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1 国际电信联盟 衡量信息 社会发展 213 内容提要 EXECUTIVE SUMMARY

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3 国际电信联盟 衡量信息 社会发展 213 内容提要

4 213 ITU 国际电信联盟 Place des Nations CH-1211 Geneva 瑞士 出版物原文 : 英文 版权所有 未经国际电联事先书面许可, 本出版物的任何部分不得复制 不得在检索系统中存储, 不得以任何形式和手段 ( 电子 机械 复印 录音或其他方式 ) 进行传播 ii

5 前言 我非常高兴地向各位推出 213 年版 衡量信息社会发展 (MIS) 报告 这份第五年的年度报告按照国际一致认可的方法确定信息通信技术 (ICT) 的主要最新发展情况, 并对 ICT 服务的成本和价格可承受性予以跟踪 本报告的核心内容是对各国 ICT 基础设施和采用情况予以排名的 ICT 发展指数 (IDI) 本报告的目的在于在可量化指标和基准基础上, 客观评估各国情况, 为国际电联成员国开展的有关 ICT 政策的讨论提供至关重要的输入意见 此外,213 年版报告还介绍 ICT 综合价格指数 (IPB) 的最新结果, 并首次发布有关移动宽带服务的完整价格数据 首次介绍衡量全球 数字原生代 (digital native) 人口的模型, 并以量化方式评估近期出现的数字电视广播趋势 近一年来, 全球上网人数增加了 2.5 亿, 且到 213 年底, 全球近 4% 的人口将使用互联网 移动技术和服务继续成为信息社会发展的主要驱动力量, 移动宽带签约用户已接近 2 亿 移动宽带网络正在方便更多人实现高速网络连接, 从而受惠于数量不断增长的各种应用和服务 随着固定和移动宽带速率的持续提高, 服务价格不断下降, 使 ICT 更加令人可承受 : 在短短四年中, 固定宽带价格下降了 82%, 十分令人欣喜 与此同时, 本报告亦表明, 许多发展中国家的 ICT 采用依然十分有限, 特别是世界上连接最低国家 (LCC) 共有为 39 个国家 ( 总人口为 24 亿人 ), 这些国家的 ICT 发展程度尤为低下 在这些国家中,ICT 可成为实现国际和国家目标的关键推动力量, 并具有最大的发展影响, 因此, 需要在政策方面对这些国家给予更多关注 全球范围内, 青年是最活跃的 ICT 使用者, 为此, 目前首次开发了旨在评估数字原生代 ( 具有丰富 ICT 经验 推动信息社会发展的青年 ) 人口数量的模型 本报告表明, 当今 3% 的青年为数字原生代人口, 但在今后五年内, 发展中国家的这类人口将会翻番 本报告还阐明推动信息社会发展的另一支关键力量, 即, 数字电视广播的最新发展趋势 近年来, 电视行业出现重大转变 212 年, 拥有数字电视的家庭数量超过了拥有模拟电视的家庭数量, 这一成就进一步强化了电视广播的双重作用 : 完成与通信相关的一些公共服务, 并成为私营内容创建者 传播者和网络的一个主要市场 我相信, 本报告包含的数据和分析将对国际电联成员国, 包括努力建设包容性全球信息社会的政策制定机构 ICT 行业和其他方面都具有重要意义 国际电信联盟电信发展局 (BDT) 主任布哈伊马 萨努 iii

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7 鸣谢 213 年版的 衡量信息社会发展 报告由国际电联电信发展局 ICT 数据和统计处编撰 该团队由 Susan Teltscher( 处长 ) Vanessa Gray Esperanza Magpantay Doris Olaya 和 Ivan Vallejo 组成 国际电联下列顾问提供了重要输入意见 :Lisa Kreuzenbeck Michael Best( 第 4 章 ), 以及 Simon Murray( 第 5 章 ) Fernando Callorda Diana Korka Christoph Stork 和 Shazna Zuhely 协助收集了价格数据 国际电联下列同事提出了有益输入意见和建议 :Istvan Bozoski Pham Hai Aurora Rubio Sameer Sharma Anne Rita Ssemboga 和 Marcelino Tayob 这项工作是在电信发展局项目支持和知识管理部负责人 Cosmas Zavazava 领导下进行的 报告包括从 Digital TV Research 欧盟统计局 (Eurostat) 经济合作与发展组织 (OECD) 国际货币基金组织 (IMF) 联合国贸易和发展会议 (UNCTAD) 联合国教科文组织统计学院 联合国人口司和世界银行收到的数据, 对此我们深表感谢 国际电联也感谢相关国给予的合作, 它们提供了包括在本报告中的数据 报告由国际电联英文笔译科的 Anthony Pitt 和 Bruce Granger 编辑 桌面出版由 Nathalie Delmas 负责,Céline Desthoumas 设计了封面 Herawasih Yasandikusuma 提供了行政支持 v

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9 目录 前言...iii 鸣谢...v 目录...vii 内容提要...1 第 1 章 : 引言...1 第 2 章 :ICT 发展指数 (IDI)...6 第 3 章 : 衡量宽带的成本和可承受性...12 第 4 章 : 衡量世界各地的数字原生代...18 第 5 章 : 数字电视广播趋势...24 vii

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11 213 年衡量信息社会发展 内容提要 第 1 章 : 引言 随着越来越多的人们加入全球信息社会, 且高速通信网络成为必不可少的基础实施, 对信息通信技术 (ICT) 的发展情况予以跟踪并作出衡量一如既往地具有重要意义 近一年来,ICT 在世界范围内持续得到部署和采用 ( 图表 1.1) 据国际电联预测, 到 213 年底, 全球将有 68 亿蜂窝移动签约用户 接近地球人口总数 ; 互联网用户数量将达到 27 亿 然而, 这也意味着, 将有 44 亿人口依然无法上网, 因此, 我们需要优先关注尚未得到连接的人群, 并采取行动, 改善世界各地的宽带互联网服务的可获取性 和价格可承受性, 以推动包容性信息社会的发展 全球近一半人口由 3G 网络覆盖当前, 几乎所有人都生活在由蜂窝移动信号覆盖的地方 然而, 并非所有这些移动网络均已升级为使用 3G 技术的网络, 而后者才是真正的移动宽带网络, 可提供高速互联网接入 到 212 年底, 全球约 5% 的人口由 3G 网络覆盖 据国际电联预测, 到 213 年, 全球将有约 2 亿移动宽带签约用户, 相当于全球范围内近 3% 的普及率 ( 图表 1.2) 近年来, 移动宽带成为增长最快的市场部分, 图表 1.1: 年间全球 ICT 发展情况 * * 213* 注 :* 估算数字 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 1

12 内容提要 图表 1.2: 年全球和按发展水平分列的移动宽带在用签约用户 * 图表 1.3: 年全球和按发展水平分列的固定 ( 有线 ) 宽带签约用户 * * 213* 注 :* 估算数字 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 注 :* 估算数字 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 自 27 年以来, 平均年增长率 (CAGR) 为 4% 移动宽带不仅在发达国家发展迅速, 在发展中国家亦是如此 : 其签约用户在最近两年翻了一番, 总用户数量超过了发达国家的数量 然而, 发达国家与发展中国家的差距依然巨大, 前者的普及率为 75%, 而后者则仅为 2% 发达国家与发展中国家的一个主要差别在于, 在发达国家, 移动宽带往往是固定宽带接入的补充而非替代 发达国家的固定 ( 有线 ) 宽带增长放缓 线 ) 宽带的普及率将达到 1%- 发达国家为 27%, 发展中国家约为 6% 宽带的采用与宽带价格可承受性之间具有密切联系 国际电联的相关数据表明, 作为人均 GNI 百分比的固定宽带价格在最近四年下降了 82%, 这种情况在发展中国家尤为明显, 部分原因是固定宽带的初始价值极高 尽管如此, 固定宽带服务对发展中国家的多数人口而言价格仍然难以承受, 占人均 GNI 的 3% 21 至 213 年间, 固定 ( 有线 ) 宽带持续得到采用和发展, 但速度低于移动宽带,CAGR 约为 1% 总体而言, 近三年来固定宽带增速的放缓是由于发达国家的增速减慢, 而在发展中国家, 宽带网络持续保持两位数字的增长, 反映出众多发展中国家在光纤网络方面做出的巨大投资 ( 图表 1.3) 尽管如此, 发达区域与发展中区域之间的固定 ( 有线 ) 宽带差距依然巨大 按照国际电联的最新预测, 到 213 年底, 全球固定 ( 有 发展中国家的电信收入受金融危机影响较小 27 年至 211 年, 全球电信总收入增长了 12%, 达到 1.8 万亿美元, 占世界 GDP( 国内生产总值 ) 的 2.6%( 图表 1.4) 同期, 发展中国家所占电信总收入的比例由 26% 增长至 3%, 凸显了电信行业本身对发展中国家经济增长具有的与日俱增的重要性 2

13 213 年衡量信息社会发展 图表 1.4: 年全球和按发展水平分列的电信收入, 美元合计数 ( 左侧 ) 和年增长数 ( 右侧 ) 2' 1'8 1'6 1'4 1'2 1' ' ' 1' ' 1' ' 739 1' 231 1' 235 1' 837 1' % 注 : 全球 包括占世界 GDP94% 的 82 个国家 发达国家 包括占发达国家总 GDP99% 的 33 个发达国家 发展中国家 包括占发展中国家总 GDP8% 的 49 个发展中国家 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 28 至 29 年, 伴随全球金融危机的出 现, 电信收入减少 21 年, 发展中国家即恢复增长, 但发达国家的电信收入直到 211 年才得到恢复 这些数据表明, 不良金融形势的确对电信支出带来了影响, 特别是在发达国家, 但发展中国家受到金融危机的影响却较低 28 至 29 年, 发达国家和发展中国家的签约用户数持续增加, 以事实表明可应对不良经济状况, 但电信支出 ( 及由此获得的收入 ) 则弹性更大 28 年的最高电信投资水平尚未得到恢复 28 年, 电信运营商的资本支出 (CAPEX) 达到了最高峰, 全球总投资额达到 29 亿美元, 但此后两年连续下降 ( 图表 1.5) 尽管 211 年重现增长态势, 但 28 年的最高投资水平远未得到恢复 28 至 29 年, 发达国家投资减缩最为严重, 但 211 年实现了最强劲的恢复 发展中国家的 投资则更为稳定, 最大降幅出现于 28 至 29 年, 但 211 年中即得到恢复 28 年之后出现的缓慢投资增速充分反映了资本市场入市受限的总体经济环境, 这可能限制了运营商为做出新投资而进行融资的能力 随着全球运营商向新市场的扩展, 他们不仅在发展中国家 而且在发达国家积极运营业务, 因此, 发达国家不良的金融形势极可能也损害到发展中国家的投资 全球多达 11 亿家庭尚未实现互联网连接 世界各个区域拥有互联网接入的家庭数量在不断增长, 但发达国家与发展中国家之间依然存在很大差别 据估计, 到 213 年底, 前者的该普及率将接近 8%, 后者则仅为 28%( 图表 1.6) 尽管如此, 发展中国家拥有互联网接入的家庭比例从 28 年的 12% 将提高到 213 年的 28%,CAGR 增长率达到惊人的 18% 3

14 内容提要 图表 1.5: 年全球和按发展水平分列的电信运营商年度投资 (CAPEX), 美元合计数 ( 左侧 ) 和年增长数 ( 右侧 ) % 注 : 全球 包括占世界 GDP87% 的 67 个国家 发达国家 包括占发达国家总 GDP 96% 的 31 个发达国家 发展中国家 包括占发展中国家总 GDP 72% 的 36 个发展中国家 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 与此同时, 这些数字亦表明, 目前全球有 11 亿家庭尚未实现互联网连接, 其中 9% 为发展中国家的家庭 为实现宽带数字发展委员会确立的目标, 1 到 215 年, 发展中国家 4% 的家庭应拥有互联网接入 如果今后能持续保持前两年的增长速度, 则实现 图表 1.6: 年全球和按发展水平分列的拥有互联网接入的家庭 * 上述目标会是现实的 由于发展中国家 53% 的人口生活在农村地区, 因此, 实现所有这些居民与互联网的高速连接将带来极大的基础设施挑战 然而, 随着无线宽带的持续部署和服务的不断推出以及价格的下降, 预期发展中国家的家庭互联网接入将在今后若干年得到改善 发展中国家拥有电视机的家庭数量是拥有计算机或互联网接入家庭数量的三倍 注 :* 估算数字 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 一项有趣的比较是拥有计算机和互联网接入的家庭比例与拥有电视机的家庭比例之间的比较 ( 图表 1.7) 二者都需要有供电才能够正常运行, 且二者都需要家庭为获得设备 / 服务和 / 或每月支出签约费做出预算 截至 212 年底, 全球近 8% 的家庭拥有电视机, 而拥有计算机和互联网接入的家庭比例分别为 41% 和 37% 发展中国家与发达国家相比, 其拥有电视机的家庭与拥有计算机和互联网接入的家庭之间的差距十分巨大 在发展中国家, 拥有电视机的家庭比拥有计 4

15 213 年衡量信息社会发展 图表 1.7:212 年按发展水平分列的拥有电视机 计算机和互联网接入的家庭 1 24% 差距 8 53% 差距 67% 差距 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 算机或互联网接入的家庭高出三倍 ( 差别为 69%), 而在发达国家, 拥有电视机的家庭比拥有计算机和互联网接入的家庭多 1.3 倍 ( 差距为 25%) 以目前的增长率, 宽带委员会确立的有关 215 年的互联网用户数量目标可能无法实现 据国际电联预测, 到 213 年底, 全球近 4% 的人口 ( 发展中国家近 31% 的人口 ) 将能够上网 ( 图表 1.8) 互联网用户普及率在近十年以平均两位数字的速度增长, 但在发达国家这一增长率正在放缓 : 到 213 年底, 发达国家的互联网用户普及率将接近 77%, 发展中国家则为 31% 据估算, 世界最不发达国家 (LDC) 的互联网用户到 213 年底将为十分之一以下 图表 1.8: 年全球和按发展水平分列的使用互联网的个人 * 注 :* 估算数字 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 按照宽带数字发展委员会确立的目标, 到 215 年, 全球至少 6% 的人口应能够上网, 其中发展中国家为 5%, 最不发达国家为 15% 该目标可谓雄心勃勃, 且按照现有 增长率, 将可能难以达成, 因此, 必须在发展中国家作出巨大努力, 以使互联网对低收入人群 ( 占发展中国家的大多数消费者 ) 而言更加易于获取, 且价格更可承受 5

16 内容提要 多达 146 个国家的政府已通过了国家宽带计划 国家 ICT/ 宽带政策能够刺激市场 扩大服务和降低价格, 因此, 政府可通过为 ICT 市场发展和宽带基础设施部署创建有利环境而发挥重要作用 目前, 在已通过或计划通过旨在促进宽带发展的国家政策 战略或计划的 146 个国家政府中,7% 为发展中国家政府 此外, 约 35% 的国家已在其普遍接入 / 服务定义中将宽带纳入其中, 且预计这一数字会进一步加大 2 上述许多宽带政策和计划侧重于建造全国范围的宽带基础设施和实现家庭连接, 但与此同时, 亦重点关注通过采用诸如电子商务 电子教育 电子卫生和电子政务等在线服务和应用来刺激市场需求 215 年后发展目标的主要目标群体将是尚未得到连接的 44 亿人口 毫无疑问,ICT 将继续成为推动社会经济发展的主要力量 获取新技术对于确保所有人均能参与在就业 教育 卫生 管理或维护和平方面出现的新机遇都十分重要 但现实存在的危险是, 尽管世界正在向基于高速和永远连接的信息社会进行转变, 但并非所有人均能同等获取 ICT 千年发展目标 (MDG) 以及 215 年后发展目标的主要目标群体必须是目前尚未实现互联网连接的 44 亿人口 发展中国家生活在大城市以外的人们是 ICT 发展对之最具影响力的群体 已成为全球信息社会一分子和尚未成为这一分子的人们之间的差距很可能会进一步加大, 因为后者远远落后, 进步甚少 我们需要继续对信息社会的发展做出监测和衡量, 以明确所取得的进步和存在的差距, 并确保平等获取和使用 ICT, 且使 ICT 发挥均等影响力 在制定 ICT 促发展的目标和指标过程中, 尽早由国家和国际统计人士予以参与至关重要 国际电联正在与其伙伴一 道积极努力, 为开展相关方之间的讨论架起桥梁, 并在制定未来 ICT 发展框架进程中促进统计人士发挥积极作用 第 2 章 :ICT 发展指数 (IDI) ICT 发展指数 (IDI) 是一项集 11 种指标为一项基准值 ( 以 至 1 级表示 ) 的综合指数, 旨在监测和比较不同国家间信息通信技术 (ICT) 的发展情况 IDI 的主要目标是衡量 : 针对其他国家, 相关国家在一段时间内 ICT 的发展和演进程度 ; 发达国家和发展中国家的 ICT 发展成就 ; 数字鸿沟, 即,ICT 发展水平不同的国家之间的差别 IDI 又分为三项分指数 : 接入分指数 使用分指数和技能分指数, 每项分指数都涉及到 ICT 发展进程中的不同方面和要素 本报告介绍 157 个经济体与 211 年相比的 212 年的 IDI 结果 韩国和北欧国家保持 IDI 名列前茅的地位 韩国及紧随其后的瑞典在 ICT 发展方面继续领先于世界, 冰岛 丹麦 芬兰和挪威等其他北欧国家与前两个国家不相上下 荷兰 英国 卢森堡和香港 ( 中国 ) 也排在了前十位 与 211 年的排名相比,ICT 发展水平最高的国家排名变化不大 英国由 211 年的排名第 11 位上升到了前十位集团之列 IDI 排名前 3 位的近三分之二经济体为欧洲经济 6

17 213 年衡量信息社会发展 表 2.1:211 和 212 年 ICT 发展指数 (IDI) 经济体 212 年排名 212 年 IDI 211 年排名 211 年 IDI 经济体 212 年排名 212 年 IDI 211 年排名 211 年 IDI 韩国 阿尔巴尼亚 瑞典 厄瓜多尔 冰岛 斐济 丹麦 墨西哥 芬兰 南非 挪威 蒙古 荷兰 埃及 英国 苏里南 卢森堡 越南 香港 ( 中国 ) 摩洛哥 澳大利亚 伊朗伊斯兰共和国 日本国 突尼斯 瑞士 秘鲁 澳门 ( 中国 ) 牙买加 新加坡 多米尼加共和国 新西兰 泰国 美国 佛得角 法国 印度尼西亚 德国 菲律宾 加拿大 玻利维亚 奥地利 萨尔瓦多 爱沙尼亚 汤加 爱尔兰 叙利亚 马耳他 巴拉圭 比利时 乌兹别克斯坦 以色列 圭亚那 西班牙 阿尔及利亚 斯洛文尼亚 斯里兰卡 巴巴多斯 博茨瓦纳 意大利 纳米比亚 卡塔尔 洪都拉斯 希腊 古巴 阿拉伯联合酋长国 加蓬 捷克共和国 加纳 拉脱维亚 尼加拉瓜 葡萄牙 津巴布韦 波兰 肯尼亚 克罗地亚 斯威士兰 巴林 不丹 俄罗斯联邦 苏丹 白俄罗斯 柬埔寨 匈牙利 印度 斯洛伐克 尼日利亚 立陶宛 老挝 塞浦路斯 塞内加尔 保加利亚 所罗门群岛 乌拉圭 莱索托 哈萨克斯坦 也门 安提瓜和巴布达 冈比亚 沙特阿拉伯 巴基斯坦 智利 乌干达 黎巴嫩 吉布提 阿根廷 赞比亚 阿曼 毛里塔尼亚 罗马尼亚 缅甸 塞尔维亚 孟加拉 前南斯拉夫马其顿共和国 喀麦隆 文莱达鲁萨兰国 科特迪瓦 马来西亚 科摩罗 哥斯达黎加 安哥拉 阿塞拜疆 刚果 巴西 卢旺达 圣文森特和格林纳丁斯 坦桑尼亚 塞舌尔 贝宁 摩尔多瓦 马里 特立尼达和多巴哥 马拉维 波斯尼亚与黑塞哥维那 利比里亚 乌克兰 刚果民主共和国 土耳其 莫桑比克 巴拿马 马达加斯加 格鲁吉亚 几内亚比绍 毛里求斯 埃塞俄比亚 马尔代夫 几内亚 亚美尼亚 厄立特里亚 圣卢西亚 布基纳法索 约旦 乍得 哥伦比亚 中非共和国 中国 尼日尔 委内瑞拉 来源 : 国际电联 7

18 内容提要 体, 这些国家拥有协调一致的监管框架, 以及清晰明了的优先领域 目标和指标, 这些都为上述国家跨进先进信息经济体助了一臂之力 此外, 在排名前 3 的经济体中, 也包括来自亚洲和太平洋的高收入经济体 ( 澳大利亚 澳门 ( 中国 ) 新加坡和新西兰 ), 以及美洲的美国 加拿大和巴巴多斯 ( 表 2.1) 各国 ICT 的成熟程度相似, 但弥合数字鸿沟方面的进展甚少 IDI 结果表明, 全球 ICT 在继续发展成熟, 至少在 211 和 212 年, 几乎所有国家的 IDI 值都有提高 与此同时, 在 ICT 接入 使用和技能方面依然存在巨大差距, 且在 至 1 的可能 ( 理论 ) 范围内,212 年最低 IDI 数值为.99( 尼日尔 ), 最高为 8.57( 韩国 ) 212 年, 发达国家的平均 IDI 数值是发展中国家平均数值的两倍 ( 表 2.2) 211 年与 212 年的比较结果表明, 在该阶段, 最高和最低 IDI 数值均有提高, 这意味着,ICT 不仅在 IDI 名列前茅的国家在成熟发展, 在排名极为靠后的国家也是如此 在全球范围内,IDI 最低与最高数值之间的范围没有发生变化, 这意味着, 总体而言, 在该年度中, 名列前茅的国家与排名极靠后的国家之间的 ICT 发展差距没有改变 211 至 212 年, 发达国家和发展中国家的变化系数 (CV) 衡量相对于平均 IDI 数值的所有 IDI 数值的离差 (dispersion) 稍有下降, 表明发达国家和发展中国家这两个集团都变得更加均匀化 在改善 IDI 方面最具活力的国家主要为发展中国家 本报告确定了若干在 12 个月之间 IDI 排名和 / 或 IDI 上述平均数值发生正态变化的 具有活力 的国家 这些具有活力的国家主要包括来自各个区域的发展中国家 3 发达国家的 IDI 数值通常较高, 因此增速变缓 ( 表 2.3) 对最具活力的国家的分析突出表明, 尽管 ICT 发展水平与收入水平之间联系密切, 但政府能够促进 ICT 的增长和采用, 尤其是通过创建开放式的 能够促进竞争并降低价格 同时鼓励私营部门做出投资的监管框架 在一些情况下, 由政府推动的计划或举措亦有助于增强 ICT 的接入和使用 最后, 有线和固定宽带签约用户的强劲增长也使更多的国家提高了国内家庭 ICT 的接入和使用, 并使更多人实现了上网 发展中国家在 IDI 使用分指数方面正在迎头赶上 211 和 212 年的 IDI 数值比较表明, 发展中国家的平均 IDI 数值增长更快, 增长率 表 2.2: 年按发展水平分列的 IDI 212 年 IDI 211 年 IDI 年平均值的变化 平均值 * 最低 最高 范围 StDev CV 平均值 * 最低 最高 范围 StDev CV 全球 发达国家 发展中国家 注 :* 简单平均数 StDev= 标准偏差 ;CV= 变化系数 来源 : 国际电联 8

19 213 年衡量信息社会发展 表 2.3: 最具活力国家 212 年与 211 年之间的 IDI 变化 IDI 排名变化 IDI 数值变化 ( 绝对值 ) 212 年 IDI 排名 国家 IDI 排名变化 212 年 IDI 排名 国家 IDI 数值变化 33 阿拉伯联合酋长国 黎巴嫩 黎巴嫩 9 33 阿拉伯联合酋长国 巴巴多斯 7 29 巴巴多斯 塞舌尔 6 54 阿曼 白俄罗斯 5 6 哥斯达黎加.56 6 哥斯达黎加 5 41 白俄罗斯 蒙古 5 22 爱沙尼亚 赞比亚 5 39 巴林.51 11/135 澳大利亚 / 孟加拉 4* 26 以色列.41 54/115 阿曼 / 津巴布韦 4* 62 巴西.41 注 :* 澳大利亚 孟加拉 阿曼和津巴布韦在 211 至 212 年间 IDI 排名均上升了四位 来源 : 国际电联 为 5.8%, 而发达国家则为 3.5% 发达国家开始接近饱和, 特别在蜂窝移动签约用户和家庭 ICT 接入方面, 而普及率依然低很多的发展中国家则继续享有充分的发展潜力 ( 图表 2.1) 发达国家与发展中国家在接入分指数 ( 衡量 ICT 基础设施和就绪情况的指数 ) 之间的差距小于使用分指数之间的差距, 因此充分表明, 发展中国家有能力在提供基本 ICT 接入方面取得更大进步 发展中国家特别通过蜂窝移动技术取得了这一领域的进步, 但与此同时也实现了家庭 ICT 接入的增长以及更高的国际互联网带宽可用性 在使用分指数 ( 衡量 ICT 采用和使用强度的指数 ) 方面存在最大差距 在此方面,212 年发达国家的使用分指数数值是发展中国家的平均三倍 这一差距表明, 发达国家与发展中国家在互联网用户和固定 ( 有线 ) 宽带及无线宽带签约用户方面存在较大距离 在许多发展中国家, 宽带接入依然十分有限, 且迄今为止, 一些国家尚未推出 3G 移动宽带网络, 从而限制了使更多人 实现上网的潜力 然而, 与此同时, 发展中国家的使用分指数在以两倍的速度增长, 这是一种积极发展态势, 表明发展中国家正在迎头赶上 占全球总人数三分之一的约 24 亿人生活在 ICT 发展水平依然十分低下的连接最少国家 除分析发达国家与发展中国家之间的差距外, 还可用 IDI 监测和分析数字鸿沟 ( 按照其 ICT 发展水平, 即其 IDI 数值, 将相关国家组合一起 ) 为此, 我们确立了四个不同群体 / 四分位数, 分别反映高 中高 中和低四种不同的 ICT 发展水平 这一工作结果表明, 共包括 39 个国家的 ICT 发展水平低的群体 ( 即,IDI 数值低于或等于 2.33) 在迎头赶上 ICT 发展方面进步不足 的确, 称作连接最低 (LCC) 的这些国家的 ICT 采用和使用水平极低, 其在 211 至 212 年间, 平均 IDI 数值增长最低 占全球人口近三分之一的 24 亿人生活在这些国家, 但这些国家对先进 ICT 服务的获取十分有限 9

20 内容提要 图表 2.1: 世界和按发展水平分列的 IDI IDI 接入分指数和 IDI 使用分指数 IDI % 注 : 简单平均数 来源 : 国际电联 % % % % % : % % % ( 包括宽带互联网接入 ) 在多数 LCC 中, 互联网接入有限 价格昂贵, 且并非高速, 只有少数人在使用互联网 此外,LCC 往往 拥有极低的固定和移动宽带普及率, 且多数国家相对较晚出台和实现了 3G 移动宽带网络的商业化 LCC 包括世界许多最不发达国家 (LDC) 且多数在非洲, 但也包括并非属于 LDC 的人口众多国家, 如印度 尼日尼亚和巴基斯坦 ( 见图 2.1) LCC 是有潜力从 ICT 更好的接入和使用中获益的国家, 包括在卫生 教育和就业方面 LCC 名单上的多数国家也是在 千年发展目标 (MDG) 方面落后的国家, 这突出表明, 有必要给予这些国家特殊关注, 并调整其国家政策, 以使他们能充分利用 ICT 促进发展并实现 MDG 非洲和阿拉伯国家区域内部的数字鸿沟正在加大 对区域层面的 IDI 分析表明, 欧洲在 ICT 发展方面领先世界, 之后为独联体国家 (CIS) 和美洲 亚太地区的 IDI 数值接近于全球平均值, 而阿拉伯国家的 IDI 数值则低于全球平均值 非洲的 IDI 数值最低, 仅为 2., 这一数值仅仅是阿拉伯国家平均数值的一半, 更不足欧洲区域平均值的三分之一 ( 图表 2.2) 欧洲不仅具有最高的区域层面 IDI 数值 -6.73, 而且也最为均匀化 此外, 该区域在 211 至 212 年间的范围和 CV 也在持续降低, 表明该区域的数字鸿沟正在减缩 亚太和美洲两个区域在 ICT 发展方面差别最大, 表明这两个区域在发展和收入水平方面的多样性, 而且这些区域的数字鸿沟也在缩小 非洲 阿拉伯国家和独联体区域的情况却相反, 这些地区在 211 至 212 年间的 ICT 发展差别加大 非洲区域的 CV 数值增长最多, 表明区域层面的数字鸿沟正在加大 该区域 IDI 排名最靠前的国家 ( 包括塞舌尔 毛里求斯 南非和佛得角 ) 继续在 ICT 发展方面 1

21 213年衡量信息社会发展 图 年连接最低国家 LCC IDI数值 高于2.33 LCC 2.33及更低 未提供数据 来源 国际电联 取得良好进展 而排名最后的一些国家 中 非共和国 布基纳法索 几内亚和埃塞俄比 亚 则在区域和全球层面都未能赶上发展步 伐 另一方面而言 塞舌尔 赞比亚和津巴 布韦则在IDI方面是最具活力国家 阿拉伯地区IDI数值相对较高的一些国 家在ICT发展方面取得了长足进步 且在 212年 该地区IDI排名前六的国家中的四 个 巴林 黎巴嫩 阿曼和阿拉伯联合酋长 国 也是在IDI方面最具活力的国家 表 年按区域分列的IDI范围和平均数值 IDI ӝ ک 5 Л ک ἷ Ἰ 4 ᔵ ڊ ฯ ᐏʹ ࠒڎ Ꮏฯ ઢ ࠒڎ ฯ 注 简单平均数 来源 国际电联 11

22 内容提要 表 2.4:212 年每区域排名前五的经济体及其在全球 IDI 中的排名 区域 IDI 排名 欧洲 全球 IDI 排名 亚太 全球 IDI 排名 美洲 全球 IDI 排名 阿拉伯国家 全球 IDI 排名 独联体国家 全球 IDI 排名 非洲 全球 IDI 排名 1 瑞典 2 韩国 1 美国 17 卡塔尔 31 俄罗斯联邦 4 塞舌尔 64 2 冰岛 3 中国香港 1 加拿大 2 阿拉伯联合酋长国 33 白俄罗斯 41 毛里求斯 72 3 丹麦 4 澳大利亚 11 巴巴多斯 29 巴林 39 哈萨克斯坦 48 南非 84 4 芬兰 5 日本 12 乌拉圭 47 沙特阿拉伯 5 阿塞拜疆 61 佛得角 96 5 挪威 6 中国澳门 14 安提瓜和巴布达 49 黎巴嫩 52 摩尔多瓦 65 博茨瓦纳 18 来源 : 国际电联 在独联体区域, 尽管与 211 年相比, 其 212 年的 CV 略有增长, 但在此方面该地区依然是在全球继欧洲之后的最低区域 尽管如此, 在 ICT 发展方面, 该区域国家之间存在较大差别, 例如, 俄罗斯联邦 白俄罗斯和哈萨克斯坦 212 年在 IDI 方面均排在全球前 5 位, 而乌兹别克斯坦则排在第 14 位 对每区域排名前五的国家在全球层面排名的比较凸显了全球以及区域层面 ICT 发展存在的差距和鸿沟 ( 见表 2.4) 鉴于宽带具有的重要性及其普及, 对固定和移动宽带价格及可承受性做出分析十分重要 为此, 在 212 年, 国际电联在收集有关 ICT 综合价格指数 (IPP), 即, 固定电话 蜂窝移动电话和固定宽带等传统部分的价格数据的同时, 还首次完成了一项有关全球统一的移动宽带价格的综合调查 三分之一的发展中国家以低于人均 GNI 百分之五的价格提供固定宽带服务 第 3 章 : 衡量宽带的成本和可承受性 人们看到, 国家和国际政策议程更多侧重于宽带, 这表明宽带对于发展十分重要, 且需要将宽带作为国家社会和经济发展的关键性基础设施 由于宽带采用与宽带服务的价格和可承受性之间联系密切, 因此, 数字宽带发展委员会确定了有关宽带可承受性的具体目标 : 到 215 年, 发展中国家应通过适当的规范和市场力量让入门级宽带服务价格达到消费者可承受的水平 ( 使其价格低于人均月收入的 5%) 212 年包含 169 个经济体的固定宽带价格分析结果表明, 在固定宽带签约服务的价格和可承受性方面存在巨大差别 入门级固定宽带签约服务的成本在澳门 ( 中国 ) 占人均国民总收入 (GNI p.c) 的.21%, 而在古巴则占 GNI p.c. 的 386.9% 在十个国家中 ( 多数为最不发达国家 ), 固定宽带价格事实上超出了这些国家的月平均 GNI p.c. 在 28% 的发展中国家中, 固定宽带价格超过人均 GNI 的 2% 尽管如此, 到 212 年, 包括三分之一发展中国家的多数国家都实现了宽带委员会确立的目标, 即, 以低于 GNI p.c.5% 的价格提供宽带服务 ( 见表 3.1) 12

23 213 年衡量信息社会发展 表 3.1:212 年的固定宽带价格 固定宽带价格 211 年以美元计的 GNI p.c. ( 或提供的最新数字 ) 排名 经济体 固定宽带价格 211 年以美元计的 GNI p.c. ( 或提供的最新数字 ) 占人均 占人均 排名 经济体 GNI 百分比 美元 PPP$ GNI 百分比 美元 PPP$ 1 澳门 ( 中国 ) 伊朗伊斯兰共和国 科威特 加蓬 美国 南非 瑞士 格林纳达 卢森堡 摩洛哥 安道尔 N/A 格鲁吉亚 英国 约旦 日本国 印度 挪威 蒙古 香港 ( 中国 ) 多米尼加共和国 卡塔尔 安提瓜和巴布达 法国 多米尼克 瑞典 泰国 新加坡 中国 荷兰 厄瓜多尔 塞浦路斯 不丹 比利时 斐济 丹麦 圣卢西亚 芬兰 苏里南 意大利 圣文森特和格林纳丁斯 特立尼达和多巴哥 萨尔瓦多 奥地利 牙买加 加拿大 孟加拉 爱尔兰 摩尔多瓦 冰岛 叙利亚 德国 危地马拉 希腊 巴拉圭 立陶宛 苏丹 俄罗斯联邦 印度尼西亚 阿拉伯联合酋长国 乌兹别克斯坦 马耳他 博茨瓦纳 西班牙 圭亚那 拉脱维亚 土库曼斯坦 土耳其 越南 罗马尼亚 佛得角 捷克共和国 洪都拉斯 乌拉圭 菲律宾 马尔代夫 密克罗尼西亚 委内瑞拉 玻利维亚 韩国 马绍尔群岛 N/A 以色列 巴基斯坦 澳大利亚 安哥拉 阿曼 萨摩亚 巴哈马 伯利兹 克罗地亚 吉尔吉斯斯坦 葡萄牙 也门 塞舌尔 纳米比亚 爱沙尼亚 尼泊尔 毛里求斯 汤加 斯洛文尼亚 尼加拉瓜 波兰 毛里塔尼亚 哈萨克斯坦 斯威士兰 保加利亚 吉布提 文莱达鲁萨兰国 乌干达 巴西 柬埔寨 巴林 加纳 斯洛伐克 尼日利亚 突尼斯 坦桑尼亚 波斯尼亚与黑塞哥维那 塞内加尔 斯里兰卡 东帝汶 巴拿马 瓦努阿图 墨西哥 基里巴斯 黎巴嫩 科特迪瓦 新西兰 肯尼亚 白俄罗斯 津巴布韦 N/A 哥斯达黎加 喀麦隆 智利 埃塞俄比亚 沙特阿拉伯 科摩罗 阿塞拜疆 贝宁 乌克兰 海地 匈牙利 莱索托 马来西亚 赞比亚 黑山 布基纳法索 前南斯拉夫马其顿共和国 马里 埃及 多哥 圣基茨和尼维斯 圣多美与普林西比 阿尔巴尼亚 莫桑比克 哥伦比亚 巴布亚新几内亚 阿尔及利亚 马拉维 秘鲁 马达加斯加 利比亚 尼日尔 巴巴多斯 阿富汗 亚美尼亚 所罗门群岛 塞尔维亚 古巴 N/A 阿根廷 来源 : 国际电联 GNI p.c. 和 PPP$ 以世界银行的数据为基础 美元兑换率以国际货币基金组织 (IMF) 的数据为基础 13

24 内容提要 28 至 212 年间, 固定宽带价格下降了 82% 一项有关 年间固定宽带价格的全球比较分析表明, 固定宽带服务的价格正在变得更可承受 在上述四年中, 固定宽带价格总体下降了 82%, 从 28 年的占 GNI p.c.115.1% 下降到了 212 年的 22.1% 下降幅度最大的国家是发展中国家, 从 28 至 211 年, 其固定宽带价格每年下降 3% 在发达国家, 固定宽带价格稳定在了约占 GNI p.c.1.7% 的水平 ( 图表 3.1) 在一些发达国家, 由于更高的速率和数据额度, 固定宽带价格实际上略有上涨 到 212 年,2 兆比 / 秒的连接在全球近三分之一的国家成为最低速率 有关对公开宣布的最低固定宽带速率的比较分析表明,28 至 212 年间, 固定宽带服务的最低速率得到提高 28 年,256 千比 / 秒的连接速率是得到最多提供的速率, 而到 212 年, 仅有五分之一的国家依然提供有关该速率的一揽子计划 在全球近三分之一的国家, 公开宣布的最低宽带速率为 2 兆比 / 秒或更高 ( 见表 3.2) 此外, 在 28 至 212 年间, 单位速率价格 ( 兆比 / 秒 ) 也大为下降 :212 年, 全球每兆比 / 秒的中间价格为 19.5 美元, 仅相当于 28 年的四分之一 图表 3.1: 占 GNIp.c. 百分比的固定宽带价格 注 : 简单平均数, 基础是 144 个经济体提供的 和 212 年的固定宽带价格数据 来源 : 国际电联 GNI p.c. 以世界银行数据为基础 非洲二分之一国家的固定宽带服务价格占其人均 GNI 的 4% 以上 在国际电联六个区域之内和之间, 宽带服务价格的可承受性存在极大差异 ( 图表 3.2) 整个欧洲地区的价格都十分可承受, 最大值占 GNI p.c. 的 4.5%( 塞尔维亚 ), 平均仅占 GNI p.c. 的 1.5% 在独联体国家, 固定宽带互联网接入价格可承受性方面的差距亦较小, 俄罗斯联邦的此服务价格占 GNI 表 3.2:28 至 212 年公开宣布的最低固定宽带速率国家百分比 公开宣布的速率 ( 兆比 / 秒 ) 28 年 212 年 > > > > > 未明确速率 注 : 基础是 144 个经济体提供的 和 212 年的固定宽带价格数据 来源 : 国际电联 14

25 213 年衡量信息社会发展 图表 3.2:212 年按区域分列的占 GNI p.c. 百分比的固定宽带价格 (22.1) 1 注 : 简单平均数 来源 : 国际电联 p.c. 的 1.2%, 吉尔吉斯斯坦占 16.3% 美洲地区各国之间的差异最大, 因为该地区不仅包括像美国等在 212 年拥有最可承受宽带服务价格的国家, 而且包括此价格最不可承受的国家 ( 古巴 ) 亚太地区的差异类似, 该地区高收入经济体 ( 中国香港 中国澳门和新加坡 ) 在价格可承受性方面名列前茅, 而巴布亚新几内亚 阿富汗和所罗门群岛的固定宽带服务价格则令人难以承受, 超过了 GNI p.c. 的 1% 平均而言, 非洲的固定宽带价格最为难以令人承受, 该区域平均值为占 GNI p.c. 的 64.3% 在所述分析中, 包含了固定宽带价格占 GNI p.c.4% 以上的一半非洲国家 在发展中国家, 移动宽带价格比固定宽带更加令人可承受, 但依然赶不上发达国家 算机的服务 从这些数据中我们主要了解到 ( 见图表 3.3): 在全球层面, 移动宽带价格同固定宽带价格一样, 平均相对较高, 只有后付费的基于手机的计划平均占 GNI p.c. 的 1% 以下 发达国家的价格极可承受, 而发展中国家则并非如此 预付费的基于计算机的移动宽带计划与所有其它计划相比, 在发展中国家和发达国家都是最为昂贵的服务 数据表明, 预付费计划的价格平均都高于用途相同的后付费计划 旗鼓相当的固定和移动宽带服务价格之间的差异较小, 但非洲除外 我们首次收集了四种不同类型移动宽带服务的全面价格数据 : 预付费和后付费的基于手机的服务以及预付费和后付费的基于计 我们对后付费的固定宽带计划和后付费的基于计算机的移动宽带计划作出了区域层面的比较, 因为二者都基于相同的每月最低 15

26 内容提要 图表 3.3:212 年全球和按发展水平分列的占 GNI p.c. 百分比的移动宽带和固定宽带价格 注 : 简单平均数 每种计划中包含了相关国家的下列数字 : 预付费的基于手机的服务 (5MB):126; 后付费的基于手机的服务 (5MB):124; 预付费的基于计算机的服务 (1GB):124; 后付费的基于计算机的服务 (1GB):127 来源 : 国际电联 GNI 数值以世界银行数据为基础 图表 3.4:212 年按区域分列的占人均 GNI 百分比的后付费固定宽带和后付费的 基于计算机的移动宽带服务价格 注 : 简单平均数 平均数中包含提供后付费的基于计算机的移动宽带以及后付费的固定宽带价格的 97 个国家的数据 来源 : 国际电联 16

27 213 年衡量信息社会发展 表 3.3: 移动宽带综合价格分指数及其构成成份,212 年 经济体 移动宽带综合价格分指数 预付费的基于手机的价格 (5MB) 占 GNI p.c. 的百分比 后付费的基于计算机的价格 (1GB) 占 GNI p.c. 的百分比 211 年以美元计的 GNI p.c. ( 或最新提供数据 ) 经济体 移动宽带综合价格分指数 预付费的基于手机的价格 (5MB) 占 GNI p.c. 的百分比 后付费的基于计算机的价格 (1GB) 占 GNI p.c. 的百分比 211 年以美元计的 GNI p.c. ( 或最新提供数据 ) 奥地利 印度尼西亚 卡塔尔 巴拿马 英国 利比亚 德国 阿根廷 科威特 安提瓜和巴布达 法国 哥斯达黎加 爱沙尼亚 埃及 挪威 约旦 比利时 格鲁吉亚 瑞士 阿尔巴尼亚 巴林 乌克兰 意大利 黎巴嫩 澳大利亚 印度 斯洛文尼亚 塞舌尔 阿拉伯联合酋长国 巴西 澳门 ( 中国 ) 萨尔瓦多 哈萨克斯坦 佛得角 荷兰 牙买加 葡萄牙 哥伦比亚 乌拉圭 南非 丹麦 摩尔多瓦 香港 ( 中国 ) 蒙古 斯洛伐克 苏里南 新西兰 乌兹别克斯坦 爱尔兰 斐济 美国 厄瓜多尔 加拿大 巴拉圭 塞浦路斯 危地马拉 白俄罗斯 亚美尼亚 希腊 玻利维亚 匈牙利 纳米比亚 西班牙 菲律宾 塞尔维亚 加纳 特立尼达和多巴哥 博茨瓦纳 罗马尼亚 洪都拉斯 文莱达鲁萨兰国 肯尼亚 沙特阿拉伯 摩洛哥 斯里兰卡 巴基斯坦 马耳他 孟加拉 突尼斯 萨摩亚 委内瑞拉 尼加拉瓜 土耳其 尼日利亚 前南斯拉夫马其顿共和国 吉尔吉斯斯坦 巴巴多斯 越南 毛里求斯 塔吉克斯坦 捷克共和国 中国 阿塞拜疆 马里 保加利亚 莱索托 俄罗斯联邦 多米尼加共和国 马尔代夫 海地 波兰 马达加斯加 智利 莫桑比克 秘鲁 圣多美和普林西比 巴哈马 ,97 津巴布韦 墨西哥 刚果民主共和国 来源 : 国际电联 17

28 内容提要 数据消费量 (1GB) 和签约情况 ( 后付费 ) 此外, 这两种计划都用于相同的终端装置 : 笔记本电脑或台式机 尽管在全球层面, 后付费的固定宽带计划比后付费的基于计算机的移动宽带计划更加昂贵, 但各区域之间却存在差异 非洲的这两项计划之间的价格可承受性非常不同 : 后付费的基于计算机的移动宽带签约服务价格占 GNI p.c. 的 44.8%, 而后付费的固定宽带签约服务则贵出很多, 占 GNI p.c. 的 68.1% 在欧洲和阿拉伯国家, 这两种计划的价格都十分令人可承受, 且二者之间的差距极小 在美洲地区, 固定宽带和移动宽带占 GNI p.c. 百分比的价格之间没有差别 独联体国家和亚太国家与全球趋势不同, 其后付费的基于计算机的移动宽带平均比后付费的固定宽带更加昂贵 独联体地区的固定宽带与移动宽带价格之间的差异较小, 但亚太地区的固定宽带与移动宽带相比, 其价格更令人可承受, 前者占 GNI p.c. 的 4.7%, 后者占 GNI p.c. 的 7%( 见图表 3.4) 在发展中国家, 移动数据比移动话音贵 4% 在 移动奇迹 和史无前例的蜂窝移动签约服务的普及之后, 移动宽带接过了 ICT 发展的接力棒 由于蜂窝移动服务的价格可承受性在广泛普及移动方面发挥了非常重要的作用, 因此, 将蜂窝移动 ( 话音 ) 和移动宽带 ( 数据 ) 价格做出比较将十分有趣 相关结果表明, 在发展中国家, 预付费的基于手机的移动宽带与每月蜂窝移动电话服务计划相比, 在占 GNI p.c. 百分比方面贵出了 4% 而在发达国家, 预付费的基于手机的移动宽带价格事实上低于蜂窝移动电话服务价格 在一半以上的发展中国家中, 移动宽带价格占 GNI p.c. 的 5% 以下 一项新制定的移动宽带综合价格分指数 ( 反应四种不同类型的移动宽带计划并针对 11 个经济体做出计算 ) 表明, 在各国之间存在重大差异 ( 见表 3.3) 奥地利的数值最低 ( 即价格极可令人承受 ), 为.1, 圣多美和普林西比 津巴布韦以及刚果民主共和国的数值最高, 为 1( 即移动宽带价格等于或高于平均 GNI p.c., 因此, 对国内多数居民是不可承受的 ) 在移动宽带综合价格分指数方面名列前茅的国家 ( 即, 具有最可令人承受的价格的国家 ) 为欧洲和阿拉伯地区的高 GNI p.c. 经济体, 包括卡塔尔 英国 德国 科威特和法国 然而, 若干较低收入国家, 如爱沙尼亚 巴林和哈萨克斯坦, 也在移动宽带综合价格分指数方面位于前 2 位, 其移动宽带价格低于月 GNI p.c. 的 1% 这表明, 虽然收入具有重要影响, 但其它因素, 如竞争和监管, 也在移动宽带价格的可承受性方面发挥着相关作用 第 4 章 : 衡量世界各地的数字原生代 2 多年来, 人们一直围绕着一个独特而有目共睹的人群在全球的出现开展讨论和辩论 这是一群诞生于数字时代每天伴随信息通信技术 (ICT) 成长的年轻人 这些网络化青年往往经常被称为数字原生代并成为过去 2 年来多项研究和重要学术讨论的焦点 虽然就 ICT 对年轻人的确切影响没有达成共识的文献, 但人们普遍认同的是, 数字媒体正在改变他们学习 娱乐 社交和参与日常生活的方式 此外, 通过审阅文献发现, 目前有关发展中国家数字原生代和网络化青年 18

29 213 年衡量信息社会发展 的研究寥寥无几 造成这种情况的原因多种多样, 其中之一便是, 这些国家的信息社会, 尤其是互联网的使用大大晚于美国和西欧 因此, 迫切需要进一步研究发展中国家年轻人对 ICT 的使用以及 ICT 对他们的影响 第一个用来量化世界数字原生代人群的模型 国际电联率先开发了估算全球范围内数字原生代人群规模的模型 该模型将数字原生代人群定义为年龄在 岁之间 具有五年或更多上网经验的网络化青年 (networked youth) 将该模型用于现有数据便可估算出 212 年各国的数字原生代数量 因此, 本报告首次提供了世界数字原生代指标和第一个量化图表 这些结果按区域 发展水平和收入群体以及教育普及水平获得分析 数字原生代仅占当今全球人口的 5% 或青年的 3% 根据上述模型,212 年, 全球约 7 亿人口中约有 3.63 亿数字原生代, 占 5.2% 这意味着全球至少有 3% 的年轻人已上网五年之久 从全球角度而言, 数字原生代依然是当今青年中的少数 这不仅是因为很多发展中国家人口 ( 青年 ) 众多, 但互联网使用率相对较低, 而且,ICT 尚属新鲜事物 今天被称为数字原生代的年轻人必须从 27 年开始上网 ( 划归数字原生代需要至少五年上网经验 ), 而那时的互联网普及率却相对较低 :27 年, 全球上网人数仅占 21% 图 4.1 显示出全球各国数字原生代的分配情况 ( 国家按字母顺序排列 ) 方框越大意味着该国数字原生代更多 巴西 中国和印度等人口众多的国家在此图中鹤立鸡群不足 为怪, 但人口较少的高网络化国家, 如加拿大 荷兰和韩国亦占据显赫地位 数字原生代比例东帝汶低至.1%, 而冰岛高达 14% 各国数字原生代在总人口中的估算比例迥然不同, 东帝汶低至.1%, 而冰岛高达 14%( 表 4.1) 位于中轴线的是白俄罗斯和叙利亚, 数字原生代分别占 5.5% 和 5.4% 数字原生代数量最多的国家中国非常接近中等水平, 其数字原生代占人口的 5.6% 这些结果显示, 数字原生代比例最高的国家均为高收入或中等以上收入国家, 也包括互联网普及率超高国家 位居 ICT 发展指数 (IDI) 榜首的国家以及年轻人比例相对较大的国家 人口众多或总体互联网普及率相对较高国家的数字原生代绝对数量一般较高, 而高收入国家 ( 通常显示出较高的互联网总体使用水平 ) 往往有相对更高的数字原生代比例 冰岛 新西兰 韩国和美国都是 ICT 使用率相对较高且数字原生代比例亦高的国家 据估计, 马来西亚 ( 总人口中数字原生代比例排名第四 ) 是拥有至少五年互联网使用经验的年轻人比例较高的国家 发达地区的数字原生代比例比其它地区高出一倍以上 各区域的数字原生代比例差异巨大, 从美洲的 1% 到非洲的 1.9% 非洲和亚太地区人均数字原生代比例与欧洲相比较低 各国数字原生代数量还与其 ( 经济 ) 发展水平相辅相成 发展中国家居民中数字原生代约占 4.2%, 而发达国家的数字原生代占人口 1% ( 图表 4.1) 19

30 内容提要 图 4.1:212 年数字原生代在各国的分配 ( 绝对数字 ) 注 : 按方框大小显示的各国 ( 按字母顺序排列, 从上至下, 从左至右 ) 数字原生代的绝对数量 来源 : 国际电联 非洲和发展中经济体的青年膨胀 (youth bulge) 将成为数字原生主义发展的核心驱动力 很多国家都面临所谓 青年膨胀 换言之, 青年人在总人口中占据重要比例 青年膨胀在发展中国家和区域, 尤其是非洲区域尤其普遍 从区域角度而言,15-24 岁的人口比例从非洲的 2.1% 到欧洲的 12.4% 各不相 同 从收入角度而言, 显然, 青年膨胀突出体现在低收入和中低收入国家中 这也说明为何在一些低收入国家如吉尔吉斯斯坦和津巴布韦 周岁的青年分别占人口的 21.5% 和 24.4%, 因而, 数字原生代的比例相对较高 同样, 摩洛哥 埃及和叙利亚等中低收入国家数字原生代比例较高的原因在一定程度上也是年轻人口众多 非洲和发展中国家的青年膨胀将成为这些国家数字原生主义发展的核心驱动力 2

31 213 年衡量信息社会发展 表 4.1:212 年的数字原生代 DN 在总人口中比例 DN 在青年总数中比例 * Note: 注 :DN: *The 数字原生代 GNI per capita * 指年龄在 is based 15 至 on 24 the 岁的人口 World Bank s ** 青年人口 Atlas (15-24 Method. 岁 ) 在总人口中的比例 Source: 来源 : 国际电联 ITU. DN 在总人口中比例 DN 在青年总数中比例 * 排名 经济体 DN ( 总数 ) 青年人口比例 ** 排名 经济体 DN ( 总数 ) 青年人口比例 ** 1 冰岛 叙利亚 新西兰 苏里南 韩国 伯利兹 马来西亚 玻利维亚 立陶宛 卡塔尔 美国 洪都拉斯 巴巴多斯 厄瓜多尔 斯洛伐克共和国 佛得角 拉脱维亚 斐济 丹麦 阿曼 挪威 伊朗伊斯兰共和国 新加坡 阿尔及利亚 文莱达鲁萨兰国 蒙古 芬兰 塔吉克斯坦 荷兰 苏丹 以色列 巴拉圭 加拿大 乌兹别克斯坦 波兰 肯尼亚 爱沙尼亚 塞内加尔 瑞典 古巴 香港 ( 中国 ) 南非 澳大利亚 海地 智利 危地马拉 瑞士 汤加 英国 巴基斯坦 法国 坦桑尼亚 马耳他 萨尔瓦多 卢森堡 瓦努阿图 圣卢西亚 尼日利亚 澳门 ( 中国 ) 格鲁吉亚 比利时 冈比亚 奥地利 加蓬 沙特阿拉伯 不丹 匈牙利 菲律宾 特立尼达和多巴哥 乌克兰 格林纳达 博茨瓦纳 巴西 也门 德国 萨摩亚 乌拉圭 纳米比亚 哥斯达黎加 斯威士兰 斯洛文尼亚 亚美尼亚 前南斯拉夫马其顿共和国 印度尼西亚 捷克共和国 赞比亚 秘鲁 尼加拉瓜 塞浦路斯 莱索托 爱尔兰 利比亚 日本 加纳 克罗地亚 乌干达 土耳其 印度 巴哈马 哈萨克斯坦 葡萄牙 安哥拉 摩洛哥 喀麦隆 阿根廷 斯里兰卡 牙买加 刚果 约旦 多哥 越南 科摩罗 黑山 几内亚比绍 塞尔维亚 卢旺达 西班牙 阿富汗 哥伦比亚 所罗门群岛 马尔代夫 老挝 科威特 科特迪瓦 委内瑞拉 孟加拉 巴拿马 贝宁 阿拉伯联合酋长国 吉布提 墨西哥 巴布亚新几内亚 保加利亚 土库曼斯坦 希腊 尼泊尔 摩尔多瓦 赤道几内亚 罗马尼亚 毛里塔尼亚 波斯尼亚与黑塞哥维那 索马里 多米尼加共和国 马拉维 黎巴嫩 莫桑比克 密克罗尼西亚 伊拉克 毛里求斯 乍得 圣多美和普林西比 马里 圣文森特和格林纳丁斯 几内亚 意大利 布隆迪 埃及 布基纳法索 吉尔吉斯斯坦 马达加斯加 突尼斯 柬埔寨 巴林 利比里亚 圭亚那 埃塞俄比亚 俄罗斯 中非共和国 泰国 厄立特里亚 阿尔巴尼亚 刚果民主共和国 津巴布韦 尼日尔 阿塞拜疆 塞拉利昂 中国 缅甸 白俄罗斯 东帝汶

32 内容提要 图表 4.1:212 年按区域和发展水平显示的数字原生代在总人口中的比例 图表 4.2: 按区域和发展水平显示的 212 年数字原生代在青年 (15-24 岁 ) 中的比例 来源 : 国际电联 来源 : 国际电联 欧洲青年中 79% 为数字原生代, 而非洲则仅有 9.2% 另一种研究数字原生代的方式是分析他们在一个国家青年人口总数中的比例 纵观全世界, 多数年轻人 (7%) 不属于数字原生代 属于数字原生代的青年比例参差不齐, 韩国高达 99.6%, 而东帝汶却低至.6% 区域的不同和经济水平的差距造成明显的数字化差异 : 从非洲的 9.2% 至欧洲的 79.1%, 从发展中国家的 22.8% 到发达世界的 81.9%( 图表 4.2) 青年互联网使用水平的稳定增长推动数字原生主义的发展, 这一点在欧洲 北美和所有的发达经济体均可略见一斑 下一个五年内, 发展中国家的数字原生代数量将增加一倍以上 在发达国家的 1.45 亿青年网民中, 估计 86.3% 属于数字原生代, 而发展中国家 5.3 亿青年网民中的数字原生代却不足一半 全球数字显示, 青年网民中一半以上 (56%) 被视为数字原生代 这意味着, 截至 212 年, 全球约有 2.85 亿 (44%) 新的新生代 ( 使用互联网经验不足五年的年轻人 )( 见图表 4.3) 在过去五年间, 发展中国家的互联网使用突飞猛进, 用户从 27 年 11.9% 提升至 212 年 3.7% 报告显示, 今天发展中国家青年网民中的 53% 还不能被称为数字原生代 因此, 在今后五年内, 假设年轻人无一例外均使用互联网, 发展中国家的数字原生代数量将增加一倍以上 青年上网比例几乎达到全球总人口上网比例的两倍 最近才开始使用互联网 ( 不足五年 ) 的年轻人, 尤其是发展中国家的年轻人数量庞大 研究还发现, 年轻人比一般人更愿意上网 上网比在厄立特里亚的 2.8( 即使用互联网的青年与一般人口相比约达 3 倍 ), 22

33 213 年衡量信息社会发展 图表 4.3:212 年青年网民中的数字原生代比例 14% 86% 53% 47% 44% 56% 来源 : 国际电联 而冰岛为 1.2( 几乎各个年龄段的所有人都是网民 ) 这一比率显示出, 在多数国家中, 青年对互联网的使用水平明显高出一般人, 尽管根据区域和经济水平的不同有所差异, 从非洲的 2.3 到欧洲的 1.3 从四类收入水平研究这些差异可以看出, 从低收入到高收入国家, 比率明显降低 全球平均值为 1.8, 这表明, 在世界范围内, 青年网民比例相当于一般人口的两倍 发展中国家的平均比率为 2( 即青年上网人数比例相当于一般人口的两倍 ), 而发达国家的平均比率为 1.3 因此, 发展中国家年龄差异最明显, 数字原生代在这些国家的互联网使用中发挥了突出的领导作用 ( 图表 4.4) 发展中国家受数字原生代影响最深 这些有关数字原生代, 特别是低收入和中低收入国家以及非洲和南亚国家数字原生代的研究结果和上文所述青年膨胀意义重大, 不仅体现在数字上, 更表现在其影响中 如果说青年领导了一个国家的数字化发展, 那么, 他们则 : 拥有该国其他人不熟悉的在线生活体验 ; 更高的专业技能以及与其他人相比更多的数字知识 ; 可能比更多人具备网络化心态 因此, 不难猜测, 随着互联网用户年龄差距的增加, 一些支持者描述的数字原生代的突出特点将愈加突出, 思维方式与成长环境明显不同 这意味着年龄差距最大的国家 23

34 内容提要 图表 4.4:212 年按区域和发展水平 ( 左 ) 以及收入群体 ( 右 ) 显示的青年 (15-24 岁 ) 与总人口互联网使用比 来源 : 国际电联 ( 主要在发展中国家 ) 可能受数字原生代的影响最大 因此, 令人费解的是, 一方面, 多数有关数字原生代的文献均侧重于高收入国家, 而这一理念影响最深的地方可能是发展中国家 这些研究成果还显示出, 有必要进一步研究分析数字原生代不同的思维 工作和做事方式以及这些方式是否也会对原生代的教育和雇用产生影响 增强 ICT 基础设施并提高学校入学率亦能增加数字原生代的数量 一个国家的 ICT 基础设施以及中高等教育的入学率与数字原生代在人口中的比例之间存在着紧密的关联性 尤其值得一提的是, 中高等学校女性入学率越高, 该国的数字原生代比例则越高 通过分析得出一些重要的政策结论 ICT 设施的持续增强以及中高等学校入学率 ( 尤其是年轻女性 ) 的提高是促进数字原生主义发展的重要方式并有助于推动各国的信息社会建设 第 5 章 : 数字电视广播趋势 电视传输尽管经历了若干次技术变革一直是一项普通的电子通信服务, 普及率未曾下降 : 截至 212 年底, 全球约 8% 的家庭拥有电视, 这意味着, 全球大多数人可以接收到电视信号, 使电视的普及率大大超过其它 ICT 由于覆盖面广, 采用率高, 电视有能力履行与通信相关的一些公共服务 与此同时, 电视是私营内容制作公司 传播公司和网络的主要市场 这些私营利益攸关方是推动电视前行并促进电视网络发展的关键力量 212 年, 发展中国家拥有电视的家庭占 72%, 发达国家占 98% 据估计,212 年底, 全球范围内 14 亿家庭拥有至少一台电视机 28 年, 在发达国家, 几乎所有家庭都有电视, 而发展中国家拥有电视的家庭当时占 69% 从 28 年至 212 年, 主要增长表现在发展中国家, 在上 24

35 213 年衡量信息社会发展 图表 5.1: 年各区域拥有电视的家庭 来源 : 根据 数字电视研究 和国际电联数据做出的估计 数据涉及 14 个国家, 占全世界所有家庭的 98% 述四年内, 拥有电视的家庭增加了 87 万, 使家庭电视普及率在 212 年达到 72% 发达国家家庭电视普及率稳定保持在 98% 然而, 进一步增长的空间依然存在 : 截至 212 年底, 发展中国家依然有 3.5 亿家庭尚无电视 非洲尤其突出,212 年底, 拥有电视的家庭不足三分之一 相反, 在所有其它区域, 家庭电视普及率均超过 75%( 图表 5.1) 212 年, 数字电视家庭首次超过模拟电视家庭 数字传输作为一项成熟技术迅速取代模拟 其稳健性和频谱的高效利用带来了质量的提升和更多的信道选择 从 28 年至 212 年, 从模拟向数字电视接收的过渡席卷全球 212 年,55% 的家庭拥有接收数字电视信号的电视机, 而 28 年仅有 3%( 图表 5.2) 数字电视传输于 212 年超过半数 数字转换亦在发展中国家进行, 接收数字电视的家庭数量在四年内几乎增加了两倍 在发达国家,212 年底, 通过数字技术接收数字信号电视的家庭占所有家庭的 81% 各国政府和各项国际举措有助于实现向数字电视接收的过渡 国际电联 26 年日内瓦协议 (GE6) 就是有关数字转换的重要国际举措之一 :26 年, 来自欧洲 中东和非洲 12 个国家的政府就引入数字广播的若干举措达成一致, 其中包括实现模拟地面电视转换的截止日期 多家付费电视运营商通过鼓励用户向数字转换进一步起到了推波助澜的作用 各区域接收数字电视信号的家庭在拥有电视家庭总数中的比例迥然相异 ( 图表 5.3) 在美洲 阿拉伯国家和欧洲,212 年底, 半数以上接收电视信号的家庭均采用了数字技术 阿拉伯国家主要得益于作为电视信号接收主要手段的卫星技术 ( 数字化 ) 的普及 在美洲, 25

36 内容提要 图表 5.2: 年全球和发展水平不同区域拥有数字电视的家庭 来源 : 基于 数字电视研究 和国际电联数据做出的估计 数据涉及 14 个国家, 占全球家庭总数的 98% 数字电视普及率的提高主要由于有线电视网络向数字技术的转换 欧洲在接收数字技术信号的家庭电视普及率上名列榜首, 因为欧洲在向数字地面技术 (DTT) 转换的过程中取得巨大进展 另一方面, 非洲 独联体国家和亚太区域的电视数字转换依然任重道远 然而, 所有三个区域在 28 至 212 年间接收数字电视的家庭数量均增加了一倍以上 在独联体国家区域, 这一增长主要得益于家庭从模拟电视接收向数字技术的转换 非洲的数据显示, 很多刚拥有电视的家庭直接采用了数字技术 在亚太, 向数字电视的转换和直接采用数字技术的新家庭推动了数字电视的腾飞 为进一步推进数字转换进程, 需要采取一系列政府行动 ( 如法律 技术规范 频谱 重新划分 新授权 跨边界频率协调 ) 才能使运营商有效开始进程并使各家庭适应变革 政府应制定国家战略, 以便协调实现数字转换所必须的各项行动 这些战略应包含明确的目标和截止期限并进行定期监督 应以透明的方式向所有人和利益攸关各方 ( 包括私营部门 ) 通报所取得的进展 这一 图表 5.3: 年各区域拥有数字电视的家庭 来源 : 基于 数字电视研究 和国际电联数据做出的估计 数据涉及 14 个国家, 占全球家庭总数的 98% 26

37 213 年衡量信息社会发展 点对于仍处于数字转换早期阶段的发展中国家尤为重要 28 至 212 年间, 数字有线电视和 DTT 成倍增长,IPTV 增加四倍 传统的多信道电视平台, 如有线电视和直接到户 (DTH) 卫星面对来自 IPTV 服务提供商, 甚至 DTT 信道日趋激烈的竞争 与此同时, 模拟电视技术的减弱得到数字技术的补偿 ( 图表 5.4) 数字有线电视订户从 28 年至 212 年增加一倍以上, 接收 DTT 的家庭数量亦有同样增长 增长最为强劲的技术是 IPTV, 订户总量增加四倍以上 图表 5.4: 年拥有电视家庭采用的不同技术 来源 : 基于 数字电视研究 和国际电联数据做出的估计 数据涉及 14 个国家, 占全球家庭总数的 98% 然而, 从绝对比例而言,IPTV 在所有拥有电视的家庭中所占比例仍然微不足道 (212 年占 5%) 地面广播依然是最普遍的电视传播平台, 尽管接收地面电视广播信号的家庭数量从 28 年至 212 年明显减少 ( 从 51% 降至 39%) 有线电视在拥有电视的家庭总数中所占比例保持不变 (212 年 34%), 而 DTH 卫星订户在上述四年内发展最快 ( 从 15% 增加至 22%) 尽管各国情况不同, 但在电视接收方面存在一些广泛的区域性趋势 : 非洲 : 模拟地面电视广播依然是非洲区域的主导电视平台 (212 年家庭普及率为 2%) 很多国家正在实现其地面广播网络向数字化的过渡 :DTT 自 21 年以来在此区域占据重要地位, 截至 212 年底, 家庭普及率已达 3% 几乎所有该区域的付费电视为付费 DTH 卫星 (212 年占 6%), 多数付费电视用户与区域范围内一家付费卫星电视平台签约 阿拉伯国家 : 阿拉伯国家拥有电视家庭的三分之二通过免费 (FTA) 数字卫星接收电视信号, 而另外三分之一则主要依赖模拟地面电视广播 丰富的 FTA 信道削弱了付费电视服务的影响, 而数字地面电视广播在该区域依然处于发展的初期 亚太 : 模拟地面广播依然是亚太区域最普遍的电视平台, 尽管其市场份额大大流失 ( 从 28 年至 212 年, 家庭普及率由 37% 下降至 26%) 212 年, 接收有线电视 ( 模拟加数字 ) 的家庭超过仅接收地面电视广播 ( 模拟加 DTT) 的家庭 完成使家庭摆脱廉价和初级的模拟有线电视网络的庞大工程正在该区域进行 除澳大利亚和日本等发达国家外,DTT 尚未对该区域产生巨大影响 独联体国家 : 独联体国家区域仅有模拟地面电视广播的家庭比例在 28 至 212 年间从 63% 下降至 41%, 但模拟地面广播依然是该区域最普遍的电视平台 27

38 内容提要 虽然在上述比例下降的同时仅拥有 DTT 的家庭数量在一定程度上有所增加 ( 从 28 年的不足 1% 增加至 212 年的 8%, 其它电视平台亦得到发展 : 付费 DTH 卫星订户在四年间增加了两倍, 到 212 年占家庭总数的 12%,IPTV 已从 28 年的零用户增加至 212 年的 4% 欧洲 : 欧洲区域拥有一些最具多样化和竞争性的电视市场, 跨平台竞争异常激烈, 地面电视转换已到达最后阶段 截至 212 年底, 该区域仅有 6% 的家庭依赖模拟电视广播, 仅拥有 DTT 的家庭占 25% 有线电视也经历了同样的转换, 但步伐比较缓慢 然而, 吸引家庭向数字电视技术转换的最成功技术是 IPTV, 到 212 年, 家庭普及率已达到 1% DTH 卫星电视已实现立足,FTA 和付费 DTH 卫星电视的普及率业也有所增长 美洲 :212 年, 数字有线电视超越模拟地面广播, 成为美洲区域最流行的电视平台, 两线技术的普及率均达到该区域的四分之一家庭 该区域 21% 的家庭拥有付费 DTH 卫星服务 包括巴西 加拿大和美国在内的大国迅速发展 DTT, 其模拟地面广播转换已接近尾声或进展迅速 北美和拉丁美洲之间电视市场的差异依然存在 :212 年底, 数字电视已普及至北美 93% 拥有电视的家庭, 而在拉丁美洲仅占 35% 自 211 年以来付费电视家庭超过仅有免费电视的家庭 从 28 年至 212 年, 全球付费电视用户数量增加 32%, 超过 211 年的免费电视用户数量 截至 212 年底, 共有 7.28 亿付费电视用户, 这意味着, 在所有拥有电视的家庭中,53% 订购了付费电视服务 图表 5.5: 年各区域拥有付费电视的家庭 来源 : 基于 数字电视研究 和国际电联数据做出的估计 数据涉及 14 个国家, 占全球家庭总数的 98% 28

39 213 年衡量信息社会发展 美洲是付费电视普及率最高的区域 :212 年底, 几乎 6% 的家庭订购了付费电视服务 ( 图表 5.5) 这是因为, 该区域有线电视和付费卫星电视的采用率较高 在美国,85% 的家庭拥有付费电视服务 欧洲是另一个 5% 以上家庭拥有付费电视的区域 欧洲付费电视普及率之所以略低于美洲是由于欧洲 FTA DTT 发展情况造成的 : 欧洲 25% 的家庭仅接收 DTT, 这种情况在美洲仅占 12% 这一研究成果显示,DTT 可以在平等的基础上与其它多信道平台竞争 非洲和阿拉伯国家是迄今为止付费电视普及率最低的区域 然而, 从 28 年至 212 年, 非洲付费电视订户数量增加一倍,212 年底, 该区域 7% 的家庭订购了付费电视服务 这一趋势与阿拉伯国家大相径庭 : 该区域的付费电视订户在上述 4 年间几乎不见增 长 这与该区域 FTA 卫星电视和模拟地面广播等免费电视平台的普及密不可分 有线电视依然是付电视接收采用的主要技术 然而, 付费 DTH 卫星和 IPTV 在所有付费电视用户中的比例显著增加 ( 图表 5.6) 通过互联网传送电视成为大势所趋互联网已开始对音像行业产生影响, 特别是通过过顶 (OTT) 音像内容提供商, 如 YouTube Netflix 中国 PPLive 和很多传统广播电台 ( 提供流媒体或电视和视频内容通过互联网的下载 ) 这是对 IPTV 业务的补充, 使电信运营商将电视服务作为其捆绑业务的组成部分 ( 固定电话 互联网和电视 ) 涵盖在内, 同时确保消费者具有所收到的电视信号的担保服务质量 与此同时, 电视机 机顶盒 游戏机和 DVD 播放机越来越多配备了与互联网的连接, 增加将消费者通过互联网与更多音像内容相连接的应用 图表 5.6:28 年和 212 年不同技术的付费电视用户 55% 3% 1% IPTV 3% 2% 21% 1% IPTV 1% 25% 34% 来源 : 基于 数字电视研究 和国际电联数据做出的估计 数据涉及 14 个国家, 占全球家庭总数的 98% 29

40 内容提要 OTT 电视流媒体和视频需要大量广播容量 : 与 IPTV 不同,OTT TV 和视频是通过互联网传送的, 因此服务质量取决于端对端连接的容量 随着互联网数据业务的加大, 在 互联网视频和电视的推动下, 运营商和监管机构需要面对挑战, 以满足用户和设备增长的需求 尾注 : 年, 宽带委员会批准在 215 年前实现四项目标 :(1) 制定广泛的宽带政策 ;(2) 使宽带价格可承受 ;(3) 建立家庭的宽带连接 ;(4) 促进人们上网 见 : 2 国际电联世界电信监管数据库 3 本出版物所述区域指国际电联 / 电信发展局区域, 见 : 3

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42 报告全文及以国际电联六种语文提供的内容提要见以下网站 :