第 35 卷 第 12 期 2 015 年 12 月 地 理 科 学 SCIENTIA GEOGRAPHICA SINICA Vol.35 No.12 Dec., 2 0 1 5 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 及 其 机 理 分 析 1,2 杨 槿, 陈 雯 1 1, 袁 丰 (1. 中 国 科 学 院 南 京 地 理 与 湖 泊 研 究 所, 江 苏 南 京 210008;2. 中 国 科 学 院 大 学, 北 京 100049) 摘 要 : 文 化 产 业 发 展 深 刻 影 响 城 市 经 济 转 型 和 空 间 重 构 过 程 国 内 对 文 化 企 业 微 观 区 位 及 政 府 作 用 的 研 究 仍 显 薄 弱, 基 于 苏 州 老 城 区 1 661 家 文 化 企 业 分 布 信 息, 综 合 运 用 核 密 度 估 计 Moran s I 指 数 等 方 法, 分 析 文 化 企 业 空 间 演 化 过 程 结 果 表 明, 在 文 化 产 业 发 展 利 好 政 策 干 预 下, 苏 州 老 城 区 文 化 企 业 数 量 显 著 增 长, 行 业 结 构 由 传 统 媒 体 娱 乐 行 业 独 大 转 向 均 衡 化 发 展 ; 文 化 产 业 集 聚 特 征 明 显 但 整 体 集 聚 程 度 下 降, 呈 现 由 向 古 城 集 聚 转 为 向 古 城 外 扩 散 的 趋 势 ; 微 区 位 上, 文 化 企 业 向 主 要 道 路 沿 线 和 文 化 产 业 园 区 集 聚, 但 不 同 行 业 的 集 聚 模 式 存 在 差 异 影 响 机 理 分 析 表 明 市 场 是 影 响 微 观 文 化 企 业 区 位 选 择 的 基 础 力 量, 政 府 干 预 降 低 企 业 选 择 特 定 地 价 圈 层 区 位 的 成 本 并 提 高 其 隐 形 效 益, 改 变 了 市 场 机 制 作 用 下 企 业 区 位 选 择 的 成 本 - 效 益 权 衡, 从 而 影 响 企 业 的 区 位 决 策, 引 致 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 关 键 词 : 文 化 产 业 ; 空 间 格 局 演 化 ; 影 响 机 理 ; 政 府 ; 苏 州 老 城 区 中 图 分 类 号 :K902 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :1000-0690(2015)12-1551-09 文 化 产 业 符 合 新 一 轮 产 业 转 型 要 求, 是 城 市 经 济 新 增 长 点, 其 区 位 选 择 与 传 统 产 业 存 在 较 大 差 异, 更 倾 向 于 传 统 意 义 上 的 非 生 产 空 间, 文 化 产 业 的 发 展 推 动 了 后 工 业 化 时 代 城 市 空 间 的 演 变 [1] 企 业 间 的 交 往 地 方 劳 动 力 市 场 的 形 成 促 使 生 产 制 度 与 地 理 环 境 聚 合, 由 此 产 生 的 高 回 报 效 应 吸 引 文 化 企 业 集 聚 [2], 从 而 使 文 化 产 业 具 有 聚 合 倾 向 [3] 分 工 与 专 业 化 越 细 致 的 地 方 越 容 易 产 生 集 聚, 如 经 济 发 达 地 区 国 际 化 大 城 市 和 城 市 中 心 区 [4~7] ; 其 中, 文 化 产 业 偏 好 旧 仓 库 旧 工 厂 和 旧 [8] [9,10] 城 等 不 适 居 住 的 区 域 城 市 边 缘 区 以 及 郊 区 通 过 网 络 高 速 公 路 等 强 化 与 城 市 中 心 的 联 系, 亦 可 以 发 展 文 化 产 业 不 同 类 型 的 文 化 产 业 集 聚 在 城 市 的 不 同 位 置, 创 意 设 计 类 企 业 倾 向 于 选 址 在 大 城 市 内 城 和 中 央 商 务 区 边 缘, 且 多 位 于 历 史 建 筑 [11] 城 市 旧 城 由 于 文 化 产 业 集 聚 而 焕 发 新 活 力, 成 为 新 生 产 空 间 苏 州 老 城 区 地 处 城 市 中 心, 作 为 首 个 国 家 历 史 文 化 名 城 保 护 区, 文 化 资 源 丰 厚, 具 备 成 为 新 生 产 空 间 的 条 件 苏 州 也 是 重 要 制 造 业 基 地, 制 造 业 对 生 产 性 服 务 业 的 需 求 以 及 制 造 业 本 身 转 型 升 级 的 需 求 为 文 化 产 业 发 展 提 供 广 阔 市 场 随 着 国 内 文 化 产 业 发 展 政 策 环 境 不 断 优 化, 如 2009 年 中 国 第 一 部 文 化 产 业 专 项 规 划 文 化 产 业 振 兴 规 划 出 台 2011 年 十 七 届 六 中 全 会 决 定 强 调 要 把 文 化 产 业 培 育 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 等, 苏 州 各 级 政 府 也 在 2009 年 前 后 密 集 制 定 促 进 文 化 产 业 发 展 的 诸 多 利 好 政 策, 落 实 金 融 支 持 文 化 产 业 发 展 设 立 文 化 产 业 发 展 专 项 引 导 资 金 以 及 制 定 文 化 产 业 示 范 基 地 评 选 办 法 等, 加 大 对 文 化 产 业 的 扶 持 力 度 本 文 探 究 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 及 其 影 响 机 理, 着 重 分 析 政 府 行 为 对 文 化 产 业 空 间 布 局 的 影 响, 可 为 文 化 资 源 丰 厚 地 区 发 挥 资 源 比 较 优 势, 或 制 造 业 城 市 促 进 制 造 业 升 级, 提 供 一 定 的 借 鉴 1 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 现 状 1 2008 年 以 前, 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 发 展 较 为 平 稳 2009 年 文 化 产 业 振 兴 规 划 及 一 系 列 政 府 扶 持 政 策 出 台 后, 苏 州 老 城 区 文 化 企 业 的 年 新 增 收 稿 日 期 :2014-12-12; 修 订 日 期 :2015-08-25 基 金 项 目 : 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 (41130750 41201110 41201111) 资 助 作 者 简 介 : 杨 槿 (1988-), 女, 广 东 汕 头 人, 博 士 研 究 生, 主 要 从 事 区 域 发 展 与 规 划 研 究 E-mail: jyang@niglas.ac.cn 1 苏 州 老 城 区 包 括 原 沧 浪 区 平 江 区 和 金 阊 区, 其 边 界 与 姑 苏 区 行 政 边 界 一 致
1552 地 理 科 学 35 卷 1 数 量 显 著 提 高 ( 图 1), 并 于 2010 年 达 到 最 高 2012 年 随 着 原 沧 浪 平 江 金 阊 三 区 合 并 为 姑 苏 区, 苏 州 市 提 出 将 老 城 区 打 造 为 文 化 高 地 的 目 标, 老 城 区 抓 住 契 机 依 托 优 越 的 区 位 和 产 业 基 础, 文 化 产 业 快 速 发 展, 已 有 文 化 企 业 超 过 1 900 家 文 化 产 业 结 构 演 化 在 2009 年 之 后 出 现 新 特 征 : 新 兴 创 意 设 计 行 业 增 幅 显 著 提 高 传 统 媒 体 娱 乐 行 业 增 幅 明 显 变 小 ( 图 2) 2009 年 之 前, 新 增 文 化 企 业 集 中 在 媒 体 广 告 会 展 休 闲 娱 乐 和 文 化 创 意 相 关 产 业 等 传 统 行 业 2009 年 之 后, 原 新 增 企 业 较 少 的 新 兴 创 意 设 计 行 业 如 建 筑 设 计 咨 询 网 络 信 息 软 件 与 计 算 机 服 务 的 增 幅 显 著 扩 大 ; 原 先 新 增 企 业 较 多 的 传 统 行 业 的 增 幅 缩 小 尽 管 新 兴 创 意 设 计 行 业 增 长 速 度 快, 但 企 业 基 数 小, 工 业 设 计 建 筑 设 计 咨 询 服 务 等 行 业 的 新 增 企 业 数 仍 远 远 不 及 传 统 文 化 行 业 图 1 Fig.1 苏 州 老 城 区 每 年 新 成 立 文 化 企 业 数 量 变 化 Changes of numbers of newly established cultural companies in the old urban district of Suzhou 动 漫 等 文 化 与 高 新 技 术 结 合 的 行 业 是 政 府 扶 持 重 点 国 家 在 2008 年 底 发 布 关 于 扶 持 动 漫 产 业 发 展 有 关 税 收 政 策 问 题 的 通 知, 苏 州 在 2009 年 底 发 布 关 于 加 快 苏 州 市 文 化 产 业 发 展 若 干 政 策 意 见 的 通 知 和 苏 州 市 姑 苏 文 化 产 业 人 才 计 划 实 施 细 则 ( 试 行 ) 等, 这 些 政 策 都 重 在 减 免 动 漫 企 业 以 及 文 化 产 业 支 撑 技 术 企 业 的 税 收 鼓 励 吸 引 相 关 人 才 创 业 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 结 构 演 化 在 一 定 程 度 上 说 明 了 政 府 对 新 兴 文 化 创 意 创 新 企 业 的 税 收 优 惠 和 人 才 吸 引 激 励 刺 激 了 网 络 信 息 软 件 与 计 算 机 以 及 咨 询 服 务 的 新 企 业 衍 生 从 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 发 展 过 程, 可 以 初 步 看 到 政 府 干 预 的 关 键 作 用 但 目 前 文 化 产 业 空 间 研 究 聚 焦 于 文 化 产 业 集 聚 特 征 [1,2,12~16], 对 政 府 作 用 的 探 讨 尚 显 薄 弱 且 未 能 得 出 一 致 结 论 : 有 人 认 为 政 府 干 预 如 城 [16] 市 规 划 对 文 化 企 业 选 址 有 影 响, 也 有 认 为 政 府 设 立 文 化 产 业 集 聚 区 对 文 化 产 业 空 间 增 长 的 促 进 作 用 不 明 显 [1] 因 而, 深 化 政 府 对 文 化 产 业 空 间 分 布 影 响 的 研 究 不 仅 在 学 术 上 有 丰 富 和 深 化 政 府 培 育 型 文 化 产 业 成 长 机 制 研 究 的 意 义, 实 践 中 也 有 指 导 文 化 产 业 发 展 和 文 化 产 业 园 区 建 设 的 意 义 以 苏 州 老 城 区 为 例, 本 文 在 分 析 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 的 基 础 上, 分 析 其 影 响 机 理, 着 重 探 讨 政 府 在 其 中 的 作 用 2 研 究 方 法 与 数 据 处 理 2.1 研 究 方 法 文 化 产 业 空 间 研 究 多 采 用 单 一 地 理 尺 度 方 法 或 基 于 距 离 的 多 空 间 尺 度 方 法 [17] 2009 年 以 前 的 研 Fig.2 图 2 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 各 行 业 年 新 增 企 业 占 比 变 化 Changes of proportions of different cultural industries sections in the old urban district of Suzhou 1 限 于 本 文 只 获 得 2012 年 老 城 区 文 化 企 业 名 单, 缺 乏 2012 年 以 前 老 城 区 文 化 企 业 相 关 数 据, 本 文 根 据 2012 年 名 单 中 企 业 成 立 的 时 间, 以 名 单 中 企 业 在 2000~2012 年 期 间 各 年 份 成 立 的 数 量 为 样 本 代 表 各 年 份 苏 州 老 城 区 文 化 企 业 整 体 的 发 展 情 况, 并 以 其 作 为 本 研 究 的 该 年 份 新 增 文 化 企 业 数 量
12 期 杨 槿 等 : 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 及 其 机 理 分 析 1553 究 多 采 用 文 化 产 业 产 值 企 业 数 就 业 人 数 等 数 据 以 及 罗 伦 兹 曲 线 集 中 化 程 度 [12] 区 位 商 系 数 [1,15,16] 空 间 [1] [18] 基 尼 系 数 行 业 集 中 度 指 数 和 赫 芬 达 尔 指 数 等 [12] [15] 指 标, 并 用 等 值 线 图 企 业 缓 冲 区 等 表 示 文 化 产 业 的 集 聚 特 征 ;2009 年 后, 学 者 开 始 大 量 借 助 [13,14,19] ArcGIS 软 件 和 企 业 空 间 数 据 进 行 研 究 本 文 基 于 ArcGIS 软 件, 借 鉴 空 间 点 模 式 分 析 法, 探 析 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 分 布 特 征 ; 并 从 市 场 和 政 府 两 个 维 度 分 析 文 化 产 业 空 间 分 布 与 演 化 机 理, 分 别 选 取 地 价 和 文 化 产 业 集 聚 区 政 策 空 间 发 展 战 略 作 为 市 场 和 政 府 作 用 的 解 释 变 量 ( 图 3) 基 于 前 文 的 发 现 政 府 干 预 影 响 文 化 产 业 发 展, 机 理 分 析 着 重 关 注 政 府 作 用 其 中, 采 用 Moran s I 指 数 分 析 企 业 的 空 间 集 散 程 度 [20,21], 运 用 核 密 度 估 计 产 业 空 间 演 化 特 征 Moran's I 指 数 值 I(d)>0 则 指 示 空 间 分 布 有 聚 类 趋 势 且 数 字 越 大 表 示 集 聚 程 度 越 强 [22] 机 理 分 析 运 用 ArcGIS 叠 加 分 析 地 价 分 布 文 化 产 业 集 聚 区 分 布 与 文 化 企 业 空 间 分 布 的 关 系 2.2 数 据 处 理 普 拉 特 认 为 文 化 产 业 与 创 意 产 业 的 内 涵 大 体 一 致, 且 更 倾 向 于 使 用 文 化 产 业 这 个 概 念, 本 文 将 不 再 对 两 者 进 行 区 分 [23] 中 国 文 化 及 相 关 产 业 分 类 (2012) 将 文 化 产 业 划 分 为 文 化 产 品 的 生 产 文 化 相 关 产 品 的 生 产 2 部 分 10 类, 其 内 容 取 自 国 民 经 济 行 业 分 类 的 小 类, 表 述 上 多 为 单 纯 [24] 抽 象 的 概 况 国 外 行 业 划 分 更 多 表 现 具 体 文 化 形 式, 有 助 于 对 产 业 特 征 的 理 解 纵 观 国 内 各 地 文 化 产 业 分 类 方 法, 上 海 划 分 标 准 与 英 国 台 湾 [25~29] 等 文 化 产 业 发 达 地 区 相 似, 本 文 借 鉴 上 海 市 文 化 创 意 产 业 分 类 目 录 (2011) 将 苏 州 老 城 区 文 化 企 业 划 分 为 10 类 : 媒 体 艺 术 工 业 设 计 建 筑 设 计 网 络 信 息 软 件 与 计 算 机 服 务 咨 询 服 务 广 告 及 会 展 服 务 休 闲 娱 乐 服 务 和 文 化 创 意 相 关 产 业 企 业 数 据 来 自 姑 苏 区 2012 年 度 文 化 旅 游 企 业 名 录 库 1, 共 有 1 902 家 文 化 企 业 通 过 全 国 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 ( 江 苏 ) 的 企 业 信 息 查 询 江 苏 工 商 行 政 管 理 局 官 网 的 企 业 基 本 信 息 查 询 以 及 企 业 官 网 苏 州 黄 页 等 途 径 查 找 企 业 地 址 及 其 成 立 时 间, 剔 除 信 息 不 全 者, 得 到 1 661 家 文 化 企 业 的 地 址 和 成 立 时 间 根 据 企 业 地 址 在 Google 地 图 查 询 企 业 经 纬 度 并 统 一 导 入 Arc- GIS10.0, 建 立 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 数 据 库 以 这 些 企 业 为 分 析 对 象 可 以 反 映 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 整 体 情 况 同 时, 根 据 企 业 成 立 时 间 得 到 以 该 名 录 库 企 业 为 样 本 的 2012 年 及 其 之 前 各 年 份 新 成 立 文 化 企 业 的 样 本, 以 该 样 本 分 析 不 同 年 份 文 化 企 业 发 展 演 化 的 整 体 情 况 图 3 研 究 技 术 路 线 Fig.3 Research framework 1 姑 苏 区 2012 年 度 文 化 旅 游 企 业 名 录 库 数 据 来 自 姑 苏 区 文 化 商 旅 发 展 局
1554 地 理 3 苏州老城区文化产业空间格局演 化特征 3.1 文化产业空间格局演化 苏州老城区文化产业空间分布具有整体集聚减 弱与核心区集聚增强并存的演化特征 Moran s I 结果 表1 显示老城区文化企业的集聚特征明显 但 历年 Moran s I 值揭示 2004 年以后老城区文化企业 整体集聚程度减弱 且 2008 年的集聚程度最低 不 同年份文化企业的核密度图显示企业分布范围不断 外扩 导致整体集聚程度减弱 图4 但核密度峰值 区一直在古城内且峰值逐年提高 表明古城为集聚 核心且古城内的企业集聚程度逐年加强 表 1 苏州老城区文化企业 Moran Moran s I 值的变化 Table 1 Changes of Moran s I value of cultural industries in the old urban district of Suzhou 年份 年 Moran s I 值 集聚性 2000 2004 2008 2012 0.81 0.84 0.40 0.65 较集聚 较集聚 较集聚 较集聚 科 学 35 卷 每年新增企业分布具有由向古城内集聚转为 向古城外扩散的趋势 根据地理与交通特点 将 老城区划分为古城 古城外内环路以内 内环路以 外 3 个地区 结合分析 2000 年以来 Moran s I指数 与新增文化企业数在上述 3 个地区分布变化 表 2 2000~2004 年 间 古 城 内 新 增 企 业 占 比 超 过 50%且呈上升趋势 古城外 2 个地区新增企业数量 占比不到一半且不断缩小 新增文化企业明显向 古城集聚 该时期老城区整体集聚程度得到强化 2004 年以后老城区文化企业在 3 个地区的分布相 对均衡些 新增企业落点在古城 内环路以外地区 的数量占比有所下降 向古城外内环路以内地带 集聚的企业数量占比不断提高 2008~2012 年间 文化企业在进一步向古城外内环路以内地带集聚 的同时开始向内环路以外地区发展 以 2004 年为 界 越来越多的新增企业选址于古城外 文化企业 向古城外扩散的趋势明显 3.2 文化产业空间聚集特征 考察文化企业微区位 主要集聚在交通便捷 处和文化产业园区 道路沿线及其交叉地带如人 图 4 苏州老城区文化企业分布核密度估计的变化 Fig.4 Changes of kernel density of cultural companies in the old urban district of Suzhou
12 期 杨 槿 等 : 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 及 其 机 理 分 析 1555 表 2 Table 2 年 份 ( 年 ) 古 城 内 占 比 (%) 古 城 外 内 环 路 内 占 比 (%) 内 环 路 外 占 比 (%) 苏 州 老 城 区 不 同 地 区 文 化 企 业 数 的 占 比 变 化 Changes of proportions of cultural companies in different areas of the old urban district of Suzhou 2000 53.73 38.79 7.48 2004 56.10 36.77 7.13 2008 53.78 39.70 6.52 民 路 景 德 路 干 将 路 等 街 道 集 中 了 约 39.6% 的 文 化 企 业 ;13 家 主 要 文 化 产 业 园 吸 引 了 超 过 40% 的 文 化 企 业 其 中, 不 同 文 化 产 业 的 空 间 集 散 模 式 不 同, 软 件 与 计 算 机 服 务 业 的 Moran s I 指 数 分 析 的 P 值 大 于 0.05, 在 95% 置 信 度 的 条 件 下 无 法 拒 绝 CSR 零 假 设 [30] ; 其 他 9 个 行 业 Moran s I 指 数 分 析 结 果 可 以 拒 绝 CSR 零 假 设 且 Moran s I 指 数 值 为 正, 企 业 分 布 呈 集 聚 特 点 Moran s I 指 数 值 ( 表 3) 指 示 文 化 创 意 相 关 产 业 网 络 信 息 业 咨 询 服 务 业 的 集 聚 度 较 高, 建 筑 设 计 业 艺 术 业 广 告 及 会 展 服 务 业 休 闲 娱 乐 服 务 业 的 集 聚 度 较 低 微 区 位 空 间 分 析 揭 示 各 行 业 区 位 特 点 咨 询 服 务 业 需 要 频 繁 信 息 联 系, 分 散 布 局 将 产 生 高 昂 联 系 成 本, 企 业 通 常 聚 集 在 通 达 性 最 好 的 城 市 中 心 [31], 老 城 区 咨 询 服 务 业 主 要 分 布 在 原 沧 浪 区 网 络 信 息 业 专 业 性 较 强, 多 集 聚 在 园 区 因 而 上 述 两 个 行 业 空 间 集 聚 特 征 显 著 艺 术 业 与 休 闲 娱 乐 服 务 业 要 求 接 近 客 户 和 市 场 信 息, 所 以 空 间 分 布 均 匀 集 聚 度 较 低 建 筑 设 计 业 和 广 告 及 会 展 服 务 业 的 空 间 集 聚 也 较 弱, 这 与 已 有 研 究 发 现 有 所 不 同, 究 其 原 因, 苏 州 老 城 区 这 两 行 业 的 业 务 偏 向 生 产 而 非 创 意 设 计, 如 建 筑 设 计 多 为 建 筑 装 饰 及 其 工 程 实 施, 而 绝 大 部 分 广 告 与 会 展 服 务 企 业 是 创 意 设 计 很 少 的 广 告 印 刷 制 作 商, 对 集 聚 的 需 求 较 弱 2012 51.67 40.17 8.16 4 地 价 文 化 产 业 园 对 企 业 分 布 的 影 响 叠 加 分 析 文 化 企 业 分 布 与 地 价 1 文 化 产 业 园 分 布 有 3 个 发 现 ( 图 5) 第 一, 文 化 企 业 主 要 分 布 在 三 级 至 五 级 地 价 层 内, 也 即 20 000~8 500 元 / m2 的 地 价 范 围, 这 3 个 圈 层 的 文 化 企 业 数 共 占 比 76% 其 位 置 或 在 商 贸 繁 荣 的 古 城, 或 在 城 市 道 路 沿 线, 交 通 便 利 是 该 类 地 段 吸 引 文 化 企 业 的 首 要 因 [19] 素 ; 其 次 是 科 研 和 服 务 机 构 密 集, 有 丰 富 的 人 力 资 源 和 便 利 的 人 才 培 训 服 务 该 类 地 段 周 边 有 苏 州 高 等 职 业 技 术 学 校 苏 州 大 学 等 高 校 以 及 苏 州 现 代 陶 瓷 艺 术 馆 苏 州 碑 刻 博 物 馆 苏 州 演 出 中 心 等 文 化 单 位 和 苏 州 市 人 事 局 培 训 中 心 姑 苏 人 才 计 划 服 务 中 心 苏 州 青 年 自 组 织 孵 化 基 地 等 服 务 机 构, 文 化 产 [2] 业 布 局 与 这 类 文 化 设 施 和 人 才 分 布 密 切 相 关 此 外, 该 地 区 拥 有 大 量 办 公 楼 等 空 间 载 体 第 二, 文 化 产 业 园 也 主 要 分 布 在 三 至 五 级 地 价 层 作 为 政 府 鼓 励 文 化 产 业 发 展 的 重 要 空 间 干 预 举 措, 文 化 产 业 园 建 设 与 老 城 区 退 二 进 三 的 空 间 发 展 战 略 相 辅 相 成 古 城 原 制 造 企 业 迁 离, 留 下 大 量 老 厂 房, 政 府 鼓 励 将 其 改 造 为 文 化 产 业 园 园 区 开 发 商 考 虑 的 选 址 需 迎 合 园 区 需 求 方 也 即 文 化 企 业 区 位 要 求, 但 受 退 二 进 三 这 类 城 市 空 间 发 展 政 策 引 导, 文 化 产 业 园 的 选 址 范 围 大 多 由 已 有 老 厂 房 的 既 定 位 置 决 定, 开 发 方 则 在 这 范 围 内 决 定 园 区 具 体 区 位, 因 而 被 选 中 投 资 改 建 的 老 厂 房 也 多 位 于 交 通 便 利 传 统 商 贸 发 达 接 近 市 场 之 处 第 三, 文 化 产 业 园 分 布 变 化 推 动 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 上 文 分 析 表 明 市 场 对 文 化 企 业 和 园 区 分 布 的 作 用 是 基 础 性 的, 但 其 作 用 在 短 时 间 内 变 化 小 由 于 园 区 入 驻 优 惠 政 策 对 文 化 企 业 有 很 大 吸 引 力, 如 园 区 的 地 租 财 税 优 惠 和 公 共 平 台 服 务 能 降 低 企 业 创 业 和 运 行 成 本, 园 区 企 业 间 的 协 作 机 会 有 利 于 降 低 企 业 交 易 成 本, 园 区 的 老 厂 房 历 史 建 筑 有 利 于 激 发 创 意 等, 文 化 产 业 园 区 的 分 布 对 文 化 企 业 区 位 选 择 会 产 生 较 大 影 响 文 化 产 业 园 区 已 入 驻 企 业 在 老 城 区 文 化 企 业 总 数 中 的 占 Table 3 表 3 文 化 产 业 不 同 行 业 的 Moran s I 值 Moran's I value of sub-sectors of cultural industries 行 业 媒 体 业 艺 术 业 工 业 设 计 业 建 筑 设 计 业 网 络 信 息 业 咨 询 服 务 业 广 告 及 会 展 服 务 业 休 闲 娱 乐 服 务 业 文 化 创 意 相 关 产 业 Moran's I 值 0.84 0.77 0.87 0.84 1.23 1.03 0.74 0.63 1.26 1 苏 州 市 老 城 区 地 价 数 据 来 源 于 中 国 地 价 信 息 动 态 发 布 平 台 (http://www.landvalue.com.cn/) 其 中, 各 级 地 价 信 息 如 下 : 一 级 (61 775 元 /m2); 二 级 (36 845 元 /m2); 三 级 (20 155 元 /m2); 四 级 (12 695 元 /m2); 五 级 (8 580 元 /m2); 六 级 (5 655 元 /m2); 七 级 (3 045 元 /m2); 八 级 (2 220 元 /m2)
1556 地 理 科 学 35 卷 业中心 2008 年国际金融危机的持续影响敲响以 出口型加工贸易为特征的 苏州模式 的发展警 钟 城市可持续发展与经济转型日益受到关注 产 业结构开始退二进三 一方面 附加值较低的制 造业被迁离中心城区 为有更强竞租能力的第三 产业腾出发展空间[32] 另一方面 制造业转型升级 向微笑曲线两端的研发设计和销售延伸 需要创 意咨询设计类企业的支撑 文化产业还是新兴信 息技术和通信技术行业重要的内容提供者 经济转 型催生了对工业设计 咨询 广告 策划等行业的发 展需求 同时 随着收入的增加和消费模式的转 变 居民对文化商品和服务具有长期的需求[33] 生 图 5 苏州老城区文化企业 文化产业园区与地价分布 Fig.5 Spatial distribution of cultural companies, cultural districts and landrents in old urban district of Suzhou 比高达 40% 这也从侧面证明了园区分布变化将 会进一步影响文化产业空间格局 从实际情况 看 2008~2009 年设立的 5 家文化产业园区主要位 于古城内 只有 1 家位于古城外内环内 此阶段文 化企业分布相应地以古城内为主 并开始向古城 外内环内地带集聚 扭转 2008 年以前文化企业从 该地带向古城内集聚的趋势 2010~2011 年设立 的文化产业园区主要位于古城外内环内地区 也 带动了文化企业迅速向古城外扩散 5 文化产业空间演化的机理分析 产业空间分布是企业主体对可能区位比较择 优的结果 经典区位理论侧重经济因素 企业区 位选择关注降低成本 提高收益 文化产业化逻 辑框架下 经济因素对企业区位影响突出 宏观的 经济转型为文化产业兴起提供市场 微观的企业 区位选择遵循 成本-效益 权衡 在中国由文化 事业走向文化产业的特殊发展历程中 政府干预 对企业区位选择也至关重要 政府促进文化产业 发展的政策影响企业预期收益和成本 进一步影 响企业区位选择 5.1 城市转型与政府响应的宏观背景 5.1.1 城市经济转型 2004 年后的苏州是全国仅次于上海的制造 产与生活需求两者共同推动苏州老城区文化产业 的发展 5.1.2 政府主体响应 老城区立足自身区位优势以及与周边区县的 竞合关系 将文化产业作为未来产业可持续发展 的主要方向之一 制定扶持政策促进文化企业发 展 关于加快苏州文化产业发展的若干政策意 见 苏州市金融支持文化产业发展的实施意见 等政策以及文化产业创业投资基金的设立 为文化 企业融资难提供更多解决途径 促进文化企业快速 衍生 苏州市姑苏文化产业人才计划实施细则 试 行 以优厚的人才引进奖励吸引文化高新技术产 业人才和文化旅游领军人才 带动文化与科技融合 发展的新兴创意设计行业如建筑设计 网络信息 软件与计算机服务 咨询服务的显著增长 城市建设为文化企业提供多元的空间载体 引导文化企业的空间分布 2004 年 平江 沧浪 金阊三大新城建设启动 苏州古城外的基础设施 和公共服务配套逐步完善 相继出现一批商务大 厦等空间载体 为文化企业在较大空间范围内选 址提供更多可能和日后向古城外扩展提供支撑 2009 年 政府出台优惠政策积极支持老城区利用 国 有 工 业 厂 房 仓 储 用 房 出 租 兴 办 文 化 创 意 产 业 文化产业园区成为税收 财政 土地 人才等 诸多优惠政策的落实平台 掀起文化产业园区建 设热潮 政策优惠降低了文化企业落户园区的运 营成本 有力地促进了文化企业向文化产业园区 集聚 以古城区为主 古城外为辅的文化产业园 区分布格局进一步影响了文化企业的空间演化 促使文化企业在古城内强化集聚的同时也带动企 业进一步向古城外扩散
12 期 杨 槿 等 : 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 及 其 机 理 分 析 1557 5.2 企 业 区 位 选 择 的 动 机 分 析 城 市 产 业 空 间 结 构 的 变 动 是 市 场 经 济 机 制 与 政 府 管 制 共 同 作 用 的 结 果 [34] 企 业 区 位 决 策 需 要 权 衡 市 场 与 政 府 干 预 下 成 本 与 效 益 的 变 化 [32] 文 化 产 业 倾 向 于 布 局 在 能 够 激 发 创 意 的 地 方 靠 近 市 场 文 化 底 蕴 深 厚 的 古 城 区 成 为 文 化 企 业 选 址 青 睐 之 地 我 们 看 重 的 除 了 交 通 等 区 位 优 势, 还 有 这 里 的 历 史 人 文 气 息 我 们 边 上 就 是 耦 园 拙 政 园 这 些 文 化 遗 产 红 蚂 蚁 控 股 集 团 副 总 裁 钱 士 亮 说 [35] 博 济 科 技 创 意 园 副 总 经 理 舒 鼎 秀 表 示, 一 提 平 江, 人 们 就 会 想 到 文 化 二 字, 这 是 博 济 堂 落 户 平 江 的 原 因 之 一 [36] 此 外, 以 中 小 型 企 业 为 主 体 的 文 化 产 业 需 要 更 多 的 行 业 协 作, 尤 其 是 创 意 类 产 业 需 要 频 繁 的 日 常 交 流 以 促 进 创 意 的 产 生, 文 化 产 业 集 聚 区 成 为 其 区 位 的 另 一 选 择 然 而, 这 些 理 想 区 位 或 者 文 化 产 业 园 区 往 往 位 于 租 金 较 高 的 中 心 城 区, 若 完 全 依 赖 市 场 配 置 资 源, 中 小 型 文 化 企 业 的 竞 租 能 力 差, 较 难 获 得 其 理 想 区 位 政 府 扶 持 在 一 定 程 度 上 扭 转 了 这 种 局 势 : 政 府 对 扶 持 企 业 的 补 贴 隐 形 中 提 高 企 业 运 营 效 益, 增 强 企 业 的 付 租 能 力 ; 同 时, 租 金 和 税 费 减 免 政 策 降 低 企 业 运 营 成 本 但 优 惠 政 策 有 其 附 加 要 求 : 如 重 点 扶 持 的 创 意 创 新 类 文 化 企 业 才 能 够 得 到 较 多 优 惠, 又 如 绝 大 部 分 优 惠 政 策 是 依 托 文 化 产 业 园 这 一 载 体, 只 有 入 驻 园 区 的 文 化 企 业 才 能 享 受 相 应 的 优 惠 政 策 等 在 这 种 政 策 背 景 下, 文 化 企 业 的 选 址 不 仅 需 要 考 虑 市 场 规 律 作 用 下 的 区 位 要 求, 更 需 要 综 合 权 衡 产 业 扶 持 政 策 影 响 下 选 址 于 特 定 空 间 所 产 生 的 成 本 与 效 益 的 变 化 如 在 沧 浪 创 业 孵 化 中 心 内, 大 学 生 创 办 企 业 可 享 受 50% 房 租 补 贴, 可 申 请 5~10 万 元 小 额 担 保 贷 款, 这 些 都 由 财 政 给 予 全 额 贴 息 文 化 产 业 园 区 在 解 决 小 企 业 发 展 资 金 问 题 和 提 供 公 共 服 务 平 台 等 方 面 的 助 推 作 用 巨 大 文 化 创 意 产 业 属 于 新 兴 的 知 识 密 集 型 产 业, 涉 及 很 多 的 无 形 资 产 评 估 问 题, 大 量 的 资 本 由 于 没 有 合 适 的 风 险 评 估 体 系 不 敢 投 资 文 化 创 意 产 业, 使 得 文 化 创 意 产 业 在 投 融 资 方 面 存 在 不 少 瓶 颈 [37] 同 时, 小 型 创 意 企 业 和 创 意 工 作 室 由 于 早 期 创 业 资 本 有 限, 更 倾 向 于 一 些 租 金 相 对 低 廉 的 场 所 [19] 因 而, 政 府 对 文 化 园 区 发 展 的 扶 持 政 策 符 合 文 化 企 业 区 位 选 择 成 本 最 小 化 效 益 最 大 化 的 基 本 原 则, 促 进 了 小 型 文 化 企 业 在 园 区 的 集 聚 [38] 如 大 森 创 业 文 化 园, 创 业 苗 圃 没 有 场 地 租 赁 费, 并 且 免 除 了 创 业 者 创 业 最 初 的 一 项 大 开 支 我 们 会 和 创 业 者 签 订 协 议, 苗 圃 只 能 使 用 2 a 时 间,2 a 后 创 业 项 目 达 到 一 定 规 模 人 数 可 以 到 我 们 这 里 楼 上 继 续 发 展 苏 州 市 创 业 指 导 中 心 副 主 任 说, 楼 上 是 创 业 孵 化 基 地, 需 要 收 取 相 应 的 场 地 租 金, 但 这 里 的 租 金 政 府 给 予 一 半 的 补 贴 大 森 创 业 文 化 园 的 创 业 者 表 示 我 们 这 里 有 很 多 类 型 的 公 司 费 用 比 外 边 低 不 少 [39] 6 结 论 与 讨 论 市 场 对 空 间 资 源 的 配 置 规 律 在 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 分 布 中 具 有 基 础 性 作 用 文 化 企 业 在 成 本 - 效 益 权 衡 驱 动 下 向 古 城 和 城 市 主 要 道 路 集 聚, 且 不 同 行 业 特 性 和 区 位 要 求 使 其 空 间 集 散 模 式 存 在 差 异 同 时, 政 府 干 预 对 企 业 区 位 选 择 有 不 可 忽 视 的 影 响, 是 推 动 文 化 产 业 空 间 演 化 的 主 要 力 量 但 政 府 对 文 化 产 业 空 间 布 局 及 其 演 化 有 重 要 影 响 的 前 提 是 : 扶 持 政 策 在 较 大 程 度 上 是 建 立 市 场 规 律 基 础 上, 如 适 时 提 出 的 退 二 进 三 战 略 以 及 文 化 产 业 园 区 的 投 资 开 发 建 设 等 尽 管 并 非 所 有 文 化 产 业 发 达 的 地 方 都 需 要 政 府 干 预 [40], 然 而 无 为 而 治 的 政 府 行 为 也 不 利 于 文 化 产 业 发 展 中 心 城 区 复 兴 背 景 下, 文 化 企 业 发 展 与 房 地 产 开 发 的 矛 盾 尖 锐 如 果 没 有 政 府 支 持, 小 型 文 化 企 业 势 必 被 房 地 产 发 展 推 动 的 高 租 金 挤 压 出 中 心 城 区, 这 也 是 曼 彻 斯 特 北 部 地 区 发 展 面 临 的 问 题 而 苏 州 老 城 区 文 化 企 业 在 政 府 扶 持 下, 选 择 理 想 区 位 的 成 本 大 大 降 低 且 提 高 了 隐 形 效 益, 政 府 通 过 改 变 企 业 的 成 本 - 效 益 权 衡 而 达 到 引 导 文 化 产 业 空 间 布 局 的 目 的 但 政 府 也 不 能 过 度 干 预 文 化 产 业, 原 因 在 于 当 政 府 决 定 扶 持 某 一 园 区 或 某 类 行 业 某 些 企 业 时, 存 在 一 个 难 题, 即 政 府 无 法 知 道 且 确 保 哪 些 园 区 行 业 或 企 业 发 展 前 景 最 佳, 因 而 资 助 的 挑 选 标 准 已 存 在 问 题, 政 府 干 预 有 可 能 反 而 扰 乱 市 场 秩 序 同 时, 扶 持 政 策 也 未 必 能 达 到 其 预 期 结 果 扶 持 政 策 往 往 是 针 对 整 个 产 业 而 非 针 对 特 定 行 业, 因 而, 即 使 政 府 希 望 扶 持 特 定 的 文 化 产 业 园 区 发 展 特 定 行 业, 政 策 所 起 作 用 也 相 当 有 限, 如 在 谢 菲 尔 德 文 化 产 业 园 区 参 考 文 献 : [1] 黄 斌. 北 京 文 化 创 意 产 业 空 间 演 化 研 究 [D]. 北 京 : 北 京 大 学,
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12 期 杨 槿 等 : 苏 州 老 城 区 文 化 产 业 空 间 格 局 演 化 及 其 机 理 分 析 1559 Spatial Pattern Evolution of Cultural Industries and Its Mechanism of the Old Urban District of Suzhou City YANG Jin 1,2, CHEN Wen 1, YUAN Feng 1 (1.Nanjing Institute of Geography & Limnology, Chinese Academy of Sciences, Nanjing, Jiangsu 210008, China;2. University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049, China) Abstract: The significance of cultural industries in promoting industrial upgrading and spatial restructuring is highlighted. Current studies have focused on spatial pattern of cultural industries. However, little attention has been paid to the role of government in shaping the spatial distribution of cultural industries from the perspective of micro-location. Taking the old urban district of Suzhou as an example, this study explores the spatial distribution of cultural industries and its mechanism, especially the role of government. On the basis of the spatial information of 1 661 cultural enterprises in the year of 2012,this research uses kernel density analysis and Moran s Index analysis based on the software of ArcGIS10.0 as research methods. Results show that, after a series of incentive policies, the number of cultural enterprises has increased rapidly, and the structure of cultural industries has turned into equalization development. It also finds that after aggregating inside the ancient city of Suzhou,cultural enterprises subsequently began to diffuse to the outside of the ancient city of Suzhou, especially after the year of 2008. Nonetheless, cultural enterprises are still mainly concentrated in the old urban district, reflecting the essential distribution pattern of agglomeration of cultural industries.specially, cultural enterprises tend to agglomerate along main streets and in Cultural Industry Park. The agglomeration degree of cultural industries varies from sector to sector. Market mechanism is the basic force that shapes the spatial pattern and its evolution of cultural industries. The location decisions of cultural enterprises are primarily determined by the cost-benefits, but state action can change these cost-benefits trade-offs of enterprises through providing subsidies to improve the benefits and reducing the rent of specific sites. Government behaviors intervene in the location decisions of cultural industries and change the spatial pattern shaped by market mechanism. Key words:cultural industries; spatial pattern evolution; mechanism;government behaviors;old urban district of Suzhou