Measuring the Information Society Report 2015

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1 衡量信息社会发展报告 2015 年 内容提要

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3 2015 年衡量信息社会发展报告 内容提要

4 2015 ITU 国际电信联盟 Place des Nations CH-1211 Geneva Switzerland 出版物原文 : 英文 版权所有 未经国际电信联盟事先许可, 本出版物的任何部分不得复制, 不得在检索系统中存储, 不得以任何形式和手段 ( 电子 机械 复印 录音或其它方式 ) 进行传播 ii 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

5 前言 我高兴地向各位推出 2015 年版的 衡量信息社会 (MIS) 发展报告 本年度报告依据各国间的比较数据和一致认可的方法, 介绍全球范围内信息通信技术 (ICT) 的最新发展概况 本报告客观评价各国在 ICT 领域的表现并重点强调有必要进一步予以完善的地方, 从而促进国际电联成员国开展有关 ICT 政策的讨论 今年 MIS 报告的主要亮点是最不发达国家 (LDC) 在不断推进其连接举措的落实工作 2015 年,LDC 中 6.7% 的家庭实现了互联网连接, 在世界范围内和发达国家中, 这一数字分别是 46% 和 80% 以上 本报告还表明, 全球使用互联网的男性为 46%, 女性为 41% 联合国 2030 年可持续发展议程 认识到 ICT 蕴藏着极大的潜力, 因此, 呼吁大大增加对 ICT 的获取和使用, 从而使其在支持落实各项可持续发展目标 (SDG) 方面发挥关键作用 国际电联的要务之一是与其他合作伙伴密切协作, 支持自己的成员实现 SDG 衡量信息社会报告的核心内容之一是 ICT 发展指数 (IDI) 今年, 本报告对近五年来的 ICT 发展做出分析 相关结果表明,IDI 所包含的所有 167 个经济体均在 2010 年至 2015 年之间提升了其 IDI 数值 这是一个大快人心的消息, 充分反映了全球信息社会的持续演进和发展 2010 年以来, 若干发展中国家在 IDI 数值和排名方面均有极大提升, 这令人倍受鼓舞 这些更具活力的国家尤其在移动宽带普及率 家庭 ICT 使用和获取以及国际互联网带宽方面实现了巨大进步 这充分证明, 创建有利于 ICT 投资和创新的环境十分重要 这些充满活力国家采取的政策方式也可由其他发展中经济体加以借鉴 近五年来,IDI 数值排名中等的国家与接近未尾国家之间的差距进一步拉大 与其他发展中国家相比,LDC 的 IDI 涨幅更小 特别值得一提的是,LDC 在 IDI 使用分指数方面处于落后地位, 这可能影响到它们通过 ICT 获得发展收益的能力 最新数据显示, 随着全球蜂窝移动签约用户接近 73 亿且移动网络覆盖人口几乎达到 50%, 蜂窝移动服务价格持续下降 LDC 的蜂窝移动综合价格指数持续降低, 由 2010 年的占人均国民总收入 (GNI p.c.) 的 29% 降至 2014 年的 14% 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 iii

6 移动宽带服务往往比固定宽带服务更廉价 移动宽带价格已大大降低, 且预期在未来几年内还会继续走低 这一市场领域的价格甚是变化无常, 各种新的创新价格方案层出不穷, 可为低收入人群带来可行解决办法 近一年来, 世界范围内移动宽带服务价格走低, 使其平均可承受度提高了 20% 至 30% 预付费移动宽带方案是价格最可令人承受的方案, 使该项服务几乎与蜂窝移动服务一样令人能够承受 这些发展给人们带来了极大希望, 因此, 我们需要更加努力, 将移动宽带服务从主要城市扩展至农村和边远地区, 从而为我们的发展锦上添花 信息通信技术基础设施和设备的迅速拓展正在加速推进物联网 (IoT) 的发展 预期 IoT 将为包括教育 医疗卫生 农业 交通和制造业在内的近乎各社会和经济部门带来重大影响 IoT 带来的多数价值源自新数据产生 处理和分析 本报告阐释对 IoT 和大数据的分析将如何有助于应对重大发展挑战, 如超大城市 气候变化 食品安全和资源管理 可用的 ICT 基础设施和数据处理能力决定着 IoT 的潜力 一些 IoT 应用可依靠低速和低容量连接运行, 但其他一些此类应用则要求建立有赖于固定宽带基础设施 更大的国际互联网带宽和更高的骨干网容量的大容量宽带连接 我希望各位认为这是一份内容详实的报告, 有助于各国制定旨在发展 ICT 行业和推动社会经济发展的战略 国际电信联盟电信发展局 (BDT) 主任布哈伊马 萨努 iv 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

7 目录 前言... iii 目录... v 第一章监督全球 ICT 技术总体目标和具体目标... 1 第二章 ICT 技术发展指数 (IDI) 全球分析 第三章 ICT 发展指数 (IDI) 地区和国家分析 第四章监测 ICT 技术的价格和可承受性 第五章物联网 : 数据促发展 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 v

8 表 图和图表目录 表 表 1.1: 连通目标 表 1.2: 2013 年和 2105 年, 男性和女性之间互联网使用普及率的差异 *... 8 表 2.1: ICT 技术发展指数 (IDI),2015 年和 2010 年...12 表 2.2: 最不发达国家 IDI 评分 全球评分及所有发展中国家的评分 表 3.1: 2010 和 2015 各地区 IDI 值 表 3.2: 2015 年欧洲 IDI 排名 表 3.3: 2015 年独联体地区 IDI 排名 表 3.4: 2015 年亚太地区 IDI 排名 表 3.5: 2015 年阿拉伯国家 IDI 排名 表 3.6: 2015 年美洲 IDI 排名 表 3.7: 2015 年非洲 IDI 排名 表 3.8: 排名变化最显著的国家 表 4.1: 2014 年固定宽带各项数据...29 表 4.2: 2014 年各地固定宽带价格占 GNI p.c. 的百分比 表 4.3: 2014 年, 以 PPP$ 计算各地区移动宽带服务价格最低的三个国家 表 5.1: 体现为数字的物联网规模 图 图 1.1: 连通目标 图 1.2: 网络安全水平,2014 年全球网络安全指数... 9 图 2.1: ICT 技术发展指数 : 指标 参考值和权重 图 2.2: 2015 基于 IDI 值划分的四组国家 图 5.1: IoT 连通性示意图 图 5.2: IoT 可在其中发挥促发展作用的部门 图表图表 1.1: 年 * 全球主要的 ICT 技术变化... 1 图表 1.2: 2015 年 *, 不同发展水平国家的 ICT 技术接入情况... 2 图表 1.3: 年 * 享有互联网接入的家庭, 针对目标和 2020 年推测... 4 图表 1.4: 年 * 全球使用互联网人口百分比, 针对目标和 2020 年推测... 4 图表 1.5: 根据区域和发展状况,2015 年 * 接入互联网的家庭百分比... 5 图表 1.6: 年 * 发展中国家享有互联网接入的家庭, 针对目标和 2020 年推测... 5 图表 1.7: 2008 到 2014 年, 全球 ICT 技术综合价格指数和分价格指数... 6 图表 1.8: 2015 年 * 城乡人口 3G 网络覆盖率... 7 图表 1.9: 2015 年 * 不同性别 发展状态和地区条件下个人使用互联网的百分比... 7 图表 1.10: 全球 ICT 技术温室气体排放情况 ( 等同于 CO2 的排放量 单位 : 十亿吨 GeSI 估计和预测数据 )... 8 图表 2.1: 2010 年及 2015 年不同发展水平国家的 IDI 排名 图表 2.2: 2010 年至 2015 年, 不同 IDI 组的 IDI 值 图表 3.1: 2015 年各区域 IDI 及全球平均值 图表 4.1: 2008 年至 2014 年固定宽带价格占人均国民收入的比例 (GNI p.c.) 图表 4.2: 2008 年至 2014 年, 全球不同发展水平经济体的常见入门级固定宽带的速度 图表 4.3: 2014 年亚太地区固定宽带价格占 GNI p.c. 的比例 宽带速度及数据限制 vi 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

9 图表 4.4:2014 年和 2012 年, 各种移动宽带服务在不同发展水平国家的发展情况 图表 4.5:2013 年至 2014 年世界不同发展水平国家的移动宽带价格, 单位美元...32 图表 4.6:2014 年欧洲及海湾地区国际移动漫游和国内业务的价格 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 vii

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11 第一章监督全球 ICT 技术总体目标和具体目标 内容提要 十年前, 国际社会在信息社会世界峰会 (WSIS) 上达成共识, 一致同意建立一个 以人为本, 具有包容性和面向发展的信息社会, 并设立了 10 个目标, 以衡量这一愿景的进展情况 ( 国际电联, 2005) 2015 年 12 月, 联合国大会将审议过去 10 年中 WSIS 成果实施落实的结果 这次审议是在 2015 年 9 月通过了联合国关于可持续发展的 2030 年议程这一背景下进行, 该议程包括了可持续发展目标 (SDG), 旨在未来 15 年促进经济的繁荣, 以及社会福利和环境的可持续发展 自 WSIS 以来,ICT 技术的接入和使用大幅度增长 自 WSIS 以来的 10 年间,ICT 技术的接入和使用出现了大幅度增长, 特别是在移动服务和互联网领域 移动蜂窝网络覆盖全球人口的比例现在已经超过 95%, 其用户数已从 2005 年的 22 亿增长至 2015 年的大约 图表 1.1: 年 * 全球主要的 ICT 技术变化 亿 ( 图表 1.1) 随着业务订购量的不断增长, 用户数量已接近全球人口数, 在全球范围内, 移动蜂窝普及的速度已放缓, 但要在发展中国家实现普及移动接入和使用, 仍有一段路要走 全球固定电话的用户数量出现了缓慢但稳步的下降,2005 年时为 12.5 亿用户数, 到 2015 年则下降为约 10.6 亿, 下降的部分原因是由于 固话 移动替代 全球移动宽带用户数已从 2010 年的 8 亿增长至 2015 年的约 35 亿, 而固定宽带用户数的增长则要慢得多, 至今为止仅达到 8 亿左右 互联网的用户数量也迅速增长, 已超过约占全球人口的 40%( 图表 1.1) 国家之间和国家内部仍存在巨大数字鸿沟 属于不同发展集合的国家之间在固定和移动电话 宽带普及率上依旧存在巨大 每 100 名居民 / 户 * 蜂窝移动电话签约用户 2G 蜂窝移动网络覆盖人口移动宽带签约用户 使用互联网的家庭使用互联网的个人固定宽带签约用户 注 : * 国际电联估计 来源 : 国际电联 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 1

12 差异 ( 图表 1.2) 在接入 ICT 技术上, 发展中国家仍然落后于发达国家, 最不发达国家 (LDC) 则处于更加弱势的地位 部分地区的 ICT 技术和互联网接入明显地区其他地区, 非洲的普及率明显落后于其他地区 数字鸿沟存在于国家之间和国家内部, 尤其是城市和农村之间 在许多国家, 男性和女性之间依然存在着显著的数字鸿沟, 而且在收入水平较高和较低的人群之间也存在普遍的差距 连通目标 2020 议程 就提高 ICT 技术的增长和包容性 可持续性以及对创新与合作伙伴关系的贡献, 提出一系列目标 认识监督 解决和克服数字鸿沟的必要性,2014 年国际电联全权代表大会通过了 连通目标 2020 议程 该议程包括 4 项总体目标,17 个具体目标, 监督并促进 2015 年到 2020 年间 ICT 技术领域的发展 ( 见图 1.1) 图表 1.2:2015 年 *, 不同发展水平国家的 ICT 技术接入情况 每 100 名居民 移动蜂窝移动宽带固定电话固定宽带 世界发达国家发展中国家最不发达国家 注 :* 估计 ; 数字表示用户数 来源 : 国际电联 图 1.1: 连通目标 增长 促进和推动与增加 ICT 技术的使用 包容性 缩小数字鸿沟和为所有人提供宽带 4 创新与合作 引导 改进和适应不断变化的 ICT 技术环境 3 可持续性 应对来自 ICT 技术环境的挑战 来源 : 国际电联 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

13 连通目标 2020 议程 的 17 个具体目标旨在协助国际社会监控和实施为所有人接入 ICT 技术的进程, 涵盖了 ICT 技术增长 包容性 可持续发展以及创新与合作等领域 ( 表 1.1) 这 17 个具体目标为 ICT 技术能够充分推进 2030 可持续性发展议程打下了基础 全球接入宽带的家庭的比例预计将超过 连通目标 2020 的目标, 但在提高互联网用户数量上还需要做得更多 与 2015 年的约 46.4% 相比, 连通目标 2020 议程 力图确保在 2020 年全球至少将有 55% 的家庭享有互联网接入 国际电联预测在 2020 年全球将有 56% 的家庭拥有互联网接入, 届时连接 2020 的家庭互联网接入目标也将实现 ( 见图表 1.3) 该议程力图确保全球将有 60% 的人口于 2020 年用上互联网 据估计 2015 年全球 表 1.1: 连通目标 2020 有 43.4% 的人口可以接入互联网, 相比 2014 年增长了 2.8% 国际电联预测在 2020 年全球将有 53% 的人口使用互联网, 因此需要采取进一步的政策措施, 以更加有效快速的方式实现到目标 ( 见图表 1.4) 为确保发展中国家 ( 特别是最不发达国家 ) 实现增长和包容性目标, 需要更多的措施 解决发达国家和发展中国家之间的数字鸿沟是国际社会的优先事宜 目前, 发达国家的互联网接入较发展中国家更为普遍, 最不发达国家尤其落后 ( 图表 1.5 和 1.6) 连通目标 2020 议程 旨在确保发展中国家到 2020 年至少有 50% 的家庭接入互联网, 最不发达国家至少有 15% 的家庭接入互联网 国际电联预测, 届时发展中国 内容提要 目标 1: 增长 促进和推动与增加 ICT 技术的使用具体目标 1.1: 到 2020 年, 全球 55% 的家庭将享有互联网接入具体目标 1.2: 到 2020 年, 全球 60% 的人口将用上互联网具体目标 1.3: 到 2020 年, 全球电信 /ICT 技术价格可承受性将提高 40% 目标 2: 包容性 缩小数字鸿沟和为所有人提供宽带具体目标 2.1.A: 到 2020 年, 发展中国家 50% 的家庭将接入互联网具体目标 2.1.B: 到 2020 年, 最不发达国家 (LDC)15% 的家庭将接入互联网具体目标 2.2.A: 到 2020 年, 发展中国家 50% 的人口将使用互联网具体目标 2.2.B: 到 2020 年, 最不发达国家 (LDC)20% 的人口将使用互联网具体目标 2.3.A: 到 2020 年, 价格可承受性方面, 发达国家和发展中国家之间差距将下降 40% 具体目标 2.3.B: 到 2020 年, 发展中国家的宽带服务成本应不超过月平均收入的 5% 具体目标 2.4: 到 2020 年, 宽带业务应覆盖全球 90% 的农村人口具体目标 2.5.A: 到 2020 年, 应实现互联网用户性别平等具体目标 2.5.B: 到 2020 年, 应在各国形成确保残障人士获取电信 /ICT 技术的有利环境具体目标 2.5.B: 到 2020 年, 应在各国形成确保残障人士获取电信 /ICT 技术的有利环境目标 3: 可持续性 引导 改进和适应不断变化的 ICT 技术环境具体目标 3.1: 到 2020 年, 网络安全就绪水平将提高 40% 具体目标 3.2: 到 2020 年, 过剩电子废弃物总量将减少 50% 具体目标 3.3: 到 2020 年, 电信 /ICT 技术部门每台设备的温室气体排放将减少 30% 目标 4: 创新与合作 应对来自 ICT 技术环境的挑战具体目标 4.1: 有利于创新的电信 /ICT 技术环境具体目标 4.2: 电信 /ICT 技术环境中有效的利益攸关方伙伴关系 来源 : 国际电联 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 3

14 图表 1.3: 年 * 享有互联网接入的家庭, 针对目标和 2020 年推测 每 100 户 * 2020 年推测 2020 年目标 注 :* 估计 来源 : 国际电联 图表 1.4: 年 * 全球使用互联网人口百分比, 针对目标和 2020 年推测 每 100 名居民中的互联网用户 * 2020 年推测 2020 年目标 注 :* 估计 来源 : 国际电联 家的 45% 的家庭和最不发达国家的 11% 的家庭将会享有互联网的接入 该议程还旨在确保到 2020 年发展中国家至少有 50% 的人口接入互联网, 最不发达国家至少有 20% 的人口使用互联网 根据目前的发展趋势, 国际电联预测届时可能发展中国家将只有 46% 的人口使用互联网, 而最不发达国家仅有 16% 的人口将会享有互联网接入 这些指标表明, 为确保发展中国家, 特别是最不发达国家融入信息社会, 还需要采取进一步的行动 要实现这些目标, 则需要监管政策的改革和进一步的投资 ( 包括公私合作伙伴关系 ), 以及技术和价格可承受性的进一步改善 2012 年以来, 宽带的价格可承受性得到了实质性的改善, 但是对于许多发展中国家的居民而言仍然昂贵 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

15 图表 1.5: 根据区域和发展状况,2015 年 * 接入互联网的家庭百分比 内容提要 每 100 户 欧洲 发达国家 CIS 美洲 世界 阿拉伯国家 亚太地区 发展中国家 非洲 LDC 注 :* 估计 来源 : 国际电联 图表 1.6: 年 * 发展中国家享有互联网接入的家庭, 针对目标和 2020 年推测 每 100 户 * 2020 年推测 2020 年目标 注 :* 估计 来源 : 国际电联 连通目标 2020 议程 呼吁到 2020 年时, 全球通信 /ICT 技术的价格可承受性应比 2012 年提高 40%, 从而使发达国家和发展中国家之间的价格可承受性差距缩小 4 个百分点, 使宽带业务的费用不超过居民月均收入的 5% 国际电联通过 ICT 价格指数 ( 见第四章 ) 衡量相对于人均国民收入 (GNI p.c.) 的固定和移动电话及宽带的价格 近年 来,ICT 技术业务价格变得越来越便宜, 尤其是在最不发达国家 ( 图表 1.7) 特别需要指出的是, 为了达到全球目标, 移动蜂窝价格需要在 2012 年的基准日期到 2014 年的基准日期内降低 29%, 这一时期内移动宽带的价格也大幅下降 2015 年初,111 个经济体 ( 有可用数据的 160 个经济体 ) 已经实现了宽带业务的费用不超过平均月收入的 5% 的目标 然而, 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 5

16 图表 1.7:2008 到 2014 年, 全球 ICT 技术综合价格指数和分价格指数 人均国民收入百分比 国定电话蜂窝移动固定宽带 ICT 价格指数 注 : 简单平均数 基于 2008 年至 2014 年,140 个经济体三项业务的可用价格数据 来源 : 国际电联 仍有 22 个发展中国家的宽带价格超过人均国民收入的 20% 这些结果表明, 虽然价格可承受性方面已经取得显著进步, 但仍需要持续的监管和政策关注, 确保价格持续降低, 实现价格可承受性目标, 特别是在发展中国家 2015 年, 世界只有 29% 的农村人口得到 3G 网络覆盖 连通目标 2020 议程 旨在确保至 2020 年, 宽带业务可覆盖全球 90% 的农村人口 在大部分国家, 由于需求集中和可靠的早期投资回报, 城镇地区往往是网络优先覆盖的区域 国际电联预计, 移动蜂窝信号目前已经覆盖了全球 95% 的人口 尽管 3G 网络人口覆盖率从 2011 年的 45% 上升至 2015 年的 69%, 许多低收入国家的乡村地区仍然缺少 3G 网络, 特别是非洲地区 ( 图表 1.8) 男性和女性在 ICT 技术接入和使用方面存在巨大差异, 这种性别差异在发展中国家和最不发达国家尤其明显 ICT 技术的获取对实现性别平等具有重要意义, 因为 ICT 技术能够使妇女获得更高的独立性, 增加改善经济和社会地位的机会, 促进妇女权能 但是, 女性和男性在互联网使用上存在巨大差异 ( 图表 1.9), 反映出男性和女性在诸多经济体和社会中存在的收入 教育差距和其他结构性不平等 连通目标 2020 议程 旨在确保, 至 2020 年在互联网用户中实现性别平等 国际电联估计, 在世界范围内男性和女性使用互联网的差距约为 11% ( 表 1.2) 发展中国家的差距 (15.4%) 大于发达国家 (5.4%), 最不发达国家差距最大 (28.9%) 2013 年至 2015 年, 发达国家的性别差异有所缩小, 但发展中国家变化不大 残障人口占全球人口的 15%, 属于获取和使用 ICT 技术的弱势群体 连通目标 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

17 图表 1.8:2015 年 * 城乡人口 3G 网络覆盖率 2015 年 * 2015 年 * 内容提要 农村 3G 人口覆盖率 : 29% 3G 人口覆盖率 : 69% 世界农村人口 :34 亿 2015 年 * 世界人口 :74 亿 城镇 3G 人口覆盖率 : 89% 3G 覆盖人口 无 3G 覆盖人口 世界城镇人口 :40 亿 注 :* 为估算数值 来源 : 国际电联 2015 年世界信息通信技术的事实和数字 图表 1.9:2015 年 * 不同性别 发展状态和地区条件下个人使用互联网的百分比 每 100 户使用互联网的比例 发达国家 发展中国家 世界 最不发达国家 非洲 阿拉伯国家 亚太地区 独联体国家 欧洲 美洲 女性人口百分比男性人百分比总人口百分比 注 :* 为估算数值 来源 : 国际电联 2020 议程 旨在到 2020 年在所有国家建立有利于电信 /ICT 技术的政策和从业环境, 确保为残障人士使用 ICT 技术提供更多便利 国际电联年度监管调查正在收集与政策和监管框架相关的数据, 并将在 2016 年 衡量信息社会发展报告 中进行发布 网络安全威胁和 ICT 技术的环境影响带来了巨大的挑战, 可持续发展 2030 议程 必须应对这些挑战 在信息社会, 网络安全已成为日益重要的问题 网络安全威胁削弱了政府 企 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 7

18 表 1.2:2013 年和 2105 年, 男性和女性之间互联网使用普及率的差异 * 地区 差异 2013 (%) 差异 2015 (%) 发达国家 发展中国家 世界 最不发达国家 非洲 阿拉伯国家 亚太地区 独联体国家 欧洲 美洲 注 :* 差异数值指男性和女性网民的比例相对于男性网民比例的差异, 取百分数 来源 : 国际电联 业和个人用户利用 ICT 技术和网络获得收益的能力 决策者需要更加关注残障人士, 确保这一人群能够使用 ICT 技术 连通目标 2020 议程 旨在到 2020 年将网络安全防范力度提升 40% 国际电联与 ABI Research 公司合作制定了全球网络安全指数, 用于衡量不同国家应对网络安全的承诺和准备情况 总体而言, 发达国家的应对情况好于发展中国家 ( 图 1.2) 2014 年, 全球电子废弃物达到 4200 万吨, 其中 600 万吨与 ICT 技术相关 ICT 技术能够更加有效的利用能源和自然资源, 有助于降低环境挑战, 但同时也会带来环境问题, 特别是 ICT 技术产生的电子废弃物和温室气体 (GHG) 连通目标 2020 议程 旨在到 2020 年将多余电子和废弃物量降低 50% 联合国大学估计,2014 年全球电子废弃物达到 4200 万吨, 其中 600 万吨与 ICT 技术相关 可在 ICT 技术产品的生命周期的不同环节采取 综合行动, 减少电子废弃物, 包括加工 标准制定和许可 贸易 回收和报废等阶段 国际电联正在与其他机构合作建立用于衡量降低电子废弃物进展的基准和方法 ICT 技术行业正在努力降低 ICT 技术生产和使用时产生的温室气体 连通目标 2020 议程 旨在到 2020 年将单个设备的温室气体排放量降低 30% 2011 年至 2020 年,ICT 技术行业的温室气体排放量将以每年 3.8% 的速度增长, 至 2020 年全行业的排放量占全球总排放量的比例将上升至 2.3% ICT 技术设备的制造和使用 数据传输及日益重要的数据中心都是温室气体的来源 ( 图表 1.10) 国际电联正与其他机构合作, 在 联合国气候变化框架公约 的背景下降低 ICT 技术领域的排放量, 突出 ICT 技术在降低其他行业排放量的作用 图表 1.10: 全球 ICT 技术温室气体排放情况 ( 等同于 CO2 的排放量 单位 : 十亿吨 GeSI 估计和预测数据 ) 终端用户设备语音和数据网络数据中心 来源 :UNCTAD(2015 年 ), 基于 GeSI(2011 年 ) 的数据 连通目标 2020 议程 旨在营造有利的电信 /ICT 技术环境, 促进创新, 支持利益相关方建立有效的伙伴关系 众所周知, 创新是促进发展的有力手段 多年来, 有利的投资和创新环境始终是 ICT 技术快速 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

19 图 1.2: 网络安全水平,2014 年全球网络安全指数 内容提要 来源 : 国际电联和 ABI Research 公司, 全球网络安全指数和网络健康状况报告,2014 年 发展的重要动力, 各国政府应予以高度重视 包括公私合作伙伴及其他多利益攸关方在内的伙伴关系有效激发了 ICT 技术行业的活力 国际电联正与其他机构合作制定能够衡量以上目标的指标 对发展以人为本, 具有包容性和面向发展的信息社会及实现 SDG 而言,ICT 技术具有至关重要的作用 可持续发展 2030 议程 认识到, 普及信息通信技术和全球互联能够极大 推动人类的发展, 弥合数字鸿沟, 发展知识型社会 (UNGA,2015) 因此,ICT 技术在支持落实 议程 中 SDG 中发挥着关键作用 此外, 议程 呼吁 大力普及信息通信技术, 国际社会应 努力至 2020 年为最不发达国家提供普遍 价格可承受的互联网接入 (SDG 9.c) 连通目标 2020 议程 为实现这一目标提供了坚实的基础 国际电联还与伙伴合作推出了用于衡量 SDG 进展的 ICT 技术指数, 并制定了 WSIS 行动计划与 可持续发展 2030 议程 融合的框架 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 9

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21 第二章 ICT 技术发展指数 (IDI) 全球分析 内容提要 信息通信技术 (ICT) 发展指数 (IDI) 是一项集 11 种指标为一项基准值的综合指数, 旨在监测和比较不同国家间信息通信技术 (ICT) 的发展情况 ( 图 2.1) IDI 的主要目标是衡量 : 相较其他国家, 相关国家在一段时间 ICT 发展的水平和演进程度 ; 发达国家和发展中国家的 ICT 技术发展成就 ; 数字鸿沟, 即,ICT 技术发展水平不同的国家之间的差别 ; ICT 技术的发展潜力或各国能在多大程度上使用 ICT 技术来促进增长与发展 IDI 分为三个分指数 : 接入分指数 使用分指数和技能分指数, 每个分指数映了 ICT 技术发展过程的不同方面 本报告基于 2014 年末收集的的数据 (IDI 2015) 展示了 167 个经济体的 IDI 值, 并于 2010 年的相关数据 (IDI 2010) 进行了比较 2010 年至 2015 年, 所有国家的 IDI 都有提升, 但是最高值和最低值之间的差距没有缩小 IDI 数值显示,2010 年至 2015 年, 所有国家的 IDI 都有提升 IDI 平均值从 2010 年的 4.14 上升了 0.89, 达到 2015 年的 5.03, 最高值和最低值增长的幅度较小 虽然数值表明 ICT 技术接入和使用情况持续改善, 也反应了 ICT 技术发展存在较大跨度, 从 1.17 至 图 2.1:ICT 技术发展指数 : 指标 参考值和权重 ICT 接入 参考值 (%) 1. 每百户固定电话用户数 每百户移动电话用户数 每个用户的国际互联网带宽 (bit/s) * 拥有电脑的家庭比例 拥有互联网的家庭比例 ICT 使用 参考值 (%) 6. 使用互联网的个人比例 每百户固定宽带普及率 每百户移动宽带普及率 ICT 发展指数 ICT 技能 参考值 (%) 9. 成人识字率 中学毛入学率 大学毛入学率 注 :* 对应的是对数值 5.98, 用于标准化 来源 : 国际电联 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 11

22 表 2.1:ICT 技术发展指数 (IDI),2015 年和 2010 年 经济体 排名 IDI 排名 IDI 韩国 丹麦 冰岛 英国 瑞典 卢森堡 瑞士 荷兰 中国香港 挪威 日本 芬兰 澳大利亚 德国 美国 新西兰 法国 摩纳哥 新加坡 爱沙尼亚 比利时 爱尔兰 加拿大 中国澳门 奥地利 西班牙 巴林 安道尔 巴巴多斯 马耳他 卡塔尔 阿联酋 斯洛文尼亚 捷克共和国 以色列 白俄罗斯 拉脱维亚 意大利 希腊 立陶宛 沙特阿拉伯 克罗地亚 葡萄牙 波兰 俄罗斯联邦 科威特 斯洛伐克 匈牙利 乌拉圭 保加利亚 塞尔维亚 阿根廷 塞浦路斯 阿曼 智利 黎巴嫩 哥斯达黎加 哈萨克斯坦 罗马尼亚 马其顿共和国 巴西 安提瓜和巴布达 圣基茨和尼维斯 马来西亚 黑山 摩尔多瓦 阿塞拜疆 圣文森特和格林纳丁斯 土耳其 特立尼达和多巴哥 文莱达鲁萨兰国 委内瑞拉 毛里求斯 泰国 哥伦比亚 亚美尼亚 波斯尼亚和黑塞哥维那 格鲁吉亚 乌克兰 多米尼加 马尔代夫 中国 格林纳达 蒙古 经济体 排名 IDI 排名 IDI 苏里南 圣卢西亚 塞舌尔 南非 巴拿马 厄瓜多尔 伊朗 约旦 突尼斯 阿尔巴尼亚 墨西哥 佛得角 吉尔吉斯斯坦 菲律宾 摩洛哥 埃及 斐济 越南 多米尼加 秘鲁 牙买加 萨尔瓦多 玻利维亚 印度尼西亚 加纳 汤加 博兹瓦纳 巴拉圭 阿尔及利亚 圭亚那 斯里兰卡 伯利兹 叙利亚 纳米比亚 不丹 洪都拉斯 危地马拉 萨摩亚 尼加拉瓜 肯尼亚 瓦努阿图 苏丹 津巴布韦 莱索托 古巴 柬埔寨 印度 塞内加尔 加蓬 尼日利亚 冈比亚 尼泊尔 科特迪瓦 老挝 所罗门群岛 安哥拉 刚果 ( 布 ) 缅甸 巴基斯坦 孟加拉 马里 赤道几内亚 喀麦隆 吉布提 乌干达 毛里塔尼亚 贝宁 多哥 赞比亚 卢旺达 利比里亚 阿富汗 坦桑尼亚 莫桑比克 布基纳法索 刚果 ( 金 ) 南苏丹 几内亚比绍 马拉维 马达加斯加 埃塞俄比亚 厄立特里亚 乍得 来源 : 国际电联 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

23 8.93 不等 ( 表 2.1) 2010 年排在首尾的韩国和乍得在 2015 年的排名没有发生变化, 差距依然是 7.76 排名中等的国家与排名靠后的连接性最低国家之间的 IDI 差距不断扩大 韩国 2015 年同 2010 年一样, 再次排名第一 韩国 IDI 指数在 2010 年和 2015 年均排名第一,IDI 值从 8.64 上升至 年 IDI 值排名前十的国家中, 八个国家来自欧洲 ( 丹麦 冰岛 英国 瑞典 卢森堡 瑞士 荷兰和挪威 ), 另一个经济体来自亚洲 ( 中国香港 ) 这些全为高收入经济体, 说明高 IDI 与国民收入 (GNI p.c.) 之间的重要关系 2010 年以来,IDI 值较高的国家的指数变化相对较小 2010 年排名前十的经济体在 2015 年均进入前十二名 2010 年至 2015 年, 前十名经济体的 IDI 值升高了 0.62, 达到 8.68 数值上升的主要原因在于使用上的进步 ( 该分指数上升了 1.82), 而非接入 ( 该分指数上升了 0.24) 上的提升 IDI 排名靠前的国家和经济体均拥有高收入 竞争性强的市场和高技能人口 排名在前四分之一的经济体的 IDI 值均在 7.00 以上 ( 含 ), 其中包括 28 个欧洲国家, 亚太 美洲地区的高收入国家和经济体, 以及 3 个阿拉伯地区国家 ( 巴林 阿联酋和沙特 ) 只有 4 个国家的排名在 2010 年至 2015 年间进入前四分之一 ( 包括上述三个阿拉伯国家 ), 这说明排名靠前的经济体的 IDI 值持续提升 排名靠前的国家和经济体具有一些共性, 有助于解释其高水平的 ICT 技术接入和使用情况 这些国家和经济体均具有鼓励创新的自由化和竞争性的 ICT 市场, 拥有相对收入较高, 能有效使用 ICT 技术的人口 此外, 所有 IDI 排名靠前的国家和经济体都可拥有充足的国际互联网带宽 家庭互联 网接入高度普及和广泛的可承受宽带服务使这些国家拥有很高的互联网使用率... 但是各个排名区间均体现出动态提升 积极的监管框架使许多在 2010 年处于不同水平的国家提升了 2015 年的排名 2020 年至 2015 年 IDI 数值和排名变化最大的国家包括巴林 哥斯达黎加和黎巴嫩 在 12 个变化最大的国家中,6 个国家来自阿拉伯地区 这些国家的情况见第三章 在排名较低的区间, 后四分之一国家中的 43 个国家的 IDI 值低于 3.00,13 个国家 IDI 值低于 2.00 在排名后四分之一的国家中,29 个国家来自非洲地区 ( 其中 3 个非洲大陆国家为阿拉伯国家 ),8 个亚洲国家 2 个太平洋地区国家和 1 个加勒比地区国家 2010 年排名后十位的国家中 9 个国家在 2015 年仍然排在后十位 发达国家和发展中国家在 IDI 成就方面存在很大差异, 最不发达国家落后于其他发展中国家 报告确认, 虽然亚太地区及阿拉伯地区的部分发展中国家排名靠前 ( 包括排名第一的韩国 ),IDI 值和发展水平之间存在很强的相关性 图表 2.1 显示, 发展中国家和发达国家之间存在明显和持续的差距 2010 年至 2015 年, 二者之间的差距从 3.24 略微扩大至 3.29, 在接入分指数上的差距略微缩小, 从 3.42 下降至 3.15, 而使用分指数略微扩大, 从 3.26 上升至 3.71 与中高收入发展中国家相比,2010 年至 2015 年最不发达国家的 IDI 普遍不佳, 总体提升幅度仅为 0.56, 相比而言发展中国家的增长幅度为 0.88, 所有国家的平均增幅为 0.89 排名后二十的国家均为最不发达国家 在表 2.2 中, 与其他不同发展水平的国家相比较, 最不发达国家在 IDI 数值 内容提要 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 13

24 图表 2.1:2010 年及 2015 年不同发展水平国家的 IDI 排名 IDI IDI 接入分指数 IDI 使用分指数 % 变化 : +21.6% 世界发达国家发展中国家 % 变化 : +14.5% % 变化 : +65% 来源 : 国际电联 IDI % 变化 : +14.2% 接入分指数 % 变化 : +6.9% % 变化 : +27.1% % 变化 : +19.9% 世界发达国家发展中国家 使用分指数 % 变化 : +38.5% % 变化 : +100% 世界发达国家发展中国家 上全面落后 其中, 使用分指数的差距最大, 最不发达国家的平均增幅为 0.51, 而所有发展中国家的平均增幅为 1.31, 全部国家的平均涨幅为 1.43 这说明, 最不发达国家在利用 ICT 技术促进发展方面也处于落后地位 连接性最低的国家与最不发达国家之间存在很强的关联 在分析发达国家和发展中国家之间的差距时, 报告根据 IDI 值将所有国家分为四部分 : 高 较高 中等 低 四组国家分布见图 2.2 排名最低的国家为连接性最低的国家 在连接性最低的 42 个国家中,33 个为最不发达国家, 只有一个最不发达国家的排名没有进入后四分之一, 即不丹 图表 2.2 显示了 2010 年至 2015 年不同分组在国际指数 接入和分指数上的 IDI 差异 虽然四组国家均取得进步, 但连接性最低国家的最低 IDI 值仅从 2010 年的 0.88 上升至 2015 年的 1.17, 远低于其他组最低 IDI 值的增幅 连接性最低组的 IDI 平均值从 1.61 上升至 2.16 这说明排名最低的四分之一的国家不仅在 IDI 上提升缓慢, 与其他发展中国家相比进步也很缓慢 相同分组国家在接入和使用分指数上表现更好 综合指数排名与接入和使用分指数排名之间存在高度相关性 综合指数排名前十的经济体中, 八个经济体在分指数排名中进入前十, 排名最低的经济体也出现相同的情况 2010 年至 2015 年, 排名最高的国家在分指数上变化不大 2010 年接入分指数前十名的九个国家及使用分指数前十名的八个国家在 2015 年依然排名前列 对于 2010 年及 2015 年依然排在末位的国家, 两项分指数表现同样不尽如人意 排名中段的国家在接入指数上表现最好 2010 年至 2015 年, 接入分指数的平均增幅为 0.70, 排名中段的国家表现最好 排名靠前的国家在 2010 年已经达到很高的接入指数, 因此提升空间有限 但是, 排 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

25 内容提要 表2.2 最不发达国家IDI评分 全球评分及所有发展中国家的评分 发展阶段 世界 发达国家 发展中国家 最不发达国家 接入 使用 技能 IDI 接入 使用 技能 IDI 来源 国际电联 图 基于 IDI值划分的四组国家 IDI 分组 低 中等 较高 高 无数据 比例: 1: 联合国制图科 UNCS 免责声明 此地图中采用的名称和展示的资料不意味着联合国秘书处对任何国家 领土 城市或地区或其当 局的法律地位 或其疆界或边界划定的任何观点表达 地图上的虚线表示有关查谟和克什米尔地区的印巴协定的大致控制线 双方 尚未就查谟和克什米尔地区的归属问题达成一致意见 苏丹共和国与南苏丹共和国之间的最终边界尚未确定 阿卜耶伊地区的最终 地位尚未确定 阿根廷政府与大不列颠和北爱尔兰联合王国之间在福克兰 马尔维纳斯 群岛问题上存在主权争端 此信息图的底图以联合国制图科联合国地图数据库的工作为基础 联合国地图持续更新 来源 国际电联 名最后的国家在接入水平上的进步也非常 有限 这说明 排名中段的国家可缩小与 领先发达国家之间的数字鸿沟 但也可能 拉开与连接最差国家的差距 加纳在接入分指数上进步最明显 上 升了2.37 IDI在2015年上升36位 排在第 104位 其他五个国家 阿曼 哥斯达黎 加 格鲁吉亚 黎巴嫩及白俄罗斯 的接 入指数增幅超过 年以来 许多经济体的移动蜂窝 业务增长迅速 但固定电话业务出现下降 或停滞 在许多国家 拥有电脑和互联网 接入的家庭数量大幅提升 部分国家在单 个互联网用户的国际互联网带宽方面取得 2015年衡量信息社会发展报告 内容提要 15

26 图表 2.2: 2010 年至 2015 年, 不同 IDI 组的 IDI 值 IDI IDI IDI 接入分指数 IDI 使用分指数 % 变化 : +12.4% % 变化 : +25.4% % 变化 : +30.4% 高较高中等低下 % 变化 : +5.0% 接入分指数 高较高中等低下 % 变化 : +33.2% % 变化 : +86.8% 来源 : 国际电联 % 变化 : +14.7% % 变化 : +24.0% 使用分指数 % 变化 : % 高较高中等低下 % 变化 : +35.7% % 变化 : +35.8% % 变化 : % 巨大进步, 显示了接入质量在决定互联网体验上的越来越重要的作用 2010 年至 2015 年, 使用分指数的变化大于接入分指数, 因为前者提升的空间更大, 即使对 2010 年排名较高的经济体亦是如此 使用分指数的平均增幅为 1.43, 排名靠前的国家比排名靠后的国家进步更明显 这说明, 在接入分指数上, 连通性最低的国家与其他国家之间的差距可能拉大 阿拉伯地区 ( 巴林 阿联酋 沙特 ) 美洲 ( 巴巴多斯 哥斯达黎加 巴西 ) 和亚洲 ( 泰国 ) 的国家在接入分指数上的进步最大 使用分指数的良好增长尤其得益于移动宽带指标的拉动作用, 移动宽带是指数中最活跃的指标 总体而言,2010 年至 2015 年移动宽带普及率从每 100 位居民中 11.5 人增长至 37.2 人, 但是各国的情况存在显著差异 针对性的政策措施能够提升 IDI 表现, 使最不发达国家和连通性最低的国家缩小数字鸿沟, 增强 ICT 技术对社会经济发展的贡献 2010 年至 2015 年, 各国和经济体的 IDI 排名总体保持稳定, 显示出大部分国家都取得了显著的进步 总体趋势显示, 中等收入国家提高接入和使用指数的方式能使它们跟上高收入经济体 ICT 发展的步伐, 但是连通性最低的国家很可能落后于其他发展中国家, 特别是使用分指数 经验表明, 在 IDI 表现优异的国家, 政策对建设有利于投资和创新的环境具有重要作用, 可以改善接入水平 增强价格可承受性 普及 ICT 技术的使用, 从而服务于可持续社会和经济发展 在过去五年, 使用分指数的增长快于接入分指数 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

27 第三章 ICT 发展指数 (IDI) 地区和国家分析 内容提要 2010 年至 2015 年 ICT 发展指数 (IDI) 深刻反映了国际电联电信发展局 (BDT)6 大区域 非洲 美洲 阿拉伯国家 亚太地区 独联体国家 (CIS) 和欧洲 1 在 ICT 技术发展上的趋势和差异, 包括日新月异的变化, 以及各地区向包容性信息社会发展过程中面临的挑战 世界各地在 IDI 指数及 ICT 技术发展上存在显著差异 各地平均 IDI 值差异较大 欧洲目前最高, 达到 7.35 独联体国家 美洲和阿拉伯国家均高于世界平均值 5.03 非洲的 IDI 平均值最低, 为 2.53, 不到其他地区 ( 亚太地区除外 ) 的 1/2 欧洲的 IDI 数值分布显示, 欧洲在 IDI 的所有三个分指数 : 接入分指数 使用分指数和技能分指数均表现良好 自 2010 年以来, 欧洲最显著的进步反映在移动宽带 业务指标 2010 年, 美洲 阿拉伯国家 亚太及独联体国家的接入和使用分指数明显低于欧洲, 此后移动宽带业务 互联网用户及家庭宽带接入等指标均出现强劲增长 2020 年, 非洲 IDI 指数远低于其他地区, 此后在移动蜂窝业务和个人互联网用户国际互联网带宽上取得显著发展 不同地区 IDI 数值及措施见下表 3.1 表中数值显示, 部分地区的变化显著高于其他地区 独联体地区的 IDI 值差异最小, 反应出该地区小国之间相对均衡的情况 欧洲的差异也相对不大, 说明该地区普遍较高的经济发展和连接水平 非洲的 IDI 分布差异更明显, 体现为经济发展水平越低,IDI 指越低 美洲和阿拉伯国家的 IDI 值差异也比较明显, 两个地区各国的人均国民收入 (GNI p.c.) 亦存在较大差距 亚太地区 IDI 值差距最大, 该地区拥有排名最高的经济体, 也有连接性最低的国家 (LCC) 图表 3.1:2015 年各区域 IDI 及全球平均值 IDI 地区平均值世界平均值 :5.03 范围 欧洲独联体阿拉伯国家美洲亚太非洲 2.53 来源 : 国际电联 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 17

28 表 3.1:2010 和 2015 各地区 IDI 值 IDI 2015 IDI 年的变化 地区 最高值最低值 差异 平均值 * StDev CV 最高值最低值 差异 平均值 * StDev CV 差异 平均值 * CV 欧洲 独联体 阿拉伯国家 美洲 亚太 非洲 注 :* 简单平均数 StDev = 标准偏差 CV = 变动系数 来源 : 国际电联 大部分地区的 IDI 差异增加, 反映出各地区内的数字鸿沟正在扩大 2010 年至 2015 年, 欧洲地区 IDI 最高值和最低值之间的差异大幅缩小, 该地区排名末位的国家 ( 阿尔巴尼亚 ) 的排名上升幅度大于排名靠前的高度联网国家, 因为排名靠前国家的 IDI 已经接近最大值 非洲国家 IDI 值的差异加大, 排名最低的国家 ( 乍得 ) 的 IDI 值增幅远低于该地区排名靠前的中等收入国家 衡量差异的变动系数及标准偏差显示, 独联体国家和欧洲地区的情况更为均衡 不过, 两项数值在阿拉伯地区出现升高, 说明该地区以石油出口为主的富裕国家的 IDI 出现增长 欧洲继续在 ICT 技术采用和使用上处于领先地位 欧洲所有国家 ( 阿尔巴尼亚除外 ) 的 IDI 数值均高于 5.03 的全球平均值, 且均排在 IDI 数值的前 50%, 反映出该地区较高的经济发展水平和 GNI p.c.( 见表 3.2) 2010 年至 2015 年, 该地区平均 IDI 值从 6.48 上升至 7.35, 升幅为 0.87, 仅略低于世界平均增幅 (0.89) 区域排名靠前的国家主要位于北欧和西欧, 特别是北欧地区, 而排名靠后的国家主要集中在地中海和东欧地区 丹麦是欧洲地区排名最高的国家,IDI 值为 年至 2015 年, 英国的 IDI 排名从世界第十上升至第四, 成为该地区上升最快的国家 独联体地区是 ICT 技术发展最均衡的区域, 自 2010 年以来 IDI 数值增幅明显 与其他地区相比, 独联体地区 IDI 最高和最低的国家之间差异最小, 反映出该地区相对同质化的经济状况 ( 见表 3.3) 尽管该地区所有国家的 IDI 数值低于发达国家的平均值 7.41, 但全部 ( 一国除外 ) 排在全球的前百分之五十,IDI 值也高于世界平均水平 自 2010 年以来, 该地区 IDI 平均增幅为 1.43, 远高于世界平均水平 (0.89) 白尔罗斯是该地区排名最高的国家,IDI 涨幅为 1.88, 排名上升了 14 位 吉尔吉斯斯坦是该地区排名最低的国家,IDI 涨幅也达到 1.60, 排名上升了 15 位 亚太是 ICT 技术发展差别最大的区域 亚太无疑是 ICT 技术发展情况最多样化的区域, 反映出整个区域在经济发展上的巨大差异 6 个高收入经济体 包括世界上名列前茅的经济体韩国 中国香港及日本 均进入 IDI 世界排名的前二十位 但是, 亚太还有十个连通性最低的国家 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

29 表 3.2:2015 年欧洲 IDI 排名 经济体 地区排名 2015 世界排名 2015 IDI 2015 世界排名 2010 IDI 2010 世界排名变化 丹麦 冰岛 英国 瑞典 卢森堡 瑞士 荷兰 挪威 芬兰 德国 法国 摩纳哥 爱沙尼亚 比利时 爱尔兰 奥地利 西班牙 安道尔 马耳他 斯洛文尼亚 捷克共和国 以色列 拉脱维亚 意大利 希腊 立陶宛 克罗地亚 葡萄牙 波兰 斯洛伐克 匈牙利 保加利亚 塞尔维亚 塞浦路斯 罗马尼亚 马其顿共和国 黑山 土耳其 波斯尼亚和黑塞哥维那 阿尔巴尼亚 平均值 内容提要 来源 : 国际电联 (LCC), 包括印度 巴基斯坦 孟加拉及阿富汗 ( 见表 3.4) 2010 年至 2015 年, 亚太地区各经济体的 IDI 值增幅明显, 但主要集中在中等收 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 19

30 表 3.3:2015 年独联体地区 IDI 排名 经济体 地区排名 2015 世界排名 2015 IDI 2015 世界排名 2010 IDI 2010 世界排名变化 白尔罗斯 俄罗斯联邦 哈萨克斯坦 摩尔多瓦 阿塞拜疆 亚美尼亚 格鲁吉亚 乌克兰 吉尔吉斯斯坦 平均值 来源 : 国际电联 入国家 该地区平均增幅为 0.85, 比全球平均水平略低,IDI 排名上升最快的是泰国 蒙古和不丹, 世界排名分别上升了 18 位 13 位和 9 位 阿拉伯国家的 IDI 值反映了该区域的收入差距, 也反映了该地区可能不断扩大的数字鸿沟 巴林 卡塔尔 阿拉伯联合酋长国 沙特阿拉伯和科威特是阿拉伯国家在 ICT 技术发展方面排名前五的国家, 都是石油储量丰富的高收入经济体, 且是海湾阿拉伯国家合作委员会 (GCC) 的成员 ( 见表 3.5) 这些国家的 IDI 均超过 6.50, 且位列世界前五十 在 2010 年以来 IDI 排名和数值上升的最快的十个国家中, 阿拉伯国家占据三席 ( 巴林 阿拉伯联合酋长国及沙特阿拉伯 ), 该地区另外两个国家 ( 黎巴嫩及阿曼 ) 增幅也非常明显 如表 3.1 所示,IDI 数值较高和较低的国家之间的差距不断扩大 2010 年至 2015 年,GCC 国家 IDI 数值增幅为 1.78, 非 GCC 国家的平均增幅为 0.89, 与全球平均相同 GCC 国家的表现反应了 IDI 与国民收入水平之间的关系, 如第二章所述 在美洲地区, 部分国家 IDI 排名显著提升, 部分国家下降的幅度也很大 美国 加拿大和巴巴多斯是美洲 IDI 排名前三的国家,IDI 值均高于 7.50, 排名世界前三十 上述三个国家的 IDI 表现明显好于该地区其他国家, 比排名第四位的乌拉圭高出近 1.0 本地区 29 个国家的排名位于中高段, 全球排名处于中流水平, 只有古巴是连接最低的国家 ( 见表 3.6) 2010 年至 2015 年, 美洲部分国家的排名出现了大幅上升和下降 世界排名上升最高的国家是哥斯达黎加, 上升了 23 位, 苏里南 巴西 巴巴多斯 哥伦比亚也取得明显的进步 但是, 部分国家, 特别是中美洲和加勒比地区的国家下降幅度很大, 包括伯利兹 古巴 格林纳达 牙买加及圣基茨和尼维斯 非洲是 IDI 值最低的地区, 包括了大部分连接性最差的国家 非洲是世界 IDI 值最低的地区, 平均值仅为 2.53( 见表 3.7) 2015 年, 本地区仅有毛里求斯的 IDI 值高于世界平均值, 另外还有三个国家 ( 塞舌尔 南非和佛得角 ) 高于发展中国家的平均值 (4.12) 2015 年, 在非洲 37 个国家中,29 个国家的 IDI 排 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

31 表 3.4: 2015 年亚太地区 IDI 排名 经济体 地区排名 2015 世界排名 2015 IDI 2015 世界排名 2010 IDI 2010 世界排名变化 韩国 中国香港 日本 澳大利亚 新西兰 新加坡 中国澳门 马来西亚 文莱达鲁萨兰国 泰国 马尔代夫 中国 蒙古 伊朗 菲律宾 斐济 越南 印度尼西亚 汤加 斯里兰卡 不丹 萨摩亚 瓦努阿图 柬埔寨 印度 尼泊尔 老挝 所罗门群岛 缅甸 巴基斯坦 孟加拉 阿富汗 平均值 内容提要 来源 : 国际电联 在后四分之一, 属于连接性最差的国家, 其中 11 个国家排名靠后 这些数据表明, 非洲在 ICT 技术发展方面继续落后于世界其他地区, 应当对数字鸿沟问题予以高度重视 2010 年至 2015 年, 非洲 IDI 平均增幅为 0.64, 名义上低于其他地区, 但是高于 2010 年设定的基本标准 加纳的 IDI 增幅 最为明显, 达到 1.92, 世界排名上升了 21 位 莱索托 佛得角和马里的排名也有较大提升 IDI 表现最好的经济体和国家的经验表明了政策的重要性, 其他国家可予以参考 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 21

32 表 3.5:2015 年阿拉伯国家 IDI 排名 经济体 地区排名 2015 世界排名 2015 IDI 2015 世界排名 2010 IDI 2010 世界排名变化 巴林 卡塔尔 阿联酋 沙特 科威特 阿曼 黎巴嫩 约旦 突尼斯 摩洛哥 埃及 阿尔及利亚 叙利亚 苏丹 吉布提 毛里塔尼亚 平均值 来源 : 国际电联 IDI 排名很高的经济体在指数的所有指标上分数都很高 2010 年至 2015 年, 移动宽带普及是许多国家提升最显著的指标 2010 年以来, 许多国家尽管情况不同, 但在 IDI 值和排名上取得了巨大进步 ( 见表 3.8) 巴林 哥斯达黎加 黎巴嫩在 IDI 数值和排名上上升幅度最大, 其他进步明显的国家还包括阿拉伯地区的沙特 阿联酋 阿曼, 独联体地区的白俄罗斯 吉尔吉斯斯坦, 以及加纳 泰国和苏里南 这些国家在移动宽带普及, 拥有电 脑和互联网接入的家庭数量, 以及个人互联网用户国际互联网带宽上均取得巨大进步 而在 2010 年, 这些地区的移动蜂窝业务量还处于相对低位 报告分析了多个进步明显的国家 这些国家的经验不仅表明营造有利于 ICT 技术投资和创新环境 ( 特别是有利于实现可承受接入价格的竞争性市场 ) 的重要意义, 而且为其他国家提供了可供参考的政策建议 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

33 表 3.6: 2015 年美洲 IDI 排名 经济体 地区排名 2015 世界排名 2015 IDI 2015 世界排名 2010 IDI 2010 世界排名变化 美国 加拿大 巴巴多斯 乌拉圭 阿根廷 智利 哥斯达黎加 巴西 安提瓜和巴布达 圣基茨和尼维斯 圣文森特和格林纳丁斯 特立尼达和多巴哥 委内瑞拉 哥伦比亚 多米尼加 格林纳达 苏里南 圣卢西亚 巴拿马 厄瓜多尔 墨西哥 多米尼加 秘鲁 牙买加 萨尔瓦多 玻利维亚 巴拉圭 圭亚那 伯利兹 洪都拉斯 危地马拉 尼加拉瓜 古巴 平均值 内容提要 来源 : 国际电联 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 23

34 表 3.7:2015 年非洲 IDI 排名 经济体 地区排名 2015 世界排名 2015 IDI 2015 世界排名 2010 IDI 2010 世界排名变化 毛里求斯 塞舌尔 南非 佛得角 加纳 博茨瓦纳 纳米比亚 肯尼亚 津巴布韦 莱索托 塞内加尔 加蓬 尼日利亚 冈比亚 科特迪瓦 安哥拉 刚果 ( 布 ) 马里 赤道几内亚 喀麦隆 乌干达 贝宁 多哥 赞比亚 卢旺达 利比里亚 坦桑尼亚 莫桑比克 布基纳法索 刚果 ( 金 ) 南苏丹 几内亚比绍 马拉维 马达加斯加 埃塞尔比亚 厄立特里亚 乍得 平均值 来源 : 国际电联 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

35 表 3.8: 排名变化最显著的国家 2015 IDI 排名 IDI 排名变化 IDI 排名变化国家 ( ) 地区 2015 IDI 排名 IDI 排名变化 IDI 排名变化国家 ( ) 57 哥斯达黎加 23 美洲 27 巴林 2.22 阿拉伯国家 27 巴林 21 阿拉伯国家 57 哥斯达黎加 2.14 美洲 56 黎巴嫩 21 阿拉伯国家 56 黎巴嫩 2.12 阿拉伯国家 109 加纳 21 非洲 41 沙特阿拉伯 2.09 阿拉伯国家 74 泰国 18 亚太 32 阿联酋 1.94 阿拉伯国家 32 阿联酋 17 阿拉伯国家 54 阿曼 1.92 阿拉伯国家 41 沙特 15 阿拉伯国家 109 加纳 1.92 非洲 85 苏里南 15 美洲 36 白俄罗斯 1.88 独联体国家 97 吉尔吉斯斯坦 15 独联体国家 74 泰国 1.74 亚太 36 白尔罗斯 14 独联体国家 61 巴西 1.74 美洲 54 阿曼 14 阿拉伯国家 来源 : 国际电联 地区 内容提要 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 25

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37 第四章监测 ICT 技术的价格和可承受性 内容提要 ICT 技术服务的成本和价格可承受性依然是采用 ICT 技术的决定性因素 2 报告显示, 尽管近年来 ICT 技术价格持续降低,ICT 技术服务相对较高的价格依然是使用 ICT 技术的主要障碍, 特别是移动宽带服务 随着移动蜂窝服务普及率和覆盖范围达到新的高度, 价格也持续下降 随着移动蜂窝业务量达到近 73 亿, 全球覆盖范围达到约 95%, 服务价格也持续下降 2008 年至 2014 年移动蜂窝数据的价格数据显示, 移动价格以美元 (USD) 计算, 或相对于购买力平价法货币 (PPP$), 或相对于 GNI p.c. 均出现持续下降趋势 2013 年至 2014 年, 按相对或绝对价值计算, 发达地区和发展中地区的价格继续下降, 使服务费率低于以往年 即使在移动蜂窝业务价格相对便宜的发达国家, 整体业务的价格以美元计算, 或相对于 PPP$, 或相对于 GNI p.c.( 平均比例从 1.5% 下降至 1.4%) 也出现下降 至 2014 年, 发展中国家移动蜂窝业务价格占 GNI p.c. 的平均比例从 2008 年的 11.6% 下降至 5.6% 在最不发达国家, 移动蜂窝价格的可承受性进一步增强,2014 年业务价格占 GNI p.c. 的比例从 2008 年的 29% 下降至 14% 在发达国家, 该比例从 2008 年的 2.4% 下降至 1.4% 尽管全球固定宽带价格在 2013 年以前呈下降趋势, 但在 2013 年至 2014 年期间出现上涨 尽管全球固定宽带价格在 2013 年以前一直处于下降通道, 但这种趋势已经发生改变 总体而言, 固定宽带价格目前保持稳定, 但在部分发展中国家变的更加昂贵 2013 年至 2014 年, 在国际电联采集固 定宽带价格数据的国家中,50% 以上的国家在价格可承受性上没有进一步提升 同国际电联收集的其他业务数据相比, 固定宽带的趋势令人警醒, 因为价格上涨将是未来采用固定宽带的主要障碍 2014 年, 发展中国家固定宽带业务价格占 GNI p.c. 的平均比例从去年的 25% 上升至 29% 在发达国家, 固定宽带价格业务多年以来一直处于可承受范围, 价格不再下降 2008 年至 2013 年, 固定宽带业务价格占 GNI p.c. 的平均比例从 2.3 下降至 年该数据没有变化 ( 见图 4.1) 在大部分发展中地区, 特别是最不发达国家 小岛屿发展中国家 内陆发展中国家, 固定宽带价格依然居高不下 在最不发达国家, 居民依然无法承受固定宽带服务, 固定宽带排名垫底的国家大部分为最不发达国家 ( 见表 4.1) 2014 年, 固定宽带业务价格占 GNI p.c. 的比例从去年的 70% 上升至 98%, 这一涨幅难以改善最平穷国家使用固定宽带的局面 在固定宽带价格最难以承受的国家中, 许多为小岛屿发展中国家 (SIDS), 如所罗门群岛 基里巴斯 科摩罗 海地和古巴, 以及内陆发展中国家 (LLDC), 如卢旺达 乍得 布隆迪和布基纳法索 在这些国家, 国际互联网带宽 互联网接入的关键因素 依然有限且昂贵, 使得固定宽带的价格上涨 尽管固定宽带价格在 2014 年出现上涨, 但部分国家入门级固定宽带套餐提供了更高质量的服务, 如更高的速度 更多数据量等 2014 年, 固定宽带价格出现上涨 与此同时, 许多国家入门级宽带套餐提供体 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 27

38 图表 4.1:2008 年至 2014 年固定宽带价格占人均国民收入的比例 (GNI p.c.) 人均国民收入百分比 最不发达国家 发展中国家 世界 发达国家 注 : 简单平均数 基于 144 个经济体 2008 年至 2014 年的可用固定宽带价格数据 不包括古巴 来源 : 国际电联 验更好 ( 更快 ) 的速度, 更多的数据量 这说明, 在某些情况下, 更高的价格带来的是更快 更好的网络连接 2014 年, 发展中国家的大部分入门级固定宽带的速度为 1 Mbit/s, 一年前仅为 256 kbit/s 2014 年, 虽然发达国家大部分入门级固定宽带速度维持 5 Mbit/s( 图 4.2), 四分之一以上的发达国家提高了入门级宽带的速度 在最不发达国家,2014 年一般入门级速度依然为 256 kbit/s, 仅有三个最不发达国家, 即不丹 柬埔寨和东帝汶提供速度高于 1 Mbit/s 的基本固定宽带连接 数据量 ( 基本固定宽带套餐的月度数据量 ) 在 2013 年至 2014 年期间变化不大 2014 年, 超过三分之二 (70%) 的国家在基本入门级固定宽带套餐中不限制数据用量,2013 年该比例为 65% 仅有少数国家下调了数据上限, 同时约 20 个国家提高了数据上限 欧洲的固定宽带价格可承受性最高, 非洲最低, 地区价格差异明显 以 GNI p.c. 衡量, 欧洲在可承受方面排名第一, 其后为独联体地区 美洲 阿拉伯国家及亚太地区 在非洲, 固定宽带服务价格相当于 GNI p.c. 的 180%, 几乎没有国家提供入门级固定宽带 此外, 非洲地区的固定宽带以美元和 PPP$ 调整后价格计算为世界最高 ( 见图表 4.2) 亚太地区是世界最为多样化的区域 ( 收入 人口 语言 ), 这种多样化也体现在固定宽带服务的相对和绝对价格上 亚太地区不仅拥有价格可承受性最高的经济体, 如中国澳门 日本 中国香港 新加坡, 还存在相对可承受 价格占人均国民收入 5% 以内的国家, 如印度尼西亚 中国 泰国和巴基斯坦 亚太地区固定宽带的速度 数据量及价格差异很大 大部分入门级宽带的速度为 2 Mbit/s, 而一些国家仅提供速度最低的 256kbit/s 接入 亚太地区只有不到一半的经济体不限制入门级固定宽带的下载量, 巴布亚新几内亚 越南和印度的数据限制最严格 ( 见图表 4.3) 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

39 表 4.1:2014 年固定宽带各项数据 排名 经济体 固定宽带各项数据 占 GNI p.c. 的比例 USD PPP$ 速度 Mbit/s 每月上限 GB GNI p.c., USD, 2014* 1 科威特 不限 中国澳门 不限 美国 不限 英国 瑞士 不限 日本 奥地利 不限 安道尔 挪威 不限 卢森堡 爱尔兰 中国香港 不限 俄罗斯联邦 新加坡 不限 法国 不限 冰岛 瑞典 不限 比利时 芬兰 不限 伊朗 卡塔尔 不限 丹麦 不限 特立尼达和多巴哥 不限 意大利 不限 加拿大 塞浦路斯 不限 荷兰 不限 捷克共和国 不限 乌拉圭 哈萨克斯坦 波兰 不限 巴林 拉脱维亚 不限 土耳其 乌克兰 不限 罗马尼亚 不限 德国 不限 以色列 不限 沙特 不限 澳大利亚 阿曼 不限 希腊 不限 立陶宛 不限 西班牙 巴西 不限 斯洛文尼亚 不限 韩国 不限 斯洛伐克 爱沙尼亚 不限 塞舌尔 白俄罗斯 不限 葡萄牙 不限 斯里兰卡 委内瑞拉 不限 突尼斯 不限 巴哈马 不限 阿联酋 不限 阿尔巴尼亚 马耳他 不限 新西兰 巴拿马 不限 哥斯达黎加 不限 保加利亚 不限 文莱达鲁萨兰国 不限 波斯尼亚和黑塞哥维那 越南 克罗地亚 阿塞拜疆 不限 利比亚 黎巴嫩 智利 不限 匈牙利 不限 蒙古 不限 南非 毛里求斯 不限 哥伦比亚 不限 马尔代夫 马来西亚 不限 印度尼西亚 不限 黑山共和国 圣基茨和尼维斯 不限 墨西哥 不限 马其顿共和国 亚美尼亚 不限 巴巴多斯 不限 加蓬 不限 塞尔维亚 不限 苏丹 佛得角 中国 不限 泰国 不限 秘鲁 不限 埃及 厄瓜多尔 不限 土库曼斯坦 排名 经济体 固定宽带各项数据 占 GNI p.c. 的比例 USD PPP$ 速度 Mbit/s 每月上限 GB GNI p.c., USD, 2014* 96 多米尼加 不限 阿尔及利亚 不限 巴基斯坦 不丹 摩洛哥 不限 格林纳达 不限 乌兹别克斯坦 苏里南 不限 格鲁吉亚 不限 博兹瓦纳 不限 安提瓜和巴布达 不限 斐济 印度 孟加拉 摩尔多瓦 不限 牙买加 不限 萨尔瓦多 不限 巴拉圭 不限 圣卢西亚施 不限 圣文森特和格林纳丁斯 不限 多米尼加 不限 玻利维亚 不限 危地马拉 不限 莱索托 约旦 圭亚那 不限 菲律宾 不限 纳米比亚 不限 也门 南苏丹 汤加 图瓦卢 不限 赤道几内亚 不限 吉尔吉斯斯坦 不限 尼泊尔 安哥拉 不限 老挝 不限 密克罗尼西亚 不限 洪都拉斯 不限 柬埔寨 不限 萨摩亚 伯利兹 不限 马绍尔群岛 不限 毛里塔尼亚 不限 东帝汶 加纳 尼加拉瓜 不限 尼日利亚 斯威士兰 瓦努阿图 不限 坦桑尼亚 不限 圣多美和普林西比 巴布亚新几内亚 科特迪瓦 不限 埃塞尔比亚 伊拉克 不限 津巴布韦 肯尼亚 不限 古巴 不限 喀麦隆 不限 阿富汗 不限 莫桑比克 不限 塞内加尔 不限 赞比亚 不限 刚果 ( 布 ) 不限 海地 不限 布基纳法索 不限 科摩罗 不限 贝宁 不限 塞拉利昂 不限 马里 不限 冈比亚 不限 多哥 不限 基里巴斯 不限 马拉维 不限 几内亚比绍 不限 马达加斯加 不限 尼日尔 不限 厄立特里亚 不限 所罗门群岛 布隆迪 不限 乌干达 不限 乍得 不限 卢旺达 不限 刚果 ( 金 ) 中非共和国 不限 320 缅甸 ** 不限 圣马力诺 ** 不限 列支敦士登 ** 不限 吉布提 ** 阿根廷 ** 不限 摩纳哥 ** 不限 瑙鲁 ** 索马里 ** 叙利亚 ** 不限 内容提要 注 :* 数据对应的是 2013 年 GNI per capita( 图谱法 ) 或最近可获取年份的数据, 根据国际通胀率进行调整 ** 由于无法获得过去五年的 GNI p.c. 数据, 故未予排名 来源 : 国际电联 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 29

40 图表 4.2:2008 年至 2014 年, 全球不同发展水平经济体的常见入门级固定宽带的速度 Mbit/s 发达国家发展中国家世界最不发达国家 注 : 基于 2008 年至 2014 年 144 个经济体可用的固定宽带价格数据 最常见速度指各组的速度 来源 : 国际电联 表 4.2:2014 年各地固定宽带价格占 GNI p.c. 的百分比 地区 平均值 标准偏差 最小值 最大值 中间值 欧洲 独联体地区 美洲 阿拉伯国家 亚太 非洲 * 39.2 注 : 基于 165 个国家在 2013 年可用的固定宽带数据 * 非洲最大值受到多个极端值的影响, 特别是中非共和国极为昂贵的固定宽带费用 来源 : 国际电联 111 个国家完成了宽带发展委员会制定的宽带价格可承受目标, 大部分国家移动宽带的价格低于固定宽带 2015 年初,111 个国家 ( 包括所有发达国家和 67 个发展中国家 ) 完成了宽带发展委员会 3 在 2010 年制定的目标 : 使用户能够承受宽带的价格, 保证至 2015 年使入门级宽带的费用低于月平均收入的 5% 160 个经济体可比的固定和移动宽带价格数据显示, 移动宽带的价格比固定宽带更为便宜 102 个国家在固定宽带价格上实现了委员会的可承受目标,105 个国家在移动宽带上实现了目标 尽管移动宽带价 格更低, 但只有部分国家完成了宽带价格可承受性目标 不过这种情况在未来会发生改观 虽然许多国家的固定宽带价格出现上涨, 但随着移动宽带服务价格持续下降, 移动宽带将帮助更多国家实现宽带价格可承受性目标 移动宽带 : 更多选择, 更多用户 更广的覆盖 更激烈的竞争 更低的价格 移动宽带已经成为最具活力的细分市场, 过去八年来每年的业务量均保持两位数增幅 鉴于发展中国家固定宽带的性能和覆盖有限, 移动宽带实际上是大部分居民获得互联网服务的唯一途径 在大约一 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

41 图表 4.3:2014 年亚太地区固定宽带价格占 GNI p.c. 的比例 宽带速度及数据限制 人均国民收入百分比 无限 900 GB cap 无限无限 2 GB cap 50 GB cap 无限 2.5 GB cap 80 GB cap 无限 1 GB cap 无限 5 GB cap 无限无限无限无限 10 GB cap 4 GB cap 5 GB cap 1.5 GB cap 2 GB cap 无限 中国澳门日本中国香港新加坡伊朗澳大利亚韩国斯里兰卡新西兰文莱达鲁萨兰国越南蒙古马尔代夫马来西亚印度尼西亚中国泰国巴基斯坦不丹斐济印度孟加拉国菲律宾汤加图瓦卢尼泊尔老挝密克罗尼西亚柬埔寨萨摩亚马绍尔群岛东帝汶瓦努阿图巴布亚新几内亚阿富汗基里巴斯所罗门群岛 256 kbit/s >256 kbits -1 Mbit/s >1-5 Mbit/s >5-50 Mbit/s >50 Mbit/s N/A 5 GB cap 无限 7 GB cap 无限无限无限 3 GB cap 无限 6 GB cap 无限 1 GB cap 无限无限 12 GB cap 内容提要 注 :GNI p.c. 值基于世界银行的数据 宽带速度和每月数据限制指运营商宣传的速度, 以及入门级固定宽带包含的数据量 来源 : 国际电联 半以上的发展中国家, 移动宽带普及率已超过 20%, 并保持了强劲的增长势头, 而固定宽带应用率很低, 增长陷于停滞 国际电联估计,2015 年 3G 网路覆盖了世界 69% 的人口, 随着不同种类的移动宽带服务 ( 包括更具创新的价格机制 套餐和设备类型 ) 在更多国家相继推出, 覆盖比例将进一步提升 ( 图表 4.4) 与其他电信服务相比, 移动宽带的价格反映了其更为多样的价格体系和更加活跃的市场 事实上,2012 年至 2014 年, 在半数可获得数据的国家中, 移动宽带每兆的价格波动超过 30% 移动宽带市场竞争激烈, 通常没有主导的运营商, 存在基于不同服务的细分市场, 因此价格数据分析较为复杂, 但移动宽带价格整体呈下降趋势 去年, 世界移动宽带价格可承受性提升 20% 到 30% 通过比较每项移动宽带服务在 2013 年和 2014 年的平均价格 ( 图表 4.5), 我们发 现所有四类服务 ( 预付费 后付费 / 基于电脑和基于手持设备 ) 的价格均出现下降, 使世界移动宽带价格可承受性在 2013 年至 2014 年提升了 20% 到 30% 以美元计算, 发达国家和发展中国家的下降幅度从 15% 至 25% 不等 最不发达国家的价格降幅最大 2013 年至 2014 年, 所有类型的移动宽带服务的价格最高降幅超过 25% 预付费移动宽带套餐的降幅最明显, 说明在该项细分业务在最不发达国家的竞争更多和 / 或需求更高 2014 年末, 移动宽带价格的下降使最不发达国家进一步接近发展中国家和发达国家 : 每月 500 兆的手持设备套餐的价格为 13 至 14 美元, 基于电脑的 1G 套餐的价格约为 20 美元 各经济体在价格可承受性方面依然存在明显差异, 但移动宽带的价格可承受性已经与传统移动蜂窝业务不相上下 尽管最不发达国家的移动宽带价格下降, 但相对于 GNI p.c. 的比例依然是所有发 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 31

42 图表 4.4:2014 年和 2012 年, 各种移动宽带服务在不同发展水平国家的发展情况 国家数量 后付费手持设备业务 (500MB) 预付费手持设备业务 (500MB) 后付费基于电脑的业务 (1GB) 预付费基于电脑的业务 (1GB) 发达国家 发展中国家 最不发达国家 注 : 若某项移动宽带服务出现在主流运营商的广告中, 或通过 ICT 技术价格调查将价格提交国际电联, 即认为该项服务可用 4 来源 : 国际电联 图表 4.5:2013 年至 2014 年世界不同发展水平国家的移动宽带价格, 单位美元 后付费基于电脑的业务 (1GB) 预付费基于电脑的业务 (1GB) 预付费 2013 基于手持设备的业务 (500MB) 2014 后付费 2013 基于手持设备的业务 (500MB) 最不发达国家发展中国家发达国家世界 美元 注 : 简单平均数 基于 2013 年至 2014 年能够获得四种套餐移动宽带价格数据的 119 个经济体, 包括其中 22 个最不发达国家 84 个发展中国家 35 个发达国家 来源 : 国际电联 展中国家的 2 倍, 是发达国家的 20 倍 国际电联的统计数据显示, 在发展中国家, 基于电脑的移动宽带套餐的价格可承受性显著低于手持设备套餐, 说明在发展中国家以成承受的价格提供更多数据量依然存在挑战 发展中国家的价格比较显示, 预付费移动宽带套餐的价格可承受性已接近移动蜂窝套餐 :2013 年, 移动蜂窝套餐价格占 GNI p.c. 比例平均比移动宽带低 30%, 但至 2014 年二者的比例几乎相同 5 但是, 应谨慎比较低端用户移动蜂窝数据和 500 兆手持 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

43 设备移动宽带数据, 因为二者都包含多种服务, 并且提供 ICT 技术应用接入 需要指出的是, 部分欧洲和亚太国家提供特别低廉的移动宽带服务 考虑到本地货币的购买力,PPP 价格的比较可以发现各地区移动宽带价格最低的国家 ( 表 4.3) 以 PPP$ 计算, 欧洲和亚太地区提供的移动宽带 ( 包括所有移动宽带服务 ) 价格最便宜 具体而言, 欧洲移动宽带价格最便宜的国家为奥地利和立陶宛 ( 欧洲 ), 亚太地区最便宜的国家为柬埔寨和斯里兰卡 部分独联体国家和非洲国家的移动宽带价格非常低廉, 例如摩尔多瓦的预付费和后付费手持设备移动宽带服务 莫桑比克的预付费手持设备移动宽带服务 这两个示例展示了竞争在促进移动宽带价格降 低上的作用, 即使在需要投资升级或扩大的网络中同样能发挥作用 尽管乌拉圭的多个移动宽带服务价格相对最低, 但与其他地区相比, 美洲国家并没有特别低廉的移动宽带价格 阿拉伯地区也存在相同情况, 但苏丹部分手持设备移动宽带的价格属于全球最低的水平 国际漫游价格的区域监管措施有助于缩小数据漫游价格与国内价格之间的差距 虽然目前尚没有国际漫游费用的比较数据 ( 汇编也比较困难, 需要方方面面的数据 ), 但多年来移动漫游一直是监管的目标, 因为用户认为国际漫游价格昂贵且缺乏透明性 业内研究认为, 根据漫游用户母国网络和到访国家网络的不同情况, 漫游费用的差异至少为 5 倍 近年来, 一些 内容提要 表 4.3:2014 年, 以 PPP$ 计算各地区移动宽带服务价格最低的三个国家 预付费手持设备套餐 500MB 欧洲 PPP$ 亚太 PPP$ 美洲 PPP$ 阿拉伯国家 PPP$ 独联体国家 PPP$ 非洲 PPP$ 爱沙尼亚 3.16 柬埔寨 5.17 乌拉圭 苏丹 7.81 摩尔多瓦 6.94 莫桑比克 6.23 立陶宛 3.94 巴基斯坦 5.17 巴拉圭 突尼斯 白俄罗斯 9.90 几内亚 7.81 冰岛 4.76 不丹 5.35 哥斯达黎加 巴林 哈萨克斯坦 佛得角 后付费手持设备套餐 500MB 欧洲 PPP$ 亚太 PPP$ 美洲 PPP$ 阿拉伯国家 PPP$ 独联体国家 PPP$ 非洲 PPP$ 芬兰 2.91 斯里兰卡 4.16 巴哈马 苏丹 3.55 摩尔多瓦 6.94 几内亚 7.81 冰岛 4.76 柬埔寨 5.17 乌拉圭 突尼斯 7.97 白俄罗斯 9.90 莫桑比克 9.28 奥地利 5.76 澳大利亚 6.50 巴巴多斯 巴林 亚美尼亚 坦桑尼亚 9.89 预付费基于电脑的套餐 1GB 欧洲 PPP$ 亚太 PPP$ 美洲 PPP$ 阿拉伯国家 PPP$ 独联体国家 PPP$ 非洲 PPP$ 波兰 5.27 柬埔寨 6.46 巴巴多斯 摩洛哥 摩尔多瓦 8.68 莫桑比克 9.97 奥地利 5.76 斯里兰卡 7.16 乌拉圭 埃及 哈萨克斯坦 佛得角 立陶宛 6.19 不丹 美国 苏丹 白俄罗斯 布隆迪 后付费基于电脑的套餐 1GB 欧洲 PPP$ 亚太 PPP$ 美洲 PPP$ 阿拉伯国家 PPP$ 独联体国家 PPP$ 非洲 PPP$ 奥地利 5.76 柬埔寨 6.44 乌拉圭 埃及 哈萨克斯坦 毛里求斯 立陶宛 6.76 斯里兰卡 8.38 巴巴多斯 突尼斯 白俄罗斯 坦桑尼亚 罗马尼亚 7.75 印度尼西亚 美国 利比亚 摩尔多瓦 莫桑比克 来源 : 国际电联 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 33

44 国家已经出台了旨在降低漫游价格 增加用户透明度和防止 天价账单 的监管措施 6 自 2007 年起, 欧盟与冰岛 列支敦斯登和挪威合作制定了欧盟内部漫游价格上限, 旨在在电子通信领域实现欧洲统一市场 因此,2007 年至 2013 年, 欧洲移动漫游价格大幅下降, 语音电话和短信漫游价格下降了 80% 以上, 数据漫游价格下降了 90% 以上 7 海湾地区是另一个管理漫游价格的地区,2012 年海湾合作委员会 (GCC 8 ) 为组内移动漫游费设定了上限, 政策仅针对零售和批发语音服务 示, 漫游语音和短信费用是国内的 3 到 6 倍, 而欧盟内部漫游呼叫的价格得益于有关政策与国内价格基本持平 在移动数据传输费用方面, 欧盟内部漫游价格是国内费用的 3 倍, 而欧盟用户在本地区以外的数据漫游费远高于国内费用的 3 倍 独联体国家的数据漫游价格也大幅高于国内价格 高昂的价格必然会限制经济和社会活动, 使用户无法在国外使用网络, 限制了 ICT 技术接入 部分地区通过监管有效降低了国际漫游价格, 说明国际和地区有关移动漫游的合作有助于降低漫游费用, 使用户受益 国际电联 ICT 技术价格指数旨在计算海湾国家和欧盟国家的可比漫游价格指数 ( 图表 4.6) 漫游和国内价格的比价显 图表 4.6:2014 年欧洲及海湾地区国际移动漫游和国内业务的价格 2014 年, 欧洲和海湾地区在国际电联移动蜂窝价格指数中对应的漫游和国内价格平均数 2014 年, 欧洲和海湾地区 500MB 数据传输的漫游和国内价格 美元 美元 欧洲 海湾地区 欧洲 海湾地区 移动蜂窝漫游价格指数 ( 世界其他地区平均值 ) 移动蜂窝漫游价格指数 ( 两地价格上限以内的数值 ) 国际电联预付费移动蜂窝价格指数 ( 国内 ) 500MB 移动宽带漫游 ( 世界其他地区平均值 ) 500MB 移动宽带漫游 ( 世界其他地区平均值 ) 国际电联移动宽带手持设备 500MB 业务 ( 国内 ) 注 : 海湾合作委员会限价移动蜂窝漫游价格指数中的 SMS 价格使用地区平均值计算 移动蜂窝漫游价值包括在国外拨打电话和发送短信的费用 无法获得海湾合作委员会的移动蜂窝漫游价格指数和移动宽带漫游价格指数的区域平均数 来源 : 国际电联, 基于欧洲电子通信监管机构 海湾合作委员会漫游工作组和国际电联的数据 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

45 第五章物联网 : 数据促发展 内容提要 物联网 (IoT) 是全球信息社会基础设施, 支撑着通过互联网协议 (IP) 地址连通互联网且日益拓展的实体对象或设备网络, 以及这些对象与因此具备互联网能力的其它设备和系统之间的通信 早期的基于互联网的平台主要侧重个人与群体之间的通信, 可将这种通信转换为人际通信 IoT 在这些平台上加装了具有无人为干预地进行人到机以及机到机 (M2M) 通信能力的设备 这些设备所拥有的通信能力, 使它们能够为物联网各尽所能 连接设备种类繁多 各不相同, 但都表现出广泛的连通性 ( 图 5.1) 实质上, 这些设备可以一分为二, 要么是 (1) 自身具有可随时上网的互联网连通性的设备, 要么是 (2) 依赖于具有互联网连接的 网络的设备 IoT 除两者兼而有之外, 还包括无线传感器网络 (M2M), 即在无互联网连接的情况下促进传感器集群内部对等通信的网络 信息通信技术 (ICT) 的进步支持和加快了 IoT 的发展, 使 IoT 的巨大影响有望触及我们社会的几乎各行各业 支撑 IoT 世界的 ICT 基础设施, 是采集 发送和传播数据并促进全社会卫生和教育服务有效提供的必要条件 使 IoT 发展提速的多项 ICT 研发成果包括低成本和低功率传感器技术 扩展中的高速和高质量基础设施 近乎无所不在的无线连接 数量增长的具嵌入式通信能力 图 5.1:IoT 连通性示意图 InterPlanetary Network LTE Advanced Cellular 4G / LTE 3G - GPS / GPRS 2G / GSM / EDGE, CDMA, EVDO WEIGHTLESS WIMAX 无许可频谱 DASH 7 TM WiFi 电力线 ETHERNET PRINTED 蓝牙 UWB Z-WAVE ZIGBEE 6LoWPAN NFC ANT RFID IPv4 IPv6 UDP DTLS RPL Telnet MQTT DDS CoAP XMPP HTTP SOCKETS REST API NFC WAN 广域网 MAN 城域网 LAN 局域网 PAN 个人局域网 来源 :Postscapes 和 Harbor 研究机构, postscapes. com/what-exactly-is- the-internet-of- things- infographic 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 35

46 的设备 大量可供使用和价格合理 ( 主要基于云 ) 的存储空间和因 IPv6 协议问世而大量生成的互联网地址 教育 卫生 农业 交通运输 公用事业和制造业等诸多行业对 IoT 抱有的殷切期望, 促使更多利益攸关方进入市场, 也进一步扩充了市场规模 根据目前的估计,IoT 一半以上的活动围绕制造 交通运输 智慧城市和消费者应用展开, 但不出 5 年, 所有行业都将推出 IoT 举措, 展现和实现新的商业模式和工作流程以及新的运营增效来源 ( 图 5.2) 源于 IoT 的价值大多来自新数据的生成 处理和分析 大数据是全球数十亿台设备的产物, 据估计, 到 2020 年, 连接 IoT 的设备将达 260 至 1000 亿台 ( 表 5.1), 其中包括传统的 哑 设备 ( 如烤面包机 电灯泡 冰箱和水龙头 ), 而具有通信能力的实时传感器将使它们 智能化 图 5.2:IoT 可在其中发挥促发展作用的部门 来源 : 国际电联根据 Al-Fuqaha, Ala 等人所著 物联网 : 针对有益的技术 协议和应用开展的调查 编辑 通信调查与演示会, 美国电器电子工程师学会 (IEEE),2015 年 PP 卷, 期刊号 : 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要

47 表 5.1: 体现为数字的物联网规模 指标统计数据来源 连通设备数量, 实现的阶段性目标 : 目前连通设备的数量 : 到 2020 年连通设备的数量 : 年 : 全球连通设备的数量超过人口数量 2002 年以来传感器销售的年增长率达 70% Evans Dave 物联网 : 互联网的下一次蜕变将怎样改变世间万物, 思科公司白皮书 1(2011 年版 ) 顾能公司 预测 : 全球物联网 康涅迪格州斯坦福德 : 顾能研究公司,2013 年 80 亿台设备, 合每个上网者 6.58 台设备思科公司, 视觉网络指数 : 全球移动数据业务预测最新信息, 年 加利福尼亚州圣何塞 : 思科系统公司,2015 年 顾能公司预计, 到 2020 年, 近 260 亿台顾能公司 预测 : 全球物联网 康涅迪格设备将连通 IoT( 这一数字不包括智能电州斯坦福德 : 顾能研究公司,2013 年 话 平板电脑和个人电脑, 而这些设备本身的数量就达 73 亿台 ) ABI 研究公司预测, 到 2020 年连通设备将超过 300 亿台 思科公司预计, 到 2020 年连通设备约达 500 亿台 摩根斯坦利公司认为, 到 2020 年, 这类设备的实际数字将达 750 亿台 贝尔实验室设想到 2020 年, 这类设备将在 500 至 1000 亿台之间 IDC 公司认为, 这类设备的数量已近 2000 亿台 ABI 公司 超过 300 亿台设备将于 2020 年实现与物联网的无线连接 伦敦 :ABI 研究公司,2013 年 5 月 9 日 Evans Dave 物联网 : 互联网的下一次蜕变将怎样改变世间万物, 思科公司白皮书 1(2011 年版 ) Danova Tony 摩根斯坦利: 750 亿台设备将于 2020 年连接物联网, 商业内幕,2013 年 10 月 2 日 Trappeniers Lieven 等人 物联网 : 下一轮技术革命, 计算机杂志 第 2 期 (2013 年 ) 第 46 页 Turner Vernon 等人 数字机遇宇宙 : 物联网的丰富数据和与日俱增的价值 马塞诸塞州弗雷明汉 : 国际数据公司, 白皮书,IDC_1672,2014 年 内容提要 注 : 数据量以字节的倍数显示 : 千字节 (1 024) 兆字节 ( ) G 字节 ( ), 太字节 ( ) 拍字节 ( ) 艾字节 ( ) 泽字节 ( ) 由于连通设备为大型数据集的科学探索提供了新机遇, 观测 实验和计算机生成或机器量产的数据做到数量和价值齐升 在大数据环境中, 文本数据 ( 电子邮件 文件 ) 和社会媒体数据 ( 图像 视频 ) 等人为产生的数据占数据总量的比例日益缩小 ; 毕竟, 众多 IoT 产生遥感数据 ( 火山 森林 大气和地震 ) 和图像与视频 ( 监测 业务数据 ) 等机器生成的数据, 并在无人为干预的情况下, 与其它设备直接分享 IoT 具有深远的潜在总体经济影响, 尽管评估数据有所差异, 但它可望在 2020 年形成数万亿美元的市场价值 ( 福布斯,2014 年 ; 顾能集团,2013 年以及麦肯锡公司,2015 年 ) 有鉴于此, 虽然 IoT 在未来的 10 年当中可能会因发达经济体较高的每次使用价值而体现为更高数值, 但根据预测, 近 40% 的全球 IoT 市值将源自发展中经济体 ( 麦肯锡公司,2015 年 ) IoT 具有成为发展主要动力的潜质 IoT 通过提供新的数据源, 增进对现有发展问题的了解 分析与处理, 提供了新的发展机遇 因此, 有关 IoT 的讨论已经成为更大规模的数据革命和机遇讨论的一部 2015 年衡量信息社会发展报告 : 内容提要 37