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1 2015 年 第 3 期 ( 总 第 229 期 ) 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY( Arts & Social Sciences) No General Serial No. 229 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 一 项 基 于 对 台 湾 新 闻 传 播 界 深 度 访 谈 的 研 究 向 摇 芬 ( 中 国 社 会 科 学 院 新 闻 与 传 播 研 究 所, 北 京 ) 摘 摇 要 : 对 于 台 湾 新 闻 传 播 与 民 主 转 型 的 关 系 问 题, 台 湾 新 闻 传 播 学 界 和 业 界 相 关 人 士 无 疑 具 有 发 言 权, 通 过 对 他 们 的 访 谈, 可 以 看 到 更 加 真 实 全 面 和 透 彻 的 台 湾 民 主 转 型 中 台 湾 新 闻 传 播 的 历 史 过 往 和 现 实 图 景 台 湾 新 闻 传 播 在 管 制 与 自 由 侍 从 与 合 谋 西 化 与 本 土 这 几 个 问 题 上 有 比 较 集 中 的 叙 说 和 解 读, 在 报 禁 解 除 后 的 自 由 环 境 中, 被 访 者 强 调 应 以 非 无 限 冶 的 自 由 与 合 理 的 管 制 去 除 市 场 之 虞, 长 远 规 划 符 合 本 土 的 新 闻 传 播 政 策 总 体 来 看, 有 序 合 理 的 新 闻 传 播 政 策 与 良 性 理 想 的 媒 体 环 境 是 被 访 者 的 共 同 期 待 关 键 词 : 台 湾 ; 民 主 转 型 ; 新 闻 传 播 ; 报 禁 ; 深 度 访 谈 中 图 分 类 号 :G 摇 摇 文 献 标 识 码 :A 摇 摇 文 章 编 号 : (2015) 一 研 究 问 题 与 研 究 方 法 本 研 究 基 于 以 下 研 究 问 题 展 开 : 台 湾 媒 体 在 民 主 转 型 中 是 否 起 到 推 手 的 作 用? 报 禁 解 除 是 否 是 民 主 转 型 的 必 然 产 物? 民 主 转 型 前 后 政 府 对 媒 体 的 控 制 与 管 理 发 生 了 哪 些 变 化? 民 主 转 型 过 程 中 裹 挟 而 来 的 西 方 自 由 主 义 思 潮 对 台 湾 媒 体 政 策 的 影 响 力 如 何? 笔 者 对 新 闻 传 播 学 界 和 业 界 核 心 群 体 进 行 了 深 度 访 谈, 围 绕 上 述 研 究 问 题 在 访 谈 前 给 被 访 者 事 先 通 过 邮 件 发 送 了 下 列 访 谈 提 纲 : 1. 提 到 报 禁 给 您 印 象 最 深 刻 的 事 情 是 什 么? 2. 报 禁 时 期, 政 府 管 控 媒 体 的 方 式 和 手 段 主 要 有 哪 些? 3. 报 禁 时 期, 政 治 领 袖 对 媒 体 的 影 响 如 何? 4. 您 认 为 是 什 么 促 成 了 报 禁 开 放? 请 列 举 具 有 代 表 性 的 事 件 和 人 物 5. 您 认 为 台 湾 媒 体 在 民 主 转 型 中 扮 演 了 什 么 样 的 角 色? 6. 解 禁 后, 台 湾 媒 体 与 政 府 之 间 的 关 系 有 些 什 么 变 化? 7. 解 禁 后, 台 湾 政 治 领 袖 对 新 闻 媒 体 的 影 响 如 何? 8. 有 一 种 说 法 认 为, 解 禁 后 的 台 湾 媒 体 陷 入 新 的 政 商 关 系 之 中 您 怎 么 认 为? 9. 现 在 的 新 闻 传 播 主 管 单 位 与 报 禁 时 期 相 比 有 哪 些 变 更? 其 管 理 方 式 有 哪 些 变 化? 10. 您 认 为 台 湾 现 行 的 新 闻 法 规 为 新 闻 自 由 提 供 了 制 度 性 保 障 吗? 收 稿 日 期 : 基 金 项 目 : 国 家 社 科 基 金 青 年 项 目 台 湾 政 治 转 型 与 新 闻 传 播 制 度 变 迁 冶 (12CXW017) 作 者 简 介 : 向 芬, 女, 湖 北 恩 施 人, 中 国 社 会 科 学 院 新 闻 与 传 播 研 究 所 副 研 究 员, 文 学 博 士 75

2 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015 年 11. 您 认 为 台 湾 现 行 的 新 闻 传 播 制 度 是 基 于 什 么 价 值 观 建 立 起 来 的? 12. 您 认 为 台 湾 民 主 转 型 后, 现 行 新 闻 传 播 制 度 还 有 哪 些 需 要 改 善 的 地 方? 访 谈 提 纲 只 确 定 了 主 要 的 问 题 和 框 架, 在 正 式 访 谈 前, 访 谈 者 再 结 合 被 访 者 的 背 景 资 料 和 实 际 情 况 在 上 述 12 个 问 题 基 础 上 因 人 而 异 地 做 部 分 修 改, 在 访 谈 过 程 中, 被 访 者 对 事 先 准 备 好 的 问 题 的 回 答 是 访 谈 者 无 法 预 知 的, 访 谈 者 需 要 根 据 实 际 情 况 改 进 随 之 而 来 的 问 题 在 访 谈 一 开 始 以 提 到 报 禁 给 您 印 象 最 深 刻 的 事 情 是 什 么? 冶 这 样 的 问 题 开 场, 用 渐 进 式 聚 焦 法 冶, 从 一 般 化 的 日 常 领 域 入 手, 逐 渐 发 现 被 访 者 的 兴 趣 点, 然 后 再 逐 步 展 开, 使 被 访 者 对 他 自 己 感 兴 趣 的 话 题 有 更 多 的 叙 述 和 表 达 更 重 要 的 是, 生 活 史 的 叙 述 有 助 于 达 到 对 被 访 者 行 动 的 理 解, 通 过 生 平 阐 释 以 期 探 寻 个 人 意 义 的 深 度 层 次 [1] 但 是 访 谈 的 目 的 还 不 止 于 此, 本 研 究 还 希 望 能 够 将 个 体 生 活 与 更 广 阔 的 思 考 范 畴 关 联 起 来, 达 到 一 种 普 遍 化 的 认 识 访 谈 虽 然 在 代 表 性 上 仍 有 缺 陷, 但 是 所 获 得 资 料 的 有 效 性 较 高 对 个 体 的 理 解 包 括 了 意 义 归 置 因 果 关 联 类 型 分 化, 而 不 仅 仅 是 细 节 性 描 述, 而 这 正 是 研 究 者 期 望 通 过 深 度 访 谈 所 能 达 到 的 目 的 之 一, 即 发 展 出 关 于 社 会 及 其 构 成 结 构 与 过 程 发 展 的 概 化 知 识 对 于 个 体 经 验 的 研 究, 以 个 人 生 活 史 为 切 入 点 的 深 度 访 谈 隐 含 了 这 样 的 假 设 : 宏 观 的 社 会 变 迁 会 以 不 同 的 方 式 投 射 到 不 同 的 个 人 身 上, 从 而 影 响 个 人 的 生 命 历 程 由 此, 个 人 的 生 命 历 程 就 获 得 了 一 种 共 性 如 果 在 国 家 与 社 会 冶 的 理 论 框 架 下 对 此 做 进 一 步 的 考 察, 我 们 就 可 以 在 微 观 层 次 上 发 现 民 众 对 国 家 冶 力 量 渗 透 所 做 的 回 应 由 此, 以 个 人 生 活 史 为 切 入 点 的 深 度 访 谈 就 充 分 显 示 了 其 口 述 史 特 征, 从 而 可 以 小 中 见 大 冶 做 出 有 意 义 的 研 究 [2] 台 湾 新 闻 传 播 学 界 和 业 界 相 关 人 士 对 访 谈 提 纲 中 所 提 到 的 问 题 无 疑 具 有 发 言 权 2013 年 8 月 至 2014 年 4 月, 笔 者 对 16 位 人 士 进 行 了 总 计 约 26 个 小 时 的 深 度 访 谈, 每 位 受 访 者 的 釆 访 时 间 一 般 为 1 个 半 小 时, 为 确 保 完 整 准 确 地 记 录 访 谈 内 容, 采 访 全 程 录 音, 随 后 逐 句 听 写 录 入 电 脑 16 位 受 访 者 的 共 同 特 征 体 现 了 研 究 对 象 的 代 表 性, 他 们 都 是 有 多 年 教 学 研 究 或 新 闻 实 务 经 历, 供 职 于 高 校 新 闻 机 构 或 行 政 部 门, 深 谙 台 湾 新 闻 传 播 业 发 展 状 况 的 资 深 人 士 其 详 细 信 息 见 表 1 为 保 证 研 究 对 象 的 多 元 平 衡, 在 政 治 倾 向 年 龄 段 和 职 业 等 方 面, 受 访 者 的 不 同 特 征 体 现 了 研 究 对 象 的 多 样 性 以 16 位 受 访 者 的 政 治 光 谱 来 分 析, 偏 蓝 的 有 5 位, 偏 绿 的 有 6 位, 居 于 中 立 的 5 位 ( 见 图 1), 选 取 受 访 对 象 的 时 候 基 本 考 虑 到 政 治 倾 向 的 平 衡 问 题, 以 使 多 元 的 观 点 能 够 在 访 谈 中 得 以 充 分 体 现 就 受 访 者 年 龄 来 看, 出 生 于 20 世 纪 30 年 代 的 有 3 位,40 年 代 1 位,50 年 代 7 位,60 年 代 4 位 50 年 代 的 人 士 占 总 数 的 47%, 是 因 为 这 一 年 龄 段 的 人 士 大 部 分 目 前 正 居 于 学 界 和 业 界 的 重 要 岗 位, 是 该 领 域 具 有 较 大 影 响 力 和 发 言 权 的 一 批 人 就 受 访 者 现 在 从 事 的 职 业 来 看, 学 界 有 7 位, 实 务 界 有 7 位, 另 外 两 位 是 政 界 人 士 ( 林 佳 龙 吴 丰 山 现 为 政 界 人 士, 但 林 佳 龙 曾 任 新 闻 局 局 长 冶, 吴 丰 山 曾 为 媒 体 人 ) 图 1 摇 16 位 受 访 者 政 治 光 谱 76

3 摇 摇 第 3 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 向 芬 : 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 表 1 摇 16 位 受 访 者 简 介 ( 以 访 谈 时 间 先 后 排 序 ) 姓 名 出 生 年 性 别 所 属 党 派 及 政 治 倾 向 淤 供 职 单 位 及 职 务 职 称 访 谈 时 间 无 党 派 ; 中 立 一 般 不 会 投 国 林 丽 云 1965 女 民 党, 但 也 不 等 于 投 给 民 进 党 偏 蓝 曾 任 政 务 官, 理 论 上 应 苏 摇 蘅 1955 女 该 有 国 民 党 党 籍 无 党 派 ; 中 立 一 般 不 会 投 国 冯 建 三 1959 男 民 党, 但 也 不 等 于 投 给 民 进 党 现 为 台 湾 大 学 教 授, 媒 体 改 造 学 社 2013 年 8 月 1 日 召 集 人 现 为 政 治 大 学 教 授 ; 曾 任 国 家 通 2013 年 8 月 7 日 讯 传 播 委 员 会 冶 (NCC) 主 任 委 员 现 为 政 治 大 学 教 授, 媒 体 改 造 学 社 理 事 长 ; 曾 任 台 湾 媒 体 观 察 基 金 会 2013 年 8 月 9 日 董 事 长 2013 年 8 月 13 日 林 元 辉 1954 男 无 党 派 ; 偏 绿 不 会 投 国 民 党 现 为 政 治 大 学 教 授 2013 年 8 月 19 日 中 间 偏 绿 一 般 不 会 投 国 民 现 为 公 共 电 视 基 金 会 研 究 员 及 工 会 程 宗 明 1964 男 2013 年 8 月 14 日 党, 但 也 不 等 于 投 给 民 进 党 理 事 邱 家 宜 1964 女 偏 绿 现 任 卓 越 新 闻 奖 基 金 会 执 行 长 2013 年 8 月 14 日 陈 国 祥 1953 男 国 民 党 ; 蓝 尤 英 夫 1939 男 无 党 派 ; 偏 绿 不 会 投 国 民 党 陈 百 龄 1958 男 中 立 不 会 投 国 民 党, 但 也 不 等 于 投 给 民 进 党 何 荣 幸 1966 男 无 党 派 ; 中 立 不 会 投 国 民 党, 但 也 不 等 于 投 给 民 进 党 苏 正 平 1950 男 无 党 派 ; 偏 绿 不 会 投 国 民 党 林 佳 龙 1964 男 民 进 党 ; 绿 现 任 中 央 通 讯 社 冶 董 事 长, 中 央 选 举 委 员 会 冶 委 员 ; 曾 任 自 立 晚 报 总 编 辑 中 国 时 报 总 编 辑 中 时 晚 报 社 长 现 为 世 界 联 合 法 律 事 务 所 律 师, 赛 珍 珠 基 金 会 董 事 长 ; 曾 创 办 中 外 法 学 杂 志, 曾 任 台 北 律 师 公 会 比 较 法 学 会 理 事 政 治 大 学 副 教 授 现 任 天 下 杂 志 总 主 笔 兼 独 立 评 天 下 冶 网 站 主 编 ; 曾 任 自 由 时 报 市 政 组 组 长, 中 国 时 报 副 总 编, 台 湾 新 闻 记 者 协 会 创 会 会 长, 媒 体 改 造 学 社 执 委 现 为 新 头 壳 网 冶 董 事 长 ; 曾 任 台 湾 日 报 总 主 笔, 台 湾 记 者 协 会 会 长, 行 政 院 新 闻 局 局 长 冶, 中 央 通 讯 社 董 事 长 现 为 台 中 市 长 ; 曾 任 行 政 院 新 闻 局 局 长 冶, 立 法 委 员 冶 2013 年 8 月 15 日 2013 年 8 月 16 日 2013 年 8 月 16 日 2013 年 8 月 19 日 2013 年 8 月 28 日 2013 年 8 月 28 日 淤 关 于 所 属 党 派 及 政 治 倾 向 冶 一 栏, 是 笔 者 征 求 了 多 位 相 关 人 士 的 意 见 综 合 得 来, 其 中 有 人 在 回 信 中 写 道 : 我 猜, 除 了 出 任 政 府 官 员 之 外, 多 数 人 都 没 有 加 入 政 党 冶 还 有 人 回 复 : 所 属 党 派 因 台 湾 已 实 施 个 资 保 护 法 爷, 除 非 从 政 而 被 自 然 曝 光, 否 则 当 事 人 多 讳 莫 如 深, 不 易 查 证 ; 政 治 倾 向, 除 非 确 属 党 人, 否 则 主 观 论 断 易 有 失 冶 关 于 党 籍 信 息 的 查 找, 得 到 的 回 复 则 有 : 估 计 不 太 好 查, 或 说 我 不 知 道 可 以 在 哪 里 查 到 因 为 一 般 登 记 数 据 时, 没 有 这 个 栏 目 需 要 填 写 冶 党 籍 讯 息 除 非 这 人 有 参 选 公 职, 一 般 而 言 不 容 易 查 冶 从 这 些 回 复 信 息 中, 可 以 大 致 了 解 到 台 湾 政 治 和 党 派 的 一 些 基 本 情 况 77

4 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015 年 摇 续 表 1 姓 名 出 生 年 性 别 所 属 党 派 及 政 治 倾 向 供 职 单 位 及 职 务 职 称 访 谈 时 间 郑 贞 铭 1936 男 国 民 党 ; 蓝 吴 丰 山 1945 男 无 党 派 ; 偏 绿 邵 玉 铭 1938 男 国 民 党 ; 蓝 倪 炎 元 1957 男 偏 蓝 中 国 文 化 大 学 新 闻 学 系 教 授 ( 退 休 ); 曾 任 文 化 大 学 新 闻 系 主 任, 新 闻 研 究 所 所 长, 香 港 时 报 董 事 长, 英 文 中 国 邮 报 副 社 长 兼 总 编 辑, 台 湾 大 众 传 播 教 育 协 会 副 理 事 长 兼 秘 书 长 曾 为 自 立 报 系 报 人 ; 公 共 电 视 基 金 会 董 事 长 ; 监 察 院 监 察 委 员 冶 ( 任 期 至 2014 年 ) 现 为 公 共 电 视 基 金 会 董 事 长 ; 曾 任 行 政 院 新 闻 局 局 长 冶, 中 央 日 报 董 事 长 现 为 台 湾 铭 传 大 学 教 授 ; 曾 任 中 国 时 报 总 主 笔 2013 年 10 月 22 日 2013 年 11 月 22 日 2013 年 11 月 27 日 2014 年 4 月 3 日 二 研 究 发 现 ( 一 ) 行 政 管 制 与 自 由 市 场 1. 党 政 军 控 制 媒 体 和 高 校 内 化 教 育 戒 严 时 期, 国 民 党 一 党 独 大, 对 社 会 实 行 威 权 控 制, 对 媒 体 外 在 的 控 制 主 要 通 过 国 民 党 文 工 会 行 政 院 新 闻 局 冶 和 军 方 的 警 备 总 部 冶 文 工 会 和 新 闻 局 冶 是 体 制 上 面 的 媒 体 主 管 机 关, 警 备 总 部 冶 是 军 方 单 位, 虽 然 不 是 体 制 上 的 主 管 机 关, 但 是 它 握 有 权 力 进 行 报 刊 查 禁 和 思 想 审 查 [3] 每 周 警 总 冶 召 集 调 查 局 冶 文 工 会 新 闻 局 冶 宪 兵 单 位 开 会 决 策 和 处 置, 不 过 处 置 时 并 不 是 警 总 冶 与 报 社 直 接 联 络, 而 是 由 文 工 会 或 者 新 闻 局 冶 出 面, 但 警 总 冶 在 取 缔 党 外 杂 志 的 时 候 是 在 一 线, 只 是 对 于 一 般 报 社 的 管 控 通 常 都 是 通 过 文 工 会, 给 总 编 辑 打 电 话 的 人 是 文 工 会 的 总 干 事 甚 至 主 任, 使 编 辑 感 到 压 力, 从 而 让 记 者 配 合 修 改 [4] 在 媒 体 内 部 同 样 存 在 着 控 制 早 期 政 府 的 控 制 是 在 各 个 媒 体 尤 其 是 比 较 大 的 媒 体 都 设 置 新 闻 党 部, 像 中 央 日 报 本 身 就 是 国 民 党 的 党 营 媒 体, 即 使 是 非 党 营 的 媒 体, 党 部 同 样 都 有 书 记 或 主 委 对 媒 体 内 部 进 行 政 治 指 导 [5] 联 合 报 是 民 间 报 纸, 并 不 是 党 和 政 府 的, 但 党 部 就 在 报 社 里, 并 不 是 每 个 记 者 都 懂, 有 的 记 者 比 较 天 真, 跑 的 路 线 可 能 跟 这 个 无 关, 就 不 太 理 会 越 资 深 的 记 者 就 越 [6] 懂 办 公 室 里 头 哪 个 人 是 什 么 角 色 冶 以 思 想 左 倾 入 罪 是 戒 严 时 期 最 常 见 的, 但 其 中 也 不 乏 被 硬 扣 帽 子 的 事 例 陈 百 龄 谈 到 新 生 报 的 编 辑 童 轩 荪 以 思 想 左 倾 意 志 不 坚 定 被 判 感 训 7 个 月, 其 思 想 左 倾 是 因 为 从 他 那 搜 出 了 一 本 书 叫 做 顽 童 历 险 记, 这 本 书 的 作 者 是 马 克 吐 温, 情 治 人 员 以 为 跟 马 克 思 是 一 家 人 当 时 的 军 队 确 实 有 这 样 的 人, 用 各 种 方 法 入 人 于 罪 可 在 那 个 时 候 谁 敢 讲 这 些 情 治 人 员 的 不 对? 如 果 你 那 样 讲, 你 就 是 诋 毁 政 府, 你 也 会 被 抓 进 去 的 冶 陈 百 龄 本 人 也 曾 因 在 新 闻 局 冶 工 作 期 间 偷 印 机 密 文 件 泄 露 给 党 外 人 士 被 情 治 单 位 带 走, 他 这 样 回 顾 亲 历 过 程 : 那 些 人 在 我 的 书 架 上 把 所 有 的 书 都 看 了 一 遍, 看 到 一 本 李 金 铨 写 的 传 播 理 论 的 书, 居 然 找 出 一 段 是 谈 新 马 克 思 主 义 的 内 容, 他 们 如 获 至 宝 冶 最 初 他 被 认 定 为 叛 乱, 随 后 定 性 为 泄 露 军 事 机 密, 最 终 以 公 务 员 泄 露 国 家 冶 军 事 以 外 的 机 密 定 刑 10 个 月 缓 期 执 行 他 能 如 此 幸 运 躲 过 一 劫, 一 方 面 是 外 部 有 党 外 人 士 的 活 动 与 抗 议, 另 一 78

5 摇 摇 第 3 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 向 芬 : 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 方 面 也 是 因 为 整 个 社 会 环 境 的 转 变 他 说 : 再 早 20 年, 我 的 罪 行 就 是 叛 乱 罪, 再 早 10 年 就 是 妨 碍 军 机 罪, 到 我 那 个 时 候 是 因 为 其 实 到 最 后 是 蒋 经 国 拍 板 定 案, 不 知 道 为 什 么 他 对 这 几 个 案 子 都 说 不 [7] 要 大 办 了 冶 当 然 还 有 传 媒 高 等 教 育 院 系 也 是 很 重 要 的 内 化 部 门 传 媒 教 育 从 一 开 始 就 训 练 记 者 怎 么 样 去 体 认 自 己 的 工 作 邱 家 宜 曾 经 研 究 过 曾 虚 白 在 台 湾 报 业 和 传 媒 生 态 中 的 角 色, 以 及 曾 本 人 在 高 等 教 育 人 才 培 训 里 面 是 怎 么 理 解 记 者 的 自 我 角 色 的 曾 虚 白 曾 经 做 过 诸 葛 亮 和 阿 斗 的 比 喻 : 政 府 就 好 像 诸 葛 亮, 人 民 是 阿 斗, 你 要 怎 么 让 人 民 能 够 了 解 政 府? 人 民 是 不 知 不 觉 的, 记 者 要 去 做 一 个 沟 通 的 桥 梁, 记 者 是 后 知 后 觉 的, 统 治 者 是 先 知 先 觉 的, 记 者 就 是 要 做 好 不 知 不 觉 者 和 先 知 先 觉 者 的 沟 通, 使 得 政 府 的 美 意 能 够 让 人 民 了 解 [8] 曾 虚 白 所 言 并 非 其 创 见, 早 在 1924 年 11 月 19 日 孙 中 山 在 上 海 招 待 新 闻 记 者 的 演 说 中 就 已 有 此 说 [9] 郑 贞 铭 提 供 了 另 外 的 历 史 观 察, 讲 报 禁 和 报 业 发 展, 必 须 讲 到 台 湾 早 期 负 责 新 闻 宣 传 政 策 的 几 个 重 要 的 人 这 些 人 一 方 面 要 遵 从 蒋 公 的 管 制 路 线, 另 一 方 面 都 受 过 西 方 民 主 自 由 思 想 的 教 育, 如 马 星 野 谢 然 之 都 曾 留 美, 都 做 过 第 四 组 爷 主 任 宣 传 部 长, 直 接 负 责 宣 传 政 策 另 外 还 有 曾 虚 白 董 显 光 他 们 这 些 人 一 方 面 要 尊 重 蒋 公 的 意 志, 一 方 面 要 在 各 种 场 合 展 现 应 该 走 向 何 处 冶 以 谢 然 之 为 例, 他 在 日 本 也 留 学 过, 比 较 研 究 了 日 本 跟 美 国 对 新 闻 事 业 的 两 种 思 想 和 态 度, 他 觉 得 英 美 的 思 想 确 实 是 比 较 优 秀 的, 所 以 就 大 量 引 进 西 方 的 新 闻 思 想 和 理 论 基 本 上 谢 然 之 曾 虚 白 他 们 当 时 都 是 党 的 重 要 文 宣 政 策 的 制 定 者, 在 政 治 上 会 为 党 实 行 的 报 禁 冶 找 出 很 多 的 理 由 不 过, 对 郑 贞 铭 真 正 产 生 思 想 影 响 的 反 倒 是 他 们 在 谈 西 方 新 闻 学 概 念 的 时 候, 不 露 痕 迹 地 让 学 生 知 道 未 来 自 由 民 主 的 可 能 性, 新 闻 自 由 的 可 能 性 他 们 会 为 党 的 政 治 辩 护, 但 是 更 让 学 生 去 追 求 一 种 对 未 来 的 向 往 [10] 2. 由 硬 转 软 的 政 府 控 制 到 70 年 代 国 民 党 政 权 逐 渐 失 去 统 治 正 当 性, 则 更 倚 重 软 性 控 制 [11] 70 年 代 后 期 有 一 个 比 较 有 趣 的 现 象 选 举 假 期 冶, 其 实 不 是 真 正 的 放 假, 而 是 原 来 紧 缩 的 法 律 制 度 在 那 时 不 会 积 极 运 作, 让 自 由 和 权 利 有 一 点 喘 息 的 空 间, 假 期 是 相 对 于 人 权 而 言 的, 是 一 个 比 喻 冶 平 时 在 书 店 不 敢 随 便 卖 的 禁 书, 会 推 到 选 举 爷 的 场 子 里 面, 你 看 不 见 的 录 像 带 和 书 也 都 会 出 现 一 些 台 湾 看 不 到 [12] 的 书 如 李 宗 仁 回 忆 录, 在 那 个 场 合 就 能 够 看 到 冶 有 学 者 将 1979 年 台 湾 美 丽 岛 事 件 与 1980 年 韩 国 光 州 事 件 相 比, 认 为 相 对 而 言 台 湾 政 府 的 处 理 更 为 缓 和, 台 湾 只 是 把 一 些 党 外 异 议 领 袖 抓 起 来, 过 几 年 又 放 掉, 采 取 的 是 比 较 软 性 的 控 制 后 来 更 多 的 是 怀 柔 政 策, 把 更 多 的 资 本 家 台 湾 年 轻 人 和 社 会 团 体 纳 入 到 国 民 党 的 体 系 里 面, 如 果 看 国 民 党 中 常 会 委 员 的 变 化, 就 可 以 看 出 来 国 民 党 当 局 越 来 越 怀 柔 了 当 台 湾 不 再 具 有 戡 乱 冶 的 事 实 情 况, 就 不 得 不 面 对 现 实, 停 止 戒 严 在 讨 论 报 禁 开 放 的 时 候 很 多 学 者 也 认 知 到, 如 果 完 全 放 开 不 管, 很 可 能 媒 体 大 财 团 会 吞 并 小 报 纸, 因 此 也 在 思 考 是 否 实 行 有 条 件 的 开 放, 以 及 维 持 某 种 程 度 上 的 管 制 学 界 对 此 发 表 意 见 的 代 表 学 者 有 李 金 铨 郑 瑞 城 等 人, 他 们 认 为 应 该 有 条 件 地 开 放 是 否 需 要 限 制 大 报 的 快 速 扩 张? 大 报 当 时 已 经 占 据 2 / 3 的 市 场, 如 果 完 全 不 管 势 必 形 成 垄 断 市 场 的 局 面, 像 自 立 晚 报 这 样 的 小 报 就 无 立 足 之 地 那 么 政 府 为 什 么 选 择 完 全 开 放 不 管 呢? 有 学 者 认 为 两 大 报 与 国 民 党 有 着 盘 根 错 节 的 关 系, 两 家 报 老 板 都 是 国 民 党 的 中 常 委, 与 其 让 利 给 前 程 未 卜 的 小 报, 远 不 如 顺 水 推 舟 让 两 大 报 渔 翁 得 利 报 禁 开 放 前 像 联 合 报 这 样 的 大 报 用 一 种 精 英 的 角 度 来 教 训 领 导 民 众, 这 在 林 丽 云 看 来 是 新 的 文 化 霸 权 及 很 糟 糕 的 所 谓 文 人 办 报 : 我 并 不 是 说 完 全 支 持 市 场, 但 是 那 个 概 念 跟 我 们 后 来 所 提 倡 的 公 共 新 闻 学 是 不 一 样 的, 其 实 它 应 该 是 聆 听 民 众, 跟 民 众 对 话, 媒 体 是 具 有 公 共 性 的, 是 一 个 发 声 平 台 而 不 是 少 数 的 精 英 领 导 冶 不 过 90 年 代 初, 台 湾 两 大 报 的 衰 退 速 度 加 快, 主 要 的 原 因 是 它 79

6 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015 年 们 的 定 位 和 言 论 的 判 断 不 是 纯 粹 跟 着 市 场 走, 它 们 有 很 强 烈 的 意 识 形 态, 即 使 读 者 抗 议 它 也 还 是 坚 持 它 的 意 识 形 态 它 们 会 讲 国 家 爷 民 族 的 使 命, 但 是 与 台 湾 的 主 流 民 意 已 经 越 来 越 背 离, 特 别 当 社 会 独 立 团 体 抗 议 的 时 候, 联 合 报 根 本 不 理 会, 没 有 遵 循 市 场 机 制, 没 有 经 过 民 主 程 序, 报 业 秩 序 也 没 有 建 立 起 来, 不 是 透 过 真 正 卖 好 的 报 纸 赢 得 读 者 喜 欢, 不 是 依 靠 报 纸 内 容 竞 争, 而 是 通 过 吃 掉 别 的 报 纸 或 者 削 价 竞 争 冶 结 果 1992 年 发 生 了 针 对 联 合 报 的 退 报 运 动 冶 [13] 3. 自 由 市 场 的 媒 体 乱 象 报 禁 开 放 后, 媒 体 业 蓬 勃 发 展, 与 此 同 时, 媒 体 新 闻 品 质 下 降, 新 闻 内 容 同 质 化, 政 治 光 谱 分 野 明 晰, 媒 体 诽 谤 等 现 象 日 渐 突 出 媒 体 政 党 化 进 一 步 坐 实 对 于 解 严 后 的 媒 体 来 讲, 政 府 没 什 么 可 怕 的, 如 果 媒 体 不 批 评 政 府 就 太 逊 了, 媒 体 都 有 自 己 的 立 场 自 由 爷 和 联 合 爷 厮 杀 非 常 明 显, 如 果 一 个 报 团 拥 护 李 登 辉 支 持 陈 水 扁, 另 一 个 报 团 就 批 判 李 登 辉 反 对 陈 水 扁 媒 体 跟 政 府 的 关 系 就 是 爱 恨 交 织 面 对 同 样 的 事 [14] 件, 你 去 看 他 们 所 出 的 社 论 就 很 清 楚 反 映 出 他 们 的 立 场 冶 不 过 对 于 这 样 的 蓝 绿 分 野, 邵 玉 铭 则 不 以 为 然 : 现 在 联 合 报 中 国 时 报 是 蓝 的, 自 由 时 报 是 绿 的, 苹 果 日 报 是 娱 乐 性 的, 哪 有 [15] 不 对 呢? 因 为 台 湾 本 来 就 有 蓝 绿 冶 可 以 说, 现 在 是 一 个 非 常 混 乱 的 过 渡 期, 很 多 人 都 觉 得 没 希 望 了, 他 们 觉 得 不 会 更 好 只 会 更 坏, 是 走 回 头 路 了 我 们 碰 到 一 个 最 恶 质 的 媒 体 环 境, 特 别 是 广 电 媒 体 这 一 块, 全 世 界 都 有 一 个 共 同 趋 势, 就 是 媒 体 越 来 越 走 向 政 党 化, 本 来 就 是 多 党 制, 媒 体 各 自 拥 护 它 的 政 党, 这 在 欧 洲 很 严 重, 美 国 没 有 那 么 严 重, 但 是 也 越 来 越 严 重 台 湾 也 是 多 党 之 后 媒 体 政 党 化 日 趋 严 重 冶 [16] 其 实, 对 于 大 部 分 的 媒 体 乱 象 法 律 上 均 有 限 制, 却 几 乎 没 有 落 实 没 有 执 行 比 如 媒 体 如 果 讲 错 要 更 正, 还 规 定 了 要 多 少 时 间 多 少 次 的 更 正, 但 是 法 都 有 却 没 能 执 行, 也 没 有 处 罚, 就 容 易 新 闻 自 由 泛 滥, 等 于 是 白 立 法 冶 行 政 单 位 执 行 法 律 也 存 在 问 题, 一 般 民 众 提 起 诉 讼 走 司 法 程 序, 但 是 判 决 结 果 往 往 是 输 给 媒 体 原 因 何 在? 林 元 辉 做 的 相 关 研 究 发 现 是 司 法 体 系 的 人 基 本 上 不 大 敢 动 新 闻 自 由, 新 闻 自 由 好 像 是 现 代 人 的 常 识, 司 法 体 系 的 人 能 少 碰 就 少 碰, 他 们 把 新 闻 自 由 当 成 圣 牛 诉 讼 案 到 最 后 受 处 罚 的 都 不 是 媒 体, 只 有 讲 错 话 那 个 人 受 处 罚 后 来 归 纳 就 是 对 源 头 处 罚 很 重, 对 过 程 轻 轻 放 过 为 什 么 放 过? 因 为 不 敢 惹 新 闻 自 由 司 法 界 的 人 对 新 闻 自 由 很 尊 重, 如 果 媒 体 很 自 爱, 人 家 尊 重 你 这 很 好, 是 良 性 的 循 环 ; 媒 体 不 自 爱, 司 法 圈 又 很 尊 重, 这 样 就 出 问 题 了 冶 [17] 一 般 民 众 如 此, 政 府 机 关 也 是 这 样 的 境 况, 即 使 媒 体 常 常 乱 写 政 府 机 关, 一 般 也 都 是 算 了, 因 为 不 想 跟 媒 体 交 恶 冶 [18] 媒 体 自 由 似 乎 无 限 扩 张, 作 为 读 者 要 求 媒 体 更 正, 媒 体 拿 新 闻 自 由 的 盾 牌 出 来 抵 挡, 可 是 老 百 姓 的 正 当 利 益 被 伤 害 了, 老 百 姓 能 不 能 有 新 闻 自 由? 老 百 姓 能 不 能 从 新 闻 播 报 过 程 中 得 到 一 个 真 正 自 由 的 环 境? 这 也 属 于 新 闻 自 由 新 闻 自 由 过 去 都 是 模 糊 概 念, 其 实 新 闻 自 由 有 老 板 的 新 闻 自 由 有 主 管 的 新 闻 自 由 有 基 层 员 工 的 新 闻 自 由, 也 有 读 者 的 新 闻 自 由 新 闻 自 由 是 [19] 广 义 的, 各 种 层 面 的 角 色 都 在 里 头, 新 闻 自 由 只 有 符 合 共 同 的 利 益 的 时 候 才 值 得 我 们 保 护 冶 这 种 说 法 对 应 了 霍 布 豪 斯 的 观 点 : 以 牺 牲 他 人 为 代 价 获 得 的 自 由 不 是 好 的 自 由, 所 有 生 活 在 一 起 的 人 都 能 享 有 的 自 由 才 是 好 的 自 由 [20] 也 有 学 者 提 出, 在 台 湾 存 在 一 个 生 态, 官 怕 立 委 爷, 立 委 爷 怕 媒 体, 可 是 官 又 咬 住 媒 体 冶 官 就 是 政 府 行 政 部 门, 行 政 部 门 被 立 委 冶 牵 制, 立 委 冶 被 媒 体 牵 制, 但 媒 体 又 不 能 不 顾 及 政 府, 同 时 也 并 不 完 全 受 制 于 政 府, 三 者 之 间 存 在 这 样 的 一 个 循 环, 只 要 媒 体 控 制 立 委 冶, 立 委 冶 再 控 制 政 府, 在 这 个 循 环 里 面 媒 体 就 有 生 存 的 空 间 这 三 个 环 节 一 环 扣 一 环, 假 如 政 府 要 做 一 件 危 及 媒 体 利 益 的 事, 媒 体 就 会 利 用 立 委 冶 去 逼 迫 政 府 不 要 去 做 这 件 事, 立 委 冶 是 仰 赖 媒 体 的, 通 过 一 种 间 接 的 反 作 用 来 牵 制 对 方 [21] 80 台 湾 在 解 禁 之 时 放 手 让 市 场 去 引 导, 政 府 只 做 最 少 的 管 制, 无 为 而 治, 但 后 来 发 现 就 传 媒 的 部

7 摇 摇 第 3 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 向 芬 : 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 分 来 说 其 成 效 往 往 是 相 反 的 [22] 解 严 后, 台 湾 以 自 由 主 义 为 主, 对 抗 威 权 主 义, 自 由 主 义 的 概 念 就 是 政 府 不 要 管, 民 进 党 的 反 对 运 动 一 直 都 是 从 自 由 主 义 的 概 念 出 发 希 望 政 府 不 要 管, 但 是 政 府 不 要 管 就 是 财 团 来 管 冶 在 管 制 媒 体 方 面 内 容 不 能 管 几 乎 是 大 家 的 共 识, 但 媒 体 结 构 还 是 应 该 管, 比 如 对 大 财 团 阻 碍 市 场 竞 争 的 管 制 [23] 台 湾 媒 体 人 最 常 主 张 的 就 是 编 辑 自 主 民 众 有 知 的 权 利 可 是, 知 的 权 利 不 是 无 限 上 纲 的, 编 辑 自 主 也 不 是 无 限 上 纲 的, 现 在 媒 体 人 对 于 自 己 拥 有 的 权 利 意 识 高 涨, 但 是 对 于 怎 么 好 好 运 用 却 [24] 所 知 有 限 所 以 就 会 有 很 多 侵 犯 隐 私 随 便 给 人 家 戴 帽 子 标 题 审 判 这 样 的 问 题 存 在 冶 台 湾 基 本 上 是 一 个 自 由 主 义 的 社 会, 可 是 自 由 不 是 完 全 可 以 放 纵 的, 自 由 和 责 任 是 相 对 的, 台 湾 对 于 用 政 策 上 的 设 计 来 掌 握 自 由 和 责 任 的 分 寸 一 向 都 做 得 不 好 冶 [25] 在 尝 过 自 由 的 滋 味 后, 规 制 的 问 题 重 新 回 到 大 家 的 视 野 中 来, 老 报 人 吴 半 山 谈 道 : 很 多 人 认 为 新 闻 自 由 就 是 不 能 管, 出 版 法 废 止 了, 我 个 人 是 不 赞 成 的 我 认 为 新 闻 自 由 不 是 无 限 的 自 由, 新 闻 自 由 可 以 包 括 诽 谤 的 自 由 吗? 新 闻 自 由 包 括 指 鹿 为 马 的 自 由 吗? 新 闻 自 由 包 括 捕 风 捉 影 的 自 由 吗? 我 们 现 在 没 有 出 版 法, 对 于 媒 体 管 理 也 严 重 缺 乏 法 律, 现 有 的 法 律 大 部 分 在 管 现 有 利 益 [26] 的 分 配 冶 经 过 这 么 多 年, 学 者 发 现 广 电 的 部 分 不 能 完 全 由 市 场 决 定, 完 全 由 市 场 决 定 的 时 候 会 发 现 其 实 是 恶 质 的 从 美 国 地 方 电 视 台 新 闻 的 研 究 就 看 得 出 来, 当 地 方 电 视 台 增 加 的 时 候 整 个 新 闻 品 质 就 下 去 了 美 国 已 经 有 一 个 讲 法 叫 市 场 失 败 论, 从 最 近 几 年 FCC 的 政 策 上 可 以 看 出 来, 市 场 是 资 本 主 义 核 心 的 价 值, 所 以 他 们 就 要 用 别 的 方 式 来 矫 正 所 谓 的 市 场 失 败 的 东 西 冶 [27] 有 人 甚 至 对 记 者 的 任 职 资 格 也 提 出 更 为 严 苛 的 要 求 : 传 播 媒 体 是 社 会 公 器, 所 以 它 的 正 确 性 公 正 性 周 严 性 非 常 重 要, 假 如 让 台 湾 的 新 闻 记 者 要 取 得 新 闻 记 者 的 从 业 资 格, 跟 医 生 律 师 土 地 代 书 同 样 有 一 个 严 格 的 条 件, 那 么 记 者 的 品 质 会 好 很 多 ( 如 果 说 ) 新 闻 记 者 考 照 结 果 会 变 成 国 家 爷 利 用 考 照 来 钳 制 自 由 这 个 我 是 不 信 的, 律 师 考 照 怎 么 没 有 钳 制 律 师? 医 生 考 照 有 钳 制 医 生 [28] 吗? 冶 ( 二 ) 侍 从 媒 体 与 政 治 合 谋 1. 强 人 阴 影 下 的 侍 从 媒 体 报 禁 时 期 是 强 人 政 治, 从 蒋 介 石 到 蒋 经 国, 强 人 政 治 的 特 色 是 党 政 军 特 一 条 鞭 式 的 一 把 抓, 对 媒 体 的 掌 控 几 乎 没 有 什 么 漏 洞 和 空 隙, 强 人 决 定 这 段 时 间 他 的 言 论 尺 度 是 宽 一 点 或 松 一 点, 基 本 上 一 个 口 令 就 可 以 贯 彻 到 党 政 系 统 军 情 系 统 和 媒 体 内 部 的 党 部 系 统, 命 令 都 不 会 打 太 多 折 扣, 并 在 不 同 的 地 方 得 到 同 样 的 落 实 [29] 强 人 政 治 时 期, 政 治 领 袖 对 媒 体 能 够 控 制 管 制 限 制 [30] 国 民 党 1947 年 以 后 就 掌 握 了 台 湾 局 势, 白 色 恐 怖 的 时 候 谁 也 不 敢 讲 话, 根 本 没 办 法 讲 话, 因 为 媒 体 是 他 操 控 的, 军 队 是 他 操 控 的, 情 治 单 位 也 是 他 操 控, 没 有 人 能 够 反 对, 所 以 整 个 白 色 恐 怖 时 期 他 要 抓 谁 就 抓 谁, 抓 的 目 的 就 是 排 除 异 议, 一 路 上 蒋 经 国 就 是 蒋 家 真 正 的 执 行 者 冶 到 了 戒 严 后 期, 党 外 政 论 杂 志 和 少 数 属 于 党 外 的 报 纸 似 乎 难 以 控 制, 真 正 激 烈 反 抗 的 也 是 党 外 政 论 杂 志 虽 然 有 报 纸 标 榜 不 是 国 民 党 办 的, 可 是 基 本 上 也 逃 不 开 管 控, 比 如 说 自 立 晚 报, 今 天 去 回 看 它 的 言 论, 会 发 现 其 实 它 在 如 来 佛 的 掌 上, 基 本 上 也 没 有 什 么 弹 跳 机 会, 都 遵 守 了 国 民 党 的 言 论 底 线, 不 会 逾 越 只 是 遇 到 有 一 些 新 闻 的 时 候, 国 民 党 把 所 有 报 纸 掐 死 了 不 准 报, 可 是 自 立 晚 报 敢 报, 但 只 是 报 新 闻, 言 论 方 面 还 是 中 规 中 矩 的, 当 时 国 民 党 的 几 个 底 线 一 个 是 不 能 主 张 台 独, 一 个 是 不 能 亲 共, 这 些 [31] 底 线 报 纸 一 般 都 不 会 逾 越 冶 这 一 时 期, 媒 体 传 声 筒 的 性 质 很 明 显 当 时 不 管 是 在 联 合 报 还 是 在 中 国 时 报 担 任 总 编 辑 的 人 都 跟 党 政 军 有 些 渊 源, 也 懂 得 媒 体 需 求 跟 党 政 军 需 求 之 间 的 相 互 应 和 [32] 戒 严 时 期 媒 体 对 政 治 强 人 曾 有 造 神 运 动 蒋 经 国 1972 年 担 任 行 政 院 长 冶, 十 大 建 设 冶 是 其 主 要 政 绩, 此 时 也 是 媒 体 蓬 勃 发 展 的 阶 段, 他 每 次 下 乡 媒 体 都 有 大 篇 幅 报 道 他 下 乡 访 问 的 行 为 81

8 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015 年 是 没 有 错 的, 这 是 某 种 普 罗 大 众 型 的 政 治 策 略, 是 一 种 苏 联 民 粹 型 的 做 法 某 种 程 度 上 说, 针 对 蒋 经 国 的 造 神 是 很 成 功 的, 媒 体 就 是 配 合 这 种 方 式 总 体 来 说, 报 纸 还 不 够 明 显, 电 视 比 较 明 显, 晚 间 第 一 则 新 闻 就 是 蒋 中 正 蒋 经 国 到 哪 里 去 访 问 去 讲 话, 三 台 已 经 内 化 成 常 规 了, 三 台 的 机 构 更 强 势 [33] 地 被 掌 控, 它 们 跟 报 纸 不 一 样, 老 三 台 是 党 政 军 背 景, 政 治 领 袖 希 望 媒 体 配 合 造 神 运 动 冶 吴 丰 山 则 说 : 我 跟 历 届 国 家 爷 领 导 人 接 触, 从 蒋 介 石 开 始 嘴 巴 上 没 有 一 个 人 敢 反 对 新 闻 自 由, 最 多 讲 责 [34] 任, 没 有 一 个 说 新 闻 自 由 不 好, 可 是 实 际 上 的 作 为 不 一 定 跟 嘴 巴 上 一 样, 但 基 本 上 是 由 紧 而 松 冶 2. 台 湾 媒 体 是 民 主 的 推 手 还 是 权 力 的 跟 从 有 学 者 肯 定 主 流 媒 体 在 民 主 转 型 中 扮 演 了 民 主 推 手 的 角 色, 媒 体 在 平 常 所 灌 输 的 自 由 民 主 [35] 思 想 慢 慢 深 入 到 民 间, 深 入 到 老 百 姓 的 心 中, 培 养 人 民 的 人 格 基 础 冶 也 有 学 者 觉 得 虽 然 媒 体 在 民 主 自 由 中 扮 演 了 重 要 的 角 色, 但 是 两 大 报 冶 不 是 冲 锋 陷 阵 的 有 一 种 观 点 认 为 报 纸 一 直 是 政 党 的 工 具, 比 较 偏 向 政 党, 这 也 有 一 定 的 解 释 力, 比 如 两 大 报 的 创 办 人 都 是 国 民 党 的 中 常 委, 他 们 的 确 是 跟 统 治 势 力 结 合 在 一 起 的 ; 但 是 另 一 方 面, 也 没 那 么 简 单 一 分 为 二, 主 要 的 逻 辑 是 媒 体 要 继 续 赚 钱, 民 营 报 纸 如 果 只 是 像 党 报 中 央 日 报 那 样, 它 也 没 办 法 竞 争, 所 以 它 会 利 用 缝 隙 偷 渡 一 些 独 [36] 立 的 自 由 开 放 的 声 音, 取 得 市 场 的 竞 争 优 势 冶 主 流 媒 体 在 民 主 转 型 中 的 催 化 作 用 还 是 普 遍 得 到 认 可 的 不 过 还 没 有 到 领 航 者 的 地 步, 不 是 领 头 羊 有 些 人 把 主 流 媒 体 贬 低 为 只 是 纯 粹 的 追 随 者, 这 又 过 度 贬 低 了 大 众 媒 体 的 角 色 主 流 媒 体 有 扮 演 催 生 催 化 的 角 色, 这 样 说 算 是 比 较 适 切 的, 它 虽 然 没 有 办 法 引 领 潮 流, 但 它 的 确 在 强 人 决 定 开 放 之 前 就 已 经 有 不 一 样 的 声 音, 譬 如 说 当 时 被 认 为 比 较 独 立 自 主 的 媒 体 自 立 晚 报 总 体 看, 强 人 决 定 之 后 媒 体 在 敲 边 鼓, 在 推 波 助 澜 冶 [37] 当 然, 也 有 人 对 主 流 媒 体 所 能 起 到 的 作 用 表 示 怀 [38] 疑 : 我 必 须 诚 实 地 说 台 湾 的 民 主 转 型 不 是 靠 媒 体 在 冲 撞 冶 即 使 有 一 定 作 用, 冲 得 最 勇 猛 的 也 是 党 外 政 论 杂 志, 绝 对 不 是 联 合 报 和 中 国 时 报, 党 外 杂 志 最 勇 敢 最 激 烈, 给 你 抓 给 你 关 都 在 [39] 所 不 惜, 是 那 一 批 把 控 制 冲 破 了 冶 3. 合 谋 的 伙 伴 政 府 与 媒 体 的 新 政 商 关 系 报 禁 解 除 后, 媒 体 与 政 府 的 关 系 从 侍 从 关 系 转 变 成 政 治 结 盟 的 关 系 报 禁 时 期, 因 为 侍 从 报 业 的 关 系, 政 治 领 袖 可 以 决 定 把 执 照 给 谁 或 不 给 谁, 报 禁 是 一 个 分 配 资 源 的 工 具 ; 李 登 辉 90 年 代 刚 上 台 时 报 禁 已 经 解 除, 侍 从 报 业 的 关 系 随 之 结 束, 之 后 的 影 响 比 较 偏 向 忠 诚 度 或 派 系 之 间 的 政 治 结 盟, 如 联 合 报 跟 国 民 党 特 定 的 派 系 特 别 是 比 较 保 守 的 派 系 是 结 盟 的, 自 由 时 报 则 与 李 登 辉 结 盟 到 陈 水 扁 时 期, 陈 水 扁 或 者 是 民 进 党 一 直 以 来 跟 媒 体 的 关 系 较 为 恶 劣, 从 党 外 时 期 就 被 媒 体 当 作 暴 民 冶 [40] 政 治 领 袖 在 报 禁 时 期 运 用 和 集 合 媒 体 作 为 社 会 资 源 社 会 力 量 为 己 所 用, 台 湾 媒 体 与 政 府 的 关 系 在 蒋 经 国 时 期 原 本 是 很 稳 定 的, 解 禁 后 媒 体 老 板 自 身 就 是 政 治 领 袖, 他 甚 至 可 以 运 作 掀 起 政 争 台 湾 的 媒 体 不 听 政 府 的, 传 统 媒 体 跟 李 连 时 期 的 政 府 打 对 台, 所 以 以 前 很 多 手 法 慢 慢 也 没 再 用 了, 很 多 渠 道 基 本 上 也 用 不 上 了 冶 党 的 机 关 报 中 央 日 报 抓 在 李 登 辉 和 连 战 手 里 头, 就 算 内 部 有 人 不 以 为 然, 但 是 上 面 的 头 头 人 事 是 他 们 派 来 的, 他 们 是 掌 握 得 住 的 党 体 系 所 有 的 报 纸 都 在 李 连 手 里 所 以, 一 面 来 讲 报 老 板 就 是 政 治 领 袖, 报 纸 就 是 战 争 的 道 具, 媒 体 被 当 作 了 武 器 冶 正 因 为 此, 促 成 了 新 政 商 关 系 的 形 成 自 由 时 报 和 李 登 辉 连 战 的 关 系 就 是 一 种 政 商 关 系, 自 由 时 报 支 持 他 们, 他 们 则 给 自 由 时 报 商 业 上 的 好 处 过 去 老 三 台 或 者 有 线 电 视 台 现 在 全 部 都 在 商 人 手 里, 比 如 说 中 广 的 董 事 长 赵 少 康, 他 以 前 是 政 治 人 物, 是 跟 陈 水 扁 竞 争 选 台 北 市 长 的, 可 是 他 现 在 不 想 当 政 治 人 物 而 去 当 媒 体 老 板 所 有 的 有 线 电 视 台 老 板 都 是 商 人, 都 在 豢 养 政 治 人 物, 很 多 立 法 委 员 爷 可 能 都 是 他 们 养 的 他 们 支 持 立 法 委 员 爷 出 来 选 举, 需 要 经 费 就 给 予 支 持, 选 上 [41] 以 后 各 种 政 策 都 能 够 照 顾 到 他 媒 体 的 环 境 以 及 政 策 的 设 计 冶 82

9 摇 摇 第 3 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 向 芬 : 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 同 时, 政 治 领 袖 彻 底 走 下 了 神 坛 政 治 人 物 已 经 变 成 是 媒 体 的 资 本 和 资 产, 像 李 登 辉 宋 楚 瑜 林 洋 港 这 些 政 治 明 星, 对 新 新 闻 这 种 政 论 杂 志 来 讲 非 常 重 要 因 为 写 这 几 个 重 要 的 政 治 人 物 的 话, 那 一 期 的 销 路 就 比 较 好, 政 治 人 物 变 成 很 重 要 的 报 道 对 象, 即 使 没 什 么 事 情 也 最 好 找 他 们 [42] 来 做 文 章 冶 有 学 者 以 真 小 人 冶 和 伪 君 子 冶 比 喻 来 形 容 媒 体 与 政 府 的 关 系 在 解 严 之 前 政 府 是 真 小 人, 他 会 用 很 多 强 硬 的 手 段 恐 吓 你, 把 你 关 起 来, 把 你 杀 掉 ; 到 了 解 严 以 后 这 些 权 力 随 着 解 严 慢 慢 消 失, 这 个 时 候 就 是 用 伪 君 子 的 方 式, 用 各 种 软 性 手 段 收 买 你 和 你 的 老 板, 用 各 种 暗 地 里 的 方 式 利 用 你 冶 报 禁 后 已 经 不 是 强 人 政 治, 权 力 的 来 源 多 元 分 散, 来 自 于 政 府 部 门 和 比 较 有 影 响 力 的 个 别 政 治 人 物, 在 解 除 报 禁 后 力 量 减 弱, 但 更 为 多 元, 更 多 人 可 以 影 响 媒 体, 总 统 爷 可 能 宋 楚 瑜 当 省 长 的 时 候 可 能 现 在 的 市 长 也 有 可 能 影 响 媒 体, 而 报 禁 时 期 的 强 人 政 治 使 得 其 他 的 政 治 人 物 相 较 之 下 [43] 影 响 力 都 不 大 冶 除 了 延 续 过 去 用 政 治 的 手 段 和 影 响 力 来 影 响 媒 体, 现 在 更 惯 用 的 是 经 济 手 段, 提 供 广 告 或 者 以 置 入 性 行 销 的 方 式 来 影 响 媒 体, 假 使 媒 体 有 骨 气 不 收 钱 保 持 独 立 也 就 罢 了, 但 看 谁 给 钱 就 报 道 的 媒 体 是 很 悲 哀 的 置 入 性 行 销 就 是 一 个 例 子, 去 年 通 过 一 个 政 府 采 购 法 的 修 正 案, 里 面 就 规 定 政 [44] 府 不 得 做 置 入 性 行 销, 可 是 他 们 还 是 用 各 种 方 法 去 回 避 冶 解 禁 后 政 治 人 物 甚 至 学 会 表 演 去 迎 合 媒 体 的 需 要 现 任 台 中 市 长 林 佳 龙 对 此 深 有 感 触 : 一 方 面 现 在 很 难 有 哪 个 政 治 政 党 人 物 去 控 制 主 导 媒 体, 他 们 必 须 去 适 应 去 学 习 跟 媒 体 相 处 以 及 提 供 媒 体 所 需 要 的 资 讯 这 也 慢 慢 出 现 一 些 在 媒 体 比 较 吃 香 的 政 治 人 物, 比 如 有 些 人 形 象 上 镜 讲 话 比 较 清 楚 简 单 有 力 量 许 多 政 治 人 物 很 会 表 演, 比 如 说 立 委 爷 如 果 只 是 提 法 案 那 没 什 么 刺 激 的, 媒 体 可 能 希 望 他 讲 一 些 很 火 辣 的 夸 张 的 内 容 表 演 的 政 治 是 媒 体 需 要 的, 可 是 媒 体 底 下 的 洪 流, 也 还 是 有 真 正 的 人 民 在 做 主, 就 是 说 不 是 任 何 政 治 人 物 或 者 政 党 可 以 控 制 人 民 需 要 什 么 讯 息, 而 是 [45] 人 民 需 要 什 么 讯 息, 政 治 人 物 必 须 透 过 媒 体 回 应 冶 ( 三 ) 西 化 影 响 与 本 土 意 识 1. 自 由 主 义 思 潮 对 台 湾 解 除 报 禁 的 影 响 1950 年 后 台 湾 就 唯 美 国 马 首 是 瞻, 在 政 治 宣 传 上 宣 称 站 在 民 主 自 由 阵 营, 从 学 校 教 育 到 社 会 教 育 都 在 宣 扬 民 主 反 对 专 制, 民 主 当 然 包 括 新 闻 自 由 久 而 久 之 在 人 民 心 中 就 觉 得 民 主 自 由 是 [46] 好 的, 可 是 为 什 么 有 很 多 事 情 不 民 主 不 自 由? 于 是 就 产 生 了 质 疑 冶 有 学 者 提 到 报 禁 开 放 前 夕 一 个 典 型 例 子,1985 年 亚 洲 基 金 会 ( 早 期 是 美 国 CIA 外 围 组 织, 执 行 美 国 文 化 利 益 的 先 驱 者 角 色 ) 资 助 了 中 国 比 较 法 学 会 冶, 在 台 湾 大 学 召 开 所 谓 世 界 级 的 言 论 自 由 的 法 学 探 讨 会, 这 次 会 议 代 表 了 美 国 对 言 论 自 由 问 题 的 态 度 会 议 请 来 了 美 国 和 台 湾 法 学 界 的 专 家, 一 起 探 讨 言 论 自 由 的 当 代 思 潮 和 法 学 概 念, 报 禁 也 是 他 们 主 要 的 批 判 对 象 美 国 的 势 力 一 直 存 在, 希 望 能 促 使 国 民 党 改 变 所 谓 美 国 人 的 看 法 一 直 在 压 迫 蒋 经 国 做 出 改 变 美 国 的 力 量 在 背 后 作 用, 绝 对 不 是 那 么 单 纯 为 什 么 后 来 蒋 经 国 会 跟 华 盛 顿 邮 报 的 发 行 人 Graham 讲 要 开 放 媒 [47] 体? 美 国 是 其 中 重 要 的 一 环 冶 报 禁 时 期, 在 新 闻 传 播 理 论 中 会 谈 到 台 湾 是 基 于 三 民 主 义 的 新 闻 传 播 思 想, 跟 自 由 主 义 独 裁 主 义 集 权 主 义 是 有 区 别 的 但 郑 贞 铭 坦 言, 有 一 段 时 期 还 真 有 这 个 想 法, 但 我 们 真 的 做 到 了 吗? 没 有 并 没 有 真 的 有 所 谓 的 三 民 主 义 新 闻 传 播, 到 现 在 更 不 用 谈 了 有 部 分 学 者 特 别 是 李 瞻 教 授, 喜 欢 谈 三 民 主 义 新 闻 思 想, 也 没 有 其 他 教 授 附 议 事 实 上, 三 民 主 义 新 闻 传 播 思 想 的 内 涵 到 底 是 什 么, 也 没 人 说 得 清 楚 台 湾 现 在 的 新 闻 价 值 观 算 是 比 较 接 近 英 美 自 由 主 义, 学 者 会 呼 吁 加 强 社 会 责 任, 在 自 由 主 义 之 中 加 强 社 会 责 任 这 一 部 分 冶 过 往 的 遗 绪 依 旧 存 在, 吴 丰 山 在 访 谈 中 仍 认 为 台 湾 的 新 闻 传 播 是 基 于 这 样 的 价 值 观 建 立 起 来 的 : 一 个 是 我 们 现 在 号 称 的 三 民 主 义, 但 事 实 上 我 们 长 83

10 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015 年 [48] 期 是 一 个 资 本 主 义 国 家 爷, 所 以 另 一 个 是 资 本 主 义 的 思 想, 新 闻 自 由 的 思 想 冶 有 学 者 说 台 湾 是 一 个 价 值 观 非 常 混 乱 的 地 方 台 湾 在 解 严 以 前 是 以 国 民 党 意 识 形 态 维 持 安 定 为 主, 之 后 各 种 不 同 的 利 益 就 开 始 交 战 某 种 程 度 上 来 讲 国 民 党 长 久 建 立 的 文 官 制 度, 保 障 了 事 务 官 在 安 定 的 制 度 下 面 工 作, 不 可 否 认 这 些 事 务 文 官 受 到 了 国 民 党 意 识 形 态 的 影 响, 他 们 对 新 闻 的 执 行 是 按 照 国 民 党 的 意 思 在 走 经 过 政 党 更 替 以 后 慢 慢 发 生 了 改 变, 在 扁 政 府 的 年 代, 扁 政 府 选 上 以 后 精 英 不 多, 只 能 任 命 一 些 所 谓 的 高 级 政 务 官, 这 些 政 务 官 在 贯 彻 他 的 政 策 的 时 候, 必 须 要 跟 底 下 的 事 务 官 同 心 协 力, 但 在 这 过 程 里 面 大 体 上 有 两 种 现 象, 有 些 人 很 快 就 投 靠 了, 有 些 人 是 抗 拒 的, 心 想 民 进 党 8 年 以 后 就 下 台 了, 等 着 国 民 党 回 来 所 以, 在 这 个 过 程 中 是 很 混 乱 的 等 到 国 民 党 再 接 续 的 时 候, 他 们 发 现 又 不 一 样 了, 因 为 老 的 人 退 掉 了, 有 些 人 已 经 看 不 惯 国 民 党 的 做 法 不 断 的 政 党 轮 替, 里 面 的 这 群 人 是 国 家 爷 机 器 的 一 部 分, 不 管 谁 上 台 它 都 能 顺 利 的 运 转 国 民 党 固 有 的 意 识 形 态 其 实 已 经 遭 到 破 坏, 现 在 还 没 有 建 构 出 新 的 结 构 来, 新 的 结 构 要 有 效 的 运 行 其 实 是 需 要 一 [49] 段 时 间 的 冶 2. 台 湾 新 闻 传 播 政 策 制 定 中 的 唯 西 方 论 有 学 者 认 为 台 湾 新 闻 传 播 所 基 于 的 价 值 观 实 质 上 是 美 式 的 价 值 观 : 美 国 社 会 是 一 个 个 人 主 义 自 由 主 义 的 社 会, 可 这 个 社 会 自 己 也 会 调 节, 会 有 社 会 责 任 论 出 来 与 自 由 主 义 对 话, 同 时 也 有 FCC 管 制 人 家 的 FCC 管 制 有 效 用, 我 们 的 NCC 画 虎 不 成 反 类 犬 FCC 是 这 样 管 制 的 : 媒 体 可 以 自 由 发 展, 都 可 以 去 办 媒 体, 但 是 媒 体 执 照 是 要 更 新 的, 更 新 的 时 候 就 要 算 账 了, 媒 体 过 往 三 年 有 没 有 符 合 之 前 提 出 的 宗 旨? 有 没 有 给 社 会 带 来 有 益 的 东 西? 如 果 是 在 及 格 线 以 上, 执 照 就 会 继 续 发 [50] 给 你 冶 对 于 台 湾 政 府 管 理 部 门 对 媒 体 不 负 责 任 的 放 任, 程 宗 明 认 为 是 台 湾 错 解 了 自 由 主 义 和 市 场 经 济, 导 致 新 闻 传 播 政 策 本 身 存 在 缺 陷, 并 将 问 题 的 根 源 归 结 于 建 制 的 时 候 简 单 复 制 美 国 他 说 : 这 是 台 湾 知 识 结 构 的 偏 差, 都 在 学 美 国, 包 括 执 政 的 国 民 党 和 那 些 留 美 的 立 法 委 员 爷 都 影 响 力 太 大 了 冶 其 实 美 国 虽 然 联 邦 政 府 要 极 小 化, 可 是 它 的 经 济 管 制 是 超 强 的, 美 国 联 邦 贸 易 委 员 会 权 力 大, 为 了 维 系 自 由 市 场 对 很 多 东 西 都 下 重 手 它 的 Deregulation( 放 松 管 制 ) 叫 Re-regulation( 再 管 制 ), 所 有 的 学 者 都 承 认 它 在 1980 年 后 搞 Deregulation 本 质 是 Re-regulation, 它 要 重 新 管 制 才 能 让 [51] 它 解 禁, 不 是 因 为 放 手 它 才 能 解 禁 冶 三 结 论 和 讨 论 就 深 度 访 谈 结 果 总 体 而 言, 台 湾 媒 体 在 民 主 转 型 中 所 起 到 的 推 动 作 用 是 有 限 的, 在 戒 严 时 期 党 政 军 特 一 条 鞭 式 地 严 密 控 制 媒 体 伴 随 民 主 转 型 的 进 程, 党 政 军 特 对 媒 体 的 控 制 由 硬 转 软, 报 禁 解 除 只 是 台 湾 民 主 的 自 然 产 物 民 主 转 型 实 现 后, 高 高 在 上 的 政 治 领 袖 走 下 神 坛 沦 为 媒 体 新 闻 报 道 的 资 本 冶, 政 府 相 关 部 门 的 管 理 政 策 则 采 取 自 由 放 任 的 态 度 台 湾 新 闻 传 播 是 基 于 自 由 化 市 场 化 的 意 识 形 态 建 立 起 来 的, 这 一 点 几 乎 所 有 受 访 者 均 能 达 成 共 识 ( 一 ) 以 非 无 限 冶 的 自 由 与 合 理 的 管 制 去 除 市 场 之 虞 新 闻 自 由 经 常 被 视 为 维 系 民 主 政 治 于 不 坠 的 重 要 基 础 之 一 [52] 不 过, 笔 者 采 访 中 多 位 受 访 者 均 言 及 政 府 在 台 湾 媒 体 管 制 方 面 的 无 所 作 为 会 导 致 媒 体 乱 象 日 趋 严 重, 从 业 者 和 管 理 者 都 将 无 所 适 从 新 闻 自 由 不 是 没 条 件 的, 当 你 有 无 限 度 的 新 闻 自 由 你 就 会 影 响 到 他 人 的 自 由, 公 共 媒 体 有 很 多 新 闻 自 由, 可 是 要 善 用, 要 让 社 会 能 够 对 话, 如 果 滥 用 新 闻 自 由, 就 没 办 法 成 为 社 会 尊 重 的 媒 [53] 体 冶 同 时, 一 定 的 经 济 调 控 是 必 须 的, 新 闻 市 场 不 能 有 太 多 的 无 序 竞 争 者, 对 新 闻 自 由 最 大 的 [54] 伤 害 是 太 多 的 竞 争 者, 会 造 成 薄 利 多 销 狗 血 竞 争 冶 84

11 摇 摇 第 3 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 向 芬 : 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 媒 介 学 家 雷 吉 斯 德 布 雷 在 两 面 之 词 中 所 说 的 一 段 话 或 许 能 给 我 们 一 些 启 示 : 在 民 主 的 西 方, 原 则 上 新 闻 是 自 由 的 脱 离 了 国 家 机 构 的 媒 体 ( 仍 然 有 多 种 多 样 的 补 贴 和 补 助 ) 却 还 是 通 过 [55] 广 告 业 务 而 被 金 融 界 的 封 建 主 控 制 了 最 使 人 惊 奇 的 是 从 下 而 来 的 无 意 识 和 自 发 的 查 禁 冶 当 在 谈 论 和 向 往 新 闻 自 由 的 时 候, 更 应 该 透 过 民 主 的 光 环 看 到 自 由 的 阴 影, 从 而 避 免 唯 西 方 论 如 今 在 新 自 由 主 义 意 识 形 态 主 导 下 所 理 解 的 新 闻 自 由 被 视 为 占 据 宪 法 和 道 德 制 高 点 的 当 然 原 则, 其 包 含 的 言 下 之 意 一 是 新 闻 报 道 不 受 政 府 管 制, 二 是 允 许 私 人 资 本 参 与 媒 体 市 场, 否 则, 就 是 没 有 新 闻 自 由 [56] 其 实, 这 只 是 自 由 的 一 面 即 消 极 的 新 闻 自 由, 自 由 的 另 一 面 即 积 极 的 新 闻 自 由, 还 包 括 媒 体 内 部 新 闻 从 业 者 的 自 由 ( 良 好 的 媒 体 生 态 和 资 源 深 度 报 道 和 国 际 采 访 ) 受 众 的 自 由 ( 更 广 义 的 说 是 人 民 的 表 达 权 利 也 应 该 得 以 保 障 ) 等 等 新 闻 自 由 这 一 权 利 概 念 倾 向 于 消 极 还 是 积 极, 涉 及 到 更 广 泛 而 一 般 的 权 利 性 质 的 争 议 [57] 新 闻 自 由 并 不 是 不 要 管 制, 而 是 如 何 管 制 的 问 题 台 湾 的 实 例 告 诉 我 们, 其 实 台 湾 对 自 由 主 义 一 知 半 解, 这 些 留 美 人 士 不 负 责 任 只 讲 一 半, 只 讲 自 由 经 济 的 手 会 自 己 动 起 来, 而 不 讲 前 面 做 了 多 少 的 行 政 手 段, 美 国 联 邦 政 府 做 了 很 多 事, 对 媒 体 而 言 你 不 可 以 越 雷 池 一 步, 自 由 竞 争 是 铁 律, 管 [58] 制 很 强 而 台 湾 的 放 任 是 真 的 放 任, 完 全 没 有 做 经 济 评 估 冶 社 会 大 众 需 要 的 自 由 社 会 应 该 是 怎 样 的 景 象? 自 由 与 秩 序 的 边 界 究 竟 应 该 划 在 何 处? [59] 这 仍 是 值 得 深 思 的 问 题 如 何 能 避 免 市 场 之 虞 带 来 的 极 端 商 业 主 义 和 垄 断 控 制? 政 府 如 何 能 在 管 制 的 同 时 仍 能 尊 重 新 闻 自 由? 如 何 能 在 自 由 和 管 控 的 悖 论 中 找 寻 到 适 当 的 新 闻 传 播 政 策? 或 许 是 未 来 需 要 长 远 考 虑 和 规 划 的 ( 二 ) 长 远 规 划 符 合 本 土 的 新 闻 传 播 政 策 台 湾 在 报 禁 解 除 之 初, 欢 欣 鼓 舞 地 迎 接 全 面 的 自 由 开 放 时 过 境 迁, 在 反 思 之 时 不 断 提 到 政 府 传 播 政 策 的 失 误, 即 没 有 采 取 优 先 发 展 和 壮 大 公 共 媒 体 的 政 策, 而 是 迎 媚 地 按 照 自 由 主 义 市 场 机 制 开 放 冶 以 电 视 为 例, 台 湾 让 第 四 家 无 线 电 视 台 出 现, 并 把 所 有 的 电 台 频 道 释 出, 让 有 线 电 视 台 蓬 勃 发 展, 待 商 业 竞 争 到 一 定 程 度 才 开 始 发 展 公 共 媒 体 可 是, 在 这 样 顺 序 颠 倒 的 情 况 之 下, 台 湾 民 众 对 公 共 媒 体 并 没 有 清 楚 的 认 识, 在 漫 长 的 戒 严 时 期 对 于 公 共 媒 体 始 终 缺 乏 应 有 的 认 知 和 支 持, 在 解 除 报 禁 后 也 缺 乏 这 方 面 认 知 在 这 种 情 况 下, 如 果 一 个 比 较 有 担 当 和 方 向 感 的 政 府, 应 该 带 领 人 民 建 立 对 公 共 媒 体 的 认 识, 应 该 制 定 政 策 移 拨 资 源, 支 持 类 似 BBC NHK 这 样 的 公 共 媒 体, 使 其 不 断 壮 大, 而 后 才 开 始 发 展 商 业 媒 体 如 果 按 照 这 样 的 顺 序 发 展, 公 共 媒 体 才 能 得 到 认 识 和 支 持, 才 会 具 有 影 响 力, 整 个 媒 体 的 生 态 就 不 会 受 到 商 业 媒 体 的 牵 制 [60] 对 于 未 来 媒 体 环 境 的 设 想, 多 位 受 访 者 提 到 在 台 湾 媒 体 改 革 中 应 注 重 以 在 地 社 会 冶 为 主 体, [61] 通 过 发 展 公 共 媒 体 以 化 解 市 场 竞 争 带 来 的 负 面 影 响, 以 削 弱 利 益 集 团 对 媒 体 的 垄 断, 以 保 障 更 多 民 众 实 现 自 由 表 达 的 权 利, 达 成 良 性 媒 体 环 境 的 建 构 注 释 : [1] Chamberlayne, Prue, Joanna Boornat & Tom Wengraf(2000), The Turn to Biographical Methods in Social Science Comparative Issues and Examples. New York: Routledge. p. 9. 转 引 自 杨 善 华 孙 志 宇 : 作 为 意 义 探 究 的 深 度 访 谈, 社 会 学 研 究 2005 年 第 5 期 [2] 杨 善 华 孙 志 宇 : 作 为 意 义 探 究 的 深 度 访 谈 [3][5][29][37][43][60] 何 荣 幸 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 19 日 [4][6][17][19][25][31][39][41][50] 林 元 辉 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 13 日 8 月 19 日 [7][12][21][44][49] 陈 百 龄 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 16 日 [8][14][42] 邱 家 宜 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 14 日 [9] 孙 中 山 : 孙 中 山 全 集 ( 第 十 一 卷 ), 北 京 : 中 华 书 局,2006 年, 第 332 页 [10][35] 郑 贞 铭 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 10 月 22 日 85

12 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015 年 [11][13][23][36][40] 林 丽 云 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 1 日 [15][18] 邵 玉 铭 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 11 月 27 日 [16][24][27][30][32] 苏 蘅 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 7 日 [20] 霍 布 豪 斯 著 : 自 由 主 义, 朱 曾 汶 译, 北 京 : 商 务 印 书 馆,1996 年, 第 45 页 [22] 冯 建 三 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 9 日 [26][28][34][46][48] 吴 丰 山 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 11 月 22 日 [33][47][51][54][58] 程 宗 明 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 14 日 [38][53] 倪 炎 元 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2014 年 4 月 3 日 [45] 林 佳 龙 访 谈 实 录, 访 谈 日 期 2013 年 8 月 28 日 [52] 新 闻 自 由 ( 二 )( 战 后 台 湾 民 主 运 动 史 料 汇 编 第 八 册 ), 台 北 : 国 史 馆 冶,2002 年, 编 序 第 1 页 [55] 德 布 雷, 赵 汀 阳 : 两 面 之 词 : 关 于 革 命 问 题 的 通 信, 北 京 : 中 信 出 版 社,2014 年, 第 页 [56] 赵 月 枝 : 被 劫 持 的 新 闻 自 由 冶 与 文 化 领 导 权, 经 济 导 刊 2014 年 第 7 期 [57] 艾 伦 德 肖 维 茨 著 : 你 的 权 利 从 哪 里 来, 黄 煜 文 译, 北 京 : 北 京 大 学 出 版 社,2014 年, 第 154 页 [59] 安 东 尼 刘 易 斯 : 言 论 的 边 界 美 国 宪 法 第 一 修 正 案 简 史, 徐 爽 译, 北 京 : 法 律 出 版 社,2010 年, 第 3 页 [61] 林 丽 云 : 台 湾 传 播 研 究 史 学 院 内 的 传 播 学 知 识 生 产, 台 北 : 巨 流 图 书 公 司,2004 年, 第 215 页 [ 责 任 编 辑 : 廖 哲 平 ] The Development of Journalism in Taiwan 蒺 s Democratic Transition: A Study Based on In 鄄 depth Interviews about the Taiwan Academic and Industry XIANG Fen (Institute of Journalism and Communication,China Academy of Social Sciences,Beijing , China) Abstract: In order to understand the relationship between journalism and the democratic transition in Taiwan, 12 inter 鄄 view questions have been offered to 16 relevant people in in 鄄 depth interviews. Through a generation of the collective memory, a more authentic, comprehensive and thorough history and reality of Taiwan 蒺 s journalism in the democratic transition can be established. It is found that more narratives and interpretations have focused on these issues control and freedom, attend 鄄 ants and collusion, westernization and localization. In the free environment, respondents emphasize on not infinite 冶 freedom and reasonable control to remove the shortcoming of the market, and long 鄄 term planning of journalism policy in line with the local. Overall, orderly journalism policy and ideal media environment is the common expectation of respondents. Key Words: Taiwan, democratic transition, journalism, the control policy of the press, in 鄄 depth interview 86