南水北调东线供应链结构及资金流分析 张莉, 王慧敏 ( 河海大学商学院 ; 水文水资源与水利工程科学国家重点实验室, 江苏南京,210098) 摘要 : 南水北调形成了一个水商品的供应链 本文从南水北调东线跨流域调水的水资源 系统特性出发, 以水资源配置运营的主体需求为研究基础, 从供应链角度结合现有水利运营 机构提出了按湖泊组建法人公司的设想, 将南四湖供水公司作为联结现有东线两个法人单位 的桥梁, 构建了三层供应链结构, 指出了东线运营过程中的资金流与水流截然不同的结构流 程 节点企业多重职能并存的特点 关键词 : 东线供应链, 结构, 资金流 1. 前言 南水北调东线从长江调水, 供水主干线 1150 公里, 受水区包括河北 山东 天津等 25 座以上地级城市 南水北调将水资源作为商品, 从南到北实现了地理位移, 因此, 南水北调 是围绕市场, 通过对水流 信息流 ( 供求量 ) 资金流 ( 保本微利销售 ) 的控制, 使水资源 由长江通过泵站抽水 经由京杭运河及输水管线及湖泊调蓄, 成为水商品销售到下游城市及 最终用户的一个网链 水资源在这里是一种特殊商品, 南水北调其实就是水商品的供应链 用供应链思想考虑南水北调东线水资源供求, 从管理学角度进行水流 资金流 信息流分析, 凸显市场化管理中的责 权 利关系, 有利于理顺水利管理体制改革思路 2. 南水北调东线水资源供应链整体架构 http://www.paper.edu.cn 首先, 根据 南水北调东线工程规划 中制定的管理体制及运作方式, 南水北调东线一 期水资源供应链主链可划分为江苏水资源系统 南四湖水资源系统和山东水资源系统三个子 系统 ( 子系统的具体划分见文献 [1]) 三个子系统之间通过上 下游供需各方联结而成串行 链状结构 [2] 水量的区域分配 实时调度由国务院南水北调委员会下设东线调度控制中心统 一负责 其次, 江苏水源公司在将水销售往东线干线公司中, 以调水线路上的各个湖泊作为 节点地区, 每一个负责本流域的供水的节点供应商周围也都存在一个网状的供水系统, 所以 [3] 在每一个节点湖泊周围又都存在子供应链 ; 节点供应商将水分销给各受水区供水公司 ( 分 销商 ), 受水区供水公司再将水销售给周边供水公司及最终用户, 从而形成一个水商品的销 售网络 大区分销商东线干线公司将水分销到山东 河北 天津 各省区域内又有各自的子 基金项目 : 国家自然科学基金资助项目 (50379009) (70471083), 高等学校博士学科点专项科研基金资助项目 (20030294008) 作者简介 : 张莉 (1974 -), 女 ( 汉族 ), 山西临猗人, 河海大学商学院博士生 研究方向 : 水资源管理 供应链管理
供应链系统, 由调水沿线城市作为节点企业, 将水商品分销到周边城市, 直到最终用户 因 此, 南水北调供应链是典型的网链状结构, 见图 1 国务院南水北调工程建设委员会办公室 东线调度控制中心 江苏水源有限责任公司 主供应链 东线干线有限责任公司 山东供应商 河 天 第二层供应链 北 津 洪泽湖分销商 骆马湖分销商 南四湖有限责任公司 东平湖分销商 供应商 供应商 第三层供应链 图 1 南水北调东线供应链结构简图 南水北调江苏水源公司作为最初始的供应商, 与下级的物流公司 ( 湖泊调蓄 ) 分销商 ( 沿线供水公司 ) 最终用户通过水流 供求信息流 资金流产生物质交换, 形成一个开放的水商品供应链 链中节点成员间是一种基于信息共享 合作 竞争 协调 多赢的运营机制 通过水量需求及信息集成管理, 实现快速响应, 根据市场动态保证资源的最优配置 通过调水系统供应链分层的多层决策, 清楚掌握不同层次的产品流 服务流 信息流, 有利于 - 2 -
基于层面的技术开发及突发事件的应急管理, 避免其他子链的共振效应 同时通过核心制造商的生产设计 物流公司的统一配送 分销商的及时协作, 实现整个调水系统的整体绩效岶累托最优 资金流结构与物 ( 水 ) 流在南水北调东线供应链上是不同的 本文主要分析其资金流程 3. 南水北调东线水资源供应链资金流 南水北调供应链中的商品是特殊的水资源, 既具有公共物品属性, 又是可在市场流通的商品, 因而东线跨流域水资源的配置必然是集权控制下的现代企业法人化运营 3.1 南水北调东线水资源供应链各级供应商设想根据在国务院 水利工程管理体制改革实施意见 的要求, 要以流域为单元实行水资源统一管理 因此, 本文设想在南水北调办公室下组建南水北调东线调度中心, 负责整个调水的任务安排 计划编制 指令下达, 协调南水北调江苏段的水资源运营和调度 在各省子系统内以调蓄湖泊为中心成立供水公司, 负责流域内的水商品买卖及东线不同省份之间的水商品输送 这样可有效避免不同行政区划在同一流域内的水事纠纷 首先, 东线供应链主链上的供应商设想为江苏水源有限责任公司 东线干线有限责任公司 以及南四湖供水有限责任公司 南四湖地处三省交界, 水事纠纷较大 为减少行政区域和流域管理纠纷, 建议打破行政区划, 由参股各方江苏水源有限责任公司 东线干线有限责任公司 淮委等成立董事会并组建南水北调东线南四湖供水有限责任公司, 作为项目法人, 负责南四湖流域与南水北调主体工程相关的配套工程的运营与管理 还贷 依法自主经营 以及南四湖流域南水北调工程的供水与当地水资源的合理调配 [4] 南四湖流域内的用水需求统一由南四湖供水公司合理调度安排, 这样可减少地区之间的保护主义, 更高效地进行水资源配置 南四湖供水有限责任公司可与江苏水源有限责任公司 东线干线有限责任公司根据合同进行水商品交易, 同时可实施南四湖流域周边水商品买卖 其次分析江苏省内供应商 : 本文设想将东线涉及到的江苏省内六大厅属水利工程管理单位 ( 江都 淮沐新河 三河闸 泰州引江 骆运 灌溉总渠 ), 在水利工程管理体制改革中分流出来的经营性资产, 以及原江水北调的所有泵站 以及按照政企分开 建立现代企业制度的要求, 根据评估资产的总量和产权归属, 作为股份投入江苏水源有限责任公司 江苏水源有限责任公司根据南水北调运营要求, 对其所属南水北调新增资产及整合的原江水北调经营性资产重组, 以调蓄湖泊为中心成立供水公司, 负责流域内的水商品买卖及东线不同省份之间的水商品输送 这样可有效避免不同行政区划在同一流域内的水事纠纷 江苏水源公司作为母公司, 按流域整合原水利工程体制改革剥离出来的经营性资产及南水北调新增资产, 对公司内部资产进行重组后, 按流域及功能需求组建洪泽湖供水有限责任公司 骆马湖供水有限责任公司, 同时将所有泵站纳入并组建为动力分公司, 单独设立销售 - 3 -
分公司 前两者可作为江苏水源有限责任公司的分公司, 总公司将江水北调 安全输送到南四湖的业务委托 ( 或外包 ) 给这两个分公司, 同时它们又作为独立法人负责本区域内的水商品买卖 动力公司负责整个调水 ( 车间 ) 的运作, 根据总公司调度中心的指令运行 销售分公司负责按合同约定及时 准确地完成南四湖有限责任公司订单所需水量, 并负责对南四湖有限责任公司的水量计量 销售及资金结算, 收益由母公司统一核算 ( 江苏水源有限责任公司及下属公司组织机构示意见图 2) 江苏水源有限责任公司强化董事会 监事会权力, 弱化董事长职能, 健全内部控制制度 集团母公司实行高度集权的管理体制, 投融资决策 资产处置 资金管理 资本运营 成本费用及收益分配权均集中于母公司 江苏水源有限责任公司 洪泽湖供水分公司骆马湖供水分公司销售公司动力公司 图 2 江苏水源有限责任公司组成示意图最后分析东线干线有限责任公司 东线干线公司将负担起对于山东 河北 天津等受水区的水商品销售, 根据国务院水资源管理体制改革的要求, 也应在理顺水利工程管理体制的同时, 改革水利资产管理体制, 根据政企分开原则, 把社会公益性的水利资产划归事业单位, 将剥离出的经营性资产纳入企业法人, 分设供水分公司, 负责本区域的水商品买卖 根据 南水北调东线规划, 山东 河北 天津将分别设立供水公司, 作为本区域的供应商 因而, 南水北调东线水资源供应链其实是一个三层多用户供应链 主层为江苏水源 南四湖 东线干线三个公司 ; 三个公司下分别有自己的第二层子链, 本文统一称为湖泊分链, 是由各省域内的湖泊 水库作为地区性的节点供水公司 ; 第三层为地区供应链, 是由各地区的分销商及零售商及用户组成的基层子链 3.2 南水北调东线水资源供应链资金流分析南水北调东线水资源供应链资金流可分为三个层面 ( 见图 3): 第一层为主链 : 江苏水源有限责任公司是最初的运营商, 南四湖供水有限责任公司 东线干线有限责任公司既是上游 ( 江苏水源公司 ) 的用户又是下游 ( 下级分销商 ) 的供应商 因此, 主链上三个公司之间的资金流向为东线干线公司 南四湖有限责任公司 江苏水源有限责任公司 - 4 -
- 5 - 图例 : 水流 ; 资金流 ; 信息流东平湖供水公司图 3 南水北调东线水资源供应链流程图动力公司骆马湖供水公司洪泽湖供水公司河北供水公司天津供水公司最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户地区分销商最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户最终用户主链第二层面供应链第三层面供应链江苏水源有限责任公司南四湖供水公司东线干线有限责任公司山东供水公司零售商地区分销商零售商地区分销商地区分销商地区分销商地区分销商零售商零售商零售商地区分销商地区分销商地区分销商地区分销商零售商零售商零售商零售商主控层调度控制中心销售分公司结算货款零售商 http://www.paper.edu.cn
第二层湖泊分链 : 湖泊分链上的资金流向分为三部分 : 上游的江苏水源有限责任公司除将水商品销售给南四湖供水公司以外, 还负有本区域内的供水业务, 江苏省内资金流向是由洪泽湖 骆马湖向江苏水源公司流动 ; 南四湖资金流向为各市级分销商向南四湖公司流动 ; 下游的东线干线有限责任公司作为销售商, 将水商品分销至山东供水公司 河北供水公司和天津供水公司, 资金是由山东供水公司 河北供水公司和天津供水公司流向东线干线公司 第三层是地区供应链 : 各湖泊分销商 ( 或区域分销商 ) 将水资源销售给区域内的市级供水公司 ( 部分水商品直接销售到最终用户 ); 各受水区内的市级供水公司将水销售到最终用户或由更下级分销商销售到最终用户 资金流向为从最终用户逐级向区域分销商 再到湖泊分销商方向流动 由此纵观整个东线供应链的资金流向为从下游的最终用户流向市级分销商, 再由分销商逐级向上最后归到主链上的三个公司, 整个东线供应链资金流向具有以下不同于一般供应链的特性 : 首先, 在东线水资源供应链中资金流结构不同于物流结构 主链中无水流, 水流通道其实是由第二个层面的湖泊分链来实施的 而资金流却在第一层主链中最终结算 1 江苏水源有限责任公司将由动力公司抽调的长江水委托该公司及洪泽湖 骆马湖供水公司输送到南四湖供水有限责任公司, 销售货款由销售分公司统一负责结算 ;2 南四湖供水有限责任公司再将水销售至东线干线有限责任公司 其次, 节点企业具备多种职能, 资金流复杂于水流 江苏水源有限责任公司下属的动力公司负责生产任务 ( 抽水 ); 洪泽湖 骆马湖供水公司其实又相当于物流公司与物业公司的性质, 一方面负有水利工程设施日常管理及养护的任务, 另一方面要保 ( 水 ) 质 (Quality) 保 ( 水 ) 量 (Quantity) 及时(In time) 地为客户提供水商品输送服务 (Server) 在这一点上, 资金流比水流要复杂 4. 结论 南水北调东线水资源供应链实际上是一个基于 竞争 合作 协调 机制的 以各个节点成员的作业协调为保证的三层运营结构 本文从南水北调东线跨流域调水的水资源系统特性出发, 以水资源配置运营的主体为研究基础, 从供应链角度反向考虑水商品运营的外部环境, 结合现有水利运营机构建立了三层水资源供应链结构, 明确了水商品运营过程中的资金流与水流截然不同的结构及流程, 指出了节点企业多重职能并存的特点 另外, 水资源作为商品的特殊性要求有明确水权归属 合理的国有资产监管尺度 完善的水权交易市场 因此水资源供应链在社会 人文 法治环境方面尚有大量的研究工作要做 参考文献 : [1] 王慧敏, 胡震云. 南水北调供应链运营管理的若干问题探讨 [J]. 水科学进 - 6 -
展.2005,6:864-869 [2] 朱九龙, 王慧敏. 南水北调水资源供应链中牛鞭效应的随机控制 [J]. 系统工程.2005,5:1-6 [3] Sunil Chopra, Peter Meindl. Supply Chain Management Strategy, Planning, and Operation[M]. Beijing, Tsinghua University Press.2001 [4] 张爱军, 王慧敏, 彭世彰. 南水北调东线南四湖水资源管理体制探讨 [J]. 水利水电科技进展.2004,12:21-23 Analysis of Structure and Cash Flow on the Eastern Route Supply Chain of South-to-North Water Transfer Li Zhang, Huimin Wang (Business School of Hohai University;State Key Laboratory of Hydrology-Water Resources and Hydraulic Engineering,Nanjing, 210098,China) Abstract:The South-to-North Water Transfer is a supply chain of water commodity. This paper analyzes the speciality of water resource system on this project, puts forward a consideration of founding corporate company of lake in the view of supply chain, which is based on the research of water resource allocation and the mechanism of hydrography operation. The Nansi-lake becomes a bridge of combing the two corporations of eastern-route. The author also designs a three-layer structure of this supply chain, indicates the difference between cash flow and water flow and the multi-function of node corporations, which is the primary characteristic of eastern-rout operation. Keywords:The eastern route supply chain,structure, cash flow 作者简介 : 张莉 :(1974 -), 女 ( 汉族 ), 山西临猗人, 河海大学商学院 水文水资源与水利工程科学国家重点实验室博士生 研究方向 : 水资源管理 供应链管理 E-mail: yeszhl@163.com yeszhl@sina.com 通信地址 : 南京市西康路 1 号河海大学水文水资源与水利工程科学国家重点实验室张莉 ( 收 ) 邮编 :210098-7 -