚 持 行 业 廉 政 文 化 建 设, 在 全 系 统 继 续 开 展 五 个 一 活 动, 举 办 读 书 思 廉 经 验 交 流 会, 聘 请 市 委 讲 师 团 团 长 进 行 党 风 廉 政 建 设 理 论 授 课, 开 展 集 中 研 讨, 依 托 道 德 讲 堂 抓 好 医 德 教 育, 开 展 先 进 典 型 学 习 活 动, 建 立 医 生 道 德 档 案 开 展 条 例 准 则 和 摘 编 的 学 习 教 育 委 党 委 主 要 领 导 讲 专 题 辅 导 课, 基 层 党 组 织 中 心 组 组 织 专 题 学 习 组 织 广 大 医 务 人 员 学 习 卫 生 计 生 行 业 纪 律 九 不 准 规 定 开 展 学 习 援 疆 医 疗 队 先 进 事 迹 人 民 满 意 健 康 卫 士 和 十 佳 计 生 工 作 者 等 先 进 人 物 组 织 全 系 统 党 员 干 部 观 看 医 者 之 鉴 警 示 教 育 片, 参 观 警 示 教 育 基 地, 开 展 党 员 示 范 窗 口 诚 信 服 务 示 范 窗 口 和 我 评 议 我 推 荐 身 边 好 人 评 选 活 动, 树 立 道 德 楷 模, 讲 好 自 己 身 边 的 故 事 三 是 抓 监 督, 不 断 完 善 各 项 监 督 制 约 机 制 盘 锦 市 卫 生 计 生 委 建 立 廉 政 风 险 防 控 管 理 监 督 机 制, 进 一 步 明 确 岗 位 工 作 职 责 及 廉 政

103 风 险, 确 定 重 点 防 范 环 节, 实 现 关 口 前 移, 强 化 委 纪 委 监 督 执 纪 问 责, 有 效 抓 早 抓 小, 结 合 系 统 实 际, 在 全 市 卫 生 计 生 系 统 开 展 廉 政 风 险 百 日 排 查 专 项 行 动 严 格 执 行 关 于 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 的 规 定, 并 做 好 科 级 以 上 党 员 干 部 个 人 事 项 的 统 计 备 案 工 作, 对 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 制 度 落 实 情 况 开 展 监 督 检 查 实 行 主 要 领 导 末 位 表 态 等 制 度 实 行 任 职 谈 话 日 常 廉 政 谈 话 警 示 谈 话 三 项 制 度 委 党 委 书 记 纪 委 书 记 代 表 委 党 委 委 纪 委 与 系 统 基 层 单 位 的 36 名 党 政 主 要 领 导 进 行 了 廉 政 约 谈 ; 开 展 了 廉 政 集 体 谈 话 对 子 女 升 学 人 员 开 展 廉 政 谈 话, 登 记 备 案 书, 对 市 直 属 医 疗 卫 生 计 生 机 构 审 计 工 作 中 发 现 的 问 题 和 责 任 人, 进 行 了 约 谈, 限 时 整 改 委 纪 委 建 立 督 查 巡 查 制 度, 定 期 不 定 期 通 过 明 察 暗 访 召 开 会 议 调 阅 资 料 账 目 信 访 调 查 等 形 式, 开 展 对 上 级 重 点 工 作 完 成 情 况 实 施 责 任 制 落 实 等 情 况 的 督 导 检 查 四 是 抓 案 件, 保 持 反 腐 高 压 态 势 年 初 以 来, 对 查 实 违 规 操 办 升 学 宴 的 问 题 及 时 给 予 处 分 党 纪 行 政 处 分, 并 对 单 位 领 导 进 行 约 谈, 在 全 系 统 内 进 行 通 报 批 评 ; 对 失 实 的 问 题 予 以 及 时 澄 清, 对 发 现 的 一 般 性 问 题 及 时 教 育 警 示 通 过 警 示 教 育 源 头 治 理 案 件 查 办 三 箭 齐 发, 治 理 医 药 销 购 领 域 不 正 之 风 针 对 不 同 专 业 合 理 确 定 医 疗 收 入 药 占 比, 超 额 追 责 ; 在 用 药 管 理 中 设 定 合 理 用 药 软 件, 实 行 用 药 预 警 制 度 年 初 以 来, 全 系 统 共 拒 收 红 包 124 人 次, 金 额 9.98 万 余 元, 针 对 服 务 态 度 服 务 流 程 问 题, 不 合 理 检 查 医 疗 责 任 纠 纷 等 问 题 给 予 相 关 人 员 通 报 批 评 扣 除 绩 效 奖 金 赔 礼 道 歉 等

104 处 罚 五 是 抓 作 风, 持 之 以 恒 解 决 四 风 问 题 以 九 不 准 为 抓 手, 巩 固 五 排 查 五 整 治 成 果, 继 续 深 入 开 展 查 处 医 药 购 销 和 办 医 行 医 中 不 正 之 风 专 项 行 动, 强 化 行 业 纪 律 监 督 ; 深 入 开 展 医 患 双 方 签 署 不 收 和 不 送 红 包 协 议 书 工 作, 严 格 履 行 廉 洁 行 医 承 诺, 规 范 医 疗 机 构 从 业 人 员 行 为 对 全 系 统 精 简 会 议 精 简 文 件 简 报, 厉 行 节 约, 反 对 奢 侈 浪 费 等 方 面 加 强 监 督 检 查 葫 芦 岛 市 采 取 四 项 措 施 确 保 妇 幼 工 作 取 得 成 效 葫 芦 岛 市 卫 生 计 生 委 认 真 履 行 工 作 职 责, 采 取 四 项 措 施 确 保 妇 幼 卫 生 服 务 项 目 落 到 实 处, 并 取 得 了 明 显 成 效 一 构 建 三 个 机 制, 强 化 责 任 落 实 一 是 建 立 领 导 机 制 葫 芦 岛 市 卫 生 计 生 委 建 立 了 以 主 要 领 导 负 总 责 主 管 领 导 具 体 负 责, 各 相 关 科 室 各 司 其 职 相 互 配 合 的 领 导 机 制 与 工 作 机 制 同 时, 积 极 与 全 市 各 级 财 政 民 政 妇 儿 工 委 等 相 关 部 门 积 极 配 合, 统 筹 推 进 规 划 目 标 的 落 实 工 作 二 是 建 立 投 入 机 制 市 政 府 将 母 婴 健 康 工 作 纳 入 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 并 不 断 增 加 专 项 投 入 几 年 来, 累 计 投 入 专 项 资 金 200 余 万 元, 保 证 了 妇 幼 卫 生 服 务 项 目 的 实 施 2008 年 以 来, 累 计 投 入 贫 困 孕 产 妇 抢 救 基 金 40 万 元 并 成 功 挽 救 了 5 位 高 危 贫 困 孕 产 妇 的 生 命 三 是 构 建 考 评 机 制 市 政 府 将 妇 幼 重 要 工 作 指 标 纳 入 年 度 政 府 绩 效 考 评 和 年 度 工 作

105 目 标 责 任 管 理, 有 效 推 进 了 两 个 规 划 的 顺 利 实 施 二 加 强 三 项 建 设, 筑 牢 服 务 网 络 一 是 加 强 基 础 设 施 建 设 为 有 效 降 低 孕 产 妇 儿 童 死 亡 率, 提 高 孕 产 妇 住 院 分 娩 率, 市 卫 生 计 生 委 把 工 作 重 点 放 在 农 村 特 别 是 贫 困 地 区, 不 断 完 善 农 村 卫 生 网 络 建 设, 特 别 是 产 科 服 务 能 力 建 设 几 年 来, 我 市 共 投 资 2.35 亿 元, 用 于 支 持 53 个 县 乡 卫 生 项 目 建 设, 新 增 建 筑 面 积 10.4 万 m2 其 中 建 设 乡 镇 卫 生 院 36 家, 新 建 业 务 用 房 1.6 万 m2; 及 时 抓 住 当 前 实 施 卫 生 计 生 资 源 整 合 的 有 力 时 机, 开 工 建 设 规 划 建 筑 面 积 2.24 万 m2 投 资 约 1 亿 元 的 市 妇 幼 保 健 和 计 划 生 育 服 务 中 心 办 公 楼, 改 写 了 我 市 无 市 级 妇 幼 保 健 机 构 办 公 用 房 的 历 史 二 是 加 强 妇 幼 保 健 队 伍 建 设 制 定 并 下 发 葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 进 一 步 加 强 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设 的 实 施 意 见 ( 葫 政 办 发 号 ), 按 规 定 配 备 公 共 卫 生 人 员 并 采 取 多 种 形 式 定 期 开 展 业 务 培 训, 推 进 队 伍 素 质 提 档 升 级 三 是 加 强 母 婴 保 健 服 务 能 力 建 设 根 据 母 婴 保 健 法 和 国 家 有 关 规 定, 规 范 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 职 能 定 位 和 构 建 市 县 乡 三 级 孕 产 妇 急 救 网 络 目 前, 市 医 疗 急 救 中 心 独 立 设 置 工 作 基 本 完 成, 院 前 医 疗 急 救 网 络 独 立 运 行 ; 以 葫 芦 岛 市 中 心 医 院 兴 城 市 人 民 医 院 建 昌 县 人 民 医 院 为 主 体 构 建 的 市 县 两 级 高 危 孕 产 妇 和 新 生 儿 抢 救 绿 色 通 道 上 下 贯 通, 抢 救 成 功 率 明 显 提 升 三 抓 好 三 级 预 防, 夯 实 技 术 干 预 葫 芦 岛 市 将 妇 幼 卫 生 工 作 的 重 点 由 降 低 两 个 死 亡 率 逐 步 转

106 移 到 降 低 妇 女 儿 童 死 亡 率 和 提 高 出 生 人 口 素 质 并 重 上 来, 强 化 落 实 三 级 预 防 措 施 一 是 规 范 实 施 婚 前 保 健 服 务 在 依 法 认 定 婚 前 医 学 检 查 定 点 机 构 的 同 时, 提 高 婚 前 医 学 检 查 质 量 ; 二 是 规 范 实 施 免 费 孕 前 优 生 检 查 和 生 育 期 妇 女 补 服 叶 酸 项 目 累 计 为 对 目 标 人 群 免 费 进 行 孕 前 优 生 检 查, 为 8.75 万 名 生 育 期 妇 女 免 费 补 服 叶 酸 ; 三 是 规 范 实 施 新 生 儿 疾 病 筛 查 累 计 为 万 名 新 生 儿 进 行 了 遗 传 代 谢 病 筛 查, 筛 出 遗 传 代 谢 病 患 儿 89 例 ; 累 计 听 力 障 碍 筛 查 7.52 万 人, 共 筛 出 患 儿 12 例 通 过 对 筛 出 患 儿 进 行 干 预 治 疗 和 跟 踪 管 理, 避 免 了 100 多 名 痴 呆 傻 儿 的 发 生 四 是 实 施 三 项 工 程, 提 升 健 康 素 质 一 是 妇 幼 保 健 系 统 化 管 理 工 程 抓 实 孕 产 妇 和 儿 童 保 健 系 统 管 理, 我 市 住 院 分 娩 率 达 100%,2014 年 婴 儿 母 乳 喂 养 率 为 84.34%, 纯 母 乳 喂 养 率 为 62.9% 二 是 妇 幼 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目 工 程 共 对 7.61 万 名 农 村 孕 产 妇 进 行 了 住 院 分 娩 补 助 ; 为 近 8 万 名 农 村 贫 困 适 龄 妇 女 进 行 了 两 癌 筛 查 ; 为 万 名 孕 产 妇 进 行 了 艾 滋 病 梅 毒 乙 肝 筛 查, 对 筛 出 的 病 例 及 新 生 儿 均 进 行 了 阻 断 治 疗 三 是 妇 幼 保 健 服 务 法 制 保 障 工 程 依 法 严 厉 打 击 两 非 行 为, 依 法 严 格 母 婴 保 健 技 术 服 务 机 构 人 员 资 格 准 入 和 出 生 医 学 证 明 发 放 管 理

107 省 属 医 院 委 直 单 位 动 态 辽 宁 省 人 民 医 院 进 一 步 做 好 政 务 公 开 为 通 过 JCI 认 证 服 务 辽 宁 省 人 民 医 院 自 2005 年 开 展 政 务 公 开 工 作 以 来, 坚 持 贯 彻 省 委 省 政 府 和 省 卫 生 计 生 委 以 及 原 省 卫 生 厅 各 个 时 期 关 于 政 务 公 开 工 作 的 指 导 意 见, 认 真 落 实 各 个 阶 段 工 作 任 务, 始 终 坚 持 以 病 人 为 中 心 的 服 务 宗 旨, 依 法 执 业, 科 学 管 理, 阳 光 操 作, 公 平 公 正, 持 续 改 进 工 作 方 法, 不 断 提 高 医 疗 服 务 质 量 和 医 院 管 理 水 平 2015 年 10 月 26 日, 医 院 启 动 JCI 认 证 筹 备 工 作, 这 标 志 着 该 院 向 建 成 国 内 一 流 的 管 理 型 医 院, 实 现 用 一 流 的 技 术 水 平, 用 一 流 的 质 量 安 全, 全 心 全 意 为 人 民 的 健 康 服 务 的 医 院 发 展 目 标 迈 出 了 可 喜 的 第 一 步 面 对 新 任 务 和 新 挑 战, 进 一 步 做 好 医 院 政 务 公 开 工 作, 让 政 务 公 开 常 态 化 助 力 医 院 管 理, 早 日 实 现 JCI 认 证 医 院 是 当 下 首 要 的 工 作 任 务 一 认 真 落 实 上 级 工 作 部 署, 进 一 步 推 动 医 院 政 务 公 开 工 作 ( 一 ) 全 面 贯 彻 落 实 上 级 文 件 精 神, 重 新 梳 理 制 定 医 院 政 务 公 开 工 作 标 准, 进 一 步 推 动 医 院 政 务 公 开 工 作 为 全 面 贯 彻 落 实 省 卫 生 计 生 委 关 于 印 发 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 2015 年 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点 实 施 方 案 ( 辽 卫 办 发 号 ) 精 神, 按 照 国 家 卫 生 计 生 委 办 公 厅 关 于 印 发 医 院 计 划 生 育 技 术 服 务 机 构 等 9 类 医 疗 卫

108 生 机 构 信 息 公 开 目 录 的 通 知 ( 国 卫 办 政 务 发 号 ) 要 求, 在 继 续 执 行 辽 宁 省 人 民 医 院 信 息 公 开 管 理 办 法 ( 省 医 发 号 ) 基 础 上, 于 2015 年 8 月 23 日 出 台 了 辽 宁 省 人 民 医 院 2015 年 信 息 公 开 实 施 方 案 ( 暂 行 ), 并 依 实 际 调 整 了 医 院 政 务 公 开 工 作 领 导 小 组, 在 原 工 作 基 础 上, 经 征 求 相 关 职 能 部 门 工 作 意 见 后, 重 新 修 订 了 医 院 信 息 公 开 目 录, 制 定 了 医 院 重 点 信 息 公 开 工 作 任 务 及 责 任 分 工, 重 点 推 进 医 院 财 务 管 理 公 共 监 督 公 共 服 务 信 息 公 开 工 作, 以 及 全 面 加 强 主 动 公 开 和 依 申 请 公 开 工 作, 旨 在 进 一 步 推 动 医 院 政 务 公 开 工 作, 为 医 院 管 理 服 务 ( 二 ) 以 5.15 政 务 公 开 日 活 动 为 契 机, 全 面 推 进 医 院 政 务 公 开 工 作, 重 点 完 善 医 院 法 制 制 度 建 设 今 年 5 月 15 日 是 全 省 第 九 个 政 务 公 开 日, 主 题 为 全 面 推 进 政 务 公 开, 加 快 建 设 法 治 政 府 省 医 院 结 合 实 际 工 作, 为 全 面 有 力 地 推 进 医 院 政 务 公 开 工 作, 完 善 医 院 法 制 制 度 建 设, 建 立 健 全 依 法 治 院 长 效 管 理 机 制, 结 合 深 入 开 展 进 一 步 改 善 医 疗 服 务 行 动 计 划 活 动, 重 点 公 示 群 众 需 求 和 关 心 的 卫 生 政 策 信 息 通 过 采 取 政 务 公 开 日 活 动 主 题 宣 传, 公 示 国 家 有 关 法 律 规 定, 例 如 中 华 人 民 共 和 国 侵 权 责 任 法 国 家 五 部 委 关 于 依 法 惩 处 涉 医 违 法 犯 罪 维 护 正 常 医 疗 秩 序 的 意 见 等 ; 通 过 义 诊 讲 座 咨 询, 发 放 资 料 等 多 种 形 式, 与 群 众 互 动, 宣 传 政 务 公 开, 目 的 是 更 好 地 服 务 社 会 公 众, 收 到 满 意 效 果 二 明 确 责 任 部 门 任 务 分 工, 重 点 推 进 医 院 财 务 管 理 公 共 监 督 公 共 服 务 信 息 公 开 工 作

109 ( 一 ) 推 进 医 院 财 务 管 理 信 息 公 开 1. 公 开 医 院 财 务 预 决 算 信 息 医 院 预 决 算 经 批 准 或 批 复 后,20 日 内 由 医 院 财 务 处 负 责 组 织 召 开 专 题 工 作 会 议 进 行 公 开, 内 容 包 括 预 算 预 算 调 整 决 算 预 算 执 行 情 况 及 报 表, 并 对 财 政 拨 款 使 用 安 排 执 行 情 况 以 及 举 借 债 务 情 况 等 作 出 说 明 2. 公 开 三 公 经 费 信 息 医 院 财 务 处 在 负 责 公 开 预 决 算 信 息 时, 同 步 公 开 三 公 经 费 预 决 算, 细 化 说 明 因 公 出 国 ( 境 ) 组 数 及 人 数, 公 务 用 车 购 置 数 及 保 有 量, 国 内 公 务 接 待 的 批 次 人 数, 以 及 三 公 经 费 增 减 变 化 原 因 等 信 息 ( 二 ) 推 进 医 院 公 共 监 督 信 息 公 开 1. 根 据 相 关 法 律 法 规 规 定, 由 相 关 职 能 部 门 采 取 多 渠 道 多 途 径 主 动 向 社 会 公 开 医 院 概 况 医 院 环 境 行 风 建 设 医 疗 服 务 信 息 ; 向 患 者 公 开 服 务 告 知 服 务 价 格 及 收 费 信 息 ; 向 内 部 职 工 公 开 三 重 一 大 制 度 落 实 业 务 管 理 廉 政 建 设 职 工 关 注 事 项 信 息 2. 积 极 做 好 医 院 安 全 生 产 信 息 公 开 例 如, 医 院 抢 救 绿 色 通 道 和 公 共 安 全 通 道 设 置 情 况, 院 内 及 地 下 停 车 场 车 辆 导 向 院 内 路 标 指 引 等 由 医 院 保 卫 部 及 文 化 中 心 都 做 到 按 规 定 及 时 公 示 并 公 开 执 行 3. 推 进 食 堂 食 品 安 全 信 息 公 开 由 医 院 后 勤 服 务 中 心 负 责 督 促 检 查 食 堂 从 业 人 员 持 健 康 证 上 岗, 食 品 制 作 分 生 熟 加 工 车 间 生 产, 严 格 按 照 食 品 卫 生 法 的 要 求 及 操 作 流 程 制 作, 不 采 购 三 无 产 品 遵 照 卫 生 防 疫 部 门 的 要 求 进 行 经 营 与 管 理, 严 格 落 实 消 毒 隔 离 制 度, 对 所 有 餐 具 均 按 程 序 进 行 消 毒 为 提 高 监 管 透 明 度, 每 月

110 由 医 院 感 染 管 理 办 公 室 指 定 专 人 进 行 食 品 卫 生 合 格 标 准 检 测 和 监 督, 充 分 保 证 广 大 职 工 和 患 者 的 切 身 利 益 4. 推 进 医 院 大 型 医 疗 设 备 配 置 信 息 公 开 由 医 院 设 备 部 负 责 按 规 定 对 大 型 医 用 设 备 配 置 决 策 和 执 行 情 况 主 要 高 值 耗 材 使 用 监 控 结 果 通 过 定 期 召 开 相 关 会 议 等 形 式 进 行 公 开 5. 医 院 官 方 网 站 医 院 局 域 网 均 设 置 重 点 信 息 公 开 专 栏, 分 别 由 医 院 文 化 中 心 计 算 机 中 心 负 责 医 院 重 要 信 息 发 布 需 经 主 管 院 长 甚 至 一 把 手 院 长 签 字 认 定 后 才 可 发 布 公 开 经 过 层 层 把 关 和 质 量 控 制, 确 保 医 院 信 息 公 开 的 真 实 性 可 靠 性 和 及 时 性 ( 三 ) 重 点 推 进 医 院 公 共 服 务 信 息 公 开 依 据 国 家 卫 生 计 生 委 办 公 厅 相 关 文 件 精 神, 省 医 院 进 一 步 完 善 信 息 公 开 目 录, 全 面 公 开 医 院 概 况 医 院 环 境 行 风 建 设 医 疗 服 务 服 务 价 格 及 收 费 等 信 息 明 确 服 务 信 息 公 开 基 本 内 容 公 开 途 径, 责 任 落 实 到 部 门, 定 时 对 落 实 执 行 情 况 进 行 考 核 监 督, 不 断 深 化 医 院 公 共 服 务 信 息 公 开 工 作 例 如, 医 院 为 方 便 门 诊 及 住 院 患 者 对 医 院 公 共 服 务 信 息 的 利 用 查 询, 在 门 诊 大 厅 设 置 多 台 挂 号 缴 费 查 询 机, 便 于 利 用 者 查 询 预 约 挂 号 居 民 健 康 卡 住 院 缴 费 一 日 清 单 等 信 息 的 查 询 服 务 ; 在 门 诊 大 厅 设 置 便 民 门 诊 双 向 转 诊 预 约 诊 疗 综 合 服 务 窗 口 为 患 者 提 供 便 捷 服 务 ; 利 用 每 个 挂 号 缴 费 窗 口 上 方 的 电 子 屏 幕 循 环 播 放 医 院 常 规 医 疗 服 务 项 目 及 价 格 ; 为 给 住 院 患 者 提 供 方 便, 收 费 部 门 自 2004 年 末 起, 每 日 下 科 室 发 放 费 用 一 日 清 单, 至 今 已 坚 持 10 余 年 ;

111 各 病 房 通 过 严 格 履 行 相 关 制 度 告 知 义 务 签 署 各 类 知 情 同 意 书 等 方 式 进 行 医 疗 服 务 收 费 等 信 息 公 开 三 全 面 加 强 主 动 公 开 和 依 申 请 公 开 工 作 ( 一 ) 加 强 主 动 公 开 工 作 1. 医 院 及 相 关 各 处 ( 部 ) 科 室 坚 持 以 公 开 为 常 态 不 公 开 为 例 外 原 则, 按 照 辽 宁 省 人 民 医 院 2015 年 政 务 公 开 工 作 实 施 方 案 ( 暂 行 ) 中 对 医 院 信 息 公 开 工 作 的 职 责 分 工 公 开 范 围 公 开 内 容 公 开 程 序 等 规 定, 对 医 院 决 策 执 行 管 理 服 务 结 果, 及 时 依 法 依 规 通 过 医 院 网 站 新 闻 媒 体 等 予 以 公 开 涉 及 公 民 法 人 或 其 他 组 织 权 利 和 义 务 的 规 范 性 文 件, 要 全 面 准 确 及 时 在 医 院 网 站 予 以 公 开 例 如, 今 年 8 月 7 日, 辽 宁 省 人 民 医 院 医 联 体 再 添 新 成 员 信 息, 通 过 医 院 官 网 院 报 省 医 人 进 行 了 公 示 : 继 与 沈 河 区 风 雨 坛 社 区 卫 生 服 务 中 心 成 立 辽 宁 省 人 民 医 院 沈 河 区 医 联 体 后, 医 院 再 次 与 浑 南 区 医 院, 白 塔 东 湖 社 区 卫 生 服 务 中 心, 祝 家 李 湘 桃 仙 王 滨 乡 镇 卫 生 院 成 立 辽 宁 省 人 民 医 院 浑 南 区 医 联 体 10 月 10 日, 院 长 白 希 壮 副 院 长 柳 青 峰 心 血 管 内 科 专 家 刘 莹 及 神 经 内 科 专 家 何 秋 在 该 院 远 程 会 诊 中 心 与 沈 阳 市 市 长 潘 利 国 进 行 远 程 视 频 对 话, 远 程 会 诊 中 心 工 作 得 到 潘 利 国 市 长 的 肯 定, 省 医 院 除 对 接 北 京 上 海 等 知 名 医 院 外, 目 前 已 与 沈 河 区 风 雨 坛 社 区 卫 生 服 务 中 心 浑 南 区 桓 仁 县 人 民 医 院 等 建 立 远 程 会 诊 平 台, 并 已 实 现 双 向 转 诊 2. 严 格 落 实 医 院 信 息 公 开 属 性 源 头 认 定 机 制 医 院 信 息 的 公 开

112 属 性 实 行 谁 起 草 ( 保 存 ), 谁 负 责, 对 制 作 形 成 的 医 院 信 息, 由 起 草 处 ( 部 ) 科 室 在 制 作 过 程 中 明 确 公 开 属 性 ; 在 履 行 职 责 中 获 取 的 政 府 信 息 医 院 信 息, 由 保 存 处 ( 部 ) 科 室 明 确 公 开 属 性 各 处 ( 部 ) 科 室 在 起 草 文 件 时, 必 须 在 辽 宁 省 人 民 医 院 文 件 拟 稿 纸 上 信 息 公 开 形 式 栏 目 中 选 择 主 动 公 开 依 申 请 公 开 或 不 予 公 开 3. 加 大 政 策 解 读 回 应 力 度 在 出 台 涉 及 职 工 切 身 利 益 及 专 业 性 较 强 的 重 大 政 策 时, 起 草 处 ( 部 ) 科 室 要 同 步 制 定 解 读 方 案 提 供 解 读 材 料, 保 证 政 策 文 件 发 布 时, 推 出 适 应 网 络 报 刊 广 播 电 视 传 播 特 点 权 威 解 读 稿 件 图 表 图 解 音 频 视 频 专 家 解 读 文 章 等 解 读 信 息, 增 强 政 策 解 读 效 果, 有 效 开 展 舆 论 引 导 ( 二 ) 加 强 依 申 请 公 开 工 作 1. 规 范 依 申 请 公 开 医 院 信 息 办 理 流 程, 统 一 答 复 格 式, 推 行 答 复 标 准 化 文 本 根 据 省 卫 生 计 生 委 依 申 请 公 开 答 复 文 本, 制 定 了 辽 宁 省 人 民 医 院 依 申 请 公 开 各 类 标 准 化 答 复 文 本 2. 严 格 按 照 规 定 时 限 办 理 答 复 工 作, 坚 决 杜 绝 逾 期 答 复 现 象 发 生 今 后 医 院 还 将 多 渠 道 多 角 度 全 面 地 开 展 政 务 公 开 工 作, 充 分 发 挥 医 院 官 方 网 站 公 众 微 信 订 阅 号 院 报 省 医 人 省 医 信 息 简 报 院 内 局 域 网 公 示 栏 等 载 体 的 公 示 作 用, 凡 涉 及 患 者 职 工 及 需 要 社 会 广 泛 知 晓 的 内 容 信 息 都 要 依 法 全 面 准 确 及 时 地 做 好 公 开 工 作

113 JCI 认 证 带 来 的 是 全 新 的 医 院 质 量 与 安 全 管 理 理 念, 是 现 阶 段 全 体 省 医 人 为 之 努 力 奋 斗 的 工 作 目 标, 政 务 公 开 常 态 化 将 有 助 于 医 院 管 理 制 度 的 强 化 与 落 实, 在 全 院 各 部 门 及 每 位 员 工 心 目 中 形 成 自 我 约 束 的 良 好 习 惯, 让 遵 章 守 制 形 成 一 种 自 觉 监 督 机 制 相 信 通 过 全 体 省 医 人 的 不 懈 努 力, 医 院 一 定 会 早 日 通 过 JCI 认 证, 实 现 做 精 医 院 服 务 做 强 医 院 技 术 与 管 理 的 理 想 奋 斗 目 标 辽 宁 省 肿 瘤 医 院 医 院 全 力 开 展 医 院 感 染 文 化 建 设 辽 宁 省 肿 瘤 医 院 与 国 内 医 院 感 染 管 理 领 域 发 展 同 步, 经 历 10 多 年 的 建 设, 物 质 文 化 与 制 度 文 化 已 经 积 累 的 相 当 丰 富, 精 神 文 化 已 经 慢 慢 的 渗 透 到 了 医 院 感 染 管 理 的 各 个 方 面, 出 现 了 医 院 感 染 精 神 文 化 的 萌 芽 医 院 感 染 管 理 对 在 没 有 监 督 的 情 况 下 自 觉 自 愿 的 按 规 程, 按 规 范 执 行 的 慎 独 文 化 的 强 烈 需 求, 促 使 医 院 今 年 将 医 院 感 染 管 理 精 神 文 化 建 设 提 到 了 重 要 议 程 上 来 一 种 文 化 没 有 制 度 的 文 化 是 口 号, 没 有 文 化 的 制 度 是 镣 铐 形 成 良 好 的 院 感 文 化, 是 我 们 工 作 的 方 向, 也 是 我 们 持 续 质 量 改 进 的 推 进 器 医 院 感 染 管 理 精 神 文 化 是 一 种 隐 性 文 化, 是 一 种 信 仰 的 建 立 正 确 与 错 误 潜 意 识 的 判 断 能 力 的 养 成, 和 正 确 思 维 方 式 和 习 惯 的 形 成 过 程 涉 及 价 值 观 医 院 精 神 伦 理 道 德 医 院 经 营 哲 学 社 会 学 员 工 行 为 学 等 多 方 面 在 医 院 感 染 文 化 建 设 中, 我 们 采 取

114 以 下 措 施 : 一 是 提 出 一 个 口 号 : 感 染 控 制, 从 我 做 起 1. 院 感 工 作 涉 及 医 院 内 每 一 个 人, 不 是 医 院 内 哪 一 个 部 门 的 专 门 职 责, 人 人 参 与 才 能 做 好 2. 医 院 医 疗 工 作 在 哪 一 个 人, 哪 一 个 环 节 出 问 题, 都 可 能 发 生 重 大 的 医 院 感 染 事 件, 需 要 每 个 人 提 高 感 控 意 识, 具 有 慎 独 能 力 3. 感 染 控 制 关 系 医 院 内 每 一 个 人 的 安 全, 包 括 医 务 人 员 和 患 者, 只 有 每 个 人 都 参 与, 才 能 形 成 一 个 严 密 的 感 染 控 制 网 络, 大 家 齐 心 合 力, 团 结 协 作, 一 定 能 做 好 感 染 控 制 工 作 在 医 院 感 染 工 作 中 大 力 提 倡 参 与 的 文 化 沟 通 的 文 化 服 务 的 文 化 激 励 的 文 化 和 宣 传 的 文 化 欢 迎 全 体 员 工 立 足 本 职 工 作 积 极 参 与 到 医 院 感 染 文 化 建 设 中 来 使 我 院 具 有 清 洁 安 全 的 医 疗 环 境, 让 优 良 的 院 感 口 碑 成 为 我 院 亮 丽 的 名 片 二 是 征 集 一 个 标 志 : 医 院 感 染 徽 志, 创 建 医 院 感 染 的 品 牌 三 是 创 办 一 份 报 刊 : 疾 病 预 防 与 感 染 控 制 通 讯 反 馈 医 院 感 染 监 测 数 据, 在 文 化 建 设 中 我 们 开 展 医 院 感 染 之 星 评 选 医 院 感 染 文 化 宣 传, 讲 述 医 院 感 染 发 展 历 史 故 事, 分 析 医 院 感 染 事 件 教 训 四 是 提 倡 院 感 工 作 要 做 到 六 个 一 一 个 核 心 患 者 安 全, 这 是 院 感 工 作, 乃 至 医 疗 活 动 的 核 心 内 容, 也 是 WHO 提 出 的 口 号 一 个 平 台 信 息 化 集 成 劳 动, 是 院 感 的 有 力 支 撑 没 有 信 息 系 统, 院 感 工 作 开 展 起 来 就 很 费 力 现 在 很 多 医 院 安 装 了 实 时 监 测 平 台, 无 论 是 哪 个 厂 家 的, 都 发 现, 确 实 很 有 裨 益 不 但 可 以 做 到 预 警, 还 可 以 做 好 目 标 性 监 测, 综 合 性 监 测, 职 业 暴 露 防 护, 统 计 分 析 等

115 等 它 更 加 强 了 临 床, 微 生 物, 院 感 的 互 动 交 流 今 后 还 将 更 智 能 一 条 统 一 战 线 院 感 是 多 学 科 融 合 交 流, 临 床 医 学, 微 生 物, 流 行 病 学, 药 学, 护 理 学 等 等 独 木 不 成 林 讲 究 的 是 TEAMWORK, 团 队 合 作 把 临 床, 医 务, 护 理, 采 购, 行 管, 院 感 等 协 调 起 来, 讲 究 大 融 合 就 是 团 结 一 切 可 以 团 结 的 力 量 一 个 联 动 屏 障 从 患 者 进 入 门 诊, 整 个 路 径 就 是 一 个 整 体, 必 须 整 体 结 合, 互 助 有 无, 形 成 一 个 联 动 屏 障, 预 防 暴 发 例 如 MDRO 预 防, 从 患 者 检 查 出 MDRO, 医 生 护 士 工 勤 人 员 各 有 分 工, 做 好 手 卫 生 消 毒 隔 离, 建 立 屏 障 预 防, 有 效 避 免 MDRO 交 叉 感 染, 避 免 感 染 暴 发 的 发 生 一 个 整 体 这 个 是 我 们 的 特 点 监 督 监 测 培 训 指 导, 三 位 一 体 监 督 制 度 落 实 情 况, 监 测 感 染 发 生 与 预 防 控 制 效 果, 培 训 指 导 专 兼 职 感 控 人 员 医 院 感 染 理 论 与 实 践 能 力 医 疗 是 我 们 的 本 职 工 作, 院 感 是 基 础 与 保 障, 医 院 感 染 是 在 医 疗 护 理 临 床 医 疗 工 作 上, 科 研 与 教 学 方 面 不 能 缺 少 的 内 容, 是 不 可 分 割 的 整 体 五 是 树 立 医 院 感 染 典 型 人 物 事 迹, 医 院 模 范 人 物 行 为 的 作 用, 分 析 典 型 事 件 从 事 实, 从 伦 理 角 度 推 导 应 该 六 是 通 过 图 片 展 示 播 放 本 院 医 院 感 染 竞 赛 活 动 各 种 录 像 标 语 HIS 屏 保 微 信 平 台 微 信 群 等 做 各 种 宣 传 活 动 七 是 引 入 行 为 学 理 论 指 导 实 践 希 望 通 过 这 些 活 动 在 全 体 医 护 人 员 中 树 立 起 医 疗 工 作 不 要 给 病 人 带 来 感 染 导 致 的 伤 害 这 样 一 种 医 院 感 染 零 容 忍 的 道 德 信 仰 的 认 同 在 具 体 医 疗 工 作 中 习 惯 判 断 是 否 工 作 流 程 会 导 致 医 院 感 染 这 样 的 思 维 习 惯 ; 自 觉 遵 守 各 项 医 院

116 感 染 规 章 制 度, 以 遵 守 为 荣, 违 背 为 耻 的 道 德 观 念, 深 入 骨 髓 的 正 确 行 为 习 惯 的 养 成 最 终 形 成 浓 浓 的 医 院 感 染 文 化 氛 围, 形 成 医 院 感 染 文 化 建 设 的 成 果 包 括 慎 独 文 化 询 证 习 惯 安 全 与 信 任 的 品 牌 文 化 让 制 度 落 实 于 无 形 的 自 觉 地 医 疗 护 理 活 动 的 细 节 中 但 是 观 察 反 应 我 们 发 现 效 果 甚 微 这 似 乎 在 提 醒 我 们 宣 传 如 果 是 泛 泛 的, 对 繁 忙 的 医 护 人 员 来 说 很 难 引 起 共 鸣, 因 为 繁 重 的 医 疗 护 理 人 物 使 大 家 精 疲 力 尽, 没 有 多 余 的 精 力 关 注 如 何 确 定 下 一 步 的 方 向 呢? 我 们 引 入 行 为 学 理 论, 欲 通 过 员 工 行 为 学 理 论 修 订 方 案 八 是 开 展 系 列 培 训, 请 院 感 著 名 专 家 讲 课 九 是 随 手 拍 身 边 人 的 医 疗 护 理 行 为, 即 时 分 析 不 足 等 各 种 活 动 十 是 开 展 如 果 我 是 病 人 我 希 望 医 务 人 员 洗 手 吗 等 活 动? 通 过 以 上 活 动, 医 院 感 染 管 理 理 念 已 经 在 临 床 医 务 人 员 中 建 立 并 逐 步 增 强, 临 床 更 加 积 极 的 配 合 医 院 感 染 管 理 工 作, 寻 求 感 染 管 理 方 面 的 帮 助 文 化 建 设 是 一 个 漫 长 的 过 程, 要 形 成 感 控 文 化 单 靠 感 控 人 的 努 力 是 不 够 的, 需 要 全 体 医 务 人 员 的 的 共 同 努 力, 营 造 浓 郁 的 氛 围 感 控 文 化 的 萌 芽 还 需 积 极 浇 灌, 才 能 成 长, 从 朦 胧 的 意 识 成 长 为 浓 郁 的 氛 围 后 才 能 发 挥 其 积 极 作 用 文 化 建 设 是 一 个 漫 长 的 过 程, 要 形 成 感 控 文 化 单 靠 感 控 人 的 努 力 是 不 够 的, 需 要 全 体 医 务 人 员 的 的 共 同 努 力, 营 造 浓 郁 的 氛 围 感 控 文 化 的 萌 芽 还 需 积 极 浇 灌, 才 能 成 长, 才 能 从 朦 胧 的 意 识 成 长 为 浓 郁 的 氛 围 后 才 能 发 挥 其 积 极 作 用 相 信

117 有 院 领 导 的 大 力 支 持, 各 科 室 主 任 护 士 长 的 配 合, 全 体 医 护 人 员 的 共 同 努 力, 这 一 天 会 早 日 到 来 的 辽 宁 省 金 秋 医 院 开 创 智 慧 管 理 共 谋 转 型 发 展 为 提 升 医 院 管 理 者 的 领 导 水 平, 建 立 学 习 型 组 织, 推 动 医 院 管 理 职 业 化, 提 高 医 院 中 层 干 部 管 理 素 质 与 执 行 力, 打 造 医 院 核 心 竞 争 力, 以 更 好 地 应 对 医 院 目 前 快 速 发 展 所 带 来 的 变 化, 辽 宁 省 金 秋 医 院 特 此 举 办 为 期 两 天 的 第 二 届 管 理 学 习 班, 邀 请 了 来 自 第 三 军 医 大 学 清 华 长 庚 医 院 中 国 医 科 大 学 附 属 盛 京 医 院 等 省 内 外 知 名 管 理 专 家 律 师, 就 医 院 现 代 化 管 理 实 践 经 营 管 理 理 念 患 者 体 验 医 院 品 质 提 升 数 字 化 医 院 构 建 医 疗 法 律 解 析 等 热 点 问 题 进 行 了 深 度 的 剖 析 与 讲 解 医 院 领 导 班 子 各 行 政 业 务 科 室 负 责 人 护 士 长 部 分 科 室 管 理 骨 干 共 110 人 参 加 了 本 次 学 习 适 应 医 院 十 三 五 规 划 新 要 求 医 院 党 委 书 记 高 红 在 开 幕 词 中 明 确 指 出 : 医 院 十 三 五 发 展 新 时 期 新 机 遇 向 我 们 提 出 了 新 的 要 求, 要 求 我 们 重 视 管 理 学 习 管 理 研 究 管 理 把 握 管 理 全 院 职 工 要 以 强 烈 的 求 知 欲 望, 虚 心 地 学 习, 形 成 人 人 重 视 管 理 人 人 学 习 管 理 人 人 参 与 管 理 人 人 对 管 理 献 计 献 策 的 良 好 势 头, 在 医 疗 管 理 层 面 创 出 新 辉 煌, 为 金 秋 医 院 做 出 新 贡 献 一 定 要 乘 着 李 希 同 志 在 我 院 召 开 的 专 门 解 决 省 金 秋 医 院 战 略 发 展 的 第 五 十 二 次 省 长 办 公 会 的 东 风, 以 省 卫 生 计 生 委

118 王 大 南 主 任 讲 话 精 神 为 指 导, 以 省 金 秋 医 院 特 色 发 展 路 线 为 坐 标, 倾 力 完 成 好 医 院 发 展 的 现 阶 段 任 务 面 对 面 交 流 管 理 先 进 经 验 与 做 法 管 理 培 训 现 场 气 氛 热 烈, 专 家 们 尽 显 大 师 风 范, 运 用 诙 谐 幽 默 的 语 言 即 兴 问 答 等 现 场 互 动 方 式, 将 先 进 的 理 念 与 管 理 经 验 同 参 会 者 进 行 分 享, 营 造 出 浓 郁 的 学 习 氛 围 大 家 纷 纷 拿 出 笔 记 记 录 重 点 内 容, 并 针 对 讲 者 的 讲 课 内 容 进 行 了 现 场 提 问 管 理 要 亲 民 第 三 军 医 大 学 副 校 长, 周 峰 教 授 医 院 需 要 去 体 味 患 者 切 身 体 验, 了 解 患 者 心 声 持 续 关 注 下 去, 就 会 使 医 院 拥 有 更 大 的 市 场 竞 争 优 势 更 高 的 病 源 占 有 率 凝 聚 未 来 的 发 展 预 期 和 现 实 的 经 济 补 偿 信 息 要 现 代 中 国 医 科 大 学 附 属 盛 京 医 院 信 息 科 副 主 任, 高 兴 教 授 打 造 规 范 化 和 数 字 化 流 程, 构 建 全 方 位 数 字 化 医 院 数 字 化 的 医 疗 数 字 化 的 管 理 和 数 字 化 就 医 环 境 是 建 设 数 字 化 医 院 的 三 个 重 要 组 成 部 分 在 建 设 数 字 化 医 院 过 程 中, 要 从 基 础 层 面 入 手, 以 信 息 化 为 手 段, 实 现 管 理 创 新 和 服 务 机 制 的 创 新, 为 医 师 管 理 者 提 供 全 方 位 的 支 持 和 帮 助, 最 终 使 患 者 能 够 体 会 到 数 字 化 流 程 的 方 便 与 快 捷, 享 受 到 人 性 化 服 务 的 尊 重 和 体 贴 医 改 要 落 实 北 京 东 软 望 海 科 技 有 限 公 司 销 售 总 监, 董 杰 新 医 改 形 势 下

119 公 立 医 院 综 合 管 理 体 系 的 建 设 要 根 据 新 医 改 的 新 要 求, 结 合 医 院 自 身 发 展, 在 健 康 中 国 的 引 领 下, 更 好 地 发 挥 医 院 作 用 法 律 要 先 行 辽 宁 省 金 秋 医 院 法 律 顾 问, 纪 莜 姣 医 疗 侵 权 案 件 发 生 的 原 因 大 体 分 为 : 理 论 知 识 欠 缺 医 疗 技 术 不 足 责 任 心 差 未 尽 高 度 注 意 医 务 病 例 书 写 瑕 疵 医 护 人 员 要 充 分 了 解 相 关 的 医 疗 法 律 法 规, 遵 守 从 业 准 则, 巧 妙 地 处 理 医 患 关 系 内 容 要 全 面 清 华 长 庚 医 院 副 院 长, 王 仲 教 授 管 理 是 指 管 理 主 体 组 织 并 利 用 其 各 个 要 素 人 财 物 信 息 和 时 空, 借 助 管 理 手 段, 完 成 该 组 织 目 标 的 过 程 他 强 调, 绩 效 管 理 是 现 代 医 院 管 理 的 先 进 标 志, 是 现 代 医 院 管 理 的 重 要 方 法 和 科 学 的 战 略 管 理 工 具, 也 是 现 代 医 院 管 理 水 平 的 一 个 新 阶 段 做 好 管 理, 就 要 做 好 全 面 的 协 调 和 统 一 暴 继 敏 院 长 在 学 习 班 上 的 总 结 讲 话 中, 对 举 办 学 习 班 的 重 要 性 与 必 要 性 ; 统 一 管 理 者 认 识 ; 如 何 应 对 医 改 新 形 势 下 的 医 院 发 展 等 三 方 面 进 行 了 阐 述 首 先, 暴 院 长 对 本 届 管 理 学 习 班 达 到 的 效 果 给 予 了 肯 定, 并 强 调 了 学 习 的 重 要 性, 要 从 学 习 中 找 到 差 距, 端 正 态 度 认 清 形 势 同 时, 语 重 心 长 地 指 出, 要 统 一 认 识, 每 一 个 人 都 是 管 理 者, 医 生 是 哲 学 家 艺 术 家 科 学 家, 要 有 思 想 会 思 考, 成 为 真 正 的 管 理 者 最 后, 暴 院 长 通 过 天 变 了, 准 备 好 衣 服 了 吗? 生 动 形 象 地 为 大 家 剖 析 了 医 改 新 形 势 下 医 院 所 面 临 的 挑 战, 要 求 全 院 职 工 回 归 医 院 本 来 职 能, 同 时 强 调, 当 前 是 医 院 发 展 的 关 键 阶 段,

120 面 对 医 改 的 新 形 势 新 挑 战, 全 院 职 工 都 要 发 挥 主 人 翁 精 神, 统 一 思 想, 端 正 态 度, 从 学 习 中 找 到 差 距, 重 视 医 院 制 度 和 文 化 建 设, 明 确 改 革 升 级 转 型 的 概 念, 努 力 做 到 病 人 满 意 政 府 满 意 职 工 满 意 经 过 培 训, 引 发 了 全 院 中 层 干 部 对 医 院 管 理 的 思 考 和 思 想 上 的 共 鸣, 收 到 良 好 效 果 参 加 培 训 的 医 院 中 层 干 部 深 感 受 益 匪 浅, 纷 纷 表 示 从 中 受 到 很 大 启 发, 对 于 下 一 步 的 工 作 开 展 帮 助 很 大 医 院 表 示 培 训 将 持 续 进 行, 相 信 医 院 通 过 管 理 会 有 所 发 展, 通 过 培 训 会 有 所 更 新, 努 力 增 强 医 院 的 核 心 竞 争 力, 促 进 医 院 长 期 持 续 稳 定 的 发 展 中 国 医 大 附 属 第 一 医 院 立 足 患 者 需 求 积 极 改 善 就 医 体 验 2015 年, 中 国 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 从 满 足 患 者 需 求 保 障 患 者 利 益 构 建 和 谐 医 患 关 系 的 角 度 出 发, 立 足 医 院 实 际 情 况, 不 断 探 索 高 效 合 理 公 平 的 改 善 途 径, 创 新 信 息 技 术, 优 化 服 务 流 程, 增 进 医 患 交 流, 为 住 院 患 者 提 供 优 质 的 就 医 体 验 一 提 供 信 息 化 智 能 服 务, 改 善 患 者 就 医 体 验 ( 一 ) 住 院 患 者 辅 助 检 查 自 动 预 约 以 往 住 院 患 者 做 超 声 检 查 前, 需 由 陪 检 人 员 甚 至 患 者 家 属 持 预 约 单, 到 超 声 检 查 预 约 登 记 窗 口 进 行 人 工 预 约 和 登 记, 再 返 回 病 房 通 知 患 者 ; 做 检 查 当 天 也 需 要

121 患 者 早 早 前 去 排 队, 等 候 检 查 的 时 间 较 长 2015 年, 医 院 全 面 启 动 住 院 患 者 超 声 检 查 自 动 预 约 服 务, 医 生 可 通 过 信 息 系 统, 为 患 者 预 约 检 查 时 间 段, 后 续 的 登 记 分 配 排 队 等 环 节 全 部 由 信 息 系 统 自 动 完 成 患 者 只 需 在 检 查 当 天, 按 照 预 约 的 时 间 段 前 往 检 查 地 点 即 可, 等 待 的 时 间 大 幅 缩 减 此 项 服 务 的 开 展, 极 大 地 简 化 了 住 院 患 者 超 声 检 查 预 约 流 程 路 径, 进 一 步 推 动 病 房 无 纸 化 进 程, 节 约 了 人 力 物 力 及 时 间 成 本, 便 于 医 护 人 员 实 时 掌 握 患 者 检 查 状 态, 避 免 或 减 少 人 工 疏 漏 产 生 的 各 种 错 误 同 时, 信 息 化 管 理 不 仅 实 现 了 便 捷 高 效 智 能 的 诊 疗 目 标, 也 为 患 者 提 供 了 公 平 透 明 的 就 医 环 境 ( 二 ) 建 立 住 院 服 务 综 合 指 南 为 了 给 住 院 患 者 提 供 更 好 的 住 院 就 医 体 验, 提 供 无 障 碍 一 条 龙 住 院 指 导 服 务, 医 院 参 照 国 内 外 多 家 一 流 医 院 先 进 经 验, 制 作 住 院 服 务 综 合 指 南, 并 发 布 到 公 共 查 询 机 上 患 者 及 家 属 可 以 通 过 位 于 各 楼 层 的 公 共 查 询 机, 方 便 快 捷 准 确 简 单 地 查 询 病 房 楼 层 分 布 各 项 住 院 制 度 住 院 服 务 相 关 流 程 及 重 点 问 题 解 答 等 信 息 将 来, 该 指 南 还 将 陆 续 提 供 包 括 病 房 环 境 介 绍 医 疗 知 识 宣 教 日 常 生 活 指 导 医 患 沟 通 平 台 等 多 项 内 容, 力 争 做 到 实 时 更 新 图 文 并 茂, 解 疑 答 惑, 易 用 易 懂, 使 其 充 分 发 挥 信 息 化 优 势, 更 好 地 起 到 介 绍 展 示 指 导 查 询 及 互 动 等 作 用 二 搭 建 畅 通 交 流 渠 道, 促 进 医 患 关 系 和 谐 发 展 为 进 一 步 提 高 医 疗 服 务 质 量, 促 进 医 患 关 系 和 谐 发 展, 医 院 按

122 季 度 召 开 患 者 及 家 属 座 谈 会, 实 现 医 院 与 患 者 的 零 距 离 沟 通 今 年, 已 有 近 40 个 科 室 的 患 者 与 家 属 代 表 参 加 了 会 议, 医 患 双 方 畅 所 欲 言, 交 流 看 法, 既 换 位 思 考 互 相 了 解, 也 集 思 广 益, 共 同 探 讨 历 次 会 议 本 着 务 实 的 精 神, 整 理 各 类 意 见 六 十 余 条, 均 得 到 及 时 反 馈 和 追 踪 处 理, 以 确 保 患 者 意 见 迅 速 传 达, 存 在 问 题 及 时 解 决, 医 疗 服 务 质 量 实 时 改 善 对 于 医 院 提 供 这 种 拉 近 医 患 关 系 增 进 沟 通 交 流 的 平 台, 与 会 患 者 及 家 属 代 表 均 给 予 了 高 度 评 价, 表 示 这 正 是 将 以 病 人 为 中 心 这 句 口 号 落 到 实 处 的 具 体 体 现 三 落 实 健 康 教 育 工 作, 致 力 健 康 知 识 普 及 为 落 实 辽 宁 省 卫 计 委 关 于 在 委 直 属 医 疗 机 构 开 展 健 康 教 育 示 范 基 地 创 建 工 作 的 通 知 中 对 住 院 患 者 健 康 教 育 有 关 要 求 的 文 件 精 神, 医 院 采 取 边 走 访 边 了 解 边 布 置 的 方 式, 随 时 查 看 各 临 床 科 室 的 病 房 内 健 康 教 育 宣 传 栏 和 展 板 的 建 设 情 况, 以 及 开 展 健 康 教 育 专 题 讲 座 的 情 况, 并 临 场 给 予 规 范 性 指 导, 提 供 改 善 意 见 同 时, 通 过 定 期 检 查, 以 督 促 各 科 室 做 好 面 向 患 者 及 家 属 的 健 康 教 育 工 作 目 前, 各 病 房 均 设 有 内 容 丰 富 的 宣 传 教 育 展 板, 其 题 材 紧 贴 本 专 科 特 点, 内 容 详 实, 易 于 理 解 ; 同 时, 各 科 室 每 月 定 期 召 开 面 向 广 大 患 者 与 家 属 的 健 康 课 堂, 讲 授 内 容 既 包 括 日 常 生 活 健 康 小 常 识, 也 包 括 疾 病 的 科 普 知 识 护 理 方 式 治 疗 手 段 等 专 业 知 识 教 育, 这 种 面 对 面 的 交 流 答 疑 的 方 式 深 受 患 者 及 家 属 的 欢 迎 丰 富 多 彩 的 展 板, 多 种 形 式 的 健 康 课 堂, 在 把 健 康 知 识 传 授 给 广 大 患 者 与 家 属 们 的 同 时, 使 预 防 和 治 疗 得 到 更 有 效 地 结 合, 达 到 了 促 进 健 康 的 目 的

123 中 国 医 大 附 属 盛 京 医 院 探 索 一 专 科 一 特 色 提 供 更 专 业 优 质 的 护 理 服 务 一 概 况 介 绍 随 着 优 质 护 理 服 务 的 深 入 开 展, 为 使 患 者 体 会 到 更 贴 心, 更 满 意 的 护 理 服 务, 盛 京 医 院 护 理 团 队 始 终 恪 守 盛 京 医 院 核 心 价 值 观 做 和 谐 环 境 的 制 造 者 做 优 质 服 务 的 提 供 者, 秉 承 盛 京 文 化, 深 化 人 文 关 怀 的 精 神 实 质 自 2014 年 5 月 起, 盛 京 医 院 护 理 部 启 动 了 护 理 一 专 科 一 特 色 建 设 项 目, 致 力 于 打 造 具 有 鲜 明 专 科 特 色 的 护 理 品 牌, 突 出 护 理 服 务 亮 点, 构 建 护 理 服 务 专 科 化, 护 理 专 业 特 色 化, 服 务 项 目 个 性 化 的 优 质 服 务 理 念 普 通 科 室 针 对 专 业 特 点 形 成 特 色 护 理 流 程 和 专 业 护 理 规 范 康 复 科 VIP 手 术 室 急 诊 ICU 等 特 殊 科 室, 针 对 专 业 特 点, 形 成 特 色 护 理 规 范 经 过 一 年 多 的 积 极 践 行, 各 护 理 单 元 均 取 得 了 较 好 成 效, 患 者 满 意 度 节 节 攀 升 1. 月 月 主 题 您 需 求, 优 质 护 理 伴 您 行 患 者 愉 悦 的 情 绪 和 乐 观 的 心 态 是 疾 病 恢 复 的 良 药 之 一, 开 展 特 色 护 理 之 初, 每 月 设 定 一 个 护 理 活 动 主 题, 引 导 在 院 患 者 及 周 期 性 住 院 的 患 者 积 极 参 与 活 动 一 月 : 快 乐 广 场 舞, 健 康 一 身 轻 ; 二 月 : 漫 漫 抗 癌 路, 天 使 愿 同 行 ; 三 月 : 快 乐 迎 三 八, 妇 肿 是 娘 家 ; 四 月 : 肿 瘤 宣 传 周, 知 识 学 不 够 ; 五 月 : 社 会 多 方 联 手, 专 业 心 理 疏 导 ; 六 月 : 浓 浓 端 午 情, 共 筑 五 彩 梦 ; 七 月 : 清 茶 祛 暑 温 情 入 怀 ; 八 月 : 感 控 防 火 墙 维 护

124 靠 大 家 ; 九 月 : 邀 您 共 赏 月 纵 情 把 歌 唱 ; 十 月 : 健 康 驿 站 你 我 心 灵 的 港 湾 ; 十 一 月 : 心 手 相 牵 爱 满 人 间 2. 护 患 互 动 同 牵 手, 爱 心 接 力 传 真 情 妇 科 肿 瘤 病 房 率 先 创 建 抗 癌 俱 乐 部, 每 年 举 行 大 型 护 患 互 动 活 动, 演 出 由 医 护 人 员 患 者 及 家 属 自 发 组 织 排 练, 歌 曲 舞 蹈 时 装 秀 功 夫 扇 柔 力 球, 自 娱 自 乐, 尽 显 文 艺 才 华 广 大 患 者 已 经 成 为 病 房 的 一 份 子, 许 多 老 患 者 已 把 病 房 当 成 第 二 个 家, 联 谊 会 上 出 院 患 者 经 常 情 不 自 禁 的 讲 述 自 己 的 故 事, 满 怀 感 动 的 表 达 自 己 对 病 房 深 厚 的 感 情 和 对 医 护 人 员 深 深 的 谢 意, 她 们 健 康 蓬 勃 的 精 神 面 貌 使 得 住 院 治 疗 的 患 者 也 得 到 了 生 存 的 希 望 和 勇 气 3. 微 信 平 台 连 公 众, 心 心 相 系 总 沟 通 全 院 110 个 护 理 单 元 在 微 信 公 众 平 台 官 方 网 站 注 册 微 信 公 众 平 台 账 号, 设 置 头 像 及 二 维 码 患 者 家 属 可 通 过 扫 描 科 室 二 维 码 或 在 添 加 好 友 的 方 式 入 院 时 关 注 平 台, 这 样 就 可 以 了 解 病 房 环 境 科 室 简 介 入 院 须 知 科 室 主 任 护 士 长 医 疗 护 理 团 队 等, 实 现 病 房 向 患 者 家 属 敞 开 了 护 理 团 队 的 心 门, 使 护 患 之 间 零 距 离! 各 护 理 单 元 通 过 微 信 公 众 平 台 将 具 有 科 室 特 点 患 者 及 家 属 普 遍 疑 问 及 口 头 宣 教 难 以 记 忆 的 内 容, 制 作 成 图 文 消 息 音 频 视 频 等 多 种 多 样 的 形 式 家 属 可 以 通 过 收 藏 分 享 等 方 式, 将 健 康 珍 贵 保 存 快 乐 传 递! 利 用 微 信 公 众 平 台 的 一 对 一 消 息 回 复 功 能, 患 者 及 家 属 无

125 论 在 患 者 疾 病 哪 个 阶 段 任 何 时 间 任 意 地 点, 只 要 有 疑 问 就 可 以 在 微 信 公 众 平 台 上 提 问, 科 室 微 信 公 众 平 台 管 理 小 组 对 患 者 及 家 属 进 行 答 疑 解 难, 与 在 线 其 互 动, 开 辟 了 一 条 崭 新 的 护 患 交 流 路 径 很 多 护 理 单 元 搜 集 医 护 人 员 工 作 状 态 感 人 事 迹 先 进 荣 誉 等 通 过 编 辑 整 理 发 送 给 关 注 者, 从 而 传 播 行 业 正 能 量, 缓 解 医 患 关 系 紧 张 的 局 面 针 对 一 些 医 院 突 发 事 件, 科 室 通 过 微 信 公 众 平 台 事 件 先 对 患 者 及 社 会 进 行 通 知, 事 件 后 进 行 后 续 报 道 这 样 可 以 得 到 大 众 的 理 解, 使 医 院 突 发 事 件 中 的 纠 纷 率 明 显 下 降 4. 四 师 走 近 您 身 旁, 健 康 教 育 常 又 长 盛 京 医 院 现 有 400 余 名 健 康 教 育 专 科 护 士 --- 四 师 即 健 康 教 育 心 理 咨 询 师 饮 食 营 养 指 导 师 用 药 护 理 指 导 师 康 复 护 理 指 导 师, 对 患 者 及 家 属 进 行 专 业 的 护 理 指 导 护 士 长 每 月 组 织 四 师 大 讲 堂, 每 次 讲 座 前 微 信 平 台 通 知 时 间 地 点 讲 座 题 目, 讲 座 后 将 讲 座 详 细 内 容 分 享 在 平 台 上, 供 患 者 家 属 及 关 注 者 阅 读 分 享 同 时, 每 季 度 安 排 四 师 进 社 区, 利 用 微 信 公 众 平 台 或 现 场 指 导 的 形 式 进 行 出 院 患 者 的 随 访 指 导 患 者 说 : 从 入 院 到 回 家, 盛 京 医 院 的 护 士 给 我 们 的 健 康 指 导 有 每 天 的 常 常 讲, 还 有 出 院 后 的 延 长 讲, 是 名 符 其 实 的 常 又 长 二 项 目 亮 点 1. 深 化 人 文 关 怀, 让 患 者 感 觉 到 家 的 温 暖 盛 京 医 院 各 护 理 单 元 将 人 文 关 怀 理 念 融 入 护 理 实 践, 如 妇 科 肿 瘤 以 每 月 一 主 题 特 色 护 理 举 办 多 项 关 爱 患 者 活 动 妇 科 抗 癌 俱 乐

126 部 等 多 媒 介 为 依 托, 积 极 组 织 患 者 开 展 文 娱 活 动, 传 授 健 康 教 育 知 识, 将 护 患 之 间 和 病 患 之 间 的 交 流 发 挥 到 了 极 致, 旨 在 帮 助 患 者 走 出 疾 病 阴 影, 乐 观 面 对 人 生, 提 高 生 活 质 量, 成 为 妇 科 肿 瘤 专 科 护 理 的 显 著 特 色 2. 借 助 微 信 公 众 平 台, 实 现 护 患 零 距 离 借 助 腾 讯 旗 下 的 微 信 公 众 平 台, 实 现 了 护 士 对 患 者 及 家 属 进 行 信 息 群 发 推 送 消 息 自 动 回 复 个 性 化 护 患 沟 通, 及 时 发 布 通 俗 易 懂 的 宣 教 内 容, 实 现 微 信 公 众 平 台 在 线 答 疑, 信 息 化 延 伸 护 理 服 务 等 打 破 了 传 统 的 面 对 面 的 宣 教 模 式, 切 实 缓 解 了 重 症 监 护 病 房 患 儿 家 长 焦 急 恐 惧 与 不 信 任 的 情 绪 和 心 理, 开 创 了 延 伸 护 理 的 信 息 化 新 途 径 3. 专 科 特 色 护 理, 为 您 健 康 量 身 打 造 各 护 理 单 元 根 据 自 身 的 专 业 特 点 积 极 拓 展 人 文 关 怀 延 伸 服 务, 护 理 人 员 以 饱 满 的 热 情 和 积 极 的 态 度 主 动 投 入 专 科 特 色 服 务 实 践 中, 倾 情 服 务 于 每 位 患 者, 给 患 者 以 最 真 切 的 关 爱, 提 高 专 科 服 务 质 量, 深 化 优 质 服 务 内 涵, 充 分 体 现 了 始 于 创 新, 止 于 服 务, 使 患 者 享 受 到 专 业 便 捷 由 院 内 到 院 外 全 方 位 的 优 质 护 理 服 务, 真 正 达 到 满 意 的 就 医 感 受 4. 崭 新 服 务 形 式, 优 质 延 伸 护 理 无 极 限 通 过 开 展 盛 京 护 理 延 伸 服 务 进 社 区, 每 月 四 师 深 入 社 区 近 距 离 普 及 常 见 病 多 发 病 的 相 关 知 识 及 自 护 技 能, 发 放 健 康 教 育 资 料 及 满 意 度 调 查 问 卷 四 师 作 为 延 伸 服 务 主 导, 根 据 居 民 需 求

127 安 排 讲 课 内 容, 护 理 部 将 授 予 四 师 社 区 服 务 活 动 卡, 作 为 四 师 工 作 考 核 之 一 三 社 会 效 益 1. 建 设 专 科 特 色, 惠 及 患 者 及 家 属, 明 显 提 高 就 医 感 受 如 妇 科 抗 癌 俱 乐 部 成 立 以 来, 使 患 者 及 家 属 2000 余 人 受 益, 每 年 平 均 组 织 活 动 十 余 次, 获 得 了 良 好 的 口 碑 和 社 会 效 应 2. 以 儿 科 重 症 监 护 病 房 为 例, 微 信 公 众 平 台 8 个 月 的 应 用 实 践 中, 收 获 了 1000 多 个 关 注 者, 发 表 图 文 消 息 百 余 篇, 单 图 文 阅 读 次 数 最 高 三 千 余 次, 单 图 文 最 高 转 载 次 数 数 百 次, 护 理 服 务 满 意 度 直 线 提 升, 受 到 广 大 患 儿 家 长 的 一 致 好 评 个 护 理 单 元 通 过 开 展 微 信 公 众 平 台, 及 时 发 布 通 俗 易 懂 的 疾 病 保 健 常 识 健 康 宣 教 内 容, 形 式 多 种 多 样, 上 传 视 频 课 件 患 者 从 入 院 住 院 到 出 院 享 受 全 程 健 康 指 导, 延 伸 护 理 出 院 患 者 随 访 率 有 33% 提 高 至 54%

128 中 国 医 大 附 属 口 腔 医 院 引 入 精 细 化 管 理 系 统 助 力 医 院 快 速 发 展 近 几 年, 中 国 医 科 大 学 附 属 口 腔 医 院 的 信 息 化 建 设 已 成 为 医 院 运 营 管 理 和 创 新 的 重 要 手 段 医 院 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 以 人 财 物 综 合 运 营 管 理 为 重 要 抓 手, 是 医 院 领 导 重 大 决 策 的 主 要 依 据 随 着 医 疗 改 革 的 深 化, 医 院 迫 切 需 求 建 立 符 合 公 立 医 院 改 革 精 神 与 医 院 管 理 特 色 的 现 代 医 院 综 合 运 营 管 理 体 系, 而 医 院 精 细 化 管 理 系 统 体 现 了 现 代 医 院 一 体 化 运 营 管 理 流 程 化 精 细 化 智 能 化 的 应 用 诉 求 一 医 院 信 息 化 建 设 的 现 状 近 几 年, 该 院 信 息 化 建 设 的 主 要 精 力 一 直 放 在 更 新 改 造 以 HIS 系 统 为 核 心 的 临 床 应 用 系 统 上, 但 是, 随 着 医 院 的 发 展 及 规 模 的 不 断 扩 大, 现 有 的 系 统 已 经 不 能 完 整 准 确 的 提 供 医 院 有 关 人 财 物 流 动 的 相 关 数 据 例 如 : 总 务 设 备 方 面 始 终 无 法 为 院 里 提 供 准 确 的 各 科 室 物 流 数 据, 尤 其 对 临 床 用 低 值 易 耗 品 的 管 理 无 法 实 现 实 时 提 供 相 关 数 据, 发 票 管 理 和 付 款 管 理 无 法 实 现 总 务 设 备 与 财 务 的 联 动 管 理 医 院 固 定 资 产 管 理 由 于 人 员 配 置 的 问 题 ( 设 备 科 会 计 和 总 务 会 计 是 同 一 人 ) 始 终 没 有 实 现 信 息 化 管 理, 无 法 实 现 用 信 息 系 统 来 准 确 的 管 理 医 院 固 定 资 产 由 于 我 院 现 有 的 会 计 核 算 系 统 ( 用 友 ) 成 本 核 算 系 统 ( 望 海 ) 绩 效 管 理 系 统 ( 望 海 ) 物 流 和 固 定 资 产 管 理 ( 东 软 ) 人 力 资 源 系 统 ( 工 大 普 日 ) 等 相 关 系 统 由 不 同 软 件

129 公 司 不 同 时 期 建 设 完 成 的, 所 以 无 法 实 现 对 医 院 的 人 财 物 进 行 统 一 管 理 由 于 我 院 规 模 的 不 断 扩 大 原 有 财 务 有 关 信 息 系 统 ( 以 东 软 HIS 内 的 总 务 和 设 备 模 块 用 友 财 务 模 块 等 ) 已 经 不 能 满 足 医 院 精 细 化 管 理 的 要 求 迫 切 需 要 解 决 有 关 人 财 物 信 息 孤 岛 的 问 题 二 医 院 精 细 化 运 营 管 理 系 统 的 引 入 2015 年 6 月 医 院 投 资 160 万 引 入 精 细 化 运 营 管 理 系 统 项 目, 它 是 一 种 基 于 统 一 的 技 术 平 台 及 应 用 平 台, 建 立 医 院 综 合 运 营 管 理 体 系, 实 现 以 财 务 管 理 成 本 核 算 等 大 数 据 为 依 托 的 医 院 财 务 业 务 一 体 化 管 理 模 式 它 包 括 管 理 平 台 财 务 管 理 系 统 成 本 核 算 系 统 预 算 管 理 系 统 物 流 管 理 系 统 固 定 资 产 管 理 系 统 人 力 资 源 管 理 系 统 绩 效 管 理 系 统 和 薪 酬 管 理 系 统 等 9 大 系 统 1 实 现 医 院 的 全 面 物 流 管 理 整 合 现 有 各 个 相 关 模 块 采 用 财 务 业 务 一 体 化 平 台, 实 现 发 票 与 实 物 联 动 管 理 有 效 管 理 科 室 低 值 易 耗 品, 实 现 供 应 商 证 件 和 材 料 资 质 的 自 动 预 警 管 理 可 以 实 时 监 控 科 室 的 各 种 材 料 消 耗 数 值 2 实 现 固 定 资 产 管 理 的 信 息 化 实 现 以 卡 片 为 中 心 对 固 定 资 产 进 行 管 理 例 如 : 资 金 来 源 资 产 折 旧 等 方 面 加 强 固 定 资 产 的 维 修 保 养 剂 量 检 测 的 管 理 为 成 本 核 算 系 统 提 供 准 确 数 据 促 进 医 院 对 固 定 资 产 的 条 码 管 理, 实 现 自 动 化 盘 点 巡 检, 提 供 大 型 设 备 运 行 效 能 效 益 管 理 的 分 析 3 全 面 实 现 科 室 成 本 核 算 的 信 息 化 对 科 室 全 成 本 核 算 进 行 结 构 分 析 差 异 分 析 定 额 预 算 等 功 能 对 医 疗 项 目 进 行 成 本 核 算 对 收

130 费 定 价 项 目 盈 亏 设 备 投 资 进 行 分 析 同 时 为 全 院 绩 效 考 核 和 奖 金 分 配 提 供 基 础 数 据 4 整 合 现 有 的 人 财 物 相 关 系 统 实 现 财 务 业 务 一 体 化 ; 全 面 的 预 算 管 理 ; 人 力 资 源 管 理 等 功 能 三 医 院 精 细 化 运 营 管 理 系 统 建 设 的 成 果 和 目 标 医 院 精 细 化 运 营 管 理 系 统 引 入 医 院 后, 医 院 领 导 班 子 高 度 重 视, 责 成 专 门 领 导 督 查 督 办, 把 此 项 目 的 进 展 工 作 中 遇 到 的 问 题 及 难 点 等 情 况 汇 报 纳 入 每 周 的 班 子 会 的 议 题, 目 前 按 照 预 定 的 项 目 工 期, 已 经 进 入 收 尾 阶 段, 马 上 全 面 投 入 使 用 ( 一 ) 医 院 精 细 化 管 理 系 统 建 设 的 成 果 此 系 统 成 为 医 院 建 立 起 一 整 套 以 会 计 系 统 为 核 心, 预 算 系 统 为 主 线, 物 流 固 定 资 产 和 成 本 等 系 统 为 基 础, 人 力 资 源 系 统 和 绩 效 系 统 为 杠 杆 的 医 院 精 细 化 管 理 系 统 成 为 医 院 决 策 体 系, 实 现 了 医 院 运 营 管 理 中 的 物 流 资 金 流 业 务 流 信 息 流 控 制 流 的 统 一 体, 帮 助 医 院 的 管 理 者 建 立 综 合 运 营 管 理 平 台, 增 强 对 人 财 物 各 项 综 合 资 源 的 计 划 使 用 协 调 控 制 评 价 和 激 励 等 方 面 的 管 理 精 细 化 管 理 系 统 的 使 命 是 确 保 医 院 平 稳 安 全 健 康 的 经 济 运 行 ( 二 ) 医 院 精 细 化 管 理 系 统 建 设 的 目 标 降 低 医 院 医 疗 成 本 通 过 成 本 的 分 析 工 具 和 分 析 报 表, 找 出 支 出 控 制 的 点, 通 过 预 算 管 理 资 金 支 出 控 制 会 计 核 算 物 流 管 理 等 业 务 系 统 的 支 撑, 形 成 对 医 院 医 疗 成 本 控 制, 最 终 降 低 医 院 的 医 疗 总 成 本 提 高 医 院 医 疗 质 量 从 财 务 指 标 内 部 流 程 管 理 学 习 能 力 和

131 患 者 满 意 度 等 多 维 度 考 核 医 务 人 员, 从 绩 效 考 评 的 方 面 来 引 导 医 务 人 员 自 觉 的 来 提 高 医 疗 服 务 水 平 和 医 疗 质 量 保 证 医 院 的 医 疗 安 全 降 低 了 医 疗 事 故 率, 对 医 疗 纠 纷 问 题, 有 追 溯 的 依 据 ; 提 供 耗 材 的 保 质 期 管 理 和 供 应 商 资 质 管 理 ; 固 定 资 产 管 理 系 统 对 医 疗 设 备 提 供 检 测 计 量 计 划 预 警 服 务 ; 从 多 方 面 为 医 疗 安 全 起 到 有 力 的 保 障 医 院 精 细 化 运 营 管 理 系 统 将 整 合 医 院 相 关 的 经 济 运 营 系 统, 包 括 财 务 管 理 成 本 管 理 预 算 管 理 采 购 管 理 库 存 管 理 资 产 管 理 人 力 资 源 管 理 绩 效 管 理 等 方 面 弥 补 了 HIS 系 统 ( 包 括 HIS LIS PACS EMR 等 以 临 床 治 疗 提 供 支 持 的 信 息 系 统 ) 有 关 人 财 物 方 面 管 理 的 功 能 不 细 的 不 足 解 决 有 关 人 财 物 信 息 孤 岛 的 问 题 为 医 院 建 设 的 新 时 期 提 供 有 力 可 靠 的 财 务 数 据 四 精 细 化 管 理 项 目 建 设 功 能 的 扩 展 为 更 好 贯 彻 并 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 深 入 实 施 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见 和 国 务 院 关 于 印 发 十 二 五 期 间 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 规 划 暨 实 施 方 案 的 通 知 精 神, 要 求 医 院 在 综 合 管 理 的 基 础 上, 进 一 步 加 强 对 医 护 人 员 价 值 体 现 医 疗 行 为 价 格 监 控 以 及 医 保 支 付 方 式 探 索 的 深 化 管 理 ; 在 医 院 现 有 的 管 理 体 制 基 础 上, 向 医 疗 项 目 成 本 管 理 病 种 成 本 管 理 DRGs 医 护 人 员 劳 务 价 值 体 现 医 院 精 细 化 决 策 分 析 管 理 等 深 方 向 发 展, 优 化 医 院 内 部 机 制, 挖 掘 医 院 真 正 的 潜 力, 进 一 步 提 升 医 院 的 服 务 能 力

132 因 此, 医 院 综 合 运 营 管 理 项 目 的 建 设, 在 满 足 医 院 现 阶 段 目 标 的 基 础 上, 还 要 对 未 来 的 医 疗 成 本 管 理 病 种 成 本 管 理 医 护 人 员 劳 务 价 值 分 配 管 理 医 院 精 细 化 决 策 分 析 管 理 等 预 留 相 关 接 口, 并 简 单 提 供 相 关 的 解 决 方 案 中 国 医 大 附 属 第 四 医 院 科 普 校 园 急 救 护 航 青 春 健 康 一 急 救 知 识 进 校 园, 青 春 起 航 护 健 康 为 普 及 急 救 知 识, 提 升 校 园 师 生 发 生 紧 急 情 况 时 的 自 救 互 救 意 识, 提 高 现 场 应 急 处 置 能 力,2015 年 12 月 11 日 下 午, 中 国 医 大 附 属 第 四 医 院 延 伸 护 理 服 务 组 一 行 5 人 来 到 沈 阳 市 第 五 十 中 学 开 展 急 救 知 识 进 校 园, 青 春 起 航 护 健 康 专 场 活 动 明 亮 整 洁 的 教 室 内 三 十 余 名 初 二 六 班 的 学 生 们 正 翘 首 企 盼 培 训 老 师 首 先 为 同 学 们 列 举 了 几 个 现 实 生 活 中 的 常 见 案 例, 使 学 生 们 感 同 身 受, 并 让 他 们 体 会 到 当 遇 到 意 外 发 生 时 及 时 开 展 安 全 有 效 的 急 救 对 于 挽 救 生 命 的 重 要 意 义 培 训 老 师 用 通 俗 易 懂 的 语 言 为 同 学 们 讲 解 什 么 是 心 脏 骤 停? 什 么 是 心 肺 复 苏? 哪 些 人 在 出 现 什 么 情 况 下 需 要 心 肺 复 苏? 如 何 正 确 拨 打 120 电 话? 重 点 讲 解 了 心 肺 复 苏 的 具 体 操 作 步 骤 接 下 来, 我 院 急 诊 急 救 中 心 的 护 士 王 宏 为 同 学 们 现 场 示 范 操 作 单 人 徒 手 心 肺 复 苏 术, 培 训 老 师 进 行 分 步 骤 讲 解 同 学 们 聚 精 会 神 认 真 听 讲, 各 自 不 时 地 用 手 模 仿 操 作 动 作

133 在 互 动 环 节, 同 学 们 都 跃 跃 欲 试, 纷 纷 举 手 要 求 操 作 练 习 在 操 作 练 习 的 过 程 中 我 院 急 诊 急 救 中 心 的 王 毅 护 士 长 为 大 家 纠 正 动 作, 现 场 回 答 同 学 们 关 于 急 诊 救 护 的 知 识 问 题 当 发 现 同 学 们 动 作 不 规 范 时, 护 士 高 强 再 次 为 大 家 演 示 操 作 并 讲 解, 最 后 一 名 男 同 学 的 CPR 操 作 受 到 了 老 师 和 同 学 们 的 一 致 认 可, 学 生 们 由 衷 的 赞 叹 声 和 鼓 励 的 掌 声 不 时 回 荡 在 教 室 内 在 将 近 1 个 小 时 的 培 训 课 程 中, 同 学 们 始 终 热 情 高 涨, 兴 趣 浓 厚 通 过 此 次 学 习, 同 学 们 初 步 掌 握 了 如 何 判 断 意 识 状 态 判 断 呼 吸 心 跳 的 操 作 ; 胸 外 按 压 的 部 位 节 律 深 度 ; 开 放 气 道 的 手 法 ; 人 工 呼 吸 的 操 作 培 训 结 束 后, 大 家 纷 纷 表 示 此 次 听 课 获 益 颇 多, 意 犹 未 尽 在 日 后 的 学 习 生 活 中 如 遇 到 此 类 突 发 意 外 或 事 故 时, 就 可 以 在 第 一 时 间 正 确 呼 救, 并 根 据 实 际 情 况 力 所 能 及 地 帮 助 那 些 需 要 帮 助 的 人 这 种 寓 教 于 乐 的 培 训 方 式 受 到 了 同 学 们 的 喜 爱 本 次 活 动 得 到 了 沈 阳 市 第 五 十 中 学 校 领 导 的 大 力 支 持, 在 该 校 卫 生 老 师 陈 铭 的 沟 通 协 调 下 顺 利 完 成 了 本 次 培 训 内 容 她 表 示, 师 生 们 在 学 校 获 得 急 救 知 识 的 途 经 较 少, 内 容 匮 乏, 大 家 非 常 渴 望 此 类 的 培 训 学 习 副 校 长 陈 卓 则 表 示, 师 生 们 通 过 这 样 的 学 习 和 实 践 演 练, 能 够 很 好 地 学 到 更 多 更 实 用 的 救 护 知 识, 一 旦 有 紧 急 意 外 情 况, 在 医 护 人 员 或 急 救 车 到 达 前, 能 够 应 用 这 些 知 识 进 行 初 步 的 援 助 和 救 护, 达 到 挽 救 生 命, 降 低 伤 害 程 度 的 目 的 通 过 这 样 的 学 习, 也 使 得 学 生 们 更 加 珍 惜 与 爱 护 每 个 人 宝 贵 的 生 命 最 后 她 表 达 了 后 续 为 校 内 其 他 班 级 的 师 生 们 继 续 普 及 急 救 知 识 的 愿 望, 衷 心

134 希 望 我 院 能 提 供 更 多 方 向 的 延 伸 护 理 服 务 二 关 注 血 压, 健 康 生 活 2015 年 12 月 16 日 上 午, 中 国 医 大 附 属 第 四 医 院 延 伸 护 理 服 务 组 协 同 心 血 管 内 科 的 医 生 护 士 长 一 行 7 人 来 到 黄 河 街 道 北 陵 社 区 开 展 以 高 血 压 病 专 场 为 主 题 的 社 区 活 动 服 务 站 内,30 余 名 社 区 居 民 座 无 虚 席 首 先, 第 二 心 血 管 内 科 护 士 长 王 茜 为 居 民 们 进 行 了 高 血 压 病 人 用 药 的 注 意 事 项 的 知 识 讲 座 通 俗 易 懂 的 语 言 结 合 实 际 病 例 的 讲 述, 使 得 居 民 们 聚 精 会 神 地 听 讲, 不 时 地 低 头 记 录 接 下 来, 第 三 心 血 管 内 科 的 护 士 长 陈 桂 媛 为 大 家 讲 解 高 血 压 患 者 的 科 学 饮 食, 精 美 的 PPT 展 示, 各 种 营 养 丰 富 的 膳 食 搭 配, 引 发 居 民 们 热 烈 的 讨 论 最 后, 第 一 心 血 管 内 科 的 护 士 长 张 东 带 来 血 压 计 使 用 的 注 意 事 项 小 讲 课 她 声 情 并 茂, 现 场 示 范 正 确 的 测 量 血 压 方 法, 与 居 民 们 形 成 良 好 互 动 护 理 服 务 组 现 场 免 费 为 居 民 们 测 量 血 压 血 氧 饱 和 度, 刘 君 医 生 为 有 需 求 的 居 民 们 做 心 电 图, 耐 心 解 答 居 民 们 关 于 高 血 压 病 方 面 的 咨 询, 对 于 结 果 异 常 的 居 民, 交 待 注 意 事 项 叮 嘱 她 们 关 注 自 己 的 健 康, 尽 早 到 医 院 做 更 为 详 细 的 检 查 此 次 活 动 为 社 区 居 民 们 普 及 了 高 血 压 病 的 相 关 知 识, 针 对 不 同 的 目 标 人 群, 强 化 了 居 民 们 的 自 我 保 健 意 识, 提 高 生 活 质 量 在 咨 询 与 互 动 环 节, 适 时 地 介 绍 我 院 心 血 管 内 科 的 技 术 力 量 专 科 特 色 及 发 展 水 平, 使 社 区 居 民 们 多 渠 道 地 获 取 相 关 信 息, 为 居 民 健 康 保 驾 护 航, 为 我 院 医 患 之 间 的 有 效 沟 通 架 起 桥 梁

135 省 疾 控 中 心 艾 滋 病 防 治 工 作 进 展 情 况 艾 滋 病 是 危 害 人 类 健 康 的 重 大 传 染 病 之 一, 艾 滋 病 防 治 是 全 球 共 同 面 临 的 重 大 公 共 卫 生 和 社 会 民 生 问 题 多 年 来, 我 省 艾 滋 病 防 治 工 作 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 深 入 贯 彻 艾 滋 病 防 治 条 例, 认 真 落 实 四 免 一 关 怀 政 策, 各 有 关 部 门 齐 抓 共 管, 积 极 开 展 了 各 项 防 治 工 作, 取 得 了 明 显 成 效 一 我 省 艾 滋 病 疫 情 情 况 自 1991 年 出 现 首 例 艾 滋 病 感 染 者 以 来, 截 至 2015 年 10 月 底, 我 省 累 计 报 告 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 例 ( 含 死 亡 1396 例 ); 现 存 活 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 例, 其 中 艾 滋 病 病 人 2653 例, 感 染 者 7416 例, 疫 情 在 全 国 处 于 低 流 行 水 平 二 防 治 工 作 进 展 ( 一 ) 进 一 步 加 强 宣 传 教 育, 营 造 良 好 社 会 氛 围 近 年 来, 我 省 把 重 要 节 点 宣 传 教 育 和 经 常 性 宣 传 结 合 起 来, 把 重 点 地 区 重 点 人 群 宣 传 和 全 省 性 宣 传 结 合 起 来 每 年 充 分 利 用 电 视 报 纸 等 传 统 媒 体 以 及 公 共 卫 生 热 线 等 新 型 媒 体, 通 过 公 益 广 告 专 题 节 目 等 形 式, 深 入 宣 传 艾 滋 病 防 治 知 识 和 政 策 措 施, 向 公 众 普 及 艾 滋 病 防 治 小 知 识 全 省 以 妇 女 青 少 年 农 民 工 公 共 场 所 服 务 人 员 及 党 政 干 部 为 重 点, 充 分 发 挥 省 防 艾 委 各 组 成 部 门 的 工 作 优 势, 深 入 开 展 职 工 红 丝 带 健 康 行 动 青 春 红 丝 带 等 专 项 活 动 目 前, 我 省 已 初 步 形 成 了 全 社 会 共 同 应 对 艾 滋 病 挑 战 的 良 好 局 面

136 2013 年 世 界 艾 滋 病 日 活 动 期 间, 贺 旻 副 省 长 到 沈 阳 市 第 六 人 民 医 院 看 望 艾 滋 病 患 者 慰 问 在 防 治 艾 滋 病 一 线 工 作 的 医 务 人 员 2015 年 12 月 1 日 是 第 28 个 世 界 艾 滋 病 日, 今 年 活 动 主 题 仍 是 行 动 起 来, 向 零 艾 滋 迈 进, 省 卫 生 计 生 委 将 以 此 为 契 机, 在 全 省 范 围 内 开 展 系 列 艾 滋 病 防 治 宣 传 活 动 ( 二 ) 进 一 步 健 全 服 务 网 络, 努 力 满 足 防 治 工 作 需 要 近 年 来, 我 省 依 托 现 有 医 疗 资 源, 进 一 步 加 强 监 测 检 测 网 络 和 定 点 医 疗 机 构 建 设 一 是 加 强 哨 点 监 测 目 前, 全 省 艾 滋 病 疫 情 监 测 哨 点 64 个, 覆 盖 吸 毒 者 男 男 性 行 为 者 青 年 学 生 等 7 类 人 群 2015 年 共 监 测 人, 检 出 艾 滋 病 抗 体 阳 性 近 300 人 二 是 扩 大 自 愿 咨 询 检 测 (VCT) 服 务 点 的 设 置 自 愿 咨 询 检 测 是 指 在 自 愿 和 保 密 的 前 提 下, 人 们 在 经 过 咨 询 后 能 对 艾 滋 病 检 测 做 出 明 智 选 择 的 过 程 通 过 自 愿 咨 询 和 检 测, 不 仅 可 以 尽 早 发 现 及 时 治 疗, 为 受 检 者 特 别 是 感 染 者, 提 供 心 理 支 持, 而 且 还 可 以 促 使 受 检 者 减 少 危 险 行 为, 预 防 艾 滋 病 病 毒 的 传 播 目 前 我 省 自 愿 咨 询 检 测 点 数 量 已 扩 大 至 225 家,2015 年 接 待 求 询 者 8 万 多 人 次, 发 现 初 筛 阳 性 者 一 千 余 例 三 是 加 强 检 测 实 验 室 建 设 实 验 室 检 测 是 艾 滋 病 预 防 与 控 制 工 作 的 重 要 内 容, 我 省 于 1995 年 建 立 了 辽 宁 省 艾 滋 病 确 证 中 心 实 验 室, 各 级 疾 控 中 心 及 辖 区 内 二 级 以 上 医 疗 机 构 也 逐 步 建 立 起 了 艾 滋 病 筛 查 实 验 室 全 省 形 成 了 由 553 家 检 测 实 验 室 组 成 的 较 完 善 的 艾

137 滋 病 检 测 网 络 系 统 2015 年, 全 省 开 展 艾 滋 病 病 毒 抗 体 检 测 370 多 万 人 次 四 是 设 立 艾 滋 病 治 疗 定 点 机 构 为 进 一 步 落 实 四 免 一 关 怀 政 策, 做 好 全 省 艾 滋 病 抗 病 毒 治 疗 工 作, 截 止 2015 年 9 月 底, 全 省 设 立 艾 滋 病 治 疗 定 点 机 构 22 家, 覆 盖 全 省 14 个 市 ; 建 立 了 以 中 国 医 大 附 属 一 院 为 龙 头, 各 市 传 染 病 院 各 区 县 级 定 点 医 院 为 骨 干 的 艾 滋 病 及 常 见 机 会 性 感 染 诊 疗 管 理 网 络, 治 疗 规 范 化 程 度 显 著 增 强 ( 三 ) 进 一 步 加 大 防 控 干 预 力 度, 努 力 降 低 新 发 感 染 我 省 的 艾 滋 病 主 要 以 性 传 播 为 主, 结 合 我 省 疫 情 情 况, 多 年 来 不 断 加 强 对 暗 娼 人 群 男 男 同 性 性 行 为 人 群 吸 毒 人 群 性 病 门 诊 就 诊 者 等 高 危 人 群 的 健 康 教 育, 持 续 扩 大 综 合 干 预 覆 盖 面 截 至 目 前, 全 省 累 计 干 预 各 类 高 危 人 群 150 万 人 次, 发 放 安 全 套 65.5 万 个, 发 放 宣 传 资 料 143 万 份 今 年 5 月, 抚 顺 市 第 五 人 民 医 院 的 美 沙 酮 社 区 药 物 维 持 治 疗 门 诊 顺 利 开 诊, 这 是 我 省 针 对 吸 毒 人 员 干 预 的 又 一 有 力 举 措 我 省 自 2011 年 开 始 艾 滋 病 母 婴 传 播 阻 断 项 目, 目 前 项 目 覆 盖 所 有 县 区, 已 取 得 初 步 成 效 全 省 孕 产 妇 孕 期 艾 滋 病 检 测 率 由 2011 年 76.1% 提 高 到 2014 年 94.5%, 孕 产 妇 孕 期 梅 毒 检 测 率 由 2011 年 77.4% 提 高 到 了 2014 年 的 94.6%; 截 止 目 前, 接 受 综 合 干 预 服 务 后 的 孕 产 妇 艾 滋 病 母 婴 传 播 率 为 0 ( 四 ) 进 一 步 强 化 血 液 安 全 管 理, 努 力 消 除 经 输 血 途 径 传 播 省 卫 生 计 生 委 始 终 把 强 化 血 液 管 理, 努 力 消 除 经 输 血 途 径 传 播 艾 滋 病 作 为 医 疗 安 全 管 理 的 重 中 之 重 目 前 全 省 共 设 置 14 个 血 站, 备 案

138 108 个 采 血 点 共 建 立 相 对 固 定 无 偿 献 血 者 队 伍 17.1 万 余 人, 应 急 献 血 预 备 队 伍 6,600 余 人, 年 度 采 集 自 愿 无 偿 献 血 41 万 余 人 次, 采 血 总 量 14.4 万 升, 基 本 满 足 全 省 医 疗 机 构 用 血 需 求 全 省 无 偿 献 血 工 作 长 效 机 制 初 步 建 立, 减 少 了 易 感 染 艾 滋 病 行 为 人 群 献 血 的 风 险, 基 本 杜 绝 了 艾 滋 病 经 输 血 途 径 传 播 ( 五 ) 以 国 际 合 作 项 目 和 示 范 区 为 依 托, 不 断 探 索 艾 滋 病 防 控 新 模 式 近 年 来, 经 我 省 积 极 争 取, 在 全 省 范 围 内 先 后 实 施 了 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 中 盖 艾 滋 病 项 目 等 重 大 国 际 合 作 项 目 2014 年 我 省 成 功 申 请 第 三 轮 全 国 艾 滋 病 综 合 防 控 示 范 区 项 目, 其 中 大 连 市 鞍 山 市 为 城 市 示 范 区 ; 沈 阳 市 和 平 区 丹 东 市 宽 甸 县 朝 阳 市 建 平 县 和 葫 芦 岛 市 建 昌 县 为 县 ( 区 ) 示 范 区 通 过 国 际 合 作 项 目 及 示 范 区 项 目 的 实 施, 提 高 了 专 业 队 伍 管 理 能 力, 补 充 了 防 治 工 作 经 费, 并 逐 步 摸 索 出 了 适 合 我 省 的 有 效 防 治 模 式 三 防 治 工 作 取 得 的 成 效 ( 一 ) 全 省 范 围 内 政 府 领 导 多 部 门 配 合 全 社 会 参 与 的 工 作 局 面 基 本 形 成 近 年 来 省 委 省 政 府 高 度 重 视 艾 滋 病 防 治 工 作, 将 其 作 为 关 系 经 济 发 展 社 会 稳 定 的 战 略 问 题 纳 入 议 事 日 程 省 政 府 下 发 了 辽 宁 省 遏 制 与 防 治 艾 滋 病 十 二 五 行 动 计 划 等 相 关 文 件, 全 面 部 署 了 十 二 五 期 间 我 省 艾 滋 病 防 治 工 作 的 目 标 和 任 务 各 级 政 府 均 成 立 了 防 治 艾 滋 病 工 作 委 员 会, 多 部 门 之 间 的 合 作 进 一 步 得 到 加 强 政 府 领 导 多 部 门 配 合 全 社 会 参 与 的 艾 滋 病 可 持 续 发 展 机 制 真 正 建 立 并 有 效 运 行

139 ( 二 ) 艾 滋 病 病 死 率 稳 步 下 降 随 着 我 省 艾 滋 病 服 务 网 络 的 不 断 完 善, 十 二 五 期 间, 我 省 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 早 发 现 比 例 由 2011 年 的 65.67% 提 高 到 2015 年 6 月 的 83.5%; 通 过 免 费 抗 病 毒 治 疗, 艾 滋 病 病 死 率 由 2010 年 的 9.89% 降 低 至 2014 年 的 5.52%, 降 低 了 44%, 实 现 了 十 二 五 行 动 计 划 中 的 工 作 目 标 ( 三 ) 积 极 落 实 四 免 一 关 怀 政 策, 患 者 保 障 水 平 进 一 步 提 高 十 二 五 期 间, 我 省 认 真 贯 彻 落 实 国 家 四 免 一 关 怀 政 策, 同 时 为 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 提 供 心 理 支 持 生 活 互 助 及 健 康 咨 询 等 服 务, 并 为 其 配 偶 提 供 艾 滋 病 检 测 服 务 2014 年 省 政 府 办 公 厅 下 发 了 关 于 进 一 步 加 强 和 完 善 医 疗 救 助 制 度 的 通 知, 明 确 将 艾 滋 病 列 为 辽 宁 省 重 特 大 疾 病 医 疗 救 助 8 种 大 病 病 种 之 一, 给 予 自 付 部 分 为 50% 比 例 的 医 疗 救 助 2015 年 省 卫 生 计 生 委 联 合 省 教 育 厅 省 民 政 厅 下 发 通 知, 进 一 步 落 实 对 艾 滋 病 患 者 遗 孤 及 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 儿 童 青 少 年 就 医 就 学 相 关 政 策 上 述 政 策 的 实 施, 使 更 多 感 染 者 感 受 到 了 党 和 政 府 关 怀 下 一 步, 省 卫 生 计 生 委 将 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神, 用 五 大 发 展 理 念 指 导 艾 滋 病 防 治 工 作, 扎 实 抓 好 健 康 中 国 建 设, 进 一 步 坚 持 预 防 为 主, 强 化 源 头 治 理, 努 力 减 少 艾 滋 病 新 发 感 染 ; 加 强 重 点 人 群 干 预, 强 化 健 康 教 育 和 检 测 动 员, 探 索 创 新 干 预 模 式, 不 断 扩 大 干 预 范 围 ; 加 强 艾 滋 病 防 治 宣 传 教 育, 全 面 推 进 依 法 防 治, 进 一 步 健 全 工 作 机 制, 加 强 防 治 队 伍 建 设, 发 挥 社 会 组 织 作 用, 强 化 督 查 力 度, 不 断 提 高 艾 滋 病 防 治 工 作 水 平

140 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 蓝 盾 二 号 行 动 取 得 显 著 成 效 为 全 面 巩 固 和 深 入 推 进 打 击 非 法 行 医 专 项 行 动 工 作 成 效, 进 一 步 促 进 民 营 医 疗 机 构 健 康 有 序 发 展, 省 卫 生 监 督 局 组 织 全 省 各 级 卫 生 监 督 机 构 开 展 了 辽 宁 省 卫 生 计 生 蓝 盾 二 号 行 动 民 营 医 疗 蓝 盾 伴 行 年 辽 宁 省 民 营 医 疗 机 构 专 项 整 治 行 动 全 省 各 级 卫 生 监 督 机 构 积 极 落 实, 多 措 并 举, 建 立 完 善 长 效 监 管 机 制, 进 一 步 规 范 了 民 营 医 疗 服 务 市 场 秩 序, 切 实 保 障 了 人 民 群 众 的 身 体 健 康 和 就 医 安 全 一 专 项 行 动 采 取 的 工 作 措 施 ( 一 ) 高 度 重 视, 周 密 部 署 本 次 专 项 行 动 提 出 以 下 工 作 重 点 : 一 是 进 一 步 加 强 准 入 核 查 工 作 ; 二 是 进 一 步 加 强 对 超 范 围 开 展 诊 疗 科 目 及 出 租 承 包 科 室 等 行 为 的 监 管 ; 三 是 进 一 步 加 强 对 执 业 人 员 的 监 管 ; 四 是 对 辖 区 内 民 营 医 疗 机 构 进 行 全 覆 盖 检 查, 对 监 督 检 查 中 发 现 的 问 题 整 改 情 况 逐 一 进 行 跟 踪 复 核 ; 五 是 进 一 步 加 大 案 件 查 办 力 度 各 地 从 维 护 保 障 人 民 群 众 健 康 权 益 的 高 度, 充 分 认 识 开 展 民 营 医 疗 机 构 专 项 整 治 工 作 的 重 要 性, 加 强 组 织 领 导, 任 务 分 解 到 岗, 责 任 落 实 到 人, 结 合 当 地 实 际 情 况, 召 开 专 题 会 议, 制 定 具 体 工 作 方 案, 进 行 深 入 部 署 ( 二 ) 工 作 重 心 下 沉, 暗 访 巡 查 医 疗 市 场 为 进 一 步 巩 固 打 击 非 法 行 医 工 作 成 果, 促 进 此 次 专 项 行 动 工 作 的 深 入 开 展,5 月 至 9 月, 省 卫 生 监 督 局 成 暗 访 组, 采 用 GPS 定 位 随 机 抽 查 的 工 作 方 式,

141 深 入 小 街 小 巷 居 民 区 药 店 等 重 点 区 域, 着 重 对 省 内 部 分 县 区 及 城 乡 结 合 部 的 医 疗 市 场 进 行 了 暗 访 巡 查, 暗 访 了 各 类 诊 所 药 房 卫 生 室 ( 所 ) 及 口 腔 镶 复 所 等 机 构 共 计 108 家 对 暗 访 中 发 现 涉 嫌 存 在 非 法 行 医 问 题 的 8 家 机 构, 按 照 属 地 化 管 辖 原 则 交 由 该 地 区 市 级 卫 生 监 督 机 构 调 查 处 理 各 地 对 交 办 案 件 均 高 度 重 视, 及 时 组 织 进 行 调 查 处 理, 均 已 完 成 查 处 工 作 市 县 ( 区 ) 级 卫 生 监 督 机 构 也 在 日 常 监 督 工 作 中 全 方 位 多 角 度 发 现 非 法 行 医 线 索, 尤 其 是 对 乡 村 社 区 小 街 小 巷 城 乡 结 合 部 等 群 众 身 边 的 小 诊 所 小 口 腔 市 场 游 医 等, 加 大 了 监 督 治 理 的 力 度, 依 法 严 厉 查 处 一 批 违 法 行 为 ( 三 ) 发 挥 宣 传 优 势, 曝 光 典 型 案 例 为 进 一 步 巩 固 打 击 非 法 行 医 的 曝 光 机 制, 全 面 营 造 蓝 盾 二 号 行 动 的 社 会 氛 围, 省 卫 生 监 督 局 在 全 省 范 围 内 征 集 2015 年 打 击 非 法 行 医 典 型 案 例, 从 中 选 出 案 件 查 处 及 时 有 力 具 有 代 表 性 的 10 个 典 型 案 例 进 行 曝 光, 人 民 网 新 华 网 中 国 消 费 网 中 国 日 报 网 省 政 府 网 站 东 北 新 闻 网 及 辽 宁 日 报 辽 沈 晚 报 华 商 晨 报 时 代 商 报 等 10 余 家 省 级 以 上 媒 体 均 以 大 版 面 进 行 了 报 导 此 项 举 措, 向 社 会 展 示 了 专 项 行 动 的 工 作 成 果, 对 违 法 者 起 到 震 慑 和 警 示 教 育 作 用, 很 好 地 提 升 卫 生 监 督 社 会 形 象 和 社 会 认 知 度 朝 阳 市 在 媒 体 宣 传 方 面 做 出 新 的 尝 试, 与 朝 阳 电 视 台 新 闻 综 合 频 道 今 晚 关 注 栏 目 联 合 录 制 了 卫 生 监 督 执 法 进 行 时, 以 卫 生 监 督 员 为 特 约 记 者 的 形 式, 录 制 了 现 场 检 查 民 营 医 疗 机 构 依 法 执 业 情 况 的 全 过 程, 使 观 众 对 专 项 行 动 有 了 更 直 观 更 深 入 地 了 解 此 外, 该 市 还 在 打 击 非 法 行

142 医 主 题 宣 传 日 活 动 中, 市 县 两 级 监 督 机 构 深 入 乡 村 集 市 开 展 了 形 式 多 样 的 宣 传 活 动 ( 四 ) 打 建 并 举, 建 立 完 善 长 效 监 管 机 制 各 地 根 据 方 案 要 求, 打 建 并 举, 标 本 兼 治, 建 立 完 善 长 效 监 管 机 制, 促 进 民 营 医 疗 机 构 依 法 执 业 沈 阳 市 对 民 营 医 疗 机 构 进 行 量 化 评 分, 并 要 求 各 医 疗 机 构 依 法 执 业 信 息 在 门 诊 大 厅 进 行 公 示, 全 市 市 管 31 家 民 营 医 疗 机 构 建 立 医 疗 执 业 信 息 公 示 板 率 为 100%, 量 化 评 分 覆 盖 率 100%, 促 进 患 者 合 理 放 心 就 医 ; 大 连 市 进 一 步 完 善 了 投 诉 举 报 处 理 相 关 工 作 流 程, 以 多 种 方 式 向 社 会 公 布 举 报 电 话, 全 市 共 受 理 投 诉 举 报 案 件 119 件, 查 处 率 100%, 反 馈 率 100%, 满 意 率 100%, 极 大 地 维 护 了 百 姓 健 康 权 益, 同 时 树 立 了 卫 生 监 督 执 法 为 民 的 高 大 形 象 ; 鞍 山 市 采 取 灵 活 多 变 得 力 有 效 的 监 督 手 段, 对 监 督 检 查 中 发 现 的 问 题 坚 决 依 法 查 处, 对 整 改 情 况 逐 一 进 行 跟 踪 复 核, 共 检 查 民 营 医 疗 机 构 2221 家, 其 中 查 处 案 件 111 起, 罚 款 11.7 万 元, 没 收 违 法 所 得 7.51 万 元 二 取 得 的 工 作 成 效 据 统 计, 在 此 次 专 项 整 治 行 动 中, 全 省 共 监 督 检 查 了 民 营 医 疗 机 构 户, 责 令 改 正 721 户 次, 查 处 案 件 662 件, 警 告 254 户 次, 罚 款 418 户 次, 没 收 违 法 所 得 万 元, 罚 款 金 额 万 元 各 级 卫 生 监 督 机 构 共 受 理 举 报 340 次, 处 理 举 报 340 次, 举 报 投 诉 处 理 率 100% 通 过 上 述 举 措, 有 效 遏 制 了 非 法 行 医 行 为, 进 一 步 规 范 民 营 医 疗 服 务 市 场 秩 序, 提 高 了 民 营 医 疗 机 构 及 人 员 的 依 法

143 执 业 意 识, 使 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 得 以 在 全 省 卫 生 计 生 监 督 战 线 中 深 入 推 进, 切 实 保 障 了 人 民 群 众 的 就 医 安 全 三 下 一 步 工 作 思 路 1. 进 一 步 建 立 完 善 事 前 防 范 事 中 制 止 事 后 查 处 的 综 合 监 管 和 长 效 机 制 将 专 项 整 治 与 日 常 监 督 检 查 有 机 结 合, 不 断 探 索 民 营 医 疗 服 务 市 场 监 管 新 方 法, 持 续 提 高 监 管 工 作 效 率 2. 进 一 步 加 强 部 门 协 调 配 合, 完 善 综 合 整 治 机 制 进 一 步 理 顺 工 作 职 责, 加 强 与 工 商 药 监 公 安 沟 通 协 作, 通 过 联 合 执 法 联 合 办 案 加 强 对 大 案 要 案 的 查 办 力 度, 对 涉 嫌 犯 罪 的 案 件 及 时 移 送 司 法 机 关 3. 面 向 社 会 完 善 投 诉 举 报 处 理 机 制, 充 分 发 挥 查 办 案 件 的 治 本 功 能, 对 查 办 结 果 及 时 跟 踪 复 查, 持 续 保 持 对 违 法 违 规 行 为 的 严 格 监 管 态 势 4. 进 一 步 加 强 宣 传 引 导, 强 化 行 业 自 律, 将 民 营 医 疗 机 构 的 执 业 和 运 营 置 于 全 社 会 的 监 督 之 下, 鼓 励 其 树 立 正 确 的 经 营 理 念 并 进 行 执 业 承 诺, 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 和 社 会 舆 论 的 监 督 作 用 省 药 具 管 理 中 心 2015 年 重 点 工 作 圆 满 收 官 2015 年 全 省 计 划 生 育 药 具 系 统 工 作 即 将 接 近 尾 声, 在 即 将 过 去 的 一 年, 省 药 具 管 理 中 心 在 省 卫 计 委 的 领 导 下, 在 分 管 主 任 的 指 导 下, 主 动 转 变 工 作 方 式, 在 服 务 方 向 上 抓 机 遇, 在 服 务 手 段 上

144 促 转 型, 在 服 务 理 念 上 求 发 展, 将 药 具 工 作 融 入 全 省 卫 生 计 生 事 业 发 展 大 局, 牢 牢 抓 住 机 构 整 合 的 发 展 机 遇, 找 准 定 位, 顺 势 而 上, 使 全 省 药 具 管 理 服 务 工 作 在 不 断 优 化 的 基 础 上 实 现 资 源 共 享,2015 年 药 具 重 点 工 作 圆 满 收 官 一 实 现 免 费 避 孕 药 具 自 助 发 放 2015 年, 为 了 更 好 地 满 足 广 大 育 龄 群 众 对 免 费 避 孕 药 具 的 需 求, 提 高 安 全 避 孕 率, 实 现 我 省 免 费 避 孕 药 具 供 应 发 放 和 优 质 服 务 提 质 提 速, 让 国 家 投 入 真 正 发 挥 出 应 有 的 效 益, 省 药 具 管 理 中 心 投 入 109 万, 批 量 采 购 免 费 避 孕 药 具 自 助 发 放 机, 用 于 我 省 各 市 药 具 系 统 免 费 避 孕 药 具 的 发 放 工 作 免 费 避 孕 药 具 自 助 发 放 机 实 现 智 能 化 便 捷 化 规 范 化 发 放, 全 天 候 24 小 时 为 广 大 育 龄 群 众 提 供 免 费 避 孕 药 具 发 放 服 务, 免 费 避 孕 药 具 自 助 发 放 机, 融 免 费 发 放 信 息 采 集 知 情 选 择 于 一 体, 智 能 化 程 度 高, 只 要 刷 居 民 二 代 居 民 身 份 证 或 居 民 健 康 卡, 即 可 获 取 免 费 避 孕 药 具, 而 且 完 全 自 助 式 的 操 作 选 择, 让 广 大 育 龄 群 众 获 取 所 需 的 免 费 避 孕 药 具 有 了 更 大 的 自 主 性 免 费 避 孕 药 具 自 助 发 放 机 的 大 批 量 投 入 使 用, 将 使 各 市 药 具 系 统 的 免 费 避 孕 药 具 发 放 工 作 更 加 规 范 化, 减 少 人 为 操 作 环 节, 定 期 定 点 向 自 助 发 放 机 放 入 免 费 避 孕 药 具, 规 范 了 发 放 程 序, 便 于 管 理 同 时 对 居 民 健 康 卡 起 到 宣 传 与 普 及 作 用, 促 进 广 大 居 民 办 理 与 使 用 健 康 卡 的 积 极 性 将 进 一 步 畅 通 各 市 药 具 系 统 免 费 避 孕 药 具 的 发 放 服 务 渠 道, 有 效 发 挥 药 具 工 作 优 质 服 务 窗 口 作 用, 有 力 推 进 计 划 生 育 药 具 免 费 发 放 公 共 服 务 全 覆 盖, 保 障 广 大 育 龄 群 众 免 费

145 获 得 安 全 及 时 优 质 均 等 的 计 划 生 育 药 具 服 务 二 完 善 库 房 建 设 承 担 质 检 任 务 2015 年, 我 省 以 扎 根 基 层 心 系 群 众 优 质 服 务 为 工 作 方 向, 把 药 具 信 息 化 运 用 到 业 务 规 范 中 渗 透 到 服 务 群 众 中 落 实 到 能 力 保 障 中 以 智 能 化 精 细 化 管 理 为 目 标, 出 台 辽 宁 省 计 划 生 育 药 具 库 房 消 防 安 全 管 理 规 定, 省 级 库 房 已 完 成 库 房 温 湿 度 可 视 监 控 系 统 的 安 装, 进 一 步 建 立 健 全 安 全 生 产 岗 位 责 任 制, 完 善 药 具 服 务 管 理 各 项 规 章 制 度, 规 范 管 理, 做 到 编 制 需 求 计 划 制 科 学 合 理 严 格 药 具 出 入 库 程 序 原 则, 科 学 养 护 仓 储 药 具, 药 具 发 放 及 时 到 位 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神, 把 思 想 和 行 动 统 一 到 党 的 路 线 方 针 政 策 上, 深 入 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神, 按 照 三 严 三 实 的 要 求 严 格 自 律, 制 定 了 省 药 具 管 理 中 心 三 严 三 实 专 题 教 育 活 动 方 案, 组 织 召 开 省 药 具 管 理 中 心 三 严 三 实 专 题 教 育 会 议, 召 开 民 主 生 活 会, 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 学 讲 话 讲 诚 信 懂 规 矩 守 纪 律 鼓 士 气 促 振 兴 大 学 习 大 讨 论 工 作 要 实, 严 格 落 实 药 具 质 检 工 作, 我 省 已 连 续 三 年 负 责 东 北 片 区 质 检 工 作, 出 色 的 完 成 了 国 家 交 给 的 质 检 任 务, 受 到 了 国 家 领 导 的 认 可 和 好 评 2015 年 开 展 东 北 片 区 药 具 质 量 抽 样 工 作, 已 完 成 避 孕 套 抽 样 394 批, 宫 内 节 育 器 4 批, 粒 料 1 批, 外 用 避 孕 药 6 批, 皮 埋 2 批 下 发 关 于 填 报 2015 年 度 全 国 计 划 生 育 药 具 供 货 情 况 征 求 意 见 表 的 通 知, 对 药 具 供 货 企 业 供 货 情 况 药 具 质 量 进 行 反 馈 三 开 发 微 信 平 台 开 展 宣 传 培 训

146 2015 年, 以 进 一 步 强 化 提 高 各 级 计 划 生 育 药 具 管 理 服 务 队 伍 的 人 员 素 质 理 论 业 务 水 平 管 理 服 务 能 力 建 设 提 高 宣 传 和 培 训 的 效 率 和 效 益 进 一 步 加 强 利 用 数 字 平 台 和 微 信 平 台 开 展 药 具 的 宣 传 与 推 广 规 范 各 级 计 划 生 育 药 具 宣 传 工 作 制 度, 全 省 共 举 办 各 级 培 训 500 余 次 落 实 各 级 开 展 计 划 生 育 药 具 宣 传 工 作 任 务, 建 立 在 新 形 势 下 计 划 生 育 药 具 培 训 的 工 作 内 容, 工 作 方 法, 培 训 效 果 及 评 估 标 准 的 完 备 体 系, 发 挥 宣 传 工 作 的 主 导 地 位 作 用 2015 年, 省 药 具 管 理 中 心 进 行 了 微 信 平 台 小 雨 伞 的 改 版 工 作, 改 版 后 的 微 信 平 台 主 要 包 括 药 具 介 绍 配 送 免 费 药 具 健 康 卡 服 务 工 作 信 息 法 律 法 规 免 费 领 取 健 康 服 务 中 心 介 绍 八 大 板 块, 推 行 物 流 配 送 服 务, 全 面 提 高 服 务 质 量 12 月 在 沈 阳 市 开 展 了 改 版 后 的 小 雨 伞 微 信 试 点 工 作, 初 见 成 效 2015 年, 利 用 节 假 日 纪 念 日 主 题 活 动 日 等 多 次 开 展 计 划 生 育 药 具 主 题 宣 传 活 动, 其 中, 世 界 避 孕 日 主 题 宣 传 活 动, 发 放 宣 传 品 8 万 份, 发 放 药 具 量 10 万 余 份, 受 益 人 群 达 12 万 余 人, 辽 宁 日 报 及 各 地 相 关 新 闻 媒 体 都 对 活 动 开 展 情 况 进 行 了 相 关 报 道 2015 年, 全 省 各 级 新 闻 媒 体 发 表 信 息 25 篇, 宣 传 报 道 我 省 计 划 生 育 药 具 工 作 四 完 成 市 级 药 具 管 理 工 作 考 核 为 了 提 高 全 省 药 具 管 理 机 构 的 管 理 水 平 和 服 务 能 力, 推 动 市 级 药 具 管 理 机 构 管 理 的 科 学 化 和 规 范 化, 已 于 2015 年 12 月 完 成 了 对 各 市 药 具 管 理 工 作 的 考 核 省 药 具 管 理 中 心 分 成 两 组, 深 入 各 市 级 药 具 管 理 机 构, 针 对 各 市 级 药 具 管 理 机 构 行 政 管 理 财 务 管 理 计

147 划 管 理 库 房 管 理 质 量 管 理 宣 传 培 训 发 放 信 息 等 工 作 落 实 情 况,2015 年 全 省 计 划 生 育 药 具 工 作 目 标 管 理 责 任 制 考 核 指 标 完 成 情 况 等 内 容 进 行 考 核 采 取 多 种 考 核 方 法 相 结 合 的 方 式, 具 体 参 照 的 考 核 方 法 包 括 现 场 考 核 查 看 资 料 和 相 关 文 件 查 询 管 理 系 统 日 常 工 作 与 实 地 专 项 检 查 相 结 合 等 根 据 县 ( 市 区 ) 自 我 考 核 报 告 和 市 级 的 考 核 总 结 报 告, 采 取 听 看 问 谈 的 方 式 进 行 即 听 取 市 级 药 具 管 理 关 于 考 核 工 作 的 汇 报 ; 查 阅 相 关 资 料 实 地 查 看 问 卷 调 查 和 访 谈 育 龄 妇 女 实 地 查 看 药 具 发 放 工 作 落 实 情 况, 并 通 过 直 接 询 问 或 电 话 随 访 服 务 对 象 的 形 式, 评 估 各 市 药 具 发 放 服 务 工 作 对 各 市 药 具 管 理 机 构 开 展 考 核 工 作 的 过 程 中, 严 格 依 据 国 家 省 级 下 发 的 有 关 文 件 管 理 办 法 的 相 关 要 求 进 行 考 核, 确 保 考 核 工 作 有 据 可 循, 保 证 考 核 工 作 的 严 肃 和 公 正 对 于 考 核 中 发 现 的 问 题, 各 市 级 药 具 管 理 部 门 将 按 期 整 改 下 一 步, 全 面 部 署 2016 年 药 具 工 作 在 新 的 一 年 里, 带 领 各 市 药 具 管 理 机 构, 同 做 好 药 具 发 放 与 管 理 工 作, 为 广 大 育 龄 群 众 做 好 服 务, 创 新 工 作 形 式, 以 崭 新 的 面 貌 迎 接 更 大 的 挑 战

148 发 : 各 市 县 区 政 府 主 管 领 导, 各 市 县 区 卫 生 计 生 委 ( 卫 生 局 人 口 计 生 委 ), 省 属 高 等 医 学 院 校 及 各 附 属 医 院, 委 直 各 单 位, 委 机 关 各 处 室 报 : 辛 桂 梓 部 长, 范 卫 平 部 长, 赵 国 红 副 主 任, 贺 旻 副 省 长, 滕 卫 平 副 主 席 送 : 国 家 卫 生 计 生 委 办 公 厅 宣 传 司, 省 委 办 公 厅 省 委 宣 传 部, 省 委 办 公 厅 信 息 处, 省 人 大 教 科 文 卫 委, 省 政 府 办 公 厅 文 教 办 省 政 府 办 公 厅 信 息 处, 省 政 协 教 科 卫 体 委, 农 工 党 辽 宁 省 委, 有 关 新 闻 单 位 本 期 印 数 :500 份