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1 贵州省水城公路管理局 2017 年第一 二批灾毁恢复工程 二标段施工招标 (2018 年版 ) 招标人 : 贵州省水城公路管理局 招标代理机构 : 晨越建设项目管理集团股份有限公司 日 期 :2018 年 6 月 1

2 使用说明 一 为加强公路工程施工招标管理, 规范招标文件编制工作, 交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司, 组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 进行修订并经审定形成了 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 )( 以下简称 公路工程标准招标文件 ) 二 公路工程标准招标文件 以国家九部委 标准施工招标文件 ( 以下简称 标准招标文件 ) 为基础, 以 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 公路工程建设项目招标投标管理办法 ( 交通运输部令 2015 年第 24 号 ) 等法律法规和部门规章为依据, 结合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成 标准招标文件 规定通用部分, 公路工程标准招标文件 规定公路工程内容, 两者结合使用, 其中 公路工程标准招标文件 不加修改地引用 标准招标文件 的部分只标注相关条款号, 其内容详见 标准招标文件 三 公路工程标准招标文件 适用于依法必须进行招标的各等级公路和桥梁 隧道建设项目, 其他公路项目可参照执行 四 招标人根据 公路工程标准招标文件 编制项目招标文件时, 不得修改 投标人须知 正文和 评标办法 正文, 但可在前附表中对 投标人须知 和 评标办法 进行补充 细化, 补充和细化的内容不得与 投标人须知 和 评标办法 正文内容相抵触 五 招标人在根据 公路工程标准招标文件 编制项目招标文件中的 项目专用合同条款 时, 可根据招标项目的具体特点和实际需要, 对 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 进行补充 细化, 除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可作出不同约定以及 公路工程专用合同条款 明确 项目专用合同条款 可作出不同约定外, 补充和细化的内容不得与 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 强制性规定相抵触 同时, 补充 细化或约定的内容, 不得违反法律 行政法规的强制性规定和平等 自愿 公平和诚实信用原则 六 公路工程标准招标文件 用相同序号标示的章 节 条 款 项 目, 供招标人选择使用 ; 以空格标示的部分, 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填写, 确实没有需要填写的, 在空格中用 / 标示 七 招标人按照 公路工程标准招标文件 第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后, 将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中, 作为招标文件的组成部分 其中, 招标公告应同时注明发布的所有媒介名称 八 公路工程标准招标文件 第三章 评标办法 分别规定合理低价法 技术评分最低标价法 综合评分法和经评审的最低投标价法四种评标方法 公路工程施工招标评标, 一般采用合理低价法或技术评分最低标价法 技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程, 可以采用综合评分法 工

3 程规模较小 技术含量较低的工程, 可以采用经评审的最低投标价法 第三章 评标办法 前附表应列明全部评审因素和评审标准, 并在本章 ( 前附表及正文 ) 标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款 招标人选择适用技术评分最低标价法 综合评分法的, 在满足第三章 评标办法 相关注释的前提下, 各评审因素的评审标准和分值等由招标人根据项目特点和需要合理确定 九 第五章 工程量清单 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术规范 工程量清单计量规则 图纸 相衔接 第五章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充 十 第六章 图纸 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术规范 相衔接 十一 第七章 技术规范 第八章 工程量清单计量规则 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制 技术规范 中的各项技术标准应符合国家强制性标准, 不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者, 不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时, 则应在参照后面加上 或相当于 字样 十二 采用电子招标投标的, 招标人应按照国家有关规定, 结合项目具体情况和交易平台操作特点, 在招标文件中载明相应要求 其中, 招标文件的获取 澄清 修改 异议, 投标文件的编制 加密 递交 修改与撤回, 开标 评标 评标结果异议 中标通知等条款, 可参考附录 采用电子招标投标条款示例 对 公路工程标准招标文件 的相应条款进行调整 十三 各使用单位或个人对 公路工程标准招标文件 的修改意见和建议, 请及时反馈交通运输部 3

4 目录 第一卷 第一章第二章第三章第四章第五章 招标公告 6 投标人须知 11 评标办法 58 合同条款及格式 67 工程量清单 ( 另册 ) 114 第二卷 第六章 图纸 ( 另册 ) 119 第三卷 第七章 第八章 技术规范 121 工程量清单计量规则 ( 另册 ) 122 第四卷 第九章 投标文件格式 124 4

5 第一卷 5

6 第一章招标公告 6

7 第一章招标公告 贵州省水城公路管理局 2017 年第一 二批灾毁恢复工程二标段施工招标公 告 1. 招标条件本招标项目贵州省水城公路管理局 2017 年第一 二批灾毁恢复工程二标段已由贵州省公路局以黔路复 号 黔路复 号 黔路复 号批准进行建设, 项目业主为贵州省水城公路管理局, 建设资金来自 2017 年中央车购税收入补助地方 ( 灾毁恢复重建项目 ) 资金列支, 出资比例为 100%, 招标人为贵州省水城公路管理局 项目已具备招标条件, 现对该项目的施工进行公开招标 2. 项目概况与招标范围 2.1 项目概况 : (1)Y057 线 K0+000~K 段共 20 处路堑边坡出现危岩掉块及局部坍塌现象 路肩墙出现裂缝 路基沉降, 严重影响交通运输安全 经现场踏勘共计 20 个工点, 主要处治方案为 C20 片石混凝土挡墙防护, 土石方清挖 ;4 处框架锚杆 抗滑桩防护, 边沟 截水沟 ; 路面恢复, 钢筋混凝土护栏防护 ; 边坡挂网喷浆防护 (2)S313 线 K ~K 段左侧边坡分两段, 第一段 K ~K , 高约 15~ 25m; 第二段 K ~K , 高约 10~20m; 坡面无防护措施, 裸露岩体风化破碎, 出现崩塌掉块现象, 存在较大交通安全隐患 处治方案为采用 SNS 柔性网主动防护 (3)S313 线 K ~K 段左侧边坡长约 70m, 高约 15~20m, 在坡口线外缘约 20m 处有一座 35KV 高压铁塔, 现边坡局部发生坍塌, 严重危及行人和车辆安全, 同时影响边坡上方铁塔的稳定性 处治方案为采用边坡卸荷清方 ; 框架锚杆植草防护, 锚杆长 9 米, 沿坡面 3m 3m 布置 ; 道路左侧边缘设置路堑墙, 高度 5m(C20 片石混凝土 ) (4)S313 线 K ~K 段右侧边坡长约 70m, 高约 28m, 现边坡发生坍塌, 坡面有大量碎块石堆积体, 中上部存在临空危岩体, 严重危及行人和车辆安全 处治方案为采用边坡卸荷清方, 第一级按 1:1.25 放坡, 该级高 10m, 顶设 2m 平台, 平台内设引水沟 ; 第二级按 1:1.00 放坡至坡顶 第一 二级均采用框架锚杆植草防护 ;K ~K 右侧边缘设置路堑墙, 7

8 高度 6m(C20 片石混凝土 ) (5)S313 线 K ~K 段路基位于缓坡上, 斜坡度 20~35 度, 为半填半挖路基, 右侧挖方, 左侧修建挡墙 2015 年后该段路基左半幅整体下沉开裂, 挡土墙下沉拉裂倾斜, 进一步发展将危及路基安全, 需及时处治 处治方案为拆除原挡土墙, 新建混凝土路肩墙, 恢复路面及排水设施 (6)S313 线 K ~K 段路基位于山地斜坡上, 斜坡度 度, 边坡上陡下缓, 近年由于雨水下渗及重车碾压, 右侧路基逐年下沉 开裂, 水平位移裂缝宽达 10CM, 垂直下沉高度达 20CM, 已严重影响公路车辆行车安全, 需及时处治 处治方案为 K ~K 段右侧沿路基右边缘设置 5m 路肩墙 (C20 片石混凝土 );K ~K 右半幅路面进行恢复 ; K ~K 设置波形护栏 (7)S212 线该路段多处路堑边坡出现危岩掉块及局部坍塌 路肩墙出现裂缝 路基沉降 处治方案是 16 处 C20 片石混凝土挡墙 3108m³ 施工, 挖土方 1880m³, 挖石方 295m³;2 处锚杆框架植草护坡 3669 m2 ;10 处 SNS 主动防护网 m2 ;11 处边沟 452m;1 处截水沟 100m;3 处路面恢复 1103 m2 ;2 处恢复波形护栏 80m;1 处被动防护网 660 m2 2.2 建设地点 : 贵州省六盘水市境内 ; 2.3 计划工期 : 5 个月 ; 2.4 项目投资 : 3674 万元 ; 2.5 标段划分 : 1 个标段 ; 2.6 招标范围 : 招标人提供的施工图设计和工程量清单所示全部内容 3. 投标人资格要求 3.1 投标人资质要求 :1. 持有有效的企业法人营业执照 安全生产许可证 基本账户开户许可证 ; 2. 具备公路工程施工总承包二级及以上施工资质 ;3. 投标人财务能力应满足, 近 3 年 (2015 年 年 ) 连续盈利, 年平均营业收入不小于 5000 万元 并在人员 设备 资金等方面具有相应的施工能力 其中, 投标人拟派项目经理须具备公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格, 同时具备交通或建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证 B 类证书, 且未担任其它在建建设工程项目的项目经理 投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 8

9 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 ( 其他要求根据 交通运输部办公厅文件厅公路字 号文件关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 执行 ) 3.2 本次招标不接受联合体投标 3.3 每个投标人最多可对 / ( 具体数量 ) 个标段投标 ; 被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为 C 级及以上信用等级的投标人, 最多可对 / ( 具体数量 ) 个标段投标 每个投标人允许中 / 个标 对投标人信用等级的认定条件为 : 信用评价结果应优先适用贵州省公路局最新发布的信用评价结果 贵州省公路局关于发布贵州省 2016 年度普通国省干线公路设计和施工企业信用评价结果的通知 ( 黔路发 号 ), 当从业单位无相应的评价记录时, 按以下优先顺序使用评价结果 : (1) 贵州省公路局公布的评价结果 ; (2) 贵州省交通运输厅公布的评价结果 ; (3) 有交通运输部评价等级时, 直接引用该等级 ; (4) 以上评价结果都没有评价的, 其等级按以下原则确定 : 1 没有发现不良信用记录的, 按 A 级对待 ; 2 有一般不良记录的, 按 B 级对待 ; 3 仅有 1 次达到直接定为 D 级不良记录的, 按 C 级对待 ; 4 直接定为 D 级不良记录超过 1 次的, 按 D 级对待 ( 投标人可在贵州省公路局主页 和贵州省交通运输厅主页 查询本单位信用评价 ) 3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的法人 其他组织或者个人, 不得参加本项目的投标 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标 否则, 相关投标均无效 为避免出现上述关联情况, 招标人鼓励具有关联关系的企业协商推选出信誉好 实力强的企业参与投标 3.5 在 信用中国 网站 ( 中被列为失信被执行人名单的投标人, 不得参加投标 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于 2018 年 7 月 18 日至 2018 年 7 月 25 日, 在贵州省公共资源 9

10 交易中心网站报名缴费, 报名缴费后可自行下载获取招标文件及其他资料 ( 首次在贵州省公共资源交易中心购买招标文件的投标人请先办理 CA 认证证书 ) 4.2 招标文件每套售价 500 元, 线下资料每套售价 2500 元, 售后不退 5. 投标文件的递交 5.1 招标人不组织现场踏勘, 不召开投标预备会 5.2 投标文件递交的截止时间为 2018 年 8 月 9 日 11 时 00 分, 投标人应于当日 10 时 00 分至 11 时 00 分, 将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心开标区 ( 贵阳市遵义路 65 号 ) 会议室 5.3 逾期送达的 未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件, 招标人将予以拒收 6. 发布公告的媒介本次招标公告同时在贵州省公共资源交易中心网 贵州省招标投标网 贵州省公路局门户网网站上发布 7. 其他投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的补遗书等通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 8. 联系方式招标人 : 贵州省水城公路管理局电话 : 联系人 : 陈工 地 址 : 六盘水市钟山区凤凰东路 23 号 招标代理单位 : 晨越建设项目管理集团股份有限公司电话 : 联系人 : 曹乾龙地址 : 贵州省贵阳市南明区市南路 40 号 ( 宏泰世家 22-D) 2018 年 7 月 18 日 10

11 第二章 投标人须知 11

12 第二章 投标人须知 投标人须知前附表条款号条款名称编列内容 名称 : 贵州省水城公路管理局 招标人 地址 : 六盘水市钟山区凤凰东路 23 号 联系人 : 陈工 电话 : 名称 : 晨越建设项目管理集团股份有限公司 招标代理机构 地址 : 贵州省贵阳市南明区市南路 40 号 ( 宏泰世家 22-D) 联系人 : 曹乾龙 电话 : 招标项目名称 贵州省水城公路管理局 2017 年第一 二批灾毁恢复工程二 次标段施工招标 标段建设地点贵州省六盘水市境内 资金来源及比例 2017 年中央车购税收入补助地方 ( 灾毁恢复重建项目 ) 资 金列支 100% 资金落实情况已落实 招标范围招标人提供的施工图设计和工程量清单所示全部内容 计划工期 :5 个月 计划工期 计划开工日期 :2018 年 8 月 1 日 计划交工日期 :2018 年 12 月 30 日 ( 实际工期以签订合同为准 ) 质量要求 标段工程交工验收的质量评定 : 合格 竣工验收的质量评定 : 合格 安全目标满足国家 交通运输部及贵州省相关规定 资质要求 : 见附录 投标人资质条件 能力和 信誉 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 是否接受联合体投标不接受 投标人不得存在的其他关具有投资参股关系的关联企业, 或具有直接管理和 12

13 联情形 被管理关系的母子公司, 或同一母公司的子公司或 投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录投标人在投标预备会前提出问题 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标, 否则均按废标处理 / 不组织 分包不允许 2.1 构成招标文件的其他资料补遗书 修改通知等 投标人要求澄清招标文件递交投标文件截止之日 15 天前 招标文件澄清发出的形式贵州省公共资源交易中心网站发布 投标人确认收到招标文件 澄清 不需要确认 招标文件修改发出的形式贵州省公共资源交易中心网站发布 投标人确认收到招标文件 修改 不需要确认 投标文件密封形式双信封 构成投标文件的其他资料投标人无行贿犯罪记录承诺书 中标候选人公示信息表等 增值税税金的计算方法 / 工程量清单的填写方式 投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工 程量清单, 下载网站 : 贵州省公共资源交易中心网站 报价方式总价 是否接受调价函否 最高投标限价最高投标限价 万元 招标人保留要求澄清或者修改不平衡报价的权利 在签订 投标报价的其他要求 合同前, 招标人组织相关人员对中标人的工程量清单报价 进行审核, 若投标人的投标单价存在明显过高或明显过低, 则视为存在不平衡报价 如果存在不平衡报价, 招标人将 13

14 要求中标单位在保证中标总价不变的前提下予以合理调整, 中标人不予调整的, 招标人有权取消其中标资格, 并没收投标保证金 投标有效期 自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 日 (1) 投标人在递交投标文件前须提交投标保证金 投标保证金的金额 :40 万元 ( 人民币 ), 投标人应递交足 额的投标保证金 否则, 招标人有权根据投标保证金实际 递交情况确定投标人的开标资格 (2) 投标人最新信用等级 : 根据从业单位在贵州省公路局或 贵州省交通运输厅或交通运输部或投标企业注册地交通运输 主管部门最新的信用评价等级, 招标人将对其投标担保的额 度按下表予以优惠 : 投标人最新 信用评价等 AA A B C 级 投标保证金 投标保证金减免幅度实际需提交的保证金数额 ( 万元 ) 40% 20% 0% 0% (3) 投标保证金的形式 : 采用转帐 支票 银行电汇 银行保函 投标保证金有效期应当与投标有效期一致 采用转账支票或银行电汇形式, 投标保证金应由投标人的基本存款账户 ( 即投标人经中国人民银行核准的基本存款账户 开户许可证 上载明的账户 ) 一次性汇入贵州省公共资源交易中心指定账户 否则其投标保证金视为无效 基本存款账户 开户许可证 汇款单据 ( 或银行进帐单 ) 的复印件应装入投标文件正 副本中 若采用银行保函形式, 则应由投标人开立基本账户的银行开具 ( 若基本账户银行不能开具, 可由上级银行出具, 并附相关证明材料 ), 银行保函的原件应单独密封递交, 银行保函的复印件应装入投标文件中 ( 如投标人成为中标 14

15 投标保证金的利息计算原则其他可以不予退还投标保证金的情形 候选人, 招标人将查验银行保函, 如有虚假将取消投标人中标资格并没收投标保证金及按相关法规处理 ) 出具保函的银行级别 : 县级及以上城市的国有商业银行或股份制商业银行的支行及其以上级别银行 投标人应按照贵州省公共资源交易中心保证金缴费码机制的要求提交投标保证金 投标保证金的递交截止时间为 : 同投标文件递交截止时间 ( 以银行到帐时间为准 ) 贵州省公共资源交易中心指定的开户银行及账号如下 : 开户名称 : 贵州省公共资源交易中心开户银行 : 贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行开户帐号 : 财务联系电话 : 注 : 因银行结算 不可抗力等非招标人原因造成的保证金不能及时到账, 后果由投标人自行承担 如采用转账支票方式提交保证金, 因转账支票银行票据交换周期较长, 投标人应提前办理有关转账手续 (1) 计算利息的起始日期为投标截止当日, 终止日期为招标人退还投标保证金日期的前一日 ; (2) 投标保证金的利息按照第 (1) 款所述计息时间段内招标人指定汇入银行公告的活期存款利率计付, 并扣除招标人汇款手续费 ; (3) 利息金额计算至分位, 分以下尾数四舍五入 ( 实际情况参照贵州省公共资源交易中心利息计算原则 ) 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标截止后投标人撤销投标文件的 ; (2) 中标人在签订合同时向招标人提出附加条件的, 或者拒绝提交履约保证金或者履约保函的, 或者自愿放弃中标的, 或者在招标文件规定的时间内不签订合同的 ; (3) 投标文件中提供虚假材料的 ; (4) 投标人行贿企图谋取中标的 ; (5) 经交通主管部门调查核实后, 确认投标人的投诉为恶意举报的行为 ; 15

16 3.5 资格审查资料的特殊要求无 (6) 法律 法规规定的其他情形 近年财务状况的年份要求 2015 年至 2017 年 近年完成的类似项目情况的时间要求是否允许递交备选投标方案投标文件副本份数及其他要求 / 不允许投标文件副本份数 : 正本一份, 副本二份 ; 是否要求提交电子版文件 :2 份电子文件 U 盘 ( 内装所有完整的投标文件 PDF 或 word 版 固化工程量清单 excel 版, 并单独附 word 版的中标公示信息表 ); 与第二个信封 ( 投标报价文件 ) 密封在一个内层封套里 招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件, 其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件 双信封, 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A 装订的其他要求 纸幅 ), 并编制目录 且逐页标注连续页码 ( 封面 目录 可不编页码 ), 投标文件不得采用活页夹装订 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 报价文件 ) 应单独密封包装 商务及技术文件的正本与副本应统一密封在一个封套中 报价文件的正本与副本 投标文件电子版文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 如采用 4.1 投标文件的密封与标识 工程量固化清单形式 ) 应统一密封在另一个封套中 封套 应加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 采用银行保函形式提交投标保证金的, 银行保函原件应密封在单独的封套中, 银行保函的复印件应装订在投标文件相应位置 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 封套 : 封套上应载明的信息 招标人名称 : 招标人地址 : 16

17 ( 项目名称 ) 标段施工招标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标文件招标项目编号 : 在年月日时分前不得开启投标人名称 : 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标第二个信封 ( 报价文件 ) 投标文件招标项目编号 : 在投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标前不得开启投标人名称 : 投标人地址 : 银行保函封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标投标保证金 ( 银行保函原件 ) 招标项目编号 : 投标人名称 : 递交投标文件地点 贵州省公共资源交易中心开标区 ( 地址 : 贵州省贵阳市遵 义路 65 号 ) 投标文件第一个信封均不予退还, 对未通过第一个信封评 是否退还投标文件 审的投标人, 其第二个信封在第二个信封开标现场退还给 投标人, 如投标人未参加第二个信封开标, 可在评标结束 后联系招标人自取 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标时间 : 同投 标截止时间 5.1 开标时间和地点 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标地点 : 同递 交投标文件地点 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标时间 : 另行通知 17

18 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标程序第二个信封 ( 报价文件 ) 开标程序 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标地点 : 同递交投标文件地点第二个信封 ( 投标报价文件 ) 开标的有关规定见本须知 款 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 合同段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当中拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 开标人在拆封投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套后, 按 18

19 5.2.4 第二个信封开标现场不计 入评标基准价计算的情况 照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的投标人名称 合同段名称及其他内容, 并记录在案, 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 退还给投标人 ; (9) 开标会议结束 本款内容增加细化如下 : 第二个信封 ( 投标报价文件 ) 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 将当场记录, 经监标人确认后当场宣布该投标报价不计入评标基准价计算 : a. 未在投标函上填写投标总价大写金额 ; b. 投标函上的投标报价超出了招标人公布的最高投标限价 ; c. 投标函中的投标报价大写有错误且无法唱出 ; d. 提交了调价函 ; e. 投标文件正 副本份数不符合招标文件规定 ; f. 开启的外层封套合同编号 投标文件封面的标段编号及投标函载明的合同编号不一致 ; g. 未在投标文件正本中提供投标担保证明材料 h. 未通过第一信封评审的投标文件 评标委员会的组建 评标委员会构成 :7 人, 其中招标人代表 2 人, 专家 5 人 ; 评标专家确定方式 : 从贵州省综合评标专家库中随机抽取 评标委员会推荐中标候选人的人数中标候选人公示媒介及期限是否授权评标委员会确定中标人中标通知书和中标结果通知发出的形式 1-3 名公示媒介 : 同招标公告发布媒介公示期限 : 3 日否公示 3 日无异议后书面向中标人发出中标通知书 7.6 中标结果公告媒介及期限 公告媒介 : 同招标公告发布媒介 公告期限 :3 日 19

20 (1) 履约保证金金额 : 10 % 签约合同价 ( 现金 支票或银行保函形式 ) 采用银行保函时, 出具履约担保的银行级别 : 县级及以上城市的国有商业银行或股份制商业银行的支行及其以上级别银行 ; (2) 投标人最新信用等级 : 根据从业单位在贵州省公路局或贵州省交通运输厅或交通运输部或投标企业注册地交通 履约保证金 运输主管部门最新的信用评价等级, 履约担保数额按下表 所述给予减免 : 投标人最新 信用评价等 AA A B C 级 履约保证金 减免幅度 20% 10% 0% 0% 中标人应于收到中标通知书后 30 天内, 并在签署合同 协议书前提交履约保证金 监督部门 : 贵州省公路局养路工程处 地 址 : 贵阳市瑞金北路 101 号 监督部门 电话 : 是否采用电子招标投标否 传真 : / 邮政编码 : 需要补充的其他内容 条款号条款名称编列内容 首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人, 需先到贵州省公共资源交易中心办 10.1 理入场登记和 CA 证书, 然后才能在网上进行报名 投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的最高投标限价 文件澄清 与更正等通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 关于投标人信用等级偏差的调整 10.2 在评标期间, 若招标人发现投标人信用等级申报存在偏差, 招标人将按照核实且 掌握的信息确定申请人最终的信用等级, 信用等级降低后, 若招标人实际接受其投标 20

21 文件的数量超过招标公告中规定的数量限值, 将按照标段号的先后顺序依次减去其相应标段顺序在后标段的评审资格, 直至满足招标公告中规定的数量限值 信用等级降低后, 若投标人失去投标资格, 将取消其本次招标项目的评审资格 在公示期间, 若收到举报投诉, 反映投标人信用等级申报存在偏差, 招标人核实后, 将重新确定投标人最终的信用等级, 信用等级降低后, 若招标人实际接受其投标文件的数量超过招标公告中规定的数量限值, 将按照标段号的先后顺序依次减去其相应标段顺序在后标段的评审资格, 直至满足招标公告中规定的数量限值 信用等级降低后, 若投标人失去投标资格, 将取消其本次招标项目的评审资格 信用等级降低后, 若招标人实际接受其投标文件的数量超过招标公告中规定的数量限值, 若投标人按照标段号的先后顺序排序在后的标段被推荐为中标候选人, 招标人有权取消相应标段其中标候选人资格 10.3 贵州省交通运输系统工程建设领域 十个严禁 和行业管理 五个不准 规定 ( 试 行 ), 参见招标文件附件 招标人有对投标文件进行核实和澄清的权力 投标人提供给招标人的各种文件和 10.4 资料均应真实可靠 若招标人在评审过程中或必要的调查过程中发现投标人提供虚假 资料, 弄虚作假的, 将取消其投标资格, 同时将其作假行为上报上级交通主管部门 行贿犯罪档案查询 10.5 投标人 投标人的法定代表人和项目经理 项目总工近三年内在检察机关行贿犯 罪档案查询系统中无犯罪记录 ; 项目经理 项目总工不得在其他项目上任职 ( 若被公示为其他中标项目拟派主要 10.6 任职人员, 视为在其他项目上任职 ), 否则一经查实招标人将取消投标人的投标资格 中标资格 重视合同签署, 强化合同执行招标人或发包人在授予中标人合同时, 原则上应要求承包人法定代表出席, 明确承包人对项目建设的诚信要求 10.7 承包人法定代表人必须就项目合同的履行要求等作出书面承诺 签订履约承诺书, 并将履约承诺书列为合同的附件 合同双方必须严格执行承包合同 ; 不得随意变更合同条款 合同的执行过程中, 发包人的履约行为如实记录, 出现严重违约时必须及时处理报主管部门, 不得徇私舞敝, 否则追究相关当事人责任 履约承诺书 : 10.8 履约书的内容及相关要求 贵州省公路局关于进一步加强和改进国省干线公路招 标工作的通知 ( 黔路发 [2013]41 号 ) 规定 : 21

22 履约承诺书的签订, 原则上由法定代表人或其授权人 ( 必须为公司领导层成员 ) 签订并加盖公章 中标人未实际履行合同, 转包或违法分包的, 一经查实立即清场, 且 : 一是由中标人向招标人支付从转包或违法分包发生之日起至清场之日止的违约金 ( 合同总价 中国人民银行规定的同期贷款最高利率 违约天数 ), 但支付总额不超过合同总价的 20%( 违约金不足以弥补实际损失的, 按实际损失计算 ); 二是清场产生的各项费用及造成的实际损失全部由中标人承担 承包人未按合同约定组织人员到位或未经审批更换人员的, 一经发现必须于七天内整改完毕, 且 : 一是造成的实际损失全部由承包人承担 ; 二是由承包人向发包人支付从未按合同约定组织人员到位之日起至合同约定人员全部到位之日止的违约金 ( 合同总价 中国人民银行规定的同期贷款最高利率 违约天数 ), 但支付总额不超过合同总价的 20%( 违约金不足以弥补实际损失的, 按实际损失计算 ) 民工工资保证金根据贵州省人民政府 贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法 ( 贵州省人民政府令 第 151 号 ) 文件, 现将民工工资保证金规定如下 : 1. 施工单位应当在签订施工合同后 30 日内, 向有管辖权的人力资源和社会保障部门办理存储工资保障金的相关手续 2. 施工单位应当按施工合同价的 2% 向工资保证金专户存储工资保障金 3. 建设工程竣工后, 自工程竣工 1 年后, 未发现拖欠 克扣务工人员工资行为的, 10.9 施工单位可以申请返还所存储工资保障金的 80%; 工程竣工 2 年后, 未发现拖欠 克扣 务工人员工资行为的, 施工单位可以申请返还所存储工资保障金余额及法定利息 4. 施工单位未按规定存储或者补足工资保障金的人力资源和社会保障部门责令限期存储, 逾期仍不存储的, 按应存数额 5% 以上 10% 以下的标准处以罚款 ; 罚款金额不足 5 万元的, 按 5 万元处罚 5. 建设工程竣工验收合格或者交通建设工程交工验收合格 60 日后, 施工单位申请返还工资保障金的, 人力资源和社会保障部门应当在 30 日内审核完毕, 未发现拖欠 克扣务工人员工资行为的, 返还其存储的工资保障金及法定利息 其他未尽事宜请参照 贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法 文件规定执行 22

23 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低要求 ) 施工企业资质等级要求 (1) 持有有效的企业法人营业执照 安全生产许可证 基本账户开户许可证 ; (2) 具备公路工程施工总承包二级及以上施工资质 ; (3) 投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 ( 其他要求根据 交通运输部办公厅文件厅公路字 号文件关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 执行 ) 23

24 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 财务要求 投标人应当在投标文件中提供本企业最近 3 年 (2015/2016/2017 年 )( 如投标人为新成立企业, 则为自注册之日起的所有年度, 下同 ) 经注册会计师事务所或审计机构审计的财务报告表 1 投标人财务能力应满足, 近 3 年 (2015 年 年 ) 连续盈利, 年平均营业收入不小于 5000 万元 24

25 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 业绩要求 无 25

26 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 信誉要求 1. 投标人未处于被责令停业 停产的行政处罚, 投标资格被暂停或取消, 财产被接管或冻结, 破产状态 ; 2. 投标人在最近三年内未在交通工程建设领域发生工程质量事故或重大安全事故或特别重大安全事故 ; 3. 投标人目前没有受到交通运输部或贵州省交通运输厅或贵州省公路局作出的, 取消投标资格或禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚 ; 4. 投标人在贵州省公路建设市场未发生重大违约问题 ; 5. 投标人 投标人的法定代表人和项目经理 项目总工近三年内在检察机关行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 ; 6. 投标人在贵州省公路局最新公布的国省干线公路建设从业单位信用评价结果为 C 级及以上 ( 投标人可在贵州省公路局主页查询本单位信用评价 ) 信用评价结果应优先适用贵州省公路局最新发布的信用评价结果 贵州省公路局关于发布贵州省 2016 年度普通国省干线公路设计和施工企业信用评价结果的通知 ( 黔路发 号 ), 当从业单位无相应的评价记录时, 按以下优先顺序使用评价结果 : (1) 贵州省公路局公布的评价结果 ; (2) 贵州省交通运输厅公布的评价结果 ; (3) 有交通运输部评价等级时, 直接引用该等级 ; (4) 以上评价结果都没有评价的, 其等级按以下原则确定 : 1 没有发现不良信用记录的, 按 A 级对待 ; 2 有一般不良记录的, 按 B 级对待 ; 3 仅有 1 次达到直接定为 D 级不良记录的, 按 C 级对待 ; 4 直接定为 D 级不良记录超过 1 次的, 按 D 级对待 ( 投标人可在贵州省公路局主页 和贵州省交通运输厅主页 查询本单位信用评价 ) 7. 投标人应按照招标文件规定的有关格式提交了投标人信用承诺 26

27 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ) 人员数量资格要求在岗要求 项目经理 1 持有公路工程专业二级注册建造师执业资格证书 ( 注册单位应与投标人一致 ), 具有公路工程相关专业工程师或以上职称 ( 注册单位应与投标人一致 ), 持有交通或建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证证书 (B 类 ), 具有 5 年 ( 含 5 年 ) 以上公路工程相关工作经验 无在岗项目 ( 指目前未在其他项目上任职, 或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离 ) 项目总工 1 具有公路工程相关专业工程师或以上职称 ( 注册单位应与投标人一致 ), 持有交通或建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证证书 (B 类 ), 具有 5 年 ( 含 5 年 ) 以上公路工程相关工作经验 注 :1 提供拟委任的项目经理 项目总工近三月的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理 项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 社保缴费证明或其他证明材料中的缴 费单位应与投标人名称一致 27

28 附录 6 资格审查条件 ( 其他管理和技术人员最低要求 ) 人员数量资格要求 28

29 附录 7 资格审查条件 ( 主要机械设备和试验检测设备最低要求 ) 29

30 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 公路工程建设项目招标投标管理办法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本合同段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本合同段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 招标项目的资金来源和落实情况 资金来源及比例 : 见投标人须知前附表 资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期 质量要求和安全目标 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本合同段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本合同段的质量要求 : 见投标人须知前附表 本合同段的安全目标 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本合同段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质要求 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理和项目总工资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务, 并承诺就中标项目向招标人承担连带责任 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应 30

31 认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (5) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签订合同与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 不得与本标段相关单位存在下列关联关系 :: (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性 ; (3) 与本标段的其他投标人同为一个单位负责人 ; (4) 与本标段的其他投标人存在控股 管理关系 ; (5) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构 ( 单位 ); (6) 为本标段的监理人 ; (7) 为本标段的代建人 ; (8) 为本标段的招标代理机构 ; (9) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人 ; (10) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系 ; (11) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 不得存在下列不良状况或不良信用记录 : (1) 被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内 ; (2) 被责令停业, 暂扣或吊销执照, 或吊销资质证书 ; (3) 进入清算程序, 或被宣告破产, 或其他丧失履约能力的情形 ; (4) 在国家企业信用信息公示系统 ( 中被列入严重违法失信企业名单 ; (5) 在 信用中国 网站 ( 中被列入失信被执行人名单 ; (6) 投标人或其法定代表人 拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的 ( 行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准 ); (7) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 ( 其他要求根据 交通运输部办公厅文件厅公路字 号文件关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 执行 ) 投标人不满足本项规定条件的, 将被否决投标 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 否则应承担相应 31

32 的法律责任 1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 1.10 投标预备会 1.11 分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : (1) 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或适合专业化队伍施工的专项工程 招标人允许分包或不允许分包的专项工程 ( 如有 ) 应在投标人须知前附表中载明 (2) 接受分包的第三人资格要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 且具备投标人须知前附表中规定的资格条件 (3) 其他要求 : 投标人如有分包计划, 应按第九章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表, 明确拟分包的工程及规模, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 中标人不得向他人转让中标项目, 接受分包的人不得再次分包 中标人应就分包项目向招标人负责, 接受分包的人就分包项目承担连带责任 1.12 响应和偏差 投标文件偏离招标文件某些要求, 视为投标文件存在偏差 偏差包括重大偏差和细微偏差 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应, 否则, 视为投标文件存在重大偏差, 投标人的投标将被否决 投标文件存在第三章 评标办法 中所列任一否决投标情形的, 均属于存在重大偏差 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过最高投标限价 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 规定的算术性错误和投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 ; (3) 投标文件页码不连续 采用活页夹装订 个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; 32

33 (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标, 可在相关评分因素的评分中酌情扣分 ; (3) 对于本章第 项 (3) 目所述的细微偏差, 可要求投标人对细微偏差进行澄清 投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出响应 33

34 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 工程量清单计量规则 ; (9) 投标文件格式 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他资料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人, 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 澄清发出的时间距本章第 项规定的投标截止时间不足 15 日, 且澄清内容可能影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人, 确认已收到该澄清 除非招标人认为确有必要答复, 否则, 招标人有权拒绝回复投标人在本章第 项规定的时间后提出的任何澄清要求 2.3 招标文件的修改 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 修改招标文件的时间距本章第 项规定的投标截止时间不足 15 日, 且修改内容可能影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人收到修改内容后, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人, 确认已收到该修改 2.4 招标文件的异议投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的, 应在投标截止时间 10 日前以书面形式提出 招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 将暂停招标投标活动 34

35 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成根据投标人须知前附表规定的不同形式, 投标文件的组成应满足相应条款要求 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 授权委托书或法定代表人身份证明 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他资料 第二个信封 ( 报价文件 ): (1) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (2) 投标函 ; (3) 已标价工程量清单 ; (4) 合同用款估算表 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认, 构成投标文件的组成部分 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(4) 目所指的投标保证金 3.2 投标报价 投标报价应包括国家规定的增值税税金, 除投标人须知前附表另有规定外, 增值税税金按一般计税方法计算 投标人应按第九章 投标文件格式 的要求在投标函中进行报价并填写工程量清单相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ), 或将工程量固化清单电子文件上传至投标人须知前附表载明的网站供投标人自行下载 投标人填写工程量清单中各子目的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额 35

36 价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中密封在投标文件内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异, 其投标将被否决 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素 本项目的报价方式见投标人须知前附表 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改投标文件 已标价工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的规定 工程量清单第 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 ; (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 ; (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页, 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 其投标将被否决 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致, 如果报价金额出现差异, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在此范围内填写各可调因子的权重, 合同实施期间将按此权重进行调 36

37 价 招标人设有最高投标限价的, 投标人的投标报价不得超过最高投标限价, 最高投标限价在投标人须知前附表中载明 投标报价的其他要求见投标人须知前附表 3.3 投标有效期 除投标人须知前附表另有规定外, 投标有效期为 90 日 在投标有效期内, 投标人撤销投标文件的, 应承担招标文件和法律规定的责任 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人应予以书面答复, 同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额和第九章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标保证金应采用现金 支票 银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他形式 (1) 若采用现金或支票, 投标人应在递交投标文件截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人指定的开户银行及账号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具, 并采用招标文件提供的格式 银行保函复印件装订在投标文件内, 原件应在递交投标文件截止时间之前单独密封递交给招标人 无论采取何种形式的投标保证金, 投标保证金有效期均应与投标有效期一致 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 评标委员会将否决其投标 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金, 与中标人签订合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金 投标保证金以现金或支票形式递交的, 招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息, 且退还至投标人的基本账户 利息计算原则见投标人须知前附表 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在投标有效期内撤销投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由不与招标人订立合同, 在签订合同时向招标人提出附加条件, 或不按照招标文件要求提交履约保证金 ; (3) 发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形 37

38 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人应按下列规定提供资格审查资料, 以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质 财务 业绩 信誉等要求 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 ( 按照 三证合一 或 五证合一 登记制度进行登记的, 可仅提供营业执照副本, 下同 ) 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件, 投标人在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件, 以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息 ( 体现股东及出资详细信息 ) 的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件应提供全本 ( 证书封面 封底 空白页除外 ), 应包括投标人名称 投标人其他相关信息 颁发机构名称 投标人信息变更情况等关键页在内, 并逐页加盖投标人单位章 财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的, 应提供成立以来的财务状况表 近年完成的类似项目 应是已列入交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 并公开的主包已建业绩或分包已建业绩, 具体时间要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 网址 : 中查询到的企业 业绩信息 相关项目网页截图复印件, 即包括 项目名称 标段类型 合同价 主要工程量 项目主要管理人员 等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 业绩最低要求 ), 则该项目业绩不予认定 投标人的信誉情况表 应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单 在 信用中国 网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件, 以及由检察机关职务犯罪预防部门出具的近三年内投标人及其法定代表人 拟委任的项目经理 项目总工均无行贿犯罪行为的查询记录证明 ( 复印件或扫描件 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理和项目总工的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 建造师注册证书 安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件, 以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任 38

39 的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件 拟委任的项目经理和项目总工资历表 还应附交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中载明的 能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图复印件 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ), 则该业绩不予认定 如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职, 则投标人应提供由该项目发包人出具的 承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件 拟委任的其他管理和技术人员汇总表 ( 如有 ) 应填报满足投标人须知前附表附录 6 规定的其他人员的相关信息 拟委任的其他管理和技术人员资历表 ( 如有 ) 中相关人员应附身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件, 相关业绩证明材料复印件, 以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件 拟投入本标段的主要施工机械表 拟配备本标段的主要材料试验 测量 质检仪器设备表 ( 如有 ) 应填报满足投标人须知前附表附录 7 规定的机械设备和试验检测设备 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 除合同条款约定的特殊情形外, 投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工不允许更换 投标人在投标文件中填报的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息, 应与其在交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 上填报并发布的相关信息一致 投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报 录入和动态更新, 并对相关信息的真实性 完整性和准确性负责 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 其投标将被否决 ; 若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表规定允许外, 投标人不得递交备选投标方案, 否则其投标将被否决 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 39

40 3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价, 或在投标文件中提供一个报价, 但同时提供两个或两个以上施工组织设计的, 视为提供备选方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第九章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 安全目标 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印 投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处, 必须由相关人员亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; 明确要求投标人加盖单位章之处, 必须加盖单位章 其中, 投标函 调价函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章, 或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人须提交授权委托书, 授权委托书应按第九章 投标文件格式 的要求出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则投标人须提交法定代表人身份证明, 身份证明应符合第九章 投标文件格式 的要求 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章 法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面右上角上应清楚地标记 正本 或 副本 字样 投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件 当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时, 以纸质正本文件为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 编制目录并逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 40

41 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识若采用双信封形式, 第 项和第 项采用以下条款 : 投标文件应采用双信封形式密封 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 报价文件 ) 应单独密封包装 商务及技术文件的正本与副本应统一密封在一个封套中 报价文件的正本与副本 投标文件电子版文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 如采用工程量固化清单形式 ) 应统一密封在另一个封套中 封套应加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 采用银行保函形式提交投标保证金的, 银行保函原件应密封在单独的封套中 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 第二个信封( 报价文件 ) 以及银行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表 未按本章第 项要求密封的投标文件, 招标人将予以拒收 4.2 投标文件的递交 投标人应在第一章 招标公告 或 投标邀请书 规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见第一章 招标公告 或 投标邀请书 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 投标人少于 3 个的, 投标文件当场退还给投标人 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件, 招标人将予以拒收 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 投标人撤回投标文件的, 招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条的规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 41

42 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 公布标段名称 投标人名称 投标保证金的递交情况 工期及其他内容, 并记录在案 ; (6) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (7) 开标结束 在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标现场, 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 不予开封, 由招标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 开标人只拆封通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ), 公布标段名称 投标人名称 投标报价及其他内容, 并记录在案 ; (6) 计算并宣布评标基准价 ; (7) 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 退还给投标人 ; 42

43 (8) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 若采用合理低价法或综合评分法, 在投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标现场, 招标人将按第三章 评标办法 规定的原则计算并宣布评标基准价 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 其投标报价将不再参加评标基准价的计算 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价 ( 如有 ); (3) 投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值 ; (4) 投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经招标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外, 在整个评标期间保持不变, 不随任何因素发生变化 在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 或第二个信封 ( 报价文件 ) 开标过程中, 若招标人宣读的内容与投标文件不符, 投标人有权在开标现场提出疑问, 经招标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出疑问, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 5.3 开标异议投标人对开标有异议的, 应在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录, 有异议的投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在记录上签字确认 43

44 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应主动提出回避 : (1) 为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员 ; (2) 与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系 ; (3) 为投标人的工作人员或退休人员 ; (4) 与投标人有其他利害关系, 可能影响评标活动公正性 ; (5) 在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为 曾受过行政处罚或刑事处罚 评标过程中, 评标委员会成员有回避事由 擅离职守或因健康等原因不能继续评标的, 招标人有权更换 被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效, 由更换后的评标委员会成员重新进行评审 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 评标完成后, 评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 44

45 7. 合同授予 7.1 中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起 3 日内, 按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人, 公示期不得少于 3 日, 公示内容包括 : (1) 中标候选人排序 名称 投标报价, 对工程质量要求 安全目标和工期的响应情况 ; (2) 中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名 个人业绩 相关证书名称和编号 ; (3) 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩 ; (4) 被否决投标的投标人名称 否决依据和原因 ; (5) 提出异议的渠道和方式 ; (6) 投标人须知前附表规定公示的其他内容 7.2 评标结果异议投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的, 应在中标候选人公示期间提出 招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 将暂停招标投标活动 7.3 中标候选人履约能力审查中标候选人的经营 财务状况发生较大变化或存在违法行为, 招标人认为可能影响其履约能力的, 将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认 7.4 定标按照投标人须知前附表的规定, 招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人 7.5 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.6 中标结果公告招标人在确定中标人之日起 3 日内, 按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果, 公告期不得少于 3 日 公告内容包括中标人名称 中标价 7.7 履约保证金 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的形式 金额和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金 除投标人须知前附表另有规定外, 履约保证金为签约合同价的 10% 联合体中标的, 其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交 采用银行保函时, 应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具, 所需的费用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 中标人不能按本章第 项要求提交履约保证金的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应对超过部分予以赔偿 45

46 7.8 签订合同 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同, 在签订合同时向招标人提出附加条件, 或不按照招标文件要求提交履约保证金的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同, 或在签订合同时向中标人提出附加条件的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 : (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价, 则签订合同时以修正后的最终投标报价为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价, 则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 联合体中标的, 联合体各方应共同与招标人签订合同, 就中标项目向招标人承担连带责任 招标人和中标人在签订合同协议书的同时, 须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 投标单位需承诺中标后与招标人签订合同后, 需向六盘市人力资源和社会保障局缴纳农民工工资保证金, 金额为签约合同价的 2%( 具体以六盘水市人力资源和社会保障局规定为准 ) 30 天内 ( 签订合同日期起算 ) 将相关证明文件递交到招标人处, 否则中标人将承担由此产生的一切法律后果 46

47 8. 纪律和监督 8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或他人合法权益 8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标, 不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员应客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 8.5 投诉 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉 投诉应有明确的请求和必要的证明材料 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 投标人或其他利害关系人对招标文件 开标和评标结果提出投诉的, 应按照本章第 2.4 款 第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议 异议答复期间不计算在第 项规定的期限内 47

48 9. 是否采用电子招标投标 本招标项目是否采用电子招标投标方式, 见投标人须知前附表 48

49 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以便及时收到招标人发出的函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ), 并应及时向招标人反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 49

50 附件一 : 开标记录表 ( 供投标人参考, 实际以开标现场开标记录表为准 ) ( 项目名称 ) 标段施工第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况 投标保证金递交情况 工期 备注 投标人代表签名 招标人代表 : 记录人 : 年月日 50

51 ( 项目名称 ) 标段施工第二个信封 ( 报价文件 ) 开标 记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况 投标报价 ( 元 ) 是否超过最高投标限价 备注 投标人代表签名 招标人代表 : 记录人 : 年月日 51

52 附件二问题澄清通知 问题澄清通知 ( 编号 : ) ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细 的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明 : 请将上述问题的澄清或说明于年月日时分前递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传 采用传真方式的, 应在年月日时分前将原件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会授权的招标人或招标代理机构 : ( 签字或盖单位章 ) 年月日 52

53 附件三问题的澄清 问题的澄清 ( 编号 : ) ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明如下 : 上述问题澄清或说明, 不改变我方投标文件的实质性内容, 构成我方投标文件的组成部分 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 53

54 附件四中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施 工投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 工程安全目标 : 项目经理 : ( 姓名 ) 项目总工 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订施工承包合同, 并 按招标文件第二章 投标人须知 第 7.7 款规定向我方提交履约保证金 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日 54

55 附件五中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 中标结果通知书 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所 递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件, 确定 ( 中标人名 称 ) 为中标人 感谢你单位对招标项目的参与! 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日 55

56 附件六确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方于年月日发出的 ( 项目名称 ) 标段施工招标关于招标文件澄 清 / 修改的通知 ( 第号补遗书, 正文共页 ), 我方已于年月日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 56

57 第三章 评标办法 57

58 第三章评标办法 ( 技术评分最低标价法 ) 评标办法前附表 条款号 评审因素与评审标准 评标价相等时, 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人 或确定中标人 : 1 评标方法 (1) 投标报价低的投标人优先 ; (2) 被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级 形式评审与响 应性评审标准 的投标人优先 ; (3) 商务和技术得分较高的投标人优先 ; 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 工期 工程质量要求及安全目标; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 与申请资格预审时比较, 投标人发生合并 分立 破产等重大变化的, 仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性 : a. 投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件 ; b. 投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 ( 资质 业绩 人员 信誉 财务等 ); c. 与所投标段的其他投标人不存在控股 管理关系或单位负责人为同一人的情况 ; 与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性 (4) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 : a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额, 且投标保证金有效期不少于投标有效期 ; b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交, 投标人应在递交投标文件截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 58

59 户 ; c. 若投标保证金采用银行保函形式提交, 银行保函的格式 开具保函的银行均满足招标文件要求, 且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件 (5) 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的, 须提交授权委托书, 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (6) 投标人法定代表人亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (7) 投标人以联合体形式投标时, 联合体满足招标文件的要求 : a. 未进行资格预审的, 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书, 明确各方承担连带责任, 并明确了联合体牵头人 ; b. 已进行资格预审的, 投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件, 且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况 (8) 投标人如有分包计划, 符合招标文件第二章 投标人须知 第 1.11 款规定, 且按招标文件第九章 投标文件格式 的要求填写了 拟分包项目情况表 (9) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件, 但招标文件要求提交备选投标的除外 (10) 投标文件中未出现有关投标报价的内容 (11) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (12) 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (13) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 (14) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 59

60 第 项规定 (15) 投标人技术能力和以往履约信誉符合招标文件的规定, 未存在以下问题 : a 承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求; b 人员 财务及履约信誉等证明材料虚假 (16) 不存在单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标 (17) 不存在 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 第四十二条所列的以他人名义投标或弄虚作假情形 (18) 不存在 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 第三十九条 第四十条 第四十一条所列的投标人相互串通投标或者招标人与投标人串通投标情形 第二个信封 ( 报价文件 ) 评审标准 :( 只有通过第一个信封初步评审的投标文件才能进入第二个信封的评审 ) (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 投标价( 包括大写金额和小写金额 ); b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致, 未进行实质性修改和删减 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 d 投标文件装订满足第二章 投标人须知 第 项规定 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价 ( 如有 ) (4) 投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值 (5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 (6) 投标人若提交调价函, 调价函符合招标文件第二章 投标人须知 第 项要求 (7) 投标人若填写工程量固化清单, 填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改 ; 工 60

61 程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致 (8) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第 项规定 (1) 投标人具备有效的营业执照 资质证书 安全生产许可证和基本帐户开户许可证 (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定 (3) 投标人的财务状况符合招标文件规定 (4) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 (5) 投标人的信誉符合招标文件规定 (6) 投标人的项目经理和项目总工资格 在岗情况符合招标文件规定 资格评审标准 (7) 投标人的其他要求符合招标文件规定 (8) 投标人不存在第二章 投标人须知 第 项或第 项规定的任何一种情形 (9) 投标人符合第二章 投标人须知 第 项规定 (10) 以联合体形式参与投标的, 联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; 独立参与投标的, 投标人未同时参加联合体在同一标段中投标 (11) 投标人 投标人的法定代表人 拟派项目经理 项目总工近三年内在全国行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 第一个信封评分分值构成 ( 总分 100 分 ) 施工组织设计 : 40 分主要人员 : 30 分技术能力 : 15 分履约信誉 : 15 分 第二个信封详评标价计算公式 : 细评审标准评标价 = 投标函文字报价通过第一个信 封详细评审 的投标人数 量 评审 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序, 选择前 3 名通过详细 条款号 评分因素 评分因素与权重分值 评分因素权重分值 2.2.2(1) 施工组织 40 分 各评分因素细分项 总体施工组织布置及规划 分值 评分标准 5 分 分 61

62 设计 2.2.2(2) 主要人员 30 分技术能力 15 分 2.2.2(3) 履约信誉 15 分 主要工程量项目的施工方案 方法与技术 5 分 分 措施 工期保证体系及保证措施 5 分 分 工程质量管理体系及保证措施 5 分 分 安全生产管理体系及保证措施 5 分 分 环境保护 水土保持保证体系及保证措施 5 分 分 文明施工 文物保护保证体系及保证措施 5 分 分 项目风险预测与防范, 事故应急预案 5 分 分 项目经理任职资格与满足附录 5 资格审查条件的, 得 20 分业绩 20 分 ; 项目总工任职资格与满足附录 5 资格审查条件的, 得 10 分业绩 10 分 ; 根据投标项目情况, 投标人提供用于满足本项目材料循环利 用的相关工程施工设备进行量化打分 : 优得 15~11 分 ; 良得 10~ 6 分 ; 差得 5~1 分, 缺项得 0 分 ; 信用等级评价为 : A 级及以上得 15 分 ; B 级得 10 分 ; C 级得 5 分 注 :1 招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值, 并对各评分因素进行细分 ( 如有 ) 确定各评分因素细分项的分值, 各评分因素权重分值合计应为 100 分 各评分因素 ( 评标价和履约信誉评分项除外 ) 得分一般不得低于其权重分值的 60%, 且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定, 评标委员会成员总数为七人以上时, 该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算 评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60% 的, 应在评标报告中作出说明 2 招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项 ( 如有 ) 的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据 3 招标人可结合招标项目所在地省级交通运输主管部门对投标人的信用评级对其履约信用进行评分, 但不得任意设置歧视性条款并不得任意设立行政许可 62

63 1. 评标方法本次评标采用技术评分最低标价法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计 主要人员 技术能力等因素进行评分, 按照得分由高到低排序, 对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审, 按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 评标价相等时, 评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 第一个信封评分分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 主要人员 : 见评标办法前附表 ; (3) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 第一个信封评分评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 主要人员评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 第二个信封详细评审标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 第一个信封初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 ( 适用于未进行资格预审的 ) 3.2 第一个信封详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出各投标人的商务和技术得分 (1) 按本章第 项 (1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A; (2) 按本章第 项 (2) 目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B; (3) 按本章第 项 (3) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 63

64 3.2.3 投标人的商务和技术得分 =A+B+C 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序, 排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人, 其投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 通过详细评审 通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 初步评审的投标人不少于 3 个且未超过评标办法前附表第 项规定数量的, 均通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 详细评审, 不再对投标人的商务和技术文件进行评分 3.3 第二个信封开标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结束后, 招标人将按照第二章 投标人须知 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行开标 3.4 第二个信封初步评审 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价 ( 如有 ), 评标委员会应否决其投标 3.5 第二个信封详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算, 计算出评标价, 并编 64

65 制价格比较一览表 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 并否决其投标 3.6 投标文件相关信息的核查 在评标过程中, 评标委员会应查询交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统, 对投标人的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息进行核实 若投标文件载明的信息与交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 发布的信息不符, 使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的, 评标委员会应否决其投标 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间 投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定 投标人存在串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为的, 评标委员会应否决其投标 (1) 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; b. 投标人之间约定中标人 ; c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标 ; d. 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动 (2) 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜 ; c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出 (3) 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价 ; d. 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 (4) 投标人有下列情形之一的, 属于弄虚作假的行为 : a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格 资质证书投标 ; 65

66 b. 使用伪造 变造的许可证件 ; c. 提供虚假的财务状况或业绩 ; d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历 劳动关系证明 ; e. 提供虚假的信用状况 ; f. 其他弄虚作假的行为 3.7 投标文件的澄清和说明 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 明显文字或计算错误进行书面澄清或说明 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明 投标人不按评标委员会要求澄清或说明的, 评标委员会应否决其投标 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误的修正除外 ) 投标人的书面澄清 说明属于投标文件的组成部分 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清 说明, 对投标人提交的澄清 说明有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清或说明, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.8 不得否决投标的情形投标文件存在第二章 投标人须知 第 项所列情形的, 均视为细微偏差, 评标委员会不得否决投标人的投标, 应按照第二章 投标人须知 第 项规定的原则处理 3.9 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人, 并标明排序 评标委员会完成评标后, 应向招标人提交书面评标报告 66

67 第四章 合同条款及格式 67

68 第一节 通用合同条款 通用合同条款 采用 标准施工招标文件 的 通用合同条款 68

69 第二节 专用合同条款 69

70 1. 一般约定 A. 公路工程专用合同条款 1.1 词语定义 合同第 目细化为 : 技术规范 : 指本合同所约定的技术标准和要求, 是合同文件的组成部分 通用合同条款中 技术标准和要求 一词具有相同含义 第 目细化为 : 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的已标明价格 经算术性错误修正及其他错误修正 ( 如有 ) 且承包人已确认的最终的工程量清单, 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 本项补充第 目 : 补遗书 : 指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发出的 编号的对招标文件所作的澄清 修改书 合同当事人和人员本项补充第 目 : 承包人项目总工 : 指由承包人书面委派常驻现场负责管理本合同工程的总工程师或技术总负责人 工程和设备第 目细化为 : 单位工程 : 指在建设项目中, 根据签订的合同, 具有独立施工条件的工程 第 目细化为 : 永久占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地, 包括公路两侧路权范围内的用地 第 目细化为 : 临时占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地, 包括施工所用的临时支线 便道 便桥和现场的临时出入通道, 以及生产 ( 办公 ) 生活等临时设施用地等 本项补充第 目 第 目 : 分部工程 : 指在单位工程中, 按结构部位 路段长度及施工特点或施工任务划分的若干个工程 分项工程 : 指在分部工程中, 按不同的施工方法 材料 工序及路段长度等划分的若干个工程 其他本项补充第 目 ~ 第 目 : 竣工验收 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的竣工验收 通用合同条款中 国家验收 一词具有相同含义 70

71 交工 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工 通用合同条款中 竣工 一词具有相同含义 交工验收 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工验收 通用合同条款中 竣工验收 一词具有相同含义 交工验收证书 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工验收证书 通用合同条款中 工程接收证书 一词具有相同含义 转包 : 指承包人违反法律和不履行合同规定的责任和义务, 将中标工程全部委托或以专业分包的名义将中标工程肢解后全部委托给其他施工企业施工的行为 专业分包 : 指承包人与具有相应资格的施工企业签订专业分包合同, 由分包人承担承包人委托的分部工程 分项工程或适合专业化队伍施工的其他工程, 整体结算, 并能独立控制工程质量 施工进度 材料采购 生产安全的施工行为 劳务分包 : 指承包人与具有施工劳务资质的劳务企业签订劳务分包合同, 由劳务企业提供劳务人员及机具, 由承包人统一组织施工 统一控制工程质量 施工进度 材料采购 生产安全的施工行为 雇用民工 : 指承包人与具有相应劳动能力的自然人签订劳动合同, 由承包人统一组织管理, 从事分项工程施工或配套工程施工的行为 1.4 合同文件的优先顺序本款约定为 : 组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除项目专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书及各种合同附件 ( 含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料 ); (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 项目专用合同条款 ; (5) 公路工程专用合同条款 ; (6) 通用合同条款 ; (7) 工程量清单计量规则 ; (8) 技术规范 ; (9) 图纸 ; (10) 已标价工程量清单 ; (11) 承包人有关人员 设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计 ; (12) 其他合同文件 1.5 合同协议书本款补充 : 71

72 制备本合同文件的费用由发包人承担 在合同协议书签订并生效之前, 投标函和中标通知书将对双方具有约束力 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供本项细化为 : 监理人应在发出中标通知书之后 42 天内, 向承包人免费提供由发包人或其委托的设计单位设计的施工图纸 技术规范和其他技术资料 2 份, 并向承包人进行技术交底 承包人需要更多份数时, 应自费复制 由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 11.3 款的约定办理 承包人提供的文件本项细化为 : 有下列情形之一的, 承包人应免费向监理人提交相关部分工程的施工图纸 3 份, 并附必要的计算书 技术资料, 或施工工艺图 设备安装图及安装设备的使用和维护手册各 2 份供监理人批准 (1) 为使第 项所述的施工图纸适合于经施工测量后的纵 横断面 ; (2) 为使第 项所述的施工图纸适合于现场具体地形 ; (3) 为使第 项所述的施工图纸适合于因尺寸与位置变化而引起局部变更 ; (4) 由于合同要求与施工需要 此类图纸应按监理人规定的格式和图幅绘制 监理人在收到由承包人绘制的上述工程 工艺图纸 计算书和有关技术资料后 14 天内应予批准或提出修改要求, 承包人应按监理人提出的要求作出修改, 重新向监理人提交, 监理人应在 7 天内批准或提出进一步的修改意见 图纸的错误本项细化为 : 当承包人在查阅合同文件或在本合同工程实施过程中, 发现有关的工程设计 技术规范 图纸或其他资料中的任何差错 遗漏或缺陷后, 应及时通知监理人 监理人接到该通知后, 应立即就此作出决定, 并通知承包人和发包人 1.9 严禁贿赂本款补充 : 在合同执行过程中, 发包人和承包人应严格履行 廉政合同 约定的双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任 承包人如果用行贿 送礼或其他不正当手段企图影响或已经影响了发包人或监理人的行为和 ( 或 ) 欲获得或已获得超出合同规定以外的额外费用, 则发包人应按有关法纪严肃处理当事人, 且承包人应对其上述行为造成的工程损害 发包人的经济损失等承担一切责任, 并予赔偿 情节严重者, 发包人有权终止承包人在本合同项下的承包 2. 发包人义务 2.3 提供施工场地本款补充 : 72

73 发包人负责办理永久占地的征用及与之有关的拆迁赔偿手续并承担相关费用 承包人在按第 10 条规定提交施工进度计划的同时, 应向监理人提交一份按施工先后次序所需的永久占地计划 监理人应在收到此计划后的 14 天内审核并转报发包人核备 发包人应在监理人发出本工程或分部工程开工通知之前, 对承包人开工所需的永久占地办妥征用手续和相关拆迁赔偿手续, 通知承包人使用, 以使承包人能够及时开工 ; 此后按承包人提交并经监理人同意的合同进度计划的安排, 分期 ( 也可以一次 ) 将施工所需的其余永久占地办妥征用以及拆迁赔偿手续, 通知承包人使用, 以使承包人能够连续不间断地施工 由于承包人施工考虑不周或措施不当等原因而造成的超计划占地或拆迁等所发生的征用和赔偿费用, 应由承包人承担 由于发包人未能按照本项规定办妥永久占地征用手续, 影响承包人及时使用永久占地造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误应由发包人承担 由于承包人未能按照本项规定提交占地计划, 影响发包人办理永久占地征用手续造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力第 项补充 : 监理人在行使下列权力前需要经发包人事先批准 : (1) 根据第 4.3 款, 同意分包本工程的某些非关键性工作或者适合专业化队伍施工的专项工程 ; (2) 确定第 4.11 款下产生的费用增加额 ; (3) 根据第 11.1 款 第 12.3 款 第 12.4 款发布开工通知 暂停施工指示或复工通知 ; (4) 决定第 11.3 款 第 11.4 款下的工期延长 ; (5) 审查批准技术方案或设计的变更 ; (6) 根据第 15.3 款发出的变更指示, 其单项工程变更或累计变更涉及的金额超过了项目专用合同条款数据表中规定的金额 ; (7) 确定第 15.4 款下变更工作的单价 ; (8) 按照第 15.6 款决定有关暂列金额的使用 ; (9) 确定第 15.8 款下的暂估价金额 ; (10) 确定第 23.1 款下的索赔额 如果发生紧急情况, 监理人认为将造成人员伤亡, 或危及本工程或邻近的财产需立即采取行动, 监理人有权在未征得发包人的批准的情况下发布处理紧急情况所必需的指令, 承包人应予执行, 由此造成的费用增加由监理人按第 3.5 款商定或确定 3.5 商定或确定第 项补充 : 如果这项商定或确定导致费用增加和 ( 或 ) 工期延长, 或者涉及确定变更工程的价格, 则总监理工程师在发出通知前, 应征得发包人的同意 4. 承包人 73

74 4.1 承包人的一般义务 工程的维护和照管本项细化为 : (1) 交工验收证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程及将用于或安装在本工程中的材料 设备 交工验收证书颁发时尚有部分未交工工程的, 承包人还应负责该未交工工程 材料 设备的照管和维护工作, 直至交工后移交给发包人为止 (2) 在承包人负责照管与维护期间, 如果本工程或材料 设备等发生损失或损害, 除不可抗力原因之外, 承包人均应自费弥补, 并达到合同要求 承包人还应对按第 19 条规定而实施作业过程中由承包人造成的对工程的任何损失或损害负责 其他义务本项细化为 : (1) 临时占地由承包人向当地政府土地管理部门申请, 并办理租用手续, 承包人按有关规定直接支付其费用, 发包人对此将予以协调 临时占地范围包括承包人驻地的办公室 食堂 宿舍 道路和机械设备停放场 材料堆放场地 弃土场 预制场 拌和场 仓库 进场临时道路 临时便道 便桥等 承包人应在 临时占地计划表 范围内按实际需要与先后次序, 提出具体计划报监理人同意, 并报发包人 临时占地的面积和使用期应满足工程需要, 费用包括临时占地数量 时间及因此而发生的协调 租用 复耕 地面附着物 ( 电力 电信 房屋 坟墓除外 ) 的拆迁补偿等相关费用 除项目专用合同条款另有约定外, 临时占地的租地费用实行总额包干, 列入工程量清单第 100 章中由承包人按总额报价 临时占地退还前, 承包人应自费恢复到临时占地使用前的状况 如因承包人撤离后未按要求对临时占地进行恢复或虽进行了恢复但未达到使用标准的, 将由发包人委托第三方对其恢复, 所发生的费用将从应付给承包人的任何款项内扣除 (2) 除项目专用合同条款另有约定外, 承包人应承担并支付为获得本合同工程所需的石料 砂 砾石 黏土或其他当地材料等所发生的料场使用费及其他开支或补偿费 发包人应尽可能协助承包人办理料场租用手续及解决使用过程中的有关问题 (3) 承包人应严格遵守国家有关解决拖欠工程款和民工工资的法律 法规, 及时支付工程中的材料 设备货款及民工工资等费用 承包人不得以任何借口拖欠材料 设备货款及民工工资等费用, 如果出现此种现象, 发包人有权代为支付其拖欠的材料 设备货款及民工工资, 并从应付给承包人的工程款中扣除相应款项 对恶意拖欠和拒不按计划支付的, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 承包人的项目经理部是民工工资支付行为的主体, 承包人的项目经理是民工工资支付的责任人 项目经理部要建立全体民工花名册和工资支付表, 确保将工资直接发放给民工本人, 或委托银行发放民工工资, 严禁发放给 包工头 或其他不具备用工主体资格的组织和个人 工资支付表应如实记录支付单位 支付时间 支付对象 支付数额 支付对象的身份证号和签字 74

75 等信息 民工花名册和工资支付表应报监理人备查 (4) 承包人应分解工程价款中的人工费用, 在工程项目所在地银行开设民工工资 ( 劳务费 ) 专用账户, 专项用于支付民工工资 发包人应按照本合同约定的比例或承包人提供的人工费用数额, 将应付工程款中的人工费单独拨付到承包人开设的民工工资 ( 劳务费 ) 专用账户 民工工资 ( 劳务费 ) 专用账户应向人力资源社会保障部门和交通运输主管部门备案, 并委托开户银行负责日常监管, 确保专款专用 开户银行发现账户资金不足 被挪用等情况, 应及时向人力资源社会保障部门和交通运输主管部门报告 (5) 承包人应严格执行招标文件技术规范对施工标准化提出的具体要求, 结合本单位施工能力和技术优势, 积极采取有利于标准化施工的组织方式和工艺流程, 加强工地建设 工艺控制 人员管理和内业资料管理, 强化对施工一线操作人员的培训, 改善职工生产生活条件, 与此相关的费用承包人应列入工程量清单第 100 章中 (6) 承包人应履行项目专用合同条款约定的其他义务 4.2 履约保证金本款细化为 : 承包人应保证其履约保证金在发包人签发交工验收证书且承包人按照合同约定缴纳质量保证金前一直有效 发包人应在收到承包人缴纳的质量保证金后 28 天内将履约保证金退还给承包人 承包人拒绝按照本合同约定缴纳质量保证金的, 发包人有权从交工付款证书中扣留相应金额作为质量保证金, 或者直接将履约保证金金额用于保证承包人在缺陷责任期内履行缺陷修复义务 4.3 分包第 项 ~ 第 项细化为 : 承包人不得将工程关键性工作分包给第三人 经发包人同意, 承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人 分包包括专业分包和劳务分包 专业分包在工程施工过程中, 承包人进行专业分包必须遵守以下规定 : (1) 允许专业分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专项工程 未列入投标文件的专项工程, 承包人不得分包 但因工程变更增加了有特殊性技术要求 特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程, 且按规定无须再进行招标的, 由承包人提出书面申请, 经发包人书面同意, 可以分包 (2) 专业分包人的资格能力 ( 含安全生产能力 ) 应与其分包工程的标准和规模相适应, 且应当具备如下条件 : a. 具有经工商登记的法人资格 ; b. 具有从事类似工程经验的管理与技术人员 ; c. 具有 ( 自有或租赁 ) 分包工程所需的施工设备 承包人应向监理人提交专业分包人的资格能力证明材料, 经监理人审查并报发包人批准后, 可以 75

76 将相应专业工程分包给该专业分包人 (3) 专业分包工程不得再次分包 (4) 承包人和专业分包人应当按照交通运输主管部门制定的统一格式依法签订专业分包合同, 并履行合同约定的义务 专业分包合同必须遵循承包合同的各项原则, 满足承包合同中的质量 安全 进度 环保以及其他技术 经济等要求 专业分包合同必须明确约定工程款支付条款 结算方式以及保证按期支付的相应措施, 确保工程款的支付 承包人应在工程实施前, 将经监理人审查同意后的分包合同报发包人备案 (5) 专业分包人应当设立项目管理机构, 对所分包工程的施工活动实施管理 项目管理机构应当具有与分包工程的规模 技术复杂程度相适应的技术 经济管理人员, 其中项目负责人和技术 财务 计量 质量 安全等主要管理人员必须是专业分包人本单位人员 (6) 承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账, 对专业分包工程的质量 安全 进度和专业分包人的行为等实施全过程管理, 按照合同约定对专业分包工程的实施向发包人负责, 并承担赔偿责任 专业分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务 (7) 专业分包人应当依据专业分包合同的约定, 组织分包工程的施工, 并对分包工程的质量 安全和进度等实施有效控制 专业分包人对其分包的工程向承包人负责, 并就所分包的工程向发包人承担连带责任 (8) 承包人对施工现场安全负总责, 并对专业分包人的安全生产进行培训和管理 专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人备案 专业分包人对分包施工现场安全负责, 发现事故隐患, 应及时处理 违反上述规定之一者属违规分包 劳务分包在工程施工过程中, 承包人进行劳务分包必须遵守以下规定 : (1) 劳务分包人应具有施工劳务资质 (2) 劳务分包应当依法签订劳务分包合同, 劳务分包合同必须由承包人的法定代表人或其委托代理人与劳务分包人直接签订, 不得由他人代签 承包人的项目经理部 项目经理 施工班组等不具备用工主体资格, 不能与劳务分包人签订劳务分包合同 承包人应向发包人和监理人提交劳务分包合同副本并报项目所在地劳动保障部门备案 (3) 承包人雇用的劳务作业应加入到承包人的施工班组统一管理 有关施工质量 施工安全 施工进度 环境保护 技术方案 试验检测 材料保管与供应 机械设备等都必须由承包人管理与调配, 不得以包代管 (4) 承包人应当对劳务分包人员进行安全培训和管理, 劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包 违反上述规定之一者属违规分包 本款补充第 项 第 项 : 发包人对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务 76

77 4.3.7 本项目的各项分包工作均应遵守 公路工程施工分包管理办法 的有关规定 4.4 联合体本款补充第 项 : 未经发包人事先同意, 联合体的组成与结构不得变动 4.6 承包人人员的管理第 项细化为 : 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应与承包人承诺的名单一致, 并保持相对稳定 未经监理人批准, 上述人员不应无故不到位或被替换 ; 若确实无法到位或需替换, 需经监理人审核并报发包人批准后, 用同等资质和经历的人员替换 本款补充第 项 : 尽管承包人已按承诺派遣了上述各类人员, 但若这些人员仍不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量要求时, 监理人有权要求承包人继续增派或雇用这类人员, 并书面通知承包人和抄送发包人 承包人在接到上述通知后应立即执行监理人的上述指示, 不得无故拖延, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 4.7 撤换承包人项目经理和其他人员本款细化为 : 承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理 监理人要求撤换不能胜任本职工作 行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的, 承包人应予以撤换, 同时委派经发包人与监理人同意的新的项目经理和其他人员 4.9 工程价款应专款专用本款细化为 : 发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程 承包人必须在发包人指定的银行开户, 并与发包人 银行共同签订 工程资金监管协议, 接受发包人和银行对资金的监管 承包人应向发包人授权进行本合同工程开户银行工程资金的查询 发包人支付的工程进度款应为本工程的专款专用资金, 不得转移或用于其他工程 发包人的期中支付款将转入该银行所设的专门账户, 发包人及其派出机构有权不定期对承包人工程资金使用情况进行检查, 发现问题及时责令承包人限期改正, 否则, 将终止月支付, 直至承包人改正为止 4.10 承包人现场查勘第 项细化为 : 发包人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等资料均属于参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 承包人应对自己就上述资料的解释 推论和应用负责, 发包人不对承包人据此作出的判断和决策承担任何责任 4.11 不利物质条件第 项细化为 : 77