University of Science and Technology of China A dissertation for master s degree Research of e-learning style for public servants under the context of

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1 中国科学技术大学硕士学位论文新媒体环境下公务员在线培训模式研究作者姓名 : 学科专业 : 导师姓名 : 完成时间 : 潘琳数字媒体周荣庭教授二一二年五月

2 University of Science and Technology of China A dissertation for master s degree Research of e-learning style for public servants under the context of new media Author s Name: Speciality: Supervisor: Lin Pan Communication Prof.Rongting Zhou Finished time: May, 2012

3 摘要中国科学技术大学学位论文原创性声明本人声明所呈交的学位论文, 是本人在导师指导下进行研究工作所取得的成果除已特别加以标注和致谢的地方外, 论文中不包含任何他人已经发表或撰写过的研究成果与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了明确的说明作者签名 : 签字日期 : 中国科学技术大学学位论文授权使用声明作为申请学位的条件之一, 学位论文著作权拥有者授权中国科学技术大学拥有学位论文的部分使用权, 即 : 学校有权按有关规定向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版, 允许论文被查阅和借阅, 可以将学位论文编入中国学位论文全文数据库等有关数据库进行检索, 可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存汇编学位论文本人提交的电子文档的内容和纸质论文的内容相一致保密的学位论文在解密后也遵守此规定公开保密 ( 年 ) 作者签名 : 导师签名 : 签字日期 : 签字日期 : I

4 摘要摘要网络改变生活, 知识改变命运新媒体技术的出现, 在很大程度上改变了人们的生活和学习方式, 同样也引起了教育的变革现代信息技术和计算机网络的迅猛发展, 正在引发公务员培训手段和公务员学习习惯的根本性改变, 运用现代信息技术开展公务员在线培训, 突破了传统教育在时空方面的障碍, 具有传统培训方式不可替代的优势, 在线培训具有教育时空的延展性教育对象的广泛性教育内容的多样性教育资源的丰富性和共享性, 以及教学方式的交互性等特点, 利用网络开展公务员在线培训, 能适应广大公务员个别化差异化的需求, 较好地发挥了公务员主体性的作用, 还能更加准确客观科学地对培训进行考核与质量评估在线培训也是实现大规模培训公务员的重要途径本文在对新媒体环境下公务员在线培训模式的研究过程中, 将新媒体环境下参与式文化群体性智慧与在线培训相结合, 借助建构主义理论培训迁移理论, 对我国公务员在线培训模式的理论基础和研究现状进行阐述分析了目前国内外公务员在线培训的现状, 总结出国内外公务员在线培训模式的特色以及经验借鉴同时, 分析公务员在线培训模式的各个组成要素及其它们之间的相互关系, 以整体性层次性针对性可操作性为模式的构建原则, 以人为本以市场为导向的构建理念, 在此基础上构建了新媒体环境下公务员的在线培训模式该模式以师资课程学员交流考核档案和基础设施作为模式构建的各要素最后本文以安徽省公务员在线培训为分析案例, 以安徽干部教育在线作为考察对象, 进行模式的实践分析科学客观地分析了安徽省公务员在线培训模式各要素运行情况及目前存在的不足, 并针对存在的不足, 提出了推进公务员在线培训的若干建议 : 建立终身学习理念和引入市场化培训体制关键词 : 在线培训公务员在线培训模式要素建构主义理论培训迁移理论 II

5 ABSTRACT ABSTRACT The internet changes our life, as the knowledge changes our fate. With the emergence of new media or new technology, it has changed our styles of life or study to a great degree, which also leads to the revolution of education. The rapid development of modern information technology and computer networks is bringing about a fundamental revolution to the training means and study habits for public servants. Application of modern information technology for e-learning for public servants has been beyond the time and space of traditional education, which possesses the irreplaceable advantages for traditional training means. The e-learning has many conspicuous features including ductility of educational time-space, universality of educational objects, diversity of educational contents, profusion and sharing of educational resources and interaction of educational style. Carrying out the e-learning for public servants with internet would meet their individual and differential requirements, help them realize the role of subjectivity, and make the ultimate evaluation and quality assessment for training more precise, objective and scientific. In this paper, according to the research of e-learning model for public servants under the context of new media, we combine the participatory culture, collective wisdom with e-learning and elaborate the relative theoretical fundament and research situation about e-learning model for public servants with the help of constructivism theory and training migration theory. We then make an analysis of current status about our domestic and overseas e-learning for public servants and conclude the corresponding characteristics or experiences that we can leverage for e-learning. In the meantime, we have established the e-learning model for public servants with new media based on the analysis of individual constituents and their possible correlations of e-learning model, the basic establishment principle of integrity, hierarchy, pertinence and operability, and the establishment idea of people-oriented and market-driven thoughts. The proposed e-learning model includes seven basic elements such as faculty, curriculum/knowledge base, cadets, communication, evaluation/authentication, archives and infrastructure. Finally, we make practice analysis of e-learning model, which makes the as the research subject. We then analyze the operating condition III

6 ABSTRACT of each element for e-learning model for Anhui public servants scientifically and explore the possible drawbacks. According to the drawbacks, we have proposed some suggestions that may promote the e-learning for public servants, such as establishment of lifelong learning concept and introduction of market-oriented training system. Key Words: e-learning, e-learning model for public servants, elements, constructivism theory, training migration theory IV

7 目录目录第一章绪论选题背景及意义在线培训的迅速普及新媒体环境下在线培训的发展公务员在线培训的迫切需求本文选题意义研究对象及核心概念解释研究对象核心概念国内外在线培训的理论研究综述在线培训的起源和定义公务员在线培训的优势培训模式的相关研究综述研究内容思路及方法研究内容及思路研究方法研究创新之处新媒体环境下培训的特征在公务员在线培训模式构建中引入基于建构主义培训迁移理论的公务员在线培训模式构建第二章公务员在线培训模式构建的理论及现实依据公务员在线培训模式构建的理论基础建构主义学习理论培训迁移模型理论国内外公务员在线培训的现状分析国外公务员在线培训现状综述国内公务员在线培训现状综述经验借鉴第三章公务员在线培训模式构建 V

8 目录 3.1 公务员在线培训模式的结构要素分析在线培训的模式组成公务员在线培训模式结构要素分析公务员在线培训模式的设计公务员在线培训模式的构建理念公务员在线培训模式的构建原则公务员在线培训模式的系统模型第四章安徽省公务员在线培训模式实践案例安徽干部培训在线简介概况安徽公务员在线培训的特点安徽干部教育在线案例分析教师课程 / 知识库学员交流 ,2.5 考核 / 评估档案基础设施安徽干部教育在线存在的不足学习的自主性不强建设成本过高推进公务员在线培训的若干建议建立终身学习理念引入市场化培训体制第五章结论参考文献致谢在读期间发表的学术论文与取得的其他研究成果 VI

9 第一章绪论第一章绪论 1.1 选题背景及意义在线培训的迅速普及在线培训, 又称数字化学习或者电子学习等, 英文名称 Digital Learning Electronic Learning, 简称 E-Learning, 是借助互联网技术在线技术和超媒体技术等, 来进行分析设计执行管理选择等方式的学习 1 同样也是利用现代教学培训模式实现受训者培训具体计划和培训最终目标的一种活动随着互联网的发展, 在线培训有越来越多的技术手段教学资源和交互式的学习环境, 能够在任何时间任何地点推送到任何人与在线培训相关的是数字化学习或者网络学习这两个词都是同样一个意思, 是指通过计算机网络而进行的一种在线学习活动, 也即在培训领域建立因特网网络平台它分三个层次 : 互联网网上的学习社区多媒体应用学习资源和网络化技术平台随着互联网的普及, 在线培训作为一种近乎全新的现代教学培训方式在世界范围内发展的相当迅速美国国际数据公司 (International Data Corporation) 公布的关于互联网培训教育市场趋势的调研表明 : 从接受在线学习方式的人数看, 增长速度每年大约为 300%; 从全球培训市场规模的数据上看,2001 年到 2004 年, 由 63 亿美元逐步增长为 230 亿美元 2007 年的全球范围内市场规模已经接近 509 亿美元 2008 年, 在美国职工人数超过万人的组织机构中, 有 36% 的组织机构施行了在线培训方式 2008 年中国有超过 1000 家的大型组织 ( 包括政府机构 ) 已经执行了 e-learning 战略截至 2010 年, 中国企业执行 e-learning 战略的已经突破家中国大陆政企网络远程培训市场是一个借助高新互联网技术新兴的有着巨大潜力的市场新媒体环境下在线培训的发展 1 张玺基于知识管理的公务员 e-learning 研究 [D]:[ 硕士 ]. 成都 : 西南交通大学硕士论文 1

10 第一章绪论据统计, 到 2011 年 12 月底左右, 中国的网民数量已经达到约 5.13 亿人, 而仅仅手机网民这一类人数就突破了 3.56 亿在 web1.0 位于主导地位的年代里, 公务员在线培训仅仅是一种单向课程学习的平台, 与传统意义上的报刊杂志广播等传统媒体相比在本质上没有区别, 从某种意义上说仅仅是一种新颖的数字化课程资源 ( 学术期刊电子图书数字图书馆等 ) 形式, 公务员与在线培训平台的关系以对立性为主, 学员与学员之间仍然是离散的, 导致公务员与在线培训平台之间的关联性很弱随着计算机网络有线电视网络和电信网络的逐渐融合, 随着 Internet 和移动通信网络的应用推广, 随着新媒体的日益发展, 人类社会的在线培训进程已经呈现了加速发展的趋势, 政府企业其他非营利性组织各种社区以及个人, 不仅可以进行在线学习, 同时也可以创建分享传播或重组各种在线培训内容在 web2.0 时代, 网络论坛博客微博客维基社会化书签等形式的社会化媒体出现 ( 图 ), 不仅让公务员可以通过在线培训平台发布文字图片视频音频等各种信息, 还可以对学习的课程进行信息分享信息评论经验交流等活动图 1.1 Web2.0 时代国外社会化媒体图 1.2 Web 2.0 时代国内社会化媒体 2

11 第一章绪论在新媒体的发展过程当中, 一方面, 规模相对较大的潜在用户一定程度上带动了互联网在线培训平台上课程资源和服务的创新及发展 ; 另一方面, 网络基础设施的逐渐发展导致对上网人员技术要求降低, 公务员参与在线培训的门槛变得也越来越低, 公务员可以通过互联网服务获取一定数量的知识, 并且随着公务员参与互联网媒介的传播活动日益频繁, 参与人际之间互动交流的需求相对变大, 进而想要参与在线培训的客户也较之前变得更多, 导致出现了一种相对独特的关于在线培训的社区型文化形态建立互联网的最初目的是为了给大家提供一个便于用户进行信息交流的平台 2004 年, 在由 O'Reilly Media 与 MediaLive 两家公司举办的第一届 web2.0 大会上被 Tim O'Reilly 重新阐释其概念之后,web2.0 这个专业术语才渐渐被人所知一般来说, 在基本信息技术还没有发生根本性变革时,web2.0 是在信息共享技术人际互动能力软件与服务等新颖的网络理念指导下孕育而生的特定的技术创新型媒介 Web2.0 不是所谓的技术方面的全面创新, 而是互联网的软件开发者以及网络的终端用户在互联网使用模式上的质变, 从某种意义上说是互联网应用模式的一种创新其中 web2.0 的技术创新一般包括下面的几种方式 : 博客应用虚拟社区游戏世界共享内容社区和其他有关的在线服务平台等, 其中博客应用后期发展为播客或者微博客等共享内容社区包含有相关网络论坛形式图片幻灯片视频或文件等相关分享服务 2 其他相关的在线应用有在线办公和在线教育培训等新媒体新技术的出现, 在一定程度上很大地改变了人们的生活和学习方式, 同时也引起了教育的变革现代信息技术和计算机网络的迅猛发展, 正在引发公务员在线培训方式和学习习惯的根本性变革同时利用网络进行公务员在线培训, 这也更好地适应公务员个体化及多样化的需求, 并且能够充分利用公务员主体性的作用, 也是实现大规模公务员在线培训的重要途径目前来看,web2.0 媒介下的公务员在线培训的发展呈现出融合化协同化参与化等主要趋势公务员在线培训的迫切需求在西方发达国家和地区, 在线培训这种全新的学习方法与培训模式已经被人们普遍接受, 早已被引入政府部门和公务员培训系统, 成为公务员人才培训的非常重要的途径经过近年来的不懈努力, 我国在公务员在线培训方面已经获得了相当大的成就, 但与西方国家相比, 尚未达到相应的水准政府也在严 2 周荣庭运营数字媒体 [M]. 北京 : 科学出版社 3

12 第一章绪论格规范公务员在线培训的相关要求为使我国的公务员教育培训化水平得到更加长远的提高, 并且壮大高素质的公务员队伍, 中共中央办公厅在 2010 年发表了年干部教育培训改革纲要, 本纲要针对我国未来 10 年内的公务员培训情况作出了分析判断和一定的工作部署纲要中明确提出 : 加快我国公务员教育网络平台及基础设施建设工作, 标准化我国公务员在线网络平台模式及课程, 尽量最大化程度满足公务员对学习的个性化和多样化需求在对我国现有的公务员网络资源进行整合的基础上, 建立一种开放型的能兼容各种模式的并且能够做到信息共享的全国公务员培训网络, 在 2012 年推出并建成公务员网络培训系统 3 公务员培训规定中的第 21 条表明 : 推广应用我国公务员的在线网络培训远程教育培训等手段, 提高公务员教学培训水平以及综合管理工作的信息化程度 4 在一定程度上能有效解决工学矛盾, 实现高效率的电子政务, 某种意义上是公务员教育培训改革的一种需要另外, 国家中长期人才发展规划纲要提出了培养和造就规模宏大结构优化布局合理素质优良的人才队伍的人才培养战略目标因此, 扩大公务员在线培训规模积极创新公务员在线培训载体, 打造公务员在线学习这一重要平台, 通过在线培训模式合理地提升公务员的综合素质在党和国家治国战略中的作用不可替代公务员在线培训能实现大规模培训计划, 是发展公务员人力资源提高公务员知识水平和综合素质的重要方式, 也是开发并建立高质量行政系统的主要途径在 70 年代, 大预言家托夫勒在第三次浪潮中表明未来的组织领导源于知识领导, 可以引用为未来的组织领导来源于在线培训中的知识领导, 这里的知识领导是在线培训环境下诞生出的知识领导在线培训成为学习知识的重要载体之后, 未来的公务员干部很可能来源于通过网络学习深造, 甚至是一些大学的在线教学平台培养出的知识领导本文选题意义将新媒体环境下公务员在线培训模式构建及对策研究作为选题, 主要基于以下考虑因素 : 其一, 理论意义 : 通过查阅中外大量学术文献, 笔者发现, 相比企业培训研究, 公务员培训方面的研究比较少, 目前对公务员培训模式的研究重点集中于一般层面的公务员培训的具体模式的梳理公务员在线培训方面仅涉及公务年干部教育培训改革纲要 ( 中共中央办公厅 (2010)) 4 公务员培训规定 ( 试行 )( 中共中央组织部和人力资源和社会保障部 (2008)) 4

13 第一章绪论员在线培训的概述在线培训的现象分析以及在线培训理念与传统培训理念的比较等问题, 并没有涉及公务员在线培训模式构建并依据其培训需求培训基本方法培训过程等各要素进行系统性的研究总而言之, 本文的研究意义是提出并构建一种具有整体性的针对性的公务员在线培训模式, 以便于扩大我国公务员在在线培训方面的研究范围也为公务员在线培训的其它方面的研究工作提供一定的理论支持其二, 实践意义 : 我国公务员在线培训实施较晚, 对公务员在线培训的研究尤为迫切现在国家一直在提倡构建学习型组织, 提倡公务员进行终生学习研究公务员在线培训模式不仅是探索如何有效建设公务员在线培训平台, 同时也是借助新媒体的发展为提倡构建终生学习的组织提供了一个很好的载体, 推动学习型组织的构建, 为实现我国公务员在线培训机制的良性发展贡献绵薄之力以此为基础可以开展公务员继续教育能力教育素质教育等各类型的在线培训活动公务员在线培训模式的构建及对策研究是公务员在线培训的具体实施方案, 以安徽省干部在线培训平台作为实践案例, 客观的分析了公务员在线培训工作实施过程中各元素的运行现状及存在的问题, 并依据本文构建的在线培训模式对培训工作提出了建议这种操作层面的相关研究更有利于公务员在线培训的实施公务员在线培训模式构建将有利于改进安徽省目前的公务员培训状况, 切实提高参训公务员的实际学习能力同时, 也能为全国以及其他城市公务员在线培训工作提供重要的现实依据 1.2 研究对象及核心概念解释研究对象本文将要研究的是新媒体环境下公务员在线培训模式的构建及对策研究选取的观察与分析对象是当前具有安徽模式特色并处于上升期的安徽省公务员在线培训平台, 以及以之为基础建构而成的安徽省公务员在线学习平台安徽干部教育在线其与本文研究主体相关的核心类概念有如下几个核心概念 (1) 新媒体环境下 web 2.0 培训自从 Internet 诞生以来, 人们就有在网络上交互互动和通过 Internet 进行高 5

14 第一章绪论效传播的需求 Web1.0 时代的互联网基础设施和应用技术还不能满足这种需求, 到 Web2.0 时代就具备了现实可行性新媒体技术的崛起不只意味着媒介形态的变化, 更蕴含着教育培训技术发展环境的深刻变迁在信息时代, 新媒体技术被应用于公务员在线培训和课堂教学, 以增强培训效果, 使得技术手段与教学方式的融合成为一种必然的趋势同时, 体验式学习方式以及游戏类学习等全新的教育理念在网络信息化的趋势下也逐步发展这种全新的 Internet 应用让个体成为 Internet 内容的制造者, 让个体的思维创造在分享理念下尽可能地传播当虚拟化数字化的网络应用越来越丰富时, 网民的需求也不断升级, 网民开始对新闻资讯娱乐休闲商务工作在线培训等内容进行个性化的个人定制, 合理并有效地利用互联网所搜集到的资源以满足自身的发展需求 Web2.0 技术使得这些需求通过各种新的商业模式得以实现和不断优化, 公务员在线培训模式的发展运行更是离不开 Web2.0 的强大技术应用和理论支撑 Web 2.0 对培训的影响促使了培训 2.0 的诞生, 这是一种基于交互分享创造的全新培训模式培训 2.0 的创新方面包括以下两点, 一是将伴随 Web2.0 而产生的一些附带的新的产品类型和具体应用工具运用到相关的教育培训领域 ; 二是传统培训思想的颠覆, 强调以受训人员为基本中心教师与学员更平等的理念课堂是开放式的, 教师与学员之间针对教学文本进行对话传播比起前者技术上的进展, 后者的思维扩展对培训产业的影响将更大新媒体对于学习者最大的价值在于它能随时随地满足各类学习者的多样化学习需求, 提升个人的知识水平和信息素养, 新媒体学习可以比传统学习更节省时间和空间成本, 提高学习者的知识掌握效果未来的培训会如何? 英特尔公司提出了未来计划, 认为教学技术是魔法, 教师是魔术师在培训 2.0 的理念下, 协作学习参与式学习情境学习借助新媒体技术完全能够实现参与式学习 : 指通过网络社区, 公务员通过某种身份认证, 主动地参与或创造学习内容这种参与式学习充分利用 web2.0 这样的社会性媒体, 催动激发培养支持和引导在 21 世纪的个人和集体生活中的必备信息互动素养就是说参与式教学是由技术支撑的, 与社会产生互动, 通过素养形成的, 这种素养就构成了技术和社会的沟通公务员通过参与式学习培训平台, 共建公民大学, 每个人在这个网络大学里都可以开课或选课 ( 图 1.3) 6

15 第一章绪论图 1.3 参与式学习例如, 台湾有个叫 educities 网站的开放网络培训平台, 它翻译成亚卓市, 是由台湾中央电机资讯学院推出的参与式学习平台在这个平台上, 每个用户可以建立一个亚卓村, 个人或团体都可以创造共用教育资源, 也就是说建立一个公民大学 (Citizens university), 每个人都可以开课或选课, 所有的教育资源都是学员公开建立起来的协作学习 : 指通过虚拟社群, 进行大规模地协同和合作, 产生的一种网络学习行动, 即群体性智慧各种在线培训网站构成了相关的在线培训平台, 公务员可以通过登录在线培训平台进行培训在线培训平台提供课件以及课程介绍的文章, 并推出排行榜功能, 把学员点击最多的课件依次排列, 再对用户数据进行挖掘, 比如用户看过的视频, 逗留的时间等, 在这个基础上添加基于内容的推荐引擎网站允许用户自己发表文章, 用户可以写与课件相关的评语和推荐, 并且可以对产品和资源进行评分公务员在学习时可以给课件加标签, 这个标签可以收藏在 Web2.0 的技术中, 这叫做分众分类, 已不再是一种标准分类现在很多图书馆档案馆和大学都在试用 folksonomies( 分众分类 ) 这种技术来提升服务质量在线培训平台允许用户开通博客微博等分享他们的学习经验或者提出问题解决问题, 也可以一起创建维基例如, 公务员学习时, 对健康类内容感兴趣, 培训主体系统通过分析学员的交互行为, 可以将最好的健康类课件和内容推荐给他们, 同时, 网站还可以获取外部网站的相关课件信息, 列出某些课程和师资介绍, 让公务员了解整个领域的内容由此可见 web2.0 技术让集体性智慧在互联网中得以充分的发挥 (2) 模式的定义根据西方学者斯顿胡森的阐述和我国现代汉语词典的定义, 模式具有可重复性典范性和可模仿性查有梁在教育建模中认为 : 一方面, 模式起源于具体的实践, 历经简括归纳总结等几个模块, 最后如果模式被证实的话就有很大的概率能够形成一定的理论 ; 另一方面, 也可以从其理论出发, 历 7

16 第一章绪论经类比阶段分析阶段以及演绎最后得出从上述概念可以看出, 模式兼有理论性和实践性, 其理论来源于实践, 并不断发展模式不简单的等于实践, 也不能与理论画等号, 但与两者都存在密切的联系 ( 图 1.4) 图 1.4 模式的定义图 (3) 公务员在线培训模式培训模式是介于培训理论和培训实践之间, 具有抽象性结构性和理论性等几个特点因此, 公务员在线培训模式是指在公务员教育培训过程中, 从系统的观点出发, 利用现代信息技术手段而形成的公务员在线培训现象的理性认识, 是对公务员在线培训特点和规律的系统阐述, 对公务员在线教育培训中的各个相关要素环节之间的相互关系和培训过程进行简单概括, 并进行整合而成的一套可操作的起典范作用的体系 1.3 国内外在线培训的理论研究综述在线培训的起源和定义在线培训起源于 20 世纪中叶的二战期间, 那时美国国防部用电影让士兵了解战场情况及作战方式等 90 年代, 随着互联网的发展, 开启了网络教育时代, 各种传统大学院校均开始应用互联网经过半个多世纪的发展, 到 1995 年, 柯莉丝指出, 万维网已经发展成为远程学习的全新工具在线培训也称为电子培训在线学习, 在互联网发展的影响下, 得到了越来越广泛的应用在不同的应用中, 在线培训各有特色, 目前并没有一个统一的解释但我们可以从几个主流的定义中来理解其内涵在美国的 Online Learning 大会上 (1996 年 ) 讨论了在线学习的发展, 并最早引出在线培训的概念经过四年的发展, 美国教育部对 E-learning 作出了更加系统地论述指出 E-learning 是通过互联网服务来进行学员教育及相关服务工作, 是一种受教育的方式, 也是人与人之间一种新的沟通机制, 如远程 8

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