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1 INNOVATION 政 府 工 作 报 告 创 新 思 维 服 务 发 展 总 第 154 期 云 南 省 优 秀 期 刊 银 奖 孙 青 友 : 凝 心 聚 力 抓 好 落 实 确 保 十 三 五 开 好 局 起 好 步 杨 浩 东 : 乘 势 而 上 实 现 经 济 社 会 跨 越 式 发 展 开 创 临 沧 跨 越 式 发 展 新 局 面 引 领 全 市 各 族 人 民 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 新 胜 利 中 共 临 沧 市 委 主 办

2 市 委 召 开 市 两 会 中 共 党 员 大 会 2016 年 2 月 21 日, 中 共 临 沧 市 委 召 开 出 席 市 人 大 三 届 三 次 会 议 和 市 政 协 三 届 三 次 会 议 的 中 共 党 员 代 表 委 员 会 议, 市 委 书 记 孙 青 友 出 席 会 议 并 讲 话 市 委 书 记 孙 青 友 指 出, 过 去 一 年, 市 委 市 政 府 团 结 带 领 全 市 各 族 干 部 群 众 奋 力 拼 搏, 开 拓 进 取, 全 市 经 济 社 会 发 展 取 得 了 明 显 进 步, 为 十 二 五 画 上 了 圆 满 句 号, 也 为 十 三 五 顺 利 开 局 和 到 2020 年 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 奠 定 了 坚 实 基 础 十 三 五 时 期 是 我 市 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 考 察 云 南 重 要 讲 话 精 神, 努 力 实 现 跨 越 式 发 展 的 关 键 阶 段, 也 是 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 孙 青 友 要 求, 每 一 位 党 员 代 表 和 委 员 都 肩 负 着 全 市 各 族 人 民 的 重 托, 要 带 头 进 一 步 提 高 认 识, 带 头 学 习 好 领 会 好 党 的 十 八 届 五 中 全 会 省 委 九 届 十 二 次 全 会 和 市 委 三 届 八 次 全 会 精 神, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 省 委 和 市 委 精 神 上 来, 做 到 思 想 统 一 方 向 统 一 行 动 统 一, 牢 记 庄 严 使 命, 认 真 履 职 尽 责, 积 极 参 政 议 政 建 言 献 策, 以 饱 满 的 政 治 热 情 和 良 好 的 精 神 状 态 开 好 两 会, 确 保 把 两 会 开 成 团 结 民 主 求 真 务 实 振 奋 精 神 开 拓 奋 进 的 大 会, 共 同 谱 写 临 沧 赶 超 跨 越 富 民 强 市 同 步 小 康 的 崭 新 篇 章 图 / 文 李 沁 园 阮 海 燕 张 红 林

3 INNOVATION 创新思维 服务发展 总第 154 期 云南省优秀期刊 银奖 政 府 工 作 报 告 目录 孙青友 凝心聚力抓好落实 确保 十三五 开好局起好步 杨浩东 乘势而上 实现经济社会跨越式发展 开创临沧跨越式发展新局面 引领全市各族人民夺取全面建成小康社会 决胜阶段新胜利 特 稿 政府工作报告 2016 年 2 月 26 日在临沧市第三届人民代表大会 中共临沧市委 主办 第三次会议上 创 新 思 维 服 务 发 展 总第 154 期 杨浩东 3 领导论坛 凝心聚力促发展 17 孙青友 凝心聚力抓好落实 17 杨浩东 乘势而上 中共临沧市委机关刊物 月 刊 主 办 中共临沧市委 编辑出版 中共临沧市委宣传部 创新 编辑部 顾 问 孙青友 主 编 杨安兴 副 主 编 高德明 编 委 高兴然 杨尽晖 刘 军 戎正商 陈凤仙 执行编辑 余昊东 编 辑 张 霞 唐 炜 实现经济社会跨越式发展 17 丁仕凯 认真落实好经济社会发展目标任务 18 查映伟 抓住机遇 发挥优势 挖掘推动跨越发展新动力 19 郭惠云 抢抓机遇 群策群力 努力推动 十三五 规划 目标顺利实现 19 以 四个全面 为引领 罗灿武 罗 臻 穆天平 彭桂新 唐永泽 罗欢欢 确保 十三五 开好局起好步 牢固树立五大发展理念 依法履行宪法法律赋予的职权 查映伟 20 县 区 专访 关键在落实 22 工作思考 加快推动 五个转变 着力增强监督实效 肖天瑞 27 关于推进法院党风廉政建设工作常态化的思考 陈德刚 29

4 CONTENTS 以组织上落实从严治党 推进党风廉政建设 王秋景 32 加强政法队伍建设的思考 张建国 34 以五大发展理念做好新形势下人大工作 张子平 37 临翔区碗窑村建设生态文化产业示范村初探 内部资料 封 免费交流 面 市委领导看望出席市 两会 的代表委员 张红林/摄 封 二 市委召开市 两会 中共党员 大会 三 市委经济工作会议在临召开 插 一 新春走基层 真情暖民心 市委市政府开展春节慰问活动 插 二 三 开创临沧跨越式发展新局 引领全市各族人民夺取 全面建成小康社会决胜阶段 新胜利 插 做好新形势下法治文化建设的思考 张学乔 42 调查研究 临沧市青少年科技教育状况调查报告 齐庆梅 44 封 面 丁世君 40 四 全国知名画家画临沧② 耿马县非物质文化遗产的保护和开发调查报告 李名丽 47 学习辅导 让绿色成为中国发展的主色调 全国政协委员与专家学者谈绿色发展理念 51 经济述评 2015 年临沧经济运行情况及 2016 年预判 尹昌红 54 地 址 临沧市临翔区凤翔街道南屏 南路 6 号 市委大楼六楼 邮 编 电 话 临沧文化 临沧市跨境民族到底有几种 赵明生 56 电 子 邮 箱 lcchuangxin@163.com 准 印 证 号 云新出 2015 准印连字 第 Y00204 号 制 版 印 刷 云南省人大机关印务中心 如有印装质量问题 请与印务中心联系 电话 大 事 记 中共临沧市委大事记 58

5 特 稿 政府工作报告 2016 年 2 月 26 日在临沧市第三届人民代表大会第三次会议上 临沧市人民政府市长 杨浩东 缅北果敢 2 09 军事冲突 快速反应 迅速组织沧源 3 01 地震灾害的抗震救灾和恢复重建工作 全力 以赴稳增长 调结构 促改革 惠民生 防风险 着力 抓好 30 项重要指标和 四个一百 重大项目 经济增 长低开高走 逐季向好 实现稳中有升 主要经济指 标超额完成 十二五 目标 全市政治稳定 经济发 展 民族团结 边境安宁 社会和谐 一 采取有效的有力措施 全力以赴稳增长 强化经济形势研判和经济运行调控 及时出台稳增 长 29 条政策 生产总值增长 10% 排名全省第 5 位 各位代表 现在 我代表市人民政府 向大会报告工作 主动争取国家和省的资金 项目 政策支持 一批事 关临沧长远发展的重大项目挤入国家 省规划盘 请各位代表连同 临沧市国民经济和社会发展第十 子 四个一百 重点项目扎实推进 18 个重大项目列 三个五年规划纲要 草案 一并审议 请市政协委员 入国家和省 PPP 项目库 16 个项目获国家专项建设 和列席人员提出意见 基金支持 规模以上固定资产投资增长 29.1% 规 一 2015 年和 十二五 时期经济社会发展回顾 模和增速排名全省第 5 位 扎实开展服务企业年活 2015 年 是临沧经济社会发展极其艰难 极不 动 实行领导挂钩联系服务重点企业 重点项目 设 平凡的一年 也是困难最多 挑战最大的一年 在市 立工业企业应急互助资金 增强要素保障 降低运营 委的坚强领导下 在市人大及其常委会的法律监督 成本 保障企业正常生产经营 鼓励支持企业上市 工作监督和市政协的民主监督下 市人民政府深入 规模以上工业增加值增长 10.6% 排名全省第 4 位 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对云南 加强财税工作 一般公共预算支出跨过 200 亿元大 工作重要指示精神 贯彻落实李纪恒书记 陈豪省长 关 改革投融资体制 加强融资平台建设 推动银政 视察临沧重要讲话精神 主动服务和融入国家 一带 企合作 吸引社会资本参与投资 金融服务实体经济 一路 孟中印缅经济走廊 特别是辐射中心建设战 力度持续加大 加强市场调控 保持房地产市场稳 略 努力适应经济发展新常态 把握经济发展新常 定 城镇常住居民人均可支配收入增长 8.7% 排名 态 引领经济发展新常态 坚持稳中求进 积极有为 全省第 5 位 农村常住居民人均可支配收入增长 工作总基调 保持定力 攻坚克难 奋力工作 开拓创 12% 排名全省第 2 位 社会消费品零售总额增长 新 团结和依靠全市各族人民 正确应对和妥善处置 12.6% 排名全省第 2 位 城镇登记失业率 3.8% 创新

6 特 稿 ( 二 ) 狠 抓 五 网 基 础 设 施 建 设, 高 速 公 路 铁 路 建 设 取 得 历 史 性 突 破 启 动 五 网 建 设 5 年 大 会 战, 临 沧 机 场 高 速 公 路 玉 溪 至 临 沧 高 速 公 路 大 理 至 临 沧 铁 路 顺 利 开 工, 铁 路 高 速 公 路 建 设 实 现 零 的 突 破 临 沧 至 清 水 河 铁 路 临 沧 至 普 洱 铁 路 完 成 预 可 研, 临 沧 至 清 水 河 高 速 公 路 前 期 工 作 加 快 推 进 临 沧 机 场 改 扩 建 一 期 工 程 基 本 完 工, 沧 源 佤 山 机 场 建 设 进 展 顺 利, 孟 定 机 场 前 期 工 作 加 快 推 进, 凤 庆 永 德 通 用 机 场 场 址 通 过 专 家 评 审 耿 马 灌 区 工 程 规 划 报 告 通 过 水 利 部 审 查, 澜 沧 江 小 湾 提 水 供 水 工 程 前 期 工 作 快 速 推 进 康 家 坝 中 型 水 库 和 3 件 小 ( 一 ) 型 水 库 竣 工 验 收,5 件 小 ( 一 ) 型 水 库 开 工 建 设, 完 成 五 小 水 利 工 程 2 万 件 完 成 库 塘 蓄 水 3.3 亿 立 方 米, 解 决 16 万 农 村 人 口 饮 水 安 全 问 题 南 汀 河 段 治 理 工 程 加 快 推 进, 完 成 23 件 中 小 河 流 治 理 综 合 治 理 水 土 流 失 270 平 方 公 里 城 市 综 合 体 建 设 进 展 顺 利, 城 镇 道 路 供 排 水 垃 圾 污 水 处 理 等 基 础 设 施 不 断 完 善 洁 净 临 沧 行 动 计 划 深 入 实 施, 城 乡 环 境 明 显 改 善 500 千 伏 博 尚 变 主 变 工 程 顺 利 投 产 智 慧 临 沧 建 设 加 快,4G 网 络 和 有 线 电 视 实 现 乡 ( 镇 ) 全 覆 盖 ( 三 ) 强 力 推 动 对 缅 合 作, 沿 边 开 放 实 现 突 破 立 足 区 位 优 势, 全 力 做 好 沿 边 开 放 这 篇 大 文 章 临 沧 市 友 好 代 表 团 成 功 访 问 缅 甸, 分 别 与 缅 甸 中 央 和 地 方 军 政 主 官 进 行 会 谈, 就 推 动 基 础 设 施 互 联 互 通 通 关 便 利 化 经 贸 和 人 文 交 往 与 缅 甸 官 方 和 民 间 两 个 层 面 深 化 交 流, 着 力 解 决 好 人 财 物 三 通 问 题 临 沧 边 境 经 济 合 作 区 建 设 加 快, 作 为 全 国 政 协 第 三 十 六 次 双 周 协 商 座 谈 会 主 要 协 商 内 容 临 沧 边 境 经 济 合 作 区 和 孟 定 国 家 级 口 岸 被 国 务 院 纳 入 沿 边 重 点 开 放 地 区 支 持 名 录 推 动 援 建 滚 弄 大 桥 工 作 取 得 积 极 进 展 清 水 河 口 岸 迁 址 新 建 项 目 开 工 大 额 人 民 币 现 钞 出 入 境 携 带 证 管 理 试 点 工 作 进 展 顺 利 清 水 河 口 岸 持 护 照 通 行 国 家 重 点 坚 果 实 验 室 芒 卡 进 口 矿 产 品 国 检 监 管 区 和 清 水 河 粮 食 进 口 指 定 口 岸 获 批 第 五 届 临 沧 边 境 经 济 贸 易 交 易 会 成 功 举 办 全 市 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 亿 元, 增 长 24.3%, 其 中 省 外 到 位 资 金 亿 元, 增 长 21.3%, 总 量 排 名 全 省 第 4 位 ( 四 ) 充 分 发 挥 生 物 资 源 优 势, 特 色 产 业 建 设 持 续 推 进 传 统 优 势 产 业 巩 固 提 升, 新 增 高 原 特 色 农 业 产 业 化 基 地 万 亩 获 得 2018 年 世 界 坚 果 大 会 举 办 权 农 村 发 展 综 合 体 建 设 加 快, 新 增 农 民 专 业 合 作 社 52 个 农 业 龙 头 企 业 11 户 粮 食 行 政 首 长 负 责 制 全 面 落 实, 粮 食 总 产 量 达 104 万 吨, 肉 类 总 产 量 28 万 吨, 水 产 品 产 量 6.4 万 吨 第 一 产 业 实 现 增 加 值 亿 元, 增 长 6.1% 临 沧 工 业 园 区 云 县 新 材 料 光 伏 产 业 园 区 列 入 全 省 拟 培 育 的 百 亿 元 以 上 园 区, 凤 庆 滇 红 生 态 产 业 园 被 列 为 全 国 滇 红 茶 知 名 品 牌 创 建 示 范 区 全 省 第 一 批 生 物 产 业 示 范 基 地 省 级 农 业 科 技 园 区 新 增 28 户 规 模 以 上 工 业 企 业 实 施 规 模 以 上 工 业 项 目 445 个, 完 成 工 业 固 定 资 产 投 资 亿 元, 增 长 23.1%; 民 营 经 济 不 断 壮 大, 实 现 增 加 值 亿 元, 增 长 10.6% 第 二 产 业 实 现 增 加 值 亿 元, 增 长 12.5% 沧 源 国 际 旅 游 度 假 区 建 设 加 快, 全 市 接 待 国 内 外 旅 游 者 增 长 36%, 旅 游 总 收 入 增 长 53.8% 互 联 网 + 电 子 商 务 得 到 推 广, 乡 村 电 子 商 务 平 台 建 设 取 得 进 展 ; 工 业 企 业 电 子 商 务 物 流 快 递 业 高 速 增 长 成 功 举 办 第 三 届 亚 洲 微 电 影 艺 术 节, 临 沧 知 名 度 美 誉 度 不 断 提 升 第 三 产 业 实 现 增 加 值 187 亿 元, 增 长 9.9% ( 五 ) 全 面 发 展 社 会 事 业, 民 生 保 障 水 平 不 断 提 高 启 动 脱 贫 攻 坚 大 会 战, 以 农 村 危 旧 房 改 造 为 抓 手, 实 施 精 准 脱 贫, 认 真 开 展 挂 包 帮 转 走 访 工 作, 扎 实 推 进 易 地 扶 贫 搬 迁 三 年 行 动 计 划 和 扶 持 彝 族 支 系 俐 侎 人 发 展 三 年 专 项 规 划 ; 完 成 农 村 危 房 拆 除 重 建 4.26 万 户 美 丽 村 庄 提 升 113 个, 减 少 贫 困 人 口 6 万 人 景 谷 10 7 地 震 受 灾 民 房 恢 复 重 建 全 面 完 成, 受 灾 群 众 全 部 搬 入 新 居 沧 源 3 01 地 震 恢 复 重 建 有 序 推 进 学 前 教 育 加 快 发 展, 义 务 教 育 均 衡 发 展 普 通 高 考 再 创 佳 绩, 一 本 上 线 率 居 全 省 第 4 位 滇 西 科 技 师 范 学 院 批 准 成 立, 首 批 本 科 4

7 特 稿 生 入 学 就 读 文 化 惠 民 措 施 有 效 落 实, 群 众 性 体 育 活 动 全 面 开 展, 广 播 电 视 覆 盖 率 达 98.3% 医 疗 卫 生 体 系 不 断 健 全 临 沧 市 人 民 医 院 新 院 正 式 开 诊 城 镇 新 增 就 业 2.5 万 人, 农 村 新 增 转 移 就 业 万 人 次 按 期 完 成 机 关 事 业 单 位 工 资 制 度 改 革 补 发 兑 现 工 作 城 乡 居 民 实 行 统 一 的 基 本 养 老 保 险 制 度, 各 项 保 险 参 保 总 人 数 达 万 人 关 注 社 会 弱 势 群 体,46 万 人 纳 入 城 乡 低 保 食 品 药 品 安 全 监 管 工 作 全 面 落 实, 安 全 生 产 形 势 稳 中 向 好 法 律 服 务 和 法 律 保 障 更 加 充 分 第 三 轮 禁 毒 防 艾 人 民 战 争 深 入 开 展, 社 会 治 安 防 控 体 系 进 一 步 完 善 2015 年 10 件 惠 民 实 事 全 部 完 成 ( 六 ) 妥 善 处 置 2 09 事 件, 全 力 维 护 边 境 稳 定 在 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下, 讲 政 治 顾 大 局, 积 极 妥 善 正 确 处 置 2 09 事 件, 维 护 了 国 家 尊 严 和 领 土 安 全, 维 护 了 人 民 群 众 的 生 命 财 产 安 全, 确 保 了 边 境 大 局 平 稳 可 控, 社 会 和 谐 稳 定, 群 众 生 产 生 活 秩 序 正 常, 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 我 们 准 确 把 握 形 势, 充 分 发 挥 地 缘 人 缘 优 势, 积 极 开 展 人 道 主 义 救 助, 进 一 步 了 解 缅 甸 熟 悉 缅 甸, 进 一 步 夯 实 了 与 缅 甸 友 好 交 流 经 济 合 作 的 基 础 临 沧 人 民 为 国 家 安 全 守 边 固 土 作 出 了 贡 献, 为 党 和 国 家 分 了 忧 争 了 光, 全 市 各 族 干 部 群 众 感 到 无 比 骄 傲 和 自 豪 ( 七 ) 认 真 践 行 三 严 三 实 要 求, 政 府 自 身 建 设 明 显 推 进 扎 实 开 展 三 严 三 实 和 忠 诚 干 净 担 当 专 题 教 育 切 实 加 强 服 务 政 府 责 任 政 府 法 治 政 府 廉 洁 政 府 建 设 政 府 职 能 进 一 步 转 变, 市 政 府 工 作 部 门 调 减 为 32 个, 市 级 行 政 审 批 事 项 缩 减 到 200 项, 成 为 全 省 行 政 审 批 事 项 最 少 的 州 市 之 一 全 面 推 行 政 府 权 力 清 单 和 责 任 清 单 制 度 加 强 财 政 资 金 管 理 公 共 资 源 交 易 制 度 建 设, 财 政 预 决 算 三 公 经 费 重 大 项 目 实 施 社 会 公 益 事 业 建 设 等 领 域 的 政 务 公 开 力 度 持 续 加 大 民 生 资 金 实 现 电 子 监 管 全 面 推 行 五 级 联 动 机 制, 群 众 诉 求 表 达 渠 道 更 加 畅 通 健 全 完 善 市 县 乡 村 四 级 政 务 服 务 中 心 体 系, 企 业 和 群 众 办 事 更 加 方 便 强 化 权 力 制 约 和 监 督, 自 觉 接 受 人 大 及 其 常 委 会 和 政 协 的 监 督, 接 受 新 闻 舆 论 和 社 会 公 众 监 督, 进 一 步 加 强 行 政 监 察 和 审 计 监 督, 认 真 落 实 主 体 责 任 和 监 督 责 任, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 取 得 新 成 效 去 年 工 作 取 得 的 成 绩, 保 证 了 十 二 五 圆 满 收 官 十 二 五 时 期 是 临 沧 发 展 最 快 的 时 期 之 一, 经 济 社 会 各 项 事 业 发 展 取 得 了 显 著 成 效, 为 十 三 五 顺 利 开 局 和 与 全 国 全 省 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 奠 定 了 坚 实 的 基 础 过 去 五 年, 综 合 经 济 实 力 显 著 增 强 我 们 始 终 把 发 展 作 为 第 一 要 务, 在 实 现 高 速 增 长 中 不 断 提 高 经 济 增 长 质 量 和 效 益 十 二 五 末, 全 市 生 产 总 值 突 破 500 亿 元 大 关, 达 亿 元, 年 均 增 长 13.3%, 人 均 生 产 总 值 元, 年 均 增 长 12.5%; 规 模 以 上 固 定 资 产 投 资 亿 元, 年 均 增 长 37.2%; 城 镇 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 年 均 增 长 11.8%; 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 8063 元, 年 均 增 长 18.8%; 一 般 公 共 预 算 收 入 38.1 亿 元, 年 均 增 长 21.3%; 一 般 公 共 预 算 支 出 亿 元, 年 均 增 长 17.4%; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 年 均 增 长 16.3%; 外 贸 进 出 口 总 额 39.2 亿 元, 年 均 增 长 23.7%; 金 融 机 构 存 款 余 额 亿 元, 年 均 增 长 15.8%, 贷 款 余 额 亿 元, 年 均 增 长 20.8% 过 去 五 年, 基 础 设 施 建 设 快 速 推 进 我 们 始 终 把 高 速 公 路 铁 路 建 设 作 为 重 中 之 重, 举 全 市 之 力 高 位 推 动 强 力 推 进, 铁 路 高 速 公 路 建 设 取 得 历 史 性 突 破, 实 现 了 临 沧 人 民 百 年 梦 想 8 条 ( 段 ) 二 级 公 路 全 面 建 成, 全 部 乡 ( 镇 ) 通 油 路, 建 制 村 通 畅 率 达 84% 农 田 水 利 基 础 不 断 夯 实 完 成 中 低 产 田 地 改 造 万 亩 ;8 件 中 型 18 件 重 点 小 ( 一 ) 型 骨 干 水 源 工 程 开 工 建 设,147 件 小 ( 二 ) 型 水 库 除 险 加 固 全 面 完 成, 累 计 建 成 中 小 型 水 库 248 座, 五 小 水 利 工 程 11 万 件, 新 增 库 容 1.6 亿 立 方 米, 耕 地 有 效 灌 溉 保 证 率 达 45%;85 万 人 农 村 饮 水 安 全 问 题 得 到 解 决 城 乡 电 力 通 信 保 障 能 力 明 显 提 升 累 计 完 成 地 方 水 电 5

8 特 稿 总 装 机 100 万 千 瓦, 太 阳 能 光 伏 发 电 和 城 市 天 然 气 综 合 利 用 稳 步 推 进, 农 村 人 口 用 电 覆 盖 率 和 农 村 居 民 户 表 改 造 率 均 达 100%; 乡 镇 光 缆 有 线 宽 带 和 建 制 村 无 线 通 信 网 络 实 现 全 覆 盖 过 去 五 年, 对 外 开 放 不 断 扩 大 我 们 始 终 坚 持 发 挥 沿 边 区 位 优 势, 加 快 推 进 沿 边 开 放 国 家 级 临 沧 边 境 经 济 合 作 区 获 得 批 准 并 加 快 建 设, 累 计 实 施 项 目 435 个, 完 成 固 定 资 产 投 资 亿 元, 入 驻 企 业 达 201 户, 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 亿 元 口 岸 通 关 便 利 化 取 得 进 展, 清 登 二 级 公 路 建 成 通 车, 中 缅 边 境 3 条 国 际 旅 游 线 路 获 批 开 通, 连 续 5 年 成 功 举 办 临 沧 边 境 经 济 贸 易 交 易 会 与 缅 北 地 区 合 作 开 发 特 色 产 业 基 地 120 万 亩,29 户 企 业 在 缅 北 地 区 投 资 经 商,57 户 缅 籍 企 业 落 户 临 沧 一 批 国 企 外 企 和 有 实 力 民 企 入 驻 临 沧 发 展 全 市 累 计 利 用 外 资 比 十 一 五 增 2 倍, 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 连 年 保 持 高 速 增 长 与 斯 里 兰 卡 加 姆 波 勒 市 俄 罗 斯 杜 布 纳 市 等 友 好 城 市 交 流 不 断 深 化 过 去 五 年, 产 业 转 型 升 级 步 伐 加 快 我 们 始 终 立 足 资 源 发 挥 优 势 突 出 特 色, 努 力 转 变 发 展 方 式 三 次 产 业 比 例 由 32.9:35.1:32 调 整 为 29: 33.8:37.2 累 计 建 成 高 原 特 色 农 业 产 业 化 基 地 2102 万 亩, 澳 洲 坚 果 面 积 全 国 第 1, 咖 啡 面 积 全 国 第 2, 甘 蔗 面 积 和 蔗 糖 产 量 全 省 第 1, 茶 叶 产 量 全 省 第 1, 核 桃 面 积 全 省 第 2, 橡 胶 面 积 和 产 量 全 省 第 3 粮 食 生 产 实 现 八 连 增 加 快 培 育 农 村 新 型 市 场 主 体, 发 展 农 民 专 业 合 作 社 1721 个, 家 庭 农 场 976 个, 农 业 龙 头 企 业 130 户 工 业 园 区 实 现 一 县 一 园 全 覆 盖 规 模 以 上 工 业 企 业 达 142 户 亚 洲 微 电 影 艺 术 节 摸 你 黑 狂 欢 节 等 节 庆 活 动 综 合 效 应 凸 显 实 现 接 待 国 内 外 旅 游 者 年 均 增 长 23.2%, 旅 游 总 收 入 年 均 增 长 35.3% 过 去 五 年, 生 态 文 明 建 设 稳 步 推 进 我 们 始 终 注 重 生 态 文 明 建 设, 不 断 提 高 可 持 续 发 展 能 力 加 快 建 设 临 沧 国 家 可 持 续 发 展 实 验 区 和 全 国 低 碳 国 土 试 验 区, 开 展 七 彩 云 南 秘 境 临 沧 保 护 行 动, 扎 实 推 进 南 汀 河 流 域 生 态 综 合 治 理, 重 点 生 态 功 能 区 保 护 全 面 加 强, 自 然 保 护 区 面 积 达 万 亩, 境 内 分 布 的 原 始 生 态 系 统 类 型 和 野 生 动 植 物 物 种 得 到 有 效 保 护 累 计 治 理 水 土 流 失 1200 平 方 公 里, 完 成 退 耕 还 林 万 亩, 新 造 林 万 亩, 森 林 覆 盖 率 提 高 到 67.5% 空 气 质 量 优 良 率 达 100% 县 级 及 以 上 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质 100% 达 到 国 家 标 准 临 沧 被 省 政 府 命 名 为 省 级 园 林 城 市, 获 得 中 国 恒 春 之 都 中 国 十 佳 绿 色 城 市 中 国 最 具 茶 文 化 魅 力 城 市 云 南 最 佳 生 态 州 市 等 荣 誉 称 号 过 去 五 年, 城 乡 面 貌 发 生 较 大 变 化 我 们 始 终 以 人 为 核 心, 不 断 加 快 新 型 城 镇 化 步 伐 临 沧 中 心 城 市 缅 宁 大 道 玉 龙 湖 南 汀 河 临 沧 城 段 治 理 临 沧 花 果 山 城 市 森 林 公 园 等 一 批 项 目 建 成 建 设 保 障 性 住 房 6.3 万 套 城 镇 建 成 区 面 积 比 2010 年 增 加 24 平 方 公 里, 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 达 36.5%, 城 市 垃 圾 无 害 化 处 理 率 和 污 水 处 理 率 分 别 达 到 93% 和 88%, 城 市 管 理 水 平 明 显 提 高 住 房 公 积 金 缴 存 比 例 提 高 到 12%, 住 房 资 金 保 障 能 力 不 断 增 强 农 民 进 城 工 作 有 序 开 展,46.8 万 农 业 人 口 转 变 为 城 镇 居 民, 城 镇 化 率 达 36.86% 美 丽 家 园 建 设 扎 实 推 进, 沧 源 佤 山 幸 福 工 程 圆 满 完 成, 完 成 旧 村 改 造 2601 个, 旧 房 改 造 19.3 万 户, 美 丽 村 庄 提 升 223 个 过 去 五 年, 各 项 改 革 扎 实 有 效 推 进 我 们 始 终 把 深 化 重 点 领 域 关 键 环 节 改 革 作 为 推 进 经 济 社 会 发 展 的 强 大 动 力 完 成 新 一 轮 政 府 机 构 改 革, 政 府 职 能 加 快 转 变, 市 级 行 政 审 批 事 项 大 幅 精 简 预 算 制 度 改 革 全 面 推 进, 营 改 增 试 点 范 围 不 断 扩 大 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记 制 度 改 革 全 面 启 动 农 村 土 地 集 体 林 权 水 利 农 垦 供 销 社 粮 食 流 通 等 领 域 改 革 不 断 深 化 沿 边 金 融 综 合 改 革 取 得 有 效 进 展 县 级 公 立 医 院 改 革 教 育 领 域 综 合 改 革 生 态 文 明 体 制 改 革 稳 步 推 进 过 去 五 年, 民 生 保 障 水 平 持 续 提 高 我 们 始 终 把 人 民 群 众 对 美 好 生 活 的 向 往 作 为 政 府 工 作 的 目 标 财 政 资 金 中 民 生 支 出 达 70% 以 上 教 育 事 业 6

9 特 稿 加 快 发 展, 校 安 工 程 全 面 完 成, 新 建 校 舍 200 万 平 方 米 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 全 覆 盖 普 通 高 考 连 续 多 年 排 名 全 省 前 列 覆 盖 城 乡 的 公 共 卫 生 和 医 疗 卫 生 服 务 体 系 基 本 建 立, 看 病 难 看 病 贵 问 题 有 效 缓 解 计 划 生 育 国 策 全 面 落 实, 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 7 以 内 就 业 创 业 政 策 措 施 不 断 完 善, 城 乡 就 业 质 量 和 水 平 不 断 提 高, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 城 乡 居 民 养 老 保 险 达 万 人, 城 镇 职 工 基 本 医 疗 基 本 养 老 失 业 工 伤 和 生 育 保 险 覆 盖 面 不 断 扩 大, 社 会 保 险 社 会 救 助 社 会 福 利 优 抚 安 置 等 保 障 水 平 不 断 提 高 文 化 遗 产 保 护 和 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 取 得 明 显 成 效, 群 众 性 文 化 体 育 活 动 广 泛 开 展 妇 女 儿 童 发 展 规 划 实 施 成 效 突 出 公 民 具 备 基 本 科 学 素 质 比 例 达 3.36%, 科 技 进 步 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 46.5% 安 全 生 产 形 势 持 续 好 转, 食 品 药 品 安 全 监 管 得 到 加 强 民 族 团 结 进 步 边 疆 繁 荣 稳 定 示 范 区 兴 边 富 民 扶 持 人 口 较 少 民 族 发 展 和 边 疆 解 五 难 工 程 扎 实 推 进, 累 计 减 少 贫 困 人 口 50 万 人 党 的 宗 教 政 策 全 面 贯 彻 落 实, 社 会 创 新 和 治 理 进 一 步 深 化, 平 安 临 沧 建 设 深 入 推 进 统 计 档 案 气 象 侨 务 人 防 等 工 作 扎 实 推 进 各 位 代 表, 过 去 五 年, 全 市 经 济 社 会 发 展 取 得 的 成 绩, 靠 的 是 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 的 坚 强 领 导, 靠 的 是 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 的 优 越 性, 靠 的 是 省 委 省 政 府 的 倾 力 关 心 支 持, 靠 的 是 市 委 带 领 全 市 广 大 干 部 和 各 族 人 民 的 团 结 奋 斗 在 此, 我 谨 代 表 市 人 民 政 府, 向 全 市 各 族 群 众, 向 人 大 代 表 政 协 委 员 各 民 主 党 派 工 商 联 和 无 党 派 人 士 各 人 民 团 体 社 会 各 界 人 士, 向 驻 临 人 民 解 放 军 和 武 警 部 队 官 兵, 向 所 有 关 心 支 持 临 沧 发 展 的 港 澳 同 胞 台 湾 同 胞 海 外 侨 胞 和 国 际 友 好 人 士, 表 示 衷 心 的 感 谢! 在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时, 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 临 沧 仍 然 是 典 型 的 欠 发 达 边 疆 民 族 地 区, 推 进 发 展 面 临 着 诸 多 困 难 和 问 题 : 五 网 基 础 设 施 短 板 制 约 突 出, 基 础 设 施 对 经 济 发 展 的 支 持 功 能 较 弱 ; 沿 边 开 放 水 平 不 高, 人 财 物 流 通 不 畅 ; 产 业 发 展 层 次 不 高, 资 源 型 产 业 特 征 明 显, 产 业 转 型 升 级 任 务 艰 巨 ; 发 展 不 平 衡, 农 村 贫 困 人 口 多 贫 困 程 度 深, 基 本 公 共 服 务 的 能 力 和 水 平 亟 待 提 高 ; 科 技 创 新 能 力 较 弱, 人 才 支 撑 明 显 不 足 ; 安 全 生 产 食 品 药 品 安 全 社 会 治 安 边 境 管 控 压 力 仍 然 很 大 ; 干 部 的 思 想 水 平 工 作 能 力 服 务 意 识 和 工 作 效 率 有 待 提 高, 政 府 职 能 转 变 还 不 到 位 我 们 将 正 视 这 些 困 难 和 问 题, 迎 难 而 上, 开 拓 创 新, 勇 于 担 当, 把 各 项 工 作 做 得 更 好, 不 辜 负 全 市 人 民 的 重 托 二 十 三 五 时 期 的 目 标 任 务 十 三 五 时 期 是 临 沧 与 全 国 全 省 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 战 期 决 胜 期 我 们 面 临 难 得 的 发 展 机 遇, 具 备 加 快 发 展 的 条 件, 完 全 有 可 能 也 必 须 实 现 跨 越 发 展 党 的 十 八 大 以 来 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 提 出 的 一 系 列 治 国 理 政 新 思 想 新 战 略, 是 全 党 在 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 实 践 中 对 马 克 思 主 义 理 论 的 创 新 和 发 展, 是 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 的 最 新 成 果, 是 全 党 集 体 智 慧 的 结 晶, 为 我 们 在 新 的 历 史 条 件 下 战 胜 一 切 艰 难 险 阻 提 供 了 科 学 的 理 论 指 导 和 行 动 指 南 ; 习 近 平 总 书 记 对 云 南 发 展 的 三 个 定 位, 高 度 契 合 临 沧 市 情 和 发 展 需 要, 为 我 们 推 进 跨 越 发 展 指 明 了 前 进 方 向 ; 国 家 加 快 实 施 一 带 一 路 和 孟 中 印 缅 经 济 走 廊 战 略, 大 力 支 持 西 部 地 区 边 境 民 族 地 区 革 命 老 区 贫 困 地 区 加 快 发 展, 大 力 支 持 云 南 建 设 面 向 南 亚 东 南 亚 辐 射 中 心, 为 我 们 推 进 跨 越 发 展 提 供 了 战 略 支 撑 ; 李 纪 恒 书 记 陈 豪 省 长 等 省 委 省 政 府 领 导 多 次 深 入 临 沧, 对 临 沧 工 作 高 度 重 视, 将 临 沧 列 为 五 出 境 通 道 之 一, 在 基 础 设 施 建 设 沿 边 对 外 开 放 脱 贫 攻 坚 等 方 面 给 予 大 力 支 持, 极 大 的 提 振 了 全 市 各 族 干 部 群 众 干 事 创 业 的 信 心 和 决 心, 为 我 们 推 进 跨 越 发 展 注 入 了 强 大 动 力 ; 十 二 五 时 期 全 市 建 成 一 批 重 大 基 础 设 施 和 重 大 产 业 项 目, 经 济 社 会 取 得 长 足 发 展, 为 我 们 推 进 跨 越 发 展 奠 定 了 坚 实 基 础 ; 临 沧 无 可 替 代 的 区 位 优 势 开 放 优 势 资 源 优 势 和 战 略 地 位 逐 步 被 国 家 和 省 级 层 面 认 7

10 特 稿 知 认 可, 只 要 我 们 积 极 主 动, 融 入 和 服 务 国 家 战 略, 在 对 缅 开 放 上 争 当 马 前 卒 排 头 兵, 主 动 作 为, 取 得 突 破, 临 沧 完 全 有 可 能 成 为 辐 射 中 心 建 设 的 主 要 通 道 基 地 和 平 台, 成 为 云 南 西 南 乃 至 全 国 面 向 印 度 洋 开 放 的 重 要 通 道 枢 纽 和 节 点 十 三 五 时 期, 市 人 民 政 府 要 认 真 贯 彻 市 委 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 提 出 的 指 导 思 想 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 考 察 云 南 重 要 讲 话 精 神, 按 照 省 委 九 届 十 二 次 全 会 市 委 三 届 八 次 全 会 的 安 排 部 署, 坚 持 全 面 建 成 小 康 社 会 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党 的 战 略 布 局, 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 主 动 服 务 和 融 入 国 家 发 展 战 略, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 突 出 修 好 路 兴 水 利 改 危 房 强 产 业 脱 贫 困 建 生 态 扩 开 放 等 重 点 工 作, 统 筹 推 进 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设, 努 力 在 民 族 团 结 进 步 示 范 区 生 态 文 明 建 设 排 头 兵 面 向 南 亚 东 南 亚 辐 射 中 心 建 设 中 走 在 全 省 前 列, 实 现 跨 越 式 发 展, 确 保 与 全 国 全 省 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会, 为 谱 写 好 中 国 梦 临 沧 篇 章 奠 定 更 加 坚 实 的 基 础 十 三 五 时 期 临 沧 要 实 现 经 济 社 会 跨 越 发 展, 必 须 坚 持 适 应 把 握 引 领 新 常 态, 实 现 逆 势 上 扬 弯 道 超 车 ; 必 须 坚 持 以 改 革 创 新 开 放 为 动 力, 用 改 革 转 换 发 展 新 动 力, 用 创 新 拓 展 发 展 新 空 间, 用 开 放 提 升 发 展 新 高 度 ; 必 须 坚 持 以 协 调 绿 色 共 享 为 可 持 续 发 展 的 重 要 保 障, 用 协 调 解 决 发 展 的 不 平 衡, 用 绿 色 保 障 发 展 的 可 持 续, 用 共 享 体 现 发 展 的 新 成 果 ; 必 须 坚 持 以 市 场 为 导 向, 更 加 注 重 供 给 侧 结 构 性 改 革, 不 断 扩 大 有 效 投 资, 在 推 进 一 二 三 产 融 合 发 展 中 增 加 有 效 供 给, 全 面 提 高 发 展 速 度 质 量 和 效 益 十 三 五 发 展 的 主 要 目 标 是 : 经 济 年 均 增 长 11% 以 上, 城 乡 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 12% 左 右, 全 市 经 济 发 展 的 质 量 和 效 益 全 面 提 升, 四 化 水 平 全 面 提 升, 改 革 开 放 水 平 全 面 提 升, 民 生 保 障 水 平 全 面 提 升, 基 础 设 施 更 加 完 备, 产 业 结 构 更 加 合 理, 城 乡 环 境 更 加 宜 居, 生 态 环 境 更 加 优 美, 人 民 生 活 更 加 幸 福 实 现 十 三 五 规 划 目 标, 政 府 工 作 必 须 紧 紧 围 绕 跨 越 发 展 这 条 主 线, 重 点 在 八 个 方 面 实 现 重 大 突 破 : ( 一 ) 强 力 推 进 铁 路 高 速 公 路 建 设, 在 五 网 建 设 上 实 现 重 大 突 破 坚 决 打 好 五 网 基 础 设 施 建 设 5 年 大 会 战, 构 建 互 联 互 通 功 能 完 备 高 效 安 全 保 障 有 力 的 基 础 设 施 网 络 加 快 建 设 以 航 空 为 先 导, 高 速 公 路 铁 路 为 重 点, 水 运 为 补 充 的 立 体 综 合 交 通 网 络 机 场 高 速 玉 临 高 速 和 大 临 铁 路 建 成 通 车 ; 开 工 建 设 临 清 高 速 临 清 铁 路, 并 争 取 建 成 通 车 ; 启 动 建 设 大 临 高 速 玉 临 铁 路 沿 边 高 等 级 公 路 沿 边 铁 路, 争 取 形 成 实 物 工 程 量 ; 推 进 清 水 河 至 缅 甸 腊 戍 的 铁 路 和 高 等 级 公 路 境 外 段 建 设 到 2020 年, 力 争 建 成 高 速 公 路 232 公 里, 在 建 高 速 公 路 185 公 里 ; 建 成 铁 路 96 公 里, 在 建 铁 路 220 公 里, 基 本 建 成 飞 燕 型 陆 路 交 通 体 系 全 面 完 成 建 制 村 公 路 通 畅 工 程, 实 现 油 路 到 乡 硬 化 路 到 村 村 组 公 路 通 达 沧 源 佤 山 机 场 建 成 通 航, 完 成 临 沧 机 场 改 扩 建, 力 争 开 工 建 设 孟 定 机 场 和 凤 庆 永 德 通 用 机 场 加 快 澜 沧 江 - 湄 公 河 国 际 航 道 向 上 游 延 伸, 开 通 澜 沧 江 航 运 通 道 开 工 建 设 耿 马 灌 区 等 一 批 重 大 水 利 工 程, 加 快 推 进 云 县 岔 河 等 13 件 中 型 水 库 和 40 件 小 ( 一 ) 型 水 库 前 期 工 作 并 力 争 开 工 建 设, 基 本 建 成 安 全 可 靠 的 水 资 源 保 障 网 耕 地 有 效 灌 溉 保 证 率 达 55% 以 上, 县 城 以 上 城 市 供 水 农 村 自 来 水 普 及 率 分 别 达 100% 和 80% 以 上 加 快 建 设 高 效 安 全 骨 干 电 网, 继 续 推 进 农 村 电 网 升 级 改 造, 积 极 推 进 天 然 气 综 合 利 用, 适 度 开 发 利 用 太 阳 能 风 能 生 物 质 能, 基 本 建 成 保 障 有 力 绿 色 安 全 的 能 源 保 障 体 系 积 极 融 入 全 省 云 上 云 行 动 计 划, 强 化 云 计 算 大 数 据 互 联 网 + 等 技 术 的 应 8

11 特 稿 用, 确 保 建 制 村 100% 通 有 线 光 宽 带, 实 现 4G 网 络 城 乡 全 覆 盖, 基 本 建 成 共 享 普 惠 高 速 高 效 的 信 息 化 基 础 设 施 实 施 好 临 沧 市 重 大 建 设 项 目 工 作 目 标 考 核 奖 惩 办 法, 规 模 以 上 固 定 资 产 投 资 年 均 增 长 20% 以 上 ( 二 ) 强 力 推 进 对 缅 开 放 合 作, 在 辐 射 中 心 重 要 门 户 建 设 上 实 现 重 大 突 破 用 辐 射 中 心 思 想 统 领 对 外 开 放 工 作, 以 通 为 本, 千 方 百 计 破 解 对 缅 开 放 人 财 物 流 通 不 畅 问 题, 真 正 把 临 沧 建 成 中 国 云 南 对 缅 开 放 的 主 通 道 落 实 一 轴 两 城 三 带 战 略, 把 孟 定 建 设 成 为 全 省 对 外 开 放 的 前 沿, 建 设 成 为 新 兴 口 岸 城 市, 建 设 成 为 区 域 性 的 国 际 化 都 市 加 强 口 岸 建 设, 推 进 清 水 河 口 岸 持 护 照 通 行, 推 动 区 域 性 一 体 化 通 关, 提 升 通 关 便 利 化 水 平 认 真 贯 彻 国 家 省 支 持 沿 边 重 点 地 区 开 放 政 策 措 施, 加 快 临 沧 边 境 经 济 合 作 区 建 设, 争 取 设 立 跨 境 经 济 合 作 区 跨 境 旅 游 合 作 区 沿 边 自 由 贸 易 试 验 区 和 综 合 保 税 区 国 际 产 能 合 作 示 范 区 进 出 口 加 工 区, 建 成 面 向 南 亚 东 南 亚 国 家 进 出 口 商 品 集 散 和 生 产 加 工 基 地 推 进 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 建 设, 推 动 跨 境 人 民 币 业 务 创 新 发 挥 地 缘 优 势, 继 续 深 化 与 缅 北 地 区 农 业 合 作 加 快 对 外 贸 易 优 化 升 级, 推 动 边 境 小 额 贸 易 向 一 般 贸 易 加 工 贸 易 转 口 贸 易 发 展 外 贸 进 出 口 年 均 增 长 15% 以 上, 实 际 利 用 外 资 年 均 增 长 10% 以 上, 对 外 投 资 有 较 大 突 破 以 对 缅 开 放 带 动 全 方 位 开 放, 深 化 友 城 合 作, 加 强 与 泛 珠 三 角 长 三 角 等 区 域 合 作, 全 市 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 年 均 增 长 15% 以 上 ( 三 ) 强 力 推 进 生 物 资 源 开 发 利 用, 在 特 色 产 业 建 设 上 实 现 重 大 突 破 坚 定 不 移 走 两 型 三 化 产 业 发 展 新 路 子, 实 施 质 量 强 市 战 略, 打 造 产 业 特 色 品 牌, 推 进 三 产 融 合 发 展, 加 快 构 建 开 放 型 产 业 体 系, 促 进 经 济 行 稳 致 远 行 快 致 远 提 升 传 统 生 物 产 业, 加 快 培 育 新 兴 生 物 产 业, 建 成 一 批 现 代 农 业 产 业 园, 培 育 一 批 涉 农 企 业 小 巨 人 主 动 融 入 全 省 澜 沧 江 开 发 开 放 经 济 带 建 设, 打 造 澜 沧 江 绿 色 发 展 经 济 带 和 南 汀 河 生 物 产 业 经 济 带 创 建 全 国 坚 果 产 业 发 展 示 范 区, 举 办 好 2018 年 世 界 坚 果 大 会 农 业 增 加 值 年 均 增 长 5% 以 上 坚 持 工 业 主 导, 构 建 以 农 产 品 加 工 业 为 重 点 的 绿 色 工 业 产 业 体 系 创 新 园 区 管 理 体 制 机 制, 把 园 区 建 成 全 面 推 进 工 业 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 信 息 化 的 重 要 引 擎 建 成 临 沧 工 业 园 区 云 县 新 材 料 光 伏 产 业 园 区 两 个 百 亿 元 园 区, 加 快 建 成 一 批 专 业 化 园 区, 促 进 工 业 集 聚 发 展 把 凤 庆 滇 红 生 态 产 业 园 打 造 成 全 国 滇 红 茶 知 名 品 牌 创 建 示 范 区, 把 红 茶 产 业 培 育 成 为 世 界 知 名 全 国 第 一 加 大 企 业 扶 持 力 度, 每 个 县 区 每 年 培 育 升 规 企 业 5 户 以 上 加 快 传 统 工 业 与 信 息 产 业 融 合 发 展, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 年 均 增 长 14% 以 上 大 力 发 展 民 营 经 济, 民 营 经 济 增 加 值 占 GDP 比 重 达 55% 以 上 大 力 培 育 生 态 文 化 旅 游, 建 成 沧 源 国 际 旅 游 度 假 区, 打 造 滇 西 南 生 态 养 生 旅 游 圈 核 心, 接 待 国 内 外 旅 游 者 年 均 增 长 20% 以 上, 旅 游 业 总 收 入 年 均 增 长 25% 以 上 巩 固 发 展 传 统 服 务 业, 积 极 发 展 快 递 物 流 现 代 金 融 健 康 养 生 科 技 服 务 等 现 代 服 务 业, 不 断 扩 大 消 费 需 求, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 年 均 增 长 12% 以 上 ( 四 ) 加 快 推 进 城 市 工 作, 在 城 乡 一 体 化 发 展 上 实 现 重 大 突 破 实 施 区 域 发 展 总 体 战 略, 统 筹 空 间 规 模 产 业 三 大 结 构, 规 划 建 设 管 理 三 大 环 节, 改 革 科 技 文 化 三 大 动 力, 生 产 生 活 生 态 三 大 布 局, 政 府 社 会 市 民 三 大 主 体, 加 快 推 进 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化 着 力 构 建 一 轴 两 城 三 带 发 展 空 间 格 局, 以 昆 孟 国 际 大 通 道 临 翔 至 清 水 河 段 为 主 轴, 以 临 沧 中 心 城 区 和 孟 定 新 城 为 重 要 支 点, 以 沿 边 地 区 沿 澜 沧 江 地 区 沿 南 汀 河 地 区 为 重 点 发 展 区 域, 积 极 培 育 新 的 增 长 极, 辐 射 带 动 全 市 经 济 社 会 加 快 发 展 着 力 构 建 1+8 城 市 布 局, 提 升 城 市 综 合 承 载 能 力, 把 孟 定 和 各 县 城 打 造 成 各 具 特 色 宜 居 宜 业 的 美 丽 城 市 保 护 坝 区 农 田, 集 约 节 约 利 用 城 市 建 设 用 地, 重 视 城 市 地 下 和 地 上 基 础 设 施 建 设 开 展 水 生 态 文 明 城 市 海 绵 城 市 智 慧 城 市 建 设, 保 护 文 化 传 承 文 脉 塑 造 特 色, 提 升 城 市 品 位 加 快 棚 户 区 改 造, 推 进 产 城 融 合, 支 持 撤 县 设 市 撤 乡 建 镇 落 实 住 房 公 9

12 特 稿 积 金 制 度 改 革 户 籍 制 度, 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化 按 照 望 得 见 山 看 得 见 水 记 得 住 乡 愁 的 要 求, 用 3 年 时 间 把 乡 镇 建 成 小 而 美 小 而 干 净 小 而 宜 居 的 特 色 城 镇 继 续 实 施 美 丽 宜 居 乡 村 建 设 和 洁 净 临 沧 行 动 计 划, 挖 掘 文 化 内 涵, 展 现 地 域 特 色, 建 成 一 批 特 色 村 庄 洁 净 村 庄 到 2020 年 城 市 建 成 区 面 积 达 110 平 方 公 里, 城 镇 化 率 达 46% 以 上 ( 五 ) 加 快 生 态 环 境 保 护, 在 生 态 文 明 建 设 走 前 列 上 实 现 重 大 突 破 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 生 活 方 式, 促 进 人 与 自 然 和 谐 共 生, 建 成 国 家 级 生 态 文 明 市 健 全 生 态 文 明 制 度 体 系, 加 快 主 体 功 能 区 建 设, 加 强 自 然 遗 产 保 护, 深 入 实 施 滇 西 南 生 物 多 样 性 保 护 建 设 工 程, 持 续 推 进 城 乡 造 林, 扩 大 森 林 湿 地 等 绿 色 生 态 空 间 比 重, 新 建 永 德 大 雪 山 国 家 公 园, 国 家 森 林 城 市 建 设 通 过 考 评, 到 2020 年 森 林 覆 盖 率 达 70% 以 上 加 快 生 态 综 合 治 理, 重 视 澜 沧 江 南 汀 河 和 城 市 过 境 河 流 治 理, 强 化 城 乡 饮 用 水 水 源 地 保 护, 重 点 区 域 水 土 流 失 得 到 有 效 治 理, 重 点 地 区 水 生 态 环 境 恶 化 状 况 得 到 有 效 控 制 按 照 适 度 开 发 循 环 发 展 要 求, 增 强 林 业 发 展 活 力, 建 设 绿 色 银 行 落 实 最 严 格 的 环 境 保 护 制 度, 推 行 领 导 干 部 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计, 实 施 全 民 节 能 行 动 计 划, 注 重 高 效 利 用 资 源 能 源 和 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 碳 排 放 和 主 要 污 染 物 排 放 总 量 得 到 有 效 控 制 保 持 空 气 环 境 质 量 优 良 率 达 100%, 县 级 及 以 上 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质 全 面 达 标, 农 村 卫 生 厕 所 普 及 率 达 95% 以 上, 规 模 化 畜 禽 养 殖 废 弃 物 综 合 利 用 率 达 80% 以 上 ( 六 ) 加 快 民 族 地 区 发 展, 在 民 族 团 结 进 步 示 范 区 建 设 上 实 现 重 大 突 破 深 入 开 展 民 族 团 结 进 步 教 育, 使 三 个 离 不 开 和 各 民 族 都 是 一 家 人, 一 家 人 都 要 过 上 好 日 子 的 思 想 观 念 深 入 人 心, 落 到 实 处 巩 固 和 发 展 平 等 团 结 互 助 和 谐 的 社 会 主 义 新 型 民 族 关 系, 不 断 加 强 各 民 族 交 流 交 融 把 民 族 地 区 发 展 融 入 全 市 发 展 大 局, 加 大 对 民 族 地 区 扶 持 力 度, 不 让 一 个 兄 弟 民 族 掉 队, 不 让 一 个 民 族 地 区 落 伍 集 中 力 量 对 贫 困 民 族 乡 民 族 村 等 特 殊 困 难 区 域, 布 朗 族 德 昂 族 景 颇 族 3 个 人 口 较 少 民 族, 佤 族 拉 祜 族 傈 僳 族 等 特 困 民 族, 直 过 民 族 彝 族 支 系 俐 侎 人 等 特 殊 贫 困 群 体 进 行 重 点 扶 持 深 入 实 施 兴 边 富 民 工 程 改 善 沿 边 群 众 生 产 生 活 条 件 三 年 行 动 计 划, 基 本 实 现 沿 边 地 区 群 众 五 通 八 有 三 达 到 目 标 加 快 推 进 新 一 轮 民 族 团 结 进 步 示 范 点 创 建 工 程, 新 创 建 1 个 示 范 县 11 个 示 范 乡 镇 100 个 示 范 村 ( 社 区 ) 1000 户 示 范 户 重 视 少 数 民 族 文 化 保 护 传 承 和 开 发 注 重 少 数 民 族 人 才 培 养, 让 每 个 少 数 民 族 人 才 都 能 成 为 率 领 本 民 族 走 向 现 代 化 的 领 路 人 ( 七 ) 加 快 农 村 危 旧 房 改 造, 在 脱 贫 攻 坚 上 实 现 重 大 突 破 举 全 市 之 力 打 赢 脱 贫 攻 坚 大 会 战, 全 面 消 除 贫 困, 全 面 建 成 小 康 坚 持 群 众 自 主 自 愿 自 建 原 则, 自 上 而 下 和 自 下 而 上 相 结 合, 以 下 为 主 以 村 为 主 抓 好 规 划, 以 县 区 为 主 统 筹 各 类 资 金 项 目, 杜 绝 大 拆 大 建 打 造 亮 点, 确 保 到 2018 年 全 面 完 成 19.3 万 户 农 村 危 房 改 造 和 抗 震 安 居 工 程 建 设, 让 农 村 困 难 群 众 住 上 安 居 房 巩 固 和 健 全 政 府 市 场 社 会 相 互 支 撑, 专 项 扶 贫 行 业 扶 贫 社 会 扶 贫 三 位 一 体 的 大 扶 贫 格 局, 全 面 落 实 扶 贫 目 标 任 务 资 金 权 责 四 个 到 县 制 度 坚 持 精 准 规 划 精 准 施 策, 聚 焦 农 村 危 房 改 造 改 善 基 础 设 施 增 加 群 众 收 入 提 升 群 众 素 质 加 强 医 疗 救 助 加 强 生 态 保 护 社 会 保 障 兜 底 等 工 作 重 点, 努 力 增 强 贫 困 群 众 自 我 发 展 能 力 到 2018 年 实 现 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 全 部 脱 贫,8 县 区 摘 帽 27 个 贫 困 乡 镇 和 241 个 贫 困 村 出 列 到 2020 年, 稳 定 实 现 农 村 贫 困 人 口 不 愁 吃 不 愁 穿, 义 务 教 育 基 本 医 疗 和 住 房 安 全 有 保 障, 人 均 可 支 配 收 入 增 幅 高 于 全 市 平 均 水 平, 基 本 公 共 服 务 主 要 领 域 指 标 接 近 全 市 平 均 水 平 ( 八 ) 加 快 发 展 社 会 事 业, 在 幸 福 临 沧 建 设 上 实 现 重 大 突 破 从 解 决 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 入 手, 提 高 公 共 服 务 共 建 能 力 和 共 享 水 平, 稳 步 增 加 城 乡 居 民 收 入, 使 各 族 群 众 有 更 多 获 得 感 幸 福 感 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革, 基 本 普 及 学 前 教 育, 推 进 边 境 县 实 施 14 年 免 费 教 育 ; 推 进 义 务 10

13 特 稿 教 育 均 衡 发 展, 重 视 边 远 山 区 教 育 发 展, 科 学 规 划 校 点 布 局 ; 普 及 高 中 阶 段 教 育, 办 好 特 殊 教 育, 积 极 发 展 继 续 教 育 民 办 教 育 ; 义 务 教 育 巩 固 率 达 95% 以 上, 高 中 阶 段 毛 入 学 率 达 90% 以 上, 建 成 义 务 教 育 标 准 化 学 校 1000 所 省 一 级 完 中 11 所 特 色 优 质 中 等 职 业 学 校 9 所 优 化 高 等 教 育 结 构, 支 持 滇 西 科 技 师 范 学 院 建 成 滇 西 名 校 国 门 大 学, 支 持 职 业 高 等 教 育 加 快 发 展 推 进 健 康 临 沧 建 设, 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 建 立 覆 盖 城 乡 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度 和 现 代 医 院 管 理 制 度, 确 保 新 农 合 参 合 率 保 持 在 98% 以 上 坚 持 中 西 医 并 重, 加 快 发 展 中 医 药 事 业 切 实 加 大 重 大 传 染 病 的 防 控, 提 高 疾 病 预 防 控 制 能 力 坚 持 计 划 生 育 基 本 国 策, 促 进 人 口 均 衡 发 展 深 化 科 技 体 制 改 革, 持 续 推 进 临 沧 国 家 可 持 续 发 展 实 验 区 和 低 碳 国 土 试 验 区 建 设, 加 快 建 设 创 新 型 临 沧, 力 争 研 发 投 入 占 GDP 比 重 达 0.65% 以 上, 公 民 具 备 基 本 科 学 素 质 比 例 达 4.35% 以 上, 科 技 进 步 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 49% 以 上 大 力 发 展 文 化 体 育 事 业, 丰 富 各 族 群 众 文 化 生 活 举 办 好 全 省 第 十 五 届 运 动 会 第 十 一 届 残 疾 人 运 动 会 暨 第 五 届 特 殊 奥 林 匹 克 运 动 会 第 十 一 届 少 数 民 族 传 统 体 育 运 动 会 全 省 少 数 民 族 传 统 体 育 锦 标 赛 和 第 九 届 农 民 运 动 会 积 极 促 进 就 业 创 业 和 农 村 劳 动 力 转 移 就 业, 努 力 实 现 城 镇 新 增 就 业 10 万 人 以 上, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 完 善 覆 盖 城 乡 的 社 会 保 障 体 系, 实 施 全 民 参 保 登 记 计 划, 各 项 社 会 保 险 参 保 达 214 万 人 次 左 右, 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 参 保 率 达 99% 以 上 全 面 放 开 养 老 服 务 市 场, 养 老 床 位 达 1 万 张 以 上 健 全 扶 残 助 残 服 务 体 系, 支 持 残 疾 人 事 业 发 展 加 强 社 会 治 理, 推 进 法 治 临 沧 建 设, 强 化 安 全 生 产 管 理 加 强 食 品 药 品 安 全 监 管 工 作, 确 保 舌 尖 上 的 安 全 高 度 关 注 边 境 动 态, 加 快 智 慧 边 境 建 设, 大 力 提 升 边 境 应 急 保 障 能 力, 管 好 管 住 管 活 边 境, 切 实 维 护 边 境 和 谐 安 宁, 创 建 平 安 临 沧 三 2016 年 工 作 安 排 今 年 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年, 做 好 今 年 的 工 作, 对 推 动 我 市 跨 越 发 展 具 有 十 分 重 要 的 意 义 我 们 要 深 入 贯 彻 中 央 省 委 省 政 府 和 市 委 的 决 策 部 署, 坚 决 按 照 五 位 一 体 和 四 个 全 面 总 体 布 局, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 打 基 础 补 短 板, 调 结 构 建 支 柱, 抓 改 革 促 开 放, 拼 命 干 创 佳 绩, 全 力 推 进 四 个 一 百 重 点 项 目, 全 面 完 成 27 项 重 要 指 标 任 务, 把 十 三 五 的 龙 头 昂 起 来, 确 保 开 好 头 起 好 步 开 门 红 今 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 建 议 为 : 生 产 总 值 增 长 11% 以 上 ; 规 模 以 上 固 定 资 产 投 资 增 长 20%; 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 14%; 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长 5%; 一 般 公 共 预 算 支 出 增 长 6%; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 12%; 外 贸 进 出 口 总 额 增 长 15%; 城 镇 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 10%; 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 12%; 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 增 长 15%; 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 ; 居 民 消 费 价 格 总 水 平 累 计 涨 幅 控 制 在 3% 左 右 ; 单 位 生 产 总 值 能 耗 降 幅 1.4% 为 确 保 十 三 五 良 好 开 局, 我 们 将 着 力 抓 好 以 下 八 个 方 面 的 工 作 : ( 一 ) 着 力 推 进 结 构 性 改 革, 加 快 固 定 资 产 投 资 稳 妥 推 进 供 给 侧 改 革 经 济 发 展 新 常 态, 不 等 于 不 要 发 展, 不 等 于 不 要 GDP 临 沧 要 实 现 跨 越 发 展, 必 须 在 稳 增 长 中 推 进 结 构 性 改 革, 把 握 稳 增 长 与 结 构 性 改 革 的 平 衡, 着 力 用 结 构 性 政 策 来 稳 定 经 济 增 长, 在 结 构 性 改 革 中 培 育 新 的 发 展 动 能, 提 升 改 造 传 统 比 较 优 势, 保 证 发 展 的 质 量 和 效 益, 保 证 发 展 的 速 度 能 快 则 快 要 正 确 认 识 临 沧 发 展 优 势 和 短 板, 明 确 好 政 策 方 向, 错 位 竞 争, 不 失 时 机 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 产 业 结 构 调 整, 不 断 增 加 供 给 能 力 提 升 11

14 特 稿 供 给 能 力 的 空 间 要 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 从 生 产 领 域 加 强 优 质 供 给, 减 少 无 效 供 给, 扩 大 有 效 供 给, 提 高 供 给 结 构 适 应 性 和 灵 活 性, 提 高 全 要 素 生 产 率, 使 供 给 体 系 更 好 适 应 需 求 结 构 变 化 要 按 照 国 家 省 供 给 侧 结 构 性 改 革 方 案 的 部 署 要 求, 多 措 并 举 化 解 过 剩 产 能, 化 解 房 地 产 库 存, 主 动 稳 妥 去 杠 杆, 打 好 降 本 增 效 组 合 拳, 全 力 补 齐 发 展 短 板 要 紧 紧 盯 住 今 年 稳 增 长 的 各 项 目 标 任 务, 落 实 好 各 项 稳 增 长 的 政 策 措 施, 保 持 换 挡 不 降 速 的 定 力, 确 保 在 稳 增 长 中 推 进 结 构 性 改 革 取 得 新 成 效 狠 抓 固 定 资 产 投 资 临 沧 的 经 济 发 展 总 量 规 模 和 水 平, 决 定 了 投 资 仍 然 是 临 沧 今 后 一 段 时 期 经 济 社 会 持 续 快 速 发 展 的 最 主 要 推 动 力 量 必 须 紧 紧 抓 住 固 定 资 产 投 资, 扎 实 推 进 四 个 一 百 重 大 建 设 项 目, 强 化 土 地 财 税 融 资 等 要 素 保 障, 确 保 新 开 工 项 目 加 快 建 设, 在 建 项 目 尽 快 竣 工, 竣 工 项 目 迅 速 投 入 使 用 产 生 效 益 要 加 大 向 上 争 取 力 度, 争 取 更 多 的 项 目 进 入 国 家 和 省 相 关 规 划, 争 取 更 多 中 央 和 省 投 资 向 临 沧 集 聚, 完 成 向 上 争 取 资 金 173 亿 元 要 加 快 项 目 储 备 和 前 期, 完 善 项 目 储 备 库, 加 大 项 目 前 期 工 作 经 费 投 入, 加 快 引 进 一 批 对 全 市 经 济 社 会 发 展 牵 动 力 强 的 大 企 业 大 项 目, 加 快 谋 划 开 工 一 批 重 大 项 目 要 创 新 投 融 资 体 制, 发 挥 投 融 资 平 台 作 用, 积 极 推 行 政 府 与 社 会 资 本 合 作 (PPP) 投 资 模 式, 千 方 百 计 增 加 项 目 投 资 要 深 化 银 政 企 合 作, 争 取 扩 大 信 贷 规 模, 培 育 各 类 财 源, 严 格 控 制 一 般 性 财 政 支 出, 加 大 对 重 大 项 目 建 设 的 保 障 力 度, 完 成 一 般 公 共 预 算 收 入 40 亿 元 以 上, 完 成 一 般 公 共 预 算 支 出 214 亿 元 以 上, 市 内 金 融 机 构 新 增 融 资 50 亿 元 以 上 要 用 好 地 方 债 发 行 政 策, 以 及 特 许 经 营 合 理 定 价 政 府 补 贴 等 政 策, 加 强 政 府 债 务 管 理 及 风 险 预 警, 守 住 不 发 生 系 统 性 区 域 性 金 融 风 险 底 线 ( 二 ) 着 力 加 快 五 网 基 础 设 施 建 设, 尽 快 补 齐 发 展 短 板 加 快 推 进 综 合 交 通 重 大 项 目 建 设 全 力 以 赴 抓 好 大 临 铁 路 征 地 拆 迁 和 建 设, 完 成 投 资 15 亿 元 加 快 玉 临 高 速 公 路 征 地 拆 迁, 实 现 境 内 段 全 面 开 工, 完 成 投 资 20 亿 元 加 快 机 场 高 速 公 路 建 设, 完 成 投 资 10 亿 元 开 工 建 设 临 沧 至 清 水 河 高 速 公 路 及 临 沧 城 连 接 线 国 道 219 线 临 沧 境 内 段 改 扩 建 项 目 加 快 推 进 3 条 ( 段 ) 沿 边 二 级 公 路 德 党 至 勐 堆 二 级 公 路 云 凤 一 级 公 路 澜 沧 江 沿 江 公 路 建 设, 沿 边 二 级 公 路 小 黑 江 桥 至 勐 省 段 基 本 建 成 完 成 临 沧 至 清 水 河 铁 路 和 大 理 至 临 沧 云 县 至 保 山 高 速 公 路 前 期 工 作, 启 动 大 理 ( 巍 山 ) 至 凤 庆 ( 鲁 史 ) 至 永 德 ( 永 康 ) 公 路 改 造 项 目 前 期 工 作 全 面 完 成 1680 公 里 建 制 村 通 畅 工 程 和 11 座 溜 索 改 桥 项 目, 新 开 工 1637 公 里 建 制 村 通 畅 工 程 确 保 沧 源 佤 山 机 场 10 月 建 成 通 航, 加 快 临 沧 机 场 改 扩 建 工 程, 扎 实 推 进 孟 定 机 场 和 凤 庆 永 德 通 用 机 场 前 期 工 作 力 争 完 成 综 合 交 通 投 资 120 亿 元 加 快 解 决 工 程 性 缺 水 问 题 2 月 底 开 工 建 设 耿 马 灌 区 开 工 建 设 耿 马 团 结 云 县 岔 河 2 件 中 型 水 库,3 件 小 ( 一 ) 型 水 库 加 快 推 进 在 建 的 永 德 德 党 河 大 雪 山 镇 康 中 山 河 临 翔 鸭 子 塘 双 江 韭 菜 坝 沧 源 东 丁 云 县 晓 街 河 耿 马 十 八 道 河 凤 庆 郭 大 寨 等 9 件 中 型 及 20 件 重 点 小 ( 一 ) 型 水 库 建 设 确 保 竣 工 1 件 中 型 4 件 小 ( 一 ) 型 水 源 工 程 力 争 完 成 蓄 水 3.3 亿 立 方 米 加 快 推 进 能 源 保 障 建 设 推 进 220 千 伏 博 南 Ⅱ 回 线 工 程 建 设, 不 断 完 善 临 沧 电 网 220 千 伏 网 架 结 构, 加 快 电 力 枢 纽 工 程 和 电 网 设 施 建 设, 确 保 骨 干 电 网 城 市 配 网 建 设 取 得 新 进 展 规 范 发 展 水 电 产 业, 力 争 投 产 水 电 站 装 机 22.3 万 千 瓦 加 快 天 然 气 保 障 工 程 建 设, 力 争 临 翔 区 凤 庆 县 云 县 城 市 天 然 气 项 目 建 成 通 气, 启 动 其 他 县 城 天 然 气 建 设 项 目 加 快 建 设 信 息 保 障 工 程 落 实 好 中 国 制 造 2025 云 南 行 动 计 划 以 及 两 化 深 度 融 合 专 项 行 动 计 划, 实 施 智 慧 临 沧 宽 带 临 沧 互 联 网 + 行 动 计 划 启 动 建 设 滇 西 信 息 产 业 园 特 色 农 产 品 和 孟 定 滇 缅 特 色 产 品 电 子 商 务 物 流 中 心 加 快 农 村 电 子 12

15 特 稿 商 务 平 台 建 设 ( 三 ) 着 力 推 进 务 实 合 作, 努 力 促 进 跨 境 人 财 物 三 通 加 快 推 进 对 缅 互 联 互 通 工 程 全 力 推 动 滚 弄 大 桥 援 建 项 目 获 批 并 开 工 建 设, 加 快 推 动 清 水 河 至 腊 戍 出 境 铁 路 建 设 纳 入 国 家 战 略 规 划 继 续 推 进 边 境 地 区 供 水 电 力 通 信 等 基 础 设 施 互 联 互 通 以 适 当 方 式 在 缅 甸 内 比 都 仰 光 曼 德 勒 东 枝 腊 戍 设 立 临 沧 商 务 代 表 处, 成 立 中 国 国 际 贸 易 促 进 会 临 沧 分 会 提 高 通 关 便 利 化 水 平, 加 快 推 进 清 水 河 口 岸 迁 址 新 建, 加 快 推 进 一 口 岸 多 通 道 模 式 创 新, 做 好 南 伞 口 岸 永 和 口 岸 升 格 为 一 类 口 岸 申 报 工 作, 积 极 推 动 缅 方 清 水 河 口 岸 持 护 照 通 行 跨 境 游 异 地 办 证 获 批, 启 动 运 行 3 条 边 境 旅 游 线 路 抓 好 清 水 河 粮 食 进 口 指 定 口 岸 管 理, 加 快 入 境 种 苗 水 果 水 产 品 等 农 产 品 指 定 口 岸 申 报 工 作, 抓 好 国 家 坚 果 类 检 测 重 点 实 验 室 建 设, 争 取 将 临 沧 列 为 解 决 非 法 入 境 偶 蹄 动 物 问 题 试 点 以 企 业 高 端 合 作 为 特 色, 突 出 缅 甸 元 素, 办 好 第 六 届 临 沧 边 境 经 济 贸 易 交 易 会 加 快 推 进 边 合 区 建 设 认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 支 持 沿 边 重 点 地 区 开 放 若 干 政 策 措 施 的 意 见, 伺 机 启 动 边 合 区 体 制 机 制 改 革 启 动 综 合 保 税 区 规 划 申 报 工 作, 积 极 推 动 南 伞 老 街 跨 境 经 济 合 作 区 建 设, 争 取 国 务 院 批 准 设 立 镇 康 果 敢 跨 境 工 业 园 区 加 快 推 进 清 水 河 口 岸 联 检 大 楼 查 验 货 场 主 道 路 建 设 进 一 步 推 进 大 额 人 民 币 现 钞 出 入 境 携 带 证 管 理 业 务 和 跨 境 支 付 服 务 业 务, 推 动 建 立 外 汇 特 许 兑 换 业 务, 畅 通 中 缅 边 境 人 民 币 结 算 清 算 渠 道 积 极 承 接 加 工 贸 易 向 边 合 区 梯 度 转 移, 努 力 实 现 规 模 以 上 固 定 资 产 投 资 亿 元, 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 亿 元, 外 贸 进 出 口 总 额 40.4 亿 元, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 20.8 亿 元 深 化 全 方 位 交 流 合 作 加 强 与 斯 里 兰 卡 加 姆 波 勒 市 俄 罗 斯 杜 布 纳 市 等 友 好 城 市 的 交 流 合 作 深 入 推 进 与 长 江 流 域 成 渝 经 济 区 和 滇 中 地 区 滇 西 周 边 地 区 的 交 流 合 作, 加 强 与 泛 珠 三 角 长 三 角 环 勃 海 京 津 冀 和 港 澳 台 等 发 达 地 区 合 作 不 断 优 化 招 商 环 境, 创 新 招 商 方 式, 提 高 招 商 质 量, 实 现 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 955 亿 元 ( 四 ) 着 力 提 升 生 物 产 业, 促 进 两 型 三 化 发 展 加 快 发 展 生 物 产 业 扶 持 农 民 发 展 优 质 农 产 品 生 产 基 地, 支 持 农 业 龙 头 企 业 开 展 示 范 基 地 园 艺 作 物 标 准 园 畜 禽 养 殖 标 准 化 示 范 场 水 产 健 康 养 殖 示 范 场 等 标 准 化 生 产 基 地 建 设 在 农 产 品 精 深 加 工 上 下 功 夫, 启 动 建 设 滇 西 生 物 产 业 园, 推 进 生 物 资 源 精 深 加 工 集 聚 发 展 在 核 桃 蔗 糖 等 行 业 加 大 招 商 引 资 力 度, 促 进 产 业 升 级 和 持 续 发 展 完 成 中 低 产 田 地 改 造 万 亩 培 育 10 户 年 销 售 收 入 达 5 亿 元 以 上 涉 农 企 业 小 巨 人, 新 建 100 个 农 民 专 业 合 作 社, 培 育 发 展 100 个 家 庭 农 场 确 保 粮 食 总 产 量 105 万 吨, 茶 叶 产 量 11.5 万 吨, 收 购 烤 烟 85.4 万 担 积 极 培 育 工 业 经 济 增 长 点 加 快 建 设 临 沧 工 业 园 区 云 县 新 材 料 光 伏 产 业 园 区 两 个 百 亿 元 园 区, 推 进 全 国 滇 红 茶 知 名 品 牌 创 建 示 范 区 和 其 他 县 域 工 业 园 区 建 设, 园 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 全 市 比 重 65% 以 上 加 快 科 技 创 新 园 科 技 孵 化 园 建 设, 促 进 大 众 创 业 万 众 创 新 继 续 开 展 服 务 企 业 年 活 动, 注 重 帮 助 企 业 降 低 成 本, 提 高 效 益 重 点 抓 好 100 个 规 模 以 上 项 目, 确 保 全 市 工 业 固 定 资 产 投 资 增 长 10% 以 上, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 达 亿 元, 全 社 会 用 电 量 达 24.8 亿 千 瓦 时, 增 长 10% 以 上 坚 持 政 府 企 业 蔗 农 共 渡 难 关, 巩 固 提 升 蔗 糖 产 业, 加 快 推 进 88 万 亩 糖 料 蔗 核 心 基 地 建 设, 在 高 产 糖 料 基 地 建 设 蔗 和 糖 产 品 开 发 加 工 上 取 得 突 破 做 好 临 沧 打 叶 复 烤 厂 建 设 项 目 各 项 前 期 工 作, 争 取 尽 快 开 工 建 设 大 力 支 持 民 营 经 济 加 快 发 展, 继 续 推 进 两 个 10 万 元 微 型 企 业 培 育 工 程, 力 争 民 营 经 济 增 加 值 增 长 11% 以 上 加 快 发 展 现 代 服 务 业 提 高 第 四 届 亚 洲 微 电 影 艺 术 节 规 模 水 平 档 次 办 好 首 届 中 国 临 沧 凤 庆 国 际 红 茶 节 和 云 南 省 航 空 旅 游 市 场 推 介 会 以 沧 源 国 际 旅 游 度 假 区 和 滇 西 南 生 态 养 生 旅 游 圈 建 设 为 重 13

16 特 稿 点, 加 快 打 造 旅 游 景 点, 开 展 好 沧 源 摸 你 黑 狂 欢 节 澜 沧 江 啤 酒 狂 欢 节 等 节 庆 活 动, 确 保 旅 游 总 收 入 增 长 25% 以 发 展 对 缅 物 流 业 为 重 点, 加 快 建 设 中 缅 边 境 商 贸 物 流 出 口 加 工 基 地 继 续 支 持 限 额 以 上 批 零 住 餐 企 业 及 个 体 户 发 展, 确 保 批 发 零 售 业 商 品 销 售 额 增 长 15%, 住 宿 餐 饮 业 营 业 额 增 长 17% 加 快 融 入 全 省 云 上 云 行 动 计 划, 积 极 发 展 连 锁 经 营 物 流 配 送 电 子 商 务 等 新 型 流 通 方 式, 工 业 企 业 电 子 商 务 销 售 额 增 长 30% 以 上 ( 五 ) 着 力 提 高 城 镇 规 划 建 设 管 理 水 平, 加 快 推 进 新 型 城 镇 化 抓 好 城 乡 规 划 建 设 结 合 铁 路 高 速 公 路 过 境 布 局, 加 快 规 划 建 设 临 沧 城 东 片 区, 开 发 利 用 好 低 丘 缓 坡 地 区, 促 进 临 沧 中 心 城 市 扩 容 提 质 高 起 点, 高 标 准, 启 动 规 划 建 设 孟 定 新 兴 口 岸 城 市 加 快 县 城 建 设, 统 筹 沿 边 地 区 沿 澜 沧 江 地 区 沿 南 汀 河 地 区 城 镇 建 设, 引 导 城 镇 组 团 发 展 加 快 推 进 续 建 的 8 个 省 级 城 市 综 合 体 建 设, 抓 好 城 市 地 下 综 合 管 廊 地 下 空 间 开 发 利 用 规 划 建 设 加 快 建 设 城 镇 道 路 供 水 供 电 绿 化 停 车 场 公 厕 两 污 处 理 等 配 套 设 施, 注 重 旧 城 区 改 造 提 升, 不 断 完 善 城 市 功 能 启 动 和 完 成 乡 镇 总 体 规 划 修 编, 以 及 控 规 专 项 规 划 近 期 建 设 规 划 编 制 工 作 全 市 不 在 县 城 规 划 区 范 围 内 的 66 个 乡 镇, 实 行 县 区 领 导 挂 钩 责 任 制, 努 力 打 造 一 批 集 生 态 旅 游 商 贸 加 工 为 一 体 的 特 色 小 镇, 切 实 解 决 好 乡 镇 不 漂 亮 不 洁 净 无 特 色 的 问 题 继 续 推 进 耿 马 县 中 小 城 市 综 合 改 革 试 点 和 低 丘 缓 坡 土 地 综 合 利 用 试 点 抓 好 28 个 被 认 定 的 中 国 传 统 村 落 保 护 利 用 工 作, 争 取 一 批 村 庄 列 入 国 家 保 护 名 录, 建 成 一 批 美 丽 宜 居 乡 村 提 高 城 市 管 理 水 平 以 标 准 化 管 理 为 基 础, 以 网 格 化 为 支 撑, 以 依 法 管 理 贯 穿 始 终, 建 立 社 会 组 织 参 与 的 精 细 化 管 理 城 市 管 理 网 络, 加 强 市 容 市 貌 管 理, 规 范 临 街 牌 匾, 集 中 整 治 户 外 广 告 非 法 张 贴 占 道 经 营 私 搭 乱 建 车 辆 乱 停 乱 放 等 行 为 推 进 住 宅 小 区 规 范 管 理, 提 高 物 业 管 理 水 平 坚 持 纵 向 到 底 横 向 到 边 不 留 死 角, 加 大 环 境 卫 生 管 理 力 度, 让 市 民 生 活 更 方 便 更 舒 适 更 健 康 科 学 推 进 产 城 融 合 加 快 发 展 特 色 县 域 经 济 和 城 镇 经 济, 推 动 城 镇 化 由 产 业 造 城 向 产 业 兴 城 转 变, 由 宜 业 向 宜 居 宜 业 兼 顾 转 变 抓 好 住 房 公 积 金 管 理 工 作, 切 实 为 职 工 解 决 住 房 问 题 引 导 房 地 产 业 健 康 发 展, 积 极 支 持 合 理 的 住 房 消 费 需 求, 商 品 房 销 售 面 积 达 65 万 平 方 米 以 上 积 极 引 导 农 民 进 城 加 快 保 障 性 住 房 续 建 工 程 建 设, 提 高 保 障 性 住 房 入 住 率 落 实 棚 户 区 改 造 三 年 行 动 计 划, 实 施 棚 户 区 改 造 2.26 万 户, 基 本 建 成 棚 户 区 改 造 公 共 租 赁 住 房 1 万 套, 提 高 货 币 化 安 置 比 例 深 化 户 籍 制 度 改 革, 维 护 进 城 农 民 土 地 承 包 宅 基 地 使 用 集 体 收 益 分 配 权 益, 保 障 进 城 农 民 享 受 城 镇 基 本 公 共 服 务, 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化, 城 镇 化 率 达 38% 以 上 ( 六 ) 着 力 加 强 生 态 保 护 和 建 设, 提 高 生 态 文 明 水 平 加 快 推 进 生 态 建 设 科 学 划 定 生 态 保 护 红 线, 制 定 重 点 生 态 功 能 区 产 业 准 入 负 面 清 单, 积 极 推 进 国 家 主 体 功 能 区 建 设 试 点 示 范 加 强 沿 江 沿 路 沿 边 三 线 重 点 区 域 生 态 系 统 的 保 护 和 修 复, 改 善 区 域 生 态 景 观, 保 护 生 物 多 样 性 完 成 新 造 林 74 万 亩 退 耕 还 林 万 亩 荒 山 造 林 2500 万 株, 陡 坡 地 生 态 治 理 2 万 亩, 森 林 覆 盖 率 提 高 到 68.5% 更 加 注 重 水 生 态 系 统 保 护, 开 展 临 翔 区 水 生 态 文 明 建 设 试 点 启 动 实 施 生 态 清 洁 型 小 流 域 综 合 治 理 工 程, 新 增 水 土 流 失 治 理 面 积 290 平 方 公 里 加 强 农 村 饮 用 水 水 源 地 保 护, 完 成 日 供 水 1000 吨 或 服 务 人 口 1 万 人 以 上 的 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 划 定 工 作 完 成 415 个 市 级 生 态 文 明 村 创 建 命 名 和 52 个 省 级 生 态 文 明 乡 镇 创 建 申 报 工 作 积 极 推 行 低 碳 循 环 发 展 支 持 绿 色 清 洁 生 产, 推 动 发 展 绿 色 低 碳 循 环 产 业 体 系, 鼓 励 企 业 加 快 能 源 技 术 创 新, 推 进 燃 煤 工 业 锅 炉 节 能 环 保 综 合 改 造, 重 点 在 制 茶 行 业 推 广 太 阳 能 利 用 技 术 和 装 备 淘 汰 14

17 特 稿 和 化 解 过 剩 产 能, 确 保 年 度 能 源 消 耗 总 量 单 位 GDP 能 耗 和 碳 排 放 量 主 要 污 染 物 排 放 总 量 目 标 全 面 落 实 全 面 加 强 环 境 整 治 深 入 开 展 洁 净 临 沧 行 动, 积 极 创 建 国 家 卫 生 城 市 推 进 重 点 流 域 重 点 区 域 和 各 类 园 区 规 划 环 评, 全 面 实 施 大 气 污 染 防 治 计 划, 继 续 加 强 主 要 过 境 河 流 生 态 整 治, 注 重 农 村 环 境 集 中 连 片 综 合 整 治, 加 大 重 金 属 污 染 风 险 企 业 日 常 监 管 力 度, 有 效 防 范 环 境 污 染 事 件 ( 七 ) 着 力 推 进 农 村 危 旧 房 改 造, 加 快 实 施 精 准 脱 贫 坚 持 精 准 施 策 精 准 扶 贫 统 筹 推 进 农 村 危 房 改 造 抗 震 安 居 工 程 地 震 恢 复 重 建 易 地 扶 贫 搬 迁 工 程, 抓 好 水 利 水 电 移 民 搬 迁 安 置 和 后 续 产 业 发 展, 完 成 农 村 危 旧 房 改 造 和 抗 震 安 居 工 程 6.46 万 户 致 力 于 贫 困 乡 村 道 路 电 网 农 田 水 利 安 全 饮 水 通 讯 广 播 电 视 医 疗 卫 生 基 础 教 育 设 施 和 农 村 集 贸 市 场 建 设, 改 善 贫 困 群 众 生 产 生 活 条 件, 增 强 贫 困 群 众 自 我 发 展 能 力 实 现 云 县 脱 贫 摘 帽,14 个 贫 困 乡 镇 130 个 贫 困 村 出 列, 减 少 贫 困 人 口 8.59 万 人 扶 持 民 族 地 区 加 快 发 展 实 施 新 一 轮 民 族 团 结 进 步 示 范 点 创 建 工 程 兴 边 富 民 工 程 改 善 沿 边 群 众 生 产 生 活 条 件 三 年 行 动 计 划 新 一 轮 扶 持 彝 族 支 系 俐 侎 人 发 展 三 年 专 项 规 划 扶 持 人 口 较 少 民 族 发 展 和 特 困 区 域 扶 贫 开 发 等 工 程, 加 快 消 除 人 口 较 少 民 族 聚 居 区 危 旧 房, 提 高 民 族 地 区 群 众 收 入 水 平 人 均 受 教 育 年 限 和 公 共 服 务 程 度 ( 八 ) 着 力 保 障 和 改 善 民 生, 促 进 社 会 和 谐 稳 定 提 升 就 业 水 平 实 施 贷 免 扶 补 创 业 担 保 贷 款 劳 动 密 集 型 小 企 业 贷 款 微 型 企 业 培 育 工 程, 以 创 业 带 动 就 业 突 出 抓 好 高 校 毕 业 生 就 业 工 作, 统 筹 做 好 城 镇 困 难 人 员 农 村 转 移 劳 动 力 退 役 军 人 等 各 类 群 体 就 业 工 作 实 现 城 镇 新 增 就 业 2.5 万 人 以 上, 农 村 转 移 就 业 15 万 人 次 以 上 增 强 社 会 保 障 推 进 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 全 面 实 施 全 民 参 保 登 记 计 划, 完 成 五 项 社 会 保 险 参 保 200 万 人 次 以 上 的 参 保 扩 面 目 标, 确 保 新 农 合 参 合 率 保 持 在 99% 以 上 建 立 健 全 养 老 服 务 业 发 展 的 配 套 政 策, 稳 步 提 升 千 名 老 人 床 位 比 例 不 断 完 善 新 型 城 乡 社 会 救 助 体 系, 加 快 提 高 弱 势 群 体 生 活 水 平 增 加 城 乡 居 民 收 入 大 力 发 展 实 体 经 济, 不 断 增 加 居 民 经 营 性 收 入 保 护 农 民 工 合 法 权 益, 推 行 企 业 工 资 集 体 协 商 制 度, 完 善 最 低 工 资 增 长 机 制, 稳 步 增 加 居 民 工 资 性 收 入 积 极 推 进 不 动 产 统 一 登 记 改 革, 多 渠 道 增 加 居 民 财 产 性 收 入 持 续 增 加 居 民 转 移 性 收 入 积 极 稳 妥 改 革 分 配 制 度, 缩 小 城 乡 行 业 收 入 差 距 统 筹 推 进 社 会 事 业 发 展 全 面 完 成 沧 源 3 01 地 震 灾 后 恢 复 重 建 继 续 深 化 教 育 综 合 改 革, 重 视 农 村 基 础 教 育, 优 化 农 村 边 远 山 区 少 数 民 族 地 区 校 点 布 局, 推 进 边 境 县 实 施 14 年 免 费 教 育 加 快 发 展 学 前 教 育 和 高 中 阶 段 教 育, 学 前 教 育 三 年 毛 入 园 率 达 49%, 高 中 阶 段 毛 入 学 率 达 72% 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 建 成 义 务 教 育 标 准 化 学 校 200 所, 义 务 教 育 巩 固 率 达 91% 确 保 临 翔 区 云 县 凤 庆 县 双 江 县 义 务 教 育 均 衡 发 展 通 过 国 家 验 收 努 力 提 高 滇 西 科 技 师 范 学 院 临 沧 开 放 学 院 办 学 规 模 和 质 量 继 续 推 进 以 县 级 公 立 医 院 为 重 点 的 医 药 卫 生 体 制 改 革, 加 快 发 展 中 医 药 事 业, 加 强 重 大 传 染 病 防 控, 提 高 基 层 公 共 卫 生 服 务 能 力 落 实 一 对 夫 妇 可 生 育 两 个 孩 子 政 策 持 续 增 加 科 技 投 入, 加 大 科 技 成 果 转 移 转 化 力 度 加 快 建 设 一 批 文 化 体 育 设 施, 健 全 城 乡 公 共 文 化 服 务 体 系, 确 保 市 博 物 馆 文 化 馆 图 书 馆 建 成 投 入 使 用, 启 动 建 设 市 档 案 馆 市 老 年 文 化 体 育 活 动 中 心, 统 筹 推 进 老 年 体 育 事 业 发 展, 广 泛 开 展 群 众 体 育 健 身 活 动, 举 办 好 全 省 第 九 届 农 民 运 动 会 支 持 驻 临 军 警 部 队 现 代 化 建 设 国 防 动 员 和 民 兵 预 备 役 工 作, 推 进 军 民 融 合 深 度 发 展, 创 建 全 国 双 拥 模 范 城 支 持 工 会 共 青 团 妇 联 科 协 工 商 联 社 科 联 文 联 关 工 委 妇 儿 工 委 做 好 工 作 支 持 红 十 字 会 老 龄 慈 善 残 疾 人 等 事 业 健 康 发 展 抓 好 15

18 特 稿 统 计 调 查 工 作, 开 展 好 第 三 次 全 国 农 业 普 查 加 强 工 商 质 监 供 销 粮 食 地 方 志 侨 务 外 事 人 防 等 工 作 推 进 气 象 地 质 防 灾 减 灾 体 系 建 设, 提 升 防 震 水 文 服 务 能 力 加 强 和 创 新 社 会 治 理 深 入 推 进 依 法 治 市, 创 新 社 会 治 理 方 式 认 真 开 展 法 律 六 进 七 五 普 法 工 作 扩 大 援 助 范 围, 提 高 援 助 质 量, 保 证 人 民 群 众 获 得 及 时 有 效 的 法 律 帮 助 有 效 预 防 和 化 解 社 会 矛 盾, 推 进 信 访 法 治 化 高 度 重 视 公 共 安 全 问 题 的 预 防 预 警 反 应 和 处 置, 建 立 健 全 社 会 治 安 食 品 安 全 网 络 安 全 安 全 生 产 防 灾 减 灾 等 领 域 公 共 安 全 体 系 和 突 发 公 共 事 件 应 急 体 系 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 扎 实 开 展 禁 毒 防 艾 人 民 战 争 依 法 打 击 邪 教 组 织 和 各 类 违 法 犯 罪 活 动 坚 持 不 懈 抓 好 边 境 维 稳 处 突 能 力 建 设 和 边 境 文 明 执 法 活 动, 确 保 边 境 和 谐 稳 定 认 真 实 施 10 件 惠 民 实 事 各 位 代 表! 十 三 五 和 新 一 年 的 艰 巨 任 务, 是 全 市 各 族 人 民 的 重 托 和 期 望, 我 们 深 感 使 命 光 荣 责 任 重 大 我 们 要 以 对 党 和 人 民 的 忠 诚, 对 理 想 和 信 念 的 执 着, 对 临 沧 的 热 爱 和 奉 献, 用 三 严 三 实 和 谋 事 创 业 的 担 当, 切 实 转 变 作 风, 提 升 能 力, 认 真 履 职, 以 舍 我 其 谁 的 信 心 和 勇 气, 拼 命 干, 干 成 事, 向 全 市 人 民 交 上 一 份 满 意 的 答 卷 加 快 转 变 政 府 职 能 推 进 行 政 审 批 方 式 创 新, 最 大 限 度 减 少 自 由 裁 量 权 凡 是 市 场 机 制 能 有 效 调 节 的 经 济 活 动, 一 律 取 消 审 批, 由 基 层 管 理 更 方 便 有 效 的 经 济 社 会 事 项, 一 律 下 放 基 层 管 理 推 进 审 批 事 项 授 权 办 理 制 重 点 项 目 并 联 审 批 制 企 业 重 大 项 目 代 办 制 三 级 联 动 审 批 工 作 制, 促 进 行 政 审 批 提 速 增 效 着 力 建 设 高 效 的 行 政 审 批 网 上 服 务 大 厅, 方 便 群 众 和 企 业 办 事 改 革 完 善 财 政 管 理 制 度, 积 极 稳 妥 推 进 政 府 向 社 会 购 买 服 务 工 作, 增 强 政 府 提 供 公 共 服 务 和 公 共 产 品 的 能 力 加 快 建 设 法 治 政 府 认 真 贯 彻 法 治 政 府 建 设 实 施 纲 要 ( 年 ), 制 定 好 政 府 各 类 规 章 制 度, 做 到 法 无 授 权 不 可 为 法 定 职 责 必 须 为 深 化 行 政 执 法 体 制 改 革, 建 立 权 责 统 一 权 威 高 效 的 依 法 行 政 体 制, 推 进 行 政 机 关 职 能 权 限 法 定 化 严 格 执 行 重 大 执 法 决 定 法 制 审 核 制 度, 建 立 健 全 依 法 行 政 责 任 追 究 制 度 健 全 依 法 决 策 机 制, 全 面 推 行 政 府 法 律 顾 问 制 度 重 视 政 府 新 型 智 库 建 设, 提 高 科 学 决 策 水 平 全 力 推 进 政 府 权 力 清 单 责 任 清 单 和 投 资 企 业 负 面 清 单 制 度 实 施, 规 范 行 政 权 力 运 行 加 快 社 会 诚 信 体 系 建 设, 推 进 政 务 公 开, 逐 步 扩 大 行 政 决 策 公 开 的 领 域 和 范 围 切 实 转 变 工 作 作 风 发 扬 心 中 有 民 怀 揣 理 想, 顶 天 立 地 敢 为 人 先, 坚 韧 拼 搏 满 腔 热 情, 想 干 事 能 干 事 干 成 事 的 临 沧 作 风, 创 造 临 沧 速 度 临 沧 效 率 强 化 党 风 廉 政 主 体 责 任, 进 一 步 巩 固 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 认 真 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 坚 决 反 四 风 完 成 公 务 用 车 制 度 改 革 全 面 提 升 各 级 政 府 和 干 部 队 伍 深 化 改 革 推 动 发 展 化 解 矛 盾 维 护 稳 定 的 能 力, 全 面 提 高 驾 驭 市 场 经 济 领 导 经 济 工 作 和 推 动 现 代 化 建 设 的 水 平 增 强 干 部 创 新 意 识 担 当 意 识 风 险 意 识, 集 中 精 力 抓 落 实, 齐 心 协 力 促 跨 越 努 力 做 到 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明, 营 造 风 清 气 正 干 事 创 业 的 从 政 环 境 加 强 监 督 问 责 继 续 加 强 工 作 绩 效 考 核, 完 善 奖 惩 机 制, 坚 决 整 治 乱 作 为 懒 作 为 不 作 为, 不 用 心 不 尽 责, 做 太 平 官 等 行 为 ; 严 格 问 责 抓 工 作 不 力, 落 实 中 央 省 委 省 政 府 和 市 委 市 政 府 工 作 部 署 不 力 的 部 门 和 干 部 自 觉 接 受 市 人 大 及 其 常 委 会 的 法 律 监 督 工 作 监 督, 市 政 协 的 民 主 监 督, 新 闻 舆 论 和 社 会 公 众 的 监 督, 认 真 办 理 人 大 代 表 批 评 意 见 建 议 和 政 协 委 员 提 案 高 度 重 视 民 主 党 派 工 商 联 和 无 党 派 人 士 的 意 见 建 议 进 一 步 加 强 行 政 监 察 和 审 计 监 督 各 位 代 表! 时 代 赋 予 重 托, 奋 斗 铸 就 辉 煌 让 我 们 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 踏 石 留 印 抓 铁 有 痕, 不 屈 不 挠 开 拓 前 进, 在 主 动 服 务 和 融 入 国 家 战 略 中 实 现 临 沧 跨 越 发 展, 创 造 临 沧 更 加 美 好 的 明 天! 16

19 领 导 论 坛 凝 心 聚 力 促 发 展 编 者 按 : 在 市 三 届 人 大 三 次 会 议 期 间, 市 领 导 参 加 各 代 表 团 讨 论, 现 将 市 领 导 参 加 讨 论 讲 话 要 求 采 刊 如 下, 供 学 习 参 考 孙 青 友 : 凝 心 聚 力 抓 好 落 实 2 月 21 日 至 22 日, 市 委 书 记 孙 青 友 参 加 沧 源 代 表 团 审 议 市 人 民 政 府 工 作 报 告, 审 查 临 沧 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 和 计 划 财 政 报 告, 倾 听 代 表 们 的 意 见 和 建 议, 共 商 临 沧 跨 越 式 发 展 大 计 讨 论 中, 代 表 们 积 极 发 言, 讨 论 气 氛 活 跃 热 烈, 直 切 要 点 大 家 一 致 认 为, 政 府 工 作 报 告 总 结 工 作 实 事 求 是, 部 署 十 三 五 和 今 年 工 作 思 路 清 晰, 任 务 明 确, 措 施 得 力, 符 合 中 央 省 委 的 精 神 要 求, 符 合 临 沧 发 展 实 际, 充 分 展 示 了 市 委 市 政 府 正 确 的 决 策 豪 迈 的 气 魄 和 务 实 的 作 风, 表 示 一 定 审 议 好, 贯 彻 好, 落 实 好 孙 青 友 一 边 听 取 代 表 们 的 发 言, 一 边 详 细 记 录, 并 不 时 同 代 表 就 有 关 问 题 进 行 探 讨, 感 谢 大 家 一 年 来 为 全 市 经 济 社 会 发 展 所 作 的 积 极 贡 献 他 说, 大 家 的 发 言 有 针 对 性, 提 出 的 意 见 建 议 对 做 好 工 作 加 快 发 展 具 有 积 极 意 义 希 望 代 表 们 继 续 站 在 全 市 经 济 社 会 发 展 全 局 的 高 度, 充 分 发 挥 联 系 基 层 的 优 势, 传 达 贯 彻 市 委 市 政 府 的 发 展 思 路 和 政 策 举 措, 把 广 大 干 部 群 众 的 热 情 和 干 劲 凝 聚 到 临 沧 跨 越 式 发 展 新 征 程 的 实 践 中 来 确 保 今 年 各 项 目 标 任 务 的 完 成, 确 保 十 三 确 保 十 三 五 开 好 局 起 好 步 五 目 标 的 实 现, 关 键 在 落 实, 根 本 在 各 级 干 部 真 抓 实 干 孙 青 友 强 调, 各 级 各 部 门 要 进 一 步 强 化 职 责 担 当, 按 照 既 定 目 标 任 务 和 时 间 节 点, 见 行 动, 快 行 动, 见 实 效, 做 到 定 一 件 干 一 件, 干 一 件 成 一 件, 确 保 工 作 干 在 实 处 见 到 实 效, 确 保 十 三 五 开 好 局 起 好 步 各 级 领 导 干 部 要 树 立 和 强 化 表 率 意 识, 以 身 作 则, 以 上 率 下, 亲 力 亲 为, 带 领 广 大 人 民 群 众 奋 发 有 为, 苦 干 实 干, 一 步 一 个 脚 印 地 把 已 经 勾 画 的 美 好 蓝 图 变 为 现 实 孙 青 友 对 沧 源 自 治 县 经 济 社 会 发 展 取 得 的 成 绩 给 予 肯 定, 希 望 沧 源 代 表 团 全 体 成 员 牢 记 使 命 担 当 尽 责, 切 实 增 强 发 展 的 危 机 感 和 紧 迫 感, 立 足 实 际, 发 挥 优 势, 加 大 各 项 工 作 的 推 动 落 实 力 度, 加 快 跨 越 式 发 展 步 伐, 努 力 在 弘 扬 民 族 文 化 加 快 民 族 团 结 示 范 区 和 生 态 文 明 建 设 上 走 在 全 市 前 列 审 议 审 查 中, 代 表 们 就 交 通 基 础 设 施 建 设 医 疗 卫 生 服 务 民 族 文 化 保 护 与 开 发 旅 游 产 业 发 展 对 外 交 流 合 作 品 牌 战 略 建 设 等 方 面 提 出 意 见 建 议 ( 阮 海 燕 ) 杨 浩 东 : 乘 势 而 上 实 现 经 济 社 会 跨 越 式 发 展 2 月 21 日 至 22 日, 市 委 副 书 记 市 长 杨 浩 东 先 后 到 云 县 永 德 代 表 团 参 加 审 议 市 人 民 政 府 工 作 报 告, 审 查 临 沧 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 和 计 划 财 政 报 告 他 提 出, 全 市 上 下 要 更 加 主 动 服 务 和 融 入 国 家 一 带 一 路 发 展 战 略, 凝 心 聚 力 找 准 目 标 奋 发 图 强, 乘 重 大 基 础 设 施 建 设 和 沿 边 开 发 开 放 之 势, 实 现 逆 势 上 扬 弯 道 超 车, 努 力 创 造 跨 越 式 17

20 领 导 论 坛 发 展 的 临 沧 速 度 会 场 气 氛 热 烈, 代 表 们 围 绕 政 府 工 作 报 告 和 十 三 五 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 以 及 计 划 财 政 报 告, 结 合 工 作 实 际 畅 所 欲 言 代 表 们 认 为, 政 府 工 作 报 告 文 风 朴 实 文 字 简 练, 目 标 明 确 重 点 突 出, 全 面 客 观 地 总 结 了 过 去 一 年 的 工 作 成 绩, 深 刻 分 析 了 当 前 经 济 发 展 新 常 态 下 面 临 的 机 遇 与 挑 战, 提 出 了 今 年 政 府 的 重 点 工 作, 有 亮 点 有 新 意, 是 一 个 求 真 务 实 提 神 鼓 劲 开 拓 进 取 催 人 奋 进 的 报 告 一 切 工 作 的 中 心 都 要 围 绕 实 现 跨 越 发 展 杨 浩 东 指 出, 我 市 发 展 迫 切 需 要 加 快 速 度, 全 市 上 下 要 准 确 把 握 新 常 态 下 临 沧 经 济 发 展 的 特 征, 主 动 适 应 把 握 引 领 新 常 态, 形 成 规 模 形 成 速 度, 全 面 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益, 要 更 加 主 动 服 务 和 融 入 国 家 发 展 战 略, 找 准 着 力 点, 用 辐 射 中 心 的 思 维 引 领 经 济 社 会 发 展, 全 力 打 造 沿 边 开 放 的 高 地 资 本 流 入 的 洼 地, 努 力 闯 出 一 条 符 合 临 沧 实 际 的 跨 越 式 发 展 路 子 杨 浩 东 强 调, 要 清 醒 地 认 识 规 模 总 量 速 度 结 构 质 量 效 益 之 间 的 关 系 要 围 绕 跨 越 发 展, 狠 抓 固 定 资 产 投 资, 加 快 重 大 项 目 建 设 要 研 究 临 沧 经 济 结 构 的 特 殊 性, 破 解 区 域 发 展 瓶 颈, 充 分 发 挥 自 身 优 势, 利 用 现 有 资 源, 在 生 物 资 源 开 发 利 用 等 方 面 实 现 突 破 要 辩 证 地 看 待 朝 阳 产 业 和 夕 阳 产 业, 用 工 业 的 思 路 解 决 农 业 的 问 题, 用 城 镇 化 的 思 路 解 决 农 村 的 问 题, 用 市 场 的 思 路 解 决 农 产 品 的 问 题, 明 确 目 标, 找 准 方 向, 着 力 在 提 质 增 效 降 成 本 上 下 功 夫 实 现 临 沧 经 济 社 会 跨 越 式 发 展 需 要 一 支 忠 诚 干 净 担 当 的 干 部 队 伍 杨 浩 东 强 调, 各 级 各 部 门 要 加 强 干 部 队 伍 作 风 建 设, 打 造 作 风 过 硬 的 干 部 队 伍, 树 立 风 清 气 正 的 工 作 氛 围, 提 高 干 事 创 业 的 积 极 性, 增 强 使 命 感 和 责 任 感, 以 高 昂 的 精 神 状 态 投 入 到 工 作 中, 促 进 全 市 经 济 社 会 跨 越 式 发 展 ( 李 沁 园 ) 丁 仕 凯 : 认 真 落 实 好 经 济 社 会 发 展 目 标 任 务 2 月 25 日 上 午, 市 委 副 书 记 丁 仕 凯 参 加 永 德 代 表 团 会 议, 审 议 政 府 工 作 报 告 的 决 议 草 案 十 三 五 规 划 纲 要 的 决 议 草 案 等 丁 仕 凯 提 出, 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 两 会 精 神 上 来, 解 放 思 想, 真 抓 实 干, 认 真 落 实 好 经 济 社 会 发 展 目 标 任 务, 加 快 跨 越 式 发 展 步 伐, 确 保 我 市 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 丁 仕 凯 在 认 真 听 取 大 家 发 言 后 说, 此 次 会 议 的 召 开 是 全 市 各 族 干 部 群 众 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事, 是 在 实 现 十 二 五 圆 满 收 官 十 三 五 开 局 之 年 和 全 面 建 成 小 康 社 会 进 入 决 胜 阶 段 召 开 的 一 次 重 要 会 议, 会 议 围 绕 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标, 深 入 分 析 研 究 了 我 市 发 展 形 势 和 今 后 5 年 全 市 发 展 的 一 系 列 重 大 问 题 政 府 工 作 报 告 认 真 贯 彻 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局 和 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 提 出 了 我 市 十 三 五 发 展 的 主 要 目 标 和 要 把 握 的 8 个 方 面 重 点, 以 及 2016 年 8 项 工 作, 主 题 鲜 明 重 点 突 出, 科 学 务 实 鼓 舞 人 心, 对 全 市 十 三 五 经 济 社 会 发 展 和 做 好 今 年 工 作 具 有 很 强 的 指 导 意 义 丁 仕 凯 说, 蓝 图 已 经 绘 就, 思 路 已 经 明 晰, 确 保 今 年 各 项 目 标 任 务 的 完 成 和 十 三 五 目 标 的 实 现, 关 键 在 狠 抓 落 实 他 要 求, 一 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 两 会 精 神 上 来, 认 真 学 习 好 领 会 好 把 握 好 和 贯 彻 落 实 好 两 会 精 神 二 要 讲 政 治 顾 大 局 守 纪 律, 以 忠 诚 的 政 治 品 质 饱 满 的 政 治 热 情 负 责 的 担 当 精 神 扎 实 的 工 作 作 风, 圆 满 完 成 选 举 任 务 三 要 认 真 抓 好 各 项 工 作 的 落 实, 下 大 决 心 狠 抓 落 实, 认 认 真 真 踏 踏 实 实 兢 兢 业 业 抓 好 今 年 经 济 社 会 发 展 的 各 项 目 标 任 务, 进 一 步 解 放 思 想 深 化 改 革 扩 大 开 放, 主 动 适 应 把 握 和 引 领 经 济 社 会 发 展 新 常 态, 主 动 服 务 和 融 入 国 家 发 展 战 略, 促 进 经 济 社 会 发 展 取 得 新 成 效 丁 仕 凯 对 十 二 五 期 间 永 德 县 经 济 社 会 发 展 取 得 的 成 绩 给 予 肯 定, 希 望 永 德 县 以 两 会 精 神 为 指 导, 立 足 实 际, 真 抓 实 干, 以 敢 于 担 当 和 时 不 我 待 的 精 神, 扎 实 推 动 脱 贫 攻 坚 基 础 设 施 建 设 等 各 项 工 作 任 务 的 落 实, 加 快 跨 越 式 发 展 步 伐, 确 保 全 县 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 ( 字 学 林 ) 18

21 领 导 论 坛 查 映 伟 : 抓 住 机 遇 发 挥 优 势 挖 掘 推 动 跨 越 发 展 新 动 力 2 月 21 日 下 午 和 22 日, 市 人 大 常 委 会 主 任 查 映 伟 在 参 加 耿 马 代 表 团 审 议 市 人 民 政 府 工 作 报 告, 审 查 临 沧 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 和 计 划 财 政 报 告 时 提 出, 要 抓 住 千 载 难 逢 的 发 展 机 遇, 充 分 发 挥 资 源 优 势 和 区 位 优 势, 挖 掘 推 动 跨 越 式 发 展 新 动 力, 凝 心 聚 力, 苦 干 实 干, 实 现 经 济 社 会 跨 越 式 发 展 会 场 内 气 氛 热 烈, 代 表 们 对 政 府 工 作 报 告 和 十 三 五 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 计 划 财 政 报 告 进 行 审 议 审 查, 充 分 肯 定 了 市 政 府 过 去 一 年 的 工 作, 对 如 何 落 实 好 今 年 的 工 作 目 标 任 务 提 意 见 谈 看 法 大 家 表 示, 将 立 足 实 际, 苦 干 实 干, 为 我 市 实 现 跨 越 式 发 展 献 出 自 己 的 一 份 力 查 映 伟 说, 政 府 工 作 报 告 内 容 丰 富 全 面, 目 标 任 务 具 体 明 确, 对 我 市 十 二 五 以 来, 特 别 是 2015 年 以 来 全 市 经 济 社 会 发 展 等 情 况 作 了 全 面 总 结 和 回 顾, 各 项 工 作 全 面 推 进, 各 项 目 标 任 务 全 面 完 成, 成 绩 有 目 共 睹, 催 人 奋 进 报 告 对 全 市 十 三 五 期 间 的 工 作 安 排 作 了 全 面 阐 述, 提 出 要 重 点 在 八 个 方 面 实 现 重 大 突 破, 这 也 是 全 市 当 前 和 今 后 一 段 时 期 的 重 要 任 务, 这 些 目 标 任 务 2 月 22 日 上 午, 市 政 协 主 席 郭 惠 云 参 加 市 三 届 人 大 三 次 会 议 永 德 代 表 团 审 议 市 人 民 政 府 工 作 报 告, 审 查 临 沧 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 和 计 划 财 政 报 告 时 提 出, 抢 抓 发 展 机 遇, 主 动 作 为, 扎 实 工 作, 努 力 推 动 十 三 五 规 划 目 标 顺 利 实 现 郭 惠 云 说, 政 府 工 作 报 告 总 结 去 年 和 十 二 五 工 作 成 绩 客 观 实 际, 安 排 部 署 今 年 和 十 三 五 工 作 重 点 突 出, 思 路 清 晰, 目 标 宏 伟, 措 施 有 力, 是 一 个 鼓 舞 士 气 提 振 信 心 催 人 奋 进 的 报 告 郭 惠 云 说, 报 告 既 上 接 天 线, 体 现 中 央 省 委 市 委 精 神, 体 现 了 习 近 平 总 书 记 对 云 南 的 三 个 定 位, 体 现 了 四 个 全 面 战 略 布 局, 体 现 了 五 大 发 展 理 念 ; 又 下 接 地 气, 在 吃 透 中 央 省 市 精 神 的 同 时, 所 确 定 的 工 作 目 标 工 作 重 点 符 合 临 沧 实 际 的 完 成, 必 将 推 动 全 市 经 济 社 会 快 速 发 展 报 告 对 做 好 2016 年 全 市 经 济 社 会 发 展 各 项 工 作 作 出 了 安 排 部 署, 提 出 了 2016 年 全 市 国 内 生 产 总 值 要 实 现 增 长 11% 以 上, 全 市 上 下 要 全 力 做 好 各 项 工 作, 为 十 三 五 起 好 步 开 好 局, 让 全 市 各 族 人 民 群 众 看 到 发 展 的 希 望 各 位 代 表 一 定 要 围 绕 政 府 工 作 报 告 中 提 出 的 目 标 任 务 和 工 作 重 点, 充 分 发 挥 人 大 代 表 自 身 作 用, 认 真 履 好 职 尽 好 责, 奋 力 推 进 各 项 工 作 取 得 新 成 效 耿 马 自 治 县 国 土 面 积 排 全 市 8 县 ( 区 ) 第 一, 是 我 市 资 源 要 素 富 集 之 地, 有 丰 富 的 热 区 资 源, 沿 边 区 位 优 势 突 出 查 映 伟 希 望 耿 马 立 足 实 际, 充 分 认 识 自 身 发 展 的 潜 力, 抓 住 机 遇, 发 挥 优 势, 提 振 信 心, 凝 心 聚 力, 苦 干 实 干, 把 优 势 变 为 发 展 的 后 劲 和 动 力 各 级 领 导 干 部 要 珍 惜 当 前 政 治 安 定 社 会 文 明 经 济 提 速 发 展 的 好 时 期, 切 实 转 变 作 风, 统 一 思 想, 强 化 责 任 意 识, 勇 于 担 当, 凝 心 聚 力 谋 事 创 业 要 按 照 市 委 市 政 府 的 部 署 和 要 求, 将 政 府 工 作 报 告 中 的 各 项 工 作 安 排 逐 项 进 行 细 化 分 解, 明 确 责 任, 认 真 抓 好 落 实, 齐 心 协 力, 为 全 市 经 济 社 会 的 跨 越 式 发 展 而 奋 斗 ( 李 垚 沛 ) 郭 惠 云 : 抢 抓 机 遇 群 策 群 力 努 力 推 动 十 三 五 规 划 目 标 顺 利 实 现 郭 惠 云 指 出, 十 三 五 时 期 是 临 沧 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 战 期 决 胜 期, 面 临 难 得 的 发 展 机 遇 全 市 要 认 清 形 势 抢 抓 机 遇 ; 勇 于 担 当 扎 实 工 作, 不 折 不 扣 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 主 动 服 务 和 融 入 国 家 发 展 战 略, 突 出 修 好 路 兴 水 利 改 危 房 强 产 业 脱 贫 困 建 生 态 扩 开 放 等 重 点 工 作, 上 下 一 心, 群 策 群 力, 努 力 推 动 十 三 五 规 划 目 标 顺 利 实 现 谈 到 永 德 的 经 济 发 展 时, 郭 惠 云 说, 永 德 县 资 源 丰 富, 发 展 基 础 夯 实, 后 发 优 势 和 潜 力 巨 大, 希 望 在 县 域 经 济 发 展 中, 注 重 税 源 培 植, 逐 步 减 少 非 税 收 入 的 比 重, 金 融 部 门 要 进 一 步 加 大 对 地 方 经 济 发 展 的 支 持 力 度, 为 县 域 经 济 持 续 健 康 快 速 发 展 提 供 强 有 力 保 障 ( 杨 维 ) 19

22 以 四 个 全 面 为 引 领 牢 固 树 立 五 大 发 展 理 念 依 法 履 行 宪 法 法 律 赋 予 的 职 权 查 映 伟 领 导 论 坛 2016 年, 市 人 大 常 委 会 将 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 考 察 云 南 重 要 讲 话 精 神, 认 真 落 实 省 委 九 届 十 二 次 全 会 和 市 委 三 届 八 次 全 会 精 神, 始 终 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度, 以 四 个 全 面 战 略 布 局 为 引 领, 牢 固 树 立 五 大 发 展 理 念, 认 真 履 行 宪 法 和 法 律 赋 予 的 职 权, 为 推 动 临 沧 跨 越 式 发 展, 确 保 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会, 谱 写 好 中 国 梦 临 沧 篇 章 作 出 新 贡 献 一 始 终 坚 持 党 的 领 导, 确 保 人 大 工 作 正 确 政 治 方 向 常 委 会 将 始 终 坚 持 党 的 领 导 不 动 摇, 把 人 大 各 项 工 作 统 一 到 巩 固 党 的 执 政 地 位 保 证 党 领 导 人 民 有 效 管 理 国 家 和 社 会 事 务 上 来, 不 断 推 进 人 民 代 表 大 会 制 度 理 论 和 实 践 创 新, 推 动 人 民 代 表 大 会 制 度 与 时 俱 进 坚 持 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上, 始 终 与 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 省 委 和 市 委 的 各 项 决 策 部 署 上 来, 积 极 主 动 把 人 大 工 作 融 入 到 四 个 全 面 战 略 布 局 和 五 大 发 展 理 念 之 中, 认 真 贯 彻 落 实 省 委 市 委 人 大 工 作 会 议 精 神, 在 市 委 的 领 导 下 严 格 依 法 履 职 尽 责, 全 力 以 赴 完 成 市 委 安 排 的 各 项 工 作 任 务, 不 断 开 创 人 大 工 作 新 局 面 二 围 绕 十 三 五 目 标 任 务, 依 法 履 行 人 大 工 作 职 责 认 真 贯 彻 落 实 市 委 三 届 八 次 全 会 精 神, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 市 委 的 决 策 部 署 上 来, 坚 持 全 面 建 成 小 康 社 会 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党 的 战 略 布 局, 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 围 绕 民 族 团 结 示 范 区 建 设 生 态 文 明 建 设 和 面 向 南 亚 东 南 亚 辐 射 中 心 建 设 等 方 面 履 职 尽 责, 努 力 在 修 好 路 兴 水 利 改 危 房 强 产 业 脱 贫 困 建 生 态 扩 开 放 等 方 面 依 法 履 行 监 督 职 权, 扎 实 做 好 调 研 视 察 和 执 法 检 查 各 项 工 作 在 突 出 依 法 监 督 的 同 时, 支 持 和 保 障 一 府 两 院 依 法 行 政 和 公 正 司 法, 为 推 动 十 三 五 开 好 局 起 好 步 发 挥 应 有 作 用 三 充 分 发 挥 主 导 作 用, 扎 实 开 展 地 方 立 法 工 作 按 照 赋 予 设 区 的 市 地 方 立 法 权 的 要 求, 常 委 会 将 充 分 发 挥 在 立 法 工 作 中 的 主 导 作 用, 坚 持 立 法 决 策 与 科 学 发 展 重 大 决 策 相 结 合, 适 时 研 究 提 出 立 法 规 划 年 度 立 法 计 划 和 重 要 地 方 性 法 规 立 法 项 目, 并 根 据 实 际 需 要, 对 城 乡 建 设 与 管 理 环 境 保 护 历 史 文 化 保 护 等 方 面 的 事 项 制 定 地 方 性 法 规, 有 效 发 挥 地 方 立 法 的 引 领 和 推 动 作 用 要 把 提 高 立 法 质 量 作 为 关 键, 深 入 推 进 科 学 立 法 民 主 立 法, 加 强 立 法 调 研 和 培 训, 开 展 立 法 项 目 征 询, 建 立 健 全 立 法 专 家 顾 问 制 度, 建 立 基 层 立 法 联 系 点 在 此 基 础 上, 研 究 制 定 临 沧 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 制 定 地 方 性 法 规 工 作 程 序 规 定 ( 试 行 ), 制 定 出 台 临 沧 市 古 茶 树 保 护 利 用 条 例 和 临 沧 市 南 汀 河 流 域 保 护 管 理 条 例 同 时, 要 进 一 步 加 强 对 民 族 自 治 地 方 立 法 工 作 的 指 导, 为 促 进 社 会 和 谐 维 护 边 疆 稳 定 促 进 民 族 团 结 提 供 法 制 保 障 四 坚 持 依 法 履 职, 努 力 提 高 监 督 实 效 加 强 对 宏 观 经 济 运 行 情 况 的 监 督 组 织 开 展 全 市 上 半 年 国 民 经 济 计 划 和 财 政 预 算 执 行 情 况 调 研, 适 时 召 开 听 取 市 直 有 关 部 门 2016 年 上 20