关于章丘市2015年财政预算

关 于 章 丘 市 2015 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2016 年 预 算 草 案 的 报 告 2016 年 1 月 12 日 在 章 丘 市 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上 章 丘 市 财 政 局 局 长 杨 吉 利 各 位 代 表 : 我 受 市 政 府 委 托, 向 大 会 书 面 报 告 章 丘 市 2015 年 财 政 预 算 执 行 情 况 和 2016 年 预 算 草 案, 请 予 审 议 并 请 政 协 委 员 和 列 席 会 议 的 同 志 提 出 意 见 一 2015 年 财 政 预 算 执 行 情 况 过 去 一 年, 在 章 丘 市 委 坚 强 领 导 下, 在 市 人 大 市 政 协 的 监 督 支 持 下, 全 市 上 下 积 极 适 应 财 政 经 济 新 常 态, 全 力 以 赴 惠 民 生 抓 改 革 重 监 管 强 绩 效, 全 年 预 算 执 行 取 得 良 好 效 果, 圆 满 完 成 市 十 六 届 人 大 四 次 会 议 提 出 的 目 标 任 务 ( 一 ) 一 般 公 共 预 算 执 行 情 况 2015 年 全 市 一 般 公 共 预 算 收 入 469917 万 元, 完 成 预 算 468736 万 元 的 100.25%, 比 上 年 增 长 10.78%; 按 照 现 行 财 政 体 制 算 账, 全 市 一 般 公 共 预 算 收 入 加 税 收 返 还 上 级 补 助 收 入 及 2014 年 结 转 收 入 等 242829 万 元, 收 入 总 计 712746 万 元 全 市 一 般 公 共 预 算 支 出 630605 万 元, 完 成 预 算 589500 万 元 的 106.97%, 比 上 年 增 长 11.89%; 加 各 项 上 解 支 出 债 务 还 本 支 出 及 结 转 下 年 支 出 等 82141 1

万 元, 支 出 总 计 712746 万 元 全 市 收 支 相 抵, 实 现 收 支 平 衡 ( 二 ) 政 府 性 基 金 预 算 执 行 情 况 全 市 政 府 性 基 金 收 入 131025 万 元, 完 成 调 整 预 算 的 107.72%, 比 上 年 下 降 61%; 当 年 收 入 加 上 级 补 助 收 入 债 务 转 贷 收 入 及 2014 年 结 转 收 入 等 136375 万 元, 收 入 总 计 267400 万 元 全 市 政 府 性 基 金 支 出 163387 万 元, 完 成 调 整 预 算 的 134.32%, 比 上 年 下 降 56.6%; 当 年 支 出 加 上 解 上 级 支 出 135 万 元 债 务 还 本 支 出 95291 万 元, 支 出 总 计 258813 万 元 收 支 相 抵, 结 转 下 年 支 出 8587 万 元 ( 三 ) 社 会 保 险 基 金 预 算 执 行 情 况 社 会 保 险 基 金 收 入 263055 万 元, 增 长 36.46%; 社 会 保 险 基 金 支 出 218541 万 元, 增 长 50.74% 收 支 相 抵, 当 年 结 余 44514 万 元, 加 年 初 结 余 230155 万 元, 累 计 滚 存 结 余 274669 万 元 ( 四 ) 上 级 转 移 支 付 和 补 助 资 金 使 用 情 况 2015 年 上 级 一 般 公 共 预 算 转 移 支 付 148161 万 元, 主 要 用 于 : 一 般 公 共 服 务 支 出 846 万 元 ; 公 共 安 全 支 出 3452 万 元 ; 教 育 支 出 17180 万 元 ; 科 技 支 出 2478 万 元 ; 文 化 体 育 与 传 媒 支 出 2859 万 元 ; 社 会 保 障 和 就 业 支 出 14715 万 元 ; 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 27562 万 元 ; 节 能 环 保 支 出 5089 万 元 ; 城 乡 社 区 支 出 4451 万 元 ; 农 林 水 支 出 38632 万 元 ; 交 通 运 输 支 出 3383 万 元 ; 资 源 勘 探 信 息 等 支 出 4334 万 元 ; 商 业 服 务 业 支 出 2996 万 元 ; 国 土 资 源 气 象 等 支 出 2686 万 元 ; 住 房 保 障 支 出 841 万 元 ; 其 他 支 出 300 万 元 上 级 政 府 性 基 金 转 移 支 付 31800 万 元, 主 要 用 于 : 社 会 保 障 与 就 业 支 出 854 万 元 ; 城 乡 社 区 支 出 26676 万 元 ; 资 源 勘 探 信 息 等 支 出 154 2

万 元 ; 商 业 服 务 业 等 支 出 47 万 元 ; 彩 票 公 益 金 支 出 3769 万 元 ( 五 ) 预 备 费 动 用 情 况 2015 年 市 级 预 算 安 排 预 备 费 2000 万 元, 主 要 用 于 :10 21 事 件 应 急 处 理 饮 用 水 检 测 设 备 采 购 等 经 费 768 万 元 ; 安 全 生 产 专 项 资 金 400 万 元 ; 文 博 中 心 开 馆 第 22 届 国 际 历 史 科 学 大 会 会 议 经 费 222 万 元 ; 曹 范 瓦 口 岭 山 体 崩 塌 隐 患 治 理 经 费 49 万 元 ; 乡 镇 消 防 队 伍 建 设 经 费 60 万 元 ; 绣 源 河 音 乐 喷 泉 管 护 维 修 经 费 60 万 元 ; 执 法 局 城 管 执 法 经 费 76 万 元 等 保 障 了 年 度 预 算 执 行 中 不 可 预 见 项 目 的 急 需 支 出 ( 六 ) 地 方 政 府 债 券 使 用 情 况 2015 年 济 南 市 转 借 我 市 地 方 政 府 债 券 122347 万 元, 当 年 支 出 122347 万 元 其 中 新 增 一 般 债 券 50000 万 元, 主 要 用 于 : 省 道 242 线 321 线 改 造 2000 万 元 ; 中 医 院 改 造 工 程 4000 万 元 ; 文 博 中 心 续 建 10000 万 元 ; 农 业 示 范 园 建 设 4000 万 元 ; 市 政 设 施 建 设 维 护 30000 万 元 置 换 专 项 债 券 72347 万 元, 主 要 用 于 偿 还 政 府 负 有 偿 还 责 任 的 到 期 债 务 本 金, 置 换 到 期 银 行 借 款 和 项 目 欠 款 ( 七 ) 政 府 性 债 务 情 况 截 至 2015 年 底, 我 市 政 府 性 存 量 债 务 为 463038 万 元 其 中 : 政 府 负 有 偿 还 责 任 的 债 务 余 额 399289 万 元 ; 政 府 负 有 担 保 责 任 的 债 务 余 额 14263 万 元 ; 政 府 可 能 承 担 一 定 救 助 责 任 的 债 务 余 额 49486 万 元 近 年 来, 我 市 逐 步 完 善 了 政 府 性 债 务 管 理 制 度, 采 取 措 施 对 部 分 市 级 存 量 债 务 和 镇 街 历 史 债 务 进 行 清 理 化 解, 加 强 债 务 举 借 审 批 及 资 金 使 用 监 督 管 理, 做 到 了 规 模 可 控 使 用 高 效 截 至 3

2015 年 末 债 务 率 为 51.89%, 低 于 济 南 市 对 我 市 确 定 的 债 务 率 目 标 (52.44%)0.55 个 百 分 点 上 述 预 算 执 行 情 况 是 初 步 汇 总 数, 在 决 算 汇 审 后 还 会 有 一 些 变 化, 届 时 再 向 市 人 大 常 委 会 报 告 ( 八 ) 落 实 市 人 大 预 算 决 议 及 预 算 执 行 效 果 情 况 一 年 来, 全 市 认 真 落 实 市 十 六 届 人 大 四 次 会 议 决 议, 预 算 执 行 中 重 点 把 握 了 以 下 几 个 方 面 : 1. 合 理 聚 财 增 收, 财 政 收 入 实 现 稳 定 增 长 面 对 经 济 下 行 政 策 性 减 收 的 困 难 和 挑 战, 积 极 探 索 增 收 之 道, 谋 划 聚 财 之 方 抓 住 重 点 税 源 和 重 点 企 业, 在 落 实 国 家 转 方 式 调 结 构 优 惠 政 策 的 同 时, 依 法 征 管, 加 强 分 析 调 度, 强 化 综 合 治 税, 努 力 颗 粒 归 仓, 顺 利 完 成 收 入 预 算 任 务, 税 收 比 重 达 到 73.71%, 同 比 提 高 0.52 个 百 分 点, 达 到 了 预 期 目 标 2. 突 出 用 财 增 效, 重 点 支 出 得 到 较 好 保 障 不 断 优 化 支 出 结 构, 财 力 持 续 向 基 础 保 障 民 生 实 事 和 重 点 社 会 事 业 领 域 倾 斜 全 年 民 生 支 出 49.5 亿 元, 占 财 政 支 出 的 78%, 比 去 年 提 高 7 个 百 分 点 (1) 全 面 推 进 工 资 和 养 老 制 度 改 革 在 保 障 工 资 按 时 发 放 公 用 经 费 按 进 度 拨 付 民 生 支 出 足 额 配 套 的 前 提 下, 千 方 百 计 筹 措 资 金, 落 实 工 资 和 行 政 事 业 单 位 养 老 保 险 改 革 政 策, 全 年 增 支 6.7 亿 元 (2) 支 持 教 科 文 事 业 发 展 全 年 教 科 文 支 出 156857 万 元, 较 上 年 增 长 21.5% 其 中 : 教 育 支 出 142495 万 元, 保 障 了 普 通 教 育 职 业 教 育 特 殊 教 育 同 步 发 展, 继 续 完 善 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制, 调 整 提 高 资 助 学 生 比 例 以 及 中 职 和 高 中 生 均 公 用 经 费 学 生 助 学 金 4

标 准, 保 障 城 乡 中 小 学 校 舍 职 教 中 心 青 少 年 科 技 艺 术 中 心 五 中 新 教 学 楼 等 重 点 项 目 建 设 ; 科 技 支 出 3279 万 元, 重 点 支 持 科 技 普 及 科 技 奖 励 科 技 成 果 转 化 应 用 技 术 研 究 与 开 发 等 ; 文 化 体 育 与 传 媒 支 出 11083 万 元, 主 要 保 障 群 众 文 体 活 动 农 村 文 化 大 院 图 书 馆 建 设 等 文 体 事 业, 推 进 普 集 刘 家 祠 堂 埠 村 三 清 观 城 子 崖 遗 址 博 物 馆 等 文 物 保 护 修 缮 和 龙 山 遗 址 公 园 一 期 建 设, 积 极 支 持 广 播 影 视 新 闻 出 版 发 行 等 公 益 媒 体 事 业 发 展 (3) 加 大 民 生 建 设 和 公 益 事 业 支 持 力 度 一 是 健 全 社 会 保 障 体 系 全 年 社 会 保 障 和 就 业 支 出 59772 万 元, 主 要 是 : 支 持 人 社 及 民 政 管 理 事 务 3659 万 元 ; 落 实 城 乡 居 民 基 本 养 老 及 其 他 社 会 保 险 行 政 事 业 单 位 离 退 休 人 员 支 出 34462 万 元 ; 支 持 就 业 补 助 624 万 元 ; 落 实 抚 恤 退 役 安 置 社 会 福 利 残 疾 人 事 业 自 然 灾 害 救 助 等 12055 万 元 ; 落 实 并 提 高 城 乡 低 保 五 保 供 养 临 时 救 助 标 准 以 及 其 他 生 活 救 助 等 8893 万 元 保 障 了 群 众 切 身 利 益 二 是 支 持 医 疗 卫 生 和 计 生 事 业 发 展 全 年 医 疗 卫 生 和 计 划 生 育 支 出 88790 万 元, 推 动 了 公 立 医 院 及 基 层 医 疗 卫 生 机 构 改 革, 深 化 落 实 基 本 药 物 制 度, 提 高 基 本 公 共 卫 生 服 务 城 乡 居 民 医 疗 保 险 补 助 标 准, 保 障 计 生 三 项 奖 扶 计 划 生 育 工 程 疾 病 预 防 妇 幼 保 健 等 政 策 落 实, 努 力 推 动 基 本 公 共 服 务 均 等 化 三 是 加 大 三 农 投 入 全 年 农 林 水 事 务 支 出 69528 万 元, 主 要 是 : 农 林 水 运 行 支 出 9541 万 元 ; 农 业 科 技 转 化 与 推 广 农 产 品 质 量 安 全 病 虫 害 防 治 防 灾 救 灾 农 业 生 产 资 料 和 农 业 保 险 保 费 5

补 贴 农 业 资 源 保 护 修 复 农 业 组 织 化 经 营 等 16572 万 元 ; 土 地 治 理 和 产 业 化 经 营 3577 万 元 ; 森 林 培 育 资 源 管 理 生 态 效 益 保 护 等 2633 万 元 ; 水 利 建 设 及 运 行 维 护 防 汛 抗 旱 农 田 水 利 农 村 人 畜 饮 水 等 19554 万 元 ; 村 级 公 益 事 业 一 事 一 议 奖 补 和 美 丽 乡 村 建 设 扶 贫 解 困 支 部 一 加 三 村 级 组 织 运 转 等 15417 万 元 促 进 了 村 级 发 展 和 农 业 生 产 条 件 改 善, 城 乡 统 筹 发 展 的 力 度 逐 步 加 大 四 是 保 障 生 态 环 境 和 公 共 服 务 体 系 建 设 主 要 是 : 节 能 环 保 污 染 防 治 自 然 生 态 保 护 能 源 节 约 利 用 等 8408 万 元 ; 城 乡 社 区 管 理 城 管 执 法 城 乡 社 区 公 共 设 施 及 环 境 卫 生 等 140550 万 元 ; 公 路 水 路 运 输 公 路 改 建 和 养 护 城 市 公 交 农 村 道 路 客 运 以 及 出 租 车 补 贴 等 10478 万 元 财 政 资 金 的 有 效 投 入, 促 进 了 城 乡 面 貌 持 续 改 善 3. 推 进 生 财 强 基, 服 务 发 展 持 续 加 力 (1) 统 筹 安 排 各 类 资 金, 服 务 企 业 发 展 一 是 综 合 运 用 退 税 贴 息 等 方 式, 及 时 兑 现 国 家 和 我 市 出 台 的 引 进 引 办 及 企 业 发 展 优 惠 政 策, 落 实 减 税 清 费 各 项 规 定, 减 轻 企 业 负 担 二 是 充 分 发 挥 财 政 资 金 引 导 促 进 作 用, 设 立 总 部 经 济 专 项 资 金 5000 万 元 节 能 减 排 专 项 资 金 1000 万 元 企 业 自 主 创 新 项 目 扶 持 资 金 300 万 元, 支 持 总 部 经 济 引 进 及 企 业 转 型 升 级 三 是 积 极 助 推 企 业 项 目 申 报, 全 年 帮 助 300 多 家 企 业 成 功 争 取 35 类 项 目 8400 万 元 资 金 扶 持 四 是 充 分 发 挥 财 政 金 融 作 用, 搭 建 了 包 括 6 家 合 作 银 行 20 个 代 办 点 41 名 联 络 员 的 农 业 新 型 经 营 主 体 融 资 增 信 平 台, 促 进 了 农 业 产 业 和 金 融 机 构 对 接, 全 年 为 涉 农 及 中 小 企 业 提 供 贷 款 担 保 2.1 亿 元 小 额 贷 款 1.4 亿 元, 财 政 支 农 扶 小 作 用 充 分 发 挥 6

(2) 加 大 资 金 运 筹 力 度, 支 持 重 点 项 目 建 设 抓 住 国 家 加 大 投 入 的 有 力 时 机, 积 极 争 取 水 利 项 目 贷 款 3 亿 元 棚 户 区 改 造 贷 款 5.82 亿 元 国 开 基 金 0.8 亿 元 地 方 债 券 12.2 亿 元 保 障 了 绣 江 河 生 态 修 复 治 理 文 博 中 心 续 建 城 区 供 水 供 热 管 网 配 套 绣 水 大 街 北 延 城 市 公 共 自 行 车 等 一 大 批 重 点 项 目 顺 利 实 施, 对 美 化 环 境 提 升 城 市 功 能 发 挥 了 重 要 支 撑 作 用 (3) 全 力 运 作 PPP 项 目, 努 力 吸 纳 社 会 资 本 首 批 项 目 已 经 签 约, 新 四 中 已 落 地 开 工, 预 计 吸 引 社 会 投 入 15 亿 元, 第 二 批 项 目 已 签 订 意 向 协 议 PPP 项 目 推 广 走 在 了 济 南 市 前 列, 为 全 市 公 共 基 础 设 施 建 设 开 辟 了 筹 资 新 通 道 4. 严 格 理 财 依 法, 财 政 各 项 改 革 快 速 推 进 一 是 预 算 管 理 改 革 扎 实 推 进 实 现 了 一 般 公 共 预 算 政 府 性 基 金 预 算 国 有 资 本 经 营 预 算 社 保 基 金 预 算 同 步 编 制 结 合 使 用, 按 时 完 成 政 府 总 预 算 和 106 个 单 位 部 门 预 算 三 公 经 费 预 算 的 全 公 开 二 是 国 库 集 中 支 付 改 革 效 果 明 显 改 革 范 围 实 现 市 与 镇 街 全 覆 盖, 公 务 卡 实 现 市 直 全 应 用 全 年 直 接 支 付 金 额 48 亿 元, 直 接 支 付 比 例 达 61% 三 是 资 金 管 理 力 度 持 续 加 大 严 格 预 算 执 行, 减 少 调 整 追 加 加 大 监 督 检 查 力 度, 实 施 涉 农 资 金 专 项 整 治, 组 织 三 公 经 费 专 项 检 查, 开 展 结 余 结 转 资 金 清 理, 收 回 历 年 结 余 结 转 资 金 8030 万 元 进 一 步 完 善 资 金 投 入 方 式, 实 行 资 金 整 合, 成 功 争 取 省 市 涉 水 涉 地 和 涉 农 资 金 整 合 示 范 县 ( 市 ), 最 大 限 度 释 放 改 革 红 利, 资 金 使 用 效 益 得 到 提 高 2015 年, 财 政 工 作 在 困 境 中 发 展, 在 改 革 中 突 破, 这 得 益 于 7

各 部 门 单 位 的 理 解 支 持 和 全 市 上 下 的 通 力 合 作 但 面 对 严 峻 形 势, 财 政 改 革 发 展 中 还 存 在 一 些 问 题 : 一 是 财 政 增 收 缓 慢, 收 支 矛 盾 突 出 经 济 低 位 运 行 和 国 家 出 台 大 量 减 税 让 利 政 策 导 致 税 收 增 长 乏 力, 保 工 资 保 运 转 保 民 生 等 刚 性 支 出 逐 年 上 升, 年 初 预 算 安 排 上 述 资 金 后, 部 门 和 单 位 一 些 必 须 的 支 出 无 法 安 排, 收 支 矛 盾 十 分 突 出 二 是 落 实 各 项 改 革, 财 政 负 担 加 重 随 着 各 项 改 革 推 进, 全 面 落 实 养 老 政 策 事 业 单 位 改 革 职 务 职 级 并 行 公 车 改 革 公 费 医 疗 改 革 等, 需 要 大 量 资 金 予 以 保 障, 财 力 难 以 支 撑 三 是 财 政 管 理 和 运 行 难 度 增 大 财 政 资 金 流 量 越 来 越 大 涉 及 面 越 来 越 广, 理 财 要 求 体 制 机 制 资 金 绩 效 财 政 监 管 都 面 临 着 巨 大 挑 战 特 别 是 国 家 控 制 地 方 债 务 规 模 政 策 的 出 台, 全 市 资 金 调 度 压 力 递 增 四 是 部 分 镇 街 运 行 困 难 特 别 是 两 定 一 保 镇 街 在 收 入 放 缓 的 情 况 下, 运 行 日 趋 困 难, 多 年 积 累 的 矛 盾 难 以 消 化 二 2016 年 财 政 预 算 安 排 ( 草 案 ) 2016 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 预 算 安 排 将 全 面 贯 彻 十 八 届 五 中 全 会 和 市 委 十 二 届 七 次 全 会 精 神, 按 照 中 央 省 和 济 南 市 经 济 工 作 的 总 体 部 署, 积 极 稳 妥 的 安 排 收 入 计 划, 统 筹 兼 顾 勤 俭 节 约 量 力 而 行 的 安 排 预 算 支 出, 着 力 推 进 各 项 财 政 改 革, 加 快 构 建 统 一 规 范 公 开 透 明 的 现 代 预 算 管 理 制 度 具 体 预 算 草 案 编 制 情 况 如 下 : 一 般 公 共 预 算 ( 一 ) 财 政 收 入 安 排 对 照 全 市 2016 年 国 民 经 济 增 长 预 期 指 8

标, 本 着 持 续 稳 妥, 优 化 结 构, 最 大 努 力 保 障 基 本 支 出 的 原 则,2016 年 全 市 一 般 公 共 预 算 收 入 按 增 长 9% 税 收 收 入 增 长 11% 预 计, 收 入 指 导 性 计 划 为 512210 万 元 其 中 : 国 税 87115 万 元, 增 长 11%; 地 税 261870 万 元, 增 长 11%; 耕 地 占 用 税 契 税 40980 万 元, 增 长 11%; 财 政 完 成 非 税 收 入 122245 万 元, 增 长 8.64% 按 现 行 财 政 体 制 算 账, 当 年 收 入 加 上 级 税 收 返 还 转 移 支 付 补 助 上 年 结 转 收 入 等 96020 万 元, 减 上 解 省 市 支 出 债 务 还 本 支 出 及 结 转 下 年 支 出 159330 万 元, 全 市 可 供 安 排 支 出 的 公 共 预 算 财 力 为 448900 万 元, 与 镇 街 和 开 发 区 结 算 后, 市 级 可 供 安 排 支 出 的 公 共 预 算 财 力 为 394340 万 元 ( 二 ) 财 政 支 出 安 排 按 照 统 筹 兼 顾, 勤 俭 节 约, 量 力 而 行, 讲 求 绩 效, 收 支 平 衡 的 原 则,2016 年 市 级 支 出 拟 安 排 394340 万 元 支 出 具 体 安 排 是 : 1. 人 员 经 费 拟 安 排 185776 万 元 主 要 是 : 全 额 行 政 事 业 单 位 人 员 工 资 157876 万 元 ; 正 常 晋 级 增 人 增 资 2000 万 元 ; 预 留 增 资 25900 万 元 ( 包 括 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 改 革 新 增 缺 口 15000 万 元 养 老 保 险 改 革 清 算 资 金 1000 万 元 公 车 改 革 资 金 2500 万 元 职 务 职 级 并 行 1500 万 元 事 业 单 位 改 革 3000 万 元 抚 恤 金 提 标 1000 万 元 困 难 镇 街 转 移 支 付 补 助 1500 万 元 财 政 负 担 退 休 人 员 职 业 年 金 400 万 元 ) 2. 公 用 经 费 拟 安 排 14657 万 元 主 要 是 按 相 应 的 支 出 标 准, 实 行 综 合 定 额, 保 障 单 位 运 转 3. 专 项 经 费 拟 安 排 193907 万 元 主 要 是 : 9

(1) 一 般 公 共 服 务 方 面 拟 安 排 8099 万 元 包 括 : 市 委 市 人 大 市 政 府 市 政 协 市 纪 委 市 工 会 专 项 经 费 2745 万 元 ; 武 装 部 专 项 经 费 民 兵 训 练 经 费 征 兵 查 体 经 费 武 器 代 管 经 费 96 万 元 ; 军 事 活 动 中 心 设 施 维 护 费 5 万 元 ; 龙 泉 大 厦 文 博 中 心 绣 水 大 街 集 中 办 公 区 物 业 管 理 水 电 维 修 维 护 经 费 2083 万 元 ; 城 管 执 法 工 作 经 费 323 万 元 ; 安 全 生 产 目 标 考 核 安 全 监 管 经 费 安 全 生 产 岗 位 津 贴 重 大 隐 患 治 理 经 费 230 万 元 ; 统 计 调 查 第 三 次 农 业 普 查 工 作 经 费 140 万 元 ; 市 场 监 督 执 法 专 项 经 费 398 万 元 ; 产 品 质 量 检 验 检 测 专 项 经 费 150 万 元 ; 物 价 执 法 补 贴 139 万 元 ; 档 案 保 护 寄 存 费 27 万 元 ; 高 教 招 聘 会 活 动 创 业 大 赛 创 促 会 经 费 70 万 元 ; 地 税 税 收 征 管 及 代 征 代 扣 手 续 费 1680 万 元 ;12345 热 线 人 员 经 费 8 万 元 ; 公 共 资 源 交 易 中 心 专 线 及 硬 件 设 施 维 护 费 5 万 元 (2) 公 共 安 全 方 面 拟 安 排 6073 万 元 包 括 : 看 守 所 经 费 340 万 元 ; 公 安 转 移 支 付 装 备 经 费 954 万 元 ; 交 警 派 出 所 执 法 经 费 2527 万 元 ; 检 察 院 派 驻 检 察 室 科 技 强 检 专 项 转 移 支 付 装 备 款 检 察 服 换 发 经 费 305 万 元 ; 法 院 公 用 经 费 转 移 支 付 装 备 款 法 庭 维 修 维 护 化 债 等 经 费 1513 万 元 ; 司 法 局 转 移 支 付 装 备 款 社 区 矫 正 经 费 公 证 处 专 项 经 费 77 万 元 ; 消 防 器 材 维 护 购 置 消 防 员 高 危 补 贴 合 同 制 消 防 员 经 费 167 万 元 ; 高 炮 团 经 费 30 万 元 ; 信 访 救 助 专 项 资 金 80 万 元 ; 维 稳 专 项 经 费 30 万 元 ; 涉 法 涉 诉 救 助 资 金 50 万 元 (3) 农 林 水 方 面 拟 安 排 13583 万 元 包 括 : 农 村 村 干 部 工 资 3800 万 元 ; 支 部 一 加 三 经 费 美 丽 乡 村 及 农 村 综 合 改 革 扶 贫 解 困 回 乡 创 业 大 学 生 补 助 资 金 5000 万 元 ; 农 技 推 广 费 100 万 10

元 ; 水 利 建 设 资 金 1500 万 元 ; 农 业 综 合 开 发 资 金 2000 万 元 ; 小 型 农 田 水 利 资 金 600 万 元 ; 农 机 培 训 教 学 经 费 15 万 元 ; 畜 牧 执 法 经 费 20 万 元 ; 农 广 校 基 层 农 技 人 员 培 训 经 费 3 万 元 ; 千 亿 斤 粮 食 建 设 项 目 34 万 元 ; 农 业 保 险 工 作 经 费 73 万 元 ; 农 村 记 账 中 心 网 络 经 费 20 万 元 ; 土 地 确 权 办 证 工 作 经 费 170 万 元 ; 食 用 林 产 品 检 测 员 经 费 28 万 元 ; 水 利 工 程 运 行 管 护 经 费 200 万 元 ; 防 雷 技 术 服 务 委 托 费 20 万 元 (4) 教 育 方 面 拟 安 排 21992 万 元 包 括 : 职 专 高 中 学 前 教 育 特 校 助 学 金 768 万 元 ; 义 务 教 育 公 用 经 费 免 作 业 本 费 7918 万 元 ; 义 务 教 育 生 活 补 助 课 本 费 1214 万 元 ; 义 务 教 育 阶 段 非 住 宿 生 生 活 补 助 517 万 元 ; 党 校 培 训 管 护 经 费 75 万 元 ; 教 育 费 附 加 8000 万 元 ; 地 方 教 育 附 加 3500 万 元 (5) 科 技 方 面 拟 安 排 563 万 元 包 括 : 科 学 事 业 费 53 万 元 ; 企 业 自 主 创 新 项 目 院 士 工 作 站 工 程 技 术 研 究 中 心 研 发 机 构 补 助 390 万 元 ; 科 学 技 术 奖 励 80 万 元 ; 科 普 经 费 40 万 元 (6) 社 会 保 障 方 面 拟 安 排 62021 万 元 包 括 : 重 度 残 疾 人 生 活 补 助 职 业 康 复 等 残 疾 人 专 项 470 万 元 ; 建 国 前 老 党 员 补 助 50 万 元 ; 企 业 军 转 干 部 补 助 85 万 元 ; 三 支 一 扶 工 资 74 万 元 ; 企 业 离 休 干 部 津 补 贴 198 万 元 ; 城 乡 居 民 养 老 保 险 10260 万 元 ; 困 难 职 工 救 济 330 万 元 ; 困 难 企 业 离 休 人 员 医 疗 费 350 万 元 ; 职 业 技 能 补 贴 213 万 元 ; 居 民 基 本 医 疗 保 险 31899 万 元 ; 医 疗 保 险 改 革 资 金 1800 万 元 ; 民 师 补 助 1100 万 元 ; 镇 街 老 放 映 员 补 助 23 万 元 ; 城 乡 低 保 9930 万 元 ; 农 村 幸 福 院 与 居 家 养 老 81 万 元 ; 退 役 士 兵 自 谋 职 业 补 11

助 待 安 置 生 活 补 助 1706 万 元 ; 抚 恤 事 业 费 2115 万 元 ; 五 保 供 养 孤 儿 保 障 及 困 境 儿 童 救 助 城 乡 困 难 群 众 医 疗 救 助 等 社 会 救 济 事 业 费 1198 万 元 ; 其 他 社 保 民 生 项 目 139 万 元 (7) 医 疗 卫 生 计 生 方 面 拟 安 排 20751 万 元 包 括 : 基 本 公 共 卫 生 服 务 4680 万 元 ; 公 立 医 院 基 本 药 物 及 农 村 卫 生 改 革 2000 万 元 ; 镇 街 卫 生 院 医 改 资 金 4070 万 元 ; 老 年 乡 村 医 生 生 活 补 助 专 项 资 金 1000 万 元 ; 村 卫 生 室 基 本 药 物 制 度 955 万 元 ; 计 生 奖 扶 及 独 子 费 奖 励 6239 万 元 ; 计 生 技 术 服 务 费 150 万 元 ; 孕 前 免 费 健 康 检 查 50 万 元 ; 企 业 退 休 独 子 奖 励 650 万 元 ; 食 品 安 全 协 调 执 法 经 费 331 万 元 ; 冷 链 工 作 经 费 9 万 元 ; 农 村 孕 产 妇 住 院 分 娩 补 助 208 万 元 ; 宫 颈 癌 筛 查 项 目 24 万 元 ; 新 生 儿 遗 传 代 谢 筛 查 197 万 元 ; 贫 困 白 内 障 患 者 复 明 工 程 20 万 元 ; 婚 检 查 体 60 万 元 ; 结 核 病 防 治 专 项 经 费 30 万 元 ; 儿 童 窝 沟 病 防 治 78 万 元 (8) 城 乡 社 区 事 务 拟 安 排 14950 万 元 包 括 : 城 乡 社 区 管 理 与 环 境 卫 生 2540 万 元 ; 房 管 局 非 税 收 入 缴 纳 税 金 30 万 元 ; 失 地 农 民 永 久 补 偿 12380 万 元 (9) 经 济 发 展 方 面 拟 安 排 6800 万 元 包 括 : 旅 游 发 展 资 金 300 万 元 ; 出 口 退 税 补 助 资 金 500 万 元 ; 节 能 减 排 扶 持 资 金 1000 万 元 ; 总 部 经 济 及 企 业 转 型 升 级 资 金 5000 万 元 (10) 节 能 环 保 方 面 拟 安 排 2345 万 元 包 括 : 环 境 污 染 治 理 及 秸 秆 禁 烧 经 费 2100 万 元 ; 环 境 执 法 监 测 空 气 自 动 站 第 三 方 运 营 经 费 245 万 元 (11) 交 通 运 输 方 面 拟 安 排 680 万 元 包 括 : 农 村 公 路 养 护 12

380 万 元 ; 公 共 交 通 补 贴 300 万 元 (12) 文 化 方 面 拟 安 排 1042 万 元 包 括 : 文 博 中 心 长 期 聘 用 人 员 经 费 132 万 元 ; 政 府 应 急 广 播 系 统 经 费 150 万 元 ; 农 村 文 化 建 设 资 金 200 万 元 ; 文 物 保 护 及 古 建 筑 维 修 200 万 元 ; 汉 王 陵 管 护 经 费 30 万 元 ; 今 日 章 丘 章 丘 老 干 部 参 考 出 版 发 行 及 数 字 媒 体 建 设 经 费 330 万 元 (13) 债 务 方 面 拟 安 排 31588 万 元 包 括 : 地 方 债 券 还 本 付 息 资 金 15408 万 元 ; 地 方 债 券 发 行 费 200 万 元 ; 偿 债 建 设 资 金 15980 万 元 (14) 其 他 方 面 拟 安 排 3420 万 元 包 括 : 援 疆 援 藏 经 费 1320 万 元 ; 预 备 费 2000 万 元 ; 预 留 出 国 出 境 经 费 100 万 元 以 上 安 排 中, 新 增 支 出 重 点 是 : 精 准 扶 贫 在 整 合 上 年 三 项 资 金 的 基 础 上, 增 加 2000 万 元 ; 环 境 治 理 增 加 2100 万 元 ; 农 村 大 队 干 部 工 资 和 基 层 运 转 支 出 增 加 2300 万 元 ; 债 务 还 本 支 出 增 加 4060 万 元 体 现 了 全 年 的 重 点 任 务 和 工 作 方 向 ( 三 ) 平 衡 预 测 2016 年 按 以 上 预 计 市 本 级 支 出 394340 万 元, 与 市 本 级 可 用 财 力 394340 万 元 对 比, 实 现 收 支 平 衡 政 府 性 基 金 预 算 根 据 预 算 法 及 上 级 关 于 预 算 编 制 的 规 定 和 要 求,2016 年 度 市 级 政 府 性 基 金 包 括 国 有 土 地 使 用 权 出 让 收 入 城 市 基 础 设 施 配 套 费 污 水 处 理 费 散 装 水 泥 专 项 资 金 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金 五 项 内 容 具 体 收 支 安 排 情 况 是 : ( 一 )2016 年 市 级 政 府 性 基 金 收 入 安 排 为 217066 万 元 其 中 : 13

国 有 土 地 使 用 权 出 让 收 入 200000 万 元 ; 城 市 基 础 设 施 配 套 费 13866 万 元 ; 污 水 处 理 费 2000 万 元 ; 散 装 水 泥 专 项 资 金 200 万 元 ; 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金 1000 万 元 ( 二 )2016 年 市 级 政 府 性 基 金 支 出 拟 安 排 217066 万 元 1. 土 地 基 金 支 出 拟 安 排 200000 万 元 主 要 是 : (1) 国 有 土 地 使 用 权 出 让 收 入 支 出 拟 安 排 193500 万 元 其 中 : 征 地 和 拆 迁 成 本 支 出 105000 万 元 ; 土 地 开 发 支 出 8000 万 元 ; 城 市 建 设 支 出 30000 万 元 ; 支 付 破 产 或 改 制 企 业 职 工 安 置 费 40000 万 元 ; 农 村 基 础 设 施 建 设 支 出 1000 万 元 ; 补 助 被 征 地 农 民 支 出 7000 万 元 ; 土 地 出 让 业 务 支 出 1970 万 元 ; 公 共 租 赁 住 房 支 出 400 万 元 ; 保 障 性 住 房 租 金 补 贴 30 万 元 ; 其 他 土 地 使 用 权 出 让 金 支 出 100 万 元 (2) 国 有 土 地 收 益 基 金 支 出 拟 安 排 5000 万 元 主 要 用 于 征 地 和 拆 迁 补 偿 支 出 (3) 农 业 土 地 开 发 资 金 支 出 拟 安 排 1500 万 元 主 要 用 于 国 土 局 2016 年 度 自 主 开 发 土 地 整 理 项 目 2. 城 市 基 础 设 施 配 套 费 支 出 拟 安 排 13866 万 元 主 要 是 : (1) 城 市 公 共 设 施 ( 污 水 处 理 道 路 交 通 供 热 供 水 供 气 道 路 照 明 及 公 共 设 施 维 护 ) 支 出 拟 安 排 7223 万 元 其 中 : 路 灯 电 费 及 规 划 设 施 维 护 1600 万 元 ; 绣 源 河 及 桃 花 山 管 护 1523 万 元 ; 供 水 供 热 供 暖 项 目 资 金 及 还 款 2500 万 元 ; 新 城 实 验 学 校 建 设 1600 万 元 (2) 城 市 环 境 卫 生 ( 道 路 清 扫 养 护 园 林 绿 化 ) 支 出 拟 安 排 6643 万 元 其 中 : 环 卫 保 洁 道 路 清 扫 垃 圾 清 运 等 支 出 4983 万 14

元 ; 园 林 绿 化 建 设 养 护 等 支 出 1660 万 元 3. 污 水 处 理 费 支 出 拟 安 排 2000 万 元 用 于 公 用 事 业 局 第 一 第 三 污 水 处 理 厂 运 转 4. 散 装 水 泥 专 项 资 金 支 出 拟 安 排 200 万 元 专 项 用 于 散 装 水 泥 管 理 5. 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金 支 出 拟 安 排 1000 万 元 用 于 新 型 墙 体 材 料 推 广 ( 三 ) 平 衡 情 况 收 支 相 抵,2016 年 政 府 性 基 金 预 算 实 现 收 支 平 衡 社 会 保 险 基 金 预 算 根 据 预 算 法 和 上 级 关 于 预 算 编 制 的 规 定 和 要 求,2016 年 全 市 社 会 保 险 基 金 预 算 共 涉 及 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 七 项 内 容 具 体 收 支 安 排 是 : ( 一 )2016 年 社 会 保 险 基 金 收 入 预 计 248182 万 元 其 中 : 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 收 入 71916 万 元 ; 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 基 金 收 入 37401 万 元 ( 其 中 政 府 补 助 收 入 24932 万 元 ); 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 基 金 收 入 33716 万 元 ; 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 基 金 收 入 42528 万 元 ( 其 中 政 府 补 助 收 入 31899 万 元 ); 工 伤 保 险 基 金 收 入 9824 万 元 ; 生 育 保 险 基 金 收 入 1964 万 元 ; 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 基 金 收 入 50833 万 元 ( 其 中 政 府 补 助 收 入 15000 万 元 ) 15

( 二 )2016 年 社 会 保 险 基 金 支 出 预 计 221410 万 元 其 中 : 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 支 出 66945 万 元 ; 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 基 金 支 出 24926 万 元 ; 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 基 金 支 出 26979 万 元 ; 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 基 金 支 出 39977 万 元 ; 工 伤 保 险 基 金 支 出 10201 万 元 ; 生 育 保 险 基 金 支 出 1549 万 元 ; 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 基 金 支 出 50833 万 元 ( 三 ) 结 余 情 况 2016 年 全 市 社 会 保 险 基 金 预 计 结 余 26772 万 元, 加 上 年 滚 存 结 余 274669 万 元, 年 末 滚 存 结 余 预 计 301441 万 元 需 要 说 明 的 是, 以 上 七 项 保 险 基 金 中 有 三 项 需 要 财 政 补 助 71831 万 元 其 中 : 中 央 及 省 财 政 补 贴 17203 万 元 ; 济 南 市 财 政 补 贴 15407 万 元 ; 我 市 财 政 补 贴 39221 万 元 ( 我 市 负 担 部 分 比 上 年 增 加 12962 万 元 ) 具 体 情 况 是 : (1) 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 需 财 政 补 助 24932 万 元 包 括 : 中 央 及 省 政 府 预 算 承 担 8573 万 元 ; 济 南 市 政 府 预 算 承 担 6099 万 元 ; 我 市 预 算 承 担 10260 万 元 ( 分 别 是 基 础 养 老 金 补 贴 8833 万 元 个 人 缴 费 补 贴 1081 万 元 重 度 残 疾 人 等 缴 费 困 难 群 体 补 贴 30 万 元 丧 葬 补 助 金 316 万 元 ) (2) 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 需 财 政 补 助 31899 万 元 包 括 : 中 央 及 省 政 府 预 算 承 担 8630 万 元 ; 济 南 市 政 府 预 算 承 担 9308 万 元 ; 我 市 预 算 承 担 13961 万 元 ( 分 别 是 基 本 医 疗 保 险 政 府 补 助 13385 万 元 困 难 群 体 补 贴 576 万 元 ) (3) 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 由 于 缴 费 和 发 放 收 支 倒 挂, 按 16

财 政 兜 底 原 则, 财 政 安 排 补 贴 15000 万 元 国 有 资 本 经 营 预 算 2016 年 纳 入 国 有 资 本 经 营 预 算 编 制 范 围 的 仅 为 汇 丰 集 团 国 有 控 股 获 得 的 股 利 收 入, 该 项 收 入 2015 年 完 成 930 万 元 2016 年 按 1000 万 元 进 行 收 支 预 计 安 排, 并 按 照 预 算 法 关 于 国 有 资 本 经 营 预 算 应 当 与 一 般 公 共 预 算 相 衔 接 的 要 求, 今 年 仍 将 国 有 资 本 经 营 预 算 并 入 一 般 公 共 预 算, 统 筹 用 于 企 业 发 展 和 解 决 历 史 遗 留 问 题 以 上 是 我 市 2016 年 四 本 预 算 的 编 制 草 案 关 于 各 镇 街 2016 年 预 算 安 排 情 况, 待 各 自 预 算 编 制 完 成 后, 财 政 部 门 予 以 汇 总, 并 报 市 人 大 常 委 会 备 案 三 完 成 2016 年 预 算 任 务 的 主 要 措 施 2016 年 经 济 发 展 面 临 前 所 未 有 的 困 难 和 难 以 预 测 的 变 数, 坚 定 信 心 稳 妥 进 取 是 财 政 工 作 的 主 导 方 向 以 落 实 预 算 法 为 总 线, 全 面 贯 彻 四 个 全 面 和 五 大 发 展 理 念, 抓 住 国 家 实 施 积 极 财 政 政 策 的 契 机, 做 好 上 级 政 策 与 我 市 实 际 的 对 接, 使 项 目 更 多 进 入 上 级 政 策 和 支 持 的 范 围, 将 预 算 安 排 融 入 各 项 具 体 工 作 之 中, 努 力 增 加 和 保 障 供 给 ( 一 ) 服 务 经 济, 坚 定 信 心 促 发 展 正 视 经 济 下 行 和 企 业 经 营 困 难 的 现 实, 精 准 发 力, 推 动 经 济 提 质 增 效 一 是 坚 决 落 实 各 项 引 进 引 办 政 策, 保 持 政 策 的 稳 定 性 和 连 续 性 除 全 面 落 实 国 家 减 税 清 费 政 策 外, 严 格 兑 现 本 级 引 进 引 办 总 部 经 济 扶 持 办 法, 支 持 一 批 17

发 展 后 劲 足 税 收 贡 献 大 的 好 项 目 好 企 业, 努 力 培 育 新 的 财 税 增 长 点 二 是 支 持 企 业 转 型 升 级 继 续 安 排 转 型 升 级 专 项 资 金, 鼓 励 企 业 淘 汰 落 后 产 能 三 是 支 持 中 小 企 业 发 展 致 力 改 善 中 小 企 业 融 资 环 境, 鼓 励 企 业 主 板 和 新 三 板 上 市 及 发 行 企 业 债 券, 实 现 制 造 业 去 杠 杆 积 极 争 取 和 利 用 各 方 面 政 策, 促 进 企 业 做 大 做 强 继 续 发 挥 中 小 企 业 担 保 中 心 和 小 贷 公 司 作 用, 在 服 务 范 围 资 金 数 量 上 实 现 突 破, 在 工 作 程 序 上 达 到 最 优, 努 力 破 解 农 业 及 小 微 企 业 融 资 难 担 保 难, 助 力 其 摆 脱 困 境 成 长 壮 大 四 是 全 力 支 持 开 发 区 建 设 用 足 用 活 所 有 可 能 的 政 策, 持 续 不 断 加 大 投 入, 使 开 发 区 成 为 全 市 经 济 的 活 力 源 和 增 长 极 ( 二 ) 咬 定 目 标, 全 力 以 赴 抓 增 收 把 调 整 收 入 结 构, 优 化 收 入 质 量 作 为 全 年 组 织 收 入 的 目 标 一 是 落 实 工 作 责 任, 分 解 落 实 任 务, 不 断 完 善 考 核 机 制, 依 法 征 税, 应 收 尽 收 二 是 加 大 综 合 治 税 力 度, 积 极 开 展 税 源 清 查, 强 化 税 源 管 控, 不 断 优 化 收 入 结 构 三 是 拓 宽 增 收 渠 道, 盘 活 各 种 政 府 性 资 产 资 源, 多 渠 道 深 层 次 聚 集 政 府 财 力, 促 进 收 入 规 模 增 长 速 度 和 可 用 财 力 同 步 增 长 ( 三 ) 统 筹 兼 顾, 优 化 结 构 保 重 点 统 筹 考 虑 支 出 事 项, 资 金 保 障 持 续 增 力 一 是 在 保 障 工 资 及 民 生 政 策 落 实 的 基 础 上, 积 极 开 展 扶 贫 攻 坚, 全 面 落 实 中 央 省 市 扶 持 政 策, 统 筹 整 合 全 市 农 业 水 利 林 业 扶 贫 农 村 综 合 改 革 等 涉 农 涉 水 涉 地 资 金, 发 挥 资 金 整 体 效 益, 切 实 保 障 全 市 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 工 程 顺 利 推 进 二 是 进 一 步 加 大 污 染 治 理 投 入, 设 立 节 能 减 排 和 环 境 污 染 综 合 治 理 专 项 资 金, 积 极 推 进 环 保 监 测 环 境 执 法 污 染 治 理 以 及 各 类 资 源 保 护, 18

促 进 全 市 生 态 环 境 改 善 三 是 加 大 对 两 定 一 保 镇 街 支 持 力 度, 增 加 保 障 性 转 移 支 付, 加 强 短 板 投 入, 促 进 城 乡 统 筹 发 展, 逐 步 改 变 乡 村 面 貌 ( 四 ) 强 化 措 施, 千 方 百 计 筹 资 金 努 力 拓 宽 筹 资 渠 道, 资 金 运 筹 多 方 努 力 在 做 好 项 目 贷 款 的 同 时, 积 极 争 取 国 家 政 策 性 贷 款, 力 争 章 丘 市 国 有 资 产 运 营 有 限 公 司 公 司 债 券 发 行 成 功 继 续 采 取 政 府 与 社 会 资 本 合 作, 在 加 快 已 签 约 项 目 推 进 落 实 的 基 础 上, 进 一 步 梳 理 公 共 事 业 领 域 适 用 于 PPP 的 事 项, 推 动 更 多 批 次 的 项 目 签 约 落 地, 促 进 全 市 公 益 事 业 和 基 础 设 施 建 设 继 续 做 好 政 府 债 券 争 取 工 作, 转 贷 规 模 力 争 实 现 新 突 破, 为 城 市 框 架 拓 展 基 础 设 施 升 级 完 善 提 供 保 障 ( 五 ) 强 基 固 本, 敢 于 担 当 转 作 风 围 绕 管 理 水 平 人 员 素 质 提 高, 开 展 干 部 能 力 提 升 工 程, 加 强 干 部 素 质 教 育, 通 过 专 题 培 训 交 流 轮 岗 目 标 责 任 考 评 等 方 式, 培 养 敢 于 负 责 多 干 事, 敢 于 担 当 办 好 事 的 财 政 精 神 深 入 开 展 作 风 建 设 和 勤 政 廉 政 建 设, 努 力 打 造 一 支 素 质 优 良 敢 于 担 当 的 干 部 队 伍, 为 全 面 完 成 财 政 目 标 任 务 夯 实 基 础 各 位 代 表, 新 的 一 年 里, 我 们 将 在 市 委 的 正 确 领 导 下, 敢 于 担 当, 积 极 作 为, 以 更 新 的 工 作 理 念, 更 实 的 工 作 举 措, 更 大 的 工 作 力 度, 圆 满 完 成 全 年 预 算 目 标 任 务, 实 现 十 三 五 良 好 开 局, 努 力 推 动 章 丘 事 业 发 展 取 得 新 胜 利! 19