文书样式一 XXXX 行政执法主体 ( 交通建设工程质量安全监督 ) 行政处罚案件档案 案件名称 处理结果 自年月日到年月日止保管期限 本案卷共卷, 本卷为第卷件页归档号 全宗号 目录号 ( 类别号 ) 案卷号
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1 目 录 一 案卷封面二 案卷目录三 行政处罚决定书四 立案审批表五 现场 ( 检查 勘验 ) 笔录六 视听资料 ( 电子数据 ) 证据记录单七 询问笔录八 先行登记保存证据通知书九 抽样取证通知书十 调查报告十一 行政处罚事先告知书十二 听证通知书十三 听证笔录十四 听证报告十五 陈述 申辩 听证意见审核表十六 集体讨论笔录十七 处理内部审批表十八 先行登记保存证据物品处理通知书十九 抽样取证物品处理通知书二十 责令停止违法行为通知书二十一 罚没款票据粘贴单二十二 执法文书送达回证二十三 结案报告二十四 卷内备考表二十五 移送函二十六 当场行政处罚决定书
2 文书样式一 XXXX 行政执法主体 ( 交通建设工程质量安全监督 ) 行政处罚案件档案 案件名称 处理结果 自年月日到年月日止保管期限 本案卷共卷, 本卷为第卷件页归档号 全宗号 目录号 ( 类别号 ) 案卷号
3 案卷封面制作说明封面填写主要包括以下内容 : 1. 立档单位名称 : 要用全称或规范化简称 ( 即行政执法主体, 授权的为交通质监机构 ; 委托的为同级交通运输行政主管部门 );2. 档案类别 : 行政处罚案件档案 ; 案件名称 : 简要写明违法主体和违法行为 ( 即当事人及案由 ) 3. 处理结果 : 处罚决定中确认的处罚内容 ( 行政执法单位确认 复议决定确认或者诉讼确认 ), 要求分项写明行政处罚的种类及幅度 并隔行写明履行情况, 即 当事人自觉履行 执法单位强制执行 申请法院强制执行 示例 : 本单位 ( 经 XXXXXX 复议 经 XXXXXX 人民法院裁定 ) 决定 : 1 责令于处罚决定生效之日起五日内改正违法行为; 处理结果 2 罚款 XXX 元 当事人已依法自行履行处罚决定 4. 卷内文件起止时间 : 卷内文件形成的起止日期 5. 保管期限 : 根据档案保管期限表划定的保管期限 参照 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 的附件 文书档案保管期限表 规定, 因交通工程质量安全监督行政执法工作的重要性, 一般为永久 行政处罚 处分 复议 国家赔偿等工作中形成 文件材料 重要的永久 一般的 30 年 6. 卷内文件数量 : 本案件共有的案卷数量及各卷内的文件份数和页数 一般程序行政处罚案件档案按 一案一卷 的原则组卷, 同一案件文件材料数量过多时, 可适当调整成若干分卷 示例 : 本案共 15 卷, 本卷为第 8 卷 13 件 167 页 7. 归档号 : 行政处罚案件档案的归档顺序号
4 文书样式二 顺序号文号责任者题名日期页号备注
5 卷内目录制作说明卷内目录包括以下内容 : 1. 顺序号 : 卷内文件的排列序号 用阿拉伯数字从 1 起依次标注卷内文件的顺序, 一份文件只标注一个顺序号 2. 文号 : 文件编号 文件制发过程中由制发机关 团体或个人赋予文件的顺序号 文件编号包括发文字号 科研试验报告流水号 标准规范类文件的统编号 图号等 交通工程质量安全监督行政执法案卷涉及的文号, 即为执法文书上记载的案号, 没有案号的文书不用填写 示例 : 浙交监罚字 2012 第 9 号 3. 责任者 : 对档案内容进行创造 负有制任的团体或个人 责任者只有一个时, 照原文填写 责任者有多个时, 第一顺序选择立档单位责任者 ; 立档单位不是责任者时, 选择主要责任者填写 责任者用全称或规范化简称 即执法文书的责任者为执法单位 ; 鉴定文书的责任者为鉴定单位 ; 当事人提供的文书责任者为当事人 4. 题名 : 文件的标题 文件没有题名时, 依据其内容拟写题名, 并加 [ ] 号 示例 :[ 行政处罚决定书 ( 案号 : 浙交监罚字 2013 第 1 号 )] 5. 日期 : 文件形成的日期 用 8 位阿拉伯数字表示, 第 1-4 位数表示年, 第 5-6 位数表示月, 第 7-8 位数表示日 示例 :2003 年 2 月 8 日填写为 页号 : 每份文件首尾页上标注的页号 卷内文件有图文的页面均应编写页号 页号编写位置 : 单面写文件在右上角 ; 双面书写文件, 正面在右上角, 背面在左上角 各分卷之间不连续编页号 页号以阿拉伯数字三位数编写, 如 备注 : 留待对卷内文件变化时作说明之用
6 文书样式三 案号 : 交监罚字 第号 当事人基本情况 : 公民姓名 ( 法人 其他组织名称 ) 公民身份证号 ( 法定代表人 主要负责人姓名 ) 如公民从业单位与案件有关记载从业单位名称及职务 通讯住址 联系方式等 本单位于 XXXX 年 XX 月 XX 日对你 ( 单位 ) 涉嫌 + 案由一案予以立案调查 现已查明, 你 ( 单位 ) ( 陈述违法事实 载明违法行为发生的时间 地点 情节 构成要件 危害后果等内容 ) 本单位认为你 ( 单位 ) 的上述行为违反了 法 第 条第 款第 项关于 的规定, 已构成违法 具体以下证据为凭 :( 列举证据形式, 阐述证据所要证明的内容 ) 本单位于 XXXX 年 XX 月 XX 日向你 ( 单位 )( 送达方式 ) 送达了 行政处罚事先告知书 ( 案号 : 交监告字 第号 ), 你 ( 单位 ) 在法定期限内未提出陈述 申辩意见 未提出听证要求 ( 或阐述陈述 申辩和听证意见及采纳或不采纳的理由 ) ( 作出从重 从轻 减轻或其他有裁量幅度处罚的, 应进行描述并阐述理由和依据 ) 现依据 法 第 条第 款的规定, 决定对你 ( 单位 ) 作出如下行政处罚 : 1 x x x 2 x x x( 其中为罚款处罚的, 罚款数额应大写 )
7 根据 中华人民共和国行政处罚法 第二十三条, 同时责令你 ( 单位 ) 立即 ( 限于收到本决定书之日起日内 ) 改正违法行为 ( 决定前已改正的, 予以记载 ) 你单位必须在收到本处罚决定书之日起 15 日内持本决定书到银行 ( 帐户名称 :XXXXXXXXXX 非税收入结算分户, 帐号 : XXXXXXXXXXXXXX) 交缴罚款, 逾期每日按罚款数额的 3% 加处罚款 ; 对本处罚决定不服的, 可以在收到本处罚决定书之日起 60 日内向 XXXXXXXX 或 XXXXXXXX 申请复议, 或者在三个月内依法向 XXXXXXXX 人民法院起诉, 但本决定不停止执行, 法律另有规定的除外 ; 当事人逾期不申请行政复议 不提起行政诉讼又不履行的, 本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行 ( 以下无正文 ) XXXX 年 XX 月 XX 日
8 行政处罚决定书制作说明 一 制作要求 ( 一 ) 按规定填写相应的案号 必须加强执法文书的管理, 使用加盖有印章的执法文书都应该登记, 条形码号与使用的案号必须对应, 作废的, 也应当登记, 并向单位法制部门核销 ( 二 ) 当事人的基本情况 : 当事人是公民的, 要记载其姓名 身份证号码 住所 如公民从业单位与案件有关的记载从业单位名称及职务 ; 当事人是法人或其他组织的, 要记载其法定名称 法定代表人或负责人姓名 职务 住所等 如单位从业资质与案件有关的记载相关资质情况 以及当事人的其他通讯方式等 ( 三 ) 陈述案件事实部分, 应载明查明的违法行为发生的时间 地点 情节 构成要件 危害后果等内容 ; 对违法行为定性时, 要指出其所违反的法律 法规 规章名称, 并准确完整引用到条 款 项 目的具体规定 可参考 调查报告 内容 ( 四 ) 实施行政处罚适用的法律 法规 规章依据名称要用全称, 并准确引用到条 款 项 目, 以及行政处罚的种类 数额或者期限 以前行政处罚履行的方式和期限 ( 五 ) 应当载明能够证明事实的合法有效的证据清单及证明事项 常见的证据主要有现场勘验检查笔录 询问笔录 身份证明 现场照片 抽样检验结论等书证物证, 并要说明各个证据所要证明的事项 ( 六 ) 应当载明当事人提出陈述 申辩 听证的情况及理由, 是否采纳及理由 作出从重 从轻 减轻或其他有裁量幅度的行政处罚的, 应当在行政处罚决定书中说明法定理由和依据 ( 七 ) 应当同时责令当事人改正或者限期改正违法行为, 已经在决定书改正的应当予以说明 ( 八 ) 正确填写行政复议机关及行政诉讼管辖法院 授权执法的, 行政复议机关只一项, 即本级交通运输行政主管部门 ; 委托执法的, 行政复议机关为本级人民政府或上一级交通运输行政主管部门 诉讼法院为行政执法机关所在地基层人民法院 ( 九 ) 文书预先分配的条形码, 一式三联 ( 存根联 备案联 送达联 ) 二 注意事项 ( 一 ) 事实和证据部分, 填写时必须以违法行为的构成要件即违法主体 客体 主客观方面为指导, 抓住案件发生时间 地点 人物 手段 经过和结果等事实要素, 阐明整个违法事实情况 ( 二 ) 行政处罚决定一经作出, 任何人不得擅自变更或者撤销 ( 三 ) 行政处罚决定作出后, 应在法定期限内以法定方式送达当事人, 并提取送达回证 ( 四 ) 处罚决定书 首页文书名称位置必须加盖执法单位印章, 尾部必须有制作日期 多页的必须加盖骑缝章
9 文书样式四 案由 当事人 单位名称 案件来源 法定代表人 姓名性别职业身份证号码 工作单位 电话 住址 ( 住所 ) 邮编 案件 简要 情况 承办人 意见 签字 : 年月日 承办机构审核意见 签字 : 年 月 日 法制机构审核意见 签字 : 年月日 负责人审批意见 签字 : 年月日 备注
10 立案审批表制作说明一 制作要求 ( 一 ) 准确填写案由及案件来源 对照案由表填写 ( 在未统一案由前, 参照 处罚基准 的违法种类 ), 在表述时应当加 涉嫌 二字, 其书写形式为 : 涉嫌 + 案由 + 案 案件来源应注明检查发现 投诉举报 媒体披露 上级交办 有关部门移送等 ( 二 ) 当事人基本情况根据不同情况填写相应内容, 并在不需要填写的空格内用 / 标示 ( 三 ) 案件简要情况, 应写明发生违法行为的时间 地点及基本情况 在检查中发现的案件应写明检查的时间 地点和检查结果 ( 四 ) 承办人意见栏, 应注明承办人对违法事实 情节的判断, 写明当事人可能违反的法律 法规 规章的名称及具体条款, 以及是否立案的建议, 并签署姓名及日期 ( 五 ) 有承办部门负责人同意或不同意立案的意见 签名及日期 承办部门正职负责人经办案件由副职签署 ; 由部门正副职负责人经办案件, 无其他负责人时, 由分管领导签署 ( 六 ) 法制机构审核是否符合立案条件, 重点审核是否属于本单位职权及法律依据是否正确, ( 七 ) 行政执法机关负责人同意或不同意立案的审批意见 签名及日期 二 注意事项 ( 一 ) 决定立案的, 应具备以下条件 : 一是属本单位的权属管辖 ( 地域管辖 职权管辖 级别管辖 ); 有证据表明涉嫌违法 ; 有对应的处罚依据 ( 二 ) 同意立案查处的, 应指定 2 名以上案件调查人员 ( 三 ) 对于已立案的案件, 非经法定程序不得随意撤案 ( 四 ) 立案可视情况, 通知当事人或其他利害相关人
11 文书样式五 当事人 单位 法定代表人 姓名性别证件名称证件号码 地址 ( 住所 ) 联系电话 事件时间年月日时分至月日时分 事件地点 事件所涉工程项目名称 项目负责人 告知事项 我们是执法人员, 现依法对交通建设工程现场进行监督检查, 请你 ( 单位 ) 配合 你 ( 单位 ) 有权核对检查人员执法身份, 并对记录的情况提出意见 ( 如认为执法人员需要回避的请声明, 未主动声明但签字的, 视为未提出回避申请 ) 现场情况记录 执法人员 ( 签名或盖章 ) 执法证号 执法证号 记录人 现场人员意见 见证人情况 备注 现场人员签名 : 年月日 姓名单位职务 证件名称证件号码联系电话
12 现场 ( 检查勘验 ) 笔录制作要求一 制作要求 ( 一 ) 准确记载现场检查 勘验的时间和地点 对交通工程进行检查的, 可记载工程项目名称 ( 二 ) 检查开始前, 执法人员应向执法对象出示证件 表明身份, 此处的执法人员单位可以写所属交通质监机构名称, 受委托执法的执法人员身份符合法律要求 正确填写被检查 ( 勘验 ) 人 当时在场的现场负责人和行政执法机关的检查 ( 勘验 ) 人 记录人等的基本情况 ; 有其他见证人在场的, 还应填写见证人的基本情况 ( 三 ) 执法对象提出回避申请的, 是否回避, 普通执法人员由现场处室领导决定, 处室领导由带队局领导决定 现场没有可以替换的执法人员的, 可电话请示, 由分管领导决定是否先取证 在备注中注明, 并请执法对象对记载的内容有无受影响做书面确认, 同时做好其他方式的取证工作 ( 四 ) 应准确 客观地记载现场情况, 包括有关的设施物品名称 数据 位置 状态 完好程度等 ; 必要时另附方位图, 在备注中注明并由执法对象骑缝签字或按指印 ( 五 ) 有记录执法对象对笔录的意见 执法对象无异议的, 在意见栏签署, 上述现场笔录内容记录属实 的字样, 并签名或盖章 注明日期 执法对象拒绝签字, 有见证人的, 由见证人在意见栏对记录内容确认无异议后签名或盖章 注明日期, 并由执法人员在备注中注明情况, 同时详细记录见证人情况 二 注意事项 ( 一 ) 一个案件有多处现场的, 应分别制作笔录 ; 对现场需进行多次检查的, 每次均应制作笔录 ( 二 ) 依法进行现场检查或勘验的, 应由 2 名以上持合法有效行政执法证件的行政执法人员进行
13 文书样式六 粘贴 ( 打印 ) 照片 ( 图片 ) 或介质密封袋 粘贴 ( 打印 ) 照片 ( 图片 ) 或介质密封袋 说明反映的问题 : 采集时间 : 年 月 日 时 分采集人 : 采集地点 : 证据性质 : 原物 复制件 其他 证据存储介质 : U 盘 光盘 移动硬盘 其他 执法人员 : 执法证号 : ; 执法证号 :
14 视听资料 ( 电子数据 ) 证据记录单制作说明一 制作要求 ( 一 ) 应注明采集人员 采集地点 采集时间 ( 二 ) 要说明证据资料所证明的问题 ( 三 ) 照片可以直接打印在 A4 纸上 ( 四 ) 非执法人员提供的证据, 采集人应当对所提供的证据合法性承担责任, 并在证据上签名确认 执法人员有条件审核的, 应当予以审核, 并签字确认 ( 五 ) 执法人员依职权取得的证据, 尽量取得当事人或见证人签名确认, 并有执法人员签名 执法证号 ( 六 ) 拷贝计算机服务器或者网络上的数据使用光盘 U 盘等存储介质的, 可以装袋密封粘贴 二 注意事项执法人员在具体办案过程中, 应根据实地情况与采证需要, 选择适当的摄录方式进行摄录, 力求现场照片 ( 图片 影像资料 ) 客观 真实地反映现场勘验情况 易消失或变化的计算机数据或者截图数据, 必要时可采用公证方式, 提高证据效力
15 文书样式七 时间 : 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 地点 : 询问人 : 记录人 : 被询问人 : 性别 : 年龄 : 民族 : 身份证号 : 工作单位和职务 : 电话 : 住址 : 邮编 : 询问记录 : 问 : 我们是 执法人员 : 执法 证号 执法证号 : 现就你( 单 位 ) 涉嫌 进行调查, 请你如实反映情况, 故 意作伪证的, 将承担相应的法律责任 如果认为我们与案件与利害关系, 你可以申请 我们回避, 你是否要求我们回避? 答 : 问 : 你的身份情况? 答 : 被询问人签名 : 年月日 执法人员签名 : 记录人签名 :
16 ( 以下是尾页最后需要记载的内容 ) 问 : 以上笔录请你核对是否与你说的一样, 如无异议, 请签名确认 答 : 被询问人签名 : 年月日 执法人员签名 : 记录人签名 :
17 询问笔录制作说明一 制作要求 ( 一 ) 有具体的询问起止的时间 ( 二 ) 被询问人的基本情况, 与案件有关的身份要作记录 受委托接受询问的人员应当提供授权委托书, 并在笔录中作好记录 ( 三 ) 笔录开始时, 执法人员应向被询问人出示证件 表明身份 被询问人提出回避申请的, 是否回避, 普通执法人员由所属处室领导决定, 处室领导由分管局领导决定 回避申请结果应当告知被询问人, 并在笔录中记载 批准回避的, 结束该次询问, 该份笔录仍是案件证据, 各方按文书要求在笔录上签名后留存 由无利害关系执法人员继续或另择时间制作新的笔录 不批准回避的, 继续询问笔录的制作, 并将回避过程在笔录中记载 ( 四 ) 针对案件情况作精确 详实的询问, 以期还原法律事实 对违法行为的情节 动机 后果, 要做深入调查询问, 既要对可能从重 加重的情况作调查, 也要对法定从轻 减轻的情况作调查 二 注意事项 ( 一 ) 每份 询问笔录 只能对应一个被询问人 必要时, 可以对被询问对象进行多次询问, 每一次询问都应当分别制作询问笔录 ( 二 ) 询问时必须有两名以上执法人员同时在场并要出示执法证件, 表明身份 有条件的, 可以采用同步录音录像 ( 三 ) 询问时不得威胁 逼供, 笔录必须当场制作 ( 四 ) 制作笔录时, 书写字迹要端正, 保证被询问人 其他人员可以正常阅读 提倡采用 A4 纸张打印 ( 五 ) 调查 ( 询问 ) 笔录的记录不能随意空行, 有修改的, 应由被调查 ( 询问 ) 人在修改处盖章 签名或压指印 ( 六 ) 笔录最后应当询问被询问人是否有补充, 确认无补充后, 应当向被询问人宣读 ( 或出示笔录 ), 经被询问人核对后紧接正文注明 上述笔录内容我已看过, 记录属实 的字样, 并签名 笔录逐页均应有被询问人 询问人 记录人签名
18 文书样式八 因你 ( 单位 ) 涉嫌 : 编号 : 浙交监登存 , 违反 第条第款第项之 规定, 为防止证据 灭失 以后难以取得, 依照 中华人民共和国行 政处罚法 第三十七条第二款的规定, 本机关决定对下列物品予以先行登 记保存证据 先行登记保存证据物品自年月日至 年月日, 以 就地保存 异地保存方式, 存放 于 位 ) 或者有关人员不得销毁或转移证据 附 : 先行登记保存证据物品清单 在此期间, 你 ( 单 名称数量品级规格型号形态备注 存档联 年月日 执法人员 : 执法证号 : ; 执法证号 : 被登记保存人 ( 或现场人员 ) 签收 : 年月日
19 先行登记保存证据通知书制作说明一 制作要求 ( 一 ) 文书预先分配的文号, 一式三联 ( 存档联 物品联 送达联 ) ( 二 ) 必须有违法行为并有明确的法律依据才可以对证据进行登记保存 ( 三 ) 先行登记保存证据的期限不得超过七日 必须勾选保存方式和填写保存地点 ( 四 ) 对采取先行登记保存的物品, 必须当场清点, 详细填写物品的名称 数量 品级 规格 型号 形态等, 物品数量较多无法完全记载时, 可另附清单 当场清点确有困难的, 可以在适当的场所清点, 并告知当事人及时到场校对并签章确认 在登记保存时尽量采用拍照 录像等方式辅助记录, 避免发还时出现争议 ( 五 ) 先行登记保存证据, 实质上属于行政强制措施, 各地应事先与法制办沟通, 是否纳入行政强制措施范围 纳入的, 应按行政强制法规定的程序办理 交通工程质量安全监督执法, 除非特殊情况, 一般不采用登记保存措施 二 注意事项 ( 一 ) 采取先行登记保存措施的前提条件是 证据有可能灭失或以后难以取得 的情况, 并经过行政机关负责人的批准 ( 二 ) 先行登记保存证据物品应当在七日内依法作出处理 ( 三 ) 对于先行登记保存的证据, 采取就地保存的, 由当事人负责保存, 在向当事人送达先行登记保存证据通知书的同时, 在证据物品上加贴行政执法机关的封条, 交代有关情况及应遵守的义务 ; 异地保存的, 要注明保存地点
20 文书样式九 编号 : 浙交监抽证 : 因你 ( 单位 ) 涉嫌, 违 反 第 条第 款第 项之规定 依照 中华人民共和国行政处罚法 第三十七条第二款的规定, 本机关决 定对你 ( 单位 ) 的下列物 品予以抽样取证 附 : 抽样取证物品清单 名称 数量品级规格 型号 形态备注 存档联 年月日 执法人员 : 执法证号 : ; 执法证号 : 被抽样取证人 ( 或现场人员 ): 年月日
21 抽样取证通知书制作说明一 制作要求 ( 一 ) 文书预先分配的文号, 一式三联 ( 存档联 物品联 送达联 ) ( 二 ) 必须有违法行为并有明确的法律依据, 为查明案情对种类物中的少量采用抽样 ( 三 ) 抽样后, 一般自行组织鉴定或委托鉴定, 出具鉴定结果 ( 四 ) 标明抽样取证物品的名称 数量 品级 规格 型号 形态等 在抽样和鉴定时尽量采用拍照 录像等方式辅助记录 ( 五 ) 抽样的物品应当是极少量, 不影响执法对象日常的生产经营工作 在抽样鉴定结论出具前需要暂时封存物品的, 应当同时使用先行登记保存措施或其他行政命令文书 二 注意事项 ( 一 ) 没有被抽样取证人签字确认的, 应有 2 名行政执法人员注明情况并签名或在现场的其他人签名见证 ; 如其他人签名见证的, 要说明见证人与本案的关系 ( 二 ) 抽样取证的标的是种类物, 被抽样取证的物品数量较多, 且具备同一类物品所共有的特征
22 文书样式十 案由 当事人 单位名称 法定代表人 姓名性别职业身份证号码 工作单位 电话 住址 ( 住所 ) 邮编 案件 调查 经过 序号证据材料名称规格数量备注 证据材料清单
23 调查结论及处理意见 调查人员签名 : 年月日 承办机构审核意见 签名 : 年月日 法制机构审核意见 签名 : 年月日 负责人审批意见 集体 讨论 结论 签名 : 年月日 ( 重大复杂案件, 负责人认为需要集体讨论的, 组织集体讨论, 并另作记录, 将讨论结论在该栏作记录 ) 备注
24 调查报告制作说明一 制作要求 ( 一 ) 调查报告正反双面打印, 一般一式两份, 存档一份, 备案一份 ( 二 ) 案由填写 当事人 + 涉嫌 + 处罚案由 ( 三 ) 当事人是公民的填写公民信息, 法人或其他单位的填写单位栏信息 不需要填写的用 / 标注 ( 四 ) 调查经过, 应当记载调查过程各个时间点的信息 比如立案时间 询问时间 被询问人 鉴定时间 鉴定结论等 ( 五 ) 证据材料应当作为报告附件 ( 六 ) 调查人员应当有明确的调查结论及处理建议 ( 包括具体法律条款 处罚内容 ), 由两名以上调查人员签名或盖章 成立调查组调查的, 由主要调查人员签署, 并在姓名前填写调查组名称 组建调查组的相关文书作为附件 ( 七 ) 由调查人员所属部门领导审核, 提出承办机构意见 成立调查组调查的, 由调查组长签名 ( 八 ) 法制部门对调查情况进行法制审核, 审核调查过程是否符合法定程序, 证据是否充分, 裁量是否合理并符合处罚基准规定等 没有法制部门或法制员的, 该项工作由承办机构承担 ( 九 ) 负责人认为案件重大 复杂等需要进行集体讨论的, 组织集体讨论 认为不需要集体讨论的, 直接签署处罚意见 ( 十 ) 经过集体讨论的, 讨论记录另行制作, 可以以站 ( 局 ) 长办公会议形式组织讨论, 形成的会议纪要作为讨论结论 二 注意事项由负责人审批后制发 行政处罚事先告知书, 不需要集体讨论的案件, 当事人有陈述 申辩或者经过听证程序的, 填写 陈述申辩听证意见审核表 报负责人审批 ; 需要集体讨论的案件, 将陈述 申辩 听证情况上会讨论, 在报告上记载讨论结论
25 文书样式十一 案号 : 交监罚告字 第号 : 本机关于年月日对你 ( 单位 ) 涉嫌 + 案由案予以立案调查 现已查明, 你 ( 单位 ) ( 陈述违法事实 : 载明违法行为发生的时间 地点 情节 构成要件 危害后果等内容 ) 本机关认为你 ( 单位 ) 的上述行为违反了 法 第 条第 款第 项关于 的规定, 已构成违法 具体有 ( 列举证据形式, 阐述证据所要证明的内容 ) 等证据为凭 ( 如有从重 从轻 减轻或者其他有裁量幅度的处罚等情形的, 应进行描述并阐述理由和依据 ) 现依据 法 第 条第 款第 项的规定, 拟对你 ( 单位 ) 作出如下行政处罚 : 1 x x x 2 x x x( 其中为罚款处罚的, 罚款数额应大写 ) 根据 中华人民共和国行政处罚法 第三十一条 第三十二条的规定, 如你 ( 单位 ) 对本机关上述认定的违法事实 处罚依据及处罚内容等有异议的, 可在收到本告知书之日起 3 日内向本机关提出陈述 申辩 逾期视为放弃陈述 申辩权利 其中对你 ( 单位 ) 拟作出 ( 符合听证条件的处罚种类 幅度 ) 的行政处罚, 符合听证条件, 根据 中华人民共和国行政处罚法 第四十二条的规定, 你 ( 单位 ) 有权在收到本告知书之日起 3 日内要求组织听证 逾期视为放弃听证权利 本机关将依法复核你 ( 单位 ) 提出的意见, 作出行政处罚决定 ( 以下无正文 ) 年月日 案件具体承办机构 : 地址 : 邮政编码 : 联系人 : 联系电话 :
26 行政处罚事先告知书制作说明一 制作要求 ( 一 ) 一式两联, 存档联与送达联 有固定的印刷条形码 ( 二 ) 陈述 申辩的期限, 法律没有明文规定, 参照听证期限, 一般规定为 3 日 一般程序的行政处罚, 即使当事人未提出陈述 申辩 听证救济要求, 仍要按照规定时限再制发行政处罚决定书 ( 三 ) 拟作出行政处罚的内容应当明确, 不得使用不明确的数额或范围 ( 四 ) 符合听证条件的, 应当告知听证权利 不符合的, 不用注明该项内容 ( 五 ) 有具体经办人员的联系方式等, 方便当事人行使救济权利 ( 六 ) 标题上有行政执法机关印章, 文末有制发日期 二 注意事项 ( 一 ) 行政处罚事先告知是作出行政处罚决定之前必须履行的一项法定程序, 如果行政机关下达行政处罚决定前没有履行告知义务, 则属于违反法定程序, 其行政处罚无效 ( 二 ) 行政处罚事先告知书应当采用阐述式, 有说理性的内容, 不宜用填空式 ( 三 ) 告知之前必须填写 调查报告, 并已负责人批准 ( 四 ) 送达的, 可在该文书上直接签收, 也可另行制作 送达回证
27 文书样式十二 案号 : 交监听通字 第号 : 你 ( 单位 ) 年 月 日就 交通建设工程质量安全 监督案件行政处罚事先告知书 ( 案号 : 交监罚告字 第号 ) 拟处罚事项提出的听证要求 经审查, 符合听证条件, 本单位决定予以受 理, 定于 年 月 日 时 分在 ( 听证地点 ) 举行公开 ( 不公开 ) 听证 本次听证由 ( 单位 职务 姓名 ) 为听证 主持人, 为听证员, 为记录人 请你 ( 单位 ) 或者委托代理人持本通知书准时出席 如你 ( 单位 ) 认为主持人或者听证员与本案有直接利害关系的, 有权 申请回避 申请主持人或者听证员回避, 可在 年 月 日前向 本单位提出申请并说明理由 因特殊原因需申请延期举行的, 应当在 年 月 日前向本 机关提出 ( 紧急情况, 可即时电话联系 ), 由本单位决定是否延期 若无 正当理由不按时参加听证, 又不事先说明理由的, 视为放弃听证权利, 本 单位将终止听证 ( 以下无正文 具体说明, 见背面 ) 年月日
28 听证注意事项 参加听证前, 请你 ( 单位 ) 注意下列事项 : 1 当事人可亲自参加听证, 也可以委托 1-2 名代理人参加听证 委托代理人参加听证的, 应在听证举行前提交由当事人或当事人的法定代表人签署的授权委托书, 载明委托的事项 权限和期限 2 参加听证时应携带当事人或委托代理人的身份证明原件及其复印件和有关证据材料 3 当事人有证人出席作证的, 应通知有关证人出席作证, 并事先告知本单位 4. 本单位联系信息 : 承办部门 : 联系电话 : 地址 : 邮政编码 :
29 听证通知书制作说明一 制作要求 ( 一 ) 一式两份, 一份存档, 一份送达 ( 二 ) 听证属于依申请的救济权利 必须当事人申请, 没有申请的行政机关不需要主动组织听证 ( 三 ) 除涉及国家秘密 商业秘密或者个人隐私的听证, 不公开举行, 其他听证应当公开 ( 四 ) 告知听证主持人 听证员 记录人的姓名 部门 职务等基本情况应当注明, 方便当事人判断是否需要申请回避 申请回避的请求应当在听证举行三日前提出 是否回避, 听证员 书记员由听证主持人决定, 听证主持人由局分管领导决定 ( 五 ) 应当注明听证机关联系人 电话 地址和邮政编码 ( 六 ) 在标题位置加盖有组织听证的行政执法机关的印章, 在文末有制发日期 二 注意事项 ( 一 ) 应在听证的 7 日前, 通知当事人举行听证的时间 地点和方式 ( 二 ) 当事人因特殊原因事先对听证时间提出延期申请, 理由正当的, 行政执法机关应当予以采纳 ( 三 ) 听证时间 地点发生变更的, 应当在听证召开前另行送达变更通知, 时间紧急的, 应当电话通知 当事人申请回避的, 应当将是否同意申请的情况和理由另行制作文书书面告知当事人
30 文书样式十三 案件名称 : 行政处罚事先告知书案号 : 听证主持人 : 工作单位 : 职务 : 听证员 : 工作单位 : 职务 : 听证员 : 工作单位 : 职务 : 记录人 : 工作单位 : 职务 : 听证时间 : 年 月 日 时 分至 月 日 时 分 听证地点 : 听证方式 : 听证申请人 : 住址 ( 住所 ): 法定代表人 ( 负责人 ): 邮编 : 电话 : 委托代理人 : 性别 : 身份证号 : 工作单位 ( 住址 ): 电话 : 委托代理人 : 性别 : 身份证号 : 工作单位 ( 住址 ): 电话 : 其他参加人 : 案件调查人 : 工作单位及职务 : 案件调查人 : 工作单位及职务 : 听证笔录 ( 正文 ):
31 ( 尾页 ) 听证主持人 : 请参加此次听证会各有关人员对听证笔录进行核对, 确认无误的在签署栏签名确认 如由异议或修改意见, 必须在签名前当场提出, 并经参加人员一致同意后修改, 如不能达成一致意见的, 以录音 ( 录像 ) 记录内容为准 签名即视为完全同意笔录内容 ( 以下无正文 ) 听证申请人 ( 签名或盖章 ): 年 月 日 委托代理人 ( 签名或盖章 ): 年 月 日 其他参加人 ( 签名或盖章 ): 年 月 日 案件调查人 ( 签名或盖章 ): 年 月 日听 证主持人 ( 签名或盖章 ): 年 月 日 听证员 ( 签名或盖章 ): 年 月 日 记录人 ( 签名或盖章 ): 年 月 日
32 听证笔录制作说明一 制作要求 ( 一 ) 听证笔录正文部分, 应当清晰记录 主要包括 : 1. 举行听证的内容和目的 2. 介绍和核实听证参加人的姓名和身份 3. 告知当事人 委托代理人和其他听证参加人依法享有的权利 ; 宣布听证的纪律 4. 案件调查人员陈述当事人违法的事实 证据和处罚依据及处罚建议 5. 当事人对案件涉及的事实 证据等进行陈述 申辩的内容 6. 案件调查人员和当事人双方质证 辩论的内容和证据 7. 当事人的最后陈述意见 ( 二 ) 听证完毕, 应将笔录逐一交给当事人 委托代理人和其他人员审核确认, 并注明 上述听证笔录内容已阅, 记录属实 的字样及签名 ( 三 ) 听证笔录的记录有修改的, 应由当事人 委托代理人等在各自修改处压指印 ( 四 ) 有听证主持人 听证员 记录人签名及日期 二 注意事项 ( 一 ) 听证记录要简练真实, 抓住重点, 涉及认定事实和定性等关键问题, 力求记录原话 对当事人提出的主要观点 主要证据, 要重点记录, 表述清晰 ( 二 ) 质证情况是听证笔录的重点, 要记录准确, 经过质证的证据要在笔录中记明 对听证会上出示的证据, 应制作证据目录, 附在听证笔录之后 ( 三 ) 案件调查人员和当事人在听证会上提供了书面发言材料和书面陈述申辩材料的, 应附在听证笔录之后 ( 四 ) 条件允许的, 应当采用同步录音录像方式, 记录听证会全过程
33 文书样式十四 案件名称 : 行政处罚事先告知书案号 : 听证主持人 : 听证员 : 记录人 : 听证时间 : 年 月 日 时 分至 月 日 时 分 听证地点 : 听证方式 : 听证申请人 : 委托代理人 : 其他参加人 : 案件调查人 : 工作部门 : 听证会基本情况 : 听证查明案件事实情况 : 处理意见及建议 : 听证主持人 : 听证员 : 年月日
34 听证报告制作说明一 制作要求 ( 一 ) 听证是依申请举行的, 应当对应的载明 行政处罚事先告知书 案号 ( 二 ) 简明扼要载明听证基本情况 ( 三 ) 载明案件调查人对案件事实认定 相关证据 理由以及处理意见 ; 当事人或委托代理人陈述申辩的理由和要求 ( 四 ) 听证主持人综合听证双方意见, 确认案件事实是否清楚 证据是否确凿 程序是否合法, 适用法律是否正确, 并明确提出处理意见 二 注意事项 ( 一 ) 听证会结束后, 听证主持人依据听证情况, 制作 听证报告 并提出处理意见, 连同 听证笔录 报单位负责人审查 需要集体讨论的作为材料提交会议讨论 ( 二 ) 听证笔录 作为 听证报告 附件
35 文书样式十五 案由 当事人 单位名称 法定代表人 姓名性别职业身份证号码 工作单位 电话 住址 ( 住所 ) 邮编 救济方式 口头陈述申辩 书面陈述申辩 听证 当事 人意 见及 理由 ( 口头陈述申辩的, 执法人员在该栏作好记录, 并由当事人签字确认 ) 承办人意见 签名 : 年 月 日 承办机构意见 签名 : 年 月 日 法制 ( 听证 ) 机构意见 签名 : 年 月 日 负责人意见 签名 : 年 月 日 备注
36 陈述 申辩 听证意见审核表制作说明一 制作要求 ( 一 ) 当事人口头提出陈述 申辩的, 执法人员在当事人意见栏记载, 并由当事人签名 书面提出陈述 申辩 听证的, 将主要意见在该栏记载 ( 二 ) 对当事人的陈述 申辩理由, 经办人先作审核, 按流程审批 ( 三 ) 经过听证程序的, 当事人在听证会上的意见归纳后在当事人意见栏填写, 不再经经办人和业务处室审核, 直接由听证主持人在法制审核栏记载听证会形成的意见及理由 ( 四 ) 负责人最终审定是否采纳当事人意见 认为需要集体讨论的, 签署上会意见, 组织集体讨论 二 注意事项 ( 一 ) 该表综合了陈述 申辩 听证的审核, 是当事人行使救济权情况下, 作出最终处罚决定前的审批流程 ( 二 ) 不需要集体讨论的案件, 该表的最后意见即形成的处罚意见 需要集体讨论的, 以集体讨论的结论为准
37 文书样式十六 案件名称 : 讨论时间 : 年 月 日 时 分至 时 分 地点 : 集体讨论原因 : 主持人 : 职务 : 记录人 : 参加人员 : 列席人员 : 案件承办人员 : 案件承办人汇报案件情况 : * 听证主持人汇报听证情况 : 参加讨论人员意见和理由 : 结论性意见 : 出席人员签名 :
38 案件集体讨论笔录制作说明一 制作要求 ( 一 ) 集体讨论的原因, 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的, 行政机关的负责人应当集体讨论决定 同时写明集体讨论要解决的主要问题 ( 二 ) 承办人员汇报案件情况及采集的主要证据, 疑难点和所要讨论决定的问题作要具体阐述 ( 三 ) 经过听证程序的, 听证主持人将听证情况作说明包括听证各方的意见和理由, 听证主持人的意见和理由 ( 四 ) 集体讨论每位人员的主要意见和理由都应记载 对不同意见要作记录, 不得只写最终统一的意见 ( 五 ) 出席人员签名包括参加人员 列席人员, 不包括案件调查人员 二 注意事项 ( 一 ) 集体讨论案件的具体范围, 由各级质监机构自行制定规则 ( 二 ) 该处的集体讨论仅指交通质监机构的集体讨论, 根据交通运输主管部门委托权限确定是否需另行上报审批 可以以站 ( 局 ) 长办公会议形式组织讨论, 形成的会议纪要作为讨论结论 ( 三 ) 讨论内容应当针对案件事实是否调查清楚, 证据是否确凿 充分, 定性是否准确, 当事人主体地位是否适格, 应处理的单位和个人有否遗漏, 适用法律法规是否正确, 处罚宽严是否得当, 办案程序是否合法等 ( 三 ) 有结论性意见应当明确 ( 四 ) 我国行政机关实行行政首长负责制 行政首长负责制是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺, 具体日常行政事务由行政首长决定, 行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度 因此集体讨论的最终结论, 单位首长可以决定不按少数符从多数确定, 但单位首长应当对此负责 其他人员有权提出 要求记载不同意见
39 文书样式十七 案由 当事人 单位名称 法定代表人 姓名性别职业身份证号码 工作单位 电话 住址 ( 住所 ) 邮编 简要案情及处理意见 质监机构 ( 盖章 ) 年月日 交通运输行政主管部门意见备注 法制部门意见负责人意见 本审批表一式两份, 存档一份, 主管机关一份 签名 : 年月日 签名 : 年月日
40 内部审批表制作说明根据委托权限, 交通运输主管部门如果对行政处罚案件需要另外审批的, 在完成处罚事先告知程序后, 交通质监机构填写该份审批表, 将最终处罚决定报交通运输主管部门审批 交通运输主管部门负责人认为需要集体讨论决定的, 另行制作集体讨论记录或以局长办公会议等形式代替 该审批表, 以交通质监机构的名义上报, 需要对案件的违法情况 救济权行使情况 讨论情况作说明 可另行针对案件制作汇报材料作为附件
41 文书样式十八 编号 : 浙交监登存处 : 本机关于年月日向你 ( 单位 ) 作出了 交通建设工程 质量安全监督案件先行登记保存证据通知书 ( 浙交监登存 ), 对相关物品以 就地保存 异地保存方 式先行登记保存证据, 保存期限为年月日至年 月 日 现已完成登记保存工作, 依照相关规定, 对被先行登记保存证 据的物品作出如下处理 附 : 先行登记保存证据物品处理清单 名称数量品级规格型号形态处理意见 存档联 年月日 执法人员 : 执法证号 : ; 执法证号 : 被登记保存人 ( 或现场人员 ): 年月日
42 先行登记保存证据物品处理通知书制作说明一 制作要求 ( 一 ) 有预定条形码 编号 一式三联, 存档联 物品联 送达联 ( 二 ) 有对应的登记保存通知书编号 ( 三 ) 针对原先登记的物品, 逐项注明处理意见 依法没收或变更扣押方式的, 应当有相应的法律文书 二 注意事项 ( 一 ) 先行登记保存的证据应当在 7 日内及时作出处理决定, 在此期间, 当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据 ( 二 ) 有条件的, 解除登记保存的过程采用同步录音录像
43 文书样式十九 编号 : 浙交监抽证处 : 本机关于 年 月 日向你 ( 单位 ) 作出 交通建设工程质量 安全监督案件抽样取证通知书 ( 浙交监抽证 ), 对相关物 品进行了抽样取证 现已完成抽样取证工作, 依照相关规定, 对被抽样取 证的物品作出以下处理 附 : 抽样取证物品处理清单 名称 数量品级规格 型号 形态 处理意见 存档联 年月日 执法人员 : 执法证号 : ; 执法证号 : 被抽样取证人 ( 或现场人员 ): 年月日
44 抽样取证物品处理通知书制作说明一 制作要求 ( 一 ) 有预定条形码 编号 一式三联, 存档联 物品联 送达联 ( 二 ) 有对应的抽样取证通知书编号 ( 三 ) 抽样取证的物品, 逐项注明处理意见 依法没收或变更扣押方式的, 应当有相应的法律文书 由于取样鉴定, 样品已经无法归还的, 应当告知当事人 ; 样品比较贵重的, 应当将残余物品归还当事人 二 注意事项 ( 一 ) 抽样取证物品一般目的是为了鉴定, 鉴定时间不在法律时限范围内 ( 二 ) 有条件的, 抽样取证物品的处理过程采用同步录音录像
45 文书样式二十 编号 : 浙交监停 : 经查, 你 ( 单位 ) 于 年 月 日, 在 实施了 的行为, 涉嫌违反了 第 条第 款第 项之规定, 现依照 中华人民共和国安全生产法 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 有关规定, 责令你 ( 单位 ): 立即停止违法行为 ; 立即排除事故隐患 ; 从危险区域撤出作业人员 ; 暂时停产 ; 暂时停止使用设施 设备 材料等 并于 年 月 日前持本通知书到本单位接受调查处理 ( 以下无正文 ) 年 月 日 具体执法部门联系地址 : 联系人 : 签收人 : 联系电话 : 年 月 日
46 责令停止违法行为通知书制作说明一 制作要求 ( 一 ) 有预定条形码 编号 一式二联, 存档联 送达联 ( 二 ) 该通知书用于现场发现违法行为的情况, 目的为了制止违法行为的继续 在检查交通工程项目时, 如不能确定违法主体的, 可以现场违法行为人为执法对象, 制作该通知书 ( 三 ) 对照法律条文规定, 勾选相应的选项, 在其他选框中标注 X 并将内容划去 ( 四 ) 需要进行后续调查的, 可以通知当事人到执法单位接受调查 当事人即时停止并改正违法行为的, 没有发生危害结果, 不需要进行行政处罚的, 可以不再继续后续执法程序 二 注意事项 ( 一 ) 该文书, 针对轻微违法行为或未经具体调查最终确认的, 因防止危害发生或扩大只要求停止违法行为 责令改正违法行为既可以根据 行政处罚法 第二十三条, 在行政处罚决定书的内容在体现, 也可以单独作出 但责令改正违法行为应当是违法行为已经过调查确认的终裁性决定 ( 二 ) 没有将责令停止与改正违法行为合并在一个文书, 主要考虑到目前交通质监机构在实施检查过程中发现质量安全问题的, 都是以抽查意见书的形式, 要求执法对象改正违法行为并反馈 但抽查中发现的违法行为必然涉及立案与否, 处罚或不予处罚 我们将在下一步工作中另行修订抽查意见书
47 文书样式二十一 粘贴票据 粘贴票据 票据编号 : 票面金额 : 收缴日期 : 年月日收缴方式 : 主动履行 强制执行 其他
48 罚没款票据粘贴单制作说明一 罚没款票据必须为财政专用票据 二 代收罚没款, 有缴款单的一并粘贴 三 严格执行罚缴分离制度, 执法人员代收罚没款的, 应当符合 行政处罚法 的相关规定, 并履行法定程序 四 对收缴的方式进行勾选
49 文书样式二十二 送达单位送达文书受送达人送达地点送达方式 直接送达 留置送达 邮寄送达 公告送达 其他方式 收件人及 收件日期 送达人 执法人员姓名 : 执法证号 : 执法人员姓名 : 执法证号 : 年月日时分 备 注 收件人与受关达人的关系 : 本人 法定代表人 法人代表 成年亲属 其他受委托人 其他 : 备注 : 行政处罚执法文书的送达方式和期限参照民事诉讼法有关规定执行 送达方式为直接送达的, 应由被送达人签收, 被送达人不在时可由其他有关人员代签收, 但应注明与被送达人的关系 ; 被送达人拒绝签收的, 行政执法人员可作留置送达, 但应在备注栏注明情况, 并邀请有关证明人签字证明 ; 邮寄送达的, 应用挂号信, 并作登记和索要回执 ; 公告送达时应登记公告时间和公告范围 形式及载体, 并将公告载体作附件存档
50 送达回证制作说明一 制作要求 ( 一 ) 送达单位一般为作出行政处罚的执法机构 委托送达的填写受委托送达的执法机构, 并在括号中注明委托的执法机构名称 ( 二 ) 送达文书, 应当写明文书名称及编号 ( 案号 ) ( 三 ) 受送达人为执法文书上的执法对象 受送达人为法人或其他组织的, 应使用全称 ; 受送达是公民的, 应当填写姓名 身份证件及号码 ( 三 ) 送达地点为当事人签收时的地点 留置送达的, 留置地为送达地点 ( 四 ) 必须勾选送达方式 采用邮寄送达 公告送达的, 应当在收件人栏注明情况, 并将邮寄回执 公告文书归档入卷 ( 五 ) 其他人代收 ( 或收件人为法人的 ) 的, 应注明收件人与受送达人的关系 受送达人拒收的, 送达人应在备注栏注明拒收的理由, 按民诉法相关规定送达 ( 六 ) 送达人为将文书送达的执法人员 委托送达的, 为受委托机构的执法人员 二 注意事项 ( 一 ) 对终裁性法律文书, 如行政处罚决定书使用送达回证 对其他执法文书, 也可以要求当事人在复式法律文书上签收 ( 二 ) 在备注栏勾选注明收件人与受送达人关系
51 文书样式二十三 案由 当事人 单位名称 法定代表人 姓名性别职业身份证号码 工作单位 电话 住址 ( 住所 ) 邮编 立案时间案发地 ( 项目名称 ) 行政处罚决定书文号 行政处罚内容 执行情况 承办人意见 签名 : 年月日 承办部门意见 签名 : 年月日 法制部门审核意见 签名 : 年 月 日 负责人审批意见 签名 : 年 月 日 备注
52 结案报告制作说明一 制作要求 ( 一 ) 当事人应当明确, 与处罚决定书一致 ( 二 ) 结案报告主要载明处罚的执行情况 是否执行到位, 是否经过救济程序, 自觉履行还是强制履行等 ( 三 ) 对经立案调查, 移送其他部门处理的案件, 也应制作结案报告, 终结案件调查, 注明移送情况 ( 四 ) 结案按流程审批, 经负责人审批完成后, 将整个案卷装订成册 二 注意事项 ( 一 ) 结案报告 适用于行政处罚决定事项履行完毕 罚没财物依法处置结束 或已经立案调查的案件完成移送的结案文书 ( 二 ) 经当事人申请, 行政机关同意分期履行或延期履行行政处罚决定事项的, 应在行政处罚执行情况栏注明 但应当在完全履行完毕后才能结案
53 文书样式二十四 本卷情况说明 立卷人 : 检查人 : 阅卷时间 :
54 备考表制作说明 卷内备考表的编制 : 1. 卷内备考表内容包括 : 本卷情况说明 : 说明卷内文件的件数 页数, 不同载体文件的数量, 缺损 修改 补充 移出 销毁等情况, 组卷情况 2. 立卷人 : 由责任立卷者签署 3. 检查人 : 由案卷质量审核者签署 4. 立卷时间 : 完成案卷立卷的日期
55 文书样式二十五 案号 : 交监移字 第号 : 本单位于年月日对涉 嫌 调查中发现 一案进行调查 在, 此案超出本 单位管辖范围 再依照 第 条第款第项之 规定, 将该案移送你单位处理 本单位联系人 : 联系电话 : 附 : 1. 案件有关材料 件 : (1) (2) 2. 移送案件涉案物品清单 (1) (2) ( 以下无正文 ) 年月日 接收人 : 接收时间 : 年月日时分
56 一 制作要求 移送函制作说明 ( 一 ) 已受理 ( 或立案调查 ) 的案件不属本机关的管辖范围的, 移送有管辖权的机关处理并制作本移送函 ( 二 ) 移送案件, 应当有法律规定 移送其他行政执法单位的, 应当有实体法的规定理由 ; 移送司法机关的, 应当依照 中华人民共和国行政处罚法 第二十二条的规定和 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 (2001 年 7 月 9 日国务院令第 310 号 ) 要求进行移送 ( 三 ) 应当将已经调查的案件材料和涉案物品一并移送, 并在函中列明清单 ( 四 ) 有移送案件的具体联系人和联系电话 二 注意事项 ( 一 ) 在依法查处违法行为过程中, 发现违法事实涉及的金额 违法事实的情节 违法事实造成的后果等, 涉嫌构成犯罪, 依法需要追究刑事责任的人员 案件, 必须移送, 不得以罚代刑 ( 二 ) 管辖权发生争议时, 接收单位不同意接收的, 报共同的上一级行政机关指定管辖, 应将案件移送给被指定管辖的机关处理 ( 三 ) 对有关责任人员的处理, 按干部 人事管理权限将有关案件材料移送有关组织或人事 监察部门处理
57 文书样式二十六 当事人基本情况 公民 单位 编号 : 浙交监简罚 姓名 性别 身份证号码 住址 联系电话 名称 法定代表人 地址 联系电话 案发时间 案发地点 违 法 事 实 处罚根据处罚内容 当事人的行为违反 第条第款第项, 依据 第条第款第项作出处罚决定 警告 罚款 : ( 大写 : 仟佰拾元正 ) 存 档 联 执法人员签名 ( 签章 ): 证件号 : 年月日 告知事项 1 签收本决定书之前, 你 ( 单位 ) 有陈述和申辩的权利 ;( 陈述申辩意见可口头提出或在当事人 意见栏签署 由执法人员当场审核, 并在备注栏注明 ; 执法人员认为理由成立决定的不予处罚 ) 2 责令你 ( 单位 ) 立即 收到本决定书之日起日内改正违法行为 3 处罚包括罚款的, 你 ( 单位 ) 必须在收到本处罚决定书之日起 15 日内持本决定书到指定银行 交缴罚款 ( 交缴办法详见背面 ), 逾期每日按罚款数额的 3% 加处罚款 ; 4 对本处罚决定不服的, 可以在收到本处罚决定书之日起 60 日内向 或申请复议, 或者在三个月内依法向人民法院起诉, 但本决定不停止执行, 法律另有规定的除外 ; 5 逾期不申请行政复议 不提起行政诉讼又不履行的, 本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行 签收人意见 : 年月日 备注 :
58 当场行政处罚决定书制作说明一 制作要求 ( 一 ) 符合简易程序条件的行政处罚案件可使用预定格式和编有号码的当场行政处罚决定书 ( 二 ) 当事人应当明确, 是公民或者单位 ( 法人 其他组织 ), 并填写当事人的基本情况, 不需要填写的用 / 标注 ( 三 ) 违法行为发生的具体时间 地点和行为方式必须准确, 依据明确, 违法事实确凿 ( 四 ) 作出行政处罚决定前, 应当告知当事人违法的事实 依据和依法享有的权利, 听取当事人的陈述 申辩 陈述 申辩理由成立的, 不制发该文书 ; 已经制发的, 不送达生效, 由执法人员办理注销及文书核销手续 ( 五 ) 执法人员认为陈述 申辩理由不成立, 仍需进行当场处罚的, 制发该文书 当事人签署陈述 申辩理由 ; 当事人未作陈述 申辩或口头陈述 申辩的, 执法人员应当记录, 并由当事人签名 ( 五 ) 当事人拒收的, 依法采用其他方式送达, 执法人员在 备注 栏注明情况 有见证人的, 由见证人在 备注 栏签名见证, 并记载见证人身份证情况及联系方式 ( 六 ) 行政处罚适用法律依据正确, 条 款 项明确 处罚内容必须勾选并填写具体金额, 并处的, 同时勾选, 在两项之间填写 并处 ; 单选的, 必须划去另外选项 ( 七 ) 作出处罚决定时, 应当同时责令改正违法行为, 勾选 立即 或 限期 项, 必须划去另一项选择 ( 八 ) 在文书背面印有当事人罚款缴付的指定银行地址 名称 账户和账号等 当场收缴罚款的应交付法定罚款票据, 并及时缴存至财政专户或交至执法单位 ( 九 ) 正确填写行政复议机关及行政诉讼管辖法院 授权执法的, 行政复议机关只一项, 即本级交通运输行政主管部门 ; 委托执法的, 行政复议机关为本级人民政府或上一级交通运输行政主管部门 诉讼法院为行政执法机关所在地基层人民法院 ( 十 ) 在文书上方加盖行政执法单位印章 ( 特殊情况下, 无印章的, 应当根据 行政处罚法 第三十四条第二款在执法人员签字栏填写行政执法
59 单位名称 ); 必须有当场实施处罚的行政执法人员的签名或印章及签发日期 ( 十一 ) 当场行政处罚书 分 存档联 送达联 存档联 作为案卷交单位备案存档 ; 银行联 用于当事人缴纳罚款 ; 送达联 交付当事人 ( 十二 ) 当场收缴罚款的应交付法定罚款票据, 并及时将罚没款缴存或上交至执法单位 ( 十三 ) 有制作 当场行政处罚书 前应当进行必要的取证, 制作 现场笔录 或已经拍照 录像的, 应当将证据作为附件归档 二 注意事项 ( 一 ) 执法人员填写 当场行政处罚决定书 后, 应当场宣读并交付当事人 不得离开执法现场后另行制作 ( 二 ) 严格掌握当场处罚的适用范围 除法律另有规定的外, 当场行政处罚决定书 只适用于违法事实确凿并有法定依据, 对公民处以 50 元以下 对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚 而且, 当场处罚决定书必须当场决定 当场送达 当场 作狭义理解, 特指违法行为发生的当时当地 当场的 场 是指违法行为地现场 ( 三 ) 当事人和执法人员在 当场行政处罚决定书 上填写的日期应一致 ( 四 ) 执法人员作出当场行政处罚决定后, 应将执法文书在规定的期限内报所属执法机构备案 ( 五 ) 根据 行政处罚案件档案整理规则 组卷要求 简易程序行政处罚案件档案每五十个案件的责令改正 ( 更正 ) 通知书 现场处罚决定书等组成一个案卷
1. 执法案卷首页 2. 档案卷内目录 3. 检查方案 4. 现场检查笔录 5. 现场处理决定书 国家煤矿安全监察执法文书样式 6. 撤出作业人员命令书 7. 抽样取证通知书 8. 先行登记保存证据通知书 ( 共 37 种 ) 目录 9. 先行登记保存证据处理决定书 10. 查封 ( 扣押 ) 决定
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