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3 目 录 职 教 动 态 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 1 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 在 京 召 开 18 习 近 平 : 加 快 发 展 职 业 教 育 让 每 个 人 都 有 人 生 出 彩 机 会 20 全 国 高 职 研 究 会 第 八 届 三 次 常 务 理 事 会 暨 现 代 职 业 教 育 报 告 论 坛 在 蓉 召 开 22 摆 脱 二 流 教 育 的 帽 子 职 业 教 育 靠 什 么 翻 身? 23 教 育 教 学 杜 威 职 业 教 育 观 对 高 职 英 语 教 学 的 启 示 26 机 械 制 造 基 础 实 验 实 践 教 学 体 系 构 建 与 创 新 人 才 培 养 模 式 研 究 32 旅 游 专 业 本 科 教 育 萎 缩 的 原 因 调 查 : 基 于 学 生 反 馈 的 证 据 38 能 力 培 养 从 企 业 需 求 出 发 探 究 高 职 学 生 职 业 素 养 培 养 44 高 职 学 生 社 会 能 力 培 养 的 原 则 与 途 径 50 校 企 合 作 推 进 高 职 教 育 校 企 合 作 办 学 体 制 机 制 创 新 53 基 于 协 同 创 新 理 念 的 高 职 院 校 校 企 合 作 党 建 初 探 56 高 职 院 校 深 化 校 企 合 作 体 制 机 制 创 新 探 讨 60 高 职 教 育 考 试 招 生 : 校 企 合 作 未 来 发 展 的 领 域 64 职 院 发 展 公 平 视 野 下 职 业 教 育 发 展 的 环 境 建 设 与 关 系 考 量 68 从 职 业 学 院 到 双 元 制 大 学 德 国 巴 符 州 职 业 学 院 发 展 轨 迹 及 启 示 74

4 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 为 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 依 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 国 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 和 各 产 业 行 业 规 划 特 制 定 本 规 划 一 规 划 背 景 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 是 党 中 央 国 务 院 作 出 的 重 大 战 略 决 策 现 代 职 业 教 育 是 服 务 经 济 社 会 发 展 需 要 面 向 经 济 社 会 发 展 和 生 产 服 务 一 线 培 养 高 素 质 劳 动 者 和 技 术 技 能 人 才 并 促 进 全 体 劳 动 者 可 持 续 职 业 发 展 的 教 育 类 型 建 立 现 代 职 业 教 育 体 系 是 促 进 现 代 职 业 教 育 服 务 转 方 式 调 结 构 促 改 革 保 就 业 惠 民 生 和 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展 的 制 度 性 安 排 对 打 造 中 国 经 济 升 级 版 创 造 更 大 人 才 红 利 促 进 就 业 和 改 善 民 生 加 强 社 会 建 设 和 文 化 建 设 满 足 人 民 群 众 生 产 生 活 多 样 化 的 需 求 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 都 具 有 重 要 意 义 随 着 新 型 工 业 化 的 推 进 和 科 学 技 术 的 发 展 现 代 职 业 教 育 体 系 越 来 越 成 为 国 家 竞 争 力 的 重 要 支 撑 特 别 是 国 际 金 融 危 机 以 来 美 欧 日 俄 印 等 国 家 和 地 区 都 将 完 善 现 代 职 业 教 育 体 系 作 为 增 强 国 家 竞 争 力 特 别 是 发 展 实 体 经 济 的 战 略 选 择 力 求 在 新 一 轮 国 际 竞 争 中 建 立 巩 固 的 可 持 续 的 人 才 和 技 术 竞 争 优 势 改 革 开 放 以 来 我 国 职 业 教 育 改 革 发 展 取 得 了 巨 大 成 就 中 高 等 职 业 教 育 快 速 发 展 职 业 院 校 基 础 能 力 显 著 提 高 产 教 结 合 校 企 合 作 不 断 深 入 行 业 企 业 参 与 不 断 加 强 中 高 职 衔 接 呈 现 良 好 势 头 但 是 必 须 清 醒 地 看 到 我 国 职 业 教 育 仍 然 存 在 着 社 会 吸 引 力 不 强 发 展 理 念 相 对 落 后 行 业 企 业 参 与 不 足 人 才 培 养 模 式 相 对 陈 旧 基 础 能 力 相 对 薄 弱 层 次 结 构 不 合 理 基 本 制 度 不 健 全 国 际 化 程 度 不 高 等 诸 多 问 题 并 集 中 体 现 在 职 业 教 育 体 系 不 适 应 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 要 求 上 抓 住 发 展 机 遇 站 在 经 济 社 会 和 教 育 发 展 全 局 的 高 度 以 战 略 眼 光 现 代 理 念 和 国 际 视 野 建 设 现 代 职 业 教 育 体 系 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 是 促 进 教 育 公 平 基 本 实 现 教 育 现 代 化 和 建 设 人 力 资 源 强 国 的 必 然 选 择 二 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导 按 照 五 位 一 体 社 会 主 义 现 代 化 建 设 总 体 布 局 和 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 总 体 要 求 坚 持 以 立 德 树 人 为 根 本 以 服 务 发 展 为 宗 旨 以 促 进 就 业 为 导 向 深 化 体 制 机 制 改 革 统 筹 发 挥 好 政 府 和 市 场 的 作 用 系 统 设 计 现 代 职 业 教 育 的 体 系 框 架 结 构 布 局 和 运 行 机 制 推 动 教 育 制 度 创 新 和 结 构 调 整 培 养 数 以 亿 计 的 工 程 师 高 级 技 工 和 高 素 质 职 业 人 才 传 承 技 术 技 能 促 进 就 业 创 业 为 建 设 人 力 资 源 强 国 和 创 新 型 国 家 提 供 人 才 支 撑 ( 二 ) 建 设 目 标 总 体 目 标 是 : 牢 固 确 立 职 业 教 育 在 国 家 人 才 培 养 体 系 中 的 重 要 位 置 到

5 年 形 成 适 应 发 展 需 求 产 教 深 度 融 合 中 职 高 职 衔 接 职 业 教 育 与 普 通 教 育 相 互 沟 通 体 现 终 身 教 育 理 念 具 有 中 国 特 色 世 界 水 平 的 现 代 职 业 教 育 体 系 建 立 人 才 培 养 立 交 桥 形 成 合 理 教 育 结 构 推 动 现 代 教 育 体 系 基 本 建 立 教 育 现 代 化 基 本 实 现 具 体 分 两 步 走 : 2015 年 初 步 形 成 现 代 职 业 教 育 体 系 框 架 现 代 职 业 教 育 的 理 念 得 到 广 泛 宣 传 职 业 教 育 体 系 建 设 的 重 大 政 策 更 加 完 备 人 才 培 养 层 次 更 加 完 善 专 业 结 构 更 加 符 合 市 场 需 求 中 高 等 职 业 教 育 全 面 衔 接 产 教 融 合 校 企 合 作 的 体 制 基 本 建 立 现 代 职 业 院 校 制 度 基 本 形 成 职 业 教 育 服 务 国 家 发 展 战 略 的 能 力 进 一 步 提 升 职 业 教 育 吸 引 力 进 一 步 增 强 2020 年 基 本 建 成 中 国 特 色 现 代 职 业 教 育 体 系 现 代 职 业 教 育 理 念 深 入 人 心 行 业 企 业 和 职 业 院 校 ( 中 等 职 业 学 校 和 高 等 职 业 学 校 的 统 称 下 同 ) 共 同 推 进 的 技 术 技 能 积 累 创 新 机 制 基 本 形 成 职 业 教 育 体 系 的 层 次 结 构 更 加 科 学 院 校 布 局 和 专 业 设 置 适 应 经 济 社 会 需 求 现 代 职 业 教 育 的 基 本 制 度 运 行 机 制 重 大 政 策 更 加 完 善 社 会 力 量 广 泛 参 与 建 成 一 批 高 水 平 职 业 院 校 各 类 职 业 人 才 培 养 水 平 大 幅 提 升 专 栏 1 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 量 化 目 标 目 标 单 位 2012 年 2015 年 2020 年 中 等 职 业 教 育 在 校 生 数 万 人 专 科 层 次 职 业 教 育 在 校 生 数 万 人 继 续 教 育 参 与 人 次 万 人 次 职 业 院 校 职 业 教 育 集 团 参 与 率 % 高 职 院 校 招 收 有 实 际 工 作 经 % 验 学 习 者 比 例 职 业 院 校 培 训 在 校 生 ( 折 合 数 ) 相 当 于 学 历 职 业 教 育 在 校 生 的 % 比 例 实 训 基 地 骨 干 专 业 覆 盖 率 % 有 实 践 经 验 的 专 兼 职 教 师 占 % 专 业 教 师 总 数 的 比 例 职 业 院 校 校 园 网 覆 盖 率 % 数 字 化 资 源 专 业 覆 盖 率 % ( 三 ) 基 本 原 则 坚 持 政 府 统 筹 规 划 以 提 高 质 量 促 进 就 业 服 务 发 展 为 导 向 发 挥 政 府 在 职 业 教 育 体 系 建 设 中 的 引 导 规 范 和 督 导 作 用 深 化 重 要 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革 中 央 政 府 加 强 职 业 教 育 体 系 的 顶 层 设 计 完 善 体 系 建 设 管 理 运 行 的 法 律 法 规 和 基 本 制 度 扩 大 省 级 政 府 统 筹 权 鼓 励 各 地 根 据 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要 探 索 体 系 建 设 模 式 推 动 职 业 教 育 多 样 化 多 形 式 发 展 坚 持 市 场 需 求 导 向 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 扩 大 职 业 院 校 办 学 自 主 权 推 动 学 校 面 向 社 会 需 求 办 学 增 强 职 业 教 育 体 系 适 应 市 场 经 济 的 能 力 充 分 调 动 社 会 力 量 吸 引 更 多 资 源 向 职 业 教 育 汇 聚 促 进 政 府 办 学 企 业 办 学 和 社 会 办 学 共 同 发 展 进 一 步 发 挥 行 业 企 业 学 校 和 社 会 各 方 面 的 积 极 作 2

6 用 激 发 职 业 教 育 办 学 活 力 最 大 限 度 释 放 改 革 红 利 坚 持 产 教 融 合 发 展 走 开 放 融 合 改 革 创 新 的 中 国 特 色 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 道 路 推 动 职 业 教 育 融 入 经 济 社 会 发 展 和 改 革 开 放 的 全 过 程 推 动 专 业 设 置 与 产 业 需 求 课 程 内 容 与 职 业 标 准 教 学 过 程 与 生 产 过 程 对 接 实 现 职 业 教 育 与 技 术 进 步 和 生 产 方 式 变 革 以 及 社 会 公 共 服 务 相 适 应 促 进 经 济 提 质 增 效 升 级 坚 持 各 级 各 类 教 育 协 调 发 展 统 筹 职 业 教 育 和 普 通 教 育 继 续 教 育 发 展 建 立 学 分 积 累 和 转 换 制 度 畅 通 人 才 成 长 通 道 优 化 职 业 教 育 体 系 结 构 和 空 间 布 局 形 成 普 通 教 育 与 职 业 教 育 相 互 沟 通 全 日 制 与 非 全 日 制 协 调 发 展 学 历 教 育 与 非 学 历 培 训 沟 通 衔 接 公 办 民 办 共 同 发 展 的 现 代 职 业 教 育 新 格 局 三 体 系 的 基 本 架 构 按 照 终 身 教 育 的 理 念 形 成 服 务 需 求 开 放 融 合 纵 向 流 动 双 向 沟 通 的 现 代 职 业 教 育 的 体 系 框 架 和 总 体 布 局 专 栏 2 教 育 体 系 基 本 框 架 示 意 图 普 通 教 育 体 系 ( 一 ) 职 业 教 育 的 层 次 结 构 职 业 教 育 体 系 继 续 教 育 体 系 3

7 初 等 职 业 教 育 在 有 需 要 的 地 方 继 续 办 好 初 等 职 业 教 育 学 校 各 类 职 业 院 校 培 训 机 构 和 用 人 单 位 内 部 开 展 实 用 技 术 技 能 培 训 使 学 习 者 获 得 基 本 的 工 作 和 生 活 技 能 中 等 职 业 教 育 中 等 职 业 教 育 在 现 代 职 业 教 育 体 系 中 具 有 基 础 作 用 为 初 高 中 毕 业 生 开 展 基 础 性 的 知 识 技 术 和 技 能 教 育 培 养 技 能 人 才 中 等 职 业 教 育 是 职 业 教 育 发 展 的 重 点 今 后 一 个 时 期 总 体 保 持 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 规 模 大 体 相 当 高 等 职 业 教 育 在 办 好 现 有 专 科 层 次 高 等 职 业 ( 专 科 ) 学 校 的 基 础 上 发 展 应 用 技 术 类 型 高 校 培 养 本 科 层 次 职 业 人 才 应 用 技 术 类 型 高 等 学 校 是 高 等 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分 与 其 他 普 通 本 科 学 校 具 有 平 等 地 位 高 等 职 业 教 育 规 模 占 高 等 教 育 的 一 半 以 上 本 科 层 次 职 业 教 育 达 到 一 定 规 模 建 立 以 提 升 职 业 能 力 为 导 向 的 专 业 学 位 研 究 生 培 养 模 式 根 据 高 等 学 校 设 置 制 度 规 定 将 符 合 条 件 的 技 师 学 院 纳 入 高 等 学 校 序 列 ( 二 ) 职 业 教 育 的 终 身 一 体 职 业 辅 导 教 育 普 通 教 育 学 校 为 在 校 生 和 未 升 学 毕 业 生 提 供 多 种 形 式 职 业 发 展 辅 导 普 通 高 中 根 据 需 要 适 当 增 加 职 业 技 术 教 育 内 容 职 业 院 校 和 普 通 教 育 学 校 开 展 以 职 业 道 德 职 业 发 展 就 业 准 备 创 业 指 导 等 为 主 要 内 容 的 就 业 教 育 和 服 务 职 业 继 续 教 育 各 类 职 业 院 校 是 继 续 教 育 的 重 要 主 体 通 过 多 种 教 育 形 式 为 所 有 劳 动 者 提 供 终 身 学 习 机 会 企 事 业 单 位 举 办 职 工 教 育 建 立 制 度 化 的 岗 位 培 训 体 系 社 会 培 训 机 构 是 职 业 继 续 教 育 的 重 要 组 成 部 分 依 法 自 主 开 展 职 业 培 训 和 承 接 政 府 组 织 的 职 业 培 训 劳 动 者 终 身 学 习 增 强 职 业 教 育 体 系 的 开 放 性 和 多 样 性 使 劳 动 者 能 够 在 职 业 发 展 的 不 同 阶 段 通 过 多 次 选 择 多 种 方 式 灵 活 接 受 职 业 教 育 和 培 训 促 进 学 习 者 为 职 业 发 展 而 学 习 使 职 业 教 育 成 为 促 进 全 体 劳 动 者 可 持 续 发 展 的 教 育 ( 三 ) 职 业 教 育 的 办 学 类 型 政 府 办 学 企 业 办 学 和 社 会 办 学 建 立 政 府 企 业 和 其 他 社 会 力 量 共 同 发 挥 办 学 主 体 作 用 公 办 和 民 办 职 业 院 校 共 同 发 展 的 职 业 教 育 办 学 体 制 政 府 实 行 统 一 的 准 入 制 度 办 好 骨 干 职 业 院 校 支 持 社 会 力 量 办 学 各 类 主 体 兴 办 的 职 业 院 校 具 有 同 等 法 律 地 位 依 法 公 平 公 开 竞 争 全 日 制 职 业 教 育 与 非 全 日 制 职 业 教 育 增 加 非 全 日 制 职 业 教 育 在 职 业 教 育 中 的 比 重 发 展 工 学 交 替 双 元 制 学 徒 制 半 工 半 读 远 程 教 育 等 各 种 灵 活 学 习 方 式 的 职 业 教 育 通 过 改 革 学 制 学 籍 和 学 分 管 理 制 度 实 现 全 日 制 职 业 教 育 和 非 全 日 制 职 业 教 育 的 统 筹 管 理 学 历 职 业 教 育 与 非 学 历 职 业 教 育 职 业 院 校 同 时 开 展 学 历 职 业 教 育 和 非 学 历 职 业 教 育 满 足 行 业 企 业 和 社 区 的 多 样 化 需 求 职 业 院 校 和 职 业 培 训 机 构 开 展 的 非 学 历 职 业 教 育 可 以 通 过 质 量 认 证 体 系 学 分 积 累 和 转 换 制 度 学 分 银 行 和 职 业 资 格 考 试 进 行 学 历 认 证 ( 四 ) 职 业 教 育 的 开 放 沟 通 职 业 教 育 体 系 内 部 系 统 构 建 从 中 职 专 科 本 科 到 专 业 学 位 研 究 生 的 培 养 4

8 体 系 满 足 各 层 次 技 术 技 能 人 才 的 教 育 需 求 服 务 一 线 劳 动 者 的 职 业 成 长 拓 宽 高 等 职 业 学 校 招 收 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 应 用 技 术 类 型 高 等 学 校 招 收 职 业 院 校 毕 业 生 通 道 打 开 职 业 院 校 学 生 的 成 长 空 间 在 确 有 需 要 的 职 业 领 域 可 以 实 行 中 职 专 科 本 科 贯 通 培 养 职 业 教 育 与 普 通 教 育 建 立 职 业 教 育 和 普 通 教 育 双 向 沟 通 的 桥 梁 普 通 学 校 和 职 业 院 校 可 以 开 展 课 程 和 学 分 互 认 学 习 者 可 以 通 过 考 试 在 普 通 学 校 和 职 业 院 校 之 间 转 学 升 学 普 通 高 等 学 校 可 以 招 收 职 业 院 校 毕 业 生 并 与 职 业 院 校 联 合 培 养 高 层 次 应 用 型 人 才 职 业 教 育 与 人 力 资 源 市 场 职 业 院 校 按 照 经 济 社 会 发 展 的 需 求 确 定 人 才 培 养 的 规 格 层 次 专 业 体 系 培 养 方 式 和 质 量 标 准 畅 通 一 线 劳 动 者 继 续 学 习 深 造 的 路 径 增 加 有 工 作 经 验 的 技 术 技 能 人 才 在 职 业 院 校 学 生 中 的 比 重 建 立 在 职 人 员 学 习 - 就 业 - 再 学 习 的 通 道 实 现 优 秀 人 才 在 职 业 领 域 与 教 育 领 域 的 顺 畅 转 换 四 体 系 建 设 的 重 点 任 务 以 现 代 教 育 理 念 为 先 导 加 强 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 的 重 点 领 域 和 薄 弱 环 节 ( 一 ) 优 化 职 业 教 育 服 务 产 业 布 局 大 力 发 展 现 代 农 业 职 业 教 育 以 培 养 新 型 职 业 农 民 为 重 点 建 立 公 益 性 农 民 培 养 培 训 制 度 推 进 农 民 继 续 教 育 工 程 创 新 农 学 结 合 模 式 以 农 业 职 业 院 校 为 主 体 构 建 覆 盖 全 国 服 务 完 善 的 现 代 职 业 农 民 教 育 网 络 依 托 农 业 高 等 学 校 职 业 院 校 组 建 农 业 教 育 集 团 培 养 多 层 次 农 业 技 术 人 才 参 与 农 业 技 术 推 广 体 系 建 设 鼓 励 企 业 行 业 协 会 农 业 合 作 社 举 办 或 参 与 举 办 农 业 职 业 院 校 参 与 涉 农 专 业 课 程 和 人 才 培 养 模 式 改 革 提 高 农 村 基 础 教 育 职 业 教 育 和 成 人 继 续 教 育 统 筹 水 平 促 进 农 科 教 结 合 推 动 一 批 县 ( 区 ) 在 农 村 职 业 教 育 和 成 人 教 育 改 革 发 展 方 面 发 挥 示 范 作 用 提 升 服 务 工 业 转 型 升 级 能 力 根 据 国 家 发 展 先 进 制 造 业 的 战 略 部 署 按 照 现 代 生 产 方 式 和 产 业 技 术 进 步 要 求 重 点 培 养 掌 握 新 技 术 具 备 高 技 能 的 高 素 质 技 术 技 能 人 才 适 应 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 能 源 产 业 海 洋 产 业 综 合 交 通 运 输 体 系 生 态 环 境 保 护 等 领 域 的 发 展 需 要 优 先 发 展 相 关 新 兴 专 业 提 高 中 国 制 造 和 中 国 装 备 的 市 场 竞 争 力 加 快 完 善 人 才 支 撑 体 系 加 快 培 养 服 务 现 代 服 务 业 人 才 根 据 服 务 业 加 快 发 展 的 趋 势 逐 步 提 高 面 向 服 务 业 的 职 业 教 育 比 重 重 点 加 强 服 务 金 融 物 流 商 务 医 疗 健 康 和 高 技 术 服 务 等 现 代 服 务 业 的 职 业 教 育 培 养 具 有 较 高 文 化 素 质 和 技 术 技 能 素 质 的 新 型 服 务 人 才 深 化 文 化 艺 术 类 职 业 教 育 改 革 重 点 培 养 文 化 创 意 人 才 基 层 文 化 人 才 传 承 创 新 民 族 文 化 和 民 族 工 艺 推 动 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 加 紧 满 足 社 会 建 设 和 社 会 管 理 人 才 需 求 发 挥 职 业 教 育 植 根 社 区 服 务 社 区 的 重 要 作 用 推 动 职 业 院 校 面 向 基 层 积 极 开 设 城 镇 管 理 乡 村 建 设 社 会 保 障 社 区 工 作 文 化 体 育 环 境 卫 生 老 龄 服 务 等 专 业 培 养 下 得 去 留 得 住 的 有 文 化 懂 技 术 善 沟 通 的 高 素 质 社 会 管 理 和 服 务 工 作 者 专 栏 3 经 济 和 社 会 重 点 领 域 与 技 术 技 能 人 才 培 养 5

9 现 代 农 业 加 强 农 业 职 业 教 育 培 养 适 应 农 业 产 业 化 和 科 技 进 步 的 新 型 职 业 农 民 加 强 适 应 现 代 农 业 生 产 方 式 的 技 术 人 才 流 通 人 才 经 营 和 管 理 人 才 培 养 支 持 农 业 结 构 战 略 性 调 整 制 造 业 服 务 业 战 略 性 新 兴 产 业 能 源 产 业 交 通 运 输 海 洋 产 业 社 会 建 设 与 社 会 管 理 文 化 产 业 加 快 培 养 适 应 工 业 转 型 升 级 需 要 的 技 术 技 能 人 才 使 劳 动 者 素 质 的 提 升 与 制 造 技 术 生 产 工 艺 和 流 程 的 现 代 化 保 持 同 步 实 现 产 业 核 心 技 术 技 能 的 传 承 积 累 和 创 新 发 展 促 进 制 造 业 由 大 变 强 面 向 金 融 服 务 现 代 物 流 商 务 服 务 社 会 工 作 服 务 和 高 技 术 服 务 领 域 培 养 具 备 高 尚 职 业 道 德 较 高 人 文 素 养 通 晓 国 际 标 准 和 高 超 技 术 技 能 的 专 门 人 才 通 过 人 才 专 业 化 提 升 服 务 业 的 竞 争 力 适 应 老 龄 服 务 事 业 和 产 业 发 展 需 要 加 快 相 关 人 才 培 养 坚 持 自 主 创 新 带 动 与 技 术 技 能 人 才 支 撑 并 重 的 人 才 发 展 战 略 加 强 战 略 性 新 兴 产 业 相 关 专 业 建 设 培 养 储 备 应 用 先 进 技 术 使 用 先 进 装 备 和 具 有 工 艺 创 新 能 力 的 高 层 次 技 术 技 能 人 才 适 应 现 代 能 源 产 业 体 系 建 设 需 要 加 强 新 能 源 可 再 生 能 源 相 关 专 业 建 设 加 快 节 能 环 保 污 染 物 防 治 与 安 全 处 置 资 源 回 收 与 循 环 利 用 等 相 关 产 业 技 术 技 能 人 才 培 养 服 务 综 合 交 通 运 输 体 系 建 设 改 造 提 升 交 通 运 输 相 关 专 业 优 化 人 才 培 养 结 构 加 快 轨 道 交 通 民 航 公 共 交 通 等 急 需 技 术 技 能 人 才 培 养 提 高 从 业 人 员 素 质 加 强 海 洋 类 职 业 院 校 和 专 业 建 设 加 快 海 洋 油 气 业 海 洋 渔 业 海 洋 船 舶 业 等 海 洋 传 统 产 业 ; 海 洋 交 通 运 输 海 洋 旅 游 业 等 海 洋 服 务 业 以 及 海 洋 装 备 制 造 业 等 海 洋 新 兴 产 业 急 需 的 技 术 技 能 人 才 培 养 为 发 展 壮 大 海 洋 经 济 和 增 强 海 洋 开 发 利 用 能 力 提 供 人 才 支 撑 支 持 职 业 院 校 围 绕 城 乡 发 展 社 会 管 理 社 区 服 务 基 层 文 化 建 设 培 养 基 层 管 理 和 公 共 服 务 人 才 适 应 文 化 产 业 的 发 展 需 要 加 强 文 化 创 意 影 视 制 作 出 版 发 行 等 重 点 文 化 产 业 技 术 技 能 人 才 的 培 养 依 托 职 业 教 育 体 系 保 护 传 承 和 创 新 民 族 传 统 工 艺 与 非 物 质 文 化 遗 产 培 养 各 民 族 文 艺 人 才 ( 二 ) 统 筹 职 业 教 育 区 域 发 展 布 局 优 化 职 业 教 育 区 域 布 局 各 地 从 本 区 域 实 际 出 发 规 划 职 业 教 育 体 系 布 局 结 构 东 部 地 区 和 大 中 城 市 要 根 据 经 济 转 型 升 级 的 需 要 提 高 中 等 职 业 教 育 的 核 心 竞 争 力 和 高 等 职 业 教 育 的 现 代 化 水 平 中 西 部 地 区 要 多 渠 道 筹 措 资 金 增 强 职 业 教 育 基 础 能 力 以 中 等 职 业 教 育 为 重 点 普 及 高 中 阶 段 教 育 提 高 服 务 当 地 特 色 优 势 产 业 的 高 等 职 业 教 育 质 量 民 族 地 区 要 从 加 快 区 域 经 济 社 会 发 展 和 促 进 各 民 族 交 6

10 流 交 融 的 要 求 出 发 加 快 职 业 教 育 发 展 步 伐 着 力 优 化 结 构 提 高 质 量 加 强 双 语 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 提 升 职 业 教 育 服 务 当 地 特 色 优 势 产 业 民 族 文 化 和 民 族 工 艺 基 本 公 共 服 务 社 会 管 理 和 贫 困 家 庭 脱 贫 致 富 的 能 力 优 化 职 业 教 育 城 乡 布 局 充 分 发 挥 职 业 教 育 就 业 导 向 作 用 引 导 农 村 剩 余 劳 动 力 向 城 镇 和 非 农 产 业 有 序 转 移 重 点 加 强 农 民 工 农 民 工 子 女 和 城 市 转 岗 就 业 人 员 的 职 业 教 育 和 培 训 在 城 镇 化 建 设 中 科 学 规 划 职 业 教 育 院 校 布 局 更 加 贴 近 所 服 务 的 产 业 和 社 区 新 增 高 等 职 业 学 校 主 要 向 中 小 城 市 布 局 根 据 各 主 体 功 能 区 的 定 位 推 动 区 域 内 职 业 院 校 科 学 定 位 使 每 一 所 职 业 院 校 集 中 力 量 办 好 当 地 经 济 社 会 需 要 的 特 色 优 势 专 业 ( 集 群 ) 推 动 县 区 职 业 教 育 中 心 ( 中 等 职 业 学 校 ) 成 为 区 域 学 历 教 育 技 术 推 广 扶 贫 开 发 劳 动 力 转 移 培 训 和 社 会 生 活 教 育 的 开 放 平 台 将 服 务 网 络 延 伸 到 社 区 村 庄 合 作 社 农 场 企 业 ( 三 ) 加 快 民 办 职 业 教 育 发 展 步 伐 完 善 鼓 励 社 会 力 量 办 学 的 政 策 环 境 充 分 发 挥 社 会 力 量 举 办 职 业 教 育 对 加 快 建 立 现 代 职 业 教 育 体 系 激 发 职 业 教 育 发 展 活 力 的 重 要 作 用 完 善 各 类 职 业 院 校 设 置 标 准 建 立 公 开 透 明 规 范 的 民 办 职 业 教 育 准 入 审 批 制 度 稳 步 扩 大 优 质 民 办 教 育 规 模 鼓 励 企 业 举 办 或 参 与 举 办 职 业 院 校 到 2020 年 大 中 型 企 业 参 与 职 业 教 育 办 学 的 比 例 达 到 80% 以 上 各 地 要 把 社 会 力 量 举 办 的 职 业 院 校 纳 入 教 育 发 展 规 划 推 动 民 办 职 业 院 校 分 类 管 理 试 点 健 全 政 府 补 贴 购 买 服 务 助 学 贷 款 基 金 奖 励 捐 资 激 励 等 制 度 鼓 励 社 会 力 量 参 与 职 业 教 育 办 学 对 办 学 规 范 管 理 严 格 的 民 办 职 业 院 校 逐 步 实 行 在 核 定 办 学 规 模 内 自 主 确 定 招 生 范 围 和 年 度 招 生 计 划 的 制 度 创 新 民 办 职 业 教 育 办 学 模 式 支 持 发 展 一 批 品 牌 化 连 锁 化 和 中 高 职 衔 接 的 民 办 职 业 教 育 集 团 积 极 支 持 各 类 办 学 主 体 通 过 独 资 合 资 合 作 等 多 种 形 式 举 办 民 办 职 业 教 育 探 索 发 展 股 份 制 混 合 所 有 制 职 业 院 校 开 展 社 会 力 量 参 与 公 办 职 业 院 校 改 革 建 立 混 合 所 有 制 职 业 院 校 试 点 允 许 社 会 力 量 通 过 购 买 承 租 委 托 管 理 等 方 式 改 造 办 学 活 力 不 足 的 公 办 职 业 院 校 鼓 励 民 间 资 本 与 公 办 优 质 教 育 资 源 嫁 接 合 作 在 经 济 欠 发 达 地 区 扩 大 优 质 职 业 教 育 资 源 鼓 励 企 业 和 公 办 职 业 院 校 合 作 举 办 混 合 所 有 制 性 质 的 二 级 学 院 允 许 社 会 力 量 以 资 本 知 识 技 术 管 理 等 要 素 参 与 办 学 并 享 有 相 应 权 利 探 索 在 民 办 职 业 院 校 实 行 职 工 持 股 鼓 励 专 业 技 术 人 才 高 技 能 人 才 在 职 业 院 校 建 设 股 份 合 作 制 的 工 作 室 ( 四 ) 推 动 职 业 教 育 集 团 化 发 展 科 学 规 划 职 业 教 育 集 团 发 展 职 业 教 育 集 团 化 发 展 是 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 职 业 教 育 办 学 体 制 的 重 要 实 现 形 式 对 促 进 教 育 链 和 产 业 链 有 机 融 合 有 重 要 作 用 完 善 现 有 职 业 教 育 集 团 的 治 理 结 构 发 展 机 制 逐 步 扩 大 各 类 职 业 院 校 参 与 率 到 2020 年 基 本 覆 盖 所 有 职 业 院 校 初 步 建 成 300 个 富 有 活 力 和 引 领 作 用 的 骨 干 职 业 教 育 集 团 开 展 多 元 投 资 主 体 依 法 共 建 职 业 教 育 集 团 的 改 革 试 点 创 新 职 业 教 育 集 团 的 发 展 机 制 按 照 市 场 导 向 利 益 共 享 合 作 互 赢 的 原 则 吸 引 各 类 主 体 参 与 职 业 教 育 集 团 建 设 通 过 中 央 企 业 和 行 业 龙 头 企 业 牵 头 骨 干 职 业 院 校 牵 头 行 业 和 职 业 院 校 联 合 地 方 政 府 整 合 职 业 教 育 资 源 区 域 内 职 业 院 校 资 源 共 享 等 方 式 多 样 化 发 展 职 业 教 育 集 团 鼓 励 各 地 在 重 大 产 业 建 设 工 程 中 7

11 同 步 规 划 覆 盖 全 产 业 链 的 职 业 教 育 集 团 提 升 职 业 教 育 集 团 的 发 展 活 力 研 究 制 定 促 进 职 业 教 育 集 团 发 展 的 支 持 政 策 支 持 符 合 条 件 的 职 业 教 育 集 团 统 筹 中 高 职 衔 接 专 业 课 程 建 设 实 训 基 地 建 设 教 师 队 伍 建 设 鼓 励 通 过 领 导 干 部 交 叉 任 职 共 建 技 术 创 新 平 台 和 生 产 性 实 训 基 地 建 立 混 合 所 有 制 职 业 院 校 等 方 式 强 化 集 团 内 部 的 利 益 纽 带 鼓 励 行 业 特 色 明 显 的 普 通 高 等 学 校 参 与 职 业 教 育 集 团 鼓 励 职 业 教 育 集 团 与 跨 国 企 业 境 外 教 育 机 构 等 开 展 合 作 ( 五 ) 加 强 中 等 职 业 教 育 基 础 地 位 巩 固 提 高 中 等 职 业 教 育 中 等 职 业 教 育 是 公 共 服 务 体 系 的 重 要 组 成 部 分 将 普 及 高 中 阶 段 教 育 重 点 放 在 中 等 职 业 教 育 坚 持 以 就 业 为 导 向 办 好 中 等 职 业 教 育 按 照 系 统 培 养 全 面 培 养 终 身 教 育 的 理 念 加 强 思 想 道 德 和 职 业 道 德 教 育 强 化 基 础 文 化 和 体 育 艺 术 课 程 加 强 新 技 术 教 育 和 技 能 训 练 为 学 生 全 面 成 才 持 续 发 展 奠 定 扎 实 基 础 继 续 探 索 举 办 职 业 教 育 和 普 通 教 育 融 通 的 综 合 高 中 调 整 优 化 中 等 职 业 教 育 布 局 各 地 要 根 据 本 地 产 业 人 口 教 育 实 际 和 城 镇 化 进 程 提 出 中 等 职 业 教 育 规 划 布 局 指 导 意 见 指 导 各 地 从 实 际 出 发 逐 步 优 化 中 等 职 业 教 育 学 校 布 局 和 专 业 鼓 励 优 质 学 校 通 过 兼 并 托 管 合 作 办 学 等 形 式 整 合 办 学 资 源 ; 对 定 位 不 明 确 办 学 质 量 低 服 务 能 力 弱 的 学 校 实 行 调 整 改 造 或 兼 并 重 组 推 动 各 项 要 素 资 源 优 化 整 合 逐 步 提 高 中 等 职 业 学 校 办 学 水 平 ( 六 ) 优 化 高 等 职 业 教 育 结 构 推 进 高 等 学 校 分 类 管 理 建 立 高 等 学 校 分 类 体 系 探 索 对 研 究 类 型 高 校 应 用 技 术 类 型 高 校 高 等 职 业 学 校 等 不 同 类 型 的 高 等 学 校 实 行 分 类 设 置 评 价 指 导 评 估 拨 款 制 度 鼓 励 举 办 应 用 技 术 类 型 高 校 将 其 建 设 成 为 直 接 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 以 举 办 本 科 职 业 教 育 为 重 点 融 职 业 教 育 高 等 教 育 和 继 续 教 育 于 一 体 的 新 型 大 学 原 则 上 现 有 专 科 高 等 职 业 学 校 不 升 格 为 或 并 入 普 通 高 等 学 校 各 地 科 学 规 划 区 域 内 高 等 教 育 布 局 结 构 根 据 国 家 的 有 关 规 定 设 置 专 科 阶 段 高 等 学 校 引 导 一 批 本 科 高 等 学 校 转 型 发 展 支 持 定 位 于 服 务 行 业 和 地 方 经 济 社 会 发 展 的 本 科 高 等 学 校 实 行 综 合 改 革 向 应 用 技 术 类 型 高 校 转 型 发 展 鼓 励 独 立 学 院 转 设 为 独 立 设 置 的 学 校 时 定 位 为 应 用 技 术 类 型 高 校 鼓 励 本 科 高 等 学 校 与 示 范 性 高 等 职 业 学 校 通 过 合 作 办 学 联 合 培 养 等 方 式 培 养 高 层 次 应 用 技 术 人 才 应 用 技 术 类 型 高 校 同 时 招 收 在 职 优 秀 技 术 技 能 人 才 职 业 院 校 优 秀 毕 业 生 和 普 通 高 中 综 合 高 中 毕 业 生 各 地 采 取 计 划 财 政 评 估 等 综 合 性 调 控 政 策 引 导 地 方 本 科 高 等 学 校 转 型 发 展 加 快 高 等 职 业 学 校 改 革 步 伐 深 化 高 等 职 业 学 校 治 理 结 构 专 业 体 系 培 养 模 式 招 生 入 学 制 度 等 关 键 领 域 改 革 提 升 办 学 活 力 和 人 才 培 养 质 量 根 据 区 域 发 展 需 要 设 立 的 高 等 职 业 学 校 要 强 化 服 务 社 区 导 向 为 社 区 提 供 职 业 教 育 继 续 教 育 和 普 通 高 等 学 校 基 础 课 程 行 业 特 色 明 显 的 高 等 职 业 学 校 要 增 强 服 务 产 业 导 向 发 挥 提 升 产 业 竞 争 力 的 作 用 探 索 举 办 特 色 学 院 鼓 励 大 型 企 业 科 研 机 构 和 行 业 协 会 举 办 或 参 与 举 办 以 服 务 产 业 链 为 目 标 主 要 依 托 企 业 开 展 教 学 实 训 人 才 培 养 和 职 工 培 训 融 为 一 体 8

12 产 教 科 教 融 合 发 展 专 业 特 色 明 显 的 特 色 学 院 新 增 一 批 优 质 高 等 职 业 教 育 资 源 ( 七 ) 完 善 职 业 人 才 衔 接 培 养 体 系 加 强 中 高 职 衔 接 推 进 中 等 和 高 等 职 业 教 育 培 养 目 标 专 业 设 置 课 程 体 系 教 学 过 程 等 方 面 的 衔 接 探 索 对 口 合 作 集 团 化 发 展 等 多 形 式 的 衔 接 方 式 逐 步 扩 大 职 业 院 校 自 主 招 生 权 和 学 习 者 自 主 选 择 权 形 成 多 种 方 式 多 次 选 择 的 衔 接 机 制 和 衔 接 路 径 充 分 发 挥 开 放 大 学 在 中 高 职 衔 接 中 的 重 要 作 用 完 善 五 年 制 高 职 以 初 中 为 起 点 的 五 年 制 高 等 职 业 学 校 主 要 面 向 学 前 教 育 护 理 健 康 服 务 社 区 服 务 等 特 殊 专 业 领 域 培 养 兼 具 较 高 文 化 素 质 和 专 业 技 术 技 能 的 专 门 人 才 国 家 发 布 五 年 制 高 职 专 业 目 录 支 持 办 好 重 点 培 养 产 业 发 展 和 社 会 建 设 急 需 人 才 的 五 年 制 高 等 职 业 学 校 强 化 学 历 学 位 和 职 业 资 格 衔 接 研 究 探 索 符 合 职 业 教 育 特 点 的 学 位 制 度 完 善 学 历 学 位 证 书 和 资 格 证 书 双 证 书 制 度 逐 步 实 现 职 业 教 育 学 历 学 位 证 书 体 系 专 业 学 位 研 究 生 教 育 与 职 业 资 格 证 书 体 系 的 有 机 衔 接 探 索 建 立 各 级 职 业 教 育 与 普 通 教 育 相 衔 接 的 制 度 完 善 职 业 院 校 合 格 毕 业 生 取 得 相 应 职 业 资 格 证 书 的 办 法 ( 八 ) 建 立 职 业 教 育 质 量 保 障 体 系 完 善 校 企 合 作 工 学 结 合 的 人 才 培 养 体 系 将 工 学 结 合 贯 穿 职 业 教 育 教 学 全 过 程 学 生 从 入 学 开 始 就 接 受 相 应 的 动 手 和 实 践 课 程 并 根 据 培 养 目 标 同 步 深 化 文 化 技 术 和 技 能 学 习 与 训 练 逐 步 实 现 就 业 需 求 和 人 才 培 养 的 有 机 衔 接 加 强 科 学 素 养 技 术 思 维 和 实 践 能 力 教 育 加 强 实 验 实 训 实 习 和 研 究 性 学 习 环 节 加 强 工 程 实 践 中 心 实 训 基 地 和 企 业 实 习 基 地 的 建 设 保 障 学 习 者 有 质 量 的 实 习 实 训 需 求 强 化 实 习 实 训 环 节 的 评 价 考 核 在 有 条 件 的 企 业 试 行 职 业 院 校 和 企 业 联 合 招 生 联 合 培 养 的 学 徒 制 企 业 根 据 用 工 需 求 与 职 业 院 校 实 行 联 合 招 生 ( 招 工 ) 联 合 培 养 完 善 支 持 政 策 通 过 政 府 企 业 社 会 家 庭 等 多 渠 道 筹 集 学 生 ( 学 徒 ) 培 养 培 训 经 费 加 强 职 业 院 校 德 育 工 作 积 极 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 弘 扬 民 族 优 秀 文 化 和 现 代 工 业 文 明 传 承 民 族 工 艺 文 化 中 以 德 为 先 追 求 技 艺 重 视 传 承 的 优 良 传 统 推 进 产 业 文 化 进 教 育 企 业 文 化 进 校 园 职 业 文 化 进 课 堂 将 生 态 环 保 绿 色 节 能 清 洁 生 产 循 环 经 济 等 理 念 融 入 到 教 育 过 程 开 展 丰 富 多 彩 的 校 园 文 化 活 动 建 设 融 合 产 业 文 化 的 校 园 文 化 切 实 加 强 职 业 道 德 教 育 注 重 用 优 秀 毕 业 生 先 进 事 迹 教 育 引 导 在 校 学 生 培 养 具 有 现 代 职 业 理 念 和 良 好 职 业 操 守 的 高 素 质 人 才 鼓 励 企 业 与 职 业 院 校 开 展 多 种 形 式 的 文 化 实 践 活 动 健 全 职 业 教 育 质 量 评 价 制 度 以 学 习 者 的 职 业 道 德 技 术 技 能 水 平 和 就 业 质 量 为 核 心 建 立 职 业 教 育 质 量 评 价 体 系 完 善 学 校 行 业 企 业 研 究 机 构 和 其 他 社 会 组 织 共 同 参 与 的 职 业 教 育 质 量 评 价 机 制 各 地 要 加 强 对 职 业 教 育 的 督 导 和 评 估 开 展 以 人 才 培 养 质 量 和 服 务 贡 献 为 主 要 内 容 的 职 业 院 校 绩 效 考 核 职 业 院 校 要 建 立 内 部 质 量 评 价 制 度 强 化 质 量 保 障 体 系 建 设 注 重 发 挥 行 业 作 用 支 持 行 业 协 会 开 展 职 业 院 校 人 才 培 养 质 量 评 估 提 高 人 才 培 养 质 量 和 机 构 与 行 业 需 求 的 匹 配 度 鼓 励 企 业 用 人 单 位 开 展 毕 业 生 就 业 质 量 满 意 度 等 评 价 积 极 支 持 9

13 各 类 专 业 组 织 等 第 三 方 机 构 开 展 质 量 评 估 ( 九 ) 改 革 职 业 教 育 专 业 课 程 体 系 建 立 产 业 结 构 调 整 驱 动 专 业 改 革 机 制 办 好 特 色 优 势 专 业 压 缩 供 过 于 求 的 专 业 调 整 改 造 办 学 层 次 办 学 质 量 与 需 求 不 对 接 的 专 业 建 立 面 向 市 场 优 胜 劣 汰 的 专 业 设 置 机 制 职 业 院 校 可 以 在 政 府 和 行 业 的 指 导 下 对 接 职 业 和 岗 位 需 求 自 主 设 置 专 业 支 持 职 业 院 校 设 置 反 映 未 来 产 业 变 革 和 技 术 进 步 趋 势 的 新 专 业 到 2015 年 基 本 完 成 新 一 轮 专 业 设 置 改 革 学 校 特 色 优 势 专 业 集 中 度 显 著 提 高 扩 大 学 生 选 专 业 转 专 业 的 自 主 权 建 立 专 业 设 置 信 息 发 布 平 台 和 动 态 调 整 预 警 机 制 探 索 建 立 区 域 中 高 职 专 业 设 置 管 理 的 宏 观 协 调 机 制 建 立 产 业 技 术 进 步 驱 动 课 程 改 革 机 制 适 应 经 济 发 展 产 业 升 级 和 技 术 进 步 需 要 建 立 国 家 职 业 标 准 与 专 业 教 学 标 准 联 动 开 发 机 制 按 照 科 技 发 展 水 平 和 职 业 资 格 标 准 设 计 课 程 结 构 和 内 容 通 过 用 人 单 位 直 接 参 与 课 程 设 计 评 价 和 国 际 先 进 课 程 的 引 进 提 高 职 业 教 育 对 技 术 进 步 的 反 应 速 度 到 2020 年 基 本 形 成 对 接 紧 密 特 色 鲜 明 动 态 调 整 的 职 业 教 育 课 程 体 系 建 立 真 实 应 用 驱 动 教 学 改 革 机 制 职 业 院 校 按 照 真 实 环 境 真 学 真 做 掌 握 真 本 领 的 要 求 开 展 教 学 活 动 推 动 教 学 内 容 改 革 按 照 企 业 真 实 的 技 术 和 装 备 水 平 设 计 理 论 技 术 和 实 训 课 程 ; 推 动 教 学 流 程 改 革 依 据 生 产 服 务 的 真 实 业 务 流 程 设 计 教 学 空 间 和 课 程 模 块 ; 推 动 教 学 方 法 改 革 通 过 真 实 案 例 真 实 项 目 激 发 学 习 者 的 学 习 兴 趣 探 究 兴 趣 和 职 业 兴 趣 ( 十 ) 完 善 双 师 型 教 师 培 养 培 训 体 系 改 革 教 师 资 格 和 编 制 制 度 根 据 职 业 教 育 的 特 点 完 善 教 师 资 格 标 准 专 业 技 术 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 办 法 探 索 在 职 业 学 校 设 置 正 高 级 教 师 职 务 ( 职 称 ) 各 地 要 比 照 普 通 高 中 和 普 通 高 等 学 校 根 据 职 业 教 育 特 点 核 定 公 办 职 业 院 校 教 职 工 编 制 新 增 教 师 编 制 主 要 用 于 引 进 有 实 践 经 验 的 专 业 教 师 到 2020 年 有 实 践 经 验 的 专 兼 职 教 师 占 专 业 教 师 总 数 的 比 例 达 到 60% 以 上 改 革 职 业 院 校 用 人 制 度 落 实 职 业 院 校 用 人 自 主 权 鼓 励 职 业 院 校 按 照 国 家 相 关 规 定 聘 请 企 业 管 理 人 员 工 程 技 术 人 员 和 能 工 巧 匠 担 任 专 兼 职 教 师 建 立 符 合 职 业 院 校 特 点 的 教 师 绩 效 评 价 标 准 绩 效 工 资 内 部 分 配 向 双 师 型 教 师 适 当 倾 斜 探 索 建 立 行 业 企 业 举 办 的 职 业 院 校 和 民 办 职 业 院 校 教 师 年 金 制 度 完 善 教 师 培 养 制 度 加 强 职 业 技 术 师 范 院 校 建 设 依 托 高 水 平 学 校 和 大 中 型 企 业 建 立 双 师 型 职 业 教 育 师 资 培 养 基 地 探 索 职 业 教 育 师 资 定 向 培 养 制 度 和 学 历 教 育 + 企 业 实 训 的 培 养 办 法 加 强 职 业 教 育 教 师 队 伍 师 德 建 设 增 强 教 师 从 事 职 业 教 育 的 荣 誉 感 和 责 任 感 完 善 教 师 培 训 制 度 建 立 职 业 院 校 教 师 轮 训 制 度 促 进 职 业 院 校 教 师 专 业 化 发 展 建 立 一 批 职 业 教 育 教 师 实 践 企 业 基 地 实 行 新 任 教 师 先 实 践 后 上 岗 和 教 师 定 期 实 践 制 度 专 业 教 师 每 两 年 专 业 实 践 的 时 间 累 计 不 少 于 两 个 月 鼓 励 职 业 院 校 教 师 加 入 行 业 协 会 组 织 ( 十 一 ) 加 速 数 字 化 信 息 化 进 程 推 进 信 息 化 平 台 体 系 建 设 将 信 息 化 作 为 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 的 基 础 实 现 宽 带 网 络 校 校 通 优 质 资 源 班 班 通 网 络 学 习 空 间 人 人 通 加 强 职 业 院 10

14 校 信 息 化 基 础 设 施 建 设 到 2015 年 宽 带 和 校 园 网 覆 盖 所 有 职 业 院 校 加 强 职 业 教 育 信 息 化 管 理 平 台 建 设 到 2015 年 基 本 建 成 职 业 教 育 信 息 化 管 理 系 统 并 与 全 国 公 共 就 业 信 息 服 务 平 台 联 通 实 现 资 源 共 享 加 强 职 业 教 育 数 字 化 资 源 平 台 建 设 到 2020 年 数 字 化 资 源 覆 盖 所 有 专 业 建 立 全 国 职 业 教 育 数 字 资 源 共 建 共 享 联 盟 制 定 职 业 教 育 数 字 资 源 开 发 规 范 和 审 查 认 证 标 准 推 动 建 设 面 向 全 社 会 的 优 质 数 字 化 教 学 资 源 库 提 高 开 放 大 学 信 息 化 建 设 水 平 到 2020 年 信 息 技 术 应 用 达 到 世 界 先 进 水 平 加 快 数 字 化 专 业 课 程 体 系 建 设 加 紧 用 信 息 技 术 改 造 职 业 教 育 专 业 课 程 使 每 一 个 学 生 都 具 有 与 职 业 要 求 相 适 应 的 信 息 技 术 素 养 与 各 行 业 产 业 信 息 化 进 程 紧 密 结 合 将 信 息 技 术 课 程 纳 入 所 有 专 业 在 专 业 课 程 中 广 泛 使 用 计 算 机 仿 真 教 学 数 字 化 实 训 远 程 实 时 教 育 等 技 术 加 快 发 展 数 字 农 业 智 能 制 造 智 慧 服 务 等 领 域 的 相 关 专 业 加 强 对 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力 的 培 训 将 其 作 为 教 师 评 聘 考 核 的 重 要 标 准 办 好 全 国 职 业 院 校 信 息 化 教 学 大 赛 ( 十 二 ) 建 设 开 放 型 职 业 教 育 体 系 扩 大 引 进 优 质 职 业 教 育 资 源 有 计 划 地 学 习 和 引 进 国 际 先 进 成 熟 适 用 的 人 才 培 养 标 准 专 业 课 程 教 材 体 系 和 数 字 化 教 育 资 源 大 力 引 进 国 外 智 力 支 持 职 业 院 校 申 办 聘 请 外 国 专 家 ( 文 教 类 ) 许 可 实 施 跟 踪 和 赶 超 战 略 鼓 励 职 业 院 校 与 国 外 高 水 平 院 校 建 立 一 对 一 合 作 关 系 鼓 励 职 业 院 校 举 办 高 水 平 中 外 合 作 办 学 机 构 和 项 目 鼓 励 职 业 院 校 以 团 队 方 式 派 遣 访 问 学 者 系 统 学 习 国 外 先 进 办 学 模 式 加 强 同 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 银 行 等 国 际 组 织 和 职 业 教 育 先 进 国 家 开 展 职 业 教 育 领 域 的 合 作 和 交 流 鼓 励 骨 干 职 业 院 校 走 出 去 服 务 国 家 对 外 开 放 战 略 培 育 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 职 业 院 校 加 快 培 养 适 应 我 国 企 业 走 出 去 要 求 的 技 术 技 能 人 才 积 极 扩 大 职 业 院 校 招 收 海 外 留 学 生 的 规 模 探 索 和 规 范 职 业 院 校 到 国 ( 境 ) 外 办 学 支 持 承 揽 海 外 大 型 工 程 的 企 业 与 职 业 院 校 联 合 建 立 国 际 化 人 才 培 养 基 地 鼓 励 沿 边 地 区 的 职 业 院 校 加 强 与 周 边 国 家 的 合 作 提 高 我 国 教 育 对 周 边 国 家 的 辐 射 力 影 响 力 五 体 系 建 设 的 制 度 保 障 和 机 制 创 新 以 产 教 融 合 为 主 线 建 立 各 级 政 府 行 业 企 业 学 校 和 社 会 各 方 面 共 同 参 与 的 制 度 创 新 平 台 为 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 提 供 制 度 保 障 ( 一 ) 完 善 职 业 教 育 法 律 体 系 和 标 准 体 系 推 动 加 快 修 订 职 业 教 育 法 依 法 确 立 现 代 职 业 教 育 体 系 基 本 架 构 明 确 各 级 政 府 的 职 责 规 范 职 业 院 校 行 业 企 业 等 主 体 的 权 利 义 务 将 职 业 教 育 体 系 建 设 的 成 果 法 制 化 完 善 促 进 校 企 合 作 和 职 业 教 育 集 团 化 发 展 的 法 律 法 规 在 修 订 教 育 法 民 办 教 育 促 进 法 高 等 教 育 法 教 师 法 学 位 条 例 以 及 劳 动 社 会 保 障 外 国 专 家 等 方 面 的 法 律 法 规 时 按 照 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 的 要 求 修 订 完 善 相 关 条 款 建 立 健 全 职 业 教 育 标 准 体 系 加 快 制 定 符 合 职 业 教 育 特 点 适 应 经 济 发 展 和 产 业 升 级 要 求 的 各 类 职 业 院 校 办 学 标 准 完 善 各 项 标 准 的 实 施 和 检 验 制 度 各 地 要 制 定 规 划 和 实 施 方 案 到 2020 年 使 各 类 职 业 院 校 基 本 达 到 国 家 规 定 的 办 学 标 准 11

15 ( 二 ) 推 进 职 业 教 育 管 办 评 分 离 改 革 转 变 政 府 管 理 方 式 完 善 分 级 管 理 地 方 为 主 政 府 统 筹 社 会 参 与 的 管 理 体 制 加 快 政 府 职 能 转 变 减 少 部 门 职 责 交 叉 和 分 散 减 少 对 学 校 教 育 教 学 具 体 事 务 的 干 预 各 级 政 府 加 强 发 展 战 略 规 划 政 策 标 准 等 制 定 和 实 施 统 筹 区 域 职 业 教 育 发 展 落 实 职 业 教 育 投 入 责 任 创 设 有 利 于 产 教 融 合 校 企 合 作 和 社 会 力 量 参 与 办 学 的 良 好 制 度 环 境 赋 予 省 级 政 府 更 大 权 限 扩 大 省 级 政 府 在 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 中 的 统 筹 权 加 强 行 业 指 导 企 业 参 与 构 建 职 业 教 育 行 业 指 导 体 系 发 挥 行 业 在 提 供 政 策 咨 询 服 务 发 布 行 业 人 才 需 求 推 进 校 企 合 作 参 与 指 导 教 育 教 学 开 展 质 量 评 价 等 方 面 的 重 要 作 用 加 强 行 业 指 导 能 力 建 设 各 地 和 有 关 部 门 将 适 宜 行 业 组 织 承 担 的 职 责 通 过 授 权 委 托 购 买 服 务 等 方 式 交 给 行 业 组 织 给 予 政 策 支 持 并 强 化 服 务 监 管 加 强 职 业 教 育 行 业 指 导 委 员 会 和 教 学 指 导 委 员 会 建 设 通 过 法 制 建 设 政 策 引 导 考 核 评 价 等 多 种 途 径 进 一 步 落 实 企 业 参 与 校 企 合 作 支 持 学 生 实 习 实 训 开 展 职 工 继 续 教 育 的 责 任 用 人 单 位 要 为 职 工 的 职 业 继 续 教 育 和 终 身 学 习 提 供 条 件 将 国 有 大 中 型 企 业 支 持 职 业 教 育 列 入 企 业 履 行 社 会 责 任 考 核 内 容 扩 大 职 业 院 校 办 学 自 主 权 实 行 负 面 清 单 制 度 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 推 动 政 校 分 开 扩 大 职 业 院 校 在 专 业 设 置 和 调 整 人 事 管 理 教 师 评 聘 收 入 分 配 等 方 面 的 自 主 权 完 善 职 业 院 校 治 理 结 构 内 外 部 约 束 和 激 励 机 制 确 保 职 业 院 校 用 好 办 学 自 主 权 坚 持 和 完 善 中 等 职 业 学 校 校 长 负 责 制 公 办 高 等 职 业 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 完 善 体 现 职 业 院 校 办 学 和 管 理 特 点 的 绩 效 考 核 内 部 分 配 机 制 健 全 职 业 教 育 督 导 评 估 制 度 完 善 中 等 职 业 教 育 督 导 评 估 办 法 制 定 高 等 职 业 教 育 督 导 评 估 办 法 建 立 职 业 教 育 定 期 督 导 评 估 和 专 项 督 导 评 估 制 度 完 善 督 导 报 告 制 度 公 报 制 度 约 谈 制 度 限 期 整 改 制 度 奖 惩 制 度 等 制 度 将 督 导 评 估 结 果 作 为 地 方 各 级 政 府 和 有 关 部 门 职 业 院 校 绩 效 考 核 的 重 要 内 容 ( 三 ) 深 化 职 业 教 育 招 生 考 试 制 度 改 革 建 立 符 合 职 业 教 育 特 点 的 招 生 考 试 制 度 根 据 高 等 教 育 招 生 考 试 制 度 改 革 总 体 方 案 制 定 高 等 学 校 考 试 招 生 制 度 改 革 的 实 施 意 见 和 改 革 方 案 加 快 推 进 高 等 职 业 教 育 分 类 招 考 建 立 符 合 技 术 技 能 人 才 成 长 规 律 的 选 拔 机 制 重 点 探 索 知 识 + 技 能 单 独 招 生 自 主 招 生 和 技 能 拔 尖 人 才 免 试 等 考 试 招 生 办 法 为 学 生 接 受 不 同 层 次 高 等 职 业 教 育 提 供 多 样 化 入 学 形 式 加 快 专 业 学 位 研 究 生 入 学 考 试 制 度 改 革 扩 大 招 收 有 一 定 工 作 经 历 和 实 践 经 验 的 一 线 劳 动 者 的 比 例 完 善 职 业 院 校 教 学 比 赛 制 度 办 好 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 提 升 国 际 影 响 力 将 学 生 比 赛 成 绩 作 为 升 入 高 一 级 学 校 的 重 要 依 据 扩 大 职 业 院 校 毕 业 生 升 学 机 会 扩 大 学 校 招 生 自 主 权 适 度 提 高 专 科 高 等 职 业 学 校 招 收 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 的 比 例 本 科 高 等 学 校 招 收 职 业 院 校 毕 业 生 的 比 例 逐 步 扩 大 高 等 职 业 学 校 招 收 有 实 践 经 历 人 员 的 比 例 对 不 同 类 型 的 学 生 实 行 不 同 的 选 拔 方 式 为 不 同 来 源 学 生 不 同 学 习 方 式 制 定 不 同 培 养 方 案 积 极 探 索 非 户 籍 生 源 在 流 入 地 参 加 考 试 升 入 高 等 职 业 学 校 的 办 法 鼓 励 农 民 工 采 取 灵 活 多 样 的 学 习 方 式 接 受 职 业 教 育 与 培 训 12

16 ( 四 ) 完 善 校 企 合 作 的 现 代 职 业 院 校 治 理 结 构 完 善 校 企 合 作 各 项 制 度 制 定 促 进 校 企 合 作 办 学 法 规 建 立 健 全 校 企 合 作 规 划 合 作 治 理 合 作 培 养 机 制 使 人 才 培 养 融 入 企 业 生 产 服 务 流 程 和 价 值 创 造 过 程 职 业 院 校 和 合 作 企 业 要 不 断 完 善 知 识 共 享 课 程 更 新 订 单 培 养 顶 岗 实 习 生 产 实 训 交 流 任 职 员 工 培 训 协 同 创 新 等 制 度 推 动 学 校 把 实 训 实 习 基 地 建 在 企 业 企 业 把 人 才 培 养 和 培 训 基 地 建 在 学 校 探 索 引 校 进 厂 引 厂 进 校 前 店 后 校 等 校 企 一 体 化 的 合 作 形 式 推 动 行 业 企 业 和 社 区 参 与 职 业 院 校 治 理 职 业 院 校 设 立 理 ( 董 ) 事 会 50% 以 上 的 成 员 要 来 自 企 业 行 业 和 社 区 设 立 专 业 指 导 委 员 会 50% 以 上 的 成 员 要 来 自 用 人 单 位 完 善 体 现 职 业 教 育 特 色 的 职 业 院 校 章 程 和 制 度 明 确 理 ( 董 ) 事 会 校 ( 院 ) 长 专 业 指 导 委 员 会 和 教 职 工 代 表 大 会 的 职 权 提 高 职 业 院 校 治 理 能 力 制 订 符 合 职 业 教 育 特 点 的 校 长 ( 院 长 ) 任 职 资 格 标 准 积 极 推 进 校 长 聘 任 制 改 革 和 公 开 选 拔 试 点 鼓 励 企 业 家 创 业 家 担 任 校 长 ( 院 长 ) 培 养 和 造 就 一 批 职 业 教 育 家 ( 五 ) 创 新 校 企 协 同 的 技 术 技 能 积 累 机 制 建 立 重 点 产 业 技 术 积 累 创 新 联 合 体 制 定 多 方 参 与 的 支 持 政 策 推 动 政 府 学 校 行 业 企 业 的 联 动 促 进 技 术 技 能 的 积 累 和 创 新 在 关 系 国 家 竞 争 力 的 重 要 产 业 部 门 规 划 建 立 一 批 企 业 和 职 业 院 校 紧 密 合 作 的 技 术 技 能 积 累 创 新 平 台 促 进 新 技 术 新 材 料 新 工 艺 新 装 备 的 应 用 加 快 先 进 技 术 转 化 和 产 业 转 型 升 级 步 伐 推 动 企 业 将 职 业 院 校 纳 入 技 术 创 新 体 系 强 化 协 同 创 新 促 进 劳 动 者 素 质 与 技 术 创 新 技 术 引 进 技 术 改 造 同 步 提 高 实 现 新 技 术 产 业 化 与 新 技 术 应 用 人 才 储 备 同 步 推 动 职 业 院 校 和 职 业 教 育 集 团 通 过 多 层 次 人 才 培 养 体 系 和 技 术 推 广 体 系 主 动 参 与 企 业 技 术 创 新 积 极 推 动 技 术 成 果 扩 散 为 科 技 型 小 微 企 业 创 业 提 供 人 才 科 技 服 务 支 持 职 业 教 育 传 承 民 族 工 艺 和 文 化 将 民 族 特 色 产 品 工 艺 文 化 纳 入 现 代 职 业 教 育 体 系 将 民 族 文 化 融 入 学 校 教 育 全 过 程 着 力 推 动 民 间 传 统 手 工 艺 传 承 模 式 改 革 逐 步 形 成 民 族 工 艺 职 业 院 校 传 承 创 新 的 现 代 机 制 积 极 发 展 集 民 族 工 艺 传 承 创 新 文 化 遗 产 保 护 高 技 能 人 才 培 养 产 业 孵 化 于 一 体 的 职 业 教 育 鼓 励 民 间 艺 人 技 艺 大 师 和 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 人 参 与 职 业 教 育 办 学 ( 六 ) 构 建 适 应 现 代 职 业 教 育 体 系 的 投 入 机 制 落 实 财 政 性 职 业 教 育 经 费 投 入 通 过 调 整 优 化 财 政 支 出 结 构 加 强 规 划 制 定 标 准 等 措 施 加 大 各 级 政 府 对 职 业 教 育 的 投 入 地 方 政 府 加 强 职 业 教 育 布 局 结 构 基 本 建 设 专 业 建 设 和 教 师 队 伍 建 设 规 划 加 大 对 体 系 建 设 重 点 领 域 和 薄 弱 环 节 的 投 入 2015 年 底 前 各 地 依 法 出 台 职 业 院 校 生 均 经 费 标 准 或 公 用 经 费 标 准 县 级 以 上 政 府 要 建 立 职 业 教 育 经 费 绩 效 评 价 制 度 审 计 监 督 公 告 制 度 预 决 算 公 开 制 度 加 强 职 业 院 校 办 学 条 件 人 才 培 养 质 量 培 训 经 费 使 用 等 方 面 的 信 息 公 开 加 大 中 央 财 政 对 经 济 欠 发 达 地 区 职 业 教 育 的 转 移 支 付 力 度 充 分 利 用 社 会 资 本 发 展 现 代 职 业 教 育 完 善 民 办 职 业 教 育 收 费 制 度 在 完 善 民 办 职 业 教 育 信 息 公 开 和 质 量 评 价 标 准 的 基 础 上 逐 步 形 成 主 要 由 市 场 决 定 的 收 费 价 格 形 成 机 制 加 强 企 业 落 实 足 额 提 取 职 工 教 育 培 训 经 费 政 策 的 监 督 检 查 加 13

17 大 职 业 教 育 捐 赠 的 优 惠 政 策 典 型 案 例 社 会 效 益 的 舆 论 宣 传 鼓 励 社 会 力 量 通 过 资 金 土 地 装 备 技 术 人 才 等 多 种 要 素 投 资 职 业 教 育 完 善 财 政 贴 息 贷 款 等 政 策 健 全 民 办 职 业 院 校 融 资 机 制 鼓 励 发 展 实 习 实 训 设 备 融 资 租 赁 业 务 支 持 营 利 性 职 业 教 育 机 构 通 过 金 融 手 段 和 资 本 市 场 融 资 支 持 境 内 外 企 业 积 极 参 与 职 业 教 育 中 外 合 作 办 学 加 强 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 建 立 政 府 行 业 企 业 个 人 社 会 共 同 参 与 的 基 础 能 力 建 设 多 元 投 资 机 制 实 施 现 代 职 业 教 育 质 量 提 升 计 划 加 大 十 二 五 期 间 规 划 项 目 的 推 进 和 实 施 力 度 启 动 编 制 十 三 五 职 业 院 校 基 础 能 力 建 设 规 划 并 纳 入 各 地 经 济 社 会 发 展 规 划 重 点 加 大 对 现 代 农 业 装 备 制 造 业 现 代 服 务 业 战 略 性 新 兴 产 业 民 族 工 艺 和 基 本 公 共 服 务 等 领 域 的 急 需 专 业 ( 集 群 ) 的 支 持 力 度 积 极 推 进 以 部 分 地 方 本 科 高 等 学 校 为 重 点 的 转 型 发 展 试 点 支 持 一 批 本 科 高 等 学 校 转 型 发 展 为 应 用 技 术 类 型 高 等 学 校 形 成 一 批 支 持 产 业 转 型 升 级 加 速 先 进 技 术 转 化 应 用 对 区 域 发 展 有 重 大 支 撑 作 用 的 高 水 平 应 用 技 术 人 才 培 养 专 业 集 群 地 方 政 府 相 关 行 业 部 门 和 大 型 企 业 要 切 实 加 强 所 办 职 业 院 校 基 础 能 力 建 设 支 持 一 批 职 业 院 校 争 创 国 际 先 进 水 平 ( 七 ) 健 全 促 进 职 业 教 育 公 平 的 体 制 机 制 推 动 职 业 教 育 面 向 全 社 会 面 向 人 人 广 泛 开 展 面 向 未 升 学 初 高 中 毕 业 生 农 民 新 生 代 农 民 工 退 役 军 人 失 业 人 员 等 群 体 的 职 业 教 育 和 培 训 重 视 残 疾 人 职 业 教 育 充 分 考 虑 各 类 残 疾 人 员 的 特 点 和 社 会 需 求 注 重 拓 展 专 业 教 育 范 围 为 学 习 者 提 高 生 活 质 量 和 就 业 质 量 服 务 加 快 贫 困 地 区 职 业 教 育 发 展 充 分 发 挥 职 业 教 育 在 扶 贫 开 发 中 的 重 要 作 用 围 绕 贫 困 地 区 产 业 发 展 和 基 本 公 共 服 务 需 求 提 高 职 业 教 育 扶 贫 的 精 准 度 中 央 和 省 级 政 府 发 达 地 区 加 大 对 贫 困 地 区 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 职 业 教 育 的 扶 持 支 援 力 度 改 善 民 族 地 区 职 业 院 校 办 学 条 件 有 计 划 地 支 持 集 中 连 片 特 殊 困 难 地 区 内 限 制 开 发 和 禁 止 开 发 区 初 中 毕 业 生 到 省 ( 区 市 ) 内 外 经 济 较 发 达 地 区 接 受 职 业 教 育 完 善 职 业 教 育 资 助 政 策 体 系 健 全 公 平 公 正 多 元 投 入 规 范 高 效 的 职 业 教 育 国 家 资 助 政 策 体 系 逐 步 建 立 职 业 院 校 助 学 金 覆 盖 面 和 补 助 标 准 动 态 调 整 机 制 加 大 对 农 林 水 地 矿 油 核 等 专 业 学 生 的 助 学 力 度 推 行 以 直 补 个 人 为 主 的 资 助 经 费 支 付 办 法 完 善 直 补 个 人 的 政 策 设 计 台 帐 管 理 和 监 督 检 查 机 制 确 保 资 助 资 金 让 真 正 需 要 资 助 的 受 教 育 者 受 益 综 合 考 虑 经 济 社 会 发 展 和 职 业 教 育 改 革 要 求 适 时 调 整 职 业 院 校 收 费 标 准 ( 八 ) 创 新 职 业 教 育 区 域 合 作 机 制 完 善 东 中 西 部 对 口 支 援 机 制 将 职 业 教 育 作 为 东 部 地 区 对 口 支 援 中 西 部 地 区 的 优 先 领 域 鼓 励 东 部 地 区 职 业 教 育 集 团 吸 纳 中 西 部 地 区 职 业 院 校 成 员 东 部 地 区 职 业 院 校 ( 集 团 ) 对 口 支 援 中 西 部 地 区 职 业 院 校 推 动 建 立 发 达 地 区 和 欠 发 达 地 区 中 等 职 业 教 育 合 作 办 学 工 作 机 制 国 家 制 定 奖 补 政 策 支 持 东 部 地 区 职 业 院 校 特 别 是 示 范 性 职 业 院 校 扩 大 面 向 中 西 部 地 区 的 招 生 规 模 完 善 东 中 西 部 对 口 支 援 机 制 扩 大 合 作 办 学 招 生 规 模 组 建 跨 区 域 职 业 教 育 集 团 总 结 推 广 9+3 免 费 职 业 教 育 模 式 改 进 内 地 西 藏 班 新 疆 中 职 班 的 招 生 计 划 安 排 教 学 管 理 工 作 14

18 统 筹 安 排 毕 业 生 就 业 加 强 民 族 团 结 教 育 深 化 区 域 内 职 业 教 育 合 作 鼓 励 各 地 打 破 行 政 区 划 限 制 建 立 区 域 职 业 教 育 合 作 平 台 协 调 职 业 教 育 发 展 政 策 率 先 在 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 地 区 推 动 职 业 院 校 跨 省 域 合 作 培 养 人 才 合 作 培 训 教 师 合 作 开 发 课 程 共 享 数 字 化 教 学 资 源 共 享 教 学 科 研 成 果 ( 九 ) 建 立 职 业 教 育 服 务 社 区 机 制 推 动 职 业 院 校 社 区 化 办 学 各 类 职 业 院 校 要 发 挥 社 区 文 化 中 心 教 育 中 心 的 作 用 举 办 各 种 形 式 短 期 职 业 教 育 继 续 教 育 和 文 化 生 活 类 课 程 向 社 会 免 费 开 放 服 务 设 施 和 数 字 化 教 育 资 源 到 2015 年 所 有 职 业 院 校 都 要 开 设 10 门 以 上 社 区 课 程 建 立 社 区 与 职 业 院 校 联 动 机 制 建 立 社 区 和 职 业 院 校 联 席 会 议 制 度 支 持 社 区 参 与 制 订 职 业 院 校 发 展 规 划 校 园 建 设 规 划 专 业 建 设 规 划 和 社 区 服 务 计 划 协 调 社 区 企 事 业 单 位 为 职 业 院 校 提 供 实 习 实 践 场 所 加 强 校 园 周 边 环 境 综 合 治 理 六 保 障 实 施 以 完 善 工 作 机 制 和 政 策 配 套 为 重 点 建 立 保 障 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 的 政 策 体 系 和 实 施 机 制 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 落 实 政 府 责 任 中 央 政 府 负 责 制 定 职 业 教 育 体 系 建 设 法 律 法 规 重 大 政 策 和 总 体 发 展 规 划 充 分 发 挥 职 业 教 育 工 作 部 门 联 席 会 议 制 度 的 作 用 加 强 省 级 政 府 统 筹 规 划 赋 予 省 级 政 府 在 学 校 布 局 规 划 招 生 考 试 等 方 面 更 多 的 权 限 加 强 地 市 级 政 府 对 区 域 内 职 业 教 育 的 统 筹 规 划 与 管 理 县 级 政 府 根 据 农 村 经 济 社 会 发 展 需 要 完 善 县 域 职 业 教 育 与 职 业 培 训 网 络 明 确 部 门 职 责 国 务 院 有 关 部 门 要 有 效 运 用 总 体 规 划 政 策 引 导 等 手 段 以 及 税 收 金 融 财 政 转 移 支 付 等 杠 杆 加 强 对 职 业 教 育 的 统 筹 协 调 和 分 类 指 导 教 育 人 力 资 源 社 会 保 障 发 展 改 革 财 政 部 门 以 及 行 业 部 门 根 据 各 自 职 责 分 别 负 责 有 关 工 作 共 同 推 进 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 设 立 专 家 咨 询 委 员 会 专 家 咨 询 委 员 会 由 行 业 教 育 人 力 资 源 社 会 保 障 等 领 域 的 专 家 组 成 对 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 的 重 大 问 题 提 出 意 见 和 建 议 ( 二 ) 完 善 支 持 政 策 将 职 业 教 育 纳 入 产 业 发 展 和 城 乡 建 设 规 划 科 学 预 测 经 济 社 会 发 展 对 各 类 人 才 的 需 求 推 动 职 业 教 育 层 次 和 专 业 结 构 调 整 与 区 域 产 业 结 构 调 整 相 适 应 职 业 教 育 课 程 和 实 训 基 地 建 设 与 产 业 技 术 进 步 相 适 应 适 度 超 前 储 备 新 兴 产 业 急 需 人 才 完 善 人 社 部 门 与 有 关 部 门 行 业 组 织 联 合 发 布 年 度 分 行 业 分 岗 位 的 人 才 就 业 状 况 和 需 求 预 测 制 度 建 立 紧 缺 人 才 培 养 能 力 调 查 制 度 新 建 城 市 城 市 新 区 和 各 类 产 业 集 聚 区 建 设 要 科 学 规 划 职 业 教 育 布 局 统 筹 教 育 和 产 业 资 源 推 动 产 教 融 合 发 展 提 高 一 线 劳 动 者 地 位 待 遇 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 健 全 国 有 企 业 科 研 院 校 和 高 等 学 校 分 配 激 励 机 制 各 地 要 创 造 各 类 人 才 平 等 就 业 环 境 改 革 用 人 制 度 取 消 用 人 和 人 才 流 动 中 的 城 乡 行 业 身 份 性 别 等 限 制 政 府 部 门 和 企 事 业 单 位 招 收 人 员 不 得 歧 视 职 业 院 校 毕 业 生 落 15

19 实 一 线 劳 动 者 医 疗 养 老 就 业 等 政 策 鼓 励 企 业 建 立 高 技 能 人 才 职 务 津 贴 和 特 殊 岗 位 津 贴 制 度 按 照 国 家 现 行 法 律 法 规 的 有 关 规 定 对 符 合 条 件 的 高 技 能 人 才 给 予 股 份 和 期 权 等 激 励 措 施 提 高 相 关 表 彰 奖 励 中 一 线 劳 动 者 的 比 例 鼓 励 企 业 和 其 他 用 人 单 位 按 照 国 家 有 关 规 定 建 立 一 线 劳 动 者 表 彰 奖 励 制 度 按 照 国 家 有 关 规 定 制 订 国 家 高 技 能 人 才 评 选 标 准 和 办 法 选 拔 出 各 级 各 类 一 线 能 工 巧 匠 和 技 术 能 手 鼓 励 其 在 一 线 岗 位 建 功 立 业 和 带 徒 传 承 技 艺 完 善 税 收 金 融 支 持 政 策 鼓 励 企 事 业 单 位 社 会 团 体 和 公 民 个 人 通 过 公 益 性 社 会 团 体 或 者 县 级 以 上 人 民 政 府 及 其 部 门 向 职 业 院 校 进 行 捐 赠 其 捐 赠 支 出 按 照 现 行 税 收 法 律 规 定 在 税 前 扣 除 企 业 因 接 受 实 习 生 所 发 生 的 与 取 得 收 入 有 关 的 合 理 的 支 出 按 照 税 收 法 律 法 规 的 规 定 在 计 算 应 纳 税 所 得 额 时 扣 除 对 职 业 院 校 自 办 的 以 服 务 学 生 实 习 实 训 为 主 要 目 的 的 企 业 或 经 营 活 动 按 照 国 家 有 关 规 定 享 受 税 收 等 优 惠 完 善 金 融 支 持 政 策 完 善 职 业 院 校 实 习 学 生 的 实 习 见 习 责 任 保 险 制 度 完 善 职 业 院 校 学 生 实 习 安 全 管 理 和 劳 动 保 护 制 度 完 善 毕 业 生 就 业 创 业 政 策 坚 持 先 培 训 后 就 业 先 培 训 后 上 岗 原 则 对 从 事 涉 及 公 共 安 全 人 身 健 康 生 命 财 产 安 全 等 特 殊 工 种 的 劳 动 者 严 格 落 实 就 业 准 入 法 规 和 政 策 规 范 清 理 影 响 职 业 院 校 毕 业 生 公 平 就 业 的 政 策 人 力 资 源 社 会 保 障 教 育 部 门 和 职 业 院 校 要 加 强 毕 业 生 就 业 的 政 策 指 导 和 信 息 服 务 各 级 公 共 就 业 服 务 机 构 高 校 毕 业 生 就 业 指 导 服 务 机 构 要 免 费 提 供 就 业 服 务 并 加 大 对 技 术 技 能 人 才 的 宣 传 和 推 荐 加 强 职 业 院 校 就 业 指 导 机 构 的 建 设 加 强 就 业 创 业 教 育 和 服 务 引 导 毕 业 生 转 变 就 业 观 念 鼓 励 多 渠 道 多 形 式 就 业 允 许 学 生 休 学 创 业 促 进 创 业 带 动 就 业 各 地 要 改 善 创 业 环 境 充 分 利 用 国 家 现 有 政 策 对 职 业 院 校 毕 业 生 创 业 加 大 支 持 力 度 ( 三 ) 营 造 良 好 氛 围 在 全 社 会 树 立 重 视 职 业 教 育 的 理 念 加 大 现 代 职 业 教 育 宣 传 力 度 引 导 全 社 会 树 立 尊 重 劳 动 尊 重 知 识 尊 重 技 术 尊 重 创 新 的 观 念 树 立 劳 动 最 光 荣 劳 动 最 崇 高 劳 动 最 伟 大 劳 动 最 美 丽 的 观 念 树 立 依 靠 辛 勤 劳 动 诚 实 劳 动 创 造 性 劳 动 开 创 美 好 未 来 的 观 念 促 进 形 成 劳 动 光 荣 技 能 宝 贵 创 造 伟 大 的 社 会 氛 围 激 发 年 轻 人 学 习 职 业 技 能 的 积 极 性 大 力 宣 传 新 中 国 成 立 以 来 涌 现 的 优 秀 工 人 群 体 和 爱 岗 敬 业 争 创 一 流 艰 苦 奋 斗 勇 于 创 新 淡 薄 名 利 甘 于 奉 献 的 劳 模 精 神 研 究 设 立 职 业 教 育 活 动 周 每 年 开 展 宣 传 教 育 活 动 ( 四 ) 加 强 监 测 评 估 加 强 规 划 宣 传 组 织 动 员 各 类 媒 体 广 泛 宣 传 本 规 划 的 主 要 政 策 及 时 总 结 和 宣 传 各 地 各 部 门 各 行 业 企 业 推 进 职 业 教 育 体 系 建 设 的 典 型 经 验 和 做 法 形 成 全 社 会 关 心 支 持 职 业 教 育 体 系 建 设 的 舆 论 环 境 和 良 好 氛 围 建 立 规 划 实 施 目 标 责 任 制 各 级 政 府 要 积 极 推 进 落 实 本 规 划 制 定 规 划 各 项 目 标 任 务 的 分 解 落 实 方 案 明 确 实 施 单 位 和 实 施 部 门 落 实 责 任 分 工 各 有 关 部 门 要 制 订 工 作 方 案 行 业 主 管 部 门 要 指 导 行 业 企 业 制 定 实 施 办 法 各 地 要 围 绕 规 划 确 定 的 战 略 目 标 主 要 任 务 和 制 度 安 排 编 制 并 组 织 实 施 本 地 区 职 业 教 育 体 系 建 设 规 划 和 行 动 计 划 出 台 相 关 配 套 政 策 明 确 时 间 表 路 线 图 加 强 规 划 实 施 情 况 的 监 测 和 督 导 评 估 各 地 要 对 规 划 实 施 情 况 进 行 跟 踪 指 导 检 16

20 查 及 时 研 究 规 划 实 施 过 程 中 的 新 情 况 和 新 问 题 教 育 督 导 部 门 要 加 强 对 规 划 实 施 情 况 的 督 导 评 估 积 极 支 持 第 三 方 机 构 开 展 评 估 鼓 励 社 会 各 界 对 规 划 实 施 情 况 进 行 监 督 17

21 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 在 京 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 23 至 24 日 在 京 召 开 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 习 近 平 就 加 快 职 业 教 育 发 展 作 出 重 要 指 示 他 强 调 职 业 教 育 是 国 民 教 育 体 系 和 人 力 资 源 开 发 的 重 要 组 成 部 分 是 广 大 青 年 打 开 通 往 成 功 成 才 大 门 的 重 要 途 径 肩 负 着 培 养 多 样 化 人 才 传 承 技 术 技 能 促 进 就 业 创 业 的 重 要 职 责 必 须 高 度 重 视 加 快 发 展 习 近 平 指 出 要 树 立 正 确 人 才 观 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 着 力 提 高 人 才 培 养 质 量 弘 扬 劳 动 光 荣 技 能 宝 贵 创 造 伟 大 的 时 代 风 尚 营 造 人 人 皆 可 成 才 人 人 尽 展 其 才 的 良 好 环 境 努 力 培 养 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 和 技 术 技 能 人 才 要 牢 牢 把 握 服 务 发 展 促 进 就 业 的 办 学 方 向 深 化 体 制 机 制 改 革 创 新 各 层 次 各 类 型 职 业 教 育 模 式 坚 持 产 教 融 合 校 企 合 作 坚 持 工 学 结 合 知 行 合 一 引 导 社 会 各 界 特 别 是 行 业 企 业 积 极 支 持 职 业 教 育 努 力 建 设 中 国 特 色 职 业 教 育 体 系 要 加 大 对 农 村 地 区 民 族 地 区 贫 困 地 区 职 业 教 育 支 持 力 度 努 力 让 每 个 人 都 有 人 生 出 彩 的 机 会 习 近 平 要 求 各 级 党 委 和 政 府 要 把 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 更 好 支 持 和 帮 助 职 业 教 育 发 展 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 坚 实 人 才 保 障 中 共 中 央 政 治 局 常 委 国 务 院 总 理 李 克 强 在 会 前 接 见 与 会 全 体 代 表 并 讲 话 强 调 要 加 快 培 养 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 人 才 为 推 动 经 济 发 展 和 保 持 比 较 充 分 就 业 提 供 支 撑 李 克 强 向 全 国 职 业 教 育 工 作 者 和 关 心 支 持 职 业 教 育 发 展 的 各 界 人 士 表 示 感 谢 他 说 改 革 开 放 以 来 我 国 职 业 教 育 取 得 长 足 发 展 培 养 了 大 规 模 的 技 能 人 才 为 经 济 发 展 促 进 就 业 和 改 善 民 生 作 出 了 不 可 替 代 的 贡 献 李 克 强 强 调 职 业 教 育 大 有 可 为 也 应 当 大 有 作 为 要 把 提 高 职 业 技 能 和 培 养 职 业 精 神 高 度 融 合 不 仅 要 围 绕 技 术 进 步 生 产 方 式 变 革 社 会 公 共 服 务 要 求 和 扶 贫 攻 坚 需 要 培 养 大 批 怀 有 一 技 之 长 的 劳 动 者 而 且 要 让 受 教 育 者 牢 固 树 立 敬 业 守 信 精 益 求 精 等 职 业 精 神 让 千 千 万 万 拥 有 较 强 动 手 和 服 务 能 力 的 人 才 进 入 劳 动 大 军 使 中 国 制 造 更 多 走 向 优 质 制 造 精 品 制 造 使 中 国 服 务 塑 造 新 优 势 迈 上 新 台 阶 李 克 强 要 求 要 用 改 革 的 办 法 把 职 业 教 育 办 好 做 大 统 筹 发 挥 好 政 府 和 市 场 718

22 作 用 既 要 加 大 政 府 支 持 又 要 通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式 更 多 促 进 社 会 力 量 参 与 形 成 多 元 化 的 职 业 教 育 发 展 格 局 要 走 校 企 结 合 产 教 融 合 突 出 实 战 和 应 用 的 办 学 路 子 依 托 企 业 贴 近 需 求 建 设 和 加 强 教 学 实 训 基 地 打 造 具 有 鲜 明 职 教 特 点 教 练 型 的 师 资 队 伍 各 级 党 委 和 政 府 要 采 取 各 种 措 施 关 心 和 帮 助 职 业 教 育 工 作 者 推 动 社 会 各 方 形 成 合 力 让 现 代 职 业 教 育 助 推 经 济 社 会 取 得 更 大 更 好 发 展 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 院 副 总 理 刘 延 东 在 会 上 讲 话 指 出 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 是 优 化 教 育 结 构 的 重 要 举 措 是 基 本 实 现 教 育 现 代 化 的 内 在 要 求 要 进 一 步 突 出 职 业 教 育 战 略 地 位 构 建 以 就 业 为 导 向 体 现 终 身 教 育 理 念 面 向 人 人 的 现 代 职 业 教 育 体 系 促 进 职 业 教 育 与 其 他 类 型 教 育 有 机 衔 接 畅 通 人 才 多 元 化 成 长 渠 道 要 创 新 培 养 模 式 深 化 产 教 融 合 校 企 合 作 培 养 更 多 适 应 经 济 社 会 需 要 的 技 术 技 能 人 才 要 改 革 办 学 体 制 支 持 社 会 力 量 兴 办 职 业 教 育 不 断 增 强 职 业 教 育 发 展 活 力 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 院 副 总 理 马 凯 在 会 上 讲 话 指 出 要 把 握 职 业 教 育 规 律 坚 持 把 促 进 就 业 作 为 办 学 导 向 把 提 高 能 力 作 为 办 学 目 标 把 校 企 合 作 作 为 办 学 制 度 把 立 德 树 人 作 为 办 学 根 本 努 力 提 高 技 能 人 才 培 养 水 平 要 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 全 体 劳 动 者 贯 穿 劳 动 者 从 学 习 到 工 作 的 各 个 阶 段 适 应 劳 动 者 多 样 化 差 异 化 需 求 的 职 业 培 训 体 系 不 断 完 善 职 业 培 训 政 策 大 力 推 行 订 单 式 培 训 定 岗 培 训 定 向 培 训 等 与 就 业 紧 密 联 系 的 培 训 模 式 大 规 模 开 展 职 业 培 训 国 务 委 员 兼 国 务 院 秘 书 长 杨 晶 参 加 会 见 这 次 会 议 是 改 革 开 放 以 来 国 务 院 召 开 的 第 三 次 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 会 议 召 开 前 国 务 院 印 发 了 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 会 上 天 津 市 人 民 政 府 上 海 市 人 民 政 府 山 东 省 人 民 政 府 黑 龙 江 省 人 民 政 府 中 国 民 用 航 空 局 中 华 职 业 教 育 社 北 京 汽 车 集 团 有 限 公 司 铜 仁 职 业 技 术 学 院 黄 淮 学 院 四 川 现 代 教 育 集 团 等 10 个 单 位 作 了 典 型 发 言 各 省 自 治 区 直 辖 市 和 计 划 单 列 市 人 民 政 府 新 疆 生 产 建 设 兵 团 有 关 负 责 同 志 中 央 和 国 家 机 关 有 关 部 门 有 关 人 民 团 体 负 责 同 志 部 分 行 业 协 会 ( 学 会 ) 企 业 职 业 院 校 职 业 教 育 科 研 机 构 负 责 同 志 以 及 部 分 特 邀 代 表 分 别 在 主 会 场 和 分 会 场 参 加 会 议 摘 自 中 国 职 业 教 育 与 成 人 教 育 网 819

23 习 近 平 : 加 快 发 展 职 业 教 育 让 每 个 人 都 有 人 生 出 彩 机 会 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 23 至 24 日 在 京 召 开 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 习 近 平 就 加 快 职 业 教 育 发 展 作 出 重 要 指 示 他 强 调 职 业 教 育 是 国 民 教 育 体 系 和 人 力 资 源 开 发 的 重 要 组 成 部 分 是 广 大 青 年 打 开 通 往 成 功 成 才 大 门 的 重 要 途 径 肩 负 着 培 养 多 样 化 人 才 传 承 技 术 技 能 促 进 就 业 创 业 的 重 要 职 责 必 须 高 度 重 视 加 快 发 展 习 近 平 指 出 要 树 立 正 确 人 才 观 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 着 力 提 高 人 才 培 养 质 量 弘 扬 劳 动 光 荣 技 能 宝 贵 创 造 伟 大 的 时 代 风 尚 营 造 人 人 皆 可 成 才 人 人 尽 展 其 才 的 良 好 环 境 努 力 培 养 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 和 技 术 技 能 人 才 要 牢 牢 把 握 服 务 发 展 促 进 就 业 的 办 学 方 向 深 化 体 制 机 制 改 革 创 新 各 层 次 各 类 型 职 业 教 育 模 式 坚 持 产 教 融 合 校 企 合 作 坚 持 工 学 结 合 知 行 合 一 引 导 社 会 各 界 特 别 是 行 业 企 业 积 极 支 持 职 业 教 育 努 力 建 设 中 国 特 色 职 业 教 育 体 系 要 加 大 对 农 村 地 区 民 族 地 区 贫 困 地 区 职 业 教 育 支 持 力 度 努 力 让 每 个 人 都 有 人 生 出 彩 的 机 会 习 近 平 要 求 各 级 党 委 和 政 府 要 把 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 更 好 支 持 和 帮 助 职 业 教 育 发 展 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 坚 实 人 才 保 障 中 共 中 央 政 治 局 常 委 国 务 院 总 理 李 克 强 在 会 前 接 见 与 会 全 体 代 表 并 讲 话 强 调 要 加 快 培 养 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 人 才 为 推 动 经 济 发 展 和 保 持 比 较 充 分 就 业 提 供 支 撑 李 克 强 向 全 国 职 业 教 育 工 作 者 和 关 心 支 持 职 业 教 育 发 展 的 各 界 人 士 表 示 感 谢 他 说 改 革 开 放 以 来 我 国 职 业 教 育 取 得 长 足 发 展 培 养 了 大 规 模 的 技 能 人 才 为 经 济 发 展 促 进 就 业 和 改 善 民 生 作 出 了 不 可 替 代 的 贡 献 李 克 强 强 调 职 业 教 育 大 有 可 为 也 应 当 大 有 作 为 要 把 提 高 职 业 技 能 和 培 养 职 业 精 神 高 度 融 合 不 仅 要 围 绕 技 术 进 步 生 产 方 式 变 革 社 会 公 共 服 务 要 求 和 扶 贫 攻 坚 需 要 培 养 大 批 怀 有 一 技 之 长 的 劳 动 者 而 且 要 让 受 教 育 者 牢 固 树 立 敬 业 守 信 精 益 求 精 等 职 业 精 神 让 千 千 万 万 拥 有 较 强 动 手 和 服 务 能 力 的 人 才 进 入 劳 动 大 军 使 中 国 制 造 更 多 走 向 优 质 制 造 精 品 制 造 使 中 国 服 务 塑 造 新 优 势 迈 上 新 台 阶 李 克 强 要 求 要 用 改 革 的 办 法 把 职 业 教 育 办 好 做 大 统 筹 发 挥 好 政 府 和 市 920

24 场 作 用 既 要 加 大 政 府 支 持 又 要 通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式 更 多 促 进 社 会 力 量 参 与 形 成 多 元 化 的 职 业 教 育 发 展 格 局 要 走 校 企 结 合 产 教 融 合 突 出 实 战 和 应 用 的 办 学 路 子 依 托 企 业 贴 近 需 求 建 设 和 加 强 教 学 实 训 基 地 打 造 具 有 鲜 明 职 教 特 点 教 练 型 的 师 资 队 伍 各 级 党 委 和 政 府 要 采 取 各 种 措 施 关 心 和 帮 助 职 业 教 育 工 作 者 推 动 社 会 各 方 形 成 合 力 让 现 代 职 业 教 育 助 推 经 济 社 会 取 得 更 大 更 好 发 展 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 院 副 总 理 刘 延 东 在 会 上 讲 话 指 出 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 是 优 化 教 育 结 构 的 重 要 举 措 是 基 本 实 现 教 育 现 代 化 的 内 在 要 求 要 进 一 步 突 出 职 业 教 育 战 略 地 位 构 建 以 就 业 为 导 向 体 现 终 身 教 育 理 念 面 向 人 人 的 现 代 职 业 教 育 体 系 促 进 职 业 教 育 与 其 他 类 型 教 育 有 机 衔 接 畅 通 人 才 多 元 化 成 长 渠 道 要 创 新 培 养 模 式 深 化 产 教 融 合 校 企 合 作 培 养 更 多 适 应 经 济 社 会 需 要 的 技 术 技 能 人 才 要 改 革 办 学 体 制 支 持 社 会 力 量 兴 办 职 业 教 育 不 断 增 强 职 业 教 育 发 展 活 力 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 院 副 总 理 马 凯 在 会 上 讲 话 指 出 要 把 握 职 业 教 育 规 律 坚 持 把 促 进 就 业 作 为 办 学 导 向 把 提 高 能 力 作 为 办 学 目 标 把 校 企 合 作 作 为 办 学 制 度 把 立 德 树 人 作 为 办 学 根 本 努 力 提 高 技 能 人 才 培 养 水 平 要 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 全 体 劳 动 者 贯 穿 劳 动 者 从 学 习 到 工 作 的 各 个 阶 段 适 应 劳 动 者 多 样 化 差 异 化 需 求 的 职 业 培 训 体 系 不 断 完 善 职 业 培 训 政 策 大 力 推 行 订 单 式 培 训 定 岗 培 训 定 向 培 训 等 与 就 业 紧 密 联 系 的 培 训 模 式 大 规 模 开 展 职 业 培 训 国 务 委 员 兼 国 务 院 秘 书 长 杨 晶 参 加 会 见 这 次 会 议 是 改 革 开 放 以 来 国 务 院 召 开 的 第 三 次 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 会 议 召 开 前 国 务 院 印 发 了 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 会 上 天 津 市 人 民 政 府 上 海 市 人 民 政 府 山 东 省 人 民 政 府 黑 龙 江 省 人 民 政 府 中 国 民 用 航 空 局 中 华 职 业 教 育 社 北 京 汽 车 集 团 有 限 公 司 铜 仁 职 业 技 术 学 院 黄 淮 学 院 四 川 现 代 教 育 集 团 等 10 个 单 位 作 了 典 型 发 言 各 省 自 治 区 直 辖 市 和 计 划 单 列 市 人 民 政 府 新 疆 生 产 建 设 兵 团 有 关 负 责 同 志 中 央 和 国 家 机 关 有 关 部 门 有 关 人 民 团 体 负 责 同 志 部 分 行 业 协 会 ( 学 会 ) 企 业 职 业 院 校 职 业 教 育 科 研 机 构 负 责 同 志 以 及 部 分 特 邀 代 表 分 别 在 主 会 场 和 分 会 场 参 加 会 议 摘 自 新 华 网 10 21

25 全 国 高 职 研 究 会 第 八 届 三 次 常 务 理 事 会 暨 现 代 职 业 教 育 报 告 论 坛 在 蓉 召 开 为 深 入 贯 彻 落 实 十 八 届 三 中 全 会 国 务 院 常 务 会 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 精 神 同 时 研 究 部 署 高 职 教 育 研 究 会 工 作 5 月 23 日 上 午 由 全 国 高 职 教 育 研 究 会 主 办 研 究 会 教 学 研 究 与 资 源 建 设 委 员 会 与 成 都 航 空 职 业 技 术 学 院 共 同 承 办 的 研 究 会 第 八 届 三 次 常 务 理 事 会 暨 现 代 职 业 教 育 报 告 论 坛 在 蓉 召 开 中 国 职 业 技 术 教 育 学 会 会 长 纪 宝 成 教 育 部 高 教 司 原 副 司 长 朱 传 礼 教 育 部 职 成 司 高 职 与 高 专 处 处 长 林 宇 全 国 高 职 教 育 研 究 会 会 长 董 刚 四 川 省 教 育 厅 高 教 处 处 长 杨 亚 培 莅 临 大 会 来 自 全 国 130 余 个 单 位 的 专 家 和 代 表 近 300 人 参 加 了 此 次 会 议 会 上 纪 宝 成 会 长 围 绕 推 进 职 教 改 革 和 发 展 作 了 大 会 报 告 他 从 更 高 的 层 面 对 目 前 职 业 教 育 实 践 探 索 中 遇 到 的 问 题 进 行 了 建 设 性 的 思 考 对 于 目 前 职 业 教 育 工 作 有 很 大 的 启 发 与 借 鉴 价 值 林 宇 处 长 从 构 建 职 业 教 育 体 系 加 强 保 障 能 力 激 活 职 业 教 育 工 作 三 方 面 进 行 了 解 读 同 时 对 高 职 教 育 如 何 更 好 地 加 强 内 涵 建 设 进 一 步 提 升 办 学 质 量 提 出 了 明 确 的 要 求 对 高 职 教 育 研 究 会 的 工 作 给 予 充 分 肯 定 并 寄 予 厚 望 大 会 听 取 了 全 国 高 职 教 育 研 究 会 十 二 五 规 划 课 题 项 目 学 术 成 果 交 流 包 括 高 职 教 师 专 业 标 准 探 究 高 职 院 校 大 学 生 自 信 心 的 教 育 与 培 养 中 国 特 色 高 等 职 业 教 育 体 系 研 究 高 职 教 材 的 开 发 与 探 索 工 学 结 合 水 利 类 专 业 人 才 培 养 模 式 的 探 索 与 实 践 高 职 职 业 精 神 教 育 内 涵 与 路 径 探 索 等 项 目 主 题 现 代 职 业 教 育 报 告 论 坛 主 要 涉 及 : 现 代 职 业 教 育 教 学 设 计 新 思 路 关 于 新 时 期 职 业 教 育 几 个 热 点 问 题 的 思 考 整 体 设 计 系 统 改 革 高 职 内 涵 升 级 的 思 考 和 探 索 主 动 融 入 航 空 产 业 链 和 区 域 经 济 圈 深 化 校 企 合 作 增 强 办 学 活 力 素 质 教 育 及 其 在 高 职 教 育 中 的 实 践 与 探 索 教 育 信 息 化 背 景 下 高 职 精 品 教 学 资 源 的 建 设 和 应 用 以 专 业 建 设 促 内 涵 发 展 上 海 085 重 点 专 业 建 设 工 程 的 探 索 与 实 践 等 专 题 学 术 报 告 大 会 还 正 式 启 动 了 全 国 高 职 教 育 教 学 资 源 共 建 共 享 联 盟 该 联 盟 旨 在 集 全 国 高 职 院 校 及 有 志 于 职 业 教 育 的 行 业 企 业 和 相 关 组 织 之 力 优 势 互 补 协 同 创 新 共 同 推 动 高 职 教 学 资 源 建 设 共 享 和 应 用 的 可 持 续 发 展 为 深 化 高 职 教 育 改 革 深 化 现 代 信 息 技 术 与 职 业 教 育 的 深 度 有 效 融 合 提 供 强 有 力 的 教 学 资 源 支 持 和 公 共 服 务 保 证 11 22

26 摆 脱 " 二 流 教 育 " 的 帽 子 职 业 教 育 靠 什 么 " 翻 身 "? 随 着 加 快 构 建 以 就 业 为 导 向 的 现 代 职 业 教 育 体 系 的 国 家 政 策 导 向 的 出 台 目 前 我 国 上 海 安 徽 北 京 等 地 的 职 业 教 育 改 革 已 经 闻 声 而 动 启 动 改 革 步 伐 的 中 国 职 业 教 育 似 乎 迎 来 了 春 天 然 而 一 系 列 的 改 革 能 否 改 变 职 业 教 育 二 流 教 育 的 现 状? 职 业 教 育 又 该 如 何 破 解 招 生 和 培 养 困 境? 招 生 改 革 : 解 决 生 源 问 题 对 于 擅 长 动 手 的 孩 子 一 张 卷 子 定 终 身 的 应 试 教 育 显 然 不 公 中 国 教 育 学 会 名 誉 会 长 顾 明 远 指 出 在 现 行 高 考 制 度 弊 端 下 高 职 教 育 的 窘 境 也 由 此 可 见 一 斑 : 高 考 录 取 顺 序 排 在 最 后 生 源 师 资 科 研 经 费 垫 底 教 学 差 距 越 拉 越 大 在 此 背 景 下 双 轨 制 ( 技 能 型 人 才 和 学 术 型 人 才 高 考 分 开 ) 下 的 职 教 高 考 创 新 也 备 受 社 会 期 待 今 年 上 海 率 先 推 出 中 本 贯 通 培 养 模 式 中 职 生 的 出 路 不 再 只 有 上 高 职 或 当 一 线 技 工 中 职 可 考 本 科 的 改 革 教 育 界 人 士 指 出 该 项 改 革 实 际 上 就 是 双 轨 制 高 考 的 先 行 先 试 据 介 绍 首 批 中 本 贯 通 在 上 海 的 3 所 中 职 校 和 2 所 本 科 院 校 试 点 中 职 + 本 科 学 习 年 限 为 7 年 试 点 的 招 生 计 划 数 将 在 200 人 以 内 试 点 学 校 和 专 业 分 别 是 : 上 海 信 息 技 术 学 校 和 上 海 石 化 工 业 学 校 的 化 学 工 程 与 工 艺 专 业 对 口 上 海 应 用 技 术 学 院 ; 上 海 市 工 业 技 术 学 校 机 械 工 程 专 业 对 口 上 海 第 二 工 业 大 学 过 去 培 养 中 职 学 生 更 侧 重 技 能 方 面 对 于 中 本 贯 通 的 学 生 培 养 方 案 将 推 倒 重 来 文 化 与 技 能 并 重 上 海 信 息 技 术 学 校 校 长 邬 宪 伟 说 前 不 久 安 徽 省 已 有 3 万 多 高 三 考 生 拿 到 继 续 学 业 的 通 行 证 他 们 不 需 要 再 参 加 高 考 就 能 直 接 进 入 心 仪 已 久 的 高 职 院 校 记 者 了 解 到 这 是 安 徽 省 职 业 院 校 升 学 考 试 改 革 试 点 方 案 出 台 后 的 首 次 招 生 相 比 以 往 自 主 权 的 下 放 让 考 试 选 拔 更 加 透 明 公 正 为 了 更 好 地 吸 引 考 生 注 意 力 不 少 院 校 纷 纷 创 新 工 作 形 式 结 合 学 校 自 身 的 办 学 特 色 和 定 位 采 取 灵 活 的 考 试 方 法 职 业 院 校 的 考 试 不 是 把 学 生 考 倒 它 的 培 养 不 以 成 绩 为 目 的 分 数 只 占 很 小 的 一 部 分 亳 州 职 业 技 术 学 院 招 生 办 公 室 一 名 张 姓 工 作 人 员 表 示 记 者 发 现 不 少 高 职 院 校 的 选 拔 已 经 呈 现 出 分 类 考 试 的 特 点 面 向 中 职 学 生 实 行 知 识 加 技 能 的 考 试 办 法 ; 对 普 通 高 中 毕 业 生 实 行 以 学 业 水 平 测 试 成 绩 为 基 12 23

27 础 的 考 试 办 法 除 自 主 招 生 形 式 外 今 年 北 京 在 北 京 劳 动 保 障 职 业 学 院 和 北 京 信 息 职 业 技 术 学 院 两 所 高 职 校 试 行 有 条 件 注 册 入 学 打 破 了 大 学 凡 进 必 考 的 录 取 规 则 两 所 试 点 校 共 计 划 招 收 200 人 社 会 认 同 : 让 职 业 学 院 获 得 与 大 学 平 等 的 地 位 就 读 职 业 学 校 对 绝 大 多 数 学 生 而 言 是 考 不 上 普 通 高 中 的 备 胎 选 择 职 业 教 育 成 为 落 榜 生 的 收 容 所 生 源 质 量 堪 忧 从 层 层 筛 选 变 为 平 行 选 拔 提 早 分 流 的 高 考 模 式 是 否 意 味 着 职 业 院 校 不 再 捡 漏? 被 本 科 院 校 筛 过 一 遍 的 生 源 窘 境 会 否 成 为 历 史? 连 三 本 都 没 考 上 就 去 读 职 校 很 多 学 生 和 家 长 都 是 这 样 的 心 态 湖 南 铁 道 职 业 学 院 院 长 姚 和 芳 告 诉 记 者 中 国 的 职 业 教 育 社 会 认 同 度 很 低 所 以 很 难 招 到 好 生 源 学 生 很 少 怀 着 主 动 自 愿 的 心 态 入 学 中 国 教 育 科 学 院 研 究 员 储 朝 晖 认 为 尽 管 创 新 不 断 但 新 政 前 景 仍 不 太 乐 观 如 果 现 实 中 观 念 鸿 沟 和 酬 劳 体 系 难 以 突 破 那 么 高 考 双 轨 制 也 无 法 真 正 打 破 生 源 困 境 生 源 结 构 不 会 发 生 本 质 改 变 储 朝 晖 认 为 要 提 升 生 源 质 量 关 键 在 于 提 升 职 业 教 育 自 身 的 吸 引 力 要 让 学 生 心 甘 情 愿 地 来 21 世 纪 教 育 研 究 院 副 院 长 熊 丙 奇 表 示 只 有 让 职 业 教 育 获 得 平 等 的 地 位 才 能 真 正 实 现 分 类 高 考 熊 丙 奇 认 为 在 职 业 教 育 社 会 地 位 没 有 得 到 提 高 技 能 人 才 社 会 地 位 没 有 得 到 认 可 的 现 状 下 双 轨 制 高 考 并 不 能 提 高 职 业 教 育 的 吸 引 力 不 少 受 访 专 家 指 出 赋 予 学 生 选 择 职 业 教 育 的 内 在 动 力 破 解 二 流 教 育 的 现 状 取 决 于 一 个 可 期 待 的 前 途 如 与 能 力 高 低 相 匹 配 正 相 关 的 薪 酬 收 入 社 会 与 企 业 的 尊 重 和 认 同 与 大 学 毕 业 生 同 等 的 福 利 待 遇 等 然 而 这 样 全 方 位 多 元 化 的 改 变 显 然 并 非 教 育 部 门 一 己 之 力 可 以 完 成 教 学 提 质 : 打 造 现 代 职 业 教 育 体 系 即 使 双 轨 制 高 考 能 解 决 职 校 人 才 选 拔 上 的 问 题 但 目 前 普 遍 偏 低 的 职 业 教 育 教 学 质 量 如 果 得 不 到 明 显 提 升 职 业 教 育 也 难 以 有 大 的 发 展 姚 和 芳 说 记 者 了 解 到 上 职 校 学 不 到 真 本 领 是 许 多 学 生 和 家 长 的 担 忧 广 州 某 课 题 组 对 制 造 业 企 业 中 已 经 工 作 了 三 年 以 上 的 2502 名 职 校 毕 业 生 进 行 问 卷 调 查 结 果 显 示 25.06% 毕 业 生 认 为 职 业 院 校 缺 乏 实 验 实 训 设 备 ;20.67% 认 为 专 业 教 学 与 职 业 岗 位 工 作 过 程 相 去 甚 远 ;15.56% 认 为 课 程 内 容 针 对 性 不 强 盲 目 陈 旧 13.01% 认 为 教 师 大 都 纸 上 谈 兵 13 24

28 同 时 高 职 院 校 教 学 质 量 的 空 心 化 在 专 业 设 置 课 程 设 置 教 师 培 养 等 方 面 都 与 社 会 发 展 脱 节 很 多 学 生 毕 业 后 与 企 业 用 人 需 求 不 匹 配 高 素 质 的 职 业 教 育 人 才 普 遍 匮 乏 储 朝 晖 指 出 参 照 欧 美 发 达 国 家 的 成 功 经 验 来 看 真 正 的 职 业 教 育 应 该 与 产 业 密 切 联 系 无 缝 对 接 市 场 以 行 业 的 需 求 来 决 定 培 养 模 式 内 容 政 府 应 该 放 手 管 理 让 职 业 教 育 与 市 场 企 业 充 分 互 动 姚 和 芳 告 诉 记 者 让 职 业 教 育 充 分 对 接 市 场 需 求 利 好 是 双 方 面 的 一 方 面 学 校 可 以 有 针 对 性 地 培 养 市 场 需 要 的 人 才 从 而 提 高 就 业 率 和 专 业 对 口 率 ; 另 一 方 面 市 场 也 能 给 职 业 教 育 院 校 提 供 指 导 作 用 有 利 于 学 科 发 展 和 教 学 模 式 的 完 善 教 学 质 量 的 提 高 然 而 校 企 合 作 的 模 式 在 中 国 推 行 起 来 却 显 得 步 履 维 艰 关 键 的 问 题 在 于 中 国 的 企 业 似 乎 并 不 热 衷 于 与 职 业 院 校 合 作 姚 和 芳 建 议 要 解 决 剃 头 挑 子 一 头 热 的 现 象 政 府 应 该 给 用 人 单 位 提 供 税 收 减 免 等 优 惠 和 鼓 励 政 策 让 企 业 在 合 作 中 得 到 应 有 的 利 益 企 业 享 受 到 参 与 职 业 教 育 的 利 好 才 能 有 校 企 合 作 的 意 愿 给 予 职 业 教 育 的 就 业 帮 助 也 就 会 因 而 增 加 教 学 质 量 提 高 后 学 生 出 路 才 能 得 以 保 障 摘 自 中 国 职 业 教 育 与 成 人 教 育 网 14 25

29 2014 2nd International Conference on Psychology Management and Social Science Enlightenments for Higher Vocational College English Teaching from Dewey s Views of Vocational Education Zhen Wang Foreign Language Department Qingdao Agricultural University Qingdao Shandong China Keywords: Dewey Vocational education Higher vocational college English teaching Abstract. Dewey thoughts on vocational education have important guiding significance to higher vocational college English teaching in china. It not only should be professional practical and value the cultivation of students professional happiness but also should highlight student s principal status emphasize practical ability training and adhere to the people-centered education concept. 杜 威 职 业 教 育 观 对 高 职 英 语 教 学 的 启 示 王 珍 青 岛 农 业 大 学 外 国 语 学 院 城 阳 青 岛 山 东 中 国 关 键 词 : 杜 威 ; 职 业 教 育 ; 高 职 英 语 教 学 中 文 摘 要. 杜 威 的 职 业 教 育 思 想 对 我 国 高 职 英 语 教 学 改 革 具 有 重 要 的 现 实 指 导 意 义 高 职 英 语 教 学 不 仅 要 体 现 职 业 性 实 用 性 及 实 践 性 重 视 对 学 生 职 业 幸 福 感 的 培 养 还 要 凸 显 学 生 的 主 体 地 位 重 视 实 践 能 力 培 养 坚 持 以 人 为 本 的 教 育 理 念 1. 引 言 在 我 国 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整 的 新 时 期 高 职 英 语 教 学 改 革 面 临 新 的 挑 战 美 国 实 用 主 义 教 育 思 潮 的 代 表 人 物 杜 威 十 分 重 视 职 业 教 育 在 民 主 主 义 与 教 育 [1] 中 专 门 讨 论 了 教 育 与 职 业 这 一 话 题 总 体 来 说 杜 威 反 对 纯 粹 从 经 济 利 益 的 角 度 考 虑 职 业 教 育 的 重 要 性 反 对 狭 隘 的 职 业 教 育 计 划 和 职 业 训 练 反 对 职 业 教 育 与 文 化 修 养 与 自 由 教 育 的 对 立 反 对 预 先 给 学 生 设 定 一 个 职 业 进 行 职 业 培 训 杜 威 的 这 些 职 业 教 育 思 想 对 我 国 高 职 英 语 教 学 改 革 的 核 心 问 题 如 : 高 职 英 语 教 学 的 目 标 定 位 教 学 模 式 教 学 方 法 课 程 与 教 材 研 发 学 业 考 核 教 师 专 业 发 展 等 问 题 任 然 具 有 现 实 的 指 导 意 义 2. 杜 威 的 职 业 教 育 思 想 2.1 职 业 的 界 定 /10/$ IERI PMSS

30 杜 威 批 判 美 国 19 世 纪 末 20 世 纪 初 受 哲 学 二 元 论 的 影 响 存 在 职 业 教 育 与 文 化 修 养 与 自 由 教 育 的 对 立 现 象 因 此 他 认 为 有 必 要 把 职 业 的 意 义 解 释 充 分 他 认 为 以 职 业 为 中 心 的 教 育 不 是 仅 仅 具 有 狭 隘 的 实 用 性 质 也 要 使 人 通 过 职 业 活 动 的 结 果 而 感 到 有 意 义 正 如 杜 威 [1] 所 言 我 们 不 仅 要 防 止 把 职 业 的 概 念 局 限 于 生 产 直 接 有 形 的 商 品 的 职 业 也 不 要 认 为 职 业 的 区 分 是 相 互 排 斥 的 每 个 人 只 有 一 种 职 业 也 就 是 说 职 业 概 念 不 能 过 分 强 调 其 专 门 化 排 斥 一 切 还 内 含 着 一 个 人 的 职 业 总 是 与 其 他 职 业 存 在 着 相 关 性 不 是 异 化 的 孤 立 杜 威 还 指 出 职 业 是 唯 一 能 使 个 人 的 特 异 才 能 和 他 的 社 会 服 务 取 得 平 衡 的 事 情 找 出 一 个 人 适 宜 做 的 事 业 并 且 获 得 实 行 的 机 会 这 是 幸 福 的 关 键 因 此 如 果 职 业 教 育 只 重 视 学 生 的 技 能 与 技 术 的 训 练 牺 牲 其 所 包 含 的 意 义 的 话 这 种 职 业 教 育 就 是 失 败 的 因 为 职 业 教 育 的 目 的 不 是 培 养 一 个 纯 粹 的 技 术 工 人 而 是 一 个 从 职 业 中 感 到 幸 福 的 人 2.2 职 业 教 育 观 杜 威 的 实 用 主 义 哲 学 的 教 育 本 质 观 可 以 归 结 为 三 个 命 题 : 教 育 即 生 活 教 育 即 生 长 教 育 即 经 验 的 改 造 受 其 教 育 本 质 观 影 响 杜 威 的 职 业 教 育 观 也 强 调 职 业 教 育 要 立 足 于 生 活 满 足 学 生 的 需 要 与 兴 趣 鼓 励 学 生 获 得 改 造 与 反 思 经 验 因 其 论 述 的 广 义 性 与 宽 泛 性 杜 威 的 职 业 教 育 观 被 称 之 为 泛 职 业 教 育 观 [2] 但 对 职 业 教 育 的 思 考 与 探 索 是 其 教 育 思 想 体 系 的 重 要 组 成 部 分 对 当 前 我 国 建 立 体 现 终 身 教 育 理 念 满 足 人 民 群 众 接 受 职 业 教 育 需 求 与 经 济 社 会 对 高 素 质 技 能 型 人 才 需 要 的 现 代 职 业 教 育 体 系 具 有 不 可 忽 视 的 参 考 价 值 2.3 教 学 方 法 论 从 做 中 学 的 教 学 方 法 论 是 杜 威 教 学 理 论 的 基 本 原 则 这 种 教 学 方 式 倡 导 通 过 各 种 作 业 各 种 活 动 即 从 做 事 情 而 不 是 由 读 死 书 或 听 人 解 释 而 获 得 各 种 知 识 和 技 能 从 做 中 学 的 教 学 方 法 取 决 于 杜 威 的 经 验 哲 学 与 心 理 学 观 点 杜 威 的 经 验 观 认 为 经 验 从 根 本 上 讲 是 有 机 体 以 及 与 其 紧 密 相 连 的 环 境 之 间 的 积 极 互 动 或 如 他 职 业 生 涯 的 后 期 喜 欢 称 呼 的 那 样 交 易 (transactions)[3] 这 种 双 方 的 互 动 或 交 易 过 程 就 是 经 验 杜 威 的 经 验 观 认 为 知 识 观 念 经 验 都 在 行 动 的 过 程 中 得 来 体 现 在 教 学 方 法 论 上 就 是 从 做 中 学 然 而 很 多 哲 学 家 和 教 育 家 误 解 了 杜 威 所 说 的 经 验 特 别 是 他 的 教 育 经 验 的 概 念 他 认 为 非 常 不 幸 的 是 现 代 的 经 验 理 论 不 再 含 有 这 个 概 念 在 古 希 腊 诞 生 时 所 带 有 的 实 践 和 遭 受 意 义 [4] 根 据 杜 威 的 心 理 学 做 事 是 人 的 主 要 本 能 其 他 本 能 均 可 在 做 的 过 程 中 得 到 充 分 的 体 现 发 展 因 此 在 职 业 教 育 的 实 施 上 杜 威 主 张 通 过 作 业 即 模 仿 现 实 生 活 中 的 职 业 性 活 动 进 行 训 练 并 认 为 这 是 为 职 业 进 行 的 唯 一 适 当 的 训 练 [1] 但 是 训 练 不 要 走 过 于 专 门 化 的 路 线 这 样 会 限 制 学 生 当 前 的 发 展 的 可 能 性 从 而 影 响 其 将 来 的 就 业 与 创 业 能 力 因 此 为 了 避 免 学 生 出 现 在 校 期 间 的 职 业 指 导 的 无 可 改 变 的 选 择 性 阻 碍 他 们 未 来 择 业 的 可 选 性 唯 一 可 供 选 择 的 办 法 就 是 使 一 切 职 业 预 备 都 是 间 接 的 而 不 是 直 接 的 [1] 即 通 过 从 事 学 生 目 前 的 需 要 和 兴 趣 所 表 明 的 主 动 的 作 业 这 样 教 师 和 学 生 会 发 现 学 生 个 人 的 能 力 倾 向 且 可 以 帮 助 学 生 选 择 将 来 适 合 自 己 的 职 业 2.4 课 程 观 杜 威 认 为 恰 当 的 教 材 基 本 的 思 想 是 课 程 必 须 不 是 仅 仅 作 为 知 识 的 项 目 来 吸 收 而 必 须 作 为 当 前 需 要 和 目 的 的 有 机 组 成 部 分 来 吸 收 而 这 些 需 要 和 目 的 又 是 社 会 性 的 [5] 可 见 杜 威 的 的 课 程 观 主 张 学 生 通 过 活 动 或 经 验 进 行 知 识 的 建 构 和 意 义 的 获 得 这 是 杜 威 教 育 即 经 验 的 改 造 的 教 育 信 条 的 逻 辑 的 延 伸 这 与 脱 离 学 生 生 活 与 社 会 生 活 的 缺 乏 知 识 系 统 性 的 且 超 出 学 生 的 理 解 能 力 为 主 要 弊 端 的 传 统 课 程 形 成 鲜 明 对 照 总 体 来 说 杜 威 课 程 观 有 两 个 鲜 明 的 主 张 : 以 主 动 作 业 为 旨 趣 的 活 动 课 程 与 经 验 课 程 代 替 按 照 知 识 逻 辑 安 排 的 学 科 课 程 ; 加 强 课 程 内 容 与 学 生 生 活 与 社 会 生 活 的 联 结 虽 然 杜 威 强 调 活 动 课 程 和 经 验 课 程 的 重 要 性 但 并 不 反 对 系 统 知 识 的 传 授 而 是 意 在 使 系 统 知 识 与 儿 童 的 社 会 生 活 经 验 和 心 里 16 27

25

25 班 任 怎 样 一 种 专 业 化 业 叠 而 化 加 是? 教 摘 却 育 要 无 又 教 ] 是 限 学 教 管 育 理, 理 职 而 论 能 是 界 的 时 尚 代 未 变 是 刨 迁 近 根 知 年 究 教 底 创 育 的 新 界 一 的 讨 个 冷 论 集 的 门 约 一 论 化 题 个 ; 热 不 门 班 是 话 主 人 题 任 员 班 专 业 主 职 任 队 是 伍 不 建 怎 设 事

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