大广高速深州至大名段2012年专项养护工程可变情报信息标志招标文件（印刷稿）.doc

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1 河北省 大广高速公路深州至大名 ( 冀豫界 ) 段 增设可变信息标志工程 招标文件 ( 项目专用文件 商务部分 工程量清单 技术规范 ) 招标编号 :RHP-C 招标人 : 河北省高速公路衡大管理处 ( 盖单位章 ) 代理机构 : 瑞和安惠项目管理集团有限公司 ( 盖单位章 ) 二〇一二年四月

2 编制说明 一 本招标文件是以 中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) ( 文中简称 09 范本 ) 为依据, 结合本项目特点编制而成 二 本 项目专用文件 不加修改的引用了 09 范本 中的 投标人须知 评标办法 和 公路工程专用合同条款 正文, 并对 09 范本 中的 招标公告 投标人须知前附表 评标办法前附表 项目专用合同条款 技术规范 投标文件格式 的内容进行了相应补充 细化和完善 三 本项目招标文件是由 09 范本 以及本项目专用文件共同组成, 本册为 项目专用文件 商务部分 工程量清单 技术规范 四 本招标文件第四卷第八章投标文件格式中用相同序号标式的节, 供投标人参照投标人须知第 条款选择使用 第 2 页共 178 页

3 总目录 第一章招标公告 第一卷 第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单 第二卷 第六章图纸 ( 另册 ) 第三卷 第七章技术规范 第四卷 第八章投标文件格式 第 3 页共 178 页

4 目录 第一卷...6 第一章招标公告 招标条件 项目概况与招标范围 投标人资格要求 招标文件的获取 投标文件的递交 发布公告的媒介 联系方式...10 第二章投标人须知...11 投标人须知前附表...12 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 )...18 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低条件 )...18 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低条件 )...18 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低条件 )...19 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理及项目总工最低要求 ) 总则 招标文件 投标文件 投标 开标 评标 合同授予 重新招标和不再招标 纪律和监督...31 附表一 : 问题的澄清...33 附表二 : 确认通知...34 第三章评标办法...35 评标办法前附表 评标方法 评审标准 评标程序...41 第四章合同条款及格式...44 第一节通用合同条款...45 第二节专用合同条款...46 A. 公路工程专用合同条款...47 B. 项目专用合同条款...48 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 第三节合同附件格式...86 附件一合同协议书...87 附件二廉政合同...88 第 4 页共 178 页

5 附件三安全生产合同...90 附件四其他主要管理人员和技术人员最低要求...92 附件五主要机械设备和试验检测设备最低要求...93 附件六项目经理委托书...94 附件七履约担保格式...95 附件八预付款担保格式...96 附件九工程资金监管协议格式...97 第五章工程量清单...99 第二卷 第六章图纸 ( 另册 ) 第三卷 第七章技术规范 第四卷 第八章投标文件格式 目录 ( 第一个信封 ) 一 投标函及投标函附录 ( 一 ) 投标函 ( 二 ) 投标函附录 二 法定代表人身份证明 附件 : 法定代表人身份证复印件 二 授权委托书 附件 1: 法定代表人身份证明 附件 2: 法定代表人及委托代理人身份证复印件 三 投标保证金 四 施工组织设计 附表一施工总体计划表 附表二施工总平面图 五 项目管理机构 六 拟分包项目情况表 七 资格审查资料 ( 一 ) 投标人基本情况表 ( 二 ) 资产构成情况及投资参股的关联企业情况表 ( 三 ) 投标人企业组织结构框图 ( 四 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 ( 五 ) 近年财务状况表 ( 六 ) 近年完成的类似项目情况表 ( 七 ) 正在施工和新承接的项目情况表 ( 八 ) 近年发生的诉讼及仲裁情况 八 承诺函 九 其他材料 目录 ( 第二个信封 ) 一 投标报价函 二 已标价工程量清单 第 5 页共 178 页

6 第一卷 第 6 页共 178 页

7 第一章招标公告 第 7 页共 178 页

8 1. 招标条件 第一章招标公告大广高速公路深州至大名 ( 冀豫界 ) 段增设可变信息标志工程招标公告 招标编号 :RHP-C 本招标项目大广高速公路深州至大名 ( 冀豫界 ) 段增设可变信息标志工程已 由河北省交通运输厅公路管理局以冀交公路 号文批准建设, 招标方 案已核准, 核准文号 : 冀交招核字 (2012)110 号, 项目业主为河北省高速公路 衡大管理处, 建设资金来自通行费收入, 项目出资比例为 100% 招标人为河北 省高速公路衡大管理处 项目已具备招标条件, 现对该项目的施工进行公开招标 本项目招标采用资格后审方式 程 2. 项目概况与招标范围 2.1 项目名称 : 大广高速公路深州至大名 ( 冀豫界 ) 段增设可变信息标志工 2.2 项目概况 : 在大广高速公路深州至大名 ( 冀豫界 ) 段衡水南互通上行 K 南宫互通下行 K 邱县服务区下行 K 铺上互通下行 K 和大名互通上行 K 各增设 1 套悬臂式可变信息标志, 显示屏 有效显示面积为 3.84 米 1.92 米, 像素间距 20 毫米增加公众路况视频网络发布 系统 行期 ) 2.3 计划工期 : 本项目计划 2012 年 5 月 20 日开工,6 个月 ( 含 3 个月试运 2.4 招标范围 : (1) 可变信息标志的购置 安装 调试 主要包括 : 可变信息标志及配套设备购置 安装 调试 (2) 可变信息标志的施工 ( 包括土建工程 ) 供电 传输及安装调试 主要包括 : 可变信息标志基础制作 供电线缆购置和敷设 光缆购置和敷设 通信设备购置和安装调试 传输到监控指挥中心大厅并安装调试 ( 包括监控大厅 相关设备改造 ) 等 等 (3) 可变信息标志的控制 编制专用软件并将原有可变信息标志集中控制 (4) 公众路况视频网络发布系统 主要包括 : 开发新的专用软件, 在监控指挥中心大厅设置专用控制计算机能 对本次安装的可变信息标志实现控制 2.5 标段划分 : 本工程划分为 1 个标段 第 8 页共 178 页

9 3. 投标人资格要求 3.1 本招标项目要求投标人具有独立企业法人资格, 营业执照年检合格, 具备住房与城乡建设部 ( 原建设部 ) 颁发的有效的公路交通工程专业承包通信 监控 收费综合系统工程资质, 并具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证, 近 3 年 (2009 年 1 月 1 日至今, 以工程交工日期为准 ) 至少独立完成过 2 项国内运营高速公路三大系统综合机电工程的类似业绩, 且单项合同额在 200 万元以上, 具备足够的人员 机械设备和财务能力 具有良好的信誉, 能有效的履行合同 3.2 本次招标不接受联合体投标 3.3 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位可以同时对同一标段投标, 但只能有一家投标人通过第一信封评审, 评标委员会将对其近 3 年累计独立完成的国内运营高速公路三大系统综合机电工程类似业绩合同额由多到少排序, 排序第一的投标人通过第一信封评审, 其余投标文件不能通过第一信封评审 3.4 对未进入公路工程从业企业资质名录 ( 以全国公路建设市场信用信息管理系统生成的名录信息为准 ) 或与名录不符的投标人, 招标人或招标代理机构将告知投标人及时办理有关更正事宜 对于投标文件评审时未列入名录或与名录不符的投标人, 不得通过评审 ( 详见附件 ) 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于 2012 年 4 月 11 日至 2012 年 4 月 17 日 ( 法定公休日 法定节假日除外 ), 每日上午 8:30 时至 11:00 时, 下午 14:00 时至 17:00 时 ( 北京时间, 下同 ), 在瑞和安惠项目管理集团有限公司 ( 石家庄市中山东路 126 号凯嘉大厦 10 层 ) 持企业法人营业执照副本原件 企业资质证书副本原件 企业安全生产许可证副本原件 单位介绍信或授权委托书 经办人或被授权人的身份证及上述资料复印件一套购买招标文件 ( 复印件加盖公章 ) 4.2 招标文件 ( 含图纸 ) 每套售价 1500 元, 售后不退 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 2012 年 5 月 7 日 9 时 30 分, 投标人应于当日 8 时 00 分至 9 时 30 分将投标文件递交至瑞和安惠项目管理集团有限公司第一会议室 5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 第 9 页共 178 页

10 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 中国政府采购网 ( 河北 省政府采购网 ( 河北省招标投标综合网 ( 河北省交通运输厅行政权力公开透明运 行网 ( 河北省高速公路管理局 ( 集团 ) 网站 ( 上发布 7. 联系方式 招标人 : 河北省高速公路衡大管理处 地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号 邮政编码 : 邮政编码 : 招标代理机构 : 瑞和安惠项目管理集团有限公司地址 : 石家庄市中山路 126 号凯嘉大厦 10 层 联系人 : 侯旭光 联系人 : 王娜 李剑 电话 : 电话 : 传真 : 传真 : 年 4 月 11 日 第 10 页共 178 页

11 第二章投标人须知 第 11 页共 178 页

12 投标人须知前附表 第二章投标人须知 条款号 条款名称 编列内容 招标人 名称 : 河北省高速公路衡大管理处地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号联系人 : 侯旭光电话 : 传真 : 招标代理机构 名称 : 瑞和安惠项目管理集团有限公司地址 : 石家庄市中山路 126 号凯嘉大厦 10 层联系人 : 王娜 李剑电话 : 传真 : 项目名称 大广高速公路深州至大名 ( 冀豫界 ) 段增设可变信息标志工程 建设地点大广高速公路衡大段 资金来源通行费收入 出资比例 100% 资金落实情况已落实 招标范围 计划工期 本项目的设备供货 安装 调试及维保, 详见招标公告 本项目计划 2012 年 5 月 20 日开工,6 个月 ( 含 3 个月试运行期 ) 质量要求工程交 ( 竣 ) 工验收的质量评定 : 合格 ; 投标人资质条件 能力和信誉 是否接受联合体投标 资质条件 : 见附录 1 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 5 其他要求 : 无 R 不接受 踏勘现场 R 不组织 投标预备会 R 不召开 投标人提出问题的截止时间 招标人书面澄清的时间 / 1.11 分包不允许 1.12 偏离 R 只接受投标文件的细微偏差 / 2.1 构成招标文件的其他材料招标人提供的工程量固化清单电子文件 投标人要求澄清招标文件的截止时间 递交投标文件截止之日 16 天前 投标截止时间 2012 年 5 月 7 日 9 时 30 分 投标人确认收到招标文件收到澄清后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 第 12 页共 178 页

13 条款号条款名称编列内容 澄清的时间 投标人确认收到招标文件修改的时间 构成投标文件的其他材料 工程量清单的填写方式 是否接受调价函 R 否 收到修改后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 投标人填写完毕的工程量固化清单电子文件 (U 盘 1 份,U 盘表面应标明投标人名称及所投项目名称 ) 投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单 投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 120 天 投标保证金 近年财务状况的年份要求 2010 年或 2011 年 近年完成的类似项目的年份要求近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 是否允许递交备选投标方案 签字或盖章的其他要求 投标保证金的金额 : 人民币 3 万元投标保证金的形式 : 电汇或同城转账支票投标保证金的到账截止时间为 : 2012 年 5 月 4 日 24 时之前招标代理机构的开户银行及账号如下 : 招标代理机构 : 瑞和安惠项目管理集团有限公司开户银行 : 民生银行石家庄市中山东路支行账号 : 投标人应在投标保证金到账截止时间之前将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户 ( 到账时间以银行出具的进账单为准 ), 汇款时请注明用途 投标项目 ( 可简写 ), 以便查对核实 2009 年 1 月 1 日至今, 以工程交工日期为准 2010 年 ~2012 年 R 不允许 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): a. 投标函及投标函附录 授权书 法定代表人身份证明 承诺函, 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页指定位置已加盖单位章的除外 ); b. 投标文件资格审查资料部分应由投标人的法定代表人或授权代理人逐页签署全名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或授权代理人签署姓名的可不再签署 ), 不得用印章 签名章或电子制版签名代替 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ): 投标报价函 已标价工程量清单 ( 包含工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 ) 的内容, 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授 第 13 页共 178 页

14 条款号条款名称编列内容 投标文件副本份数 2 份 装订的其他要求无 封套上写明 递交投标文件地点 是否退还投标文件 R 否 招标人通知延后投标截止时间的时间 5.1 开标时间和地点 权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页指定位置已加盖单位章的除外 ) 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人地址及名称 : 河北省衡水市北环西路 945 号 河北省高速公路衡大管理处 ( 寄 ) 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 外层封套 : 招标人地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号招标人名称 : 河北省高速公路衡大管理处大广高速公路深州至大名 ( 冀豫界 ) 段增设可变信息标志工程招标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标文件在 2012 年 5 月 7 日 9 时 30 分前不得开启投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人地址及名称 : 河北省衡水市北环西路 945 号 河北省高速公路衡大管理处 ( 寄 ) 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套 : 招标人地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号招标人名称 : 河北省高速公路衡大管理处大广高速公路深州至大名 ( 冀豫界 ) 段增设可变信息标志工程招标第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 投标文件在 2012 年 5 月 7 日 9 时 30 分前不得开启瑞和安惠项目管理集团有限公司第一会议室 ( 石家庄市中山东路 126 号凯嘉大厦 10 层 ) 原定投标截止时间 3 天前 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标时间 : 同投标截止时间投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标地点 : 瑞和安惠项目管理集团有限公司第一会议室 ( 石家 第 14 页共 178 页

15 条款号条款名称编列内容 开标程序 评标委员会的组建 7.1 是否授权评标委员会确定中标人 履约担保 9.5 监督部门 需要补充的其他内容 增 增加 增加 增加 增加 3.2.1(1) 安全目标 投标人对招标文件提出异议的时间招标人对异议作出答复的时间 是否采用双信封形式 投标报价 庄市中山东路 126 号凯嘉大厦 10 层 ) 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标时间和地点 : 另行通知 (4) 密封情况检查 : 由公证人员检查 (5) 开标顺序 : 按照投标文件递交顺序的逆序开启评标委员会构成 :5 人, 其中招标人代表 1 人, 专家 4 人 ; 评标专家确定方式 : 从河北省统一评标专家库中随机抽取 R 否, 推荐的中标候选人的人数为 3 名 履约担保金额 :10% 签约合同价 履约担保形式 : 银行保函 出具履约银行保函的银行级别为设区市级及以上国有或股份制商业银行 监督部门 1: 河北省交通运输厅招投标中心 地址 : 河北省石家庄市友谊南大街 185 号 电话 : ( 固定 ) ( 移动 ) 传真 : 邮编 : 监督部门 2: 河北省交通运输厅重点工程派驻纪 检监察机构 地址 : 河北省石家庄市裕华东路 509 号 电话 : ( 固定 ) ( 移动 ) 邮编 : 杜绝重大安全事故发生, 施工现场安全达标合格率 100% 投标截止时间 10 日前提出 招标人自收到异议之日起 3 日内作出答复 是 本款修改为 : (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人将向投标人提供工程量固化清单电子文件 投标人填写工程量清单中的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 ; 第 15 页共 178 页

16 条款号条款名称编列内容 增加 增加 增加 投标控制价上限 不平衡报价 投标人报价风险 退还投标保证金 增加 投标保证金有效期 拟委任的项目经理和项目总工资历表 (2) 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入投标人自备的 U 盘中 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 (3) 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致 招标人设投标控制价上限, 投标控制价上限为 : 元合同签订前如清单中有明显的不平衡报价, 招标人有权在保持总价不变的前提下对不平衡报价进行调整 考虑到运营期间高速公路养护工程的不确定性, 本工程投标人在投标报价时应充分考虑雨季施工要求和养护工程施工的特殊性, 在报价中充分考虑施工现场交通拥堵 交通管制 安全生产以及停滞而发生的费用 本款细化为 : 投标保证金的退还 a. 未列入中标候选人名单的投标保证金的退还 : 在评标委员会推荐中标候选人且发布中标结果公示期结束后 5 个工作日内通知退还投标保证金及银行同期存款活期利息 b. 列入中标候选人名单的投标保证金的退还 : 招标人与中标候选人签订合同协议书后 5 个工作日内通知退还投标保证金及银行同期存款活期利息 同投标文件有效期 修改为 : 1 本表后应附项目经理和项目总工的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 并应提供其担任类似项目的项目经理或项目总工的相关业绩证明材料复印件 ( 投标人出具的无效, 应为发包人出具的业绩证明或有关部门出具的交工验收或竣工验收鉴定书等其他材料 ) 对建造师注册证书信息将在 全国建造师信息查询 网站进行查询, 如查询结果与所附证书复印件不一致, 予以废标处理 2 本表后应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明原件 ( 如为复印件或扫描件, 须在复印件或扫描件上加盖缴费证明专用章 ) 或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料原件 ( 如为复印件或扫描件, 须在复印件或扫描件上加盖缴费证明专用章 ) 近年完成的类似项目情况本表后须附中标通知书 ( 如果有 ) 和合同协议书 由 第 16 页共 178 页

17 条款号条款名称编列内容 修改 表 装订要求 5.2.1(6) 第一信封开标程序 第一信封开标程序 5.2.4(7) 第二信封开标程序 当场宣布为废标 增加 10.2 中标结果公示 发包人出具的公路工程交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书的复印件 ( 格式参见交通部令 2004 年第 3 号 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 或交公路发 [2010]65 号 关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知 ) 和提供业绩证明 ( 投标人出具的无效, 应为发包人出具的业绩证明 ), 并在 近年完成的类似项目情况表 中写明发包人现在使用的有效联系方式 ( 含电话 传真 ), 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 投标文件电子文件 U 盘用单层小信封单独包封, 并与投标文件第二信封正本包在同一个内层封套中 修改为 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期 安全目标及其他内容, 按招标文件规定抽取评标基准价系数, 并记录在案 本款末增加 : 在开标过程中, 若投标文件正副本包装不符合本章第 款要求的, 经监标人确认, 当场宣布为废标 本款末增加 : 若投标报价函中的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 (3) 投标报价函未按招标文件规定的格式和内容填写大写和小写金额报价 ; 或大写金额报价有明显语法错误, 不能明确具体金额的 (4) 正副本包装不符合本章第 款要求的, 当场宣布为废标 中标结果将在 中国政府采购网 ( 河北省政府采购网 ( 河北省招标投标综合网 ( 河北省交通运输厅行政权力公开透明运行网 ( 河北省高速公路管理局 ( 集团 ) 网站 ( 上同时发布 第 17 页共 178 页

18 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 施工企业资质等级要求 投标人具有独立企业法人资格, 营业执照年检合格, 具备住房与城乡建设部 ( 原建设部 ) 颁发的有效的公路交通工程专业承包通信 监控 收费综合系统工程资质, 并具有建设行政 主管部门核发的有效的安全生产许可证 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低条件 ) 财务要求 承诺为本合同所提供的营运资金 ( 以经会计事务所或审计机构审计的最新财务报表 (2010 年或 2011 年 ) 中 : 营运资金 = 流动资产 - 流动负债, 以年末数计算 ) 以及为本合同而专 门开具的银行信贷证明, 总和不得少于 200 万元 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低条件 ) 业绩要求 近 3 年 (2009 年 1 月 1 日至今, 以工程交工日期为准 ) 至少独立完成过 2 项国内运营高 速公路三大系统综合机电工程的类似业绩, 且单项合同额在 200 万元以上 第 18 页共 178 页

19 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低条件 ) 信誉要求 投标人在近 3 年中不曾在任何合同中违约被逐或因投标人自身的原因而使任何合同被解 除 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理及项目总工最低要求 ) 人员数量资格要求 项目经理 1 项目总工 1 工程师, 近 3 年 (2009 年 1 月 1 日至今, 以工程交工日期为准 ) 担任过 1 个高速公路机电工程 ( 含监控 收费 通信系统 ) 的项目经理或项目副经理或总工 ; 持建设部颁发的 一级建造师注册证书 ( 公路工程专业或机电工程专业 ) 或 一级建造师临时执业证书 ( 公路工程或机电专业 ) ; 具有省级及以上交通行政管理部门颁发的 B 类 安全生产考核合格证书 高级工程师, 近 3 年 (2009 年 1 月 1 日至今, 以工程交工日期为准 ) 担任过 1 个高速公路机电工程 ( 含监控 收费 通信系统 ) 的项目总工或项目副总工 ; 具有省级及以上交通行政管理部门颁发的 B 类 安全生产考核合格证书 第 19 页共 178 页

20 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目己具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量 ; (5) 联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的 50%; (6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (7) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签约与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人不得存在下列情形之一 : (l) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; 第 20 页共 178 页

21 (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; (13) 涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响的 ; (14) 被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; (15) 为投资参股本项目的法人单位 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己就上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : 第 21 页共 178 页

22 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专 业工程 ; 分包金额要求 : 专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的 30%; 接受分包的第三人资质要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 具备相应的专业承包资质或劳务分包资质 ; 其他要求 ; 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项 目调查表, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 1.12 偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定 的偏离范围和幅度 偏离即偏差, 偏差分重大偏差和细微偏差 投标文件不符合第三章 评标办法 第 2.1 款所列的初步评审标准以及按照第 三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误 修正后, 最终投标报价超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的, 属于重大偏差, 视为对招标文件未作 出实质性响应, 按废标处理 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错 误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三 章 评标办法 第 项所列的投标报价的算术性错误和第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 第 项 和第 项的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低 投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接 受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用综合评估法评标, 评标委员会可在相关评 分因素的评分中酌情扣分, 但最多不得超过各评分因素权重分值的 40% 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文 件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书 第 22 页共 178 页

23 面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时 向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包 括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予 以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式 发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截 止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人有责任保证所有购买招标文件的投标人 收到招标文件的澄清 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标 人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购 买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标 截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招 标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 承诺函 ; (11) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (12) 投标人须知前附表规定的其他材料 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; 第 23 页共 178 页

24 (8) 资格审查资料 ; (9) 承诺函 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) (1) 投标函 ; (2) 已标价工程量清单 ; (3) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ) 投标人填写工程量清单中的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中, 密封在投标文件正本内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标文件工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异时, 则以投标函大写金额报价为准 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的固定 工程量清单 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页, 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价, 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不允许调价的内 第 24 页共 178 页

25 容进行了调价, 或调价函有附加条件, 投标文件作为废标处理 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致, 如果报价金额出现差异时, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在次范围内填写各可调因子的权种, 合同实施期间将按此权种进行调价 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标保证金必须选择下列任一种形式 : 电汇 银行保函或招标人规定的其他形式 (1) 若采用电汇, 投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本帐户一次性汇入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人的开户银行及账号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由投标人开立基本账户的银行开具 银行保函应采用招标文件提供的格式, 且应在投标有效期满后 30 天内保持有效, 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 银行保函原件应装订在投标文件的正本之中 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 ; (3) 投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正 ; (4) 投标人提交了虚假资料 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在编制投标文件时, 应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 投标人至少应更新以下资料 ( 如有 ): (1) 财务状况方面的变化, 新近取得银行信贷额度 ( 如有必要 ) 的证明 / 或获得其他资金来源的证据 ; 以及现已接受 ( 中标或签约 ) 的新合同工程对财务状况的影响 ; (2) 资格预审之后新承包的工程名称 规模 进展程度和工程质量 ; (3) 资格预审后新交工的工程及评定的质量等级 ; 第 25 页共 178 页

26 (4) 最近的仲裁或诉讼介入情况 ; (5) 投标人名称的变人及有关批件 如果投标人在送交投标文件时, 其财备状况发生变化, 或发生重大安全或质量事故, 或发生法人合法变更或重组, 或由于其他任何情况, 导致投标人不能满足资格预审的各项条件时, 投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明, 否则, 招标人一经查实, 将视为投标人弄虚作假, 其投标文件按废标处理 招标人将进一步核查投标人在资格预审申请文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过合同总价 10% 的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 施工资质证书副本( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 安全生产许可证副本( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 基本账户开户许可证的复印件( 并加盖单位章 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件, 并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 工程接受证书 ( 工程竣工验收证书 ) 可以是发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 投标人在投标文件中填报的项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 不允许更换 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支 第 26 页共 178 页

27 付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人以 上弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系 统 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选 投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备 选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作 为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出 比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 投标函及投标函附录 承诺函 已标价 工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各 项表格 < 工程量清单表 5.1~ 表 5.5>) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 的内容应由投标 人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其 委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的 除外 ) 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托 书, 授权委托书应按规定的书面方式出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使 用印章 签名章或其他电子制版签名 经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名 委托代理人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 原件应装订在投标文件的正 本之中 投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证 公证书出具的日期应与授权委托书 出具的日期同日或在其之后 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则不需提交授权委托书, 但应经公证机 关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 将原件装订在投标文件的正本之中 公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期 同日或在其之后 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上 述规定出具并公证 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位 章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚 地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 并编制目录 且逐页标注连 续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢 失或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信 封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本与副本应 第 27 页共 178 页

28 分别包装在相应的内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 第二个信封 ( 投标报价和 工程量清单 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以 及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与第二个信封 ( 投标 报价和工程量清单 ) 正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和 外层封套应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标 人的识别标志 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 封套上应写明的其他内容见投 标人须知前附表 受理 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 在特殊情况下, 招标人如果决定延后递交投标截止时间, 应在投标人须知前附表 规定的时间前, 以书面形式通知送达所有投标人延后投标截止时间 在此情况下, 招标人和 投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投 标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签 字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的 地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的 地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代 表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程 量清单 ) 进行开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; 第 28 页共 178 页

29 (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认后当场宣布为废标 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调整函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 不予开封, 并交监标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; 第 29 页共 178 页

30 (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 开标人在拆封投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程 量清单 ) 外层封套后, 按照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封 ( 商务 及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的投标人名称 标段名称 投标报价及其他内容, 并记录在案, 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 退还给投标人 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以 下任一情况, 经监标人确认并当场宣布为废标 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监 标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人 已确认招标人宣读的内容 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标 代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人 数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或 刑事处罚的 6.2 评标原则 6.3 评标 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进 行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的 中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件 第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其 履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四 章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 (1) 采用银行保函时, 出具银行保函的银行级别在投标人须知前附表中说明, 所需的费 第 30 页共 178 页

31 用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 (2) 若采用经评审的最低投标价法评标, 当 (A-B)/A>15% 时, 履约担保为 10% 签约合同 价的银行保函加 5% 签约合同价的现金 ( 电汇或银行汇票形式 ) 其中 :A 为招标人标底或所有投标人评标价的平均值 ( 除按本章第 项规定在开标 现场被宣布为废标的投标报价之外 );B 为中标候选人的评标价 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证 金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔 偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标 保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予 以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保 证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 : (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的 投标函文字报价, 则签订合同时以修正后的最终投标为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的 投标函文字报价, 则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准, 同时按比例修正相应子目 的单价或合价 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效 若为 联合体投标, 则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加 盖单位章 发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签 订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设安全生产方面的权利和义务以及应承担的 违约责任 如果根据本章第 项 ( 适用于已进行资格预审的 ) 第 项 ( 适用于未进 行资格预审的 ) 第 项或第 项规定, 招标人取消了中标人的中标资格, 在此情 况下, 招标人可将合同授予下一个中标候选人, 或者按规定重新组织招标 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; (4) 法律规定的其他情形 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建 设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利 益 社会公共利益或者他人合法权益 第 31 页共 178 页

32 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以保证往来函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ) 能及时通知投标人, 并能及时反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 附件 : 工程说明 ( 参照图纸 ) 第 32 页共 178 页

33 附表一 : 问题的澄清 问题的澄清 编号 : ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 第 33 页共 178 页

34 附表二 : 确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 我方已接到你方 年 月 日发出的 ( 项目名称 ) 标段施工招标关于 的通知, 我方已于 年 月 日收 到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 第 34 页共 178 页

35 第三章评标办法 第 35 页共 178 页

36 评标办法前附表 条款号 第三章评标办法 评审因素与标准 1 评标方法 形式评审与响应性评审标准 本次评标采用合理低价法, 双信封形式 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按评标价得分由高到低顺序推荐 3 名中标候选人, 但投标报价低于其成本的除外 评标价得分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 评标委员会将对投标人近 3 年内满足资格审查条件 ( 业绩最低条件 ) 要求的业绩合同额进行排序, 业绩高的优先 对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的评审标准 : (1) 投标人名称与营业执照 资质证书 安全生产许可证 基本账户开户许可证一致 : 附有会计师事务所出具的能够证明投标人当前资产构成情况的验资报告 (2) 投标人信息与公路工程从业企业资质名录 ( 以全国公路建设市场信用信息管理系统生成的名录信息为准 ) 信息相符 (3) 投标文件正 副本份数符合第二章 投标人须知 第 项规定 (4) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标 ; b. 投标函及投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 承诺函文字与招标文件规定一致, 实质性响应招标文件的规定 ; d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表 ; e. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 ; f. 投标函出具的日期与授权委托书出具的日期同日或在其之后 (5) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 : a. 投标函及投标函附录 授权书 法定代表人身份证明 承诺函, 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页指定位置已加盖单位章的除外 ); b. 投标文件资格审查资料部分应由投标人的法定代表人或授权代理人逐页签署全名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或授权代理人签署姓名的可不再签署 ), 不得用印章 签名章或电子制版签名代替 (6) 投标人按照招标文件规定的金额 形式 时效和内容提供了投标担保 : a. 投标担保金额符合招标文件规定的金额 ; b. 若采用电汇, 投标人在投标人须知前附表规定的时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户 (7) 投标人法定代表人的授权代理人, 需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 并符合下列要求 : a. 授权人和被授权人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; b. 法定代表人应在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; c. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辨, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; 第 36 页共 178 页

37 条款号 形式评审与响应性评审标准 资格评审标准 评审因素与标准 d. 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后 ; e. 法定代表人在授权委托书附件 法定代表人身份证明 上亲笔签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; 授权委托书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 (8) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 并符合下列要求 : a. 法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; b. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辨, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c. 公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 (9) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (10) 投标人未以联合体形式投标 (11) 投标人未对本项目进行分包 (12) 投标文件第一信封 ( 商务及技术文件 ) 中未出现有关投标报价的内容 (13) 投标文件未附有招标人不能接受的条件 (14) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 投标文件不符合以上条件之一的, 应认为其存有重大偏差, 并对该投标文件作废标处理 1 投标人具备有效的营业执照 资质证书 安全生产许可证 基本账户开户许可证和验资报告 ; 2 投标人的资质等级符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (1) 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 规定 ; 3 投标人的财务状况应符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (2) 资格审查条件 ( 财务最低条件 ) 规定 ; 4 投标人的类似项目业绩符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (3) 资格审查条件 ( 业绩最低条件 ) 规定 ; 5 投标人的信誉符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (4) 资格审查条件 ( 信誉最低条件 ) 规定 ; 6 投标人的项目经理和项目总工资格符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (5) 资格审查条件 ( 项目经理及项目总工最低条件 ) 规定 ; 且项目经理所附注册建造师证与 全国建造师信息查询 网站查询结果一致 ; 7 投标人不存在第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形 第 37 页共 178 页

38 条款号 关联企业审查 形式评审与响应性评审标准 评审因素与标准 具有投资参股关系的关联企业, 或具有直接管理和被管理关系的母子公司, 或同一母公司的子公司, 或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人同时投标的, 当第一信封通过形式评审与响应性评审 资格评审的超过一家时, 评标委员会将对其近 3 年累计独立完成的国内运营高速公路三大系统综合机电工程类似业绩合同额由多到少排序, 排序第一的投标人通过第一信封评审, 其余投标文件将不再评审 对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的评审标准 : 对于通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 形式评审与响应性评审 资格评审 关联企业审查的投标文件开启其投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ), 未通过第一个信封评审的投标人的第二个信封将不予开封 (1) 投标文件正 副本份数符合第二章 投标人须知 第 项规定 (2) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标报价函按招标文件规定填报了投标价 ; b. 已标价工程量清单说明文字实质性响应招标文件的规定 c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (3) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 : 投标报价函 已标价工程量清单 ( 包含工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格的内容, 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页指定位置已加盖单位章的除外 ) (4) 一份投标文件应只有一个投标报价, 未提交选择性报价 (5) 投标人未提交调价函 (6) 投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改 (7) 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致 投标文件不符合以上条件之一的, 应认为其存有重大偏差, 并对该投标文件作废标处理 条款号条款内容编列内容 分值构成 ( 总分 100 分 ) 评标基准价计算方法 评标价 :100 分其他因素分值均为 0 分评标基准价的计算 : 在第二个信封开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价 (1) 评标价的确定 : 评标价 = 投标函文字报价 (2) 评标价平均值的计算 : 除按第二章 投标人须知 第 项规定开标现场被宣布为废标的投标报价及投标函大写报价与工程量清单报价不一致的投标报价之外,, 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值 ( 如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时, 则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值 ) (3) 评标基准价的确定 : 第 38 页共 178 页

39 条款号 (1) 2.2.4(2) 评标价的偏差率计算公式 施工组织设计 项目管理机构 评审因素与标准 招标人设置评标基准价系数 (98%,98.5%,99%, 99.5%,100%), 由投标人代表或监标人现场抽取, 评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价 当所有投标价都高于招标人投标控制价上限时, 招标人将重新招标 如果投标人认为评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化 偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 0 分 0 分 2.2.4(3) 评标价 100 分评标价得分计算公式示例 : (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =100- 偏差率 100 E1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =100+ 偏差率 100 E2; 其中 : E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值,E1=2; E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值,E2= (4) 其他因素 0 分 需要补充的其他内容 : 3 评标程序 (1) 招标人按照投标人须知的规定对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术 ) 评审的投标人名单 (3) 招标人按照投标人须知的规定对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审并推荐中标候选人 第 39 页共 178 页

40 条款号 3.1.2(2) 细化 评审因素与标准 一 有下列情况之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 二 投标人有下列情况之一的, 属于弄虚作假的行为 : a. 使用伪造 变造的许可证件 ; b. 提供虚假的财务状况或者业绩 ; c. 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 ; d. 提供虚假的信用状况 ; e. 其他弄虚作假的行为 三 若招标人发现投标人有相互串通投标 弄虚作假等行为, 将取消其投标资格, 没收其投标保证金, 并将其不良行为上报省级交通行政主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.1.3~3.1.6 不适用 第 40 页共 178 页

41 1. 评标方法本次评标采用合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章第 2.2 款规定的评分标准标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : 第 41 页共 178 页

42 (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限 ( 如有 ), 投标人的投标文件作废标处理 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据, 不参与评标价得分的计算 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A; 第 42 页共 178 页

43 (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A+B+C+D 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 第 43 页共 178 页

44 第四章合同条款及格式 第 44 页共 178 页

45 第一节通用合同条款 通用合同条款 采用 标准施工招标文件 的 通用合同条款 第 45 页共 178 页

46 第二节专用合同条款 第 46 页共 178 页

47 A. 公路工程专用合同条款 公路工程专用合同条款 采用 中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 的 公路工程专用合同条款 第 47 页共 178 页

48 说明 : B. 项目专用合同条款 1. 招标人在根据 公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件中的 项目专用合同条款 时, 可根据招标项目的具体特点和实际需要, 对 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 进行补充和细化, 除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可作出不同约定及 公路工程专用合同条款 明确 项目专用合同条款 可作出不同约定外, 补充和细化的内容不得与 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 强制性规定相抵触 同时, 补充 细化的不同内容, 不得违反法律 行政法规的强制性规定和平等 自愿 公平和诚实信用原则 2. 项目专用合同条款的编号应与通用合同条款和公路工程专用合同条款一致 3. 项目专用合同条款可对下列内容进行补充和细化 : (1) 通用合同条款 中明确指出 专用合同条款 可对 通用合同条款 进行修改的内容 ( 在 通用合同条款 中用 应按合同约定 应按专用合同条款约定 除合同另有约定外 除专用合同条款另有约定外 在专用合同条款中约定 等多种文字形式表达 ); (2) 公路工程专用合同条款 中明确指出 项目专用合同条款 可对 公路工程专用合同条款 进行修改的内容 ( 在 公路工程专用合同条款 中用 除项目专用合同条款里有约定外 项目专用合同条款可能约定的, 项目专用合同条款约定的其他情形 等多种文字形式表达 ); (3) 其他需要补充 细化的内容 第 48 页共 178 页

49 项目专用条款数据表 说明 : 本数据表是项目专用合同条款中适用于本项目的信息和数据的归纳与提示, 是项目专用合同条款的组成部分 第八章 招标文件格式 的投标函附录中的数据 ( 供投标人确认 ) 与本表所列有重复 编写招标文件的单位应仔细校核, 不使数据出现差错或不一致 序号条款号信息或数据 发包人 : 河北省高速公路衡大管理处地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号邮政编码 : 监理人 : 由业主另行通知 缺陷责任期 : 自实际交工日期起计算 1 年 图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该项工程或工程相应部位施工前 5 天签发图纸修改图给承包人监理人在行使下列权利前需要经发包人事先批准 : (6) 根据第 15.3 款发出的变更指示, 其单项工程变更涉及的金额超过了该单项工程签约时合同价的 0% 或累计变更超过了签约合同价的 0% 发包人是否提供材料或工程设备 : 否 发包人是否提供施工设备和临时设施 : 否 发包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的期限 : 签订施工合同后 7 日内承包人将施工控制网资料报送监理人审批的期限 : 签订施工合同后 14 日内 逾期交工违约金 :10000 元 / 天 逾期交工违约金限额 :10% 签约合同价 提前交工的奖金 :0 元 / 天 提前交工的奖金限额 :0% 签约合同价 不适用 合同期内不调价 开工预付款金额 : 10 % 签约合同价 材料 设备预付款比例 : 无 承包人在每个付款周期末向监理人提交进度付款申请单的份数 :7 份 (1) 进度付款证书最低限额 :50 万元 (2) 逾期付款违约金的利率 : 按中国人民银行短期贷款利率加手续费 质量保证金百分比 : 月支付额的 5% 第 49 页共 178 页

50 序号条款号信息或数据 质量保证金限额 :5% 合同价格 承包人向监理人提交交工付款申请单 ( 包括相关证明材料 ) 的份数 :7 份承包人向监理人提交最终结清申请单 ( 包括相关证明材料 ) 的份数 :7 份 竣工资料的份数 :4 份以及电子文档 2 份 单位工程或工程设备是否需投入施工期运行 : 否 本工程及工程设备是否进行试运行 : 否 保修期 : 执行国家的相应标准 规范 建筑工程一切险的保险费率 : 第三者责任险的最低投保金额 :100 万元人民币, 事故次数不限 ( 不计免赔额 ) 保险费率 :3 争议的最终解决方式 : 仲裁如采用仲裁, 仲裁委员会名称 : 石家庄仲裁委员会 第 50 页共 178 页

51 项目专用合同条款 说明 : 本部分所列的项目专用合同条款是对 公路工程专用合同条款 中规定必须在项目专用合同条款中明确的内容的集中, 招标人编制的 项目专用合同条款 不限于本部分所列内容 4.1 承包人的一般义务 其他义务 (3) 文末增加 : 承包人和劳务分包人招用农民工的, 应执行河北省交通厅颁发的冀交字 (2007)503 号文 件, 应当依法签订劳动合同, 并将劳动合同报监理人和发包人备案 承包人和劳务分包人应 当按照合同按时支付劳务工资, 落实各项劳动保护措施, 确保农民工安全 发包人和监理人 应当加强对承包人使用农民工的管理, 对不签订劳动合同 非法使用农民工的, 或者拖延和 克扣农民工工资的, 要予以纠正, 拒不纠正的, 按承包人违约处理 承包人应严格执行河北省交通厅 关于加强交通建设项目工程款及农民工工资支付管理 工作的指导意见 ( 冀交基 号 ), 及时兑付聘 ( 雇 ) 用职员或工人的工资, 业主有 权随时对承包人的劳务情况进行核查, 承包人应予配合 在承包人每期计量支付时暂扣应付 金额的 1.5% 作为农民工工资保障金, 专项用于农民工拖欠工资的垫付 待工程完工后经结 算公示 (10 个工作日 ), 若无争议再将保障金一次性返还给承包人 (4) 承包人应履行的其他义务 : 承包人在接到开工令后 7 天内应制订工地规则并报监理 人审查批准, 告之在工程实施过程中要遵守的规章制度, 并应予以遵循 这类工地规则应包 括但不限下列方面的内容 : a. 廉政建设实施细则 ; b. 安全防卫措施 ; c. 工程安全措施 ; d. 环境卫生制度 ; e. 防火措施 ; f. 周围及邻近环境保护 水土保持的措施 ; g. 发包人要求的其它制度 办法 以上措施要依据 公路建设市场管理办法 ( 交通部 2004 年第 14 号令 ) 及 河北省公路 安全生产 文明施工管理规定 ( 试行 ) ( 冀交字 [2002]19 号文 ) 发包人将在施工中制定 详细的 安全生产 文明施工 管理考核办法 4.4 联合体 本款不适用 4.6 承包人人员的管理 增加 款 : 投标文件中所报本合同中任职的主要人员 ( 项目经理 项目总工 投标文件中承 第 51 页共 178 页

52 诺进场的其他专业工程师等 ) 离开工地必须向监理人请假, 并指定代理人, 经监理人同意后, 方可离开, 并通知发包人 未经监理人批准擅自离开的, 发包人将扣除承包人违约金 : 项目 经理和项目总工每人 2000 元 / 天, 其它专业工程师每人 1000 元 / 天 4.11 不利物质条件 文末增加 : 由于本项目在正在运营的高速公路上施工, 投标人应充分考虑因交 通管制 保障任务 交通事故和恶劣天气等因素带来的不利影响, 因此而造成的工作效率低 下, 设备调运频繁等发生的费用以及 U 转车 超时车等特殊情况产生的费用视为已包含在投 标人所报的相关单价或总额价中, 招标人将不再为此支付费用或接受索赔 另招标人不提供 水 电, 由投标人自行解决 9.2 承包人的施工安全责任 增加 项 关于安全生产 文明施工, 承包人还应按照河北省交通厅冀交字 号 文件 关于颁布 河北省公路工程安全生产 文明施工管理规定 ( 试行 ) 的通知 河北省 建设工程安全生产监督管理规定 ( 河北省人民政府令 2002 第 1 号 ) 严格执行 10.1 合同进度计划 本款末增加 : 承包人在工程开工之前, 应认真研究招标文件 合同文件等, 考察工程现 场, 组织进行施工复测, 结合工程自身的地质 水文 气候 交通干扰 环境保护 施工季 节等特点, 充分考虑可能影响工程进度的各种因素, 认真会审设计图纸, 科学合理的配置人 员 机械设备, 充分准备必要的施工物质, 制定先进的施工工艺 科学合理的施工方案, 按 照监理人制定的施工组织计划指导意见书的要求, 编制具有可操作性的总体和分阶段或分部 工程 分项工程实施性施工组织设计 施工进度计划和形象进度计划报监理人审批, 发包人 核备 查 进度计划应细化至周计划, 发包人将每周按承包人的施工进度计划对施工情况进行检 11.4 异常恶劣的气候条件 监理人将根据项目所在地气象部门的资料及证明予以评定 但在进行上述评定时, 还将 考虑按同等标准以同期或其他月份异常良好的气候予以抵补 异常气候在每个月对工程进度 影响的评定, 应在整个合同期内予以累计 12.1 承包人暂停施工的责任 12.1(6) 无 18.2 交工验收申请报告 (2) 第 1 段修改为 : 竣工资料的内容, 承包人应按照河北省高速公路管理局 高速公 路养护专项工程竣 ( 交 ) 工验收办法 相关规定编制竣工资料 22.1 承包人违约 承包人违约的情形 第 52 页共 178 页

53 第 (4) 款修改为 承包人未能按周计划及时完成合同约定的工作, 已造成或预期 造成工期延误 ; 本项 (10) 细化为 : (10) 承包人违约 (3) 款规定 ; (11) 承包人不按合同约定履行义务的其他情况 本款补充 : (4) 承包人发生第 项约定的违约情况时, 无论发包人是否解除合同, 发包人均 有权向承包人按以下规定课以违约金, 并由发包人将其违约行为上报省级交通主管部门, 作 为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 发生 (1) (6) 款, 发包人有权解除合同, 同时扣除承包人全部或部分履约担保, 并 按有关法律处理 发生 (2) 款, 承包人必须按监理人要求的时间将离场的施工设备 临时设施 材料或 工程设备进场, 同时可课以 1 5 万元违约金 发生 (3) 款, 发包人和监理人有权安排其他队伍清除不合格工程, 发生的费用由原承 包人承担, 同时可对原承包人课以 元违约金 发生 (4) 款, 发包人有权终止对承包人的雇佣, 或者将本工程的一部分工作交由其他 承包人或其他分包人完成 所发生的一切费用由原承包人承担, 并追究原承包人责任 发生 (5) 款, 发包人和监理人有权安排其他队伍对工程接收证书所列的缺陷清单的内 容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复, 发生的费用由原承包人承担, 同时可对原承包人课 以 元违约金 发生 (7) 款, 发包人按照 10000/ 天对承包人课以违约金, 或按照 (4) 款处理 发生 (8) 款, 发包人有权为承包人租用设备, 发生的费用由承包人承担 ; 同时发包人 有权课以以下违约金, 主要管理人员和科技骨干每人每天 2000 元, 关键施工设备根据类型 每台每天 元 如果更换项目经理或总工, 按每人每次 10 万元课以违约金 发生 (9) (10) (11) 款, 监理人有权要求承包人立即改正, 向监理人提交书面整改 报告, 同时按每处每次课以 元违约金 第 53 页共 178 页

54 注 : 以下文件作为合同专用条款的附件, 在本项目中使用, 各投标人应充分 考虑其费用, 含于报价中 如有新办法颁布或实行, 发包人将以文件形式下发通 知, 各单位应以发包人通知为准 附件 1 河北省交通厅文件冀交字 [2002]19 号 关于颁布 河北省公路工程安全生产 文明施工管理规定 ( 试行 ) 的通知 各市交通局 厅直有关单位 : 为了贯彻国家有关加强安全生产监督 管理的方针政策, 切实加强我省公路工程施工现场安全生产 文明施工管理, 特制定 河北省公路工程安全生产 文明施工管理规定 ( 试行 ), 现予颁布 本规定自 2002 年 1 月 1 日起施行 各有关单位要按以下要求认真组织贯彻实施 : 一 各公路建设项目法人要高度重视对施工现场安全生产 文明施工的管理, 并依据本规定和工程项目的实际, 明确各管理岗位职责, 责任到人 二 在公路工程项目招标工作中, 必须将本 规定 列入合同条款 三 各级交通主管部门要经常深入到公路工程施工现场进行检查, 切实加强政府监督职能 二 OO 二年一月十六日 第 54 页共 178 页

55 河北省公路工程安全生产 文明施工管理规定 ( 试行 ) 第一章总则第一条 : 为加强我省公路工程施工现场管理, 促进安全生产和文明施工, 实现公路工程科学 规范 安全和文明的管理目标, 根据国家和省有关规定, 结合本省公路工程实际, 制定本规定 第二条 : 在我省进行公路工程 ( 新改建 大中修 ) 施工的现场管理及有关施工活动适用本规定 第三条 : 公路建设项目法人对公路工程安全生产 文明施工负责 工程实施中应加强对职工的教育与培训, 按照国家有关规定建立健全安全保证体系, 落实安全生产责任制, 保证工程质量和安全 第四条 : 河北省交通厅负责全省公路工程施工现场的安全生产 文明施工的监督管理工作 各市 县交通局负责本地区公路工程施工现场安全生产 文明施工的监督管理工作 第五条 : 公路工程从业单位必须坚持 安全第一 预防为主 和贯彻 质量第一 的方针, 依靠科学管理和技术进步, 认真履行有关安全生产 文明施工管理的相应职责, 保障人身和工程安全, 确保工程质量 第二章安全生产第六条 : 施工现场 ( 工地 ) 安全生产实行项目经理负责制 建立健全安全组织保障体系, 制定和完善安全生产管理制度, 人员到位, 责任到人 第七条 : 施工现场 ( 工地 ) 必须具备良好的施工环境和作业条件, 进入施工观场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定 ( 制度 ) 第八条 : 施工人员必须经过上岗前的安全生产教育, 应备有各个工种安全生产手册或须知, 并做到每个职工人手一册 特种工种须经专业培训, 持证上岗 第九条 : 施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示 警示等各种安全防范标志, 避免可能发生的意外伤害 第十条 : 施工现场必须做好防火 防电 防爆和防坠等防护工作 ( 一 ) 必须遵守国家有关消防规定, 各种消防设施配置齐全, 并由专人负责, 经常检查和定期更换 油库 易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入 第 55 页共 178 页

56 ( 二 ) 供电线路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定, 并应避免妨碍作业和交通 ( 三 ) 火工产品 高压气瓶等易爆物品的使用和管理必须遵守国家有关规定, 接受当地公安部门的指导 管理 火工产品的运输存放必须报当地公安部门批准 ( 四 ) 高空作业必须遵守有关作业规程, 设置必要的安全防护网或防护栏杆, 特殊情况下使用安全带 第十一条 : 施工现场必须杜绝违章指挥 违章作业, 违反劳动纪律的 三违 行为 第十二条 : 施工现场应建立完善的机具设备例保 检修制度, 保证机械设备正常安全运转 第十三条 : 施工单位要加强汛期施工安全管理, 成立防汛组织, 组织防汛抢险队伍, 并准备必要的抢险物资 坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度 第十四条 : 在河道 沟渠内进行桩基施工的单位, 要合理安排工程进度, 尽量避开汛期施工 特殊情况下, 在河床上建有营区及堆放建筑材料的要增设必要的安全防洪措施 第十五条 : 施工单位的弃土场要严格按照水土保持设计要求进行及时处理, 防止弃土滑坡 冲淤农田 堵塞河道 第十六条 : 项目法人对各施工标段的安全生产应经常检查, 对存在事故隐患的必须停工整改 第十七条 : 由于责任过失造成在建的公路工程倒塌 报废和造成人员伤亡或者重大经济损失的, 施工单位必须按规定及时向项目法人及有关部门报告 第十八条 : 公路工程事故等级划分 申报时限和申报内容按照交通部 公路工程质量事故等级划分和报告制度 执行 对重大质量和人员伤亡事故, 项目法人必须在事故发生 2 小时内报省级交通主管部门和交通部, 并在 12 小时内, 报出 公路工程重大事故快报 第十九条 : 项目法人选择施工企业时, 必须注重施工企业安全生产方面的素质, 在招标文件及施工合同中, 应注明对施工企业的安全生产要求 项目法人在与监理单位签订的合同中, 应明确监理单位对施工现场安全生产的职责和义务 第二十条 : 监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力, 了解安全生产规章制度, 认真履行相应职责和义务 第三章文明施工第二十一条 : 施工企业在开工前做好施工组织设计, 绘制好总体平面布置图, 应 第 56 页共 178 页

57 布局合理, 文明责任区划分明确, 并有明显标记, 同时设置明显的标牌, 标明工程项目名称 工程概况 建设单位 设计单位 监理单位 项目经理和技术负责人的姓名 开工日期及计划交工日期 第二十二条 : 项目经理部必须实行目标管理, 应将施工组织网络图 年度目标计划 工序交接流程 质量目标及管理制度上墙, 并按季 月进行目标细化 高速公路工程施工企业应推行计算机动态跟踪管理 第二十三条 : 施工现场所有管理人员 监理人员都必须佩带胸卡 ( 上岗证, 证上应附照片 姓名 职务 岗位等 ) 第二十四条 : 施工现场 ( 工地 ) 作业道路应保持平整, 设有路标 机具材料应做到 二整 : 机械设备保持状态良好 整洁 停置整齐 ; 施工材料堆放有序 存储规整合理, 并插置标示牌 第二十五条 : 工地现场外观应做到 三洁 : 施工现场地整洁 生活环境清洁 施工产品美观洁净 场区及施工范围内的沟道 地面无废料 垃圾和油污, 应做到工完料尽地清 办公室 作业区 仓库等场所内部应整洁有序, 生活区中的食堂 供排水 浴室 医务室 宿舍及厕所应符合防火 卫生 通风 照明等要求 第二十六条 : 施工标段内每个重要人工构造物 ( 桥梁 隧道 房建 ) 应设置标明名称 施工负责人 技术负责人 旁站监理等内容的公告牌 第二十七条 : 各类拌和场内地区必须硬化处理, 材料分隔堆放, 并标明名称 产地 规格, 对水泥 钢材等, 需设置防雨 隔潮设施 第二十八条 : 现场使用的主要机械设备 ( 沥青混合料拌和设备 摊铺机 压路机等 ) 应配设 设备标志牌 标示出设备名称 生产厂家 出场日期 使用状况, 操作人员名称等 现场使用的主要拌和设备 [ 如沥青混合料拌和楼 基层材料拌和楼 水泥拌和楼 ( 机 ) 等 ] 应设立正在拌和生产的混合料配合比控制牌 第二十九条 : 施工现场每个施工点, 均应有负责人现场指挥施工, 主要部位应有技术人员顶岗, 现场指挥和技术人员要熟悉操作工艺要求 质量标准 第三十条 : 合理安排施工工序, 可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施, 有碍于层间结合的工序不准在路面上施工或摆放材料 第三十一条 : 施工便道 ( 包括施工企业自建的临时道路和因施工需要而通行的原有道路 ), 应进行日常养护, 保证晴雨通车, 经常清扫 洒水, 防止尘土飞扬, 影响当地群众正常生活 生产活动 第三十二条 : 施工企业应具有环保意识, 对施工中产生的废弃料不可乱弃乱放, 第 57 页共 178 页

58 应按要求运往指定地点进行处理存放 ; 对易于造成环境污染的施工材料, 在运输 存放及使用过程中, 应采取有效措施, 使之不污染或将污染降到最小程度 第三十三条 : 现场进行的各项施工操作, 必须按施工前的施工操作安排或相应的有关 规范 进行, 做到层次清楚, 紧张有序, 杜绝违章操作和野蛮施工 第三十四条 : 监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查, 对不能满足文明施工要求的要及时予以下令整改 第三十五条 : 施工结束后做好临时占地的恢复工作, 对施工中占用的地方道路 桥梁等做好修复工作 第四章罚则第三十六条 : 对违反本规定, 施工现场存有事故隐患或存有野蛮施工现象的项目经理部, 交通行政主管部门将责令其企业限期整改, 到期整改仍未达到要求的, 限期清退出场, 并在一定时期内禁止进入河北交通建设市场 对因此造成建设单位的损失, 由施工企业承担赔偿 第五章附则第三十七条 : 各公路建设项目法人单位在进行项目招标时, 必须将本规定列入合同条款中 第三十八条 : 本规定自 2002 年 1 月 1 日起施行 第 58 页共 178 页

59 附件 2 河北省高速公路养护项目 十公开 实施方案 ( 试行 ) 为适应行政管理体制改革和行政权力公开运行的要求, 进一步规范高速公路养护管理行为, 结合我省高速公路养护工作实际情况, 制定本实施方案 一 指导思想和基本原则以政务公开和行政审批改革为基础, 以依法行政 公正便民 勤政廉政为原则, 以政务透明 政策公开 准确及时为基本要求, 以明确责任 强化监督为管理手段, 严格落实 中华人民共和国行政许可法, 坚持公开 公正 依法办事, 将有关工作向社会公开, 主动接受社会各界监督, 预防高速公路养护工程领域腐败的发生, 确保我省高速公路养护工程的优质 高效, 推进高速公路运营管理各项工作健康发展 二 实施范围和责任主体全省高速公路养护项目从编制规划至竣工验收涉及的各项工作, 都必须实施 阳光工程, 高速公路养护工程全过程实行 十公开 实施 十公开 主体单位的法定代表人是实施 十公开 的第一责任人 三 实施内容和要求 ( 一 ) 高速公路养护发展规划 养护计划公开高速公路养护发展规划 养护计划的编制, 要坚持公开论证和科学评估制度 公开主体 : 省交通运输厅规划 计划管理部门公开内容 : 全省高速公路养护发展规划 年度养护计划公开方式 : 文件 河北交通报 省交通运输厅行政权力公开透明运行网站公开范围 : 全社会公开时间 : 批准后 7 个工作日内公开监督检查部门 : 交通运输主管部门 ( 二 ) 可研报告审查公开可行性研究报告完成后, 经项目法人初审后按管理权限上报上级主管单位或部门审批 公开主体 : 省级公路管理机构公开内容 : 养护总体方案和主要技术指标 建设规模等内容公开方式 : 会议 文件公开范围 : 全系统和相关行业主管部门公开时间 : 批准后 7 个工作日内公开监督检查部门 : 省交通运输主管部门 ( 三 ) 招标过程公开高速公路养护工程项目必须严格遵守招标投标法律法规及有关规定, 从勘查设计 项目施工 监理服务到重要设备 材料的采购等都必须依法实行招标投标制度 在招投标活动中, 严格落实 招标人自主招标 评标委员会独立评标 招标人自行定标 政府依法监督 的原则, 充分保证招投标行为的公开 公正 公平 1. 招标公开公开主体 : 项目法人公开内容 : 项目立项批复 资金筹措 工程概况 标段划分情况 工程量简介 招标机构 招标监督部门及联系方式公开方式 : 河北省招标投标综合网 河北日报 河北工人报 河北经济日报等媒介之一及省交通运输厅行政权力公开透明运行网站发布招标公告 公开范围 : 全社会公开时间 : 招标资格预审文件发售前公开监督检查部门 : 招投标管理部门 2. 投标人标段划分公开公开主体 : 项目法人公开内容 : 标段划分说明公开方式 : 会议 通知公开范围 : 所有资审合格的投标人 行政监督部门 纪检监察部门和公证机关公开时间 : 招标文件发售前 第 59 页共 178 页

60 公开监督检查部门 : 招投标管理部门 3. 开标过程公开公开主体 : 项目法人或者招标代理机构公开内容 : 开标全过程 评标办法公开方式 : 会议公开范围 : 投标人代表 行政监督部门 纪检监察部门和公证机关公开时间 : 按招标文件约定公开监督检查部门 : 招投标管理部门 4. 评标过程公开公开主体 : 项目法人或者招标代理机构公开内容 : 招标文件中规定评标标准 方法和评标过程中考虑的相关因素公开方式 : 会议公开范围 : 评标专家 行政监督部门 纪检监察部门和公证机关公开时间 : 评标前公开监督检查部门 : 招投标管理部门 5. 评标结果公开公开主体 : 项目法人或者招标代理机构公开内容 : 各标段中标候选人和所有投标人, 招标监督部门及联系方式公开方式 : 发布招标公告的新闻媒体或网站公开范围 : 全社会公开时间 : 评标后 定标前公开监督检查部门 : 招投标管理部门 ( 四 ) 施工现场交通组织公开养护工程管理单位应遵照国家和河北省有关法律 法规, 制定交通组织方案和交通疏导预案, 确保车辆的安全通行 公开主体 : 项目法人 养护工程管理单位公开内容 : 交通组织方案 养护施工保畅责任单位及联系方式公开方式 : 文件 公告 新闻媒体 宣传册 可变信息标志 项目法人或养护工程管理单位网站公开范围 : 全社会公开时间 : 养护工程开工前公开监督检查部门 : 交通运输主管部门 ( 五 ) 施工过程管理公开项目法人 养护工程管理单位 监理单位和施工企业要加强管理, 科学组织, 规范 文明 安全施工, 主动接受群众监督, 确保工程质量和进度 1. 项目法人 养护管理机构施工管理公开公开主体 : 项目法人 养护工程管理单位公开内容 : 项目工程概况 施工许可 机构设置 岗位职责 办事程序 办事时限 投诉方式 廉政制度 安全生产 质量控制 资金筹措 进度计划 完成情况等内容公开方式 : 宣传册 办公网站公开范围 : 施工单位 监理单位和质量监督部门公开时间 : 施工期公开监督检查部门 : 交通运输主管部门 2. 监理单位施工管理公开公开主体 : 监理单位公开内容 : 负责合同段工程概况 履约情况 监理组织机构 岗位职责 办事程序 办事时限 投诉方式 廉政制度 安全生产 质量管理制度 进度计划 完成情况等内容公开方式 : 宣传册 河北省公路工程质量监督站网站公开范围 : 施工单位 养护工程管理单位 项目法人和质量监督部门 交通运输主管部门公开时间 : 施工期公开监督检查部门 : 项目法人 养护工程管理单位 3. 施工单位施工管理公开公开主体 : 施工单位公开内容 : 负责合同段工程概况 项目经理部组织机构 岗位职责 廉政制度 安全生产制度 质量保证措施 进度计划安排 完成情况等内容公开方式 : 文件 宣传册 第 60 页共 178 页

61 公开范围 : 监理单位 养护工程管理单位 项目法人和质量监督部门 交通运输主管部门公开时间 : 施工期公开监督检查部门 : 项目法人 养护工程管理单位 监理单位 ( 六 ) 设计变更管理公开设计变更应严格管理程序, 周密调查, 科学论证, 详细申述变更设计理由, 并经过充分研究论证后, 按照规定的权限审批 1. 设计变更过程公开公开主体 : 项目法人 养护工程管理单位公开内容 : 相关变更设计原因 依据 主要技术标准 主要设计方案和变更费用 合同单价 合同金额等内容公开方式 : 会议 文件公开范围 : 施工单位 监理单位和设计变更主管部门公开时间 : 设计方案确定前公开监督检查部门 : 审查单位 2. 设计变更批复结果公开公开主体 : 审查单位公开内容 : 变更设计原因 依据 设计方案和变更金额等公开方式 : 文件 审批单位网站等公开范围 : 施工单位 监理单位 养护工程管理单位 项目法人和质量监督部门公开时间 : 批准后 7 个工作日内公开监督检查部门 : 交通运输主管部门 ( 七 ) 质量监督公开高速公路养护工程项目必须严格落实 企业自检 社会监理 法人负责 政府监督 四级质量保证体系, 各从业单位必须主动接受交通运输行政主管部门及公路工程质量监督部门或由其授权的质量监督机构实施的质量监督管理, 并接受社会舆论和媒体的监督 公开主体 : 省或市公路工程质量监督机构公开内容 : 质量监督机构名称 主要职责 主要负责人 联系方法, 质量监督检查的组织方式 检查内容 检查方法及检查结果, 项目质量鉴定结果公开方式 : 文件 公路工程质量监督机构网站公开范围 : 施工单位 监理单位 养护工程管理单位 项目法人等公开时间 : 随时公开监督检查部门 : 交通运输主管部门 ( 八 ) 资金使用公开项目法人 养护工程管理单位 施工单位和监理单位要严格按照合同管理有关规定执行计量支付程序, 注重时效管理, 杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生 各级有关部门要严格按照财务制度 资金管理制度规范工程财务管理, 各项目法人要认真落实好项目全过程跟踪审计工作 公开主体 : 项目法人 养护工程管理单位公开内容 : 工程资金筹措 计量支付情况 ( 包括支付工程款和工人工资情况 ) 计量支付程序 计量支付周期 计量支付时限公开方式 : 文件 报告公开范围 : 施工单位 监理单位 养护工程管理单位 项目法人等公开时间 : 随时公开监督检查部门 : 交通运输主管部门 ( 九 ) 竣 ( 交 ) 工验收公开养护工程竣 ( 交 ) 工验收是工程交付使用的重要环节, 各有关部门要按照有关规定要求认真组织养护工程竣 ( 交 ) 工验收 1. 交工验收公开公开主体 : 项目法人 养护工程管理单位公开内容 : 项目名称 建设规模 项目法人 各参建单位名称 交工验收时间 组织单位 参加单位, 工程质量等级 项目综合评价及各参建单位的综合评价情况 交付使用时间 验收结果公开方式 : 文件 主持验收单位网站公开范围 : 施工单位 监理单位 设计单位 养护工程管理单位 项目法人等公开时间 : 交工验收后公开监督检查部门 : 交通运输主管部门 2. 竣工验收公开 第 61 页共 178 页

62 公开主体 : 主持验收单位公开内容 : 项目名称 建设规模 项目法人 各参建单位名称 交工验收时间 组织单位 参加单位, 项目审计 工程决算 档案验收等情况, 工程质量等级 项目综合评价及各参建单位的综合评价情况 交付使用时间 验收结果公开方式 : 文件 主持验收单位网站公开范围 : 施工单位 监理单位 设计单位 养护工程管理单位 项目法人等公开时间 : 竣工验收期间公开监督检查部门 : 交通运输主管部门 ( 十 ) 从业信息公开公开主体 : 项目法人公开内容 : 从业单位名称 资质情况 履约情况等公开方式 : 项目法人网站公开范围 : 全社会公开时间 : 随时公开监督检查部门 : 交通运输主管部门四 实施方法和步骤实施 十公开 要形成 政策透明 制度公开 要求明确 管理有效 监督到位 的长效机制, 实施时要着力抓好以下几个环节 : ( 一 ) 明确责任在实施 十公开 的过程中, 各责任主体要建立并实行严格的责任制, 每一个环节都要按照 干什么 怎么干 谁来干 什么时间完成 的要求, 落实责任到人 明确监督到人 切实做到思想统一, 分工明确, 领导有力, 措施有效, 落实到位 ( 二 ) 组织实施高速公路养护项目涉及的有关行政管理部门和各从业单位对本实施方案中明确的公开工作要认真落实, 有关人员应认真履行职责, 工作中既要各司其职, 各负其责, 又要加强协作, 密切配合, 定期召开会议, 定期向上级主管部门报告情况, 定期进行跟踪考核, 建立起规范的工作台帐, 不断完善工作运作机制, 确保工作目标的实现 ( 三 ) 监督检查严格按照 河北省交通厅权力公开透明工作监督及责任追究规定 的条款, 开展行之有 效地监督工作 各有关监督检查部门要加强对所负责的公开主体单位实施 十公开 的监督 检查, 及时了解和掌握 十公开 的落实情况和薄弱环节, 对措施不到位的, 要有针对性地 提出解决办法 要广泛听取社会各界的意见和建议, 不断发挥法律监督 行政监督 群众监 督 舆论监督的作用, 努力形成监督合力 第 62 页共 178 页

63 附件 3 公路水运工程安全生产监督管理办法 ( 交通部令 2007 年第 1 号 ) 中华人民共和国交通部令发布文号 :2007 年第 1 号 公路水运工程安全生产监督管理办法 已于 2007 年 1 月 25 日经第 2 次部务会议通过, 现予公布, 自 2007 年 3 月 1 日起施行 公路水运工程安全生产监督管理办法 第一章总则 部长李盛霖二〇〇七年二月十四日 第一条为加强公路水运工程安全生产监督管理工作, 保障人身及财产安全, 根据 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例, 制定本办法 第二条公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理, 应当遵守本办法 第三条本办法所称公路水运工程, 是指列入国家和地方基本建设计划的公路 水运基础设施新建 改建 扩建以及拆除 加固等建设项目 本办法所称从业单位, 是指从事公路水运工程建设 勘察 设计 监理 施工 检验检测 安全评价等工作的单位 第四条公路水运工程安全生产监督管理应当坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 第五条公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管 分级负责 交通部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作, 但长江干流航道工程安全生产监督管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构负责 交通部和县级以上地方人民政府交通主管部门, 可以委托其设置的安全监督机构负责具体工作, 法律 行政法规规定不能委托的事项除外 依照本条规定承担公路水运工程安全生产监督管理职能的部门或者机构, 统称为公路水运工程安全生产监督管理部门 第六条公路水运工程安全生产监督管理部门的主要职责 : ( 一 ) 宣传 贯彻 执行有关安全生产的法律 法规, 按照法定权限制定公路水运工程安全生产管理规章和技术标准 ; ( 二 ) 依法对公路水运工程从业单位安全生产条件实施监督管理, 组织施工单位的主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员的考核管理工作 ; ( 三 ) 建立公路水运工程安全生产应急管理机制, 制定重大生产安全事故应急预案 ; ( 四 ) 建立公路水运工程从业单位安全生产信用体系, 作为交通行业信用体系 第 63 页共 178 页

64 建设的一部分, 对从业单位和人员实施安全生产动态管理 ; ( 五 ) 受理公路水运工程安全生产方面的举报和投诉, 依法对公路水运工程安全生产实施监督检查和相应的行政处罚 ; ( 六 ) 依法组织或者参与调查处理生产安全事故, 按照职责权限对公路水运工程生产安全事故进行统计分析, 发布公路水运工程安全生产动态信息 省级交通主管部门负责向交通部和国务院其他有关部门报送事故信息 ; ( 七 ) 指导下级交通主管部门开展公路水运工程安全生产监督管理工作 ; ( 八 ) 组织公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推广应用 ; ( 九 ) 开展公路水运工程安全生产经验交流, 普及安全生产知识 ; ( 十 ) 法律 法规规定的其他职责 第二章安全生产条件 第七条从业单位从事公路水运工程建设活动, 应当具备法律 行政法规规定的安全生产条件 任何单位和个人不得降低安全生产条件 第八条施工单位应当取得安全生产许可证, 施工单位的主要负责人 项目负责人 专项安全生产管理人员 ( 以下简称安全生产三类人员 ) 必须取得考核合格证书, 方可参加公路水运工程投标及施工 施工单位主要负责人, 是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责 有生产经营决策权的人员, 包括企业法定代表人 企业安全生产工作的负责人等 项目负责人, 是指由企业法定代表人授权, 负责公路水运工程项目施工管理的负责人 包括项目经理 项目副经理和项目总工 专职安全生产管理人员, 是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员, 包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员 第九条交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作 省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作 第十条施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分 考核合格的, 由交通部或省级交通主管部门颁发 安全生产考核合格证书 第十一条施工单位的垂直运输机械作业人员 施工船舶作业人员 爆破作业人员 安装拆卸工 起重信号工 电工 焊工等国家规定的特种作业人员, 必须按照国家规定经过专门的安全作业培训, 并取得特种作业操作资格证书后, 方可上岗作业 第十二条施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架 滑模爬模 架桥机等自行式架设设施前, 应当组织有关单位进行验收, 或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收, 使用承租的机械设备和施工机具及配件的, 由承租单位 出租单位和安装单位共同进行验收, 验收合格的方可使用 验收合格后 30 日内, 应向当地交通主管部门登记 第十三条从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训, 保证从业人员具备必要的安全生产知识, 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌 第 64 页共 178 页