二行政处罚类 : 1 对未经许可经营旅行社业务旅行社超范围经营或者出租出借旅行社业务经营许可证非法转让旅行社业务经营许可的处罚法律中国人民共和国旅游法第九十五条违反本法规定, 未经许可经营旅行社业务的, 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上十

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阵窕米
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1 附件 3 忻州市外事侨务旅游局权责清单三审稿法规依据一行政许可类 : 1 旅行社设立法律中华人民共和国旅游法第二十八条设立旅行社, 招徕组织接待旅游者, 为其提供旅游服务, 应当具备下列条件, 取得旅游主管部门的许可, 依法办理工商登记 : ( 一 ) 有固定的经营场所 ; ( 二 ) 有必要的营业设施 ; ( 三 ) 有符合规定的注册资本 ; ( 四 ) 有必要的经营管理人员和导游 ; ( 五 ) 法律行政法规规定的其他条件 2 导游证核发法律 : 中华人民共和国旅游法第三十七条: 参加导游资格考试成绩合格, 与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员, 可以申请取得导游证行政法规 : 导游人员管理条例第四条: 在中华人民共和国境内从事导游活动, 必须取得导游证取得导游人员资格证书的, 经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记, 方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料, 向省自治区直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证具有特定语种语言能力的人员, 虽未取得导游人员资格证书, 旅行社需要聘请临时从事导游活动的, 由旅行社向省自治区直辖市人民政府旅游行政部门申请领取临时导游证导游证和临时导游证的样式规格, 由国务院旅游行政部门规定

2 二行政处罚类 : 1 对未经许可经营旅行社业务旅行社超范围经营或者出租出借旅行社业务经营许可证非法转让旅行社业务经营许可的处罚法律中国人民共和国旅游法第九十五条违反本法规定, 未经许可经营旅行社业务的, 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上十万元以下罚款 ; 违法所得十万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 对有关责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款旅行社违反本法规定, 未经许可经营本法第二十九条第一款第二项第三项业务, 或者出租出借旅行社业务经营许可证, 或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的, 除依照前款规定处罚外, 并责令停业整顿 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员, 处二千元以上二万元以下罚款行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第四十六条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 违法所得 10 万元以上的, 并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款 ; 违法所得不足 10 万元或者没有违法所得的, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 : ( 一 ) 未取得相应的旅行社业务经营许可, 经营国内旅游业务入境旅游业务出境旅游业务的 ; ( 二 ) 分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的 ; ( 三 ) 旅行社服务网点从事招徕咨询以外的活动的第四十七条旅行社转让出租出借旅行社业务经营许可证的, 由旅游行政管理部门责令停业整顿 1 个月至 3 个月, 并没收违法所得 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证受让或者租借旅行社业务经营许可证的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营, 没收违法所得, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款

3 2 对旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的, 安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的处罚法律中国人民共和国旅游法第九十六条旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上五万元以下罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款 : ( 一 ) 未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的 ; ( 二 ) 安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的 ; ( 三 ) 未向临时聘用的导游支付导游服务费用的 ; ( 四 ) 要求导游垫付或者向导游收取费用的行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十六条违反本条例的规定, 旅行社组织中国内地居民出境旅游, 不为旅游团队安排领队全程陪同的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 ; 拒不改正的, 责令停业整顿 1 个月至 3 个月第五十七条违反本条例的规定, 旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的, 由旅游行政管理部门责令改正, 对旅行社处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 3 对未向临时聘用的导游支付导游服务费用的及要求导游垫付或者向导游收取费用等情况的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十六条违反本条例的规定, 旅行社组织中国内地居民出境旅游, 不为旅游团队安排领队全程陪同的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 ; 拒不改正的, 责令停业整顿 1 个月至 3 个月第五十七条违反本条例的规定, 旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的, 由旅游行政管理部门责令改正, 对旅行社处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 4 对旅行社进行虚假宣传, 误导旅游者的, 向不合格的供应商订购产品和服务

4 的, 未按照规定投保旅行社责任保险的处罚法律中国人民共和国旅游法第九十七条旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门或者有关部门责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上五万元以下罚款 ; 违法所得五万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款 : ( 一 ) 进行虚假宣传, 误导旅游者的 ; ( 二 ) 向不合格的供应商订购产品和服务的 ; ( 三 ) 未按照规定投保旅行社责任保险的行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第四十八条违反本条例的规定, 旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入增存补足质量保证金或者提交相应的银行担保的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 吊销旅行社业务经营许可证第四十九条违反本条例的规定, 旅行社不投保旅行社责任险的, 同第四十八条行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十三条违反本实施细则第三十二条的规定, 旅行社为接待旅游者选择的交通住宿餐饮景区等企业, 不具有合法经营资格或者接待服务能力的, 由县级以上旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 处违法所得 3 倍以下但最高不超过 3 万元的罚款, 没有违法所得的, 处 1 万元以下的罚款 5 对旅行社以不合理的低价组织旅游活动, 诱骗旅游者, 并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益, 以及旅行社组织接待旅游者, 指定具体购物场所, 安排另行付费旅游项目的处罚法律中国人民共和国旅游法第九十七条旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门或者有关部门责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上五万元以下罚款 ; 违法所得五万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿或

5 者吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款 : ( 一 ) 进行虚假宣传, 误导旅游者的 ; ( 二 ) 向不合格的供应商订购产品和服务的 ; ( 三 ) 未按照规定投保旅行社责任保险的行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第四十八条违反本条例的规定, 旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入增存补足质量保证金或者提交相应的银行担保的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 吊销旅行社业务经营许可证第四十九条违反本条例的规定, 旅行社不投保旅行社责任险的, 同第四十八条行政法规旅行社条例实施细则 ( 国家旅游局令第 30 号 )( 国家旅游局令第 30 号 ) 第五十三条违反本实施细则第三十二条的规定, 旅行社为接待旅游者选择的交通住宿餐饮景区等企业, 不具有合法经营资格或者接待服务能力的, 由县级以上旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 处违法所得 3 倍以下但最高不超过 3 万元的罚款, 没有违法所得的, 处 1 万元以下的罚款 6 对旅游经营者组织接待出入境旅游, 发现旅游者从事违法活动, 未及时向公安机关旅游主管部门或者我国驻外机构报告的处罚法律中国人民共和国旅游法第九十九条旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的, 由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证领队证 7 对擅自变更旅游行程安排, 严重损害旅游者权益的, 拒绝履行合同的处罚法律中国人民共和国旅游法第一百条旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门责令改正, 处三万元以上三十万元以下罚款, 并责令停业整顿 ; 造成旅游者滞留等严重后

6 果的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证领队证 : ( 一 ) 在旅游行程中擅自变更旅游行程安排, 严重损害旅游者权益的 ; ( 二 ) 拒绝履行合同的 ; ( 三 ) 未征得旅游者书面同意, 委托其他旅行社履行包价旅游合同的行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十五条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿 1 个月至 3 个月 : ( 一 ) 未与旅游者签订旅游合同 ; ( 二 ) 与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项 ; ( 三 ) 未取得旅游者同意, 将旅游业务委托给其他旅行社 ; ( 四 ) 将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社 ; ( 五 ) 未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同第五十九条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 对旅行社, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 对导游人员领队人员, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证导游证或者领队证 :( 一 ) 拒不履行旅游合同约定的义务的 ; ( 二 ) 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的 ; ( 三 ) 欺骗胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的 8 对未征得旅游者书面同意, 委托其他旅行社履行包价旅游合同的处罚行政法规导游人员管理条例第二十二条导游人员有下列情形之一的, 由旅游行政部门责令改正, 暂扣导游证 3 至 6 个月 ; 情节严重的, 由省自治区直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 : ( 一 ) 擅自增加或者减少旅游项目的 ; ( 二 ) 擅自变更接待计划的 ;

7 ( 三 ) 擅自中止导游活动的行政法规导游人员管理实施办法第十五条导游人员在导游活动中有下列情形之一的, 扣除 8 分 : ( 一 ) 拒绝逃避检查, 或者欺骗检查人员的 ; ( 二 ) 擅自增加或者减少旅游项目的 ; ( 三 ) 擅自终止导游活动的 ; ( 四 ) 讲解中掺杂庸俗下流迷信内容的 ; ( 五 ) 未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的 9 对违规安排旅游者参观或者参与违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动的处罚法律中国人民共和国旅游法第一百零一条旅行社违反本法规定, 安排旅游者参观或者参与违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 责令停业整顿, 并处二万元以上二十万元以下罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证领队证行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十二条违反本条例的规定, 旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律法规规定的内容的, 由旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 并处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证行政法规导游人员管理实施办法第十三条导游人员计分办法实行年度 10 分制第十四条导游人员在导游活动中有下列情形之一的, 扣除 10 分 : ( 一 ) 有损害国家利益和民族尊严的言行的 ; ( 二 ) 诱导或安排旅游者参加黄赌毒活动项目的 ; ( 三 ) 有殴打或谩骂旅游者行为的 ; ( 四 ) 欺骗胁迫旅游者消费的 ; ( 五 ) 未通过年审继续从事导游业务的 ;

8 ( 六 ) 因自身原因造成旅游团重大危害和损失的 10 对未取得导游证或者领队证从事导游领队活动以及导游领队私自承揽导游业务向旅游者索取小费的处罚法律中国人民共和国旅游法第一百零二条违反本法规定, 未取得导游证或者领队证从事导游领队活动的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 并处一千元以上一万元以下罚款, 予以公告导游领队违反本法规定, 私自承揽业务的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 处一千元以上一万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证领队证导游领队违反本法规定, 向旅游者索取小费的, 由旅游主管部门责令退还, 处一千元以上一万元以下罚款 ; 情节严重的, 并暂扣或者吊销导游证领队证行政法规导游人员管理条例第十八条无导游证进行导游活动的, 由旅游行政部门责令改正并予以公告, 处 1000 元以上 3 万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得第十九条导游人员未经旅行社委派, 私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务, 进行导游活动的, 由旅游行政部门责令改正, 处 1000 元以上 3 万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 ; 情节严重的, 由省自治区直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告地方性法规山西省旅游条例 (2002 年 9 月 28 日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 ) 第五十七条第五十八条行政法规导游人员管理实施办法第十三条导游人员计分办法实行年度 10 分制第十五条导游人员在导游活动中有下列情形之一的, 扣除 8 分 : ( 一 ) 拒绝逃避检查, 或者欺骗检查人员的 ; ( 二 ) 擅自增加或者减少旅游项目的 ; ( 三 ) 擅自终止导游活动的 ; ( 四 ) 讲解中掺杂庸俗下流迷信内容的 ; ( 五 ) 未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的

9 第十六条导游人员在导游活动中有下列情形之一的, 扣除 6 分 : ( 一 ) 向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的 ; ( 二 ) 以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的 ; ( 三 ) 因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的 ; ( 四 ) 讲解质量差或不讲解的 ; ( 五 ) 私自转借导游证供他人使用的 ; ( 六 ) 发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的 11 对被吊销导游证领队证的导游领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员的处罚法律中国人民共和国旅游法第一百零三条违反本法规定被吊销导游证领队证的导游领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员, 自处罚之日起未逾三年的, 不得重新申请导游证领队证或者从事旅行社业务 12 对旅游经营者给予或者收受贿赂的处罚法律中国人民共和国旅游法第一百零四条旅游经营者违反本法规定, 给予或者收受贿赂的, 由工商行政管理部门依照有关法律法规的规定处罚 ; 情节严重的, 并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证 13 对景区违规接待旅游者的处罚法律中国人民共和国旅游法第一百零五条景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的, 由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件, 并处二万元以上二十万元以下罚款景区在旅游者数量可能达到最大承载量时, 未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告, 未及时采取疏导分流等措施, 或者超过最大承载量接待旅游者的, 由景区主管部门责令改正, 情节严重的, 责令停业整顿一个月至六个月 14 对旅行社未取得相应的旅行社业务经营许可, 经营国内旅游业务入境旅游业务出境旅游业务的, 分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的, 旅行社服务网点从事招徕咨询以外活动的处罚

10 行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第四十六条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 违法所得 10 万元以上的, 并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款 ; 违法所得不足 10 万元或者没有违法所得的, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 : ( 一 ) 未取得相应的旅行社业务经营许可, 经营国内旅游业务入境旅游业务出境旅游业务的 ; ( 二 ) 分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的 ; ( 三 ) 旅行社服务网点从事招徕咨询以外的活动的 15 对旅行社变更名称经营场所法定代表人等登记事项或者终止经营, 未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案, 换领或者交回旅行社业务经营许可证的, 设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 处 1 万元以下的罚款 : ( 一 ) 变更名称经营场所法定代表人等登记事项或者终止经营, 未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案, 换领或者交回旅行社业务经营许可证的 ; ( 二 ) 设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的 ; ( 三 ) 不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的 16 对未到行政管理部门备案的, 不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 处 1 万元以下的罚款 : ( 一 ) 变更名称经营场所法定代表人等登记事项或者终止经营, 未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案, 换领或者交回旅行社业务经营许可证的 ; ( 二 ) 设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的 ;

11 料的 ( 三 ) 不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资 17 对外商投资旅行社或经营出境旅游业务的旅行社违规从事旅游业务的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十一条违反本条例的规定, 外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区澳门特别行政区和台湾地区旅游业务, 或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的, 由旅游行政管理部门责令改正, 同第四十六条, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 18 对旅行社未与旅游者签订旅游合同, 与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项, 未取得旅游者同意, 将旅游业务委托给其他旅行社, 将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社, 未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十五条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿 1 个月至 3 个月 : ( 一 ) 未与旅游者签订旅游合同 ; ( 二 ) 与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项 ; ( 三 ) 未取得旅游者同意, 将旅游业务委托给其他旅行社 ; ( 四 ) 将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社 ; ( 五 ) 未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同 19 委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同, 未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十五条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿 1 个

12 月至 3 个月 : ( 一 ) 未与旅游者签订旅游合同 ; ( 二 ) 与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项 ; ( 三 ) 未取得旅游者同意, 将旅游业务委托给其他旅行社 ; ( 四 ) 将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社 ; ( 五 ) 未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同 20 对旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队, 或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第六十条违反本条例的规定, 旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队, 或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 21 对旅行社违反旅游合同约定, 造成旅游者合法权益受到损害, 不采取补救措施的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第六十一条旅行社违反旅游合同约定, 造成旅游者合法权益受到损害, 不采取必要的补救措施的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证 22 对旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的, 旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的, 接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第六十二条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 停业整顿 1 个月至 3 个月 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 : ( 一 ) 旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的 ;

13 ( 二 ) 旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的 ; ( 三 ) 接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的 23 对旅行社导游人员及领队人员在发生危及旅游者人身安全的情形, 未采取处置措施并及时报告的, 旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外, 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的, 旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内, 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第六十三条违反本条例的规定, 旅行社及其委派的导游人员领队人员有下列情形之一的, 同第五十七条 ; 对导游人员领队人员处 4000 元以上 2 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令旅行社停业整顿 1 个月至 3 个月, 或者吊销旅行社业务经营许可证导游证领队证 : ( 一 ) 发生危及旅游者人身安全的情形, 未采取必要的处置措施并及时报告的 ; ( 二 ) 旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外, 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 ; ( 三 ) 旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内, 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 24 对因妨害国( 边 ) 境管理受到刑事处罚的, 旅行社被吊销旅行社业务经营许可的处罚行政法规旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第六十四条因妨害国 ( 边 ) 境管理受到刑事处罚的, 在刑罚执行完毕之日起五年内不得从事旅行社业务经营活动 ; 旅行社被吊销旅行社业务经营许可的, 其主要负责人在旅行社业务经营许可被吊销之日起五年内不得担任任何旅行社的主要负责人 25 对旅行社擅自引进外商投资设立服务网点未在规定期限内备案, 或者旅行社及其分社服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证备案登记证明未经批准的处罚行政法规旅行社条例实施细则 ( 国家旅游局令第 30 号 )( 国家旅游局令

14 第 30 号 ) 第五十一条违反本实施细则第十二条第三款第二十三条第二十六条的规定, 擅自引进外商投资设立服务网点未在规定期限内备案, 或者旅行社及其分社服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证备案登记证明的, 由县级以上旅游行政管理部门责令改正, 可以处 1 万元以下的罚款 26 对旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件资料, 或者泄露旅游者个人信息的处罚行政法规旅行社条例实施细则 ( 国家旅游局令第 30 号 )( 国家旅游局令第 30 号 ) 第五十八条违反本实施细则第四十四条的规定, 未妥善保存各类旅游合同及相关文件资料, 保存期不够两年, 或者泄露旅游者个人信息的, 由县级以上旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 处违法所得 3 倍以下但最高不超过 3 万元的罚款 ; 没有违法所得的, 处 1 万元以下的罚款 27 对导游人员违规进行导游活动的处罚行政法规导游人员管理条例第二十条导游人员进行导游活动时, 有损害国家利益和民族尊严的言行的, 由旅游行政部门责令改正 ; 情节严重的, 由省自治区直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 ; 对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿第二十一条导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的, 由旅游行政部门责令改正 ; 拒不改正的, 处 500 元以下的罚款第二十三条导游人员进行导游活动, 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的, 或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的, 由旅游行政部门责令改正, 处 1000 元以上 3 万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 ; 情节严重的, 由省自治区直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 ; 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿第二十四条导游人员进行导游活动, 欺骗胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗胁迫旅游者消费的, 由旅游行政部门责令改正, 处 1000 元以上 3 万元以下

15 的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 ; 情节严重的, 由省自治区直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 ; 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任行政法规导游人员管理实施办法第十三条导游人员计分办法实行年度 10 分制第十四条导游人员在导游活动中有下列情形之一的, 扣除 10 分 : ( 一 ) 有损害国家利益和民族尊严的言行的 ; ( 二 ) 诱导或安排旅游者参加黄赌毒活动项目的 ; ( 三 ) 有殴打或谩骂旅游者行为的 ; ( 四 ) 欺骗胁迫旅游者消费的 ; ( 五 ) 未通过年审继续从事导游业务的 ; 28 对旅游经营者对可能危及旅游者人身和财物安全的事宜, 未作出真实的说明和明确的警示地方性法规山西省旅游条例 (2002 年 9 月 28 日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 ) 第五十五条违反本条例第三十三条第二款第三十六条第三款规定的, 由旅游管理部门责令改正, 给予警告, 可并处三千元以上一万元以下的罚款 29 取防止危害发生的措施非星级饭店使用星级名义或者称谓进行经营活动的处罚地方性法规山西省旅游条例 (2002 年 9 月 28 日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 ) 第五十五条违反本条例第三十三条第二款第三十六条第三款规定的, 由旅游管理部门责令改正, 给予警告, 可并处三千元以上一万元以下的罚款 30 对旅行社组织旅游, 未租用有营业执照和客运经营许可证, 并符合保障旅游者人身和财物安全要求的车船的处罚地方性法规山西省旅游条例 (2002 年 9 月 28 日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 ) 第五十六条违反本第例第四十条第一款规定的, 由旅游管理部门责令限期改

16 正 ; 逾期不改正的, 责令停业整顿十五天至三十天, 可并处五千元以上二万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证三行政确认类 : 1 归侨学生归侨子女和华侨在国内子女身份证明地方性法规 : 山西省实施 < 中华人民共和国归侨侨眷权益保护法 > 办法第九条 : 归侨学生归侨子女和华侨在国内的子女, 凭侨务行政主管部门出具的身份证明, 报考本省由国家举办的非义务教育的中等学校的, 其总分加 15 分, 在同等条件下优先录取 ; 报考本省由国家举办的非义务教育的高等学校的, 其总分加 10 分, 在同等条件下优先录取符合加分条件的考生, 教育行政主管部门应当公示, 接受公众监督 2 归侨侨眷身份审核认定地方性法规 : 山西省实施 < 中华人民共和国归侨侨眷权益保护法 > 办法第四条 : 归侨侨眷的身份, 根据本人申请, 由其户籍所在地或者经常居住地的县级以上人民政府侨务行政主管部门按照国家有关规定审核认定申请认定归侨侨眷身份的, 应当提交书面申请户籍所在单位出具的证明驻外使 ( 领 ) 馆的认证以及亲属关系证明等有关材料县级以上人民政府侨务行政主管部门在收到书面申请和其他有关材料之日起 15 日内, 应当发给符合条件的申请人归侨侨眷身份认定书 ; 对不符合条件的申请人, 应当书面告知并说明理由四行政奖励类 : 1 对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励法律 : 中华人民共和国旅游法第五条国家倡导健康文明环保的旅游方式, 支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传, 对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励五其他权力类 :

17 1 旅行社设立分社服务网点备案登记行政法规 : 旅行社条例第十条第一款旅行社设立分社的, 应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记, 并自设立登记之日起 3 个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案第十一条第一款旅行社设立专门招徕旅游者提供旅游咨询的服务网点 ( 以下简称旅行社服务网点 ) 应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续, 并向所在地的旅游行政管理部门备案 2 旅行社变更名称经营场所法定代表人等登记事项或者终止经营的备案登记行政法规 : 旅行社条例第十二条旅行社变更名称经营场所法定代表人等登记事项或者终止经营的, 应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记, 并在登记办理完毕之日起 10 个工作日内, 向原许可的旅游行政管理部门备案, 换领或者交回旅行社业务经营许可证 3 华侨归国定居受理审核部门规章 : 山西省华侨回国定居办理工作实施办法第三条华侨回国定居是指华侨要求恢复已注销的户籍, 回到原户籍注销地长期居住生活, 或符合条件的华侨回国在非户籍注销地长期居住生活华侨回国定居的申请, 由拟定居地县级人民政府外事侨务部门负责受理, 县级人民政府无外事侨务工作机构的由市级人民政府外事侨务部门受理第十一条华侨在省内申请回国定居的, 由拟定居地的县级人民政府外事侨务部门负责受理, 市级人民政府外事侨务办公室负责审核, 省级人民政府外事侨务办公室负责审批

较轻初次违法, 没有违法所得, 或者违法所得一万元以下责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上三万元以下罚款责令停业整顿一个月至二个月对有关责任人员直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款 2 旅行社未经许可经营旅游法第二十九条第一款第二项第三项业务, 或者出租出借旅行社业务

较轻初次违法, 没有违法所得, 或者违法所得一万元以下责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上三万元以下罚款责令停业整顿一个月至二个月对有关责任人员直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款 2 旅行社未经许可经营旅游法第二十九条第一款第二项第三项业务, 或者出租出借旅行社业务一中华人民共和国旅游法安徽省旅游行政处罚自由裁量权指导标准序号违法行为处罚依据违法程度适用情形处罚标准较轻初次违法, 没有违法所得, 或违法所得在一万元以下责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上二万五千元以下罚款对有关责任人员处二千元以上五千元以下罚款 1 未经许可经营旅行社业务的旅游法第九十五条第一款 : 违反本法规定, 未经许可经营旅行社业务的, 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,