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1 高 等 教 育 初 步 探 讨 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 岗 位 职 责 内 容 提 要 : 2003 年 出 版 的 高 等 教 育 杂 志, 几 乎 每 期 都 有 探 讨 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 分 工 负 责 制 的 文 章 我 以 为, 这 些 文 章 所 涉 及 的 中 心 问 题 是 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 谁 是 一 把 手, 以 谁 为 核 心 关 键 词 : 高 等 学 校 ; 党 委 书 记 ; 校 长 ; 职 责 ; 华 东 师 范 大 学 教 育 管 理 学 系 童 康 皮 文 彬 认 为 : 根 据 我 国 现 行 教 育 法 律 法 规, 我 们 认 为 校 长 负 责 制 的 法 律 依 据 不 够 明 晰 具 体 和 完 备, 它 不 能 在 法 律 上 全 面 有 效 地 保 障 校 长 获 得 充 分 的 权 力 去 履 行 职 责 因 此, 当 前 必 须 继 续 加 强 有 关 校 长 负 责 制 和 校 长 权 力 的 立 法 工 作, 以 理 顺 校 长 工 作 中 的 权 力 关 系, 进 一 步 促 进 学 校 内 部 管 理 制 度 化 法 制 化 1985 年 5 月 27 日 发 布 的 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 第 5 条 指 出, 学 校 逐 步 实 行 校 长 负 责 制 1993 年 2 月 13 日 中 共 中 央 国 务 院 联 合 下 发 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要, 其 中 第 17 条 第 3 款 进 一 步 明 确 指 出 : 中 等 及 中 等 以 下 各 类 学 校 实 行 校 长 负 责 制 1995 年 3 月 18 日, 全 国 人 大 制 定 并 通 过 了 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 ( 以 下 简 称 教 育 法 ), 它 作 为 我 国 的 教 育 基 本 法 律, 第 一 次 在 法 律 条 文 上 ( 第 30 条 第 2 款 ) 明 确 规 定 : 学 校 的 教 学 及 其 他 行 政 管 理, 由 校 长 负 责 国 家 颁 布 的 现 行 教 育 基 本 政 策 法 规 都 没 有 明 确 阐 述 校 长 负 责 制 内 涵 第 一, 校 长 负 责 制 的 法 律 依 据 不 够 明 晰 具 体 和 完 备, 它 不 能 在 法 律 上 面 有 效 地 保 障 校 长 获 得 充 分 的 权 力 去 履 行 职 责 ; 第 二, 校 长 的 权 力 可 能 很 大, 也 可 能 很 小, 而 这 可 能 取 决 于 校 长 个 人 的 努 力 魅 力 以 及 与 上 级 领 导 的 关 系 等 法 律 参 照 系 之 外 的 因 素 因 此, 当 前 必 须 继 续 加 强 有 关 校 长 负 责 制 和 校 长 权 力 的 立 法 工 作, 以 理 顺 校 长 工 作 中 的 权 力 关 系, 进 一 步 促 进 学 校 内 部 管 理 制 度 化 法 制 化 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 是 由 法 律 和 政 策 明 确 规 定 的, 不 是 随 心 所 欲 的 谁 是 一 把 手, 以 谁 为 核 心, 是 形 成 惯 例 的, 不 是 可 以 轻 易 改 变 的 不 是 靠 争 夺 的 不 是 靠 花 言 巧 语 解 说 的 不 是 哪 个 人 想 改 变 就 改 变 得 了 的 一 法 律 关 于 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 规 定

2 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 (1998 年 8 月 29 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 次 会 议 通 过 )( 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 7 号 ) 第 三 十 九 条 : 国 家 举 办 的 高 等 学 校 实 行 中 国 共 产 党 高 等 学 校 基 层 委 员 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 中 国 共 产 党 高 等 学 校 基 层 委 员 会 按 照 中 国 共 产 党 章 程 和 有 关 规 定, 统 一 领 导 学 校 工 作, 支 持 校 长 独 立 负 责 地 行 使 职 权, 其 领 导 职 责 主 要 是 : 执 行 中 国 共 产 党 的 路 线 方 针 政 策, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 领 导 学 校 的 思 想 政 治 工 作 和 德 育 工 作, 讨 论 决 定 学 校 内 部 组 织 机 构 的 设 置 和 内 部 组 织 机 构 负 责 人 的 人 选, 讨 论 决 定 学 校 的 改 革 发 展 和 基 本 管 理 制 度 等 重 大 事 项, 保 证 以 培 养 人 才 为 中 心 的 各 项 任 务 的 完 成 社 会 力 量 举 办 的 高 等 学 校 的 内 部 管 理 体 制 按 照 国 家 有 关 社 会 力 量 办 学 的 规 定 确 定 第 四 十 条 : 高 等 学 校 的 校 长, 由 符 合 教 育 法 规 定 的 任 职 条 件 的 公 民 担 任 高 等 学 校 的 校 长 副 校 长 按 照 国 家 有 关 规 定 任 免 第 四 十 一 条 : 高 等 学 校 的 校 长 全 面 负 责 本 学 校 的 教 学 科 学 研 究 和 其 他 行 政 管 理 工 作, 行 使 下 列 职 权 : ( 一 ) 拟 订 发 展 规 划, 制 定 具 体 规 章 制 度 和 年 度 工 作 计 划 并 组 织 实 施 ; ( 二 ) 组 织 教 学 活 动 科 学 研 究 和 思 想 品 德 教 育 ; ( 三 ) 拟 订 内 部 组 织 机 构 的 设 置 方 案, 推 荐 副 校 长 人 选, 任 免 内 部 组 织 机 构 的 负 责 人 ; ( 四 ) 聘 任 与 解 聘 教 师 以 及 内 部 其 他 工 作 人 员, 对 学 生 进 行 学 籍 管 理 并 实 施 奖 励 或 者 处 分 ; ( 五 ) 拟 订 和 执 行 年 度 经 费 预 算 方 案, 保 护 和 管 理 校 产, 维 护 学 校 的 合 法 权 益 ; ( 六 ) 章 程 规 定 的 其 他 职 权 高 等 学 校 的 校 长 主 持 校 长 办 公 会 议 或 者 校 务 会 议, 处 理 前 款 规 定 的 有 关 事 项 二 党 和 政 府 有 关 部 门 关 于 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 的 政 策 规 定 中 国 共 产 党 普 通 高 等 学 校 基 层 组 织 工 作 条 例 ( 中 发 [1996]5 号 ) 第 一 章 总 则 第 三 条 : 高 等 学 校 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 校 党 委 统 一 领 导 学 校 工 作, 支 持 校 长 按 照 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 的 规 定, 积 极 主 动 独 立 负 责 地 开 展 工 作, 保 证 教 学 科 研 行 政 管 理 等 各 项 任 务 的 完 成 第 三 章 党 组 织 的 职 责 第 十 一 条 高 等 学 校 党 的 委 员 会 的 主 要 职 责 是 :

3 1. 学 习 宣 传 和 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 依 靠 全 校 师 生 员 工 推 进 学 校 的 改 革 和 发 展, 培 养 有 理 想 有 道 德 有 文 化 有 纪 律 的 社 会 主 义 事 业 的 建 设 者 和 接 班 人 2. 按 照 从 严 治 党 的 方 针, 加 强 学 校 党 组 织 的 思 想 组 织 作 风 建 设, 发 挥 党 的 总 支 部 的 政 治 核 心 作 用 党 支 部 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 3. 讨 论 决 定 学 校 改 革 和 发 展 以 及 教 学 科 研 行 政 管 理 等 工 作 中 的 重 大 问 题 4. 领 导 学 校 的 思 想 政 治 工 作 和 德 育 工 作 5. 按 照 干 部 管 理 权 限, 负 责 干 部 的 选 拔 教 育 培 养 考 察 和 监 督 6. 领 导 学 校 的 工 会 共 青 团 学 生 会 等 群 众 组 织 和 教 职 工 代 表 大 会 7. 做 好 统 一 战 线 工 作 对 学 校 内 民 主 党 派 的 基 层 组 织 实 行 政 治 领 导, 支 持 他 们 按 照 各 自 的 章 程 开 展 活 动 第 五 章 干 部 工 作 第 二 十 条 规 定 : 高 等 学 校 党 的 委 员 会 要 坚 持 党 管 干 部 的 原 则, 按 照 干 部 队 伍 革 命 化 年 轻 化 知 识 化 专 业 化 的 方 针 和 德 才 兼 备 的 原 则 选 拔 任 用 干 部, 并 对 学 校 党 政 干 部 实 行 统 一 管 理 中 层 行 政 干 部 的 任 免, 由 党 委 组 织 部 门 负 责 考 察, 经 校 党 委 ( 常 委 ) 集 体 讨 论 决 定 后, 按 规 定 程 序 办 理 决 定 中 层 行 政 干 部 的 任 免, 应 听 取 校 行 政 领 导 的 意 见 1995 年 11 月 13 日, 中 共 中 央 组 织 部 中 共 中 央 宣 传 部 中 共 国 家 教 委 党 关 于 加 强 高 等 学 校 领 导 班 子 建 设 工 作 的 若 干 意 见 ( 教 党 [1995]106 号 ) 实 行 党 委 领 导 下 校 长 负 责 制 的 高 等 学 校, 党 委 是 学 校 的 领 导 核 心, 领 导 学 校 的 全 面 工 作, 按 照 中 共 中 央 关 于 加 强 高 等 学 校 党 的 建 设 的 通 知 的 有 关 规 定 行 使 职 责 党 委 要 支 持 校 长 行 使 行 政 工 作 的 指 挥 权, 不 要 包 揽 具 体 行 政 事 务 高 等 学 校 以 校 长 为 首 的 行 政 领 导 班 子 负 责 对 学 校 改 革 和 发 展, 以 及 教 学 科 研 产 业 人 事 外 事 学 生 教 育 和 管 理 财 务 基 建 后 勤 等 各 项 行 政 工 作 中 的 重 大 问 题 提 出 工 作 意 见 和 方 案, 在 党 委 集 体 讨 论 通 过 后 负 责 组 织 实 施, 并 领 导 日 常 行 政 工 作. 校 长 要 尊 重 和 支 持 党 委 对 学 校 重 大 问 题 的 决 策 权 中 组 部 人 事 部 教 育 部 关 于 深 化 高 等 学 校 人 事 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 人 发 [2000]59 号 ) 三 坚 持 党 管 干 部 原 则, 改 进 高 等 学 校 领 导 人 员 管 理 办 法 6 高 等 学 校 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 要 把 坚 持 党 管 干 部 原 则 同 充 分 尊 重 支 持 校 长 依 法 行 使 用 人 权 有 机 地 结 合 起 来 要 选 拔 那 些 政 治 坚 定 师 德 高 尚 学 术 水

4 平 较 高 具 有 较 强 领 导 能 力 和 管 理 水 平 的 同 志 担 任 高 等 学 校 的 领 导 职 务, 特 别 要 注 重 选 配 好 党 委 书 记 和 校 长 三 教 育 行 政 部 门 关 于 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 的 规 定 1988 年 5 月 16 日 国 家 教 委 发 布 广 播 电 视 大 学 暂 行 规 定 ( 教 计 字 [1988] 063 号 ) 第 一 条 : 广 播 电 视 大 学 是 我 国 高 等 教 育 事 业 的 组 成 部 门 第 二 条 本 规 定 所 称 广 播 电 视 大 学 是 指 中 央 广 播 电 视 大 学 地 方 广 播 电 视 大 学 及 其 分 校 教 学 管 理 工 作 站 ( 以 下 简 称 工 作 站 ) 中 国 远 程 教 育 2003 年 第 19 期 第 13 页 发 表 中 央 广 播 电 视 大 学 党 委 书 记 副 校 长 于 云 秀 的 文 章 信 息 化 推 动 电 大 教 育 跨 越 式 发 展 说 : 电 大 是 专 门 从 事 远 程 教 育 的 高 等 学 校 由 此 可 见, 各 级 广 播 电 视 大 学 都 属 于 高 等 教 育, 都 应 当 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 1998 年 6 月 22 日, 中 共 中 央 组 织 部 中 共 中 央 宣 传 部 中 共 教 育 部 党 组 关 于 印 发 普 通 高 等 学 校 党 建 工 作 基 本 标 准 的 通 知 ( 教 党 [1998]12 号 ) 一 党 委 对 学 校 工 作 的 领 导 第 一 条 : 坚 持 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 和 基 本 纲 领, 执 行 党 和 国 家 的 教 育 方 针 教 育 法 规, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向 坚 持 把 培 养 德 智 体 等 方 面 全 面 发 展 的 社 会 主 义 事 业 建 设 者 和 接 班 人 作 为 学 校 的 根 本 任 务 第 二 条 : 解 放 思 想, 实 事 求 是, 切 实 领 导 学 校 的 改 革 与 发 展 改 革 思 路 清 晰, 奋 斗 目 标 明 确, 有 切 实 可 行 的 改 革 和 发 展 规 划 主 动 适 应 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 需 要, 遵 循 高 等 教 育 规 律, 全 面 提 高 教 育 质 量 和 办 学 效 益 第 三 条 : 深 化 和 完 善 学 校 内 部 管 理 体 制 改 革 建 立 了 精 干 高 效 的 机 构, 运 行 机 制 有 利 于 加 强 教 师 队 伍 党 政 管 理 队 伍 和 职 工 队 伍 建 设, 有 利 于 吸 引 优 秀 人 才 稳 定 骨 干 和 有 效 地 调 动 教 职 工 的 积 极 性, 有 利 于 提 高 教 育 质 量 和 办 学 效 益 在 提 高 教 师 队 伍 党 政 管 理 队 伍 和 职 工 队 伍 政 治 业 务 素 质, 提 高 管 理 水 平 和 工 作 效 率 等 方 面 有 新 的 进 展 第 四 条 : 驾 驭 复 杂 形 势 和 正 确 处 理 突 发 事 件, 努 力 维 护 学 校 安 定 团 结 的 政 治 局 面 2001 年 12 月 28 日 至 30 日, 教 育 部 党 组 书 记 部 长 陈 至 立 在 第 十 次 全 国 高 等 学 校 党 的 建 设 工 作 会 议 上 的 报 告 提 出 : 高 校 领 导 班 子 建 设 必 须 以 贯 彻 民 主 集 中 制 原 则 为 重 点, 坚 持 和 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 党 委 要 把 主 要 精 力 放 在 抓 方 向 议 大 事 管 全 局 上, 努 力 提 高 驾 驭 全 局 的 能 力 要 改 进 党 委 的 领 导 方 式 和 工 作 方 式, 既 要 保 证 党 委 充 分 发 挥 领 导 核 心 作 用, 又 要 尊 重 和 支 持 校 长 依 法 行 使 职 权 校 长 要 执 行 党 委 决 策, 依 法 行 政 要 制 定 和 完 善 必 要 的 议 事 程 序, 认 真 执

5 行 集 体 领 导 民 主 集 中 个 别 酝 酿 会 议 决 定 这 一 党 委 内 部 议 事 和 决 策 的 基 本 制 度 2003 年 7 月 17 日 教 育 部 关 于 加 强 依 法 治 校 工 作 的 若 干 意 见 ( 教 政 法 号 ) 提 出 : 要 依 法 健 全 校 内 管 理 体 制, 国 家 举 办 的 高 等 学 校 要 依 法 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 明 确 学 校 党 委 校 长 校 务 委 员 会 学 术 委 员 会 等 各 种 机 构 的 职 责 权 限 和 议 事 规 则, 做 到 相 互 配 合, 权 责 统 一, 依 法 办 事 四 管 校 单 位 党 委 关 于 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 的 人 事 安 排 意 图 高 等 学 校 的 领 导 班 子 由 管 校 单 位 党 委 任 命 上 级 希 望 高 等 学 校 的 领 导 班 子 成 员 齐 心 协 力 搞 好 配 合, 特 别 是 学 校 党 委 书 记 和 校 长 团 结 一 致, 相 互 支 持, 形 成 合 力 根 据 干 部 具 体 情 况, 管 校 单 位 党 委 任 命 高 等 学 校 的 领 导 班 子 有 几 种 常 见 的 办 法 : 1. 党 委 书 记 兼 校 长, 两 个 职 务 一 肩 挑 : 北 京 师 范 大 学 校 长 兼 党 委 书 记 袁 贵 仁 ; 中 山 医 科 大 学 校 长 兼 党 委 书 记 黄 洁 夫 教 授 ; 洛 阳 大 学 校 党 委 书 记 校 长 赵 金 昭 ; 北 京 外 国 语 大 学 校 党 委 书 记 校 长 陈 乃 芳 ; 东 北 大 学 党 委 书 记 校 长 赫 冀 成 教 授 ; 沙 洋 师 范 高 等 专 科 学 校 党 委 书 记 校 长 马 建 之 ; 海 淀 走 读 大 学 校 长 兼 党 委 书 记 教 授 傅 正 泰 ; 广 东 外 语 外 贸 大 学 党 委 书 记 校 长 教 授 博 士 生 导 师 徐 真 华 主 管 党 委 行 政 全 面 工 作 ; 江 西 师 范 大 学 校 党 委 书 记 校 长 游 海 ; 2. 党 委 书 记 与 校 长 分 设, 党 委 书 记 排 在 前 : 北 京 师 范 大 学 党 委 书 记 : 陈 文 博 北 京 师 范 大 学 校 长 : 钟 秉 林 ; 南 京 林 业 大 学 党 委 书 记 陈 景 欢 校 长 余 世 袁 ; 西 北 师 范 大 学 校 党 委 书 记 姚 克 敏 校 长 王 利 民 ; 北 京 中 医 药 大 学 校 党 委 书 记 郑 英 良 教 授, 校 长 郑 守 曾 教 授 ; 广 东 工 业 大 学 书 记 陈 年 强 校 长 张 湘 伟 ; 兰 州 交 通 大 学 校 党 委 书 记 董 事 会 董 事 长 俞 建 宁 教 授, 校 长 任 恩 恩 教 授 ; 华 东 理 工 大 学 党 委 书 记 徐 凤 云 校 长 王 行 愚 ; 武 汉 理 工 大 学 党 委 书 记 王 威 孚 校 长 周 祖 德 ; 哈 尔 滨 工 业 大 学 党 委 书 记 李 生 校 长 王 树 国 ; 南 京 航 空 航 天 大 学 党 委 书 记 谭 振 亚, 校 长 胡 海 岩 ; 南 开 大 学 党 委 书 记 薛 进 文, 校 长 侯 自 新 ; 中 国 农 业 大 学 党 委 书 记 李 晶 宜 校 长 江 树 人 ; 中 国 政 法 大 学 党 委 书 记 石 亚 军 校 长 徐 显 明 ; 内 蒙 古 大 学 党 委 书 记 刘 丽 华 教 授 校 长 旭 日 干 院 士 ; 内 蒙 古 工 业 大 学 党 委 书 记 : 荀 黎 明 校 长 : 李 含 善 ; 海

6 南 大 学 党 委 书 记 赵 康 太, 校 长 谭 世 贵 ; 河 南 科 技 大 学 党 委 书 记 夏 林, 校 长 董 企 铭 ; 华 中 科 技 大 学 党 委 书 记 : 朱 玉 泉 校 长 : 樊 明 武 ; 上 海 财 经 大 学 现 任 党 委 书 记 校 长 为 谈 敏 教 授 3. 党 委 书 记 与 校 长 分 设, 校 长 排 在 前 : 清 华 大 学 校 长 王 大 中 党 委 书 记 贺 美 英 4. 党 委 书 记 与 校 长 分 设, 各 自 表 述 : 中 国 农 业 大 学 党 委 书 记 瞿 振 元 主 持 党 委 全 面 工 作 校 长 陈 章 良 主 持 行 政 全 面 工 作 新 郑 州 大 学 书 记 郑 永 扣 主 持 党 委 全 面 工 作 校 长 党 委 副 书 记 申 长 雨 主 持 行 政 全 面 工 作 河 南 师 范 大 学 党 委 书 记 林 世 选 主 持 党 委 全 面 工 作 校 长 王 键 吉 全 面 负 责 行 政 工 作 湘 潭 大 学 党 委 书 记 彭 国 甫 : 主 持 党 委 全 面 工 作 党 委 副 书 记 校 长 李 树 丞 : 主 持 行 政 全 面 工 作 哈 尔 滨 工 业 大 学 ( 威 海 ) 党 委 书 记 唐 安 阳 主 持 党 委 全 面 工 作, 校 长 乔 晓 林 主 持 行 政 全 面 工 作 长 安 大 学 党 委 书 记 雷 达 主 持 校 党 委 工 作, 校 长 周 绪 红 主 持 学 校 行 政 工 作 北 京 理 工 大 学 党 委 书 记 焦 文 俊, 校 长 匡 镜 明, 常 务 副 校 长 李 志 祥, 常 务 副 书 记 郭 大 成 5. 党 委 书 记 兼 副 校 长 : 北 京 大 学 党 委 书 记 闵 维 方 兼 任 常 务 副 校 长 ; 中 国 科 学 技 术 大 学 党 委 书 记 兼 常 务 副 校 长 汤 洪 高 ; 上 海 大 学 党 委 书 记 常 务 副 校 长 方 明 伦 ; 山 东 理 工 大 学 党 委 书 记 副 校 长 范 跃 进 ; 新 疆 师 范 大 学 党 委 书 记 副 校 长 张 海 峰 ; 新 疆 大 学 党 委 书 记 副 校 长 鲍 敦 全 教 授 ; 新 疆 大 学 党 委 书 记 副 校 长 王 桐 ; 北 京 体 育 大 学 党 委 书 记 副 校 长 张 万 增 ; 暨 南 大 学 党 委 书 记 副 校 长 博 士 生 导 师 蒋 述 卓 教 授 ; 新 疆 师 范 大 学 党 委 书 记 副 校 长 张 海 峰 ; 上 海 电 机 技 术 高 等 专 科 学 校 党 委 书 记 副 校 长 夏 建 国 ( 主 持 工 作 ); 河 南 省 商 务 学 校 校 长 党 委 副 书 记 张 士 平 河 南 省 商 务 学 校 党 委 书 记 副 校 长 张 荣 华 6. 党 委 书 记 与 校 长 暂 空 缺, 由 一 副 职 代 理 : 南 通 大 学 党 委 副 书 记 院 长 刘 一 平 ( 主 持 工 作 ); 南 京 工 业 大 学 党 委 书 记 王 卓 君 : 主 持 校 党 委 全 面 工 作 党 委 副 书 记 常 务 副 校 长 宰 金 珉 : 负 责 校 行 政 常 务 工 作 河 南 开 封 广 播 电 视 大 学 党 委 副 书 记 副 校 长 郭 俊 成 ( 主 持 学 校 全 面 工 作 ), 党 委 副 书 记 焦 为 民 ( 分 管 党 委 日 常 工 作 ) 牡 丹 江 市 委 党 校 党 委 书 记 副 校 长 李 立 敏 主 持 全 面 工 作 中 国 医 科 大 学 党 委 副 书 记 副 校 长 韩 民 堂 ( 主 持 工 作 ) 辽 宁 工 程 技 术 大 学 副 校 长 石 金 峰 ( 主 持 工 作 ) 7. 上 级 领 导 兼 一 名 义 职 务, 另 一 职 务 由 任 实 职 者 全 权 负 责 : 教 育 部 高 教 司 司

7 长 兼 中 央 电 大 校 长 张 尧 学 ; 中 央 广 播 电 视 大 学 党 委 书 记 副 校 长 于 云 秀 干 部 有 级 别 区 分 下 级 服 从 上 级 ; 在 相 同 级 别 情 况 下, 在 上 级 领 导 没 有 特 殊 说 明 交 代 的 背 景 下, 无 论 怎 样 解 释, 似 乎 党 委 书 记 是 一 把 手, 是 核 心 人 物, 毋 须 质 疑 干 部 管 理 有 潜 规 则, 一 般 情 况 下, 年 纪 大 的 排 在 前 面, 任 职 时 间 长 的 排 在 前 面 如 果 现 任 党 委 书 记 不 胜 任 一 把 手, 可 以 申 报 管 校 单 位 党 委 改 任 命 校 长 为 党 委 书 记 现 任 党 委 书 记 改 做 其 他 工 作 也 可 以 要 求 上 级 党 委 另 派 党 委 书 记 以 上 各 种 类 型 的 领 导 班 子, 都 需 要 团 结 合 作, 不 要 争 你 大 我 小 大 学 的 主 要 领 导 一 般 是 教 授 职 称, 有 的 是 研 究 生 导 师, 是 学 问 高 深 的 ; 大 学 的 主 要 领 导 一 般 是 50 岁 以 上, 按 干 部 成 长 级 别 逐 步 升 职 的, 有 丰 富 的 阅 历 ; 大 学 的 主 要 领 导 一 般 是 共 产 党 员 或 者 是 民 主 党 派 负 责 人, 政 治 修 养 比 较 高 没 有 理 由 闹 不 团 结 每 届 班 子 任 期 5 年 左 右, 有 什 么 不 能 容 忍 的? 在 设 计 人 财 物 的 重 大 问 题 上, 要 坚 持 民 主 集 中 制, 高 校 务 公 开, 接 受 群 众 监 督 对 不 团 结 的 领 导 班 子 成 员, 可 以 调 离 也 可 以 降 职, 还 可 以 削 官 为 民 不 让 闹 个 人 主 义 的 人 占 一 丁 点 便 宜, 许 多 问 题 都 解 决 了 翻 译 网 站 : About college party committee secretary and principal's responsibility preliminary discussion Daqing broadcast television university Content summary: In 2003 publishes Higher education the magazine under, nearly each issue all has principal which the discussion college party committee leads to divide the work the responsibility system the article. I thought, these articles involve the crucial question is college party committee secretaries and principal who is a hand, take who as the core. Key word: College; Party committee secretary; Principal; Responsibility; 浅 谈 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度 内 容 提 要 : 大 学 校 长 属 于 公 众 人 物 对 公 众 人 物 可 以 进 行 公 众 满 意 度 评 价 但 是, 应 当 明 确, 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 标 准 是 什 么? 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 目

8 的 是 什 么? 由 什 么 人 对 大 学 校 长 进 行 评 价? 如 何 进 行 评 价 希 望 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 不 要 偏 离 社 会 运 行 主 渠 道 关 键 词 : 浅 谈 ; 中 国 大 学 ; 校 长 ; 公 众 满 意 度 ; 2005 年 7 月 1 日 [ 南 方 日 报 报 业 集 团 - 南 方 周 末 报 ] 南 方 周 末 : 谁 是 最 受 推 崇 的 中 国 大 学 校 长 : 中 国 大 学 校 长 公 众 认 同 度 调 查 始 于 6 月 8 日, 止 于 6 月 23 日 共 收 集 有 效 样 本 3311 例, 其 中 男 性 占 91.0%, 女 性 占 8.9% 有 45.1% 的 调 查 对 象 年 龄 在 岁 之 间,68.4% 的 调 查 对 象 年 龄 在 岁 之 间, 平 均 年 龄 28 岁 从 学 历 来 看, 绝 大 多 数 调 查 对 象 都 有 大 学 就 读 经 历, 具 有 一 定 代 表 性 和 可 信 度 2005 年 7 月 4 日 燕 赵 都 市 报 ( 作 者 : 曹 林 ) 大 学 校 长 为 何 公 众 满 意 度 低? 博 客 中 国 网 最 近 与 南 方 周 末 合 作 进 行 了 一 次 题 为 中 国 大 学 校 长 公 众 满 意 度 的 调 查, 调 查 结 果 表 明 中 国 大 学 校 长 公 众 认 同 度 不 够 理 想 中 国 大 学 校 长 的 公 众 认 同 度 变 成 了 公 众 满 意 度 谈 到 中 国 大 学 校 长 的 公 众 认 同 度, 公 众 满 意 度, 我 想 谈 三 个 基 本 问 题, 即 谁 有 资 格 当 大 学 校 长? 中 国 有 多 少 大 学 校 长? 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度 如 何 评 价? 一 谁 有 资 格 当 大 学 校 长? 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 (1998 年 8 月 29 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 次 会 议 通 过 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 7 号 颁 布 ): 第 四 十 条 规 定 : 高 等 学 校 的 校 长, 由 符 合 教 育 法 规 定 的 任 职 条 件 的 公 民 担 任 高 等 学 校 的 校 长 副 校 长 按 照 国 家 有 关 规 定 任 免 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 (1995 年 3 月 18 日 第 八 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 通 过 国 家 主 席 令 第 45 号 颁 布 ) 第 三 十 条 规 定 : 学 校 及 其 他 教 育 机 构 的 举 办 者 按 照 国 家 有 关 规 定, 确 定 其 所 举 办 的 学 校 或 者 其 他 教 育 机 构 的 管 理 体 制 学 校 及 其 他 教 育 机 构 的 校 长 或 者 主 要 行 政 负 责 人 必 须 由 具 有 中 华 人 民 共 和 国 国 籍 在 中 国 境 内 定 居 并 具 备 国 家 规 定 任 职 条 件 的 公 民 担 任, 其 任 免 按 照 国 家 有 关 规 定 办 理 1991 年 5 月 17 日 中 共 中 央 组 织 部 中 共 国 家 教 委 党 组 关 于 进 一 步 加 强 高 等 学 校 领 导 班 子 建 设 的 通 知 ( 教 党 [1991]56 号 ): 选 好 党 委 书 记 和 校 长, 是 加

9 强 高 等 学 校 领 导 班 子 建 设 的 中 心 环 节 党 委 书 记 和 校 长, 必 须 具 有 较 高 的 马 克 思 主 义 理 论 水 平, 能 正 确 理 解 和 贯 彻 党 的 路 线 方 针 和 政 策, 坚 持 四 项 基 本 原 则 和 改 革 开 放, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 反 对 资 产 阶 级 自 由 化 ; 有 强 烈 的 事 业 心 和 责 任 感, 具 有 较 强 的 组 织 领 导 能 力 ; 作 风 民 主 正 派, 为 政 清 廉, 善 于 团 结 协 作, 密 切 联 系 群 众 党 委 书 记 还 应 有 较 丰 富 的 党 务 工 作 经 验, 熟 悉 知 识 分 子 政 策, 善 于 做 思 想 政 治 工 作, 懂 得 教 育 规 律 和 教 学 科 研 工 作 校 长 应 该 具 有 正 确 的 办 学 指 导 思 想, 熟 悉 教 育 规 律 和 教 学 科 研 与 行 政 管 理 工 作, 有 一 定 的 学 术 水 平 党 委 副 书 记 副 校 长 除 应 基 本 具 备 书 记 校 长 的 政 治 条 件 和 思 想 素 质 外, 还 应 具 有 与 所 分 管 工 作 相 适 应 的 业 务 专 长 和 组 织 领 导 能 力 高 等 学 校 党 委 正 副 书 记 和 正 副 校 长 的 职 数, 在 校 学 生 5000 人 以 下 的 学 校 不 超 过 7 人 ;5000 人 以 上 不 满 人 的 学 校 不 超 过 9 人 ; 万 人 以 上 的 学 校 最 多 不 超 过 11 人 1995 年 12 月 3 日 中 共 中 央 组 织 部 中 共 中 央 宣 传 部 中 共 国 家 教 委 党 组 关 于 加 强 高 等 学 校 领 导 班 子 建 设 工 作 的 若 干 意 见 ( 教 党 号 ): 高 等 学 校 领 导 干 部 应 当 有 较 高 的 马 克 思 主 义 理 论 素 养, 坚 持 邓 小 平 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 和 党 的 基 本 路 线, 在 以 江 泽 民 同 志 为 核 心 的 党 中 央 领 导 下, 认 真 贯 彻 党 和 国 家 的 教 育 方 针 和 政 策 ; 应 当 具 有 强 烈 的 事 业 心 和 奉 献 精 神, 勤 奋 廉 洁, 深 入 实 际, 改 革 进 取 ; 应 当 具 有 良 好 的 思 想 品 德 和 组 织 观 念, 公 道 正 派, 实 事 求 是, 联 系 群 众, 团 结 同 志, 顾 全 大 局, 模 范 执 行 民 主 集 中 制 ; 应 当 具 有 较 高 的 科 学 技 术 和 文 化 水 平 以 及 较 丰 富 的 现 代 教 育 管 理 知 识, 懂 得 办 学 规 律, 善 于 治 校 治 教, 有 较 强 的 组 织 协 调 能 力 和 领 导 能 力 党 委 书 记 和 校 长 还 应 有 较 强 的 驾 驭 全 局 工 作 能 力 和 领 导 工 作 经 验, 熟 悉 学 校 全 面 工 作 情 况, 作 风 民 主, 能 团 结 与 带 领 一 班 人 开 拓 进 取, 搞 好 工 作 2005 年 8 月 11 日 中 国 教 育 报 第 1 版 ( 记 者 唐 景 莉 ) 高 校 领 导 班 子 实 现 整 体 新 老 交 替 : 截 止 到 7 月 31 日, 教 育 部 直 属 高 校 校 级 领 导 干 部 总 数 为 760 人, 平 均 年 龄 50.6 岁,45 岁 以 下 的 校 级 领 导 干 部 162 人, 占 21.3% 教 育 部 党 组 成 员 人 事 司 司 长 李 卫 红 强 调, 教 育 部 党 组 非 常 重 视 直 属 高 校 领 导 班 子 建 设 工 作, 把 它 当 作 加 强 高 校 党 的 建 设, 推 动 高 校 改 革 和 发 展 的 头 等 大 事 来 抓, 按 照 政 治 坚 定 求 真 务 实 开 拓 创 新 勤 政 廉 政 团 结 协 调 的 要 求, 选 拔 配 备 直 属 高 校 领 导 班 子, 注 意 把 思 想 政 治 建 设 与 组 织 建 设 作 风 建 设 有 机 结 合 起 来, 使 制 度 建

10 设 贯 穿 于 其 中, 全 面 提 高 高 校 领 导 干 部 思 想 政 治 素 质 和 领 导 水 平 据 悉, 在 选 拔 配 备 领 导 班 子 中, 教 育 部 严 格 执 行 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 条 例, 坚 持 标 准 不 动 摇, 执 行 程 序 不 走 样, 注 重 选 拔 政 治 素 质 好 工 作 能 力 强 群 众 拥 护 作 风 正 派 能 干 事 能 干 成 事 的 领 导 干 部 进 入 校 级 领 导 班 子 一 是 广 泛 听 取 群 众 意 见, 落 实 群 众 在 干 部 选 拔 任 用 工 作 中 的 四 权 ( 知 情 权 参 与 权 选 择 权 监 督 权 ), 把 民 主 推 荐 和 个 别 谈 话 推 荐 结 合 起 来, 以 便 全 面 准 确 地 了 解 干 部, 严 把 入 口 关 二 是 严 格 执 行 程 序, 在 班 子 的 换 届 调 整 前 进 行 了 考 查 预 告, 考 查 期 间 又 设 立 了 意 见 箱, 对 拟 任 人 选 一 般 都 进 行 公 示 以 上 说 明, 大 学 校 长 是 经 过 严 格 选 拔 的, 不 是 随 随 便 便 的 可 以 说, 大 学 校 长 都 是 比 较 优 秀 的 二 中 国 有 多 少 大 学 校 长? 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 共 有 普 通 高 等 学 校 和 成 人 高 等 学 校 2110 所, 比 上 年 增 加 107 所 普 通 高 等 学 校 1552 所, 比 上 年 增 加 156 所, 其 中 中 央 各 部 委 所 属 学 校 111 所 成 人 高 等 学 校 558 所, 比 上 年 减 少 49 所, 其 中 中 央 各 部 委 所 属 学 校 19 所, 比 上 年 减 少 1 所 全 国 共 有 培 养 研 究 生 单 位 720 个, 其 中 高 等 学 校 407 个, 科 研 机 构 313 个 高 等 教 育 的 招 生 和 在 校 生 规 模 继 续 快 速 增 加 2003 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 1900 多 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 17% 全 国 招 收 研 究 生 万 人, 比 上 年 增 加 6.63 万 人 ; 其 中 博 士 生 4.87 万 人, 硕 士 生 万 人 在 学 研 究 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 ; 其 中 博 士 生 万 人, 硕 士 生 万 人 毕 业 研 究 生 万 人, 比 上 年 增 加 3.03 万 人 ; 其 中 博 士 生 1.88 万 人, 硕 士 生 9.23 万 人 普 通 高 等 教 育 共 招 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 19.24%; 在 校 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 22.72%; 毕 业 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 40.39% 成 人 高 等 教 育 在 校 生 (2002 年 ) 万 人 ; 毕 业 生 (2003 年 ) 万 人 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 6471 人 提 高 到 7143 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 生 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 高 职 ( 专 科 ) 学 生 计 算, 生 师 比 为 17.0:1 普 通 高 等 学 校 教 职 工 万 人, 比 上 年 增 加 14.9 万 人 ; 专 任 教 师 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 成 人 高 等 学 校 教 职 工

11 15.35 万 人, 比 上 年 减 少 1.46 万 人 ; 专 任 教 师 8.51 万 人, 比 上 年 减 少 0.38 万 人 教 育 部 2004 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况 报 告 : 高 等 教 育 资 源 扩 大, 校 均 规 模 增 加 2004 年 全 国 共 有 普 通 成 人 高 等 学 校 2236 所, 其 中 普 通 高 校 1731 所, 比 上 年 增 加 179 所 普 通 高 校 中 本 科 院 校 684 所, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 1047 所 全 国 共 有 研 究 生 培 养 单 位 769 个, 比 上 年 增 加 49 个 普 通 高 校 校 均 规 模 ( 全 日 制 本 专 科 在 校 生 ) 由 上 年 的 7143 人 增 加 到 7704 人, 其 中 本 科 院 校 由 上 年 的 人 增 加 到 人, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 由 上 年 的 2893 人 增 加 到 3209 人 2004 年 全 国 共 招 收 研 究 生 万 人, 比 上 年 增 加 5.74 万 人, 增 长 21.35% 其 中, 招 收 博 士 生 5.33 万 人, 硕 士 生 万 人 在 学 研 究 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 25.89% 其 中 : 在 学 博 士 生 万 人, 硕 士 生 万 人 本 专 科 招 生 和 在 校 生 规 模 持 续 增 长 2004 年 全 国 共 招 收 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 学 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 17.05%, 其 中 本 科 招 生 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 招 生 万 人 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 20.29%, 其 中 本 科 在 校 生 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 万 人 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 年 末 全 国 总 人 口 为 万 人 2004 年 全 国 共 有 普 通 成 人 高 等 学 校 2236 所, 其 中 普 通 高 校 1731 所 高 等 学 校 与 高 等 学 校 的 比 例 是, 平 均 每 百 万 人 口 有 高 等 学 校 1.72 所, 换 句 话 说, 平 均 每 百 万 人 口 有 高 等 学 校 校 长 1 人 2004 年 全 国 普 通 高 校 1731 所 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 万 人 普 通 高 校 校 均 规 模 ( 全 日 制 本 专 科 在 校 生 )7704 人, 换 句 话 说, 平 均 每 7704 人 全 日 制 本 专 科 在 校 生 有 普 通 高 等 学 校 校 长 1 人 第 五 次 全 国 人 口 普 查 公 报 ( 第 1 号 ) : 祖 国 大 陆 人 口 共 万 人 接 受 大 学 ( 指 大 专 以 上 ) 教 育 的 4571 万 人 ; 每 10 万 人 中 拥 有 大 学 程 度 的 人 数 为 3611 人 接 受 大 学 ( 指 大 专 以 上 ) 教 育 的 人 中, 平 均 10 万 人 中 有 普 通 高 等 学 校 校 长 3.8 人 平 均 每 人 中 有 普 通 高 等 学 校 校 长 1 人 以 上 说 明, 大 学 校 长 都 不 是 平 庸 之 辈 不 是 等 闲 之 人 三 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度 如 何 评 价?

12 大 学 校 长 属 于 公 众 人 物 对 公 众 人 物 可 以 进 行 公 众 满 意 度 评 价 但 是, 应 当 明 确, 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 标 准 是 什 么? 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 目 的 是 什 么? 由 什 么 人 对 大 学 校 长 进 行 评 价? 如 何 进 行 评 价 希 望 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 不 要 偏 离 社 会 运 行 主 渠 道 不 同 的 人 评 价 同 一 事 物, 有 不 同 的 角 度, 不 同 的 观 点, 不 同 的 结 论 同 一 个 人 评 价 不 同 的 事 物, 有 不 同 的 角 度, 不 同 的 观 点, 不 同 的 结 论 在 不 同 时 期, 不 同 的 环 境 中, 同 一 个 人 评 价 同 一 事 物, 有 不 同 的 角 度, 不 同 的 观 点, 不 同 的 结 论 我 不 理 解, 某 些 媒 体 评 价 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度, 出 发 点 是 什 么, 想 达 到 什 么 目 的 有 文 章 提 到 : 有 69.87% 的 受 访 者 认 为 当 下 中 国 大 学 校 长 的 总 体 形 象 更 接 近 官 员, 认 为 更 接 近 教 育 家 的 则 不 过 6.54%, 认 为 更 接 近 专 家 学 者 的 也 不 过 9.98% 面 对 这 一 数 据, 很 多 人 发 出 世 风 日 下 的 慨 叹, 认 为 中 国 的 大 学 校 长 们 应 该 深 刻 反 思, 敢 于 突 破 体 制 的 围 城, 回 归 到 职 业 教 育 家 的 本 色 上 来 等 到 有 一 天 大 学 实 现 自 治 了, 大 学 远 离 世 俗 权 力 了, 大 学 校 长 可 以 自 由 伸 展 自 己 的 拳 脚 了, 再 去 考 评 他 们 的 公 众 满 意 度 吧 我 想 提 示 一 下, 要 评 价 校 长, 首 先 应 当 知 道 校 长 是 干 什 么 的 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 第 三 十 九 条 规 定 : 国 家 举 办 的 高 等 学 校 实 行 中 国 共 产 党 高 等 学 校 基 层 委 员 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 中 国 共 产 党 高 等 学 校 基 层 委 员 会 按 照 中 国 共 产 党 章 程 和 有 关 规 定, 统 一 领 导 学 校 工 作, 支 持 校 长 独 立 负 责 地 行 使 职 权, 其 领 导 职 责 主 要 是 : 执 行 中 国 共 产 党 的 路 线 方 针 政 策, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 领 导 学 校 的 思 想 政 治 工 作 和 德 育 工 作, 讨 论 决 定 学 校 内 部 组 织 机 构 的 设 置 和 内 部 组 织 机 构 负 责 人 的 人 选, 讨 论 决 定 学 校 的 改 革 发 展 和 基 本 管 理 制 度 等 重 大 事 项, 保 证 以 培 养 人 才 为 中 心 的 各 项 任 务 的 完 成 社 会 力 量 举 办 的 高 等 学 校 的 内 部 管 理 体 制 按 照 国 家 有 关 社 会 力 量 办 学 的 规 定 确 定 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 第 四 十 一 条 规 定 : 高 等 学 校 的 校 长 全 面 负 责 本 学 校 的 教 学 科 学 研 究 和 其 他 行 政 管 理 工 作, 行 使 下 列 职 权 : ( 一 ) 拟 订 发 展 规 划, 制 定 具 体 规 章 制 度 和 年 度 工 作 计 划 并 组 织 实 施 ;

13 ( 二 ) 组 织 教 学 活 动 科 学 研 究 和 思 想 品 德 教 育 ; ( 三 ) 拟 订 内 部 组 织 机 构 的 设 置 方 案, 推 荐 副 校 长 人 选, 任 免 内 部 组 织 机 构 的 负 责 人 ; ( 四 ) 聘 任 与 解 聘 教 师 以 及 内 部 其 他 工 作 人 员, 对 学 生 进 行 学 籍 管 理 并 实 施 奖 励 或 者 处 分 ; ( 五 ) 拟 订 和 执 行 年 度 经 费 预 算 方 案, 保 护 和 管 理 校 产, 维 护 学 校 的 合 法 权 益 ; ( 六 ) 章 程 规 定 的 其 他 职 权 校 长 的 职 权 是 评 价 校 长 的 重 要 标 准 和 依 据 离 开 校 长 的 职 权 范 围 去 谈 ( 搞 ) 公 众 满 意 度 是 幼 稚 的 甚 至 是 荒 唐 可 笑 的 任 何 国 家 的 大 学 的 利 益 都 必 须 服 从 国 家 利 益, 也 可 以 说, 任 何 国 家 的 大 学 都 必 须 服 从 国 家 统 治 者 的 利 益 任 何 国 家 的 大 学 都 必 须 在 法 律 约 束 之 下, 不 可 能 自 由 伸 展 自 己 的 拳 脚 2004 年 2 月 16 日 羊 城 晚 报 ( 作 者 : 安 学 朝 方 丽 娜 沈 提 安 ) 大 学 校 长 做 教 授 难 兼 顾 建 议 专 职 治 校 : 南 方 网 讯 身 为 校 长, 还 要 承 担 繁 重 的 教 学 科 研 方 面 的 教 授 工 作, 一 来 两 个 方 面 都 难 做 好, 二 来 也 很 难 保 证 在 学 校 建 设 上 不 偏 向 自 己 所 教 学 科 来 自 高 教 界 的 多 位 政 协 委 员 日 前 提 交 的 一 份 提 案 引 起 关 注, 他 们 建 议 大 学 校 长 专 职 治 校, 不 要 再 做 教 授 的 工 作 了 任 何 国 家 的 大 学 校 长 都 不 可 能 是 职 业 教 育 家 大 学 校 长 不 是 终 身 职 务 否 则, 不 当 校 长 如 何 生 活? 校 长 抽 出 时 间 来 做 教 授 工 作 也 没 什 么 不 妥 任 何 国 家 的 大 学 校 长 都 不 可 能 是 所 谓 的 专 家 学 者, 因 为 校 长 的 责 任 是 管 理, 不 是 教 学 和 科 研 不 要 本 末 倒 置 不 应 当 舍 本 逐 末 2001 年 1 月 27 日, 中 科 院 院 士 复 旦 大 学 教 授 杨 福 家 先 生 飞 赴 英 国, 就 任 诺 丁 汉 大 学 第 五 任 校 长 在 英 联 邦 国 家 的 高 校 中, 校 长 的 职 责 是 每 年 主 持 校 董 会, 确 定 学 校 重 大 事 件, 主 持 每 年 暑 期 的 学 位 授 予 仪 式, 与 副 校 长 共 同 签 发 荣 誉 博 士 证 书 2004 年 8 月 11 日 [ 中 国 青 年 报 ][ 李 斌 谢 湘 ] 两 头 忙 筹 钱 慌 中 国 大 学 校 长 很 心 苦 : 伦 敦 经 济 学 院 院 长 霍 华 德 戴 维 斯 告 诉 记 者 : 在 英 国, 选 择 大 学 校 长, 倾 向 于 管 理 经 验 第 一 英 国 前 5 名 的 大 学 校 长 中, 有 3 位 不 是 来 自 高

14 等 教 育 领 域 戴 维 斯 本 人 就 是 银 行 家 和 官 员 出 身 2004 年 8 月 27 日 人 民 网 信 息 导 刊 (2004 年 第 三 十 三 期 )( 康 劲 ) 中 国 著 名 大 学 校 长 为 何 喊 累 剑 桥 大 学 校 长 艾 莉 森 F 理 查 德 说, 她 最 主 要 的 工 作 是 筹 集 资 金 和 引 进 高 层 次 人 才, 主 要 负 责 学 校 的 战 略 制 订 在 第 二 届 中 外 大 学 校 长 论 坛 上 北 大 校 长 许 智 宏 说, 中 国 大 学 校 长 什 么 事 都 要 管, 他 认 为 这 样 分 散 了 我 们 很 多 精 力 ; 清 华 大 学 校 长 顾 秉 林 说, 中 国 大 学 校 长 要 管 学 生 生 活 学 生 住 宿 学 生 食 堂 教 师 住 房 教 职 员 工 子 女 入 托, 这 些 还 必 须 得 管, 不 然 可 能 就 会 出 现 不 利 于 学 校 发 展 的 事 件 ; 南 京 师 范 大 学 校 长 宋 永 忠 戏 称, 除 了 火 葬 场, 什 么 都 要 管 ; 暨 南 大 学 校 长 刘 人 怀 表 示, 他 很 羡 慕 剑 桥 大 学 校 长 能 在 晚 餐 之 后 出 去 散 步, 因 为 我 怕 我 散 步 的 时 候 碰 到 要 我 解 决 住 房 的 人 几 位 大 学 校 长 的 抱 怨, 应 该 具 有 一 定 的 代 表 性 中 国 的 大 学 校 长 素 质 不 低 2004 年 3 月 22 日 新 华 网 山 西 频 道 我 国 近 八 成 大 学 校 长 是 留 学 回 国 人 员 : 记 者 昨 日 从 中 国 留 学 人 员 回 国 创 业 成 就 展 上 了 解 到, 教 育 部 直 属 高 校 目 前 在 岗 校 长 中, 有 77.61% 的 人 有 过 留 学 经 历 62.31% 的 博 士 生 导 师 是 留 学 回 国 人 员 此 外,81% 的 中 国 科 学 院 院 士 54% 的 中 国 工 程 院 院 士 72% 的 九 五 期 间 国 家 863 计 划 首 席 科 学 家 是 留 学 回 国 人 员 2005 年 6 月 30 日 南 方 周 末 哈 尔 滨 工 业 大 学 校 长 王 树 国 访 谈 : 哈 尔 滨 工 业 大 学 校 长 王 树 国 说, 当 大 学 校 长 是 一 门 学 问, 全 心 全 意 都 未 必 能 干 好, 三 心 二 意 肯 定 干 不 好 我 认 为 中 国 的 高 校 校 长 是 非 常 务 实 的, 对 自 身 的 要 求 也 非 常 高, 工 作 压 力 也 许 超 过 了 国 外 校 长 因 为 他 们 是 在 各 种 约 束 的 前 提 下, 在 不 平 等 投 入 的 前 提 下, 完 成 与 国 外 大 学 竞 争 的 任 务 简 单 地 说, 中 国 的 高 校 校 长 群 体, 是 优 秀 的 群 体 大 学 校 长 不 是 党 和 政 府 的 领 导 人, 不 是 文 艺 体 育 明 星, 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度 受 学 校 招 生 范 围 和 社 会 知 名 度 制 约 校 长 实 行 任 期 制, 有 的 校 长 没 到 满 届 就 调 整 了, 学 校 教 职 员 工 没 认 识 全 呢, 谈 什 么 公 众 满 意 度? 大 学 校 长 很 少 与 学 生 和 家 长 直 接 见 面 交 流, 学 生 入 学 为 了 学 习 和 工 作, 谁 把 主 要 经 历 放 在 评 价 校 长 上? 大 学 校 长 工 作 如 何? 学 校 教 职 工 满 意 就 行 了 文 艺 体 育 明 星 在 业 内 出 类 拔 萃, 就 是 在 全 国 或 者 更 大 范 围 公 众 满 意 如 果 在 业 内 小 圈 子 就 被 淘 汰 出 局, 就 别 谈 什 么 公 众 满 意 度 了

15 受 访 者 应 当 了 解 大 学 对 大 学 一 无 所 知 的 人 没 有 资 格 评 价 大 学, 更 没 有 资 格 评 价 大 学 校 长 受 访 者 最 好 受 过 高 等 教 育 或 者 正 在 接 受 高 等 教 育, 也 可 以 是 受 过 高 等 教 育 或 者 正 在 接 受 高 等 教 育 的 人 的 亲 朋 好 友 评 价 中 国 大 学 校 长 的 人, 自 己 首 先 应 当 是 遵 守 中 华 人 民 共 和 国 法 律 法 规 的 人, 绝 不 可 以 违 背 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 搞 资 产 阶 级 自 由 化 和 无 政 府 主 义 也 不 要 向 崇 洋 媚 外 的 方 向 引 导 要 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度, 就 要 加 大 对 大 学 校 长 的 宣 传 力 度 使 全 社 会 对 大 学 校 长 多 一 些 了 解 理 解 和 赞 扬 需 要 说 明, 我 们 要 办 人 民 满 意 的 教 育 事 业 但 是, 教 育 的 公 众 满 意 度 大 学 的 公 众 满 意 度 和 校 长 的 公 众 满 意 度, 这 是 三 个 不 同 的 概 念, 不 是 一 锅 粥, 应 当 区 别 开 北 京 理 工 大 学 高 等 教 育 研 究 所 所 长 教 授 杨 东 平 指 出, 现 行 的 大 学 教 育 不 仅 面 临 科 技 革 命 知 识 经 济 网 络 技 术 视 听 文 化 大 众 文 化 等 的 强 烈 挑 战, 处 于 一 个 文 化 范 式 更 新 转 变 的 时 代 ; 也 面 临 市 场 经 济 人 口 激 增 资 源 危 机 劳 动 就 业 腐 败 风 气 等 社 会 转 型 期 各 种 矛 盾 的 压 力 和 冲 撞 高 等 教 育 滞 后 于 社 会 发 展 的 严 峻 现 实, 急 于 赶 超 的 高 远 目 标, 以 及 人 们 对 当 下 教 育 的 种 种 批 评 和 抱 怨, 转 化 为 对 大 学 校 长 超 人 般 的 高 标 准 : 既 要 是 学 问 家 教 育 家, 又 要 是 政 治 家, 还 要 是 公 关 专 家 和 理 财 专 家 这 一 理 想 恐 怕 是 大 大 高 于 西 方 大 学 或 以 往 中 国 大 学 对 校 长 的 要 求 的 翻 译 网 站 : Shallowly discusses the Chinese university principal s public degree of satisfaction Daqing broadcast television university SHANG JIANG Content summary: University principal belongs to the public figures. May carry on the public degree of satisfaction appraisal to the public figures. But, must be clear about, what carries on the appraisal to university principal the standard is? Carries on the appraisal what to university principal the goal is? Carries on the appraisal what person by to university principal? How carries on the appraisal. Hoped carries on the appraisal to university principal not to have to deviate the society to move the main channel.

16 Key word: Shallowly discussed; Chinese university; Principal; Public degree of satisfaction; 浅 谈 大 学 教 师 中 的 大 师 问 题 内 容 提 要 : 大 学 的 大 师, 应 当 具 有 国 家 规 定 的 大 学 教 师 任 职 资 格, 应 当 具 有 研 究 生 导 师 的 任 职 资 格, 应 当 在 国 内 同 行 中 有 较 高 的 学 术 水 平, 应 当 在 国 际 同 行 中 有 一 定 的 影 响 在 此 基 础 上, 在 大 学 学 生 中 有 较 高 的 威 望 关 键 词 : 浅 谈 ; 大 学 ; 大 师 ; 问 题 ; 最 近, 有 人 援 引 清 华 大 学 校 长 梅 贻 琦 先 生 的 一 句 名 言 : 所 谓 大 学 者, 非 谓 有 大 楼 之 谓 也, 有 大 师 之 谓 也 由 于 大 楼 与 大 师 不 仅 不 矛 盾, 而 且 相 关 联, 给 大 师 盖 大 楼 是 应 当 的, 大 师 一 般 不 会 只 住 平 房 不 住 大 楼 没 有 大 楼 也 是 养 不 住 大 师 的 要 建 设 世 界 一 流 大 学, 大 楼 和 大 师 都 是 不 可 或 缺 的 本 文 放 下 大 楼 暂 不 谈, 只 是 浅 谈 大 学 教 师 中 的 大 师 问 题 晋 惠 帝 时, 有 一 年, 全 国 各 地 发 生 大 饥 荒, 许 多 老 百 姓 离 乡 背 井, 逃 荒 要 饭, 连 野 菜 树 皮 都 吃 光 了 有 人 向 晋 惠 帝 报 告 说, 老 百 姓 没 有 米 饭 吃 晋 惠 帝 竟 说 : 他 们 为 什 么 不 吃 肉 粥? 这 个 历 史 典 故 似 乎 告 诉 今 天 的 我 们, 硕 士 生 少, 为 什 么 不 使 用 博 士 生? 大 学 教 师 数 量 不 足, 为 什 么 不 重 视 大 师? 应 当 被 嘲 笑 的, 不 仅 只 是 晋 惠 帝 吧 目 前, 媒 体 没 有 公 开 披 露, 全 世 界 有 多 少 大 师 所 以, 我 们 仅 讨 论 中 国 的 大 师 问 题 一 中 国 高 层 次 人 才 太 少 2005 年 9 月 16 日 新 华 网 美 国 高 等 教 育 发 展 何 以 独 占 世 界 鳌 头 : 英 国 经 济 学 家 周 刊 文 章 发 表 的 统 计 数 字 显 示, 目 前, 美 国 的 大 学 汇 集 了 世 界 上 70% 的 诺 贝 尔 奖 获 得 者 中 国 原 来 是 文 盲 比 重 较 大 的 国 家 仅 过 几 十 年 的 努 力, 才 基 本 扫 除 青 壮 年 文 盲, 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 这 个 历 史 性 的 伟 大 工 程 被 称 为 双 基 第 五 次 全 国 人 口 普 查 公 报 ( 第 1 号 ) :2000 年 11 月 1 日 进 行 了 第 五 次 全 国 人 口 普 查, 祖 国 大 陆 人 口 共 万 人 接 受 大 学 ( 指 大 专 以 上 ) 教 育 的 4571 万 人 ; 接 受 高 中 ( 含 中 专 ) 教 育 的 万 人 ; 接 受 初 中 教 育 的 万 人 ;

17 接 受 小 学 教 育 的 万 人 ( 以 上 各 种 受 教 育 程 度 的 人 包 括 各 类 学 校 的 毕 业 生 肄 业 生 和 在 校 生 ) 每 10 万 人 中 拥 有 各 种 受 教 育 程 度 的 人 数 : 具 有 大 学 程 度 的 为 3611 人 ; 具 有 高 中 程 度 的 为 人 ; 具 有 初 中 程 度 的 为 人 ; 具 有 小 学 程 度 的 为 人 中 国 具 有 大 学 程 度 的 只 占 总 人 口 的 3.6% 国 家 人 事 部 人 事 与 人 才 研 究 所 所 长 著 名 人 才 问 题 专 家 王 通 讯 说, 无 论 是 国 内 还 是 国 外, 高 层 次 人 才 都 是 最 稀 缺 的 资 源, 所 有 的 人 才 争 夺 战 都 是 围 绕 争 夺 高 层 次 人 才 展 开 的 虽 然 我 国 的 人 才 总 体 规 模 已 超 过 6 千 万 人, 但 高 层 次 人 才 仍 然 十 分 短 缺, 且 老 化 现 象 严 重, 后 继 乏 人 问 题 突 出 截 至 2001 年, 全 国 享 受 政 府 特 殊 津 贴 的 专 家 共 有 14.3 万 人, 但 近 11 万 人 已 到 退 休 年 龄, 真 正 还 能 有 所 贡 献 的 也 就 3 万 多 人 即 使 采 取 措 施 让 部 分 知 名 专 家 延 缓 退 休, 我 国 目 前 在 岗 的 高 层 次 人 才 总 数 也 不 到 5 万 人 相 对 于 13 亿 的 人 口 数 量 来 说, 全 国 5 万 高 层 次 人 才 确 实 太 少 据 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 提 供 的 数 据 :1994 年 2003 年 10 年 全 国 毕 业 研 究 生 万 人 截 止 2004 年 年 底, 全 国 共 有 两 院 院 士 1346 名 2004 年 12 月 19 日 北 京 日 报 ( 记 者 张 靖 ) 北 京 地 区 人 才 总 量 达 万 人 4 万 留 学 回 国 人 员 : 目 前, 北 京 地 区 共 设 有 博 士 后 科 研 流 动 站 320 个, 占 全 国 总 量 的 23.5%, 共 有 在 站 博 士 后 研 究 人 员 3759 人 占 全 国 总 量 的 38.2% 据 此 计 算, 全 国 博 士 后 研 究 人 员 总 量 为 :3759 人 38.2%=9840 人 2005 年 7 月 16 日 新 华 社 济 南 电 ( 记 者 邓 卫 华 ) 我 国 20 年 培 养 博 士 后 逾 3 万 7 位 当 选 中 科 院 院 士 : 自 1985 年 中 国 实 行 博 士 后 制 度 以 来, 中 国 已 在 高 校 和 科 研 院 所 中 设 立 了 1363 个 博 士 后 科 研 流 动 站, 在 企 业 等 部 门 和 单 位 设 立 了 1018 个 博 士 后 科 研 工 作 站 目 前, 中 国 年 招 收 博 士 后 规 模 已 近 5000 人 中 国 已 累 计 培 养 博 士 后 3 万 余 人, 其 中 在 站 博 士 后 超 过 1 万 人 2005 年 9 月 8 日 新 华 网 ( 记 者 李 忠 诚 ) 百 万 离 退 休 老 教 授 老 专 家 是 亟 待 开 发 的 宝 藏 : 据 了 解, 目 前 我 国 现 已 离 退 休 的 老 教 授 老 专 家 有 近 100 万 人, 约 占 全 国 高 级 专 业 技 术 职 称 人 才 总 数 的 50% 这 一 信 息 表 明, 全 国 高 级 专 业 技 术 职 称 人 才 总 数 约 200 万 人 全 国 13 亿 人 口, 平 均 每 万 人 口 拥 有 高 级 专 业 技 术 职 称 人 才 人

18 中 国 高 层 次 人 才 确 实 太 少 二 中 国 大 学 需 要 大 师 中 国 确 立 了 以 人 为 本 的 战 略 思 想, 决 心 把 人 口 负 担 转 化 为 人 才 优 势, 要 大 力 发 展 教 育 事 业, 提 高 全 民 受 教 育 年 限 中 国 要 实 现 高 等 教 育 大 众 化, 就 必 须 办 大 学 办 大 学 就 必 须 增 加 大 学 教 师 大 学 要 不 断 提 高 教 育 质 量, 必 须 有 高 水 平 的 大 学 教 师 大 学 教 师 中 的 佼 佼 者 就 是 大 师 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 : 高 等 教 育 的 招 生 和 在 校 生 规 模 持 续 增 加 2004 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 2000 多 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 19% 全 国 招 收 研 究 生 万 人, 比 上 年 增 加 5.74 万 人 ; 其 中 博 士 生 5.33 万 人, 硕 士 生 万 人 在 学 研 究 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 ; 其 中 博 士 生 万 人, 硕 士 生 万 人 毕 业 研 究 生 万 人, 比 上 年 增 加 3.97 万 人 ; 其 中 博 士 生 2.35 万 人, 硕 士 生 万 人 普 通 高 等 教 育 共 招 生 万 人, 其 中 本 科 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 万 人 ; 在 校 生 万 人, 其 中 本 科 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 万 人 ; 毕 业 生 万 人, 其 中 本 科 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 万 人 成 人 高 等 教 育 共 招 生 万 人, 在 校 生 万 人, 毕 业 生 万 人 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 7143 人 提 高 到 7704 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 生 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 高 职 ( 专 科 ) 学 生 计 算, 生 师 比 为 16.22:1, 比 上 年 的 17.0:1 有 所 降 低 普 通 高 等 学 校 教 职 工 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 ; 专 任 教 师 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 成 人 高 等 学 校 教 职 工 万 人, 比 上 年 增 加 0.15 万 人 ; 专 任 教 师 8.61 万 人, 比 上 年 增 加 0.1 万 人 今 后, 高 等 教 育 还 要 继 续 发 展, 肯 定 需 要 大 学 教 师, 其 中 包 括 大 师 我 们 不 妨 把 研 究 生 导 师 称 为 大 师 2004 年 12 月 10 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 原 春 琳 ) 中 国 人 民 大 学 : 研 究 生 规 模 将 不 再 扩 大 : 中 国 人 民 大 学 研 究 生 教 育 工 作 会 议 认 为 比 较 合 理 的 状 态 是, 博 士 生 导 师 与 在 校 博 士 生 之 比 为 1 5, 硕 士 生 导 师 与 硕 士 生 之 比 为 1 6 按 研 究 生 导 师 与 研 究

19 生 的 比 例 考 虑, 全 国 在 学 研 究 生 万 人, 需 要 研 究 生 导 师 10 万 人 2004 年 12 月 10 日 中 国 青 年 报 消 息 : 国 务 院 学 位 办 主 任 杨 卫 在 中 国 人 民 大 学 研 究 生 教 育 工 作 会 议 上 说, 近 几 年, 我 国 研 究 生 招 生 规 模 以 每 年 26.5% 的 速 度 在 递 增, 而 导 师 却 在 按 部 就 班 的 增 加 以 博 导 为 例,2000 年, 师 生 比 为 一 比 三 点 几,2003 年 这 个 比 例 上 升 到 实 际 上, 有 的 博 导 一 个 人 指 导 几 十 个 博 士 与 发 达 国 家 相 比, 这 个 比 例 太 高 2005 年 7 月 5 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 李 新 玲 ) 杨 卫 : 再 不 控 制 博 士 点 教 育 质 量 将 下 降 : 国 务 院 学 位 委 员 会 办 公 室 主 任 杨 卫 在 今 天 召 开 的 南 开 大 学 学 位 与 研 究 生 教 育 工 作 会 议 上 说, 全 国 现 有 1900 多 个 博 士 点 调 查 显 示, 我 国 每 个 博 导 要 带 5.77 名 博 士 研 究 生 2005 年 9 月 12 日 新 华 网 上 海 频 道 ( 采 写 : 季 明 浮 蓉 ) 不 设 专 业 的 高 等 院 校 能 否 走 出 世 界 级 大 师? : 所 谓 大 师, 一 定 是 不 同 于 一 般 的 人 才, 是 指 在 一 定 历 史 阶 段 为 人 类 发 展 和 社 会 进 步 做 出 重 要 贡 献 的 为 大 家 所 尊 敬 的 人, 如 某 一 学 科 著 名 的 科 学 家 学 者 ; 某 一 社 会 领 域 为 人 类 文 明 进 步 事 业 做 出 过 突 出 贡 献 的 社 会 活 动 家 政 界 官 员 等 世 界 级 大 师 的 匮 乏 一 直 是 当 今 中 国 高 等 教 育 的 一 大 尴 尬 2005 年 9 月 15 日 中 国 教 育 报 第 1 版 ( 记 者 焦 新 ) 直 属 高 校 389 位 专 家 享 受 2004 年 度 政 府 津 贴 : 经 教 育 部 组 织 专 家 评 审 部 党 组 审 核, 报 经 人 事 部 审 核, 最 后 经 国 务 院 批 准,2004 年 度 教 育 部 直 属 高 校 ( 单 位 ) 又 有 389 位 专 家 享 受 政 府 特 殊 津 贴, 占 全 国 2004 年 度 享 受 政 府 特 殊 津 贴 专 家 总 数 的 10.14% 据 了 解, 这 389 位 享 受 政 府 特 殊 津 贴 的 专 家 学 科 方 向 主 要 集 中 在 材 料 科 学 数 学 物 理 化 学 化 工 医 药 农 学 机 械 信 息 地 学 文 学 历 史 学 哲 学 经 济 学 法 学 等 领 域 其 中, 自 然 科 学 专 家 278 人, 人 文 社 会 科 学 专 家 111 人 389 位 专 家 中 具 有 研 究 生 学 历 的 347 人, 占 89.20%; 具 有 本 科 学 历 的 41 人, 占 10.54%; 具 有 专 科 学 历 的 1 人, 占 0.26%;45 岁 以 下 的 173 人, 占 44.47%;45 岁 至 60 岁 的 203 人, 占 52.19%,60 岁 以 上 的 13 人, 占 3.34% 据 此 计 算, 全 国 2004 年 度 享 受 政 府 特 殊 津 贴 专 家 总 数 为 389 人 10.14%=3836 人 以 上 说 明, 中 国 的 大 学 需 要 足 够 的 大 师 三 中 国 大 学 大 师 级 人 物 不 足

20 教 育 部 关 于 印 发 关 于 新 时 期 加 强 高 等 学 校 教 师 队 伍 建 设 的 意 见 的 通 知 ( 教 人 [1999]10 号 ): 到 2005 年, 高 等 学 校 教 师 队 伍 建 设 的 具 体 目 标 是 : 全 国 高 等 学 校 平 均 当 量 生 师 比 达 到 14:1 左 右 教 授 副 教 授 岗 位 占 专 任 教 师 编 制 总 数 的 比 例, 教 学 科 研 型 高 校 一 般 为 45-55%, 少 数 学 校 可 以 达 到 60% 左 右 ; 教 学 为 主 的 本 科 高 等 学 校 一 般 为 30-40%; 职 业 技 术 学 院 和 高 等 专 科 学 校 一 般 为 15-25% 具 有 研 究 生 学 历 教 师 的 比 例, 教 学 科 研 型 高 校 达 到 80% 以 上 ( 其 中 具 有 博 士 学 位 教 师 比 例 达 到 30% 以 上 ); 教 学 为 主 的 本 科 高 等 学 校 达 到 60% 以 上 ; 职 业 技 术 学 院 和 高 等 专 科 学 校 达 到 30% 以 上 2004 年 1 月 4 日, 教 育 部 关 于 印 发 普 通 基 本 办 学 条 件 指 标 : 合 格 高 等 学 校 基 本 办 学 条 件 指 标 ( 试 行 ) 的 通 知 ( 教 发 [2004]2 号 ) 本 科 基 本 办 学 条 件 合 格 指 标 : 具 有 研 究 生 学 位 教 师 占 专 任 教 师 的 比 例 30% 高 职 ( 专 科 ) 基 本 办 学 条 件 合 格 指 标 : 具 有 研 究 生 学 位 教 师 占 专 任 教 师 的 比 例 15% 教 育 部 的 文 件 是 根 据 中 国 高 等 学 校 教 师 队 伍 现 状 而 发 的 提 出 的 标 准 不 高 但 是, 就 是 这 样 的 标 准, 仍 然 有 高 校 达 不 到 2005 年 4 月 28 日 [ 郭 少 峰 ][ 北 京 青 年 报 ] 60 所 高 校 被 限 制 招 生 京 高 校 未 领 到 黄 牌 : 昨 天 教 育 部 举 行 新 闻 发 布 会, 公 布 了 60 所 不 达 标 高 校 名 单 本 科 院 校 上 榜 的 仅 昆 明 医 学 院 和 新 疆 艺 术 学 院 两 所 院 校, 其 余 上 榜 的 58 所 都 是 高 职 院 校 据 悉, 本 次 公 布 的 院 校 中 80% 是 因 教 师 中 研 究 生 比 例 不 达 标 而 上 榜 的 2000 年 9 月 14 日 人 民 日 报 ( 第 五 版 )( 记 者 尹 鸿 祝 沈 路 涛 ) 不 到 三 十 当 教 授 全 国 共 有 十 七 人 : 截 至 1999 年 底, 全 国 普 通 高 校 万 名 专 任 教 师 中 有 3.93 万 名 教 授 万 名 副 教 授, 其 中 30 岁 以 下 的 教 授 有 17 名 2004 年 9 月 10 日 人 民 日 报 据 介 绍,2003 年, 全 国 各 类 高 等 学 校 共 有 专 任 教 师 81.4 万 人, 比 上 年 增 长 15.0%; 其 中 普 通 高 等 学 校 专 任 教 师 为 72.5 万 人, 比 上 年 增 长 17.7% 2003 年, 普 通 高 等 学 校 具 有 高 级 职 务 教 师 的 比 例 达 到 39.5% 2003 年, 全 国 普 通 高 等 学 校 专 任 教 师 万 人, 教 授 也 只 有 4 万 多 人, 副 教 授 也 不 超 20 万 人 2003 年 9 月 10 日 ( 王 黎 吕 诺 ) 中 科 院 和 工 程 院 院 士 中 近 4 成 是 高 校 教 师 : 记 者 从 教 育 部 获 悉, 目 前 全 国 普 通 高 校 共 有 中 国 科 学 院 院 士 280 人, 占 中 国 科 学 院 院 士 总 数 712 人 的 39.33%; 中 国 工 程 院 院 士 234 人, 占 中 国 工 程 院 院 士 总 数

21 620 人 的 37.74% 中 国 科 学 院 和 中 国 工 程 院 的 1332 位 院 士 中, 近 4 成 是 高 校 教 师 高 校 教 师 院 士 共 514 人 2005 年 2 月 28 日 北 京 晨 报 ( 记 者 代 小 琳 ) 大 学 教 师 7% 拥 有 博 士 学 位 : 教 育 部 国 际 司 司 长 曹 国 兴 2005 年 2 月 26 日 在 国 际 教 育 展 论 坛 上 公 布 : 目 前 在 中 国 高 等 学 校 教 师 当 中, 有 博 士 学 位 的, 全 国 平 均 是 7%, 重 点 高 校 里 面 的 教 师 有 博 士 学 位 的 是 20% 左 右, 像 北 大 清 华 这 样 的 学 校, 教 授 里 有 博 士 学 位 的 也 就 是 一 半 左 右 2005 年 9 月 9 日 新 华 网 ( 记 者 吕 诺 ) 我 国 高 中 大 学 教 师 学 历 水 平 仍 有 待 提 高 : 记 者 近 日 从 教 育 部 获 悉,2004 年 我 国 教 师 队 伍 的 学 历 合 格 率 进 一 步 提 高, 高 学 历 教 师 所 占 比 重 进 一 步 加 大 但 是, 在 普 通 高 中 和 普 通 高 校, 教 师 队 伍 的 学 历 合 格 率 偏 低, 学 历 水 平 仍 有 较 大 的 提 升 空 间 普 通 高 校 教 师 学 历 水 平 有 了 新 的 提 高, 研 究 生 学 历 达 到 34.3%, 比 2002 年 提 高 了 1.7 个 百 分 点 其 中 53 所 有 研 究 生 院 的 高 校 具 有 研 究 生 学 历 的 教 师 达 到 68.3%, 博 士 占 2 9.7%, 其 他 本 科 院 校 具 有 研 究 生 学 历 的 教 师 占 38.6%, 博 士 占 7.81 % 专 科 院 校 具 有 研 究 生 学 历 的 教 师 占 11.6%, 博 士 占 0.6% 提 高 教 师 队 伍 整 体 学 历 水 平 的 任 务 比 较 繁 重 高 校 教 师 中 明 显 缺 大 师 级 人 物 过 去, 由 于 人 才 工 资 待 遇 长 期 偏 低, 有 些 人 才 流 失 了 俗 话 说, 人 才 是 孔 雀 东 南 飞 但 是, 有 些 麻 雀 也 冒 充 孔 雀 飞 到 外 国 去 了 2005 年 7 月 5 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 李 新 玲 ) 南 开 自 揭 研 究 生 培 养 家 丑 : 据 了 解, 南 开 大 学 目 前 有 440 多 名 博 导, 可 招 收 研 究 生 的 有 300 多 名, 几 十 位 导 师 因 为 没 有 成 果 或 课 题 失 去 招 收 博 士 生 的 资 格 四 中 国 大 学 大 师 级 人 物 只 能 靠 自 己 培 养 由 于 语 言 的 原 因, 中 国 不 能 大 批 进 口 外 语 以 外 的 大 学 教 师 由 于 年 龄 的 原 因, 目 前 大 学 里 的 教 师 基 本 上 是 新 中 国 自 己 培 养 的 北 京 娱 乐 信 报 讯 ( 记 者 郑 超 )1984 年, 我 国 成 立 22 所 研 究 生 院, 目 前 全 国 56 所 研 究 生 院 培 养 的 博 士 生 占 全 国 所 有 高 等 学 校 培 养 博 士 生 总 数 的 76%, 硕 士 生 占 55% 截 至 2003 年 底, 我 国 已 培 养 出 82 万 名 硕 士 和 11 万 名 博 士 目 前 在 读 研 究 生 规 模 达 万 人, 其 中 博 士 研 究 生 万 人 硕 士 生 与 博 士 生

22 之 比 为 5:1, 而 美 国 是 10:1 由 于 经 济 比 较 落 后 的 原 因, 我 国 自 己 培 养 的 人 才 也 大 批 外 流 有 消 息 说, 从 20 世 纪 80 年 代 初 至 2002 年 底, 我 国 出 国 留 学 人 员 共 有 58 万 人, 学 成 回 国 留 学 人 员 15 万 人 有 消 息 说, 从 1978 年 到 2004 年 底, 各 类 出 国 留 学 人 员 总 数 为 人, 留 学 回 国 人 员 总 数 为 人 中 国 人 力 资 源 开 发 研 究 会 副 会 长 国 家 发 改 委 宏 观 经 济 研 究 院 研 究 员 潘 金 云 教 授 就 十 分 感 慨 于 20 世 纪 80 年 代 最 严 重 的 时 候, 大 学 里 一 个 班 20 人,18 人 出 国, 回 来 的 只 有 一 两 人 这 里 的 最 大 问 题 是, 高 等 教 育 占 了 我 们 教 育 资 源 的 很 大 一 部 分, 理 应 收 回 来 更 多, 但 好 多 却 流 失 了 2004 年 12 月 9 日 新 华 网 北 京 电 ( 记 者 吕 诺 ) 明 年 全 国 公 派 出 国 留 学 人 员 7245 名 为 人 数 最 多 一 年 : 记 者 从 国 家 留 学 基 金 管 理 委 员 会 获 悉,2005 年 将 是 改 革 开 放 以 来 中 国 公 派 出 国 留 学 人 数 最 多 的 一 年, 国 家 留 学 基 金 委 将 以 国 家 留 学 基 金 资 助 方 式, 在 全 国 选 派 各 类 公 派 出 国 留 学 人 员 7245 名 从 1996 年 至 2004 年 9 月 底, 国 家 留 学 基 金 委 共 派 出 各 类 留 学 人 员 人, 到 期 应 回 国 人, 实 际 回 国 人, 按 期 回 国 者 占 应 回 国 人 员 的 96.68% 有 关 调 查 表 明, 我 国 1052 个 高 新 研 究 项 目 的 部 分 核 心 人 才 项 目 负 责 人 已 经 出 国, 其 中 硕 士 以 上 学 历 的 超 过 流 失 总 人 数 的 一 半 有 文 章 说, 中 国 人 才 流 失 现 实 依 然 严 峻 已 经 威 胁 到 国 家 安 全 中 国 发 展 高 等 教 育 只 能 依 靠 留 在 中 国 的 人 才 中 国 使 用 大 师 级 人 才 需 要 环 境 其 中, 最 重 要 的 是 提 高 大 师 级 人 才 的 待 遇 中 国 正 在 改 善 大 学 教 师 的 工 作 环 境 和 生 活 环 境 建 立 科 学 有 效 的 激 励 机 制, 激 发 高 层 次 人 才 的 持 续 创 造 潜 能 上 海 公 共 行 政 与 人 力 资 源 研 究 所 所 长 著 名 人 才 问 题 专 家 沈 荣 华 表 示, 多 年 来 我 们 在 分 配 制 度 改 革 上 基 本 没 有 突 破, 使 人 才 没 有 动 力 要 营 造 英 才 辈 出 的 局 面, 分 配 制 度 改 革 必 须 在 三 个 理 论 方 面 取 得 突 破 : 一 建 立 人 才 产 权 理 论 既 要 承 认 货 币 产 权, 又 要 承 认 人 力 资 本 产 权, 后 者 的 比 例 还 要 逐 步 增 加 二 创 新 按 劳 分 配 理 论 劳 动 创 造 的 价 值 包 括 剩 余 价 值 即 利 润, 人 才 除 得 到 工 资 外, 应 该 参 与 利 润 的 分 配 三 创 新 劳 动 价 值 理 论 国 外 的 劳 动 价 值 往 往 相 差 成 百 上 千 倍, 而 我 们 相 差 三 四 倍 都 受 不 了 要 拉 大 这 种 差 距, 可 以 相 差 几 倍 几 十 倍 甚 至 上 百 倍

23 五 中 国 政 府 重 视 大 学 大 师 级 人 物 队 伍 建 设 中 国 执 政 党 历 来 是 重 视 人 才 的 没 有 人 才, 夺 取 不 了 政 权, 也 巩 固 不 了 政 权 在 社 会 主 义 建 设 时 期, 没 有 人 才 就 没 有 经 济 高 速 发 展 就 没 有 国 家 繁 荣 昌 盛 这 不 仅 是 所 谓 的 道 理, 也 是 被 实 践 证 明 了 的 事 实 2005 年 6 月 6 日, 竞 报 中 科 院 院 士 享 受 副 部 级 工 作 待 遇 月 津 贴 为 200 元 : 1955 年 中 科 院 学 部 成 立, 国 家 规 定 给 每 位 学 部 委 员 每 月 100 元 的 补 贴 这 在 当 时 是 相 当 优 厚 的 待 遇 要 知 道, 当 时 一 个 大 学 毕 业 生 的 月 工 资 约 为 56 元 人 民 币, 而 一 般 工 人 的 工 资 仅 为 不 到 30 元 根 据 国 家 现 行 规 定, 中 科 院 院 士 享 受 的 工 作 待 遇 ( 包 括 医 疗 保 健 乘 车 等 ) 相 当 于 副 部 级 每 月 国 家 津 贴 为 200 元 对 在 国 外 工 作 的 华 人 科 学 家, 回 国 时, 国 家 领 导 人 陪 同, 能 说 国 家 不 重 视 人 才 吗? 对 有 留 学 经 历 的 人 才, 国 家 都 高 看 啊, 专 门 制 定 特 殊 政 策, 目 的 是 留 住 人 才 2004 年 1 月 1 日 新 华 社 北 京 电 ( 记 者 孙 承 斌 张 景 勇 ) 目 前 我 国 一 般 性 人 才 短 缺 的 状 况 已 得 到 有 效 缓 解, 但 高 层 次 人 才 仍 然 十 分 短 缺, 难 以 满 足 实 际 需 求 今 后 这 种 状 况 将 会 改 变 中 共 中 央 国 务 院 发 布 关 于 加 强 人 才 工 作 的 决 定 提 出 突 出 重 点, 切 实 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设, 实 施 国 家 高 层 次 人 才 培 养 工 程 专 家 指 出, 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 包 括 三 个 层 次, 即 要 以 加 强 思 想 政 治 建 设 和 执 政 能 力 建 设 为 核 心, 培 养 造 就 一 批 忠 诚 实 践 三 个 代 表 重 要 思 想 善 于 治 党 治 国 治 军 的 政 治 家 ; 以 提 高 战 略 开 拓 能 力 和 现 代 化 经 营 管 理 水 平 为 核 心, 加 强 培 养 造 就 一 批 熟 悉 国 际 国 内 市 场 具 有 国 际 先 进 水 平 的 优 秀 企 业 家 ; 以 提 高 创 新 能 力 和 弘 扬 科 学 精 神 为 核 心, 加 快 培 养 造 就 一 批 具 有 世 界 前 沿 水 平 的 高 级 专 家 2003 年 12 月 26 日, 中 共 中 央 国 务 院 发 布 关 于 加 强 人 才 工 作 的 决 定 指 出, 现 代 化 建 设 急 需 的 高 层 次 高 技 能 和 复 合 型 人 才 短 缺 ; 要 着 重 培 养 造 就 大 批 适 应 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 高 层 次 和 高 技 能 人 才, 带 动 整 个 人 才 队 伍 建 设 2005 年 1 月 9 日 ( 记 者 周 兆 军 ) 中 国 计 划 每 年 选 派 5300 名 青 年 骨 干 教 师 出 国 研 修 : 根 据 高 层 次 创 造 性 人 才 计 划 的 总 体 部 署, 国 家 留 学 基 金 管 理 委 员 会 设 立 了 长 江 学 者 和 创 新 团 队 发 展 计 划 及 新 世 纪 优 秀 人 才 支 持 计 划 入 选 者 出 国 研 修 项 目 和 青 年 骨 干 教 师 出 国 研 修 项 目, 计 划 以 国 家 留 学 基 金 全

24 额 资 助 及 与 合 作 院 校 联 合 资 助 等 多 种 资 助 方 式, 分 层 次 选 派 学 术 带 头 人 后 备 领 军 人 物 及 优 秀 中 青 年 学 术 骨 干 出 国 留 学, 每 年 选 派 规 模 约 为 5300 人 高 等 院 校 认 为 选 派 青 年 骨 干 教 师 出 国 研 修 既 是 留 学 工 作 贯 彻 落 实 人 才 强 国 战 略 的 重 大 举 措, 又 是 推 进 高 水 平 大 学 和 重 点 学 科 建 设 的 关 键 环 节, 对 于 扩 大 国 家 公 派 留 学 规 模 加 强 高 校 人 才 队 伍 建 设 将 起 到 积 极 的 推 动 作 用 2005 年 1 月 18 日 中 新 网 电 东 方 早 报 报 道, 记 者 昨 日 获 悉, 从 今 年 起, 宁 波 将 在 全 球 范 围 内 特 聘 10 个 教 授 岗 位 据 了 解, 此 次 招 聘 的 是 在 宁 波 各 高 校 的 学 科 带 头 人, 他 们 将 承 担 起 重 大 课 题 和 项 目 的 研 发 受 聘 者 将 获 每 人 每 年 15 万 元 人 民 币 的 岗 位 津 贴,50 万 ~150 万 元 不 等 的 一 次 性 学 科 建 设 经 费 及 一 笔 住 房 补 助 2005 年 1 月 20 日 [ 中 国 新 闻 网 ]( 苏 新 ) 华 东 新 闻 报 道, 南 京 大 学 人 事 制 度 改 革 将 进 一 步 深 化 该 校 近 日 透 露, 今 年 将 继 续 面 向 海 内 外 公 聘 教 授 副 教 授, 岗 位 数 达 到 近 百 个 据 该 校 有 关 负 责 人 称, 全 球 公 聘 教 授 目 前 在 南 京 大 学 已 成 长 期 的 制 度 安 排 据 了 解, 从 2003 年 起, 南 京 大 学 实 行 专 业 技 术 职 务 评 聘 改 革, 对 所 有 新 增 设 的 教 师 高 级 职 务 岗 位 公 开 向 海 内 外 招 聘 当 年, 该 校 拿 出 149 个 教 授 岗 位 149 个 副 教 授 岗 位 在 全 球 公 聘 新 华 网 成 都 2005 年 5 月 9 日 电 ( 记 者 刘 大 江 ) 四 川 大 学 近 日 向 海 内 外 开 门 纳 贤, 为 其 具 有 浓 厚 创 新 色 彩 的 学 术 特 区 公 招 科 学 家, 最 高 年 薪 将 达 到 50 万 元 2005 年 6 月 6 日 新 华 社 哈 尔 滨 电 ( 记 者 郝 亚 琳 徐 宜 军 ) 黑 龙 江 重 金 打 造 龙 江 学 者 计 划 吸 引 海 内 外 人 才 : 从 今 年 起, 黑 龙 江 省 将 每 年 聘 任 特 聘 教 授 和 讲 座 教 授 各 10 名, 聘 期 为 3 年 龙 江 学 者 在 聘 期 内 享 受 龙 江 学 者 奖 金 特 聘 教 授 在 聘 期 内 省 里 将 给 予 每 人 每 年 10 万 元 奖 金, 讲 座 教 授 每 人 每 月 1.5 万 元 奖 金, 按 实 际 工 作 月 支 付 有 关 部 门 对 由 省 里 颁 发 的 龙 江 学 者 特 聘 教 授 和 讲 座 教 授 岗 位 奖 金 将 免 征 个 人 所 得 税 同 时 高 等 学 校 必 须 为 聘 任 的 特 聘 教 授 配 套 必 要 的 科 研 经 费, 其 中, 自 然 科 学 特 聘 教 授 科 研 配 套 经 费 不 低 于 50 万 元, 人 文 社 会 科 学 特 聘 教 授 科 研 配 套 经 费 不 低 于 20 万 元 特 聘 教 授 讲 座 教 授 在 聘 期 内 研 发 高 新 技 术 转 化 科 研 成 果 发 展 高 新 技 术 产 业 取 得 成 就 者, 按 照 国 家 和 黑 龙 江 省 有

25 关 规 定, 获 得 有 关 产 权 收 益 2005 年 6 月 26 日 北 京 晨 报 ( 记 者 罗 德 宏 ) 北 京 市 管 高 校 重 金 聘 教 授 年 补 8 万 享 每 月 2 万 津 贴 : 记 者 昨 天 从 市 教 委 市 管 高 等 学 校 人 才 强 教 计 划 获 悉, 今 年 起, 本 市 每 年 计 划 重 金 公 开 聘 请 特 聘 教 授 30 名 和 讲 座 教 授 100 名 从 今 年 开 始, 凡 诺 贝 尔 奖 获 得 者 国 际 重 要 学 术 组 织 负 责 人 或 两 院 院 士 受 聘 为 北 京 部 分 高 校 讲 座 教 授 的, 将 可 享 受 每 月 2 万 元 的 工 作 津 贴 2005 年 8 月 23 日 中 新 网 ( 杨 霂 霏 ) 中 国 3838 名 高 级 专 业 技 术 人 员 获 04 年 政 府 特 殊 津 贴 : 今 年 是 政 府 特 殊 津 贴 制 度 实 施 15 周 年 15 年 来 共 有 万 人 获 得 政 府 特 殊 津 贴, 他 们 在 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 发 挥 了 重 要 作 用 2004 年 享 受 政 府 特 殊 津 贴 人 员 选 拔 工 作 已 经 结 束 经 国 务 院 批 准, 本 次 共 选 拔 享 受 政 府 特 殊 津 贴 人 员 3838 名 在 2004 年 享 受 政 府 特 贴 人 员 中, 硕 士 以 上 学 位 1879 人, 占 48.96%; 博 士 生 导 师 843 人, 占 21.96%; 获 国 家 级 成 果 奖 的 有 666 人, 占 17.35%; 获 省 部 级 成 果 奖 的 有 2991 人, 占 77.93% 其 中, 年 龄 最 小 的 32 岁 可 以 说, 通 过 派 出 去 和 引 进 来, 中 国 普 通 高 校 的 师 资 队 伍 水 平 将 有 所 提 高 翻 译 网 站 : Discuss the master of a academic problem simply Daqing broadcast television university SHANG JIANG Synopsis : Master of the university, should have academic that countries stipulate qualifications, should have graduate student s tutor s qualifications, should be in there is a higher academic level domestically while going together, should be there is certain influence among the international counterparts. On this basis, there is higher prestige among the university students. Keyword: Discuss lightly;university Master Question; 浅 议 中 国 在 2020 年 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 问 题 内 容 提 要 : 普 及 教 育 和 义 务 教 育 是 两 个 不 同 的 概 念 高 中 阶 段 教 育 和 高 中 教 育 是 两 个 不 同 的 概 念 目 前 和 今 后 一 个 时 期, 我 国 只 能 普 及 九 年 义 务 教 育 2020 年 以 前, 我 国 没 有 普 及 高 中 阶 段 义 务 教 育 的 能 力, 更 没 有 普 及 高 中 义 务 教 育 的 能 力 各 地 不 要 轻 易 提 在 2020 年 以 前 普 及 高 中 义 务 教 育 的 口 号

26 关 键 词 :2020 年 ; 普 及 ; 高 中 阶 段 ; 教 育 ; 2002 年 10 月 21 日 ( 杨 讴 ) 山 东 力 争 八 年 普 及 高 中 教 育 85% 初 中 生 能 上 高 中 : 近 日 从 山 东 省 教 育 厅 获 悉, 在 全 国 率 先 完 成 普 及 九 年 义 务 教 育 的 任 务 后, 该 省 下 一 步 将 全 面 提 升 基 础 教 育 水 平, 力 争 2010 年 在 全 省 普 及 高 中 阶 段 教 育, 使 85% 以 上 的 初 中 毕 业 生 能 够 升 入 高 中 学 习 2004 年 4 月 19 日 长 沙 晚 报 ( 金 轶 ) 湖 南 2010 年 普 及 高 中 教 育 三 成 读 省 重 点 : 全 省 普 通 高 中 教 育 改 革 与 发 展 的 目 标 是 : 城 市 和 经 济 较 发 达 地 区, 在 高 水 平 高 质 量 普 及 九 年 义 务 教 育 的 基 础 上, 至 2007 年 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育 ; 经 济 发 展 中 等 地 区, 在 巩 固 两 基 成 果 提 高 两 基 水 平 的 基 础 上, 至 2010 年, 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育 2004 年 8 月 5 日 黑 龙 江 省 生 活 报 ( 本 报 记 者 丁 宁 ) 2020 年 我 省 基 本 普 及 高 中 教 育 毛 入 学 率 将 达 85% : 今 天, 记 者 从 全 省 县 域 高 中 教 育 现 场 推 进 会 议 上 获 悉, 到 2010 年, 我 省 高 中 教 育 阶 段 毛 入 学 率 达 到 70% 左 右,2020 年 达 到 85% 左 右, 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育 2004 年 9 月 3 日 解 放 日 报 ( 记 者 杨 健 ) 浙 江 省 教 育 厅 辟 谣 : 义 务 教 育 延 至 15 年 报 道 不 实 : 针 对 近 日 有 媒 体 报 道 浙 江 省 九 年 义 务 教 育 延 伸 至 十 五 年 的 消 息, 浙 江 省 教 育 厅 通 过 解 放 日 报 澄 清, 该 说 法 不 准 确 浙 江 省 教 育 厅 基 础 教 育 处 处 长 董 惠 铭 说, 浙 江 省 要 大 力 加 强 学 前 三 年 和 高 中 阶 段 教 育 的 普 及 率, 但 并 非 都 归 于 义 务 教 育 范 围 内, 真 正 的 义 务 教 育 还 是 九 年 2005 年 9 月 19 日 法 制 晚 报 ( 记 者 王 茗 辉 ) 北 京 十 一 五 义 务 教 育 将 全 免 费 高 中 也 将 争 取 免 费 : 北 京 市 教 委 有 关 负 责 人 表 示, 十 一 五 期 间, 除 义 务 教 育 阶 段 推 行 全 面 免 费 外, 还 将 对 农 村 地 区 和 家 庭 困 难 学 生 开 始 逐 步 推 行 高 中 阶 段 免 费 教 育 对 于 高 中 阶 段 的 孩 子, 我 们 也 在 争 取 进 行 免 费 教 育, 特 别 是 农 村 和 目 前 家 庭 还 困 难 的 孩 子, 做 到 全 免 费, 这 个 目 标 争 取 在 十 一 五 期 间 达 到 普 及 教 育 的 年 限 是 国 家 综 合 国 力 的 反 映 普 及 教 育 的 年 限 延 长, 是 造 福 人 民 的 大 好 事 我 希 望 国 家 富 强, 早 日 实 现 高 中 义 务 教 育, 甚 至 希 望 国 家 实 行 终 身 义 务 教 育 但 是, 我 们 必 须 量 力 而 行, 不 能 脱 离 实 际 最 近, 有 人 通 过 媒 体 提 出, 经 济 发 达 地 区 尽 快 普 及 高 中 阶 段 义 务 教 育, 有 提 出 首 先 在 城 市 普 及 高 中 阶 段 义 务 教 育 的, 也 有 提 出 普 及 幼 儿 园 义 务 教 育 的 我 认 为 这 是 做 不 到 的 美 妙 幻 想 用 事

27 实 说 明 回 答 一 基 础 教 育 的 发 展 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 奠 定 了 基 础 接 受 高 中 阶 段 教 育 的 人 首 先 必 须 初 中 毕 业 因 此, 九 年 义 务 教 育 的 普 及 程 度 决 定 高 中 阶 段 教 育 的 发 展 2002 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2002 年 全 国 实 现 两 基 的 地 区 人 口 覆 盖 率 进 一 步 提 高, 达 到 90% 以 上 到 2002 年 底, 实 现 两 基 验 收 的 县 ( 市 区 ) 总 数 达 到 2598 个 ( 含 其 他 县 级 行 政 区 划 单 位 169 个 ), 比 上 年 增 加 24 个 县 ( 市 区 );12 个 省 ( 直 辖 市 ) 已 按 要 求 实 现 两 基 2002 年 全 国 初 中 学 校 招 生 万 人, 与 上 年 基 本 持 平 ; 毕 业 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 初 中 毕 业 生 升 学 率 58.3%, 比 上 年 提 高 5.4 个 百 分 点 2003 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 ( 包 括 普 通 高 中 职 业 高 中 普 通 中 等 专 业 学 校 技 工 学 校 成 人 高 中 成 人 中 等 专 业 学 校 ) 招 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 ; 高 中 阶 段 毛 入 学 率 42.8% 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 实 现 两 基 的 地 区 人 口 覆 盖 率 进 一 步 提 高, 达 到 91.8% 到 2003 年 年 底, 实 现 两 基 验 收 的 县 ( 市 区 ) 总 数 达 到 2659 个 ( 含 其 他 县 级 行 政 区 划 单 位 181 个 ), 比 上 年 增 加 61 个 县 ( 市 区 );12 个 省 ( 直 辖 市 ) 已 按 要 求 实 现 两 基 2003 年 全 国 初 中 学 校 招 生 万 人, 比 上 年 减 少 万 人 ; 毕 业 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 初 中 毕 业 生 升 学 率 59.6%, 比 上 年 提 高 1.3 个 百 分 点 2003 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 ( 包 括 普 通 高 中 职 业 高 中 普 通 中 等 专 业 学 校 技 工 学 校 成 人 高 中 成 人 中 等 专 业 学 校 ) 招 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人 ; 高 中 阶 段 毛 入 学 率 43.8% 教 育 部 2004 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况 报 告 :2004 年 全 国 又 有 97 个 县 ( 市 区 ) 和 18 个 县 级 行 政 单 位 通 过 了 两 基 验 收 到 2004 年 底, 全 国 普 及 九 年 义 务 教 育 地 区 人 口 覆 盖 率 已 达 到 93.6%, 比 上 一 年 提 高 了 1.8 个 百 分 点 小 学 学 龄 儿 童 入 学 率 达 98.95%, 比 上 年 提 高 了 0.3 个 百 分 点 2004 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 ( 包 括 普 通 高 中 成 人 高 中 普 通 中 专 职 业 高 中 技 工 学 校 和 成 人 中 专 ) 招 生 万 人, 比 上 年 增 加 万 人, 增 长 8.03% 初 中 毕 业 生 升 学 率 达 到 62.9%, 比 上 年 提 高 3.3 个 百 分 点 高 中 阶 段 毛 入 学 率 达 到 47.55%, 比 上 年 提 高 近 3 个 百 分 点 如 果 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 再 增 加 300 万 人, 使 初 中 毕 业 生 升 学 率 提 高 23

28 个 百 分 点, 达 到 85%, 使 高 中 阶 段 毛 入 学 率 达 到 70% 左 右 从 数 量 上 说, 即 达 到 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 要 求 初 中 毕 业 生 升 学 率 每 年 提 高 1 个 百 分 点, 经 过 努 力 是 能 够 做 到 的 二 中 等 职 业 教 育 的 发 展 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 铺 平 了 道 路 2002 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 : 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 万 人, 在 校 学 生 万 人, 其 中 : 全 国 普 通 高 中 招 生 万 人, 在 校 生 万 人 2002 年 全 国 普 通 高 中 招 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 的 比 例 是 57.31% 2002 年 全 国 普 通 高 中 在 校 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 生 的 比 例 是 57.90% 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 : 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 万 人, 在 校 学 生 万 人, 其 中 : 全 国 普 通 高 中 招 生 万 人, 在 校 生 万 人 2003 年 全 国 普 通 高 中 招 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 的 比 例 是 59.32% 2003 年 全 国 普 通 高 中 在 校 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 生 的 比 例 是 60.58% 教 育 部 2004 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况 报 告 :2004 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 万 人, 在 校 生 达 到 万 人, 其 中 : 全 国 普 通 高 中 招 生 万 人, 在 校 生 万 人 2004 年 全 国 普 通 高 中 招 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 的 比 例 是 59.98% 2004 年 全 国 普 通 高 中 在 校 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 生 的 比 例 是 61.55% 如 果 中 等 职 业 教 育 招 生 再 提 高 5 个 百 分 点, 在 数 量 上 就 可 以 与 普 通 高 中 平 分 秋 色 了 我 国 目 前 有 中 等 职 业 学 校 多 所, 在 校 学 生 1370 万 人,200 4 年 招 生 550 万 人 其 中, 公 办 中 等 职 业 学 校 有 近 所, 在 校 学 生 万 人,2004 年 招 生 497 万 人 目 前 我 国 公 办 中 等 职 业 学 校 的 学 校 数 在 校 学 生 数 年 招 生 数, 分 别 占 全 国 中 等 职 业 教 育 的 89% 92% 和 91% 公 办 职 业 学 校 拥 有 我 国 中 等 职 业 教 育 的 大 部 分 资 源, 仍 然 是 中 等 职 业 教 育 发 展 与 改 革 的 主 体 力 量 教 育 部 要 求 各 地 应 最 大 限 度 地 发 挥 公 办 职 业 教 育 的 资 源 优 势, 加 快 发 展 民 办 职 业 教 育 争 取 到 2007 年 实 现 中 等 职 业 教 育 规 模 与 普 通 高 中 规 模 大 体 相 当

29 三 经 济 发 展 和 城 乡 居 民 收 入 增 加 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 创 造 了 条 件 基 础 教 育 是 公 益 事 业, 国 家 办 学 为 主, 要 承 担 教 育 经 费 目 前 和 今 后 一 个 相 当 长 的 时 期, 中 国 实 行 九 年 义 务 教 育 高 中 阶 段 教 育 不 属 于 义 务 教 育, 家 长 分 担 教 育 成 本 2002 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 : 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 元, 比 上 年 的 元 增 长 6.40% 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 元, 比 上 年 的 元 下 降 2.60% 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 元, 比 上 年 的 元 增 长 7.54% 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 元, 比 上 年 的 元 下 降 0.01% 2002 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 元,2002 年 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 教 育 经 费 元 2002 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 学 生 万 人, 按 2002 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 元 的 标 准, 需 要 预 算 内 教 育 经 费 亿 元 占 2002 年 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 ) 亿 元 的 16.78% 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 ( 教 财 [2004]45 号 ) 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 元, 比 上 年 的 元 增 长 2.64% 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 元, 比 上 年 的 元 增 长 14.25% 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 元, 比 上 年 的 元 增 长 1.25% 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 元, 比 上 年 的 元 增 长 8.56% 2003 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 元,2003 年 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 教 育 经 费 元 2003 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 学 生 万 人, 按 2003 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 元 的 标 准, 需 要 预 算 内 教 育 经 费 亿 元 占 2003 年 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 ) 亿 元 的 17.57% 2003 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 生 达 到 万 人, 按 2003 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 元 的 标 准, 需 要 预 算 内 教 育 经 费 亿 元 可 以 看 出, 全 国 高 中 阶 段 教 育 的 发 展, 需 要 国 家 预 算 内 教 育 经 费 每 年 递 增

30 70 亿 元 以 上 没 有 国 家 经 济 的 发 展, 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 计 划 就 会 落 空 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9422 元, 实 际 增 长 7.7% 城 镇 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 为 37.7% 2004 年 全 年 全 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2936 元, 扣 除 物 价 上 涨 因 素, 实 际 增 长 6.8%, 是 1997 年 以 来 增 长 最 快 的 一 年 ; 农 村 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 为 47.2% 城 乡 居 民 收 入 的 增 长 为 支 付 高 中 阶 段 教 育 的 学 费 和 其 他 费 用 创 造 了 条 件 没 有 城 乡 居 民 收 入 的 增 长, 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 计 划 也 会 落 空 四 民 办 教 育 的 发 展 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 增 添 了 活 力 在 国 家 教 育 经 费 短 缺 的 情 况 下, 政 府 优 先 保 证 义 务 教 育 经 费 对 非 义 务 教 育 的 高 中 阶 段 教 育, 应 当 积 极 动 员 社 会 资 金 进 入 在 不 增 加 政 府 负 担 的 情 况 下, 增 加 高 中 阶 段 教 育 资 源, 满 足 群 众 的 教 育 需 求 2004 年 4 月 1 新 华 网 ( 记 者 吕 诺 顾 瑞 珍 ) 我 国 民 办 学 校 在 校 生 达 1416 万 人 : 民 办 普 通 高 中 2679 所, 在 校 生 万 人 ; 民 办 中 等 职 业 学 校 1377 所, 在 校 生 万 人 教 育 部 部 长 周 济 在 2005 年 度 职 成 教 育 工 作 会 议 上 提 出 今 年 中 等 职 业 教 育 的 目 标 2005 年 下 决 心 增 加 中 职 招 生 100 万 人, 达 到 650 万 人, 并 争 取 到 2007 年 实 现 中 等 职 业 教 育 规 模 与 普 通 高 中 规 模 大 体 相 当 为 确 保 中 等 职 业 教 育 发 展 目 标 的 实 现, 教 育 部 强 调, 要 采 取 有 力 措 施, 狠 抓 落 实 把 中 职 扩 招 100 万 人 的 计 划 分 解 到 各 省, 各 省 对 招 生 任 务 逐 级 落 实 此 次 大 规 模 扩 招, 民 办 教 育 成 为 职 业 教 育 发 展 新 的 增 长 点 新 华 网 南 昌 2005 年 4 月 27 日 电 ( 记 者 吕 诺 张 敏 ) 民 办 中 等 职 业 教 育 发 展 进 入 全 新 增 长 期 : 记 者 从 教 育 部 在 江 西 新 余 市 召 开 的 全 国 民 办 中 等 职 业 教 育 工 作 经 验 交 流 会 上 了 解 到, 随 着 教 育 部 提 出 把 中 等 职 业 教 育 的 发 展 作 为 国 家 当 前 教 育 发 展 的 战 略 重 点 之 一, 民 办 中 等 职 业 教 育 尤 其 是 各 民 办 中 等 职 业 学 校 将 迎 来 全 新 的 增 长 期 近 年 来, 全 国 民 办 中 等 职 业 学 校 发 展 迅 速, 目 前 共 有 民 办 中 等 职 业 学 校 1657 所, 招 生 52 万 人, 在 校 学 生 超 过 了 110 万 人 分 别 比 2000 年 增 长 了 65.8% 315.5% 和 267.3% 全 国 民 办 中 等 职 业 学 校 的 机 构 数 招 生 数 和 在 校 生 数 分 别 占 全 国 整 个 中 等 职 业 教 育 的 10.9% 9.2% 和 7.9% 教 育 部 部 长 周 济 在 会 上 特 别 强 调, 大 力 发 展 民 办 中 等 职 业 教 育 是 加 快 中 等 职 业 教 育 发 展 的 重 要 途

31 径, 是 职 业 教 育 发 展 新 的 增 长 点 民 办 中 等 职 业 教 育 是 加 快 职 业 教 育 发 展 扩 大 职 业 教 育 规 模 的 重 要 力 量, 具 有 贴 近 市 场 机 制 灵 活 和 经 营 高 效 的 特 点 今 后 几 年 内, 实 现 中 等 职 业 教 育 和 普 通 高 中 教 育 规 模 大 体 相 当 的 目 标, 为 民 办 中 等 职 业 教 育 的 发 展 创 造 了 广 阔 天 地 和 有 利 条 件 希 望 各 民 办 中 等 职 业 学 校 抓 住 机 遇, 进 一 步 贯 彻 落 实 民 办 教 育 促 进 法 及 其 实 施 条 例, 坚 持 积 极 发 展 的 方 针, 完 善 鼓 励 支 持 兴 办 民 办 职 业 教 育 的 政 策 措 施, 扩 大 民 办 中 等 职 业 教 育 规 模, 并 期 待 各 级 政 府 教 育 行 政 部 门 和 社 会 各 界 对 民 办 中 等 职 业 教 育 的 大 力 扶 持 一 般 情 况 下, 人 均 受 教 育 年 限 提 高 1 年, 大 约 需 要 7 年 时 间 中 国 2000 年 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 在 此 基 础 上, 用 20 年 时 间, 再 提 高 3 年 的 普 及 程 度 从 理 论 上 讲, 是 成 立 的 在 政 府 的 宏 观 调 控 下,2020 年 有 可 能 实 现 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 目 标 但 是, 中 国 要 做 到 高 中 阶 段 12 年 义 务 教 育 免 费 教 育, 那 是 2020 年 以 后 的 事 因 为 提 出 实 现 不 了 的 目 标, 只 会 伤 害 群 众 的 感 情, 埋 下 不 利 于 社 会 稳 定 的 隐 患 所 以, 各 地 不 要 轻 易 提 在 2020 年 以 前 普 及 高 中 义 务 教 育 的 口 号 翻 译 网 站 : Shallowly discusses in 2020 popularizes the high school stage education the question Daqing broadcast television university SHANG JIANG The popularization education and the compulsory education are two different concepts. The high school stage education and the high school education are two different concepts. At present and the next time, our country will only be able to popularize nine years compulsory education. Before 2020, our country has not popularized the high school stage compulsory education the ability, has not popularized the high school compulsory education the ability. Each place did not have easily to raise in 2020 before popularized the high school compulsory education the slogan. Key word: In 2020; Popularization; High school stage; Education;

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