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附 件 平 潭 国 际 旅 游 岛 建 设 方 案 按 照 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 为 贯 彻 落 实 平 潭 综 合 实 验 区 总 体 发 展 规 划 和 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案 要 求, 更 好 的 推 进 平 潭 综 合 实 验 区 建 设 发 展, 发 挥 好 闽 台 合 作 和 对 外 开 放 的 窗 口 作 用, 建 设 两 岸 共 同 家 园, 打 造 宜 居 宜 业 宜 游 的 平 潭 国 际 旅 游 岛, 制 定 本 方 案 一 发 展 基 础 平 潭 国 际 旅 游 岛 范 围 为 平 潭 综 合 实 验 区 全 域, 包 括 海 坛 岛 及 附 属 岛 屿 海 域, 陆 域 面 积 392.92 平 方 公 里, 海 域 面 积 6064 平 方 公 里 2015 年 户 籍 人 口 40 万 人, 地 区 生 产 总 值 191 亿 元, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 30728 元, 农 民 人 均 纯 收 入 12648 元, 实 现 旅 游 总 收 入 6.55 亿 元, 接 待 国 内 外 游 客 人 数 超 过 230 万 人 次 ( 一 ) 区 位 优 势 明 显 平 潭 国 际 旅 游 岛 位 于 台 湾 海 峡 中 北 部, 距 台 湾 新 竹 仅 68 海 里, 是 祖 国 大 陆 距 台 湾 本 岛 最 近 的 地 区, 是 两 岸 交 流 合 作 的 重 要 前 沿 平 台, 能 够 发 挥 沟 通 两 岸 的 重 要 桥 梁 和 纽 带 作 用, 具 有 对 台 交 流 合 作 的 独 特 优 势 ( 二 ) 资 源 禀 赋 较 好 平 潭 自 然 文 化 资 源 独 具 特 色, 建 设 国 际 旅 游 岛 具 备 一 定 基 础 1

拥 有 良 好 的 港 湾 和 优 越 的 岸 线, 优 质 沙 滩 长 达 70 公 里, 海 蚀 地 貌 景 观 遍 及 全 区 岛 屿 126 个, 无 居 民 海 岛 较 多, 海 域 海 岛 资 源 丰 富 拥 有 海 坛 国 家 级 风 景 名 胜 区 和 平 潭 海 岛 国 家 森 林 公 园 等, 岛 上 原 有 文 化 特 殊 建 筑 历 史 街 区 等 人 文 资 源 吸 引 力 强 ( 三 ) 政 策 条 件 优 越 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 平 潭 开 放 开 发, 赋 予 了 一 系 列 优 惠 政 策 2011 年 11 月, 国 务 院 批 复 平 潭 综 合 实 验 区 总 体 发 展 规 划, 明 确 将 旅 游 业 作 为 四 大 主 导 产 业 之 一 2015 年 4 月, 国 务 院 印 发 的 中 国 ( 福 建 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案, 明 确 提 出 平 潭 重 点 建 设 两 岸 共 同 家 园 和 国 际 旅 游 岛 国 家 在 支 持 福 建 省 进 一 步 加 快 经 济 社 会 发 展 的 重 大 决 策 部 署 中 也 就 支 持 平 潭 发 展 提 出 了 专 门 的 政 策 措 施 二 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 和 李 克 强 总 理 关 于 建 设 平 潭 国 际 旅 游 岛 的 重 要 指 示 精 神, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 主 动 服 务 国 家 重 大 发 展 战 略, 进 一 步 突 出 特 色 发 挥 优 势, 积 极 探 索 海 岛 旅 游 开 发 新 模 式, 构 建 以 旅 游 业 为 支 柱 的 特 色 产 业 体 系, 促 进 两 岸 经 济 文 化 社 会 深 度 融 合, 形 成 两 岸 合 作 新 局 面, 积 极 融 入 一 带 一 路, 构 建 对 外 开 放 新 体 制, 深 入 推 进 生 态 文 明 建 设, 形 成 人 与 自 然 和 谐 发 展 新 格 局, 努 力 把 平 潭 建 设 成 为 2

经 济 发 展 社 会 和 谐 环 境 优 美 独 具 特 色 和 两 岸 同 胞 向 往 的 国 际 旅 游 岛 ( 二 ) 发 展 定 位 国 际 知 名 旅 游 目 的 地 建 立 各 级 部 门 齐 抓 共 管 全 体 居 民 共 同 参 与 各 类 要 素 全 面 利 用 的 发 展 模 式 按 照 居 民 与 游 客 共 享 和 全 过 程 全 时 空 全 方 位 旅 游 的 理 念, 打 破 封 闭 式 景 点 景 区 建 设 和 经 营 模 式, 加 快 构 建 独 具 特 色 的 旅 游 产 品 体 系 推 行 国 际 通 行 的 旅 游 服 务 标 准, 完 善 旅 游 基 础 设 施 和 公 共 服 务 体 系, 全 面 提 升 旅 游 管 理 和 服 务 水 平, 建 设 国 际 知 名 的 旅 游 休 闲 度 假 海 岛 海 岛 生 态 旅 游 示 范 区 坚 持 生 态 优 先 绿 色 发 展 低 碳 环 保, 注 重 保 留 海 岛 田 园 风 光 和 山 水 原 生 态, 保 护 好 传 统 乡 村 特 殊 建 筑 和 历 史 街 区, 传 承 好 民 俗 文 化 历 史 文 化 和 海 洋 文 化, 构 建 一 流 的 人 居 环 境, 打 造 一 流 的 生 态 旅 游 示 范 区, 建 设 在 全 国 有 示 范 引 领 作 用 的 国 际 旅 游 岛 两 岸 同 胞 共 同 家 园 突 出 对 台 前 沿 区 位 优 势, 秉 持 两 岸 一 家 亲 理 念, 促 进 两 岸 人 员 往 来 便 利 化, 积 极 探 索 更 加 开 放 互 利 共 赢 的 合 作 方 式, 实 行 更 加 灵 活 包 容 的 对 台 政 策 深 入 开 展 两 岸 经 济 文 化 社 会 旅 游 等 各 领 域 交 流 合 作, 促 进 两 岸 经 济 全 面 对 接 文 化 深 度 交 流 社 会 融 合 发 展 创 新 社 会 管 理, 提 升 城 市 服 务, 打 造 宜 居 生 活 环 境 对 外 开 放 重 要 窗 口 立 足 两 岸, 服 务 全 国, 面 向 世 界, 推 进 平 潭 建 设 福 建 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 核 心 区 海 上 合 作 战 略 支 点 实 施 3

平 潭 旅 游 国 际 化 战 略, 充 分 发 挥 旅 游 在 传 播 文 明 交 流 文 化 增 进 友 谊 方 面 的 桥 梁 作 用 深 入 推 进 自 由 贸 易 试 验 区 建 设, 不 断 提 升 开 放 型 经 济 竞 争 力 ( 三 ) 建 设 目 标 到 2020 年, 国 际 旅 游 岛 建 设 全 面 推 进, 独 具 特 色 的 旅 游 产 品 体 系 基 本 形 成 旅 游 管 理 服 务 和 营 销 的 市 场 化 国 际 化 水 平 显 著 提 升, 旅 游 产 业 竞 争 力 和 国 际 知 名 度 明 显 提 高 两 岸 往 来 便 捷 的 综 合 交 通 体 系 趋 于 完 善, 对 台 交 流 合 作 前 沿 平 台 功 能 进 一 步 凸 显 生 态 环 境 进 一 步 改 善 旅 游 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 9% 左 右, 第 三 产 业 增 加 值 比 重 提 高 5 个 百 分 点 到 2025 年, 国 际 旅 游 岛 基 本 建 成, 成 为 两 岸 同 胞 向 往 的 幸 福 家 园 和 国 际 知 名 的 海 岛 休 闲 度 假 旅 游 胜 地 旅 游 经 营 管 理 和 服 务 水 平 与 国 际 通 行 标 准 全 面 接 轨, 一 带 一 路 战 略 支 点 作 用 更 加 突 出, 国 际 影 响 力 和 竞 争 力 显 著 提 高, 综 合 实 力 迈 上 新 台 阶 旅 游 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 14% 左 右, 第 三 产 业 增 加 值 比 重 再 提 高 5 个 百 分 点 ( 四 ) 建 设 原 则 坚 持 改 革 创 新 进 一 步 解 放 思 想, 深 化 改 革, 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 立 足 国 际 视 野, 坚 持 全 域 旅 游 发 展 理 念, 创 新 管 理 体 制 机 制, 整 合 旅 游 资 源, 壮 大 市 场 主 体, 实 现 内 涵 发 展, 探 索 旅 游 业 发 展 带 动 城 乡 一 体 化 的 海 岛 旅 游 开 发 新 模 式 坚 持 绿 色 发 展 加 强 生 态 文 明 建 设, 注 重 低 碳 环 保 和 资 源 能 4

源 集 约 利 用, 形 成 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 的 产 业 结 构 发 展 方 式 和 消 费 模 式 加 强 土 地 资 源 水 资 源 和 岸 线 海 域 及 海 岛 资 源 保 护, 强 化 海 岛 生 态 修 复, 实 现 生 态 环 境 与 经 济 社 会 的 协 调 可 持 续 发 展 坚 持 扩 大 开 放 积 极 推 进 两 岸 合 作 和 国 际 交 流, 提 高 全 方 位 开 放 程 度, 进 一 步 提 升 平 潭 国 际 旅 游 岛 的 吸 引 力 和 影 响 力 吸 引 更 多 的 合 作 主 体, 开 拓 更 广 的 合 作 渠 道, 积 极 引 进 境 内 外 资 金 和 先 进 技 术 管 理 经 验 智 力 资 源, 努 力 实 现 优 势 互 补, 互 利 共 赢 坚 持 以 人 为 本 把 旅 游 消 费 者 需 求 作 为 国 际 旅 游 岛 建 设 的 出 发 点 和 落 脚 点, 营 造 健 康 安 全 优 质 的 旅 游 环 境 充 分 发 挥 旅 游 促 增 长 调 结 构 扩 就 业 惠 民 生 的 积 极 作 用, 使 全 体 居 民 分 享 建 设 发 展 成 果 三 总 体 布 局 按 照 多 规 合 一 的 原 则, 统 筹 考 虑 平 潭 综 合 实 验 区 总 体 规 划 综 合 交 通 规 划 等, 结 合 全 岛 旅 游 资 源 分 布 旅 游 产 品 组 织 和 服 务 要 素 聚 集 等 因 素, 加 快 构 建 一 廊 两 环 五 区 的 国 际 旅 游 岛 建 设 发 展 格 局 ( 一 ) 一 廊 即 海 峡 旅 游 廊 道 发 挥 平 潭 连 接 两 岸 重 要 桥 梁 和 纽 带 作 用, 完 善 旅 游 便 利 化 政 策, 将 平 潭 至 台 湾 打 造 成 为 游 客 往 来 两 岸 的 重 要 走 廊 和 通 道 ( 二 ) 两 环 即 陆 上 旅 游 环 海 上 旅 游 环 两 环 实 现 便 捷 换 乘 一 体 服 务, 形 成 海 陆 旅 游 联 动 的 格 局 陆 上 旅 游 环 依 托 环 岛 交 通 路 网, 串 联 山 海 湖 城, 5

形 成 陆 上 旅 游 环 海 上 旅 游 环 以 周 边 海 域 和 离 岛 开 发 为 载 体, 通 过 邮 轮 游 船 游 艇 等 开 辟 环 岛 近 海 观 光 休 闲 航 线, 形 成 海 上 旅 游 环 ( 三 ) 五 区 结 合 平 潭 国 际 旅 游 岛 的 各 类 旅 游 资 源 和 相 关 产 业 要 素 分 布, 从 空 间 布 局 产 业 关 联 规 模 效 应 等 方 面 统 筹 考 虑, 着 力 建 设 五 大 核 心 区 坛 南 湾 滨 海 度 假 区 : 沿 坛 西 大 道 金 井 湾 大 道 万 宝 路 以 东 和 以 南 区 域 ( 含 澳 前 区 域 ) 依 托 滨 海 沙 滩 海 蚀 地 貌 等 特 色 资 源, 打 造 国 际 知 名 的 滨 海 度 假 胜 地, 重 点 发 展 高 端 度 假 康 体 养 生 海 上 运 动 和 文 化 演 艺 等 休 闲 度 假 旅 游 海 坛 湾 滨 海 旅 游 区 : 沿 福 平 大 道 环 岛 路 翠 园 路 龙 凤 路 环 岛 路 以 东 及 海 坛 湾 海 域 加 快 景 观 品 质 提 升, 加 强 景 城 互 动 景 城 融 合, 大 力 发 展 夜 间 休 闲 业 态, 打 造 城 市 会 客 厅 和 滨 海 休 闲 游 乐 中 心 坛 北 文 化 体 验 区 : 沿 长 福 路 和 君 山 路 连 接 线 长 福 路 坛 东 大 道 苏 平 路 环 岛 路 以 北 以 西 区 域, 含 大 练 岛 小 练 岛 屿 头 岛 等 附 属 岛 屿 及 海 域 结 合 平 潭 海 峡 公 铁 两 用 大 桥 建 设, 拓 展 提 升 石 牌 洋 景 区, 加 强 碗 礁 一 号 壳 丘 头 等 历 史 文 化 遗 产 的 保 护 利 用, 开 发 海 上 丝 绸 之 路 主 题 产 品, 培 育 发 展 文 化 体 验 休 闲 旅 游 坛 东 民 俗 旅 游 区 : 沿 福 平 大 道 坛 东 大 道 长 福 路 长 福 路 和 君 山 路 连 接 线 以 北 以 东 区 域 及 其 海 域 注 重 保 护 和 利 用 传 统 石 头 厝 村 落, 发 展 乡 村 旅 游 精 品 民 宿 和 特 色 餐 饮, 打 造 海 峡 最 美 6

原 生 态 小 镇, 有 序 建 设 邮 轮 港 和 游 艇 基 地, 拓 展 邮 轮 游 艇 旅 游 离 岛 生 态 休 闲 区 : 南 海 乡 的 草 屿 岛 塘 屿 岛 和 东 甲 岛 等 附 属 岛 屿 及 海 域 优 化 提 升 东 甲 岛 等 岛 屿, 重 点 发 展 海 岛 度 假 海 上 运 动 休 闲 渔 业 等 深 度 体 验 旅 游, 严 格 控 制 开 发 强 度, 坚 持 原 生 态 高 品 质 低 容 量 慢 节 奏 模 式, 与 主 岛 实 现 差 异 化 联 动 发 展 四 重 点 任 务 ( 一 ) 建 设 宜 居 宜 游 生 态 岛 1. 加 强 生 态 环 境 保 护 科 学 划 定 并 严 守 生 态 保 护 红 线, 加 快 建 立 国 土 空 间 开 发 保 护 制 度 和 生 态 保 护 红 线 制 度 落 实 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度, 实 行 用 水 总 量 和 强 度 双 控, 全 面 推 进 节 水 型 社 会 建 设 推 进 实 施 三 十 六 脚 湖 南 寨 山 君 山 东 海 仙 境 等 自 然 保 护 区 风 景 名 胜 区 森 林 公 园 的 生 态 修 复 工 程 实 施 沿 海 防 护 林 体 系 水 源 涵 养 林 体 系 自 然 岸 线 资 源 保 护 工 程 蓝 色 海 湾 整 治 工 程 海 岛 生 态 环 境 保 护 工 程 生 物 多 样 性 保 护 工 程 城 市 生 态 景 观 工 程 加 强 区 内 生 态 屏 障 建 设, 实 施 城 市 绿 地 水 体 保 护 专 项 规 划, 加 强 城 市 公 园 绿 化 带 片 林 草 坪 的 建 设 与 保 护 建 立 海 洋 环 境 实 时 在 线 监 控 系 统, 加 大 海 洋 生 态 环 境 监 测 力 度, 强 化 近 岸 海 域 污 染 防 治 工 程, 推 进 港 口 工 业 岸 线 城 市 生 活 岸 线 旅 游 休 闲 岸 线 污 染 治 理 加 强 岸 线 整 治 与 修 复, 实 施 流 水 大 富 湾 岸 线 整 治 与 修 复 工 程, 加 强 流 水 半 岛 北 部 等 四 大 风 口 防 风 固 沙 基 干 林 带 建 设 严 格 保 护 自 然 生 态 岸 线, 严 禁 乱 挖 滥 填 剥 离 及 覆 盖 表 土, 防 止 水 土 流 失 污 染 环 境 实 行 最 严 格 的 林 地 湿 地 保 护 制 度, 禁 止 在 重 要 的 鸟 类 栖 息 地 和 7

鸟 类 取 食 地 开 发 建 设 2. 实 施 水 生 态 环 境 综 合 治 理 加 强 水 生 态 保 护 与 修 复, 完 善 水 量 水 质 水 生 态 环 境 综 合 监 测 系 统 分 期 实 施 三 十 六 脚 湖 自 然 保 护 区 核 心 区 内 居 民 的 搬 迁 工 程 及 水 源 地 周 边 环 境 整 治 和 截 污 排 污 治 理 加 快 推 进 饮 用 水 水 源 地 安 全 保 障 达 标 建 设, 清 理 三 桥 水 库 一 级 二 级 保 护 区 内 违 章 建 筑, 至 2020 年 实 现 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 达 标 率 100% 选 择 适 宜 地 址, 完 成 海 水 淡 化 等 备 用 水 源 或 应 急 水 源 建 设 全 面 开 展 东 溪 西 溪 等 地 表 溪 流 水 环 境 污 染 整 治 工 作, 改 善 地 表 水 环 境 质 量 加 快 实 施 第 二 批 畜 禽 养 殖 关 闭 拆 除 工 程 推 进 村 镇 和 农 村 生 活 污 水 处 理, 建 设 美 丽 乡 村 探 索 推 行 排 污 权 有 偿 使 用 和 交 易, 促 进 减 排 保 护 环 境 3. 注 重 大 气 环 境 保 护 治 理 积 极 落 实 大 气 污 染 防 治 计 划, 逐 步 提 高 城 市 清 洁 能 源 使 用 比 重 控 制 工 业 污 染 源, 严 格 项 目 环 境 影 响 评 价 准 入, 强 化 对 船 舶 食 品 等 工 业 企 业 废 气 污 染 防 治 加 强 移 动 源 污 染 治 理, 加 速 黄 标 车 和 老 旧 车 辆 淘 汰, 扩 大 非 绿 标 车 限 行 区 域, 加 强 车 辆 环 保 检 测 和 路 面 管 控 力 度 全 面 开 展 无 组 织 面 源 污 染 治 理, 强 化 对 施 工 和 运 输 扬 尘 污 染 监 管 执 法 力 度, 开 展 餐 饮 油 烟 污 染 露 天 垃 圾 焚 烧 等 群 众 重 点 关 切 问 题 的 综 合 整 治 2020 年 实 现 环 境 空 气 质 量 一 级 的 天 数 达 85% 以 上, 空 气 质 量 二 级 以 上 天 数 (2012 年 标 准 ) 达 100%, 综 合 指 标 排 名 位 于 福 建 省 前 列 4. 强 化 宜 居 环 境 建 设 突 出 开 放 生 态 智 慧 特 色, 加 快 建 设 国 家 全 域 旅 游 示 范 区, 实 现 全 岛 设 施 景 观 化 建 筑 遗 产 化 全 域 8

景 区 化 促 进 现 代 城 市 建 设 与 古 村 古 镇 原 貌 相 融 合, 严 格 控 制 建 筑 风 格 全 岛 天 际 线 和 空 间 形 象, 在 空 间 布 局 文 化 载 体 标 志 性 建 筑 等 方 面 充 分 展 示 海 岛 城 市 的 独 特 风 貌 统 筹 规 划 休 闲 街 区, 丰 富 竹 屿 岚 城 和 潭 城 的 旅 游 住 宿 餐 饮 购 物 和 休 闲 娱 乐 业 态, 建 设 城 市 绿 道 慢 行 系 统 城 市 公 园 社 区 公 园, 推 进 幸 福 洋 平 洋 和 中 原 现 代 产 业 园 区 与 旅 游 的 融 合 互 动, 全 面 拓 展 城 市 旅 游 休 闲 空 间 积 极 探 索 既 与 现 行 体 制 协 调 联 动, 又 能 适 应 国 际 旅 游 岛 定 位 的 社 区 管 理 和 公 共 服 务 模 式 ( 二 ) 培 育 特 色 旅 游 产 品 体 系 1. 大 力 发 展 海 洋 旅 游 依 托 坛 南 湾 海 坛 湾 东 庠 岛, 大 力 发 展 滨 海 休 闲 海 上 运 动 海 钓 潜 水 等 旅 游 项 目, 打 造 一 批 滨 海 休 闲 度 假 精 品 积 极 发 展 邮 轮 游 艇 旅 游, 推 动 金 井 邮 轮 码 头 竹 屿 游 艇 码 头 等 建 设, 开 发 串 联 陆 上 离 岛 景 点 的 海 上 旅 游 线 路, 形 成 一 批 海 上 休 闲 旅 游 精 品 依 托 海 岛 生 态 修 复 馆 等 科 技 场 馆, 积 极 开 展 以 海 岛 科 技 为 主 题 的 博 览 与 宣 传 教 育, 打 造 系 列 海 洋 科 技 旅 游 精 品 有 序 开 发 大 嵩 岛 东 甲 岛 姜 山 岛 等 无 居 民 海 岛 旅 游, 开 展 无 居 民 海 岛 整 岛 规 划 整 岛 出 让 整 岛 开 发 的 海 岛 旅 游 综 合 开 发 试 点, 建 成 一 批 各 具 特 色 的 旅 游 海 岛 2. 积 极 发 展 文 体 旅 游 深 入 挖 掘 海 上 丝 绸 之 路 南 岛 语 族 传 统 石 厝 等 地 域 特 色 浓 厚 的 文 化 资 源, 加 强 文 化 遗 产 的 保 护 利 用, 建 设 壳 丘 头 文 化 考 古 遗 址 公 园 南 岛 语 族 村 民 俗 文 化 村 水 下 文 化 博 物 馆 特 色 影 视 文 化 基 地, 打 造 系 列 文 化 旅 游 精 品 推 出 平 潭 9

蓝 主 题 文 化 演 艺 产 品, 举 办 丰 富 多 样 的 海 岛 文 化 旅 游 节 庆 活 动, 促 进 文 化 旅 游 产 业 深 度 融 合 建 设 垒 球 棒 球 网 球 风 筝 帆 板 等 竞 技 运 动 国 家 训 练 基 地, 办 好 国 际 风 筝 冲 浪 赛 国 际 自 行 车 赛 两 岸 马 拉 松 赛 等 重 大 体 育 赛 事 规 划 建 设 一 批 大 型 旅 游 综 合 体 体 育 生 态 公 园 及 运 动 休 闲 基 地, 规 范 发 展 主 题 公 园 3. 加 快 发 展 购 物 旅 游 扩 大 旅 游 购 物 消 费 研 究 适 当 增 加 平 潭 对 台 小 额 商 品 交 易 市 场 经 营 商 品 品 种, 促 进 建 设 两 岸 共 同 家 园 引 进 国 际 一 流 采 购 商 物 流 商 营 运 商 降 低 商 品 成 本, 发 展 大 型 购 物 商 场 商 贸 购 物 中 心 特 色 商 业 街 区 电 子 商 务 旅 游 购 物 城 和 国 际 品 牌 折 扣 店 等 业 态 鼓 励 大 众 创 业 万 众 创 新, 开 发 富 有 平 潭 特 色 的 创 意 旅 游 商 品 4. 着 力 发 展 乡 村 旅 游 实 施 乡 村 旅 游 提 升 工 程, 积 极 打 造 全 国 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 点, 打 造 流 水 敖 东 等 一 批 独 具 特 色 的 旅 游 风 情 小 镇 促 进 生 态 农 业 渔 家 体 验 产 品 开 发, 大 力 发 展 花 卉 旅 游 积 极 推 动 美 丽 乡 村 建 设, 引 导 乡 村 旅 游 创 意 产 品 设 计, 培 育 乡 村 旅 游 创 客 示 范 基 地, 建 成 国 彩 北 港 等 一 批 全 国 乡 村 旅 游 模 范 村 保 护 传 统 村 落 和 古 村 古 镇, 借 鉴 台 湾 民 宿 开 发 经 验, 打 造 一 批 独 具 特 色 的 精 品 古 厝 民 宿, 建 设 一 批 特 色 景 观 旅 游 名 镇 ( 村 ) 乡 村 民 俗 文 化 体 验 中 心 ( 三 ) 完 善 旅 游 基 础 设 施 体 系 1. 加 快 旅 游 交 通 建 设 加 快 建 设 福 州 至 平 潭 铁 路 福 州 长 乐 至 平 潭 高 速 公 路, 适 时 研 究 连 陆 第 三 第 四 通 道 推 进 平 潭 机 场 前 期 10

工 作, 开 展 平 潭 至 台 湾 跨 海 铁 路 通 道 项 目 研 究 加 快 平 潭 港 区 深 水 泊 位 和 航 道 锚 地 建 设, 完 善 集 疏 运 体 系, 增 强 澳 前 码 头 集 散 功 能, 将 平 潭 至 台 湾 海 上 客 货 滚 装 航 线 培 育 成 为 两 岸 往 来 的 快 捷 主 通 道, 研 究 开 通 平 潭 至 港 澳 海 上 运 输 航 线 加 快 综 合 客 运 交 通 枢 纽 建 设, 依 托 客 运 枢 纽 和 道 路 客 运 站 点, 高 标 准 建 设 布 局 合 理 功 能 完 善 的 游 客 集 散 中 心 健 全 岛 内 交 通 网 络, 完 善 环 岛 公 路 等 主 干 路 网 步 行 道 自 行 车 道 无 障 碍 通 道, 适 时 规 划 建 设 岛 上 轨 道 交 通, 开 通 环 岛 观 光 巴 士, 加 快 离 岛 轮 渡 客 运 交 通 基 础 设 施 建 设, 实 现 机 场 车 站 码 头 到 主 要 景 区 的 无 缝 对 接 2. 提 升 旅 游 公 共 服 务 水 平 在 车 站 码 头 等 交 通 枢 纽 和 重 点 景 区 乡 村 旅 游 点 设 置 旅 游 咨 询 中 心, 推 进 旅 游 咨 询 优 质 服 务 创 新 提 升 旅 游 景 区, 完 善 坛 南 湾 石 牌 洋 仙 人 井 南 寨 山 将 军 山 海 坛 天 神 等 重 点 景 区 的 游 客 服 务 中 心 生 态 停 车 场 游 步 道 购 物 场 所 旅 游 餐 馆 等 服 务 设 施 加 快 建 设 自 驾 车 房 车 营 地 和 露 营 地 等 设 施 3. 加 快 配 套 基 础 设 施 建 设 着 力 保 障 能 源 供 应, 加 快 实 施 配 电 设 施 规 划 建 设, 全 面 推 进 岛 内 电 网 提 升 改 造, 适 度 开 发 建 设 海 上 风 电 场, 开 展 分 布 式 燃 气 冷 热 电 三 联 供 示 范 项 目 建 设, 推 动 海 洋 可 再 生 能 源 应 用 示 范, 发 展 综 合 智 慧 能 源, 推 进 西 气 东 输 三 线 平 潭 支 线 建 设, 研 究 推 动 液 化 天 然 气 (LNG) 接 收 站 项 目 落 地, 加 快 推 进 全 岛 燃 气 管 网 和 新 能 源 汽 车 充 电 桩 设 施 建 设 ; 着 力 破 解 水 资 源 瓶 颈 制 约, 加 快 推 进 平 潭 及 闽 江 口 水 资 源 配 置 工 程 前 期 工 作, 推 进 自 来 水 11

厂 二 期 工 程 建 设, 加 大 老 旧 供 水 管 网 改 造 力 度, 完 善 岛 内 蓄 水 和 雨 水 收 集 系 统, 提 高 再 生 水 利 用 率, 加 快 建 设 海 绵 城 市, 积 极 开 展 海 水 淡 化 和 海 水 直 接 利 用 工 程 建 设 开 展 地 下 综 合 管 廊 建 设 支 持 高 标 准 建 设 平 潭 防 洪 防 潮 工 程 加 快 建 设 智 慧 城 市, 支 持 高 标 准 建 设 信 息 通 讯 网 络 基 础 设 施, 全 面 提 升 平 潭 信 息 化 发 展 水 平 ( 四 ) 促 进 旅 游 相 关 产 业 发 展 1. 发 展 高 端 服 务 业 加 快 平 潭 会 展 中 心 等 大 型 会 展 设 施 建 设, 积 极 承 办 各 类 会 议 展 览, 创 新 举 办 国 际 海 岛 旅 游 大 会 海 峡 两 岸 旅 游 合 作 论 坛, 打 造 国 际 知 名 会 展 品 牌 积 极 引 进 国 际 知 名 酒 店 品 牌, 提 升 酒 店 业 整 体 服 务 水 平 大 力 发 展 保 税 产 业 电 商 产 业 航 运 物 流 产 业 等 积 极 拓 展 国 际 中 转 和 物 流 业 务, 加 快 建 设 对 台 邮 件 处 理 中 心 海 运 快 件 中 心, 打 造 两 岸 物 流 中 转 基 地 加 快 建 设 平 潭 海 峡 两 岸 电 子 商 务 经 济 合 作 实 验 区, 开 展 跨 境 电 子 商 务 业 务 建 设 两 岸 文 化 产 业 园, 打 造 两 岸 文 化 创 意 产 业 合 作 基 地, 对 接 台 湾 文 化 创 意 产 业, 充 分 利 用 两 岸 文 化 优 势 资 源, 推 动 文 化 创 意 和 设 计 服 务 与 相 关 产 业 融 合 发 展, 延 长 文 化 创 意 产 业 链, 提 升 文 化 产 品 附 加 值 2. 培 育 互 联 网 产 业 开 展 以 旅 游 需 求 为 导 向 的 在 线 旅 游 创 业 创 新,2020 年 前 培 育 若 干 互 联 网 创 客 示 范 项 目, 建 成 一 批 互 联 网 创 客 基 地 创 新 发 展 在 线 旅 游 购 物 和 餐 饮 服 务 平 台, 规 范 发 展 在 线 旅 游 汽 车 租 赁 等 新 业 态 积 极 发 展 旅 游 及 关 联 产 业 电 子 商 务 平 台, 利 用 互 联 网 开 展 旅 游 营 销 信 息 发 布 旅 游 产 品 在 线 预 定 和 交 易 支 付 加 快 旅 游 信 息 化 建 设, 搭 建 综 合 性 旅 游 服 务 平 台, 力 争 到 2020 年 实 12

现 免 费 无 线 网 络 智 能 导 游 等 功 能 全 岛 覆 盖 3. 创 新 金 融 产 业 鼓 励 金 融 机 构 在 风 险 可 控 商 业 可 持 续 前 提 下, 按 照 有 利 于 提 升 服 务 实 体 经 济 效 率 的 标 准, 创 新 支 持 旅 游 消 费 发 展 旅 游 产 业 的 金 融 产 品 和 服 务 推 动 符 合 条 件 的 台 湾 地 区 银 行 保 险 等 金 融 机 构, 在 平 潭 设 立 经 营 机 构 或 参 股 平 潭 金 融 企 业 在 两 岸 服 务 贸 易 相 关 政 策 框 架 下, 研 究 探 索 允 许 符 合 条 件 的 台 资 金 融 机 构 按 照 大 陆 有 关 规 定 在 自 贸 试 验 区 内 设 立 合 资 证 券 公 司 合 资 基 金 管 理 公 司 支 持 符 合 条 件 的 民 间 资 本 依 法 发 起 设 立 民 营 银 行, 在 符 合 法 规 规 定 的 前 提 下, 支 持 筹 建 两 岸 合 资 的 商 业 银 行 支 持 境 内 外 投 资 机 构 在 平 潭 设 立 股 权 投 资 基 金 创 业 投 资 基 金 等, 在 符 合 国 家 规 定 明 确 监 管 责 任 的 前 提 下, 吸 引 各 类 规 范 运 作 的 交 易 场 所 和 另 类 资 产 管 理 机 构 落 户 发 展 支 持 平 潭 推 进 非 银 行 支 付 机 构 跨 境 电 子 商 务 外 汇 支 付 试 点, 促 进 跨 境 贸 易 投 资 结 算 便 利 化, 进 一 步 扩 大 人 民 币 跨 境 使 用 ( 五 ) 构 建 旅 游 开 放 合 作 平 台 1. 深 化 两 岸 互 动 合 作 推 进 大 陆 游 客 在 平 潭 办 理 赴 台 游 证 件 便 利 化, 鼓 励 游 客 通 过 平 潭 口 岸 赴 台 旅 游 深 化 与 台 湾 在 教 育 文 化 卫 生 科 技 体 育 新 闻 出 版 广 播 影 视 知 识 产 权 等 领 域 的 全 方 位 合 作, 积 极 举 办 适 应 两 岸 青 年 特 点 的 交 流 活 动, 共 同 举 办 沙 雕 节 美 食 节 海 峡 帆 船 ( 板 ) 赛 等 旅 游 节 庆 和 体 育 竞 赛 活 动, 支 持 平 潭 举 办 涉 台 会 议 和 两 岸 各 类 会 议, 打 造 两 岸 高 端 对 话 平 台 率 先 开 放 旅 游 和 教 育 文 化 运 动 娱 乐 建 筑 规 划 金 融 保 险 医 疗 养 生 等 相 13

关 产 业 投 资 经 营 和 执 业 就 业 准 入 支 持 与 台 湾 自 由 贸 易 港 区 之 间 先 行 开 展 两 岸 区 域 合 作 试 点, 推 进 两 岸 海 关 和 检 验 检 疫 实 现 监 管 互 认 执 法 互 助 信 息 互 换, 加 快 实 现 一 张 证 书 两 岸 互 认 探 索 进 一 步 优 化 从 台 湾 进 口 部 分 保 健 食 品 化 妆 品 医 疗 器 械 中 药 材 的 审 评 审 批 程 序 2. 打 造 台 胞 第 二 生 活 圈 完 善 与 台 湾 人 员 往 来 的 便 捷 通 道, 适 时 增 加 对 台 海 上 直 航 航 线 航 班, 便 利 台 湾 机 动 车 进 出 平 潭 建 设 与 台 湾 生 产 生 活 高 度 衔 接 的 产 业 投 资 园 区 和 台 胞 社 区, 探 索 借 鉴 台 湾 的 社 会 管 理 经 验 进 行 自 主 管 理 的 模 式, 完 善 医 疗 社 会 保 障 教 育 等 相 关 制 度, 满 足 台 湾 同 胞 在 平 潭 就 业 就 学 和 生 活 需 求 支 持 台 湾 居 民 开 办 企 业, 鼓 励 研 究 设 立 台 湾 青 年 企 事 业 扶 持 基 金, 加 快 建 设 台 湾 创 业 园 两 岸 青 年 创 业 谷 等 创 业 平 台, 积 极 吸 引 台 湾 中 小 企 业 到 平 潭 投 资 合 作 和 台 湾 青 年 到 平 潭 实 习 就 业 创 业 发 展 允 许 在 平 潭 设 立 台 资 独 资 医 院 和 合 资 医 疗 机 构, 设 立 合 伙 制 形 式 的 律 师 建 筑 师 会 计 师 税 务 师 事 务 所 3. 拓 展 对 外 旅 游 合 作 依 托 海 上 丝 绸 之 路 文 化 茶 文 化 妈 祖 文 化 南 岛 语 族 文 化 华 侨 文 化 等, 重 点 推 进 与 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 和 地 区 旅 游 城 市 港 口 城 市 的 交 流 合 作 在 旅 游 营 销 品 牌 宣 传 港 口 对 接 邮 轮 旅 游 金 融 服 务 文 化 教 育 交 流 等 领 域 建 立 更 加 密 切 稳 定 的 合 作 关 系, 在 海 关 检 验 检 疫 海 事 认 证 认 可 标 准 计 量 市 场 监 管 等 方 面 开 展 合 作 试 点, 实 现 互 联 互 通 共 同 发 展 支 持 平 潭 在 投 资 贸 易 和 人 员 往 来 方 面 先 行 探 索 实 施 14

更 加 自 由 便 利 的 措 施 ( 六 ) 优 化 旅 游 发 展 整 体 环 境 1. 塑 造 优 秀 旅 游 形 象 以 清 新 福 建 平 潭 蓝 品 牌 为 总 揽, 延 伸 拓 展 城 市 文 化 产 品 和 服 务 等 品 牌, 塑 造 独 具 特 色 具 有 国 际 化 水 平 的 旅 游 休 闲 度 假 海 岛 形 象, 使 之 成 为 美 丽 中 国 形 象 的 重 要 载 体 加 强 平 潭 蓝 品 牌 管 理 和 研 发, 提 升 专 业 化 水 平, 全 方 位 加 大 传 播 推 广, 采 取 边 建 设 边 塑 造 边 营 销 的 方 式, 不 断 提 升 平 潭 的 知 名 度 和 美 誉 度 2. 健 全 公 共 服 务 系 统 拓 展 教 育 服 务 功 能, 加 强 与 台 湾 地 区 开 展 教 育 交 流 与 合 作, 建 设 旅 游 科 普 科 研 为 一 体 的 海 洋 研 究 和 青 少 年 教 育 基 地 健 全 文 化 服 务 网 络, 加 快 构 建 主 客 共 享 的 公 共 文 化 服 务 体 系, 建 设 突 出 地 域 和 人 文 特 色 的 图 书 馆 博 物 馆 影 剧 院 展 览 馆 等 文 化 设 施 完 善 医 疗 服 务 体 系, 加 强 旅 游 与 中 医 药 资 源 有 效 结 合, 支 持 并 推 动 医 保 异 地 就 医 结 算 工 作, 加 快 推 进 各 省 ( 区 市 ) 与 平 潭 异 地 就 医 即 时 结 算 加 强 海 洋 灾 害 监 测 预 警 系 统 建 设, 完 善 海 洋 灾 害 风 险 防 控 体 系 3. 加 强 市 场 综 合 治 理 加 快 建 立 权 责 明 确 执 法 有 力 行 为 规 范 保 障 有 效 的 旅 游 市 场 综 合 监 管 机 制, 实 现 旅 游 案 件 联 合 查 办 旅 游 投 诉 统 一 受 理, 统 筹 旅 游 市 场 秩 序 整 治 工 作 进 一 步 落 实 游 客 不 文 明 行 为 记 录 制 度, 营 造 诚 信 经 营 公 平 竞 争 文 明 有 序 的 旅 游 环 境 研 究 制 定 平 潭 国 际 旅 游 岛 旅 游 服 务 规 范 和 旅 游 市 场 综 合 监 管 责 任 清 单, 通 过 多 种 方 式 向 社 会 公 开 相 关 部 门 职 能 法 律 依 据 实 15

施 主 体 执 法 权 限 监 督 方 式 等 事 项, 加 强 部 门 沟 通 协 调, 提 升 综 合 监 管 效 率 和 治 理 效 果 综 合 运 用 行 政 处 罚 信 用 惩 戒 等 措 施, 加 大 对 违 法 失 信 行 为 的 惩 处 力 度, 引 导 相 关 市 场 主 体 自 觉 守 法 五 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 国 务 院 有 关 部 门 要 按 照 职 能 分 工, 加 强 对 方 案 实 施 的 协 调 和 指 导, 进 一 步 细 化 相 关 政 策 措 施 并 推 动 贯 彻 实 施, 在 规 划 编 制 项 目 安 排 政 策 实 施 体 制 创 新 等 方 面 给 予 积 极 指 导 和 支 持, 协 调 解 决 国 际 旅 游 岛 建 设 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 国 家 发 展 改 革 委 要 按 照 支 持 福 建 省 进 一 步 加 快 经 济 社 会 发 展 的 重 大 决 策 部 署, 发 挥 现 有 协 调 机 制 作 用, 加 强 综 合 协 调 督 促 检 查 会 同 福 建 省 人 民 政 府 定 期 组 织 开 展 实 施 情 况 评 估 在 方 案 实 施 过 程 中, 要 加 强 与 相 关 规 划 的 衔 接, 注 意 研 究 新 情 况 解 决 新 问 题 总 结 新 经 验, 重 大 问 题 及 时 向 国 务 院 报 告 福 建 省 人 民 政 府 要 切 实 加 强 组 织 领 导, 完 善 工 作 机 制, 落 实 工 作 责 任, 按 照 本 方 案 明 确 的 发 展 定 位 和 重 点 任 务, 抓 紧 推 进 方 案 实 施 要 结 合 海 坛 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 修 编 工 作, 做 好 本 方 案 与 相 关 规 划 的 衔 接, 涉 及 海 坛 风 景 名 胜 区 范 围 的, 应 当 符 合 总 体 规 划 要 求 ( 二 ) 加 大 政 策 支 持 建 设 平 潭 国 际 旅 游 岛, 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务, 要 结 合 新 形 势 新 要 求, 创 新 完 善 支 持 政 策 体 系 16

1. 财 税 政 策 中 央 财 政 加 大 转 移 支 付 补 助 力 度, 平 潭 综 合 实 验 区 中 央 财 力 补 助 政 策 到 期 后, 结 合 国 家 区 域 发 展 战 略 和 福 建 省 实 际, 中 央 财 政 统 筹 研 究 安 排 阶 段 性 财 力 补 助 支 持 平 潭 国 际 旅 游 岛 建 设 根 据 平 潭 国 际 旅 游 岛 建 设 方 案 的 总 体 布 局 和 要 求, 研 究 在 平 潭 综 合 实 验 区 企 业 所 得 税 优 惠 目 录 中 增 列 有 关 旅 游 产 业 研 究 在 平 潭 设 立 口 岸 进 境 免 税 店 的 可 行 性 支 持 平 潭 对 台 小 额 商 品 交 易 市 场 在 维 持 现 有 六 大 类 商 品 范 围 内, 适 当 增 加 部 分 商 品 支 持 在 平 潭 试 办 国 际 通 行 的 体 育 娱 乐 项 目 2. 投 融 资 政 策 加 大 对 平 潭 国 际 旅 游 岛 建 设 投 资 支 持, 在 基 础 设 施 生 态 建 设 环 境 保 护 和 社 会 事 业 等 方 面 安 排 中 央 预 算 内 投 资 等 资 金 时, 赋 予 西 部 大 开 发 政 策 相 关 专 项 建 设 基 金 要 加 大 对 平 潭 重 大 项 目 的 支 持 鼓 励 福 建 省 设 立 平 潭 旅 游 产 业 发 展 促 进 基 金, 加 强 对 平 潭 旅 游 企 业 和 重 大 项 目 的 融 资 支 持 和 服 务 支 持 企 业 通 过 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式 在 平 潭 投 资 建 设 运 营 旅 游 项 目, 引 导 社 会 资 本 广 泛 参 与 旅 游 相 关 产 业 投 资 3. 开 放 政 策 在 平 潭 实 行 更 加 开 放 便 利 的 出 入 境 管 理 政 策, 在 平 潭 口 岸 实 行 外 国 人 口 岸 签 证 政 策, 临 时 来 平 潭 的 福 建 省 外 大 陆 居 民 可 在 平 潭 办 理 赴 台 湾 本 岛 团 队 旅 游 出 入 境 证 件 在 保 障 国 家 开 放 政 策 安 全 的 前 提 下, 落 实 好 平 潭 一 线 放 宽 二 线 管 住 人 货 分 离 分 类 管 理 的 分 线 管 理 原 则, 除 法 律 行 政 法 规 规 章 禁 止 进 境 的 货 物 不 得 从 一 线 进 入 平 潭 外, 进 出 口 贸 易 价 格 主 体 等 一 般 不 受 限 制 ; 在 平 潭 一 线, 除 特 殊 商 品 外 一 般 不 实 施 检 验 在 17

条 件 成 熟 时 授 予 平 潭 口 岸 进 境 种 苗 水 果 食 用 水 生 动 物 等 指 定 口 岸 资 质 开 放 平 潭 海 域 和 低 空 空 域, 为 各 类 境 外 船 舶 在 平 潭 停 靠 作 业 发 展 低 空 飞 行 旅 游 提 供 便 利 4. 金 融 政 策 支 持 依 托 海 峡 股 权 交 易 中 心, 研 究 在 平 潭 探 索 建 设 专 业 服 务 中 小 台 资 企 业 的 区 域 性 股 权 市 场 在 全 口 径 外 债 宏 观 审 慎 管 理 框 架 下, 允 许 平 潭 法 人 金 融 机 构 和 企 业 从 境 外 借 入 本 外 币 资 金, 所 筹 资 金 按 相 关 规 定 使 用, 企 业 借 入 的 外 币 资 金 可 结 汇 使 用 支 持 符 合 条 件 的 平 潭 法 人 金 融 机 构 和 企 业 在 境 外 发 行 人 民 币 和 外 币 债 券 支 持 平 潭 在 投 资 便 利 化 方 面 先 行 先 试, 允 许 个 人 开 展 跨 境 人 民 币 结 算 业 务, 允 许 境 外 机 构 境 内 外 汇 账 户 ( 人 民 币 NRA 账 户 ) 办 理 定 期 存 款 业 务 ; 允 许 台 湾 居 民 经 营 主 体 持 台 湾 居 民 往 来 大 陆 通 行 证 在 银 行 开 立 外 汇 结 算 账 户 凭 运 输 单 证 或 代 理 进 出 口 合 同 等 材 料 便 捷 办 理 贸 易 项 下 收 结 汇 和 购 付 汇 允 许 平 潭 各 金 融 机 构 试 点 人 民 币 与 新 台 币 直 接 清 算 允 许 平 潭 符 合 条 件 的 中 资 银 行 开 办 对 台 离 岸 业 务, 允 许 直 接 投 资 项 下 外 汇 登 记 下 放 区 内 银 行 办 理, 允 许 台 湾 地 区 银 行 向 福 建 自 贸 试 验 区 平 潭 片 区 内 企 业 或 项 目 发 放 跨 境 人 民 币 贷 款, 允 许 平 潭 企 业 与 台 湾 地 区 企 业 在 企 业 集 团 内 部 试 点 开 展 人 民 币 借 贷 业 务 支 持 开 展 合 格 境 外 投 资 者 (QFLP) 政 策 试 点 5. 土 地 海 域 政 策 坚 持 节 约 集 约 用 地, 按 照 土 地 利 用 总 体 规 划 海 洋 功 能 区 划 和 海 坛 风 景 名 胜 区 总 体 规 划, 科 学 安 排 旅 游 用 地 用 海 的 规 模 和 布 局, 在 用 地 用 海 等 方 面 对 旅 游 设 施 项 目 予 以 支 持 对 近 海 旅 游 娱 乐 浴 场 等 亲 水 空 间 予 以 优 先 保 障 18

( 三 ) 强 化 人 才 保 障 健 全 人 才 引 进 和 培 养 政 策, 在 旅 游 航 运 物 流 贸 易 金 融 等 领 域, 积 极 引 进 一 批 具 有 国 际 视 野 善 于 开 拓 创 新 的 领 军 人 才 和 高 端 经 营 管 理 人 才, 吸 引 培 养 一 批 专 业 技 术 人 才 和 创 新 创 业 团 队 积 极 创 造 条 件, 在 平 潭 研 究 设 立 重 点 培 养 旅 游 类 应 用 人 才 的 本 科 院 校, 为 国 际 旅 游 岛 建 设 提 供 人 才 支 撑 大 力 发 展 旅 游 职 业 教 育, 着 力 培 养 技 术 技 能 型 人 才, 全 面 提 高 旅 游 及 相 关 行 业 从 业 人 员 的 职 业 素 养 和 服 务 水 平 完 善 人 才 服 务 体 系, 健 全 人 才 服 务 机 构, 营 造 更 加 开 放 有 利 于 人 才 发 展 的 社 会 环 境 工 作 环 境 生 活 环 境 和 制 度 环 境, 促 进 优 秀 人 才 脱 颖 而 出, 打 造 大 众 创 业 万 众 创 新 的 热 土 加 快 推 进 平 潭 国 际 旅 游 岛 建 设, 是 深 入 贯 彻 党 中 央 国 务 院 领 导 同 志 重 要 指 示 精 神 的 重 大 举 措, 对 于 促 进 两 岸 融 合 和 对 外 开 放, 更 好 地 推 进 共 同 家 园 和 国 家 对 外 开 放 窗 口 建 设, 对 于 加 快 产 业 转 型 升 级, 打 造 新 兴 产 业 区 和 宜 居 生 活 区, 具 有 重 要 意 义 各 有 关 方 面 要 统 一 思 想, 密 切 合 作, 勇 于 创 新, 扎 实 工 作, 共 同 推 进 平 潭 国 际 旅 游 岛 持 续 健 康 发 展 19

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