河北省

Transcription

1 河北省 大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工 招标文件 招标编号 :HBZJ-2014N190 招标人 : 河北省高速公路衡大管理处 招标代理 : 河北中机咨询有限公司 二〇一四年七月

2 使用说明 一 本招标文件是以 中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) ( 文中简称 09 范本 ) 为依据, 结合 中华人民共和国招标投标法实施条例 有关要求和本项目特点编制而成 二 本招标文件引用了中华人民共和国交通运输部颁发的 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 中的 投标人须知 正文 公路工程专用合同条款 正文 评标办法 正文, 并对中华人民共和国交通运输部颁发的 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 的 投标人须知前附表 评标办法前附表 项目专用合同条款 技术规范 投标文件格式 的内容进行了相应补充 细化和完善 三 本项目招标文件是由 09 范本 以及本项目专用文件共同组成, 本册为 项目专用文件 商务部分 工程量清单 技术规范 四 本招标文件第四卷第八章投标文件格式中用相同序号标式的节, 供投标人参照投标人须知第 条款选择使用 五 请投标单位自行登录 zhaobiaobuyi@126.com 邮箱 ( 登录密码 ) 下载工程量固化清单 1

3 目录 使用说明 1 第一卷 3 第一章招标公告 4 第二章投标人须知 9 第三章评标办法 40 第四章合同条款及格式 49 第五章合理定价清单 105 第二卷 117 第六章图纸 ( 另册 ) 118 第三卷 119 第七章技术规范 120 第四卷 128 第八章投标文件格式 129 2

4 第一卷 3

5 第一章招标公告 4

6 第一章招标公告 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标公告 1. 招标条件 本招标项目河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程 ( 以下简称 本项目 ) 已由河北省交通运输厅公路管理局以冀交公路 [2013]504 号文件 关于大广高速衡大段 2014 年养护专项工程施工图设计文件的批复 批准建设, 招标方案已核准 ( 核准文号 : 冀交招核字 [2014]24 号 ) 项目业主为河北省高速公路管理局, 建设资金来自通行费收入, 项目出资比例为 100% 招标人为河北省高速公路衡大管理处 本项目已具备招标条件, 现对该项目进行公开招标, 本项目招标采用资格后审方式, 双信封形式 2. 项目概况与招标范围 2.1 建设地点 : 大广高速公路衡大段沿线 2.2 建设规模 : 大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目 82 座桥增设限高门架工程施工, 两侧大于 8m 设置 桁架门架, 两侧小于 8m 设置单根管限高门架 2.3 计划工期 : 本项目预计开工日期为 2014 年 8 月 10 日, 预计工期 3 个月 2.4 招标范围及标段划分 : 分为 3 个合同段, 详见下表 : 标段 起止桩号 备注 1 K k k k k k 投标人资格要求 3.1 本招标项目要求投标人具有独立法人资格, 持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照 ; 具备省级及以上住房和城乡建设行政主管部门 ( 或原建设行政主管部门 ) 颁发的公路交通工程专业承包交通安全设施资质或省级交通主管部门颁发的 二类 ( 甲级 ) 公路养护工程施工从业资质 ( 外省市施工单位须在河北省交通运输厅公路管理局备案 ), 并具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证, 近 3 年内 (2011 年 7 月 1 日至今, 以交工时间为准 ), 独立的成功完成过 1 个合同额不少于 200 万元高速公路限高门架工程施工业绩 具备足够的人员 机械设备和财务能力 具有良好的信誉, 能有效的履行合同 3.2 本次招标不接受联合体投标 3.3 每个投标人最多可对 1 个合同段投标, 且允许中 1 个合同段 投标人报名时不需要指定所投标段, 报名后将通过抽签方式按均衡分布原则随机确定所投标段 5

7 3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人 其他组织或者个人, 不得参加投标 3.5 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本项目投标 按照报名时间的先后顺序招标人只接受 3 名投标人的报名 3.6 投标人的单位名称和资质将在全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 以下简称系统 ) 中进行复核, 如投标人名称和资质与系统不符, 投标人及时办理有关更正事宜 对于投标文件评审时投标人名称和资质与系统不符的投标人, 不得通过评审 ( 二类 ( 甲级 ) 资质除外 ) 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于 2014 年 7 月 11 日至 2014 年 7 月 17 日 ( 法定公休日 法定节假日除外 ), 每日上午 9 时至 12 时, 下午 14 时至 17 时 ( 北京时间, 下同 ), 在河北省石家庄市中山东路 195 号燕春花园酒店 19 楼河北中机咨询有限公司, 持企业法人营业执照副本原件 企业资质证书副本原件原件或 二类 ( 甲级 ) 公路养护工程施工从业资质原件 ( 外省市施工单位须提供在河北省交通运输厅公路管理局备案证明原件 ) 企业安全生产许可证副本原件 投资参股的关联企业情况表( 附件 1) 单位介绍信或授权书 经办人或被授权人的身份证及上述资料复印件一套购买招标文件 ( 复印件加盖公章 ) 4.2 招标文件 ( 含图纸 ) 每套售价 1500 元, 售后不退 4.3 标段抽签 : 招标人定于 2014 年 7 月 18 日上午 10 时 00 分在河北中机咨询有限公司开标室举行标段抽签仪式, 通过抽签, 按照均衡分布的原则随机确定所投标段 已报名投标单位要派法定代表人或其委托代理人持授权委托书 ( 法定代表人亲自抽签的无需授权委托书 ) 委托代理人身份证及复印件一套( 加盖投标人单位章 ) 准时参加抽签, 若逾期未到视为放弃投标 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 2014 年 8 月 5 日 9 时 00 分, 投标人应于当日 08 时 00 分至 09 时 00 分将投标文件递交至河北省石家庄市体育南大街 227 号 ( 体育南大街与槐岭路交叉口东北角 ) 阳光 ² 格瑞酒店会议室 5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 6. 发布公告的媒介本次招标公告同时在 中国采购与招标网 河北省招标投标综合网 河北省交通运输厅行政权力公开透明运行网 河北省高速公路管理局网站 中国政府采购网 河北省政府采购网 上发布 7. 联系方式 名称 : 河北省高速公路衡大管理处 地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号 邮编 : 邮政编码 : 招标代理机构 : 河北中机咨询有限公司 地址 : 石家庄市中山东路 195 号燕春花园酒店 19 层 联系人 : 侯旭光 联系人 : 袁贺杨东波 6

8 电话 : 电话 : / 传真 : 传真 : 附件 附件 1: 投资参股的关联企业情况表格式 附件 2: 资格审查条件 7

9 附件 1: 投资参股的关联企业情况表 申请购买招标文件的企业应提供其投资参股的关联企业情况, 包括以下内容 : (1) 单位负责人为同一人的不同单位名单 ; (2) 存在控股 管理关系的不同单位名单 投标人应如实填报此表, 否则因其投标影响招标公正性的, 其投标无效, 并视为弄虚作假 ( 单位盖章 ) 注 : 如不存在以上某种情况, 请在其后填写 无 8

10 第二章投标人须知 9

11 投标人须知前附表 第二章 投标人须知 条款号 条款名称 编列内容 招标人 名称 : 河北省高速公路衡大管理处地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号联系人 : 侯旭光电话 : 传真 : 招标代理机构 名称 : 河北中机咨询有限公司地址 : 石家庄市中山东路 195 号燕春花园酒店 19 层联系人 : 袁贺杨东波电话 : 传真 : 项目名称 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程 建设地点大广高速公路衡大段沿线 资金来源通行费收入 出资比例 100% 资金落实情况已落实 招标范围详见招标公告 计划工期 预计工期 3 个月预计开工日期为 2014 年 8 月 10 日 质量要求工程交 ( 竣 ) 工验收的质量评定 : 合格 ; 投标人资质条件 能力和信誉 资质条件 : 见附录 1 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 5 其他要求 : 无 是否接受联合体投标 不接受 踏勘现场 不组织 投标预备会 不召开 投标人提出问题的截止时间 / 招标人书面澄清的时间 / 1.11 分包 不允许 1.12 偏离 只接受投标文件的细微偏差 2.1 构成招标文件的其他材料 招标人提供的工程量固化清单电子文件 投标人要求澄清招标文件的截止时间 递交投标文件截止之日 16 天前 10

12 条款号条款名称编列内容 投标截止时间 2014 年 8 月 5 日 9:00 时 投标人确认收到招标文件澄清的时间 收到澄清后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 投标人确认收到招标文件修改的时间 收到修改后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 构成投标文件的其他材料 投标人按照要求填写完毕的工程量固化清单电子文件 工程量清单的填写方式 是否接受调价函否 投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单 投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写工程量清单 投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 120 天 投标保证金 近年财务状况的年份要求 近年完成的类似项目的年份要求正在施工和新承接的项目情况表近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 投标保证金的金额 :2 万元投标保证金的形式 : 电汇投标保证金的到账截止时间为 : 2014 年 8 月 1 日 24 时之前招标代理机构的开户银行及账号如下 : 招标代理机构 : 河北中机咨询有限公司开户银行 : 中信银行石家庄建设北大街支行账号 : 投标人应在投标保证金到账截止时间之前将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户 ( 到账时间以银行出具的进账单为准 ), 否则视为投标保证金无效 汇款时请注明用途 投标项目 ( 可简写 ), 以便查对核实 2011 年 7 月 1 日至今, 以工程交工日期为准 不适用 3.6 是否允许递交备选投标方案不允许 签字或盖章的其他要求 2013 年 7 月 1 日至今 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): a. 投标函及投标函附录 授权书 法定代表人身份证明 承诺函, 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页指定位置已加盖单位章的除外 ); b. 投标文件资格审查资料部分应由投标人的法定代表人或授权代理人逐页签署全名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或授权代理人签署姓名的可不再签署 ), 不得用印章 签名章或电子制版签名代替 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ): 投标报价函 已标价工程量清单 ( 包含工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 ) 的内容, 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权 11

13 条款号 条款名称 编列内容 代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本 页指定位置已加盖单位章的除外 ) 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有 法定代表人身份证明的授权委托书, 授权委托书应按规定的 书面方式出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 附 件法定代表人身份证明由法定代表人亲笔签名, 不得使用印 章 签名章或其他电子制版签名 经公证机关对授权委托书 中投标人法定代表人的签名 委托代理人的签名 投标人的 单位章的真实性做出有效公证后, 原件应装订在投标文件的 正本之中 投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证 公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之 后 投标函签署的日期与授权委托书出具的日期同日或在其 之后, 并与投标截止时间同日或在其之前 ; 授权委托书只能 授权给一名委托代理人 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则不需 提交授权委托书, 但应经公证机关对法定代表人身份证明中 法定代表人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证 后, 将原件装订在投标文件的正本之中 公证书出具的日期 应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 投标文件副本份数 2 份 ( 不包括已确认的合理定价工程量清单 ) 装订的其他要求 / 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人的地址及名称 : 河北省衡水市北环西路 945 号河北省高速公路衡大管理处 封套上写明 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 外层封套 : 招标人地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号招标人名称 : 河北省高速公路衡大管理处河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程标段招标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标文件在 2014 年月日 9 时 00 分前不得开启 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 12

14 条款号条款名称编列内容投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人的地址及名称 : 河北省衡水市北环西路 945 号河北省高速公路衡大管理处 递交投标文件地点 是否退还投标文件否 招标人通知延后投标截止时间的时间 5.1 开标时间和地点 开标程序 评标委员会的组建 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套招标人地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号招标人名称 : 河北省高速公路衡大管理处河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程标段招标第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 投标文件河北省石家庄市体育南大街 227 号 ( 体育南大街与槐岭路交叉口东北角 ) 阳光 ² 格瑞酒店会议室 原定投标截止期 3 天前 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标时间 : 同投标截止时间投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标地点 : 河北省石家庄市体育南大街 227 号 ( 体育南大街与槐岭路交叉口东北角 ) 阳光 ² 格瑞酒店会议室投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标时间 : 另行通知 (4) 密封情况检查 : 招标人开标时, 由公证人员检查投标文件的密封情况 (5) 开标顺序 : 按照投标人递交投标文件顺序的逆序 评标委员会构成 : 5 人, 其中招标人代表 1 人, 专家 4 人 ; 评标专家确定方式 : 从河北省统一评标专家库中随机抽取 7.1 是否授权评标委员会确定中标人否, 推荐的中标候选人的人数为 1-3 名 履约担保 9.5 监督部门 履约担保金额 :10% 签约合同价 履约担保形式 : 银行保函或现金担保 ( 由投标人基本账户汇出 ) 出具履约银行保函的银行 : 国内商业银行 监督部门 : 河北省交通运输厅招投标中心地址 : 河北省石家庄市友谊南大街 185 号电话 : ( 固定电话 ) ( 移动电话 ) 传真 : 邮编 : 监督部门 : 河北省交通运输厅重点工程派驻纪检组地址 : 河北省石家庄市友谊南大街 185 号电话 : ( 固定电话 ) ( 移动电话 ) 邮编 : 需要补充的其他内容 增 安全目标不发生重大安全生产责任事故 投标无效本款补充 : 13

15 条款号 条款名称 编列内容 投标人发生合并 分立 破产等重大变化的, 应及时书面告知招标人, 投标人不再具备招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的, 其投标无效 2.4 招标文件的异议和答复 本款补充 : 2.4 投标人对招标文件有异议的, 应在投标截止时间 10 天前, 以书面形式通知招标人 招标人在收到异议之日起 3 日内作出答复 增加 是否采用双信封形式 是 修改 投标文件的组成 第 (3) 条 第 (11) 条不适用 增加 3.2.1(1 ) 增加 增加 增加 (1) 投标保证金 投标报价 投标控制价上限 不平衡报价 投标人报价风险 投标保证金的退还 拟委任的项目经理和项目总工资历表 本款修改为 : (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人将向投标人提供工程量固化清单电子文件 投标人填写工程量清单中的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 ; (2) 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入投标人自备的 U 盘中 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 (3) 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致 1 标段 : 元 2 标段 : 元 3 标段 : 元在合同签订前, 招标人如果认为投标人的投标工程量清单报价中有明显的不平衡报价, 有权在保持总价不变的前提下对不平衡报价进行调整 考虑到运营期间高速公路养护工程的不确定性, 本工程投标人在投标报价时应充分考虑雨季施工要求和养护工程施工的特殊性, 在报价中充分考虑施工现场交通拥堵 交通管制 安全生产以及停滞而发生的费用 本目补充 : 投标保证金有效期与投标有效期一致 本款细化为 : 投标保证金的退还 a. 未列入中标候选人名单的投标保证金的退还 : 在评标委员会推荐中标候选人且发布中标结果公示期结束后 5 个工作日内通知退还投标保证金及银行活期存款利息 b. 列入中标候选人名单的投标保证金的退还 : 招标人与中标候选人签订合同协议书后 5 个工作日内通知退还投标保证金及银行活期存款利息 修改为 : 投标人基本情况表 须附企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 施工资质证书副本( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 或二类 ( 甲级 ) 公路养护工程施工从业资质 ( 外省市施工单位须提供在河北省交通运输厅公路管理局 14

16 条款号 条款名称 编列内容备案证明 ) 安全生产许可证副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 基本账户开户许可证的复印件( 并加盖单位章 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 并应提供其相关业绩证明材料 ( 包括发包人出具的业绩证明或合同协议书或由发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 ) 的复印件, 还应附投标人所属社保机构或其他能够证明其参加社保的有效证明材料 近年财务状况表 要求 须附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表的复印件 近年完成的类似项目情况表 须附中标通知书 ( 如果有 ) 和合同协议书 由发包人出具的公路工程交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书的复印件 ( 实质性响应交通部令 2004 年第 3 号 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 或交公路发 [2010]65 号 关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知 ) 密封 本款修改为 : 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件电子文件 U 盘用单层小信封单独包封, 并与投标文件第二信封正本包在同一个内层封套中 增加提交投标文件的标段与抽签标段不一致的投标文件, 招标人投标文件的递交 不予接受 5.2.1(6 ) 第一信封开标程序 第一信封开标程序 5.2.4(7 ) 第二信封开标程序 当场否决投标 修改为 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期 安全目标及其他内容, 按招标文件规定抽取评标基准价系数, 并记录在案 本款末增加 : 在开标过程中, 若投标文件正副本包装不符合本章第 款要求的, 经监标人确认, 当场否决其投标 本款末增加 : 若投标报价函中的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 修改为 :5.2.5 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认当场否决其投标 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 (3) 投标报价函未按招标文件规定的格式和内容填写大写和小写金额报价 ; 或大写金额报价有明显语法错误, 不能明确具体金额的 ; (4) 投标文件内层封套中正 副本包装不符合投标人须知 15

17 条款号条款名称编列内容 款的要求 ; (5) 一家投标人提交两份及以上投标文件 ; (6) 提交投标文件的标段与抽签标段不一致的 10.2 禁止投标人相互串通投标 弄虚作假等行为 10.3 信贷证明的要求 10.4 投标文件被否决的原因公示 10.5 中标候选人公示 10.6 中标结果公示 10.7 评标结果的异议 10.8 中标候选人履约能力 (1) 有下列情况之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 (2) 投标人有下列情况之一的, 属于弄虚作假的行为 : a. 使用伪造 变造的许可证件 ; b. 提供虚假的财务状况或者业绩 ; c. 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 ; d. 提供虚假的信用状况 ; e. 其他弄虚作假的行为 本款补充 : 如果投标人认为其资金能力不够充足, 应提交一份由一家国有或股份制商业银行设区市级支行及以上级别的银行开具的信贷证明 信贷证明原件装订在投标文件正本中 ( 原件不退还 ) 本款补充 : 投标文件被否决的原因将在河北省招标投标综合网 河北省交通厅行政权力公开透明运行网 河北省高速公路管理局网站上同时发布 本款补充 : 将在中国采购与招标网 河北省招标投标综合网 河北省交通厅行政权力公开透明运行网 河北省高速公路管理局网站上同时发布, 公示期 3 日 本款补充 : 中标结果将在 中国政府采购网 河北省政府采购网 网站上同时发布 本款补充 : 投标人对评标结果有异议的, 应在中标候选人公示期间, 以书面形式通知招标人 招标人在收到异议之日起 3 日内作出答复 本款补充 : 中标候选人的经营 财务状况发生较大变化或者存在违法行为, 招标人认为可能影响其履约能力的, 应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认 16

18 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 施工企业资质等级要求投标人具有独立法人资格, 持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照 ; 具备省级及以上住房和城乡建设行政主管部门 ( 或原建设行政主管部门 ) 颁发的公路交通工程专业承包交通安全设施资质或省级交通主管部门颁发的 二类 ( 甲级 ) 公路养护工程施工从业资质 ( 外省市施工单位须在河北省交通运输厅公路管理局备案 ), 并具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低条件 ) 财务要求承诺为本合同所提供的营运资金 ( 以经会计事务所或审计机构审计的 2013 年度财务会计报表中 : 营运资金 = 流动资产 - 流动负债, 以年末数计算 ) 以及为本合同而专门开具的银行信贷证明, 总和不得少于 100 万元 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低条件 ) 业绩要求 近 3 年内 (2011 年 7 月 1 日至今, 以交工时间为准 ), 独立的成功完成过 1 个合同额不少于 200 万元高速公路交通安全设施工程施工业绩 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低条件 ) 信誉要求 投标人在近 1 年 (2013 年 7 月 1 日至今 ) 中不曾在公路工程合同中违约或被逐或因投标人自身的原因而使公路工程合同被解除 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理及项目总工最低要求 ) 人员数量资格要求 项目经理 1 项目总工 1 工程师, 持有建设主管部门颁发的 二级建造师注册证书 ( 公路工程专业 )( 注册单位名称与投标人名称一致 ) 持有省级交通行政主管部门颁发的 安全生产考核合格证书 (B 类 ) 近 3 年 (2011 年 7 月 1 日至今 ) 担任过 1 个高速公路交通安全设施工程施工项目的项目经理或项目副经理或项目总工 高级工程师, 持有省级交通行政主管部门颁发的 安全生产考核合格证书 (B 类 ) 近 3 年 (2011 年 7 月 1 日至今 ) 担任过 1 个高速公路交通安全设施工程施工项目的项目总工或项目副总工 17

19 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目己具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量 ; (5) 联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的 50%; (6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (7) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签约与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 18

20 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一 : (l) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; (13) 涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响的 ; (14) 被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; (15) 为投资参股本项目的法人单位 1.5 费用承担 1.6 保密 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字 除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己就上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 19

21 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包 本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程 ; 分包金额要求 : 专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的 30%; 接受分包的第三人资质要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 具备相应的专业承包资质或劳务分包资质 ; 其他要求 ; 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目调查表, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 1.12 偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 偏离即偏差, 偏差分重大偏差和细微偏差 投标文件不符合第三章 评标办法 第 2.1 款所列的初步评审标准以及按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的, 属于重大偏差, 视为对招标文件未作出实质性响应, 按废标处理 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的算术性错误和第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用综合评估法评标, 评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分, 但最多不得超过各评分因素权重分值的 40% 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; 20

22 (7) 技术规范 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 承诺函 ; (11) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (12) 投标人须知前附表规定的其他材料 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; 21

23 (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 承诺函 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) (1) 投标函 ; (2) 已标价工程量清单 ; (3) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ) 投标人填写工程量清单中的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中, 密封在投标文件正本内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标文件工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异时, 则以投标函大写金额报价为准 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的固定 工程量清单 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 22

24 (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页, 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价, 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 投标文件作为废标处理 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致, 如果报价金额出现差异时, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在此范围内填写各可调因子的权种, 合同实施期间将按此权种进行调价 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标保证金必须选择下列任一种形式 : 电汇 银行保函或招标人规定的其他形式 (1) 若采用电汇, 投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本帐户一次性汇入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人的开户银行及账号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由投标人开立基本账户的银行开具 银行保函应采用招标文件提供的格式, 且应在投标有效期满后 30 天内保持有效, 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 银行保函原件应装订在投标文件的正本之中 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及银行同期存款利息 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 ; (3) 投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正 ; (4) 投标人提交了虚假资料 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在编制投标文件时, 应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 投标人至少应更新以下资料 ( 如有 ): (1) 财务状况方面的变化, 新近取得银行信贷额度 ( 如有必要 ) 的证明 / 或获得其他资金来源的证据 ; 以及现已接受 ( 中标或签约 ) 的新合同工程对财务状况的影响 ; (2) 资格预审之后新承包的工程名称 规模 进展程度和工程质量 ; (3) 资格预审后新交工的工程及评定的质量等级 ; 23

25 (4) 最近的仲裁或诉讼介入情况 ; (5) 投标人名称的变化及有关批件 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 如果投标人在送交投标文件时, 其财务状况发生变化, 或发生重大安全或质量事故, 或发生法人合法变更或重组, 或由于其他任何情况, 导致投标人不能满足资格预审的各项条件时, 投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明, 否则, 招标人一经查实, 将视为投标人弄虚作假, 其投标文件按废标处理 招标人将进一步核查投标人在资格预审申请文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过合同总价 10% 的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 施工资质证书副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 安全生产许可证副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 基本账户开户许可证的复印件 ( 并加盖单位章 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件, 并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 可以是发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 投标人在投标文件中填报的项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 不允许更换 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的 24

26 组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 投标函及投标函附录 承诺函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 < 工程量清单表 5.1~ 表 5.5>) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 授权委托书应按规定的书面方式出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名 委托代理人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 原件应装订在投标文件的正本之中 投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证 公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则不需提交授权委托书, 但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 将原件装订在投标文件的正本之中 公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章 法定代表人授权委托书 ( 如有 ) 须由联合体牵头人按上述规定出具并公证 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 并编制目录 且逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 投标文件的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套均应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件的内层封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 内 外层封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 若采用双信封形式, 第 项和 项采用以下条款 : 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件的内层封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 25

27 4.1.3 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 在特殊情况下, 招标人如果决定延后递交投标截止时间, 应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式通知送达所有投标人延后投标截止时间 在此情况下, 招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 26

28 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认后当场宣布为废标 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调整函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 不予开封, 并交监标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 开标人在拆封投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套后, 按照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的投标人名称 标段名称 投标报价及其他内容, 并记录在案, 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 退还给投标人 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 27

29 经监标人确认并当场宣布为废标 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则 6.3 评标 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 (1) 采用银行保函时, 出具银行保函的银行级别在投标人须知前附表中说明, 所需的费用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 (2) 若采用经评审的最低投标价法评标, 当 (A-B)/A>15% 时, 履约担保为 10% 签约合同价的银行保函加 5% 签约合同价的现金 ( 电汇或银行汇票形式 ) 其中 :A 为招标人标底或所有投标人评标价的平均值 ( 除按本章第 项规定在开标现场被宣布为废标的投标报价之外 );B 为中标候选人的评标价 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 28

30 7.4 签订合同 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 : (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以修正后的最终投标为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效 若为联合体投标, 则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖单位章 发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 如果根据本章第 项 ( 适用于已进行资格预审的 ) 第 项 ( 适用于未进行资格预审的 ) 第 项或第 项规定, 招标人取消了中标人的中标资格, 在此情况下, 招标人可将合同授予下一个中标候选人, 或者按规定重新组织招标 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; (4) 法律规定的其他情形 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和 29

31 比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以保证往来函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ) 能及时通知投标人, 并能及时反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 30

32 附表一开标记录表 ( 项目名称 ) 施工开标记录 ( 第一信封 ) 开标时间 : 年月日 序 投标人 工 质量 安 全 签 是否参加第二信封 号 名称 期 目标 目标 字 开标 ( 项目名称 ) 施工开标记录 ( 第二信封 ) 开标时间 : 年月日 序 投 投标报 工 投 评标 评标基 签 号 标人名 价 ( 元 ) 程量清 标控制 基准价系 准价 ( 元 ) 字 称 单报价 价上限 数 ( 元 ) ( 元 ) 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 公证 : 年月日 31

33 附表二问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细 的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于年月日时前递交至 ( 详细地址 ) 或 传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年 月日 时前将原件递交至 ( 详细地址 ) ( 项目名称 ) 施工招标评标委员会 招标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 32

34 附表三问题的澄清 问题的澄清 编号 : ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 33

35 附表四中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件已 被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 工程质量 : 符合 标准 项目经理 : ( 姓名 ) 项目总工 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订施工承包 合同, 在此之前按招标文件第二章 投标人须知 第 7.3 款规定向我方提交履约担保 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理 : ( 盖单位章 ) 年月日 34

36 附件 附件 1 项目概况 附件 2 河北省交通运输厅关于贯彻落实交通运输部进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知 35

37 附件 1 项目概况 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 项目概况 1 建设地点 : 大广高速公路衡大段沿线 2 建设规模: 大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目 82 座桥增设限高门架工程施工, 两侧 大于 8m 设置桁架门架, 两侧小于 8m 设置单根管限高门架 3 招标范围及标段划分: 分为 3 个合同段, 详见下表 : 标段 起止桩号 备注 1 K k k k k k

38 附件 2 河北省交通运输厅关于贯彻落实交通运输部进一步加强公路工程施工招标资格 审查工作的通知 河北省交通运输厅关于贯彻落实交通运输部进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知 各设区市交通局, 厅直有关单位 : 冀交基字 [2009]186 号 为进一步做好公路工程施工招标资格审查工作, 交通运输部制定下发了 关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知 ( 交公路发 [2009]123 号, 以下简称 通知 ) 现将该 通知 转发给你们, 并结合我省具体情况, 提出如下要求, 请一并贯彻执行 一 加强资格审查文件的编制工作 ( 一 ) 资格审查文件应当根据招标项目的具体特点编制, 不得脱离项目实际需要设置过高的资质 人员 业绩等资格条件 ; ( 二 ) 公路工程主体土建施工资格审查文件应当载明投标人的投标担保和信用保证金必须从投标人基本存款帐户汇出的相关内容 二 加强投标人资质条件的审核工作严格核实投标人资质条件, 防止持伪造的资质证书或不具备资质许可权力部门发放的资质证书的单位通过资格审查 对于招标公告要求投标人具有公路工程施工总承包一级及以上资质 公路路基工程专业承包一级资质 公路路面工程专业承包一级资质 公路交通工程通信 监控 收费综合系统工程分项资质的, 招标人出售资格预审文件或招标文件 ( 适用于资格后审 ) 时, 应通过交通运输部网站政务公告 公路工程施工一级以上资质企业名录 进行审核 对于投标人未列入 名录 或投标人名称与 名录 不符的, 应告知投标人及时办理有关更正事宜 对于资格审查时未列入 名录 的投标人, 不得通过资格审查 三 严格资格评审委员会评审工作资格评审委员会由招标人代表和有关技术 经济等方面的专家组成, 人数为五人以上单数, 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 资格评审委员会应严格按照资格审查文件要求对投标人资格条件进行审查, 除设置的资格条件存在不符合法律 法规要求或其中含有限制 排斥投标人有效竞争等特殊情况外, 不得修改有关资格审查条件 四 规范潜在投标人投标行为如潜在投标人通过资格预审以后, 非因不可抗力原因不参加投标的, 根据 河北省公路建设市场信用档案管理办法 ( 试行 ) ( 冀交基 [2007]506 号 ), 在一个评价周期之内, 发生第一次时扣除从业单位投标行为积分 20 分, 发生两次 ( 含两次 ) 以上即降低一个信用等级 五 加强对资格审查活动的监督检查工作各级管理部门要充分认识资格审查工作的重要意义, 认真查找资格审查工作中存在的问题, 深入分析原因, 进一步健全制度 完善机制 强化监督, 认真受理招标投标投诉, 发现问题要及时 依法处理 附件 : 关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知 ( 交公路发 [2009]123 号 ) 二 九年五月五日 37

39 附件 : 关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知 关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知 交公路发 [2009]123 号 各省 自治区 直辖市 新疆生产建设兵团交通厅 ( 局 委 ), 天津市市政公路管理局 : 近年来, 各级交通主管部门不断完善规章制度, 强化对招标投标活动的监督管理, 公路工程施工招标投标工作总体情况良好 但资格审查工作中仍存在一些不容忽视的问题 : 一是部分招标项目资格审查文件中设置的资格条件不符合有关法律法规的规定, 或未列明全部审查因素和标准 ; 二是个别项目资格评审委员会未严格按照资格审查文件要求对投标人进行审查, 随意修改资格审查条件, 或对不同单位采取不同的评审标准, 导致审查工作存在随意性 ; 三是个别招标项目资格审查工作走过场, 不深入 不细致, 使不具备资质条件的单位通过资格审查 ; 四是部分地方交通主管部门未认真履行监督职责, 对发现的问题未及时采取措施加以解决 这些问题的存在影响了招标投标活动的公平和公正, 扰乱了公路建设市场秩序 为保证资格审查工作质量, 保护投标当事人的合法权益, 现就进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的有关事项通知如下 : 一 加强资格审查文件的编制工作 资格审查文件是招标投标的基础, 其编制工作应当做到 : 一是资格审查文件不得含有倾向 限制或者排斥投标人的内容 ; 二是资格审查文件应当根据招标项目的具体特点编制, 不得脱离项目实际需要过高设置资质 人员 业绩等资格条件 ; 三是资格审查内容应具体 清晰 易懂 无争议, 不得使用原则的 模糊的或易引起歧义的语句 ; 四是资格审查文件应详细列明全部审查因素和标准, 未列出的审查因素和标准不得作为资格审查的依据 二 加强投标人资质条件的审核工作 严格核实投标人资质条件, 防止持伪造的资质证书或不具备资质许可权力部门发放的资质证书的单位通过资格审查 对于招标公告要求投标人具有公路工程施工总承包一级及以上资质 公路路基工程专业承包一级资质 公路路面工程专业承包一级资质或公路交通工程通信 监控 收费综合系统工程分项资质的, 招标人出售资格预审文件或招标文件 ( 适用于资格后审 ) 时, 应通过交通运输部网站政务公告 公路工程施工一级以上资质企业名录 ( 以下简称 名录, 全国公路建设市场信用信息管理系统 启用后 名录 同时废止, 招标人可查阅 全国公路建设市场信用信息管理系统 ) 进行审核 对于投标人未列入 名录, 或投标人名称与 名录 不符的, 应告知投标人及时办理有关更正事宜 对于资格审查时未列入 名录 的投标人, 不得通过资格审查 三 严格资格评审委员会评审工作 资格评审委员会应严格按照资格审查文件要求对投标人资格条件进行审查, 除设置的资格条件存在不符合法律 法规要求, 或其中含有限制 排斥投标人有效竞争等特殊情况外, 不得修改有关资格审查条件 资格评审委员会应当严谨 客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 根据资格审查文件规定的标准和方法对投标人进行全面评审和比较, 对所提出的评审意见负责 资格评审 38

40 期间资格评审委员会成员和其他参与评审活动的工作人员不得发表有倾向性或诱导 影响其他评审成员的言论, 不得对不同投标人采取不同的审查标准 四 加强资格审查工作的其他要求 有关限制投标人参与投标的条件 资格申请文件清查工作 资格审查评审时间等事项应参照 关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知 ( 交公路发 号 ) 的相关规定执行 五 加强对资格审查活动的监督检查工作 各地交通主管部门要充分认识资格审查工作的重要意义, 认真查找资格审查工作中存在的问题, 深入分析原因, 进一步健全制度 完善机制 强化监督, 认真受理招标投标投诉, 发现问题要及时 依法处理 部将结合招标投标专项督查活动对资格审查工作进行检查 中华人民共和国交通运输部 ( 章 ) 二 九年三月十七日 主题词 : 公路施工资格通知抄送 : 北京市路政局交通运输部办公厅 2009 年 3 月 18 日印发 39

41 第三章评标办法 40

42 评标办法前附表 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 笫三章评标办法 ( 合理低价法 ) 条款号评审因素与标准 1 评标方法本次评标采用合理低价法, 双信封形式 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行评审, 对满足招标文件实质性要求的第二个信封投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按评标价得分由高到低顺序推荐 1-3 名中标候选人, 但投标报价低于其成本的除外 评标价得分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 评标委员会将对投标人近 3 年内满足资格审查条件 ( 业绩最低条件 ) 要求的业绩合同额进行排序, 业绩高的优先 形式评审与响对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的评审标准 : 应性评审标准 (1) 投标人名称与营业执照 资质证书 安全生产许可证 基本账户开 户许可证一致 : 如企业名称有变更的, 应提供企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录或相关部门的合法批件复印件 (2) 投标人信息与公路工程从业企业资质名录 ( 以全国公路建设市场信用信息管理系统生成的名录信息为准 ) 信息相符 ( 二类甲资质除外 ) (3) 投标文件正 副本符合第二章 投标人须知 第 项规定 (4) 一家投标人未提交两份及以上投标文件 (5) 提交投标文件的标段必须与抽签购买招标文件的标段一致 (6) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了工期 工程质量目标及安全目标 ; b. 投标函及投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 承诺函文字实质性响应招标文件的规定 ; d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表 ; e. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 ; f. 投标函出具的日期与授权委托书出具的日期同日或在其之后 (7) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 : a. 投标函及投标函附录 授权书 法定代表人身份证明 承诺函, 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页指定位置已加盖单位章的除外 ); b. 投标文件资格审查资料部分应由投标人的法定代表人或授权代理人逐页签署全名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或授权代理人签署姓名的可不再签署 ), 不得用印章 签名章或电子制版签名代替 (8) 投标人按照招标文件规定的金额 形式 时效和内容提供了投标担保 : a. 投标担保金额符合招标文件规定的金额 ; b. 若采用电汇, 投标人在投标人须知前附表规定的时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户 (9) 投标人法定代表人的授权代理人, 需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 并符合下列要求 : a. 授权人和被授权人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; b. 附有公证机关出具的加盖钢印 公章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辨, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c. 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后 ; d. 授权委托书只能授权给一名委托代理人 ; e. 法定代表人在授权委托书附件 法定代表人身份证明 上亲笔签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (10) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份 41

43 证明, 并符合下列要求 : a. 法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; b. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辨, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c. 公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 (11) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (12) 投标人未以联合体形式投标 (13) 投标人未对本项目提出分包计划 (14) 投标文件第一信封 ( 商务及技术文件 ) 中未出现有关投标报价的内容 (15) 投标文件未附有招标人不能接受的条件 (16) 与招标人不存在利害关系不可能影响招标公正性的法人 其他组织或者个人 (17) 投标人单位负责人不是同一人或者不存在控股 管理关系的不同单位 (18) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 投标文件不符合以上条件之一的, 应认为其存有重大偏差, 并否决其投标 资格评审标准 1 投标人具备有效的营业执照 资质证书 安全生产许可证 基本账户开户许可证 ; 2 投标人的资质等级符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (1) 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 规定 ; 3 投标人的财务状况应符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (2) 资格审查条件 ( 财务最低条件 ) 规定 ; 4 投标人的类似项目业绩符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (3) 资格审查条件 ( 业绩最低条件 ) 规定 ; 5 投标人的信誉符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (4) 资格审查条件 ( 信誉最低条件 ) 规定 ; 6 投标人的项目经理和项目总工资格符合第二章 投标人须知 第 项 附录 (5) 资格审查条件 ( 项目经理及项目总工最低条件 ) 规定 ; 形式评审与响应性评审标准 对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的评审标准 : 对于通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 形式评审与响应性评审和资格评审的投标文件开启其投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ), 未通过第一个信封评审的投标人的第二个信封将不予开封 (1) 投标文件正 副本符合第二章 投标人须知 第 项规定 (2) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标报价函按招标文件规定填报了投标价 ; b. 已标价工程量清单说明文字实质性响应招标文件的规定 c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (3) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 : 投标报价函 已标价工程量清单 ( 包含工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格的内容, 应由投标人的 42

44 条款号 (1) 2.2.4(2) 条款内容 分值构成 ( 总分 100 分 ) 评标基准价计算方法 评标价的偏差率计算公式 施工组织设计 项目管理机构 河北省大广高速公路衡大段 2014 年养护入库项目增设限高门架工程施工招标文件 法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页指定位置已加盖单位章的除外 ) (4) 一份投标文件应只有一个投标报价, 未提交选择性报价 (5) 投标人未提交调价函 (6) 投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改 (7) 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致 投标文件不符合以上条件之一的, 应认为其存有重大偏差, 并否决其投标 编列内容 评标价 :100 分其他因素分值均为 0 分评标基准价的计算 : 在第二个信封开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价 (1) 评标价的确定 : 评标价 = 投标函文字报价 (2) 评标价平均值的计算 : 除按第二章 投标人须知 第 项规定开标现场被宣布为废标的投标报价以及工程量清单中的投标报价和投标报价函大写金额报价不一致的投标报价之外, 所有投标人的评标价去掉规定个数的最高值和最低值后的算术平均值即为评标价平均值 a. 如果参与评标价平均值计算的有效投标人数量 15 家时, 计算评标价平均值时去掉 3 个最高值和 3 个最低值 ; b. 如果 15> 参与评标价平均值计算的有效投标人数量 11 家时, 计算评标价平均值时去掉 2 个最高值和 2 个最低值 ; c. 如果 11> 参与评标价平均值计算的有效投标人数量 7 家时, 计算评标价平均值时去掉 1 个最高值和 1 个最低值 d. 如果参与评标价平均值计算的有效投标人数量 <7 家时, 计算评标价平均值时不去最高值和最低值 (3) 评标基准价的确定 : 招标人设置评标基准价系数 (98%,98.5%,99%,99.5%,100%), 由投标人代表或监标人现场抽取, 评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价 当所有投标价都高于招标人投标控制价上限时, 招标人将重新招标 如果投标人认为评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化 偏差率 =100%³( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 0 分 0 分 43

45 2.2.4(3) 评标价 100 分评标价得分计算公式示例 : (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =100- 偏差率 ³100³E1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =100+ 偏差率 ³100³E2; 其中 : E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值,E1=2; E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值,E2= (4) 其他因素 0 分 需要补充的其他内容 : 3 评标程序 (1) 招标人按照投标人须知的规定对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术 ) 评审的投标人名单 (3) 招标人按照投标人须知的规定对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审并推荐中标候选人 初步评审修改为 : ~3.1.6 不适用 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 其投标文件被否决 修改为 : 投标人有以下情形之一的, 其投标文件被否决 : (l) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 44

46 1. 评标方法 本次评标采用合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 (l) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 45

47 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : (l) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 合理定价清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 在招标人给定的合理定价清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的合理定价清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 46

48 3.1.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限 ( 如有 ), 投标人的投标文件作废标处理 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据, 不参与评标价得分的计算 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A ; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A +B +C +D 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.4 评标结果 47

49 3.4.1 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 48

50 第四章合同条款及格式 49

51 第一节通用合同条款 通用合同条款 采用 标准施工招标文件 的 通用合同条款 50

52 第二节专用合同条款 A. 公路工程专用合同条款 公路工程专用合同条款 采用 中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文 件 (2009 年版 ) 的 公路工程专用合同条款 51

53 说明 : B. 项目专用合同条款 1. 招标人在根据 公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件中的 项目专用合同条款 时, 可根据招标项目的具体特点和实际需要, 对 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 进行补充和细化, 除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可作出不同约定及 公路工程专用合同条款 明确 项目专用合同条款 可作出不同约定外, 补充和细化的内容不得与 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 强制性规定相抵触 同时, 补充 细化的不同内容, 不得违反法律 行政法规的强制性规定和平等 自愿 公平和诚实信用原则 2. 项目专用合同条款的编号应与通用合同条款和公路工程专用合同条款一致 3. 项目专用合同条款可对下列内容进行补充和细化 : (1) 通用合同条款 中明确指出 专用合同条款 可对 通用合同条款 进行修改的内容 ( 在 通用合同条款 中用 应按合同约定 应按专用合同条款约定 除合同另有约定外 除专用合同条款另有约定外 在专用合同条款中约定 等多种文字形式表达 ); (2) 公路工程专用合同条款 中明确指出 项目专用合同条款 可对 公路工程专用合同条款 进行修改的内容 ( 在 公路工程专用合同条款 中用 除项目专用合同条款里有约定外 项目专用合同条款可能约定的, 项目专用合同条款约定的其他情形 等多种文字形式表达 ); (3) 其他需要补充 细化的内容 52

54 项目专用合同条款数据表 说明 : 本数据表是项目专用合同条款中适用于本项目的信息和数据的归纳与提示, 是项目专 用合同条款的组成部分 第八章 投标文件格式 的投标函附录中的数据 ( 供投标人确认 ) 与 本表所列有重复 序号条款号信息或数据 名称 : 河北省高速公路衡大管理处地址 : 河北省衡水市北环西路 945 号邮编 : 监理人 : 由业主另行通知 缺陷责任期 ( 管护期 ): 自实际交工日期起计算 2 年 图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该项工程或工程相应部位施工前 5 天签发图纸修改图给承包人监理人在行使下列权力前需要经发包人事先批准 : (6) 根据第 15.3 款发出的变更指示, 其单项工程变更涉及的金额超过了该单项工程签约时合同价的 0% 或累计变更超过了签约合同价的 0% 发包人是否提供材料或工程设备 : 否 发包人是否提供施工设备和临时设施 : 否 发包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的期限 : 签订施工合同后 7 日内承包人将施工控制网资料报送监理人审批的期限 : 签订施工合同后 14 日内 逾期交工违约金 :5000 元 / 天 逾期交工违约金限额 :10% 签约合同价 提前交工的奖金 :0 元 / 天 提前交工的奖金限额 :0% 签约合同价 不适用 因物价波动引起的价格调整按照第 项约定的原则处理 开工预付款金额 : 无 材料 设备预付款比例 : 无 承包人在每个付款周期末向监理人提交进度付款申请单的份数 :7 份 (1) 进度付款证书最低限额 :50 万元 (2) 逾期付款违约金的利率 : 按中国人民银行短期贷款利率加手续费 质量保证金百分比 : 月支付额的 10% 质量保证金限额 :5% 合同价格 承包人向监理人提交交工付款申请单 ( 包括相关证明材料 ) 的份数 :7 份 承包人向监理人提交最终结清申请单 ( 包括相关证明材料 ) 的份数 :7 份 53

55 序号条款号信息或数据 竣工资料的份数 :4 份以及电子文档 2 份 单位工程或工程设备是否需投入施工期运行 : 否 本工程及工程设备是否进行试运行 : 否 保修期 : 执行国家的相应标准 规范 建筑工程一切险的保险费率 :3 ( 暂按 3 报价 ) 第三者责任险的最低投保金额 :100 万元人民币, 事故次数不限 ( 不计免赔额 ) 保险费率 :3 ( 暂按 3 报价 ) 争议的最终解决方式 : 仲裁如采用仲裁, 仲裁委员会名称 : 石家庄仲裁委员会 54

56 项目专用合同条款 说明 : 本部分所列的项目专用合同条款是对 公路工程专用合同条款 中规定必须在项目专用合同条款中明确的内容的集中, 以及根据本招标项目的具体特点和实际需要对 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 进行的补充和细化 4.1 承包人的一般义务 其他义务 (3) 文末增加 : 承包人和劳务分包人招用农民工的, 应执行河北省交通厅颁发的冀交字 (2007)503 号文件, 应当依法签订劳动合同, 并将劳动合同报监理人和发包人备案 承包人和劳务分包人应当按照合同按时支付劳务工资, 落实各项劳动保护措施, 确保农民工安全 发包人和监理人应当加强对承包人使用农民工的管理, 对不签订劳动合同 非法使用农民工的, 或者拖延和克扣农民工工资的, 要予以纠正, 拒不纠正的, 按承包人违约处理 承包人应严格执行河北省交通厅 关于加强交通建设项目工程款及农民工工资支付管理工作的指导意见 ( 冀交基 号 ), 及时兑付聘 ( 雇 ) 用职员或工人的工资, 业主有权随时对承包人的劳务情况进行核查, 承包人应予配合 在承包人每期计量支付时暂扣应付金额的 2% 作为农民工工资保障金, 专项用于农民工拖欠工资的垫付 待工程完工后经结算公示 (10 个工作日 ), 若无争议再将保障金一次性返还给承包人 (4) 承包人应履行的其他义务 : 承包人在接到开工令后 7 天内应制订工地规则并报监理人审查批准, 告之在工程实施过程中要遵守的规章制度, 并应予以遵循 这类工地规则应包括但不限下列方面的内容 : a. 廉政建设实施细则 ; b. 安全防卫措施 ; c. 工程安全措施 ; d. 环境卫生制度 ; e. 防火措施 ; f. 周围及邻近环境保护 水土保持的措施 ; g. 发包人要求的其它制度 办法 以上措施要依据 公路建设市场管理办法 ( 交通部 2004 年第 14 号令 ) 发包人将在施工中制定详细的 安全生产 文明施工 管理考核办法 4.4 联合体本款不适用 4.6 承包人人员的管理增加 款 : 投标文件中所报本合同中任职的主要人员 ( 项目经理 项目总工 投标文件中承诺进场的其他专业工程师等 ) 离开工地必须向监理人请假, 并指定代理人, 经监理人同意后, 方可离开, 并通知发包人 未经监理人批准擅自离开的, 发包人将扣除承包人违约金 : 项目经理和项目总工每人 2000 元 / 天, 其它专业工程师每人 1000 元 / 天 4.11 不利物质条件 文末增加 : 由于本项目在正在运营的高速公路上施工, 投标人应充分考虑因交通管制 保障任务 交通事故和恶劣天气等因素带来的不利影响, 因此而造成的工作效率低下, 设备调运频繁等发生的费 55

57 用以及 U 转车 超时车等特殊情况产生的费用视为已包含在投标人所报的相关单价或总额价中, 招标人将不再为此支付费用或接受索赔 另招标人不提供水 电, 由投标人自行解决 ( 仅适用于养护工程 ) 10.1 合同进度计划本款末增加 : 承包人在工程开工之前, 应认真研究招标文件 合同文件等, 考察工程现场, 组织进行施工复测, 结合工程自身的地质 水文 气候 交通干扰 环境保护 施工季节等特点, 充分考虑可能影响工程进度的各种因素, 认真会审设计图纸, 科学合理的配置人员 机械设备, 充分准备必要的施工物质, 制定先进的施工工艺 科学合理的施工方案, 按照监理人制定的施工组织计划指导意见书的要求, 编制具有可操作性的总体和分阶段或分部工程 分项工程实施性施工组织设计 施工进度计划和形象进度计划报监理人审批, 发包人核备 进度计划应细化至周计划, 发包人将每周按承包人的施工进度计划对施工情况进行检查 11.4 异常恶劣的气候条件监理人将根据项目所在地气象部门的资料及证明予以评定 但在进行上述评定时, 还将考虑按同等标准以同期或其他月份异常良好的气候予以抵补 异常气候在每个月对工程进度影响的评定, 应在整个合同期内予以累计 12.1 承包人暂停施工的责任 12.1(6) 无 不适用 修改为 : 修改为 : 除非国家另有新的物价调整规定, 在合同工期内根据价格波动水平, 钢管立柱 钢板标志 钢筋的价格进行调整 调整按照以下原则 : 1 价差以月为周期进行调整 2 本项目中涉及调价的材料以 河北省交通造价信息网 ( 公布的 2014 年 3 月份的材料单价为基础单价 3 基价及调差幅度: 以 河北省交通造价信息网 ( 年 3 月份公布的材料单价或 河北省交通造价信息网 ( 年 3 月公布该材料单价加上运到工程所在地的运费后的计算的综合价格为基期单价 (N0), 对施工期内的材料以每个调价周期内当月公布价格或加上运费后的调整单价 (Ni) 与基期单价 (N0) 比较, 当钢管立柱 钢板标志 钢筋价格变动幅度 (S) 超过 ±6% 时对该材料进行价格调整 即 :S= 1-Ni / N0 *100% 片石 : 当 S 6% 时进行价格调整 4 考虑到目前材料生产变化较大, 在施工过程中, 根据 N0 Ni 不同情况, 按以下原则进行价格调整 : 4.1 片石, 若材料价格产生波动 则材料单价以 河北省交通造价信息网 ( 公布的工程所在地市当月材料单价作为调整单价 Ni, 不考虑运距及其它调整, 基期单价 N0 为 河北省交通造价信息网 ( 公布的 2014 年 3 月份的材料单价 ; 4.2 钢管立柱 钢板标志 钢筋,Ni 生产地发生变化时, 材料价格分不同情况, 按以下原则进行调整 : 若 河北省交通造价信息网 ( 公布的材料价格为项目所在地价格时, 此价格即为调整单价 Ni( 公布的价格信息为区间值时, 取算术平均值 ) 基期单价 N0 为 河北省交通造价信息网 ( 公布的 2014 年 3 月份的材料价格加上运到工程所在地的运费后的计算值,N0 值计算见下表 1: 56

58 表 1 材料名称 单 位 原价 元 A 运距 km B 运价元 /t.km C 毛重系数 或单位毛 重 D 单价 N0 E=A+B*C*D HDMJ-1 HDMJ-2 HDMJ-3 标段 标段 标段 钢管立柱 t 钢板标志 t 钢筋 t 若 河北省交通造价信息网 ( 公布的材料价格为生产地价 格时, 基期单价 N0 计算值同上表 1, 调整单价 Ni 为材料生产地的材料价格加上运到工程所在地的运费后的 计算值, 其中 Ni 的运距须经业主 监理 施工单位三方签字确认 当公布的材料价格生产地为两个以上时, 按差价最小者调整,Ni 值计算见下表 2: 表 2 材料名称 单位 原价元 A 运距 km 运价元 /t.km 毛重系数或 B C 单位毛重 D 钢管立柱 t 钢板标志 t 钢筋 t 单价 N0 E=A+B*C*D 4.4 材料生产地属同一地级市辖区内的材料厂家变化时, 运距不调整 5. 调整按照以下公式计算 : 材料价差调整额 P 等于调价周期内该材料消耗数量 w 乘以周期内该材料的调整价差 I P=W³I 6. 材料消耗数量 W 计算按当月实际完成的项目消耗数量计算 ( 依据监理人审核批准的实际完成工程数量和配合比计算确定 ) 7. 调整价差 I 的计算 钢管立柱 钢板标志 钢筋 : 价格增长幅度超过 6% 时,I=Ni-1.06 N0 价格降低幅度超过 6% 时,I=Ni-0.94 N0 8. 由监理人对上述需调整的材料价格变动情况进行测算, 当满足调价条件时, 由监理人书面通知承包人, 由承包人测算材料差价调整额, 经监理人审核后, 报发包人批准 经批准后的价差可列入月支付 款增加 : (5) 本项目资金由河北省财政支付中心统一拨付给承包人, 支付时间根据发包人上级单位对付款申请的审批时间决定, 承包人应及时按照招标文件要求做好计量支付工作 57

59 (6) 承包人在每期支付中应向发包人缴纳每期支付金额 10% 的质量保证金及 2% 的农民工工资保障金 18.2 交工验收申请报告 (2) 第 1 段修改为 : 竣工资料的内容, 承包人应按照河北省高速公路管理局 高速公路养护专项工程竣 ( 交 ) 工验收办法 相关规定编制竣工资料 22.1 承包人违约 承包人违约的情形 第 (4) 款修改为 承包人未能按周计划及时完成合同约定的工作, 已造成或预期造成工期延误 ; 本项 (10) 细化为 : (10) 承包人违约 (3) 款规定 ; (11) 承包人不按合同约定履行义务的其他情况 本款补充 : (4) 承包人发生第 项约定的违约情况时, 无论发包人是否解除合同, 发包人均有权向承包人按以下规定课以违约金, 并由发包人将其违约行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 发生 (1) (6) 款, 发包人有权解除合同, 同时扣除承包人全部或部分履约担保, 并按有关法律处理 发生 (2) 款, 承包人必须按监理人要求的时间将离场的施工设备 临时设施 材料或工程设备进场, 同时可课以 1-5 万元违约金 发生 (3) 款, 发包人和监理人有权安排其他队伍清除不合格工程, 发生的费用由原承包人承担, 同时可对原承包人课以 元违约金 发生 (4) 款, 发包人有权终止对承包人的雇佣, 或者将本工程的一部分工作交由其他承包人或其他分包人完成 所发生的一切费用由原承包人承担, 并追究原承包人责任 发生 (5) 款, 发包人和监理人有权安排其他队伍对工程接收证书所列的缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复, 发生的费用由原承包人承担, 同时可对原承包人课以 元违约金 发生 (7) 款, 发包人按照 10000/ 天对承包人课以违约金, 或按照 (4) 款处理 发生 (8) 款, 发包人有权为承包人租用设备, 发生的费用由承包人承担 ; 同时发包人有权课以以下违约金, 主要管理人员和科技骨干每人每天 2000 元, 关键施工设备根据类型每台每天 元 如果更换项目经理或总工, 按每人每次 5 万元课以违约金 发生 (9) (10) (11) 款, 监理人有权要求承包人立即改正, 向监理人提交书面整改报告, 同时按每处每次课以 元违约金 58

60 注 : 以下文件作为合同专用条款的附件, 在本项目中使用, 各投标人应充分考虑其费用, 含于报价中 如有新办法颁布或实行, 发包人将以文件形式下发通知, 各单位应以发包人通知为准 附件 1 河北省高速公路管理局养护项目 十公开 实施细则及冀高养 号河北省高速公路管理局关于落实厅党组 十公开 制度 三延四拓 工作实施意见的通知 河北省高速公路管理局养护项目 十公开 实施细则 第一章总则第一条为在高速公路养护领域深入开展 十公开 工作, 达到以公开促廉政, 以廉政促和谐, 以和谐促养护工程全面提高, 建优质养护工程, 保安全舒适畅通, 根据省交通运输厅 河北省高速公路养护项目 十公开 实施方案, 结合实际情况, 特制定本实施细则 第二条本细则适用于省高速公路管理局及下属高速公路养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 以及在省高管局从事高速公路养护设计 监理 施工等从业单位 第三条高速公路养护项目 十公开 工作应服务于高速公路养护管理中心工作 根据不同时期 不同阶段的养护建设任务, 以依法行政 勤政廉政为原则, 以政务透明 政策公开 准确及时为基本要求, 以明确责任 强化监督为管理手段, 坚持公开 公正依法办事, 将有关工作向社会公开, 主动接受社会各界监督, 预防高速公路养护工程领域腐败的发生, 确保我局高速公路养护工程的优质 高效, 推进高速公路运营管理工作健康发展 第二章分级管理第四条养护项目 十公开 工作按行政权力归属实行分级管理, 并按信息内容和需求分三个层次公开, 即向社会公开 向行业公开以及向养护参建单位公开 第五条由省高速公路管理局 ( 集团 ) 公开的具体内容有 :(1) 养护项目年度计划向全社会公开 ;(2) 项目入库可研报告 施工图设计编制过程及获批结果向全系统和行业主管部门公开 ; (3) 招标公告 评标结果向全社会公开 ;(4) 施工绕行方案 养护施工保畅责任单位及联系方式向全社会公开 ;(5) 养护项目施工投诉方式 投诉电话 完成情况等向施工单位 监理单位和质量监督部门公开 ;(6) 设计变更审查 ( 获批 ) 结果向施工 监理和设计变更主管部门公开 ;(7) 质量监督结果向全社会公开 ;(8) 资金申请和到位情况向施工单位 监理单位 养护工程管理单位公开 ;(9) 由省高管局组织竣工验收的养护项目的竣工验收机构 鉴定报告 审计和验收报告向施工单位 监理单位 设计单位 养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 公开 ;(10) 养护从业单位名称 资质情况 履约情况向社会公开 第六条由养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 公开的具体内容有 :(1) 养护项目年度计划及执行结果向全社会公开 ; (2) 项目获批结果向全社会公开 ;(3) 招标公告 评标结果向全社会公开 ; 标段抽取过程 59

61 报价控制上限向投标人公开 ;(4) 交通组织方案 养护施工保畅责任单位及联系方式向全社会公开 ;(5) 养护项目概况 施工许可 机构设置 岗位职责 办事程序, 办结时限 投诉方式 廉政制度 安全生产 质量控制 资金筹措 进度计划 完成情况等向施工单位 监理单位和质量监督部门公开 ;(6) 设计变更原因 依据 主要技术标准 主要设计方案和变更费用 合同单价 合同金额等向施工单位 监理单位及设计变更主管部门公开 ;(7) 质量监督结果向全社会公开 ;(8) 工程资金筹措 计量支付情况 ( 包括支付工程款和工人工资情况 ) 计量支付程序 计量支付周期 计量支付时限向施工单位 监理单位公开;(9) 由各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 组织的竣 ( 交 ) 工项目名称 建设规模 项目法人 各参建单位名称 竣 ( 交 ) 工验收时间 组织单位 参建单位 工程质量等级 项目综合评价及各参建单位的综合评价情况 交付使用时间 验收结果向施工单位 监理单位 设计单位单位公开 (10) 养护从业单位名称 资质情况 履约情况向全社会公开 第七条由从业监理单位公开的内容有 : 所负责合同段工程概况 履约情况 监理组织机构 岗位职责 办事程序 办事时限 投诉方式 廉政制度 安全生产 质量管理制度 进度计划 完成情况等内容向施工单位 养护管理单位 项目法人和质量监督部门 交通运输主管部门公开 第八条由从业施工单位公开的内容有 : 所负责合同段工程概况 履约情况 项目经理部组织机构 岗位职责 廉政制度 安全生产制度 质量保证措施 进度计划安排 完成情况等内容向监理单位 养护管理单位 项目法人和质量监督部门 交通运输主管部门公开 第九条养护项目 十公开 中每一项的公开环节 责任主体 公开方式 公开范围 公开时间和公开监督主体按照省厅 河北省高速公路管理局养护项目 十公开 实施细则 的细化环节表执行 第三章责任要求第十条各单位要加强对养护项目 十公开 工作的领导, 要成立以一把手任组长, 主管领导任副组长, 相关部门负责同志参加的养护项目 十公开 工作领导小组, 负责养护项目 十公开 工作的组织 协调 指导和监督检查, 并对成功经验进行交流和推广 第十一条各单位要设置养护项目 十公开 工作办公室或指定部门由专人负责制定本单位养护项目 十公开 工作实施标准, 采集 编写 发布和报送本单位的养护项目 十公开 信息等工作 第十二条各单位要明确目标任务, 细化措施要求, 搞好组织协调, 充分发挥整体功能, 做好养护项目 十公开 工作 第十三条各单位要将养护项目 十公开 内容分解到各业务部门, 并明确办事时限 信息资料要完整 真实 准确, 发布前应经主管领导审核把关 第十四条养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 应把养护项目 十公开 的有关要求 管理程序和相关经费列入到各养护项目的合同文件 管理办法中, 以实现养护项目 十公开 工作的常态化管理 第十五条各单位对举报 投诉 群众来信来访等要责成相关部门及时处理, 及时反馈意见, 并对处理结果进行公示公开 第十六条按照分级管理的原则, 各级养护管理单位 ( 管理处 公司 工区等 ) 等有关部门应对下一级单位养护项目 十公开 工作效能进行定期检查考评 60

62 第四章网站信息第十七条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 要在各自网站开设养护项目 十公开 栏目, 把网站作为向社会和行业公开的主要媒体 第十八条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 网站可使用专用服务器或虚拟主机作为硬件条件, 养护项目 十公开 信息的存储空间最低不少于 100MB 第十九条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 养护项目 十公开 栏目信息应与省高管局养护项目 十公开 栏目实现链接, 逐步实现养护项目 十公开 信息数据库格式统一化 第二十条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 网站的养护项目 十公开 栏目中, 应开设监理和施工单位养护项目 十公开 网页, 并督导监理 施工单位按时公开相关的信息 第五章现场公示第二十一条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 监理 施工单位应尽可能在工地现场设置统一规格的公示公告 宣传标语等, 扩大公开面, 接受职工和过往司乘人员的监督 第二十二条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 应在驻地现场对机构设置及职责 办事程序和时限 举报方式 质量安全检查结果等通过文件 公示栏和宣传橱窗等形式进行公开 第二十三条监理单位除在驻地现场公开上述养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 公开的内容外, 还应对施工单位的综合考核结果进行公开 第二十四条施工单位应在驻地现场公开施工机构设置及岗位职责 施工分包管理 劳务分包管理 质量安全自检结果 农民工工资发放等 第二十五条施工单位应在施工现场设置 关键部位 ( 工序 ) 管理公示牌, 对其主要技术要求 质量标准 施工和监理负责人进行公示 第六章活动载体第二十六条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 要把养护项目 十公开 工作融入到养护管理工作的各个环节及主要活动中, 做到与养护管理工作同部署 同检查 同考核, 以公开促进管理水平提高, 以公开促进工程优质, 干部优秀 第二十七条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 应在编制招标文件中, 以合同形式对实施养护项目 十公开 的具体标准 要求提出明确的目标, 并将相关费用列入工程量清单 第二十八条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 应对养护项目 十公开 活动提出具体标准, 与工程质量和进度同奖罚 第二十九条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 应把与检察院共同开展的预防职务犯罪活动, 作为养护项目 十公开 工作的重要载体之一, 并在共建协议中设立相应的监督办法和要求, 以推动养护项目 十公开 工作 第七章保障措施第三十条各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 要把养护项目 十公开 与权力公开透明运行 预防职务犯罪和治理商业贿赂等工作有机结合起来, 全面推行省厅 六项廉政制度, 以廉政制度保障养护项目 十公开 工作的制度化和规范化 第三十一条实行纪检人员派驻制 各养护管理单位 ( 管理处 公司 ) 要明确专人, 及时对养护项目建设的重点环节和 十公开 情况, 进行全程监督 并通过举报电话 举报箱等, 把养护项目 十公开 工作纳入纪检监督范畴, 充分发挥纪检监督的优势 第三十二条实行双合同制 养护 61