2015年5期.FIT)

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1 让 改 革 踏 准 发 展 的 鼓 点 经 济 新 常 态, 既 是 速 度 上 的 换 挡, 更 是 结 构 上 的 优 化 在 变 革 中 赢 得 未 来, 保 持 定 力 是 关 键, 开 掘 活 力 是 出 路 多 种 日 用 消 费 品 的 进 口 关 税 大 幅 降 低, 绝 大 部 分 药 品 政 府 定 价 被 取 消 进 入 6 月, 多 项 政 策 开 始 施 行, 在 给 人 们 带 来 更 多 获 得 感 的 同 时, 也 为 深 化 改 革 留 下 了 更 多 现 实 注 解 不 久 前, 习 近 平 总 书 记 在 华 东 七 省 市 党 委 主 要 负 责 同 志 座 谈 会 上 强 调, 改 革 是 培 育 和 释 放 市 场 主 体 活 力 推 动 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 的 根 本 动 力 梳 理 5 月 份 国 务 院 先 后 出 台 的 十 余 份 重 磅 文 件, 从 推 进 简 政 放 权 部 署 医 改, 到 发 布 中 国 制 造 2025, 再 到 促 进 就 业 创 业, 督 促 提 速 降 费 一 系 列 举 措, 凸 显 出 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 等 关 键 词 很 多 人 都 注 意 到 了 这 样 一 种 现 象 尽 管 当 前 经 济 下 行 压 力 依 然 较 大, 但 调 结 构 并 未 缓 行, 啃 下 这 块 改 革 攻 坚 的 硬 骨 头, 正 在 努 力 之 中 从 中 央 层 面 看,5 月 份 出 台 的 文 件 中, 有 3 份 文 件 重 点 关 注 结 构 调 整 和 转 型 升 级 放 眼 各 地, 北 京 上 海 跳 出 了 百 分 点 纠 结, 产 业 结 构 高 精 尖 特 征 更 为 鲜 明 ; 河 北 顶 着 产 能 压 减 的 阵 痛, 让 传 统 产 业 有 中 生 新, 又 无 中 生 有, 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ; 广 东 一 般 贸 易 额 20 多 年 来 首 次 超 过 加 工 贸 易 额, 这 是 其 万 亿 美 元 体 量 的 外 贸 结 构 的 历 史 性 变 化 当 然, 正 如 一 首 歌 唱 的, 几 家 欢 乐 几 家 愁, 那 些 注 重 调 整 结 构 创 新 驱 动 和 质 量 效 益 的 地 区, 发 展 势 头 普 遍 不 错 ; 而 一 些 能 源 资 源 大 省 前 些 年 主 要 靠 投 资 拉 动 增 长 的 地 区, 经 济 下 行 压 力 持 续 加 大 走 势 分 化, 本 质 上 是 结 构 调 整 正 逐 步 深 化 经 济 新 常 态, 既 是 速 度 上 的 换 挡, 更 是 结 构 上 的 优 化, 相 对 而 言, 结 构 调 整 是 更 本 质 的 特 征 而 来 自 现 实 的 考 验 是, 既 要 加 大 力 度 稳 增 长, 又 要 调 结 构 防 风 险 惠 民 生, 如 何 统 筹 兼 顾? 开 启 未 来 的 发 展 钥 匙 到 底 在 哪 里? 保 持 定 力 是 关 键 有 道 是 山 越 高 越 难 爬, 车 越 快 越 难 开, 行 驶 到 了 半 山 腰, 爬 坡 换 挡 不 可 避 免, 需 把 好 方 向 盘, 踩 好 油 门, 稳 字 当 头, 保 持 合 理 速 度, 向 更 高 的 发 展 境 界 攀 升 如 果 面 对 经 济 下 行 压 力 慌 了 手 脚, 在 速 度 焦 虑 下 猛 踩 油 门, 势 必 回 到 傻 大 黑 粗 的 老 路 子, 错 失 转 型 良 机 多 一 点 平 常 心, 少 一 些 浮 躁 心, 扭 住 调 结 构 不 放 松, 尽 管 会 有 这 样 那 样 的 阵 痛, 但 路 子 走 对 了, 就 能 渐 入 佳 境, 从 梢 开 始 吃 甘 蔗 越 来 越 甜 开 掘 活 力 是 出 路 数 据 显 示, 去 年 每 1 元 的 投 资, 新 增 加 的 GDP 已 降 至 0.13 元, 在 投 资 的 边 际 效 应 不 断 递 减 的 背 景 下, 向 创 新 驱 动 要 动 力, 显 得 尤 为 重 要 从 5 月 份 的 政 策 导 向 看, 不 管 是 简 政 放 权 迈 向 纵 深, 还 是 减 轻 税 负 扶 持 电 子 商 务 发 展, 或 者 是 鼓 励 专 业 技 术 人 员 高 校 学 生 下 海, 都 是 在 做 松 绑 减 负 的 减 法 创 新 创 业 的 加 法, 点 燃 创 新 这 个 发 展 的 新 引 擎, 激 发 全 社 会 去 拥 抱 创 时 代 近 年 来, 以 互 联 网 + 创 客 等 为 特 征 的 新 产 业 结 构 已 露 端 倪 今 年 一 季 度, 互 联 网 零 售 额 增 长 41%, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 增 长 11.4%, 新 能 源 汽 车 机 器 人 产 业 均 增 长 50% 以 上 新 主 体 新 产 业 新 业 态 加 快 孕 育 的 背 后, 是 发 展 新 动 力 的 积 聚, 是 新 旧 增 长 动 力 的 悄 然 切 换 一 家 企 业 由 生 产 粗 钢 转 向 高 端 冷 轧 硅 钢 板, 再 到 集 中 精 力 在 钢 板 上 绣 花 为 金 属 包 装 印 制 图 文 在 转 型 升 级 压 力 下, 这 样 的 企 业 又 何 止 百 家 千 家? 路 总 是 有 的, 路 就 在 脚 下, 关 键 是 要 敢 于 求 变 善 于 创 新, 在 变 革 中 闯 出 一 条 新 路 来 一 个 企 业 是 这 样, 一 个 国 家 也 是 这 样 ( 摘 自 人 民 日 报 ) hengfugongbao 卷 首 语

2 本 刊 每 期 均 向 区 委 区 人 大 区 政 府 区 政 协 和 区 人 大 代 表 区 政 协 委 员 区 政 府 各 部 门 各 街 道 办 事 处 镇 人 民 政 府 驻 永 有 关 单 位 赠 阅 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 公 报 ( 月 刊 ) 2015 年 第 5 期 ( 总 第 99 期 ) 2015 年 6 月 10 日 出 版 卷 首 语 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 4 9 重 庆 市 人 民 政 府 关 于 创 新 重 点 领 域 投 融 资 机 制 鼓 励 社 会 投 资 的 实 施 意 见 重 庆 市 人 民 政 府 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 规 范 行 政 审 批 行 为 改 进 行 政 审 批 有 关 工 作 通 知 的 通 知 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进 一 步 推 进 城 市 棚 户 区 改 造 工 作 的 通 知 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 2015 年 重 庆 市 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 重 点 专 项 的 通 知 19 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 农 村 加 油 站 建 设 的 通 知 主 管 单 位 : 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 主 办 单 位 : 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 编 辑 出 版 : 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 内 准 印 证 号 : 设 计 单 位 : 发 行 范 围 : 区 内 赠 阅 电 话 : 传 真 : 电 子 邮 箱 :ycsfbxxk@163.com 重 庆 永 川 政 府 门 户 网 :yc.cq.gov.cn 传 达 政 令 宣 传 政 策

3 本 刊 每 期 均 向 区 委 区 人 大 区 政 府 区 政 协 和 区 人 大 代 表 区 政 协 委 员 区 政 府 各 部 门 各 街 道 办 事 处 镇 人 民 政 府 驻 永 有 关 单 位 赠 阅 编 辑 委 员 会 顾 问 : 方 军 主 任 : 陈 其 炳 副 主 任 : 陈 瑜 委 员 : 何 高 全 蒋 微 赵 德 君 曾 宪 勇 蒋 勇 董 天 松 罗 永 应 任 伯 平 本 刊 法 律 顾 问 : 重 庆 新 源 律 师 事 务 所 主 任 周 和 建 主 编 : 陈 其 炳 责 任 编 辑 : 吴 德 胜 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 21 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 临 江 河 流 域 暨 城 区 饮 用 水 源 综 合 整 治 工 作 方 案 的 通 知 24 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 永 川 城 区 2015 年 大 气 污 染 综 合 整 治 工 作 方 案 的 通 知 27 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 永 川 区 重 点 项 目 信 息 化 精 细 化 进 度 管 理 系 统 实 施 方 案 的 通 知 31 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 永 川 区 2014 年 度 土 地 矿 产 卫 片 执 法 监 督 检 查 工 作 实 施 方 案 的 通 知 34 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 重 庆 市 永 川 区 中 小 企 业 风 险 补 偿 贷 款 工 作 实 施 细 则 的 通 知 37 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 做 好 人 大 代 表 建 议 和 政 协 提 案 办 理 结 果 公 开 工 作 的 通 知 40 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 进 一 步 加 强 区 划 地 名 管 理 工 作 的 通 知 政 务 要 闻 封 封 封 封 面 二 三 底 区 长 方 军 到 兴 龙 湖 小 学 参 加 六 一 国 际 儿 童 节 庆 祝 活 动 重 庆 理 文 造 纸 有 限 公 司 公 司 简 介 中 国 移 动 公 司 永 川 分 公 司 中 国 移 动 公 司 永 川 分 公 司 联 谊 单 位 : 中 国 移 动 重 庆 公 司 永 川 分 公 司 重 庆 农 村 商 业 银 行 永 川 支 行 中 国 石 油 重 庆 销 售 永 川 分 公 司 重 庆 烟 草 公 司 永 川 分 公 司 国 网 重 庆 永 川 供 电 公 司 指 导 工 作 服 务 社 会

4 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 渝 府 发 号 重 庆 市 人 民 政 府 关 于 创 新 重 点 领 域 投 融 资 机 制 鼓 励 社 会 投 资 的 实 施 意 见 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门, 有 关 单 位 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 创 新 重 点 领 域 投 融 资 机 制 鼓 励 社 会 投 资 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ), 进 一 步 扩 大 有 效 投 资, 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展, 现 就 进 一 步 创 新 重 点 领 域 投 融 资 机 制 鼓 励 社 会 投 资 提 出 如 下 实 施 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 深 刻 把 握 经 济 运 行 新 常 态 和 重 庆 发 展 新 阶 段 时 代 特 征, 坚 持 全 市 一 盘 棋, 找 准 薄 弱 环 节, 进 一 步 鼓 励 和 吸 引 社 会 资 本 加 大 基 础 设 施 公 共 服 务 资 源 环 境 生 态 建 设 等 重 点 领 域 投 资 坚 持 市 场 化 改 革 方 向, 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用, 放 开 市 场 准 入, 完 善 市 场 规 则, 营 造 机 会 均 等 权 利 对 等 规 则 平 等 的 投 资 环 境, 进 一 步 激 发 社 会 投 资 特 别 是 民 间 投 资 活 力, 增 强 经 济 发 展 动 力, 更 好 地 服 务 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 支 撑 全 市 经 济 平 稳 健 康 发 展 二 进 一 步 吸 引 和 鼓 励 社 会 资 本 进 入 重 点 领 域 ( 二 ) 鼓 励 社 会 资 本 进 入 交 通 基 础 设 施 领 域 支 持 中 国 铁 路 总 公 司 等 央 企 加 大 在 渝 铁 路 干 线 投 资 鼓 励 社 会 资 本 投 资 和 运 营 市 郊 铁 路 资 源 开 发 性 铁 路 园 区 货 运 铁 路 专 ( 支 ) 线 城 市 轨 道 交 通 等 项 目 鼓 励 社 会 资 本 参 与 收 费 公 路 建 设, 以 城 市 综 合 体 等 形 式 投 资 建 设 客 运 枢 纽 场 站 鼓 励 社 会 资 本 投 资 建 设 航 电 枢 纽, 采 取 多 种 方 式 参 与 港 口 等 水 运 项 目 干 支 线 机 场 通 用 航 空 以 及 机 场 配 套 服 务 设 施 等 建 设 和 运 营 ( 三 ) 鼓 励 社 会 资 本 进 入 能 源 设 施 领 域 鼓 励 和 支 持 大 型 能 源 央 企 加 大 在 渝 大 型 电 源 电 网 油 气 等 领 域 投 资 鼓 励 社 会 资 本 投 资 建 设 常 规 水 电 站 抽 水 蓄 能 电 站 和 风 电 生 物 质 能 等 能 源 项 4

5 目, 进 入 清 洁 高 效 煤 电 项 目 建 设 燃 煤 电 厂 节 能 减 排 升 级 改 造 领 域 积 极 吸 引 社 会 资 本 投 资 建 设 跨 区 输 电 通 道 区 域 主 干 电 网 完 善 工 程 鼓 励 社 会 资 本 投 资 建 设 分 布 式 电 源 系 统 分 布 式 能 源 微 网 系 统 储 能 装 置 和 电 动 汽 车 充 换 电 设 施, 投 资 发 展 储 能 技 术 支 持 社 会 资 本 投 资 建 设 配 电 网, 参 与 增 量 配 电 业 务 ; 成 立 售 电 公 司, 参 与 售 电 业 成 的 存 量 项 目 采 取 国 有 民 营 公 有 民 营 等 多 种 方 式 吸 引 社 会 资 本 ( 六 ) 鼓 励 社 会 资 本 进 入 生 态 环 保 领 域 鼓 励 社 会 资 本 进 入 生 态 国 有 林 区 从 事 生 态 采 伐 鼓 励 社 会 资 本 进 入 生 态 公 益 型 林 场 开 展 林 下 经 济 森 林 旅 游 经 济 林 产 品 开 发 等 多 种 经 营 鼓 励 社 会 资 本 参 与 集 体 林 林 权 流 转, 发 展 多 种 形 式 的 规 模 hengfugongbao 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 务 支 持 各 类 企 业 参 股 建 设 油 气 管 网 主 干 线 地 下 储 气 库 城 市 配 气 管 网 和 城 市 储 气 设 施 压 缩 天 然 气 (CNG) / 液 化 天 然 气 (LNG) 加 气 站, 控 股 建 设 油 气 管 网 支 线 原 油 和 成 品 油 商 业 储 备 库 ( 四 ) 鼓 励 社 会 资 本 进 入 公 共 服 务 领 域 鼓 励 社 会 资 本 通 过 特 许 经 营, 以 国 有 民 营 民 有 民 营 等 多 种 方 式 投 资 城 镇 供 水 供 热 燃 气 污 水 垃 圾 处 理 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 和 处 理 城 市 综 合 管 廊 公 园 配 套 服 务 公 共 交 通 停 车 设 施 等 市 政 基 础 设 施 建 设 和 运 营 鼓 励 实 行 城 乡 供 水 一 体 化 厂 网 一 体 投 资 和 运 营 鼓 励 社 会 资 本 通 过 独 资 合 资 合 作 联 营 参 股 租 赁 等 途 径, 参 与 教 育 医 疗 养 老 体 育 健 身 文 化 设 施 建 设 和 运 营 统 筹 规 划 科 学 布 局 各 类 公 共 服 务 设 施, 调 整 新 增 公 共 服 务 领 域 项 目 要 优 先 考 虑 社 会 资 本 进 入 ( 五 ) 鼓 励 社 会 资 本 进 入 农 业 和 水 利 领 域 鼓 励 和 吸 引 社 会 资 本 以 特 许 经 营 参 股 控 股 承 包 租 赁 等 多 种 形 式 参 与 重 大 水 利 项 目 的 建 设 和 运 营 鼓 励 社 会 资 本 通 过 参 与 重 大 水 利 工 程 投 资 建 设 和 运 营 等 方 式 参 与 水 资 源 开 发 利 用 和 保 护, 并 优 先 获 得 新 增 水 资 源 使 用 权 鼓 励 社 会 经 营 主 体 投 资 建 设 和 经 营 小 农 水 等 设 施, 支 持 财 政 补 助 资 金 形 经 营 鼓 励 社 会 资 本 全 面 进 入 污 染 治 理 环 境 监 测 环 保 产 品 和 性 能 认 证 服 务 等 环 境 保 护 领 域 ( 七 ) 鼓 励 社 会 资 本 进 入 信 息 基 础 设 施 领 域 积 极 推 动 民 营 资 本 与 移 动 联 通 电 信 开 展 业 务 合 作, 支 持 民 营 资 本 开 展 移 动 通 信 转 售 业 务 试 点 接 入 网 业 务 试 点 和 用 户 驻 地 网 业 务 网 络 托 管 业 务 增 值 电 信 业 务, 试 点 参 与 基 站 机 房 通 信 塔 等 基 础 设 施 建 设 和 运 营 积 极 支 持 有 条 件 的 企 业 申 请 电 信 业 务 运 营 牌 照, 参 股 进 入 基 础 电 信 运 营 市 场 鼓 励 符 合 条 件 的 民 营 企 业 参 与 通 信 工 程 设 计 施 工 监 理 信 息 网 络 系 统 集 成 用 户 管 线 建 设 以 及 通 信 建 设 项 目 招 标 代 理 服 务 鼓 励 支 持 社 会 力 量 参 与 智 慧 城 市 信 息 惠 民 数 据 中 心 物 联 网 应 用 相 关 基 础 平 台 建 设 和 运 营 三 创 新 重 点 领 域 投 资 模 式 ( 八 ) 确 立 社 会 资 本 投 资 重 点 领 域 项 目 建 设 和 运 营 的 优 先 地 位 投 资 主 管 部 门 要 会 同 有 关 行 政 主 管 部 门, 根 据 经 济 社 会 发 展 需 要 定 期 发 布 行 业 发 展 规 划, 滚 动 向 社 会 公 开 推 出 相 关 领 域 项 目 建 设 计 划, 并 根 据 行 业 特 点 设 定 建 设 和 运 营 的 边 界 条 件 补 偿 机 制 或 采 购 标 准, 采 用 合 营 私 营 等 方 式, 优 先 吸 引 社 会 资 本 投 资, 并 享 受 与 国 有 投 资 项 目 同 等 政 策 待 遇 市 场 机 制 暂 不 能 有 效 发 挥 5

6 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 作 用 的 项 目 和 领 域, 要 发 挥 政 府 投 资 的 先 导 作 用 和 托 底 作 用, 切 实 保 障 公 共 产 品 供 给 ; 同 时 通 过 逐 步 完 善 价 格 形 成 调 整 和 补 偿 机 制, 进 一 步 增 强 市 场 信 号, 完 善 市 场 机 制, 吸 引 社 会 资 本 受 托 管 理 ( 九 ) 深 入 推 广 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 ( 以 下 简 称 PPP) 继 续 深 化 重 点 领 域 PPP 模 式 创 新, 结 合 不 同 行 业 特 点, 研 究 影 子 价 格 影 子 流 量 等 可 计 量 可 考 核 易 操 作 的 新 方 法, 探 索 项 目 特 定 受 益 对 象 成 本 分 担 机 制, 合 理 构 建 商 业 模 式, 吸 引 社 会 投 资 建 立 PPP 试 点 项 目 绿 色 通 道, 加 强 与 社 会 资 本 对 接, 加 快 推 进 项 目 建 设 强 化 政 策 保 障, 启 动 PPP 投 融 资 改 革 立 法 调 研, 研 究 明 晰 法 律 关 系, 推 进 有 关 特 许 经 营 权 管 理 办 法 立 法 工 作, 切 实 保 障 投 资 人 权 益 ( 十 ) 扩 大 政 府 购 买 服 务 进 一 步 扩 大 公 共 性 基 础 性 领 域 政 府 购 买 服 务, 公 开 购 买 服 务 项 目 和 内 容, 以 公 开 公 平 竞 争 方 式 择 优 选 择 公 共 服 务 供 给 方 培 育 公 共 服 务 多 元 化 提 供 主 体, 加 快 推 进 公 用 事 业 单 位 企 业 化 改 制, 支 持 社 会 投 资 者 组 建 新 型 公 共 服 务 提 供 主 体, 支 持 社 会 主 体 企 业 主 体 事 业 主 体 平 等 参 与 政 府 购 买 服 务 竞 争 鼓 励 打 破 以 项 目 为 单 位 的 分 散 运 营 模 式, 实 行 规 模 化 经 营, 降 低 建 设 和 运 营 成 本, 提 高 投 资 效 益 ( 十 一 ) 积 极 盘 活 存 量 资 产 采 取 股 权 投 资 基 金 等 多 种 方 式 吸 引 聚 合 社 会 资 本, 以 股 权 转 让 股 权 融 资 公 私 合 营 等 方 式 吸 引 社 会 资 本 参 与 铁 路 公 路 水 运 航 电 枢 纽 水 电 站 水 利 以 及 园 区 基 础 设 施 等 具 有 一 定 经 营 效 益 的 存 量 项 目 建 设 和 运 营 加 大 国 铁 干 线 铁 路 地 方 合 资 股 份 等 存 量 资 产 盘 活 力 度, 积 极 探 索 通 过 股 权 置 换 存 量 换 增 量 等 方 式, 进 一 步 扩 大 中 国 铁 路 总 公 司 等 央 企 在 渝 投 资 存 量 资 源 变 现 资 金 要 用 于 有 关 重 点 领 域 建 设 四 创 新 融 资 渠 道 和 工 具 ( 十 二 ) 探 索 创 新 信 贷 服 务 加 大 对 重 点 领 域 的 信 贷 倾 斜, 推 进 信 贷 产 品 期 限 还 款 方 式 抵 质 押 方 式 创 新, 健 全 风 险 补 偿 机 制 支 持 开 展 排 污 权 收 费 权 集 体 林 权 特 许 经 营 权 购 买 服 务 协 议 预 期 收 益 集 体 承 包 土 地 经 营 权 质 押 贷 款, 以 及 利 用 土 地 经 营 收 益 和 供 水 发 电 污 水 垃 圾 处 理 等 预 期 收 益 质 押 贷 款 鼓 励 银 行 金 融 机 构 新 设 小 微 支 行 和 社 区 支 行, 探 索 运 用 大 数 据 分 析 等 信 息 技 术 手 段, 优 化 信 用 评 级 体 系, 降 低 资 金 成 本 ( 十 三 ) 支 持 开 展 股 权 及 债 权 等 多 元 渠 道 融 资 鼓 励 支 持 社 保 资 金 保 险 资 金 等 通 过 股 权 或 债 权 方 式 投 资 我 市 收 益 稳 定 回 收 期 长 的 基 础 设 施 和 基 础 产 业 项 目 支 持 重 点 领 域 项 目 及 其 企 业 通 过 银 行 间 市 场 证 券 市 场 私 募 市 场 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 和 境 外 市 场 扩 大 直 接 融 资 规 模, 探 索 发 行 棚 改 债 可 续 期 债 并 购 债 境 外 点 心 债 等 创 新 债 券 品 种 支 持 市 内 企 业 与 证 券 公 司 基 金 管 理 公 司 子 公 司 等 金 融 机 构 合 作, 积 极 开 展 以 重 点 领 域 项 目 预 期 收 益 权 为 标 的 的 资 产 证 券 化 创 新 鼓 励 支 持 开 发 性 金 融 机 构 充 分 发 挥 中 长 期 融 资 优 势 及 综 合 性 金 融 服 务 能 力, 创 新 提 供 期 限 匹 配 成 本 适 当 多 元 可 持 续 的 金 融 产 品, 积 极 拓 宽 PPP 项 目 及 重 点 领 域 项 目 的 融 资 渠 道 6

7 ( 十 四 ) 鼓 励 发 展 重 点 领 域 投 资 基 金 鼓 励 社 会 资 本 与 市 内 企 业 合 作, 发 起 设 立 产 业 投 资 基 金 和 创 业 投 资 基 金, 重 点 投 向 现 代 物 流 生 态 环 保 基 础 设 施 区 域 开 发 战 略 性 新 兴 产 业 先 进 制 造 业 等 领 域 做 大 做 强 重 庆 战 略 性 新 兴 产 业 引 导 股 权 投 资 基 金, 按 照 政 府 引 导 市 场 运 作 原 则, 撬 动 更 多 社 会 资 本 投 入 充 分 发 挥 重 庆 股 份 精 神, 切 实 落 实 社 会 资 本 发 展 公 益 性 事 业 的 税 收 优 惠 政 策 按 照 市 政 府 关 于 加 快 教 育 医 疗 卫 生 文 化 养 老 等 社 会 事 业 改 革 的 工 作 要 求, 落 实 在 用 地 用 水 用 电 用 气 价 格 方 面 的 优 惠 政 策, 保 障 社 会 资 本 在 人 力 资 源 培 训 交 流 医 保 社 保 政 策 方 面 的 同 等 权 益, 进 一 步 增 强 社 会 投 资 信 心 hengfugongbao 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 转 让 中 心 作 用, 加 强 区 域 性 场 外 市 场 建 设, 积 极 纳 入 全 国 新 三 板 市 场 体 系, 为 基 金 投 资 提 供 退 出 通 道 五 创 新 政 府 资 源 配 置 方 式 ( 十 五 ) 优 化 政 府 投 资 安 排 方 式 政 府 投 资 要 收 紧 拳 头 集 中 力 量 补 充 短 板, 重 点 加 强 公 益 性 和 基 础 性 重 大 项 目 建 设 对 鼓 励 社 会 资 本 参 与 的 重 点 领 域, 政 府 投 资 可 根 据 实 际 情 况, 采 取 投 资 补 助 基 金 注 资 担 保 补 贴 贷 款 贴 息 等 方 式 给 予 支 持, 进 一 步 发 挥 政 府 投 资 四 两 拨 千 斤 的 引 导 带 动 作 用 ( 十 六 ) 完 善 重 点 领 域 价 格 形 成 机 制 建 立 健 全 公 益 性 项 目 和 公 用 事 业 成 本 监 审 机 制, 加 快 改 进 基 础 设 施 价 格 形 成 调 整 和 补 偿 机 制, 使 经 营 者 能 够 获 得 合 理 收 益 通 过 政 府 购 买 服 务 政 府 配 置 资 源 价 格 合 理 调 整 等 方 式, 达 到 国 有 资 本 和 社 会 资 本 合 作 共 赢 利 益 共 享 风 险 共 担 的 目 的 按 照 市 场 化 方 向 和 构 建 现 代 企 业 制 度 的 要 求, 健 全 合 资 项 目 投 资 收 益 回 报 分 配 机 制, 保 障 投 资 者 合 法 收 益 ( 十 七 ) 落 实 重 点 领 域 优 惠 政 策 按 照 国 家 税 务 总 局 关 于 进 一 步 贯 彻 落 实 税 收 政 策 促 进 民 间 投 资 健 康 发 展 的 意 见 ( 国 税 发 号 ) 六 创 新 政 府 服 务 和 监 管 模 式 ( 十 八 ) 营 造 公 开 透 明 的 市 场 环 境 市 级 行 业 主 管 部 门 要 结 合 行 业 特 点, 及 时 向 社 会 公 开 发 布 项 目 投 资 信 息 市 政 府 有 关 部 门 要 开 辟 绿 色 通 道, 加 快 办 理 项 目 审 批 ( 核 准 备 案 ) 规 划 选 址 土 地 预 审 环 境 评 价 节 能 审 查 等 前 期 手 续, 同 步 开 展 投 融 资 方 案 编 制 工 作 和 招 商 洽 谈 工 作, 推 进 项 目 尽 快 落 地 要 搭 建 服 务 平 台, 完 善 跟 踪 机 制, 畅 通 民 间 投 资 主 体 反 映 诉 求 和 交 流 沟 通 的 信 息 渠 道, 切 实 解 决 投 资 项 目 建 设 运 营 中 的 矛 盾 问 题, 全 力 做 好 政 府 服 务 各 项 工 作 ( 十 九 ) 建 立 标 准 规 范 的 市 场 合 约 制 度 按 照 不 同 行 业 特 点, 规 范 完 善 合 同 范 本, 确 保 合 同 内 容 全 面 规 范 有 效 要 按 照 要 约 条 件, 由 项 目 实 施 机 构 和 社 会 资 本 依 法 签 订 项 目 合 同, 进 一 步 明 确 服 务 标 准 价 格 管 理 回 报 方 式 风 险 分 担 信 息 披 露 违 约 处 罚 政 府 接 管 以 及 评 估 论 证 等 内 容, 以 市 场 合 约 制 度 保 障 投 资 人 权 益 ( 二 十 ) 形 成 公 平 公 正 的 监 护 机 制 建 立 和 完 善 行 业 绩 效 考 评 体 系, 确 保 公 共 产 品 和 服 务 的 质 量 效 率 和 延 续 性 鼓 励 推 进 第 三 方 评 价, 鼓 励 公 众 参 与 和 社 会 监 督, 完 善 公 众 咨 询 投 诉 和 处 理 机 制, 对 公 共 产 品 和 服 务 的 数 量 质 量 以 及 资 7

8 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 金 使 用 效 率 等 方 面 进 行 综 合 评 价, 评 价 结 果 向 社 会 公 示, 作 为 价 费 标 准 财 政 补 贴 以 及 合 作 期 限 等 调 整 的 参 考 依 据 建 立 项 目 退 出 机 制, 明 确 项 目 退 出 路 径, 妥 善 处 理 投 资 回 收 资 产 接 管 等 事 宜, 保 障 项 目 持 续 稳 定 运 行 七 创 新 工 作 保 障 措 施 ( 二 十 一 ) 进 一 步 简 政 放 权 继 续 深 化 投 资 体 制 改 革, 对 投 资 项 目 行 政 审 批 事 项 进 行 合 并 取 消 和 下 放, 减 少 审 批 环 节, 规 范 审 批 流 程, 提 高 服 务 效 率 严 格 按 照 国 家 有 关 要 求, 清 理 精 简 前 置 审 批 条 件 强 化 纵 横 联 动 协 管, 切 实 落 实 已 取 消 下 放 的 审 批 事 项 建 立 重 大 项 目 部 门 协 调 联 动 推 进 机 制, 推 进 重 点 领 域 建 设 项 目 加 快 实 施 ( 二 十 二 ) 建 立 服 务 对 接 机 制 以 项 目 为 载 体, 由 市 区 县 ( 自 治 县 ) 发 展 改 革 部 门 牵 头, 建 立 与 各 类 金 融 机 构 定 期 对 接 推 介 的 服 务 机 制, 协 同 行 业 主 管 部 门 做 好 重 点 领 域 的 融 资 服 务 工 作 各 行 业 主 管 部 门 要 加 强 与 牵 头 单 位 的 衔 接 沟 通, 研 究 引 导 社 会 资 本 进 入 重 点 领 域 的 具 体 方 式, 指 导 项 目 单 位 拟 定 合 理 的 融 资 方 案 引 导 金 融 机 构 加 大 对 重 点 领 域 建 设 项 目 的 支 持 力 度, 努 力 为 重 大 工 程 项 目 提 供 长 期 稳 定 低 成 本 的 资 金 支 持 ( 二 十 三 ) 建 立 项 目 推 进 责 任 制 各 行 业 主 管 部 门 要 结 合 实 际, 按 照 职 责 分 工 抓 紧 制 定 本 领 域 实 施 细 则, 于 2015 年 5 月 底 前 向 社 会 公 开 要 根 据 行 业 规 划 建 立 吸 引 社 会 投 资 的 重 大 项 目 储 备 库, 形 成 试 点 一 批 储 备 一 批 推 出 一 批 的 滚 动 发 展 机 制 要 瞄 准 重 点 地 区 重 点 企 业, 组 织 招 商 引 资 活 动, 积 极 推 介 重 点 项 目 已 签 约 项 目 要 建 立 由 行 业 主 管 部 门 负 责 有 关 部 门 参 与 的 项 目 推 进 责 任 制, 切 实 抓 好 跟 踪 服 务, 确 保 尽 快 落 地 实 施 创 新 重 点 领 域 投 融 资 机 制 对 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 具 有 重 要 作 用 各 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 市 政 府 各 部 门 和 有 关 单 位 要 进 一 步 提 高 认 识, 加 强 组 织 领 导, 健 全 工 作 机 制, 充 分 利 用 政 府 信 息 公 开 平 台 和 互 联 网 门 户 网 站, 及 时 公 布 重 点 领 域 的 发 展 建 设 规 划 及 布 局, 积 极 引 导 社 会 资 本 参 与 重 点 领 域 重 大 项 目 建 设 市 政 府 督 查 室 市 发 展 改 革 委 要 会 同 市 级 有 关 部 门 加 强 对 本 实 施 意 见 落 实 情 况 的 督 促 检 查, 重 大 问 题 及 时 向 市 政 府 报 告 附 件 : 重 点 领 域 吸 引 社 会 投 资 重 点 任 务 分 工 ( 略 ) 重 庆 市 人 民 政 府 2015 年 5 月 7 日 8

9 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 渝 府 发 号 hengfugongbao 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 重 庆 市 人 民 政 府 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 规 范 行 政 审 批 行 为 改 进 行 政 审 批 有 关 工 作 通 知 的 通 知 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门, 有 关 单 位 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 规 范 国 务 院 部 门 行 政 审 批 行 为 改 进 行 政 审 批 有 关 工 作 的 通 知 ( 国 发 号 ) 要 求, 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 规 范 行 政 审 批 行 为, 解 决 审 批 环 节 多 时 间 长 随 意 性 大 公 开 透 明 度 不 够 等 问 题, 进 一 步 提 高 政 府 工 作 效 率 和 为 民 服 务 水 平, 切 实 打 通 服 务 群 众 和 市 场 主 体 最 后 一 公 里, 结 合 我 市 实 际, 现 就 有 关 工 作 通 知 如 下 : 一 总 体 要 求 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 市 委 四 届 三 次 四 次 五 次 六 次 全 会 精 神, 大 力 实 施 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 加 快 转 变 政 府 职 能, 坚 持 依 法 行 政, 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合, 以 网 上 行 政 审 批 改 革 为 突 破 口, 规 范 行 政 审 批 行 为 提 高 行 政 审 批 效 率, 激 发 市 场 社 会 活 力 营 造 公 平 竞 争 环 境, 减 少 权 力 寻 租 空 间 消 除 滋 生 腐 败 土 壤, 确 保 行 政 审 批 在 法 治 轨 道 运 行, 进 一 步 提 升 政 府 公 信 力 和 执 行 力, 建 设 创 新 政 府 廉 洁 政 府 服 务 政 府 和 法 治 政 府 坚 持 依 法 审 批 严 格 落 实 行 政 许 可 法 和 有 关 法 律 法 规, 规 范 行 政 审 批 受 理 审 查 决 定 送 达 等 各 环 节, 确 保 行 政 审 批 全 过 程 依 法 有 序 进 行 坚 持 公 开 公 正 依 法 全 面 公 开 行 政 审 批 信 息, 切 实 保 障 申 请 人 知 情 权, 规 范 行 政 裁 量 权, 实 行 阳 光 审 批 坚 持 便 民 高 效 减 少 审 批 环 节, 简 化 审 批 程 序, 优 化 审 批 流 程, 依 法 限 时 办 结, 运 用 现 代 技 术, 推 行 网 上 审 批, 加 快 审 批 进 程, 提 高 审 批 效 率 坚 持 严 格 问 责 加 强 对 行 政 审 批 行 为 的 监 管, 改 造 提 升 行 政 审 批 电 子 监 察 功 能, 建 立 健 全 监 督 机 制, 严 肃 查 处 违 法 违 纪 审 批 行 为, 严 格 责 任 追 究 9

10 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 二 规 范 行 政 审 批 行 为 ( 一 ) 实 行 一 个 窗 口 受 理, 推 进 相 对 集 中 办 理 市 政 府 各 部 门 要 盘 活 用 好 现 有 办 公 场 所 资 源, 将 本 部 门 审 批 事 项 集 中 到 一 个 窗 口 受 理, 面 向 公 众 审 批 量 大 的 要 安 排 专 门 场 所 统 一 接 件 统 一 出 件 市 级 层 面 要 在 工 程 建 设 等 领 域 推 进 相 对 集 中 审 批, 将 本 领 域 涉 及 的 多 个 部 门 的 行 政 审 批 事 项 整 合 在 行 政 服 务 中 心 ( 大 厅 ) 集 中 办 理 深 入 推 进 并 联 审 批, 明 确 牵 头 部 门, 实 行 一 站 式 审 批 ; 相 关 部 门 收 到 牵 头 部 门 的 协 办 意 见 后, 应 当 及 时 研 究 按 时 回 复 同 时, 国 务 院 对 企 业 投 资 项 目 网 上 并 联 核 准 等 领 域 改 革 进 行 专 门 部 署 的, 我 市 投 资 主 管 部 门 要 结 合 实 际 改 进 受 理 方 式 ( 二 ) 健 全 三 级 服 务 体 系, 落 实 两 集 中 两 到 位 加 强 区 县 ( 自 治 县 ) 行 政 服 务 中 心 乡 镇 ( 街 道 ) 公 共 服 务 中 心 村 ( 社 区 ) 便 民 服 务 中 心 建 设, 构 建 上 下 联 系 联 通 联 动 的 服 务 群 众 工 作 网 络 体 系,2015 年 年 底 前 全 部 达 到 规 范 化 要 求 大 力 推 进 两 集 中 两 到 位, 结 合 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 机 构 改 革, 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 部 门 行 政 审 批 事 项 向 一 个 科 ( 室 ) 集 中, 行 政 审 批 科 ( 室 ) 向 行 政 服 务 中 心 集 中, 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 部 门 的 行 政 审 批 事 项, 要 全 部 进 驻 行 政 服 务 中 心 办 理, 严 禁 明 进 暗 不 进 或 体 外 循 环 因 涉 密 等 特 殊 情 况, 暂 时 不 能 进 驻 行 政 服 务 中 心 办 理 的 行 政 审 批 事 项, 须 经 本 级 政 府 同 意 积 极 推 行 首 席 代 表 制, 充 分 授 予 现 场 决 定 权 限, 权 限 范 围 内 的 行 政 审 批 事 项 由 首 席 代 表 即 时 作 出 是 否 同 意 许 可 的 决 定 并 当 场 办 理, 实 现 审 批 服 务 前 移, 提 高 当 场 办 结 率 ( 三 ) 全 面 推 行 受 理 单 制 度, 一 次 性 告 知 申 请 材 料 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 对 申 请 材 料 符 合 规 定 的, 要 予 以 受 理 并 出 具 受 理 单 对 申 请 材 料 不 齐 全 或 不 符 合 法 定 形 式 的, 要 当 场 一 次 性 书 面 告 知 申 请 人 需 要 补 正 的 全 部 内 容 ; 对 于 无 法 当 场 一 次 性 书 面 告 知 的 特 定 项 目, 实 行 告 知 时 限 清 单 制 度, 由 相 关 部 门 在 受 理 窗 口 的 服 务 指 南 中 具 体 规 定 告 知 时 限, 最 长 不 超 过 5 个 工 作 日 不 予 受 理 的, 应 当 出 具 加 盖 本 行 政 机 关 印 章 并 注 明 日 期 的 书 面 凭 证 依 法 应 当 先 经 下 级 行 政 机 关 审 查 后 报 市 级 有 关 部 门 决 定 的 行 政 审 批 事 项, 不 得 要 求 申 请 人 重 复 提 供 申 请 材 料 法 律 法 规 未 明 确 需 由 下 级 行 政 机 关 初 审 或 审 核 的, 逐 步 由 市 级 有 关 部 门 直 接 受 理 ( 四 ) 制 定 审 查 工 作 细 则, 推 行 审 批 标 准 化 服 务 市 政 府 各 部 门 要 按 照 行 政 许 可 法 规 定 的 申 请 受 理 审 核 决 定 送 达 的 基 本 环 节, 制 定 本 行 业 本 系 统 审 批 事 项 的 审 查 工 作 细 则, 减 少 审 查 环 节, 明 确 岗 位 责 任, 按 环 节 细 化 审 查 内 容 审 查 标 准 审 查 要 点 注 意 事 项 及 不 当 行 为 需 要 承 担 的 后 果 等, 严 格 规 范 行 政 裁 量 权 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 要 加 强 对 直 接 从 事 审 批 人 员 的 规 范 管 理, 大 力 推 进 审 批 标 准 化 建 设, 对 工 作 纪 律 仪 容 举 止 文 明 用 语 等 进 行 规 范, 不 断 提 升 服 务 质 量 审 查 人 员 要 遵 守 行 政 审 批 规 定, 严 格 按 细 则 办 事, 不 得 擅 自 增 减 审 批 条 件 随 意 抬 高 或 降 低 审 批 门 槛 三 提 高 行 政 审 批 效 率 ( 一 ) 实 行 办 理 时 限 承 诺 制, 切 实 提 高 审 批 效 率 深 入 实 施 首 问 负 责 限 时 办 结 责 任 追 究 制 度 除 关 系 公 共 安 全 生 命 健 康 建 筑 质 量 环 境 保 护 金 融 安 全 等, 且 不 需 进 行 复 杂 技 术 审 查 的 一 般 性 行 政 审 批, 审 批 承 诺 时 限 原 则 上 要 比 法 定 时 限 缩 短 1/3 以 上, 并 在 承 诺 期 限 内 对 申 请 事 项 作 出 决 定, 不 得 以 任 何 理 由 自 行 延 长 审 批 时 限 ; 依 法 可 延 长 审 批 时 限 的, 要 按 程 序 办 理 要 结 合 10

11 我 市 电 子 监 察 系 统 改 造 升 级, 建 立 审 批 时 限 预 警 制, 针 对 审 批 事 项 办 理 进 度, 实 行 分 级 预 警 提 醒 推 广 两 江 新 区 政 务 服 务 经 验, 对 政 府 鼓 励 的 事 项 探 索 建 立 预 约 办 理 专 人 跟 踪 协 办 联 席 会 商 等 绿 色 通 道, 实 行 特 事 特 办 对 批 准 的 事 项, 要 在 法 定 期 限 内 向 申 请 人 送 达 批 准 文 书 ; 不 予 批 准 的, 要 在 法 定 期 限 内 出 具 书 面 决 定 并 告 知 理 由 中 介 服 务 市 场, 允 许 和 鼓 励 具 备 资 质 的 中 介 机 构 进 入 市 场 依 法 开 展 业 务 规 范 中 介 服 务 时 限 和 收 费 行 为 建 立 中 介 机 构 信 用 信 息 平 台, 加 强 对 中 介 机 构 的 诚 信 管 理 ( 四 ) 清 理 规 范 前 置 条 件, 精 简 行 政 审 批 环 节 认 真 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 精 简 审 批 事 项 规 范 中 介 服 务 实 行 企 业 投 资 项 目 网 上 并 联 核 准 制 度 工 作 方 案 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) hengfugongbao 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 ( 二 ) 编 制 服 务 指 南, 优 化 审 批 流 程 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 要 在 本 级 政 府 公 布 的 行 政 审 批 事 项 目 录 基 本 信 息 流 程 图 办 事 指 南 的 基 础 上, 按 照 统 一 标 准, 编 制 本 部 门 审 批 事 项 基 本 信 息, 逐 项 绘 制 简 明 清 晰 的 审 批 流 程 图, 并 在 办 公 场 所 免 费 为 申 请 人 提 供 服 务 指 南, 列 明 法 定 依 据 申 请 材 料 办 理 流 程 审 批 时 限 收 费 依 据 及 标 准 咨 询 电 话 投 诉 电 话 注 意 事 项 等 内 容, 并 附 格 式 文 本 示 范 文 本 以 及 常 见 错 误 示 例, 做 到 具 体 翔 实 一 目 了 然 服 务 指 南 要 在 方 便 申 请 人 取 用 的 显 著 位 置 摆 放, 在 部 门 网 站 公 布 并 提 供 电 子 文 档 下 载 服 务 ( 三 ) 清 理 规 范 中 介 服 务, 加 强 中 介 机 构 管 理 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 涉 企 收 费 管 理 减 轻 企 业 负 担 的 通 知 ( 国 办 发 号 ), 对 行 政 审 批 前 置 服 务 项 目 及 收 费 进 行 全 面 清 理, 摸 清 行 政 审 批 前 置 服 务 项 目 底 数, 坚 决 取 消 没 有 法 定 依 据 的 行 政 审 批 前 置 服 务 及 收 费 ; 对 经 确 认 保 留 的 行 政 审 批 前 置 服 务 及 收 费, 与 行 政 审 批 项 目 一 并 对 外 公 布 严 格 控 制 新 设 中 介 服 务 项 目, 除 特 殊 需 要 并 具 有 法 律 法 规 依 据 的, 有 关 部 门 一 律 不 得 设 定 强 制 性 中 介 服 务, 不 得 指 定 或 变 相 指 定 中 介 机 构 加 快 推 进 中 介 机 构 与 行 政 机 关 职 能 人 员 资 产 财 务 住 所 等 五 脱 钩, 坚 决 清 除 与 部 门 捆 绑 的 其 他 中 介 机 构 大 力 培 育 和 国 家 发 展 改 革 委 中 央 编 办 关 于 一 律 不 得 将 企 业 经 营 自 主 权 事 项 作 为 企 业 投 资 项 目 核 准 前 置 条 件 的 通 知 ( 发 改 投 资 号 ), 加 强 对 行 政 审 批 前 置 条 件 的 规 范 管 理 对 属 于 企 业 经 营 自 主 权 的 事 项, 一 律 不 再 作 为 前 置 条 件 ; 对 法 律 法 规 没 有 明 确 规 定 为 前 置 条 件 的, 一 律 不 再 作 为 前 置 审 批 ; 审 批 机 关 能 够 用 征 求 有 关 部 门 意 见 方 式 解 决 的 事 项 或 者 能 够 通 过 后 续 监 管 解 决 的 事 项, 一 律 不 再 作 为 前 置 审 批 对 保 留 的 行 政 审 批 前 置 条 件, 必 须 依 法 规 范 办 理, 提 高 效 能, 并 进 行 清 单 式 管 理 ( 五 ) 运 用 现 代 信 息 技 术, 全 面 推 进 网 上 审 批 坚 持 前 台 审 批 与 后 台 审 批 网 上 审 批 与 网 下 审 批 相 结 合, 加 快 实 施 重 庆 市 网 上 行 政 审 批 改 革 实 施 方 案, 建 设 全 市 统 一 的 网 上 行 政 审 批 平 台, 除 涉 及 国 家 秘 密 和 危 及 公 共 安 全 社 会 稳 定 以 及 涉 及 商 业 秘 密 的 行 政 审 批 外, 市 级 所 有 审 批 项 目 分 批 上 网 进 库, 逐 步 实 现 网 上 行 政 审 批 一 站 式 服 务 一 窗 式 受 理 一 网 式 办 理 建 立 网 上 统 一 监 控 和 查 询 平 台, 每 个 审 批 事 项 明 确 唯 一 编 码, 动 态 反 映 审 批 事 项 办 理 情 况 推 进 市 政 府 部 门 之 间 市 与 区 县 ( 自 治 县 ) 之 间 行 政 审 批 网 络 见 面 信 息 资 源 共 享 审 批 结 果 互 认, 加 快 实 现 网 上 受 理 审 批 公 示 查 询 投 诉 等 四 强 化 保 障 措 施 11

12 重 庆 市 人 民 政 府 文 件 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 明 确 责 任 分 工 规 范 行 政 审 批 行 为 改 进 行 政 审 批 工 作 是 一 项 系 统 工 程, 市 级 有 关 部 门 要 按 照 职 责 权 限, 齐 心 协 力, 合 力 推 进 市 编 办 牵 头 负 责 行 政 审 批 制 度 改 革 工 作, 统 一 清 理 和 动 态 调 整 市 级 行 政 审 批 项 目, 指 导 市 政 府 部 门 和 区 县 ( 自 治 县 ) 推 进 简 政 放 权 优 化 审 批 流 程 等 工 作 市 政 府 办 公 厅 负 责 指 导 规 范 行 政 审 批 政 务 公 开, 推 进 网 上 行 政 审 批 和 电 子 监 察 工 作 市 政 府 法 制 办 负 责 对 行 政 审 批 制 度 改 革 中 涉 及 的 地 方 性 法 规 政 府 规 章 和 规 范 性 文 件, 按 程 序 提 请 修 订 或 废 止 市 政 府 各 部 门 要 高 度 重 视 强 化 领 导, 主 要 负 责 同 志 亲 自 负 责, 专 题 研 究, 精 心 组 织, 扎 实 推 进, 以 实 实 在 在 的 改 革 成 效 取 信 于 民 ( 二 ) 加 强 信 息 公 开, 保 障 申 请 人 知 情 权 除 涉 及 国 家 秘 密 商 业 秘 密 或 个 人 隐 私 的 行 政 审 批 事 项 以 外, 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 要 主 动 公 开 本 部 门 行 政 审 批 事 项 目 录 及 有 关 信 息, 及 时 准 确 公 开 行 政 审 批 的 受 理 进 展 情 况 和 结 果 等, 实 行 阳 光 审 批 要 切 实 履 行 告 知 义 务, 通 过 设 立 咨 询 台 在 线 应 询 热 线 电 话 电 子 邮 箱 等 方 式, 及 时 提 供 全 程 咨 询 服 务, 确 保 申 请 人 知 情 权 对 申 请 人 提 出 的 是 否 受 理 进 展 情 况 未 予 批 准 原 因 等 问 题, 要 有 问 必 答 耐 心 说 明 ; 难 以 即 时 答 复 的, 要 明 确 答 复 期 限 ; 未 予 批 准 的, 要 在 决 定 书 中 告 知 申 请 人 依 法 享 有 申 请 行 政 复 议 或 提 起 行 政 诉 讼 的 权 利 ( 三 ) 加 强 公 众 参 与, 形 成 倒 逼 机 制 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 要 加 强 行 政 审 批 制 度 改 革 的 宣 传, 调 动 广 大 群 众 参 与 支 持 改 革 的 积 极 性 要 定 期 或 不 定 期 向 社 会 公 开 规 范 审 批 行 为 公 众 和 市 场 主 体 意 见, 切 实 建 立 行 政 审 批 咨 询 听 证 投 诉 意 见 反 馈 评 价 等 公 众 参 与 的 配 套 制 度 组 织 人 大 代 表 政 协 委 员 评 议 本 系 统 行 政 审 批 制 度 改 革 实 施 工 作, 听 取 意 见 建 议, 及 时 帮 助 发 现 问 题 改 进 工 作, 形 成 倒 逼 机 制 ( 四 ) 加 强 监 督 检 查, 严 格 责 任 追 究 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 要 建 立 健 全 内 部 监 督 机 制, 探 索 实 行 行 政 审 批 绩 效 管 理 健 全 规 范 审 批 行 为 的 考 核 制 度, 定 期 对 经 办 人 员 进 行 培 训 考 核 检 查 和 评 定, 加 强 对 本 部 门 行 政 审 批 的 事 中 事 后 监 督 各 行 政 服 务 中 心 ( 大 厅 ) 要 切 实 履 行 指 导 监 督 职 责, 重 点 检 查 申 请 人 知 情 权 落 实 事 项 进 驻 及 办 理 审 批 时 限 执 行 违 规 操 作 及 不 当 行 为 等 情 况, 主 动 接 受 社 会 监 督 要 完 善 以 视 频 监 督 数 据 监 督 为 主 的 电 子 监 察 平 台, 实 现 对 行 政 审 批 全 过 程 逐 环 节 逐 岗 位 监 督 要 结 合 权 力 清 单 责 任 清 单 清 理 规 范 工 作, 明 确 行 政 审 批 相 应 的 追 责 情 形 和 追 责 依 据 对 违 反 行 政 审 批 规 定 失 职 渎 职 的 经 办 人 员, 依 法 依 纪 严 肃 处 理, 并 追 究 有 关 负 责 人 的 责 任 ; 造 成 重 大 损 失 或 影 响 的, 追 究 部 门 负 责 人 的 责 任 ; 涉 嫌 犯 罪 的, 移 送 司 法 机 关 查 处 ( 五 ) 明 确 时 限 要 求, 狠 抓 工 作 落 实 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 要 在 2015 年 9 月 底 前 将 本 部 门 制 定 的 行 政 审 批 事 项 服 务 指 南 审 查 工 作 细 则 受 理 单 样 表 等 送 同 级 审 改 办 备 案 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 每 季 度 初 将 上 季 度 行 政 审 批 事 项 按 时 办 结 情 况 书 面 送 同 级 审 改 办, 每 年 1 月 底 前 将 上 年 度 工 作 落 实 情 况 书 面 送 同 级 审 改 办 对 市 和 区 县 ( 自 治 县 ) 政 府 各 部 门 工 作 落 实 情 况, 市 政 府 将 适 时 组 织 督 查 改 进 审 批 工 作 的 情 况, 出 台 重 大 改 革 举 措 要 听 取 重 庆 市 人 民 政 府 ( 此 件 公 开 发 布 ) 2015 年 5 月 13 日 12

13 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 渝 府 办 发 号 hengfugongbao 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进 一 步 推 进 城 市 棚 户 区 改 造 工 作 的 通 知 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府, 市 政 府 有 关 部 门, 有 关 单 位 : 城 市 棚 户 区 改 造 既 是 惠 及 千 家 万 户 造 福 子 孙 后 代 的 民 生 工 程, 也 是 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 拉 动 投 资 和 提 振 消 费 的 发 展 工 程 按 照 国 家 的 统 一 部 署, 我 市 城 市 棚 户 区 改 造 工 作 自 2013 年 8 月 开 展 以 来, 在 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 和 市 政 府 有 关 部 门 的 共 同 努 力 下, 取 得 了 阶 段 性 成 果 根 据 重 庆 市 年 城 市 棚 户 区 改 造 专 项 规 划, 我 市 城 市 棚 户 区 改 造 总 任 务 为 万 平 方 米 户, 时 间 紧, 任 务 重 为 进 一 步 推 进 城 市 棚 户 区 改 造 工 作, 经 市 政 府 同 意, 现 就 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 切 实 加 强 组 织 领 导 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 要 进 一 步 加 大 棚 户 区 改 造 工 作 力 度, 组 建 专 门 工 作 班 子, 明 确 牵 头 单 位, 建 立 健 全 工 作 联 络 机 制 要 注 重 加 强 对 城 市 棚 户 区 改 造 工 作 的 宣 传, 深 入 细 致 做 好 群 众 思 想 工 作, 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 二 进 一 步 强 化 资 金 保 障 城 市 棚 户 区 改 造 工 程 量 大 面 广, 所 需 资 金 量 较 大, 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 要 多 渠 道 筹 集 建 设 资 金, 强 化 资 金 保 障 ( 一 ) 用 好 国 家 专 项 补 贴 资 金 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 必 须 确 保 国 家 下 达 我 市 的 城 市 棚 户 区 改 造 专 项 补 贴 资 金 专 款 专 用, 市 政 府 有 关 部 门 在 分 配 专 项 补 贴 资 金 时, 要 做 到 有 城 市 棚 户 区 改 造 任 务 的 区 县 ( 自 治 县 ) 全 覆 盖 ( 二 ) 积 极 争 取 国 开 行 专 项 贷 款 资 金 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 要 按 照 国 务 院 关 于 加 强 地 方 政 府 性 债 务 管 理 的 意 见 ( 国 发 号 ) 相 关 要 求, 对 实 施 民 生 工 程 产 生 的 政 府 性 债 务 进 行 梳 理 优 化, 结 合 住 房 城 乡 建 设 部 国 家 开 发 银 行 关 于 进 一 步 加 强 统 筹 协 调 用 好 棚 户 区 改 造 贷 款 资 金 的 通 知 ( 建 保 号 ) 精 神, 创 造 有 利 条 件, 积 极 争 取 国 开 行 专 项 贷 款 支 持 13

14 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 ( 三 ) 努 力 拓 展 资 金 来 源 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 要 创 新 融 资 渠 道, 注 重 发 挥 好 PPP 投 融 资 模 式 的 优 势, 积 极 引 入 社 会 资 金 参 与 改 造 工 作 市 政 府 有 关 部 门 要 加 强 指 导, 帮 助 各 区 县 ( 自 治 县 ) 采 用 发 行 企 业 债 券 设 立 基 金 等 其 他 融 资 方 式 筹 集 建 设 资 金 三 进 一 步 加 强 统 筹 协 调 城 市 棚 户 区 改 造 工 作 是 一 项 系 统 工 程, 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 和 市 政 府 有 关 部 门 要 进 一 步 加 强 协 调 配 合 市 城 乡 建 委 作 为 全 市 城 市 棚 户 负 责 全 市 城 市 棚 户 区 改 造 工 作 的 统 筹 协 调 市 政 府 有 关 部 门 要 各 司 其 职 各 负 其 责, 结 合 我 市 城 市 棚 户 区 改 造 工 作 实 际, 制 定 配 套 政 策, 细 化 工 作 措 施, 落 实 工 作 人 员, 共 同 做 好 城 市 棚 户 区 改 造 工 作 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 要 切 实 履 行 主 体 责 任, 做 好 资 金 筹 集 和 城 市 棚 户 区 房 屋 征 收 补 偿 工 作 远 郊 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 实 施 的 城 市 棚 户 区 改 造 项 目, 其 优 惠 政 策 可 参 照 重 庆 市 人 民 政 府 关 于 推 进 主 城 区 城 市 棚 户 区 改 造 的 实 施 意 见 ( 渝 府 发 号 ) 自 行 设 定 区 改 造 工 作 的 牵 头 单 位, 要 组 建 专 门 的 工 作 班 子 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 4 月 28 日 ( 此 件 公 开 发 布 ) 14

15 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 渝 府 办 发 号 hengfugongbao 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 2015 年 重 庆 市 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 重 点 专 项 的 通 知 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门, 有 关 单 位 : 2015 年 重 庆 市 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 重 点 专 项 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 4 月 28 日 ( 此 件 公 开 发 布 ) 2015 年 重 庆 市 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 重 点 专 项 为 深 入 实 施 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略, 优 化 资 源 配 置, 实 现 区 域 差 异 化 特 色 发 展 目 标, 按 照 问 题 导 向 以 点 带 面 精 准 调 控 滚 动 实 施 的 原 则,2015 年 着 力 推 进 11 项 重 点 专 项 一 都 市 功 能 核 心 区 现 代 服 务 业 提 升 专 项 围 绕 高 端 要 素 集 聚 和 现 代 服 务 业 中 心 功 能, 聚 焦 发 展 金 融 服 务 国 际 商 务 和 高 端 商 贸 重 点 推 进 : 1. 新 培 育 引 进 总 部 型 区 域 型 金 融 机 构, 积 极 争 取 国 家 各 类 金 融 改 革 试 点, 推 动 马 上 消 费 金 融 公 司 再 担 保 公 司 小 微 企 业 专 营 担 保 机 构 信 用 担 保 保 险 公 司 等 机 构 落 地, 争 取 设 立 一 批 银 行 卡 结 算 第 三 方 支 付 民 营 银 行 金 融 租 赁 保 证 15

16 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 保 险 金 融 保 险 等 金 融 机 构, 加 快 设 立 区 域 性 交 易 中 心 2. 继 续 深 入 推 进 渝 中 区 国 家 服 务 业 综 合 改 革 试 点 3. 着 力 推 进 解 放 碑 中 央 商 务 区 江 北 嘴 中 央 商 务 区 观 音 桥 现 代 商 都 大 坪 商 业 与 文 化 创 意 中 心 等 现 代 服 务 业 集 聚 区 和 渝 中 区 电 子 商 务 示 范 基 地 建 设 4. 推 进 高 新 区 五 里 店 工 业 设 计 圈 等 园 区 及 高 等 院 校 和 科 研 院 所 发 展 研 发 设 计 科 技 成 果 转 化 检 验 检 测 生 物 技 术 数 字 内 容 知 识 产 权 服 务 等 高 技 术 服 务 业 5. 推 动 三 峡 广 场 杨 家 坪 九 宫 庙 等 商 圈 转 型 提 质 发 展 二 都 市 功 能 核 心 区 现 代 都 市 精 细 管 理 专 项 围 绕 历 史 文 化 名 城 美 丽 山 水 城 市 智 慧 城 市 等 定 位, 统 筹 推 进 城 市 空 间 优 化 和 功 能 完 善, 着 力 依 托 高 新 区 西 永 综 合 保 税 区 和 大 学 城, 着 力 实 施 创 新 驱 动 战 略, 加 速 新 兴 产 业 布 局 引 进 和 集 聚 发 展 重 点 推 进 :1. 推 进 集 成 电 路 液 晶 面 板 物 联 网 机 器 人 石 墨 烯 和 纳 米 新 材 料 新 能 源 和 智 能 汽 车 等 重 大 项 目 的 谋 划 实 施, 加 快 工 业 机 器 人 检 验 检 测 中 心 石 墨 烯 研 究 院 页 岩 气 研 发 与 应 用 示 范 基 地 等 科 技 创 新 平 台 建 设 2. 创 新 发 展 融 资 租 赁 委 内 加 工 进 境 入 区 维 修 离 岸 贸 易 等 保 税 贸 易 新 型 业 务, 推 动 保 税 商 品 展 示 交 易 扩 面 上 量, 推 进 跨 境 贸 易 电 子 商 务 试 点, 加 快 实 施 云 计 算 产 业 园 大 数 据 应 用 基 地 等 数 据 服 务 龙 头 项 目 3. 加 快 发 展 离 岸 金 融 跨 国 公 司 本 外 币 资 金 集 中 运 营 电 子 商 务 国 际 金 融 结 算 跨 境 人 提 升 城 市 精 细 化 管 理 水 平 重 点 推 进 :1. 开 展 智 慧 城 市 试 点, 完 善 基 础 数 据 库 及 应 用 平 台, 民 币 结 算 等 国 际 金 融 服 务 4. 积 极 争 取 中 国 加 坡 政 府 合 作 项 目 落 户 新 示 范 推 广 智 慧 社 区 智 慧 小 区 智 慧 家 居, 建 立 地 下 管 网 信 息 系 统 和 社 区 公 共 服 务 综 合 信 息 平 台, 建 成 城 市 智 能 公 交 示 范 工 程, 提 升 市 政 管 理 数 字 化 和 精 准 化 水 平 2. 开 展 城 市 生 活 垃 圾 分 类 试 点, 推 进 城 市 绿 色 照 明 和 绿 色 建 筑 试 点 示 范, 公 园 绿 地 服 务 半 径 覆 盖 率 不 低 于 80% 3. 深 化 市 容 环 境 综 合 整 治, 加 强 违 法 建 筑 拆 除 和 背 街 小 巷 治 理, 建 设 一 批 公 共 停 车 站 场 人 行 过 街 设 施 和 公 厕 4. 开 展 和 谐 社 区 建 设, 全 面 推 进 社 区 网 格 化 管 理 5. 推 进 旧 城 文 化 传 承 保 护 与 开 发, 实 施 打 铜 街 白 象 街 十 八 梯 湖 广 会 馆 历 史 街 区 等 母 城 历 史 文 化 保 护 三 都 市 功 能 拓 展 区 新 兴 产 业 创 新 集 聚 专 项 围 绕 对 外 开 放 门 户 先 进 制 造 业 集 聚 区 科 技 创 新 中 心 等 功 能 定 位, 以 两 江 新 区 开 发 开 放 为 龙 头, 四 都 市 功 能 拓 展 区 功 能 组 团 优 化 开 发 专 项 围 绕 中 心 城 市 宜 居 城 区 的 打 造, 统 筹 人 口 产 业 交 通 市 政 配 套 和 公 共 服 务, 有 序 拓 展 城 市 空 间, 优 化 组 团 式 规 划 布 局, 加 快 重 点 功 能 组 团 开 发 重 点 推 进 :1. 全 面 启 动 国 家 新 型 城 镇 化 综 合 改 革 试 点 工 作 2. 推 动 悦 来 礼 嘉 鱼 复 龙 兴 等 功 能 组 团 人 口 集 聚 区 和 公 共 服 务 设 施 的 布 局 建 设, 加 强 公 租 房 配 套 建 设 和 运 营 管 理 3. 加 快 推 进 城 市 轨 道 交 通 4 号 线 5 号 线 10 号 线 环 线 建 设, 加 快 推 进 双 碑 大 桥 及 隧 道 寸 滩 大 桥 华 岩 隧 道 等 桥 隧 立 交 节 点 工 程 和 机 场 专 用 快 速 路 等 城 市 快 速 路 网 项 目 建 设, 促 进 内 外 环 间 快 捷 连 通 和 各 组 团 间 高 效 衔 接 五 城 市 发 展 新 区 基 础 设 施 提 速 建 设 专 项 适 应 大 规 模 推 进 工 业 化 城 镇 化 发 展 需 要, 按 照 16

17 同 城 化 一 体 化 发 展 要 求, 提 速 建 设 物 流 网 络 体 系 能 源 保 障 体 系 和 水 资 源 保 障 体 系, 构 建 形 成 内 联 外 达 衔 接 顺 畅 的 城 乡 骨 干 基 础 设 施 网 络 重 点 推 进 : 组 织 实 施 城 市 发 展 新 区 重 大 基 础 设 施 建 设 实 施 方 案 年 度 建 设 计 划, 全 力 推 进 13 个 铁 路 项 目 12 个 高 速 公 路 项 目 3 个 国 省 干 线 项 目 8 个 港 口 码 头 及 疏 浚 工 程 项 目 9 个 电 网 项 点 上 开 发 试 点 示 范, 探 索 特 色 生 态 经 济 发 展 新 路 径 重 点 推 进 :1. 加 快 渝 东 北 浦 里 河 谷 开 发 建 设, 争 取 开 工 铁 峰 山 隧 道 ( 浦 里 周 家 坝 ) 工 程, 并 将 其 纳 入 国 家 三 峡 后 续 项 目 年 度 实 施 方 案 2. 加 快 万 州 黔 江 垫 江 梁 平 等 工 业 园 区 开 发 和 重 大 工 业 项 目 引 进, 力 争 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 新 引 进 上 亿 级 重 大 项 目 hengfugongbao 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 目 2 个 通 信 项 目 1 个 成 品 油 网 项 目 9 个 天 然 气 网 项 目 7 个 大 中 型 水 库 项 目 1 个 引 提 水 项 目 7 个 城 市 防 洪 项 目 3 个 大 型 灌 区 项 目 等 75 个 项 目, 力 争 完 成 年 度 投 资 400 亿 元 六 城 市 发 展 新 区 制 造 业 提 档 升 级 专 项 密 切 衔 接 都 市 功 能 拓 展 区, 围 绕 综 合 化 工 装 备 制 造 机 器 人 新 型 材 料 生 物 医 药 新 能 源 节 能 环 保 等 产 业, 着 力 开 展 园 区 招 商 引 资, 培 育 壮 大 支 柱 型 战 略 性 新 兴 产 业 集 群 重 点 推 进 :1. 加 快 推 进 华 晨 鑫 源 重 庆 潍 柴 北 汽 银 翔 等 汽 车 基 地 建 设 2. 加 快 推 进 银 河 机 床 精 密 铸 锻 件 万 丰 汽 车 铝 轮 毂 綦 齿 汽 车 变 速 器 等 装 备 制 造 项 目 3. 加 快 推 进 重 钢 浦 项 FINEX 重 庆 伟 鼎 PCB 耀 皮 建 筑 节 能 玻 璃 等 新 材 料 项 目 建 设 4. 加 快 推 进 广 数 固 高 华 创 翰 德 施 罗 德 等 机 器 人 产 业 项 目 5. 力 争 新 引 进 行 业 龙 头 企 业 和 十 亿 级 重 大 项 目 30 个 以 上, 实 现 工 业 投 资 增 长 20% 规 上 工 业 增 加 值 增 长 14% 左 右 七 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 点 上 开 发 试 点 示 范 专 项 围 绕 生 态 经 济 产 业 化 和 产 业 经 济 生 态 化, 依 托 区 县 城 重 点 城 镇 特 色 工 业 园 区 特 色 旅 游 开 发 区 和 特 色 农 业 示 范 基 地, 选 择 有 条 件 的 地 区 和 领 域 开 展 20 个 以 上 3. 依 托 涪 陵 化 纤 纺 织 产 业 链 引 导 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 定 向 招 商 发 展 化 纤 加 弹 纺 织 服 装 加 工 等 下 游 产 业 链 4. 编 制 互 联 网 + 带 动 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 跨 越 发 展 工 作 方 案, 对 接 国 家 农 村 电 商 计 划, 研 究 启 动 渝 东 北 渝 东 南 电 子 商 务 试 点, 通 过 信 息 化 带 动 提 升 生 态 农 业 特 色 旅 游 业 特 色 商 业 轻 工 业 和 民 俗 文 化 产 业 5. 开 展 渝 东 北 渝 东 南 大 旅 游 经 济 规 划 研 究, 统 筹 构 建 涉 旅 产 业 基 础 配 套 和 支 撑 体 系 八 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 全 面 小 康 助 推 专 项 贯 彻 落 实 中 共 重 庆 市 委 办 公 厅 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 统 筹 资 源 要 素 完 善 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 扶 持 政 策 的 实 施 意 见 ( 渝 委 办 号 ), 重 点 针 对 全 面 建 成 小 康 社 会 的 薄 弱 环 节, 加 大 助 推 力 度 重 点 推 进 :1. 强 化 教 育 设 施 建 设, 改 善 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件, 加 快 武 隆 县 彭 水 县 石 柱 县 秀 山 县 等 区 县 ( 自 治 县 ) 普 通 中 学 校 和 万 州 职 教 重 要 基 地 黔 江 职 教 区 域 中 心 建 设, 改 善 其 他 中 职 学 校 办 学 条 件 2. 强 化 医 疗 卫 生 设 施 建 设, 完 善 万 州 区 黔 江 区 武 隆 县 彭 水 县 等 区 县 ( 自 治 县 ) 综 合 17

18 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 医 院 和 中 医 院 功 能, 加 快 妇 幼 保 健 院 建 设, 积 极 推 进 撤 并 村 卫 生 室 建 设 和 行 政 村 卫 生 室 标 准 化 改 造 3. 改 善 基 本 生 产 生 活 条 件, 新 增 村 通 畅 工 程 3500 公 里 撤 并 村 通 达 工 程 4400 公 里, 完 成 村 社 便 道 建 设, 解 决 123 万 农 村 居 民 饮 水 安 全 问 题 4. 加 大 扶 贫 帮 困 力 度, 重 点 推 进 秦 巴 山 武 陵 山 连 片 特 困 地 区 扶 贫 攻 坚, 改 造 农 村 危 房 3.86 万 户, 推 进 15 个 扶 贫 小 片 区 连 片 开 发, 完 成 140 个 贫 困 村 整 村 扶 贫 九 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 基 础 能 力 提 升 专 项 强 化 点 上 开 发 支 撑, 实 施 一 批 交 通 能 源 水 利 重 大 基 础 设 施 项 目 重 点 推 进 :1. 新 开 工 郑 万 铁 路, 加 快 黔 张 常 铁 路 和 酉 阳 - 沿 河 秀 山 - 松 桃 丰 都 - 忠 县 - 万 州 万 州 - 利 川 高 速 公 路 以 及 万 州 新 田 港 建 设, 建 成 黔 江 - 恩 施 开 县 - 开 江 高 速 公 路 2. 新 开 工 奉 节 电 厂 500kV 送 出 工 程, 加 快 奉 节 电 厂 浩 口 水 电 站 罗 州 坝 水 电 站 天 然 气 县 县 通 还 林 工 程, 实 施 坡 耕 地 退 耕 还 林 56 万 亩 ( 占 全 市 的 86%) 4. 实 施 石 漠 化 综 合 治 理 560 平 方 公 里 ( 占 全 市 的 80%), 加 快 实 施 地 质 灾 害 治 理 水 土 流 失 综 合 治 理 天 然 林 保 护 和 湿 地 保 护 工 程 5. 完 成 巩 固 退 耕 还 林 成 果 建 设 任 务, 建 设 基 本 口 粮 田 亩 户 用 沼 气 池 1175 座, 新 增 秸 秆 气 化 炉 3100 台 太 阳 能 热 水 器 台, 发 展 种 植 业 亩 养 殖 业 只 羊 单 位, 生 态 移 民 6214 人 十 一 五 大 功 能 区 域 互 联 互 通 专 项 按 照 全 市 一 盘 棋 要 求, 着 力 打 破 区 域 间 空 间 阻 隔 和 体 制 障 碍, 畅 通 资 源 要 素 人 口 流 动, 促 进 五 大 功 能 区 域 联 动 协 调 发 展 重 点 推 进 :1. 深 化 帮 扶 协 作, 优 化 完 善 区 县 ( 自 治 县 ) 对 口 帮 扶 和 区 域 互 动 协 作 机 制, 落 实 区 县 ( 自 治 县 ) 对 口 帮 扶 实 物 量 4.2 亿 元, 推 进 渝 中 区 与 巫 溪 县 开 展 帮 扶 协 作 改 革 试 点 2. 推 进 交 通 联 通, 着 力 打 通 都 市 功 能 核 心 区 都 市 功 能 拓 展 区 城 市 发 展 新 区 与 渝 项 目 建 设, 建 成 万 州 电 厂 涪 陵 白 涛 石 柱 王 场 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 的 天 然 气 管 道 3. 继 续 推 进 黔 江 老 窖 溪 石 柱 东 方 红 城 口 龙 峡 等 14 座 中 型 水 库 建 设, 争 取 开 工 彭 水 龙 虎 奉 节 草 坪 河 2 座 中 型 水 库 主 体 工 程 十 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 生 态 涵 养 保 护 专 项 围 绕 长 江 上 游 重 要 生 态 屏 障 的 功 能 定 位, 全 面 启 动 国 家 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 重 点 推 进 :1. 实 施 生 态 搬 迁 和 人 口 减 载, 完 成 高 山 生 态 扶 贫 搬 迁 13 万 人 2. 实 施 乡 村 环 境 整 治, 建 成 30 个 乡 镇 垃 圾 处 理 设 施 和 20 个 乡 镇 污 水 处 理 设 施, 推 进 纳 入 国 家 重 点 流 域 水 污 染 防 治 规 划 的 4 条 次 级 河 流 环 境 综 合 整 治, 实 施 300 个 村 环 境 连 片 整 治 3. 实 施 新 一 轮 退 耕 连 接 通 道, 加 快 推 进 渝 黔 新 线 渝 怀 二 线 涪 陵 梅 江 段 渝 万 铁 路 建 设 3. 促 进 人 口 流 动, 深 化 户 籍 制 度 改 革, 完 善 人 口 配 套 政 策, 建 立 分 区 县 ( 自 治 县 ) 的 年 度 人 口 转 移 台 账, 建 立 人 口 落 户 数 量 与 财 政 转 移 支 付 和 建 设 用 地 双 挂 钩 机 制 4. 推 动 要 素 互 动, 探 索 建 立 多 形 式 多 领 域 生 态 补 偿 机 制, 重 点 加 大 对 渝 东 北 生 态 涵 养 发 展 区 和 渝 东 南 生 态 保 护 发 展 区 的 生 态 补 偿 转 移 支 付, 推 进 碳 排 放 权 交 易 试 点, 进 一 步 推 进 排 污 权 ( 污 水 废 气 垃 圾 ) 有 偿 使 用 和 交 易 工 作 附 件 :2015 年 重 庆 市 五 大 功 能 区 域 发 展 战 略 重 点 专 项 市 级 部 门 责 任 分 工 ( 略 ) 18

19 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 渝 府 办 发 号 hengfugongbao 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 农 村 加 油 站 建 设 的 通 知 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府, 市 政 府 有 关 部 门, 有 关 单 位 : 为 保 障 农 村 成 品 油 市 场 供 应 满 足 农 民 生 产 生 活 需 求, 逐 步 建 立 与 农 村 经 济 社 会 发 展 相 适 应 的 成 品 油 流 通 体 系, 经 市 政 府 同 意, 现 就 加 强 农 村 加 油 站 建 设 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 完 善 农 村 加 油 站 布 点 规 划 遵 循 数 量 适 度 布 点 合 理 市 场 配 置 效 益 兼 顾 满 足 需 求 的 原 则, 按 照 在 十 三 五 末 规 划 农 村 加 油 站 点 建 成 率 超 过 90% 的 目 标, 坚 持 以 山 区 库 区 为 重 点, 以 支 持 社 会 主 义 新 农 村 建 设 发 展 乡 村 旅 游 为 导 向, 结 合 十 二 五 期 间 未 实 施 完 成 的 农 村 加 油 站 布 点 规 划, 在 对 现 有 农 村 加 油 站 情 况 进 行 全 面 摸 底 调 查 的 基 础 上, 由 市 商 委 牵 头 编 制 十 三 五 农 村 加 油 站 建 设 总 体 规 划, 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 负 责 编 制 本 行 政 区 域 农 村 加 油 站 布 点 规 划, 报 市 商 委 审 定 后 实 施 二 严 格 农 村 加 油 站 建 设 审 批 程 序 按 照 商 务 部 成 品 油 市 场 管 理 办 法 等 法 规 及 相 关 技 术 规 范, 严 格 审 批 程 序, 把 好 经 营 企 业 审 批 关, 防 止 农 村 加 油 站 违 法 违 规 建 设 申 请 新 ( 迁 改 扩 ) 建 农 村 加 油 站, 必 须 符 合 区 县 ( 自 治 县 ) 农 村 加 油 站 布 点 规 划, 并 在 办 理 完 善 商 贸 规 划 环 保 国 土 安 监 建 设 防 雷 等 手 续, 经 验 收 合 格 和 核 准 后 方 可 经 营 三 规 范 农 村 加 油 站 土 地 供 应 手 续 在 符 合 规 划 用 途 管 制 和 依 法 取 得 的 前 提 下, 允 许 利 用 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 建 设 农 村 加 油 站, 鼓 励 引 导 农 村 集 体 经 济 组 织 通 过 招 拍 挂 租 赁 入 股 方 式 为 农 村 加 油 站 提 供 建 设 用 地 在 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 缺 乏 的 情 况 下, 也 可 以 通 过 租 赁 入 股 等 方 式 利 用 农 村 闲 置 废 弃 的 宅 基 地 公 益 事 业 和 公 共 设 施 用 地 建 设 农 村 加 油 站 对 符 合 规 划 且 确 需 新 增 建 设 用 地 的, 在 依 法 进 行 农 用 地 转 用 和 土 地 征 收 审 批 后, 按 规 定 进 行 招 拍 19

20 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 挂 出 让 四 推 广 使 用 撬 装 式 加 油 装 置 从 解 决 农 村 市 场 需 求 和 节 约 土 地 资 源 保 护 环 境 出 发, 对 选 用 符 合 安 全 监 管 总 局 阻 隔 防 爆 撬 装 式 汽 车 加 油 ( 气 ) 装 置 技 术 要 求 加 油 装 置 的 农 村 加 油 站, 按 成 品 油 市 场 管 理 相 关 法 规 规 定 的 程 序 申 报 建 设, 重 点 在 公 交 场 站 建 筑 工 地 等 企 业 内 部 自 用 加 油 站 推 广 使 用 符 合 区 县 ( 自 治 县 ) 加 油 站 布 点 规 划 和 新 ( 迁 改 扩 ) 建 的 农 村 加 油 站, 投 资 主 体 ( 经 营 单 位 ) 在 办 理 完 善 相 关 手 续 后, 可 根 据 场 地 环 境 安 全 条 件 资 金 等 实 际 情 况, 经 有 资 质 设 计 单 位 设 计, 选 用 阻 隔 防 爆 撬 装 式 加 油 装 置, 按 规 定 经 有 关 部 门 验 收 核 准 后 开 展 经 营 活 动 各 区 县 ( 自 治 县 ) 人 民 政 府 要 加 强 组 织 领 导, 建 立 工 作 机 制, 严 格 落 实 行 业 规 范 标 准, 从 规 划 审 批 建 设 安 全 环 保 等 方 面 制 定 具 体 措 施 ; 要 强 化 事 中 事 后 监 管, 规 范 企 业 经 营 行 为, 维 护 市 场 秩 序, 保 障 经 营 主 体 和 消 费 者 权 益, 确 保 农 村 加 油 站 建 设 工 作 有 序 推 进 市 商 委 按 照 商 务 部 成 品 油 市 场 管 理 办 法 等 法 规 及 相 关 技 术 规 范, 把 好 农 村 加 油 站 建 设 审 批 关, 做 好 日 常 运 营 监 管 市 规 划 局 根 据 农 村 加 油 站 用 地 需 要, 编 制 农 村 加 油 站 布 点 规 划, 做 好 规 划 审 批 监 管 市 国 土 房 管 局 负 责 农 村 加 油 站 建 设 用 地 供 应 使 用 的 指 导 审 批 和 监 管 市 安 监 局 负 责 农 村 加 油 站 设 立 建 设 运 营 过 程 中 的 安 全 审 批 和 监 管 市 环 保 局 负 责 农 村 加 油 站 建 设 及 运 营 过 程 中 环 保 审 批 和 监 管 五 加 强 组 织 领 导 重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 5 月 7 日 ( 此 件 公 开 发 布 ) 20

21 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 永 川 府 办 发 号 hengfugongbao 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 临 江 河 流 域 暨 城 区 饮 用 水 源 综 合 整 治 工 作 方 案 的 通 知 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 区 政 府 有 关 部 门, 有 关 单 位 : 2015 年 临 江 河 流 域 暨 城 区 饮 用 水 源 综 合 整 治 工 作 方 案 已 经 区 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 落 实 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 4 月 30 日 2015 年 临 江 河 流 域 暨 城 区 饮 用 水 源 综 合 整 治 工 作 方 案 为 全 面 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 水 法 重 庆 市 长 江 三 峡 库 区 流 域 水 污 染 防 治 条 例 和 重 庆 市 饮 用 水 源 污 染 防 治 办 法 等 法 律 法 规, 扎 实 推 进 临 江 河 流 域 暨 城 区 饮 用 水 源 综 合 整 治 工 作, 结 合 我 区 实 际, 制 定 2015 年 工 作 方 案 一 工 作 目 标 到 2015 年 底, 临 江 河 流 域 稳 定 达 到 相 应 水 域 功 能 要 求 ; 孙 家 口 水 库 卫 星 湖 水 库 上 游 水 库 关 门 山 水 库 和 临 江 河 红 江 闸 坝 以 上 河 段 等 5 个 城 市 饮 用 水 源 地 水 质 稳 定 达 标 二 实 施 范 围 21

22 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 ( 一 ) 临 江 河 流 域 永 川 段 ; ( 二 ) 孙 家 口 水 库 卫 星 湖 水 库 上 游 水 库 关 门 山 水 库 和 临 江 河 红 江 闸 坝 以 上 河 段 等 5 个 城 区 集 中 式 饮 用 水 源 三 整 治 内 容 及 措 施 ( 一 ) 开 展 生 活 污 染 源 整 治 1. 城 镇 生 活 污 水 治 理 完 成 石 松 村 等 7 个 村 庄 连 片 整 治 项 目 ; 建 成 宝 峰 镇 等 8 个 污 水 处 理 厂 及 配 套 管 网 ; 完 成 来 苏 永 隆 来 仪 九 中 青 峰 等 5 个 污 水 处 理 厂 技 改 扩 能 项 目, 其 中, 来 苏 镇 污 水 处 理 厂 异 地 新 建, 设 计 处 理 能 力 由 1000m 3 /d 增 为 5000m 3 /d, 永 隆 污 水 处 理 厂 设 计 处 理 能 力 由 200m 3 /d 增 为 800m 3 /d, 来 仪 污 水 处 理 厂 设 计 处 理 能 力 由 100m 3 /d 增 为 250m 3 /d, 永 九 中 污 水 处 理 厂 设 计 处 理 能 力 由 220m 3 /d 增 为 250m 3 /d; 完 成 红 江 片 区 生 活 污 水 截 流 工 作 ; 排 查 来 苏 镇 污 水 管 网, 截 流 直 排 河 道 的 生 活 污 水 2. 企 事 业 单 位 污 水 治 理 一 级 保 护 区 内, 建 成 城 区 一 水 厂 污 水 污 泥 治 理 工 程, 启 动 城 区 二 三 水 厂 等 2 个 污 水 治 理 工 程 ; 实 施 文 理 学 院 星 湖 校 区 昌 南 中 学 污 水 处 理 设 施 修 缮 或 建 设 工 程, 以 上 5 个 项 目 污 水 引 自 一 级 保 护 区 外 达 标 排 放 二 级 保 护 区 内, 完 成 来 苏 便 民 服 务 中 心 等 9 个 单 位 污 水 整 治, 确 保 废 水 达 标 排 放 3. 生 活 垃 圾 收 运 启 动 何 埂 红 炉 镇 ( 服 务 宝 峰 ) 垃 圾 中 转 站 建 设 ; 清 除 自 然 形 成 的 生 活 垃 圾 点 17 处 ; 开 展 临 江 河 流 域 常 态 化 清 漂, 完 成 年 度 清 漂 任 务 4. 餐 饮 废 水 整 治 实 施 饮 用 水 源 一 级 保 护 区 范 围 内 餐 馆 废 水 专 项 整 治, 严 格 油 水 分 离, 污 水 达 标 进 入 市 政 管 网 或 引 自 一 级 保 护 区 外 ( 二 ) 开 展 工 业 污 染 源 整 治 取 缔 卫 星 湖 内 开 明 公 司 度 假 村 的 2 艘 船 舶 ; 启 动 来 苏 食 品 行 业 发 展 规 划 编 制 工 作 ; 清 理 辖 区 内 的 手 工 屠 宰 场, 关 停 永 川 区 富 民 供 销 股 份 合 作 社 屠 宰 点, 搬 迁 来 苏 镇 屠 宰 场 和 重 庆 市 永 川 区 安 志 畜 禽 屠 宰 有 限 公 司 ; 完 成 重 庆 福 川 建 材 有 限 公 司 昌 茂 酒 业 生 产 废 水 整 治 任 务 ; 启 动 永 川 污 泥 处 置 工 程 ; 完 成 凤 凰 湖 工 业 园 区 污 水 处 理 厂 主 管 网 及 二 三 级 管 网 配 套 建 设, 实 现 污 水 管 网 全 覆 盖 ( 三 ) 开 展 养 殖 污 染 整 治 完 成 2013 年 畜 禽 养 殖 整 治 遗 留 的 位 于 来 苏 河 流 域 禁 养 区 24 户 畜 禽 养 殖 场 的 搬 迁 或 关 闭 工 作 任 务, 完 成 26 家 新 建 畜 禽 养 殖 场 搬 迁 或 关 停 工 作 ; 完 成 47 家 一 级 保 护 区 内 水 产 养 殖 场 关 停 工 作, 其 他 区 域 全 面 推 广 水 产 养 殖 户 运 用 鱼 菜 共 生 生 态 养 殖 水 质 改 良 剂 调 水 等 水 产 养 殖 水 体 治 理 技 术, 同 时 制 定 全 区 水 产 养 殖 发 展 规 划 和 管 理 规 范, 强 化 水 产 养 殖 废 水 排 放 管 理 ( 四 ) 实 施 洗 车 场 农 贸 市 场 污 染 整 治 责 令 全 区 洗 车 场 严 格 执 行 重 庆 市 永 川 区 城 区 洗 车 场 管 理 暂 行 办 法, 规 范 洗 车 污 水 处 理 设 施, 确 保 污 水 达 标 进 入 市 政 管 网 ; 加 强 对 农 贸 市 场 监 督 管 理, 开 展 来 苏 农 贸 市 场 整 治 工 作 ( 五 ) 实 施 生 态 修 复 启 动 红 江 闸 坝 以 上 河 道 的 河 岸 生 态 修 复 工 程 湿 地 系 统 建 设 工 程 和 陆 域 50 米 范 围 内 实 施 退 耕 还 林 工 程 ; 启 动 卫 星 湖 扩 容 建 设 工 程 和 红 江 闸 坝 饮 22

23 用 水 源 调 整 工 作 ( 六 ) 开 展 饮 水 安 全 保 障 取 缔 饮 用 水 源 一 级 保 护 区 内 的 排 污 口 和 与 保 护 水 源 无 关 的 设 施 设 备 构 建 筑 物, 禁 止 从 事 网 箱 养 殖 旅 游 游 泳 洗 衣 垂 钓 或 者 其 他 可 能 污 染 饮 用 水 水 体 的 活 动, 查 处 钓 鱼 等 破 坏 饮 用 水 源 水 质 行 为, 在 相 应 陆 域 200 米 范 围 内 禁 止 从 事 头, 组 织 公 安 水 务 农 委 等 部 门 定 期 开 展 联 合 执 法, 严 格 查 处 各 类 违 法 行 为, 各 执 法 部 门 务 必 从 各 自 职 能 出 发, 从 政 策 高 限 检 查 处 罚 ; 对 阻 碍 正 常 执 法 的 环 境 污 染 单 位 和 个 人, 司 法 机 关 要 依 法 予 以 严 肃 处 置 ( 四 ) 完 善 机 制, 持 续 推 进 强 化 区 政 府 统 一 领 导 相 关 部 门 各 司 其 职 的 联 动 机 制, 定 期 召 开 hengfugongbao 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 蔬 菜 等 高 面 源 污 染 的 种 植, 逐 步 实 施 退 耕 还 林 还 草 或 湿 地 改 造, 实 施 消 落 带 生 态 恢 复 工 程 饮 用 水 源 二 级 保 护 区 范 围 内 禁 止 新 建 有 污 水 排 放 的 项 目, 禁 止 布 局 大 棚 种 植 户, 禁 止 使 用 高 毒 害 高 残 留 农 药 和 化 肥 集 雨 范 围 内 严 格 控 制 养 殖 业 发 展, 禁 止 建 设 生 活 垃 圾 粪 便 和 易 溶 有 毒 有 害 废 弃 物 的 堆 放 场 站 四 工 作 要 求 ( 一 ) 统 一 思 想, 提 高 认 识 各 部 门 各 单 位 要 高 度 重 视, 充 分 认 识 到 该 项 工 作 任 务 涉 及 区 域 水 环 境 质 量 改 善 及 群 众 饮 水 安 全 的 重 要 性 和 必 要 性, 保 持 思 想 的 高 度 统 一, 以 全 局 为 重, 认 真 履 行 好 本 职 工 作, 全 力 以 赴, 确 保 综 合 整 治 任 务 完 成 ( 二 ) 加 强 领 导, 落 实 责 任 各 责 任 单 位 务 必 加 强 领 导 细 化 措 施 落 实 责 任, 确 保 各 项 工 作 按 期 完 成 各 专 项 行 动 的 牵 头 单 位 是 整 治 工 作 的 第 一 责 任 单 位, 负 总 责 区 政 府 把 整 改 完 成 情 况 纳 入 年 度 目 标 任 务 考 核, 对 责 任 不 落 实 治 理 不 到 位 效 果 不 明 显 的 单 位 启 动 问 责 ( 三 ) 强 化 联 动, 严 格 执 法 由 环 保 部 门 牵 工 作 进 度 通 报 会, 采 取 集 中 整 治 与 长 期 巩 固 机 制, 做 到 一 个 专 项 一 个 方 案 区 级 相 关 部 门 集 中 力 量 彻 底 解 决 现 有 污 染 问 题, 相 关 镇 街 负 责 辖 区 水 环 境 治 理 和 饮 用 水 源 保 护 长 期 巩 固 ; 5 个 城 市 集 中 式 饮 用 水 源 地 本 次 集 中 整 治 后 出 现 的 工 业 生 活 畜 禽 水 产 农 村 面 源 等 相 应 问 题, 按 属 地 管 理 原 则, 由 镇 街 负 责 处 理 ; 各 牵 头 单 位 每 月 3 日 前 将 上 月 工 作 情 况 统 计 汇 总 抄 送 区 环 保 局 ( 五 ) 加 大 宣 传 力 度 新 闻 舆 论 单 位 要 加 大 水 环 境 保 护 的 宣 传 力 度, 曝 光 各 类 污 染 源 对 临 江 河 流 域 饮 用 水 源 的 影 响, 使 广 大 群 众 特 别 是 流 域 内 的 群 众 充 分 认 识 水 环 境 污 染 的 危 害 附 件 : 年 临 江 河 流 域 暨 城 区 饮 用 水 源 综 合 整 治 任 务 分 解 表 ( 略 ) 2. 畜 禽 养 殖 场 搬 迁 或 关 闭 名 单 (2013 年 遗 留 任 务 )( 略 ) 3. 畜 禽 养 殖 场 搬 迁 或 关 闭 名 单 (2015 年 新 增 任 务 )( 略 ) 4. 水 产 养 殖 场 搬 迁 或 关 闭 名 单 ( 略 ) 5. 5 个 城 市 集 中 式 饮 用 水 源 地 生 活 垃 圾 点 名 单 ( 略 ) 23

24 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 永 川 府 办 发 号 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 永 川 城 区 2015 年 大 气 污 染 综 合 整 治 工 作 方 案 的 通 知 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 区 政 府 有 关 部 门, 有 关 单 位 : 永 川 城 区 2015 年 大 气 污 染 综 合 整 治 工 作 方 案 已 经 区 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 落 实 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 4 月 30 日 永 川 城 区 2015 年 大 气 污 染 综 合 整 治 工 作 方 案 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 印 发 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 ( 国 发 号 ) 重 庆 市 人 民 政 府 关 于 贯 彻 落 实 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 的 实 施 意 见 ( 渝 府 发 号 ) 精 神, 进 一 步 提 升 城 区 空 气 质 量, 制 定 本 方 案 一 工 作 目 标 全 面 摸 清 城 区 大 气 污 染 源 基 本 情 况, 形 成 动 态 工 作 台 账 ;2015 年 底, 按 照 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB ) 评 价, 空 气 质 量 优 良 天 数 达 到 332 天 以 上, 空 气 中 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 PM10 年 均 浓 度 达 到 二 级 标 准 二 实 施 范 围 城 市 规 划 区 及 影 响 区 三 整 治 内 容 24

25 ( 一 ) 扬 尘 整 治 专 项 行 动 一 是 加 强 建 筑 施 工 扬 尘 控 制 督 促 施 工 工 地 参 照 执 行 重 庆 市 主 城 尘 污 染 防 治 办 法 明 确 的 全 密 闭 设 置 围 挡 墙 施 工 现 场 道 路 硬 化 等 八 项 控 尘 规 定, 重 点 整 治 土 石 方 工 程 土 地 整 治 工 程 房 屋 建 设 工 程 市 政 工 程 交 通 建 设 工 程 房 屋 拆 迁 工 程 等 工 程, 责 令 不 规 范 单 位 停 工 整 顿, 约 谈 并 纳 入 黑 名 单 ; 完 成 5 锅 炉 改 天 然 气 电 等 清 洁 能 源, 完 成 重 庆 市 永 川 区 胜 丰 预 制 场 重 庆 市 永 川 区 小 天 鹅 饮 料 厂 重 庆 市 永 川 区 昌 龙 食 品 罐 头 有 限 公 司 燃 煤 锅 炉 清 洁 能 源 改 造 工 程 ; 建 成 基 本 无 煤 城 区 ; 规 范 型 煤 销 售 市 场, 严 禁 经 营 性 主 次 干 道 居 民 使 用 燃 煤, 开 展 型 煤 生 产 企 业 专 项 执 法 行 动, 依 法 处 置 违 法 企 业 ; 开 展 城 区 周 边 垃 圾 焚 烧 整 治 工 作 hengfugongbao 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 个 示 范 工 地 创 建 任 务 巩 固 2014 年 已 创 建 示 范 工 地 二 是 强 化 道 路 保 洁 加 大 主 次 干 道 的 机 扫 冲 洗 洒 水 力 度, 明 确 道 路 冲 洗 洒 水 频 次 并 建 立 考 核 机 制, 推 行 道 路 机 械 化 清 扫 等 低 尘 作 业 方 式, 城 市 道 路 机 扫 率 不 低 于 80%; 完 成 5 个 示 范 道 路 创 建 任 务 巩 固 2014 年 已 创 建 示 范 道 路 三 是 严 控 运 输 扬 尘 推 进 运 渣 车 辆 密 闭 装 置 的 改 造 升 级, 未 按 重 庆 市 加 盖 密 闭 运 输 车 辆 通 用 技 术 条 件 (DB50/ ) 进 行 改 装 的, 不 予 核 发 建 筑 垃 圾 运 输 许 可 证 ; 加 强 运 输 环 节 联 合 执 法 检 查, 重 点 查 处 无 证 运 输 不 按 规 定 行 驶 和 倾 倒 冒 装 撒 漏 等 违 规 行 为 ; 制 定 车 辆 入 城 规 定, 主 要 入 城 口 规 划 设 置 车 辆 冲 洗 站 点, 强 化 脏 车 带 泥 入 城 的 执 法 管 理 四 是 整 治 堆 场 扬 尘 加 强 煤 场 堆 料 弃 渣 等 堆 场 的 日 常 检 查 和 执 法, 规 范 堆 场 覆 盖 等 降 尘 措 施, 确 保 围 挡 规 范 场 地 内 车 行 段 和 渣 土 倾 倒 点 洒 水 降 尘 措 施 完 备 并 运 行 正 常 五 是 强 化 绿 地 建 设 维 护 扩 大 城 市 建 成 区 绿 地 规 模, 超 过 3 个 月 未 建 设 的 裸 露 土 地 应 进 行 覆 盖 或 简 易 绿 化, 加 强 绿 化 区 叶 面 冲 洗, 防 止 叶 面 积 尘 ( 二 ) 燃 煤 整 治 专 项 行 动 严 格 环 境 准 入, 一 环 路 以 内 禁 止 新 建 有 燃 煤 的 项 目, 取 缔 城 市 建 成 区 内 10 蒸 吨 / 小 时 及 以 下 的 燃 煤 锅 炉 ; 鼓 励 燃 煤 ( 三 ) 餐 饮 油 烟 整 治 专 项 行 动 严 格 餐 饮 项 目 环 境 准 入 和 日 常 监 管, 健 全 环 保 食 药 监 工 商 市 政 等 并 联 许 可 和 联 合 执 法 机 制 ; 督 促 不 规 范 餐 馆 完 善 油 烟 净 化 设 施, 推 广 使 用 高 效 净 化 型 家 用 吸 油 烟 机 ; 依 法 取 缔 高 污 染 燃 料 ; 完 成 30 家 以 上 餐 馆 油 烟 污 染 治 理 任 务 ; 创 建 1 条 餐 饮 示 范 街 ; 取 缔 露 天 烧 烤, 规 范 城 区 夜 市 餐 饮 ( 四 ) 机 动 车 尾 气 整 治 专 项 行 动 一 是 加 强 城 市 交 通 管 理 建 立 绿 色 出 行 激 励 机 制, 鼓 励 市 民 乘 坐 公 交 车 出 行 二 是 强 化 机 动 车 环 保 管 理 加 快 淘 汰 黄 标 车, 基 本 淘 汰 2005 年 底 前 注 册 营 运 的 黄 标 车, 完 成 1389 辆 黄 标 车 的 市 级 淘 汰 任 务 三 是 开 展 黑 烟 车 专 项 整 治 行 动, 配 套 机 动 车 尾 气 路 检 设 备, 定 期 开 展 黑 烟 车 黄 标 车 路 检 工 作, 查 处 违 规 黑 烟 车 黄 标 车 四 是 油 气 回 收 治 理 在 石 化 行 业 开 展 油 气 回 收 治 理, 完 成 南 郊 汇 龙 加 油 站 和 永 川 油 库 的 油 气 回 收 治 理 任 务 五 是 保 障 油 品 供 应 积 极 做 好 国 家 高 品 质 油 品 的 供 应 销 售 保 障, 开 展 车 用 汽 油 柴 油 质 量 检 测 与 执 法, 严 厉 打 击 销 售 不 合 格 油 品 行 为 ( 五 ) 重 点 工 业 污 染 源 整 治 专 项 行 动 深 入 实 施 退 二 进 三 计 划, 加 快 城 市 建 成 区 内 企 业 搬 迁, 搬 迁 重 庆 市 永 川 区 食 品 公 司 重 庆 航 凌 电 路 25

26 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 板 有 限 公 司 重 庆 海 通 机 械 制 造 有 限 公 司 ; 完 成 重 庆 市 渝 琥 玻 璃 有 限 公 司 脱 硝 工 程, 同 时 确 保 该 企 业 脱 硫 设 施 除 雾 塔 正 常 运 行 ; 关 停 重 庆 市 永 川 区 长 辉 焦 化 厂 生 产 线 ( 六 ) 明 确 部 门 职 责, 强 化 执 法 力 度 牵 头 部 门 负 责 实 施 和 推 进, 配 合 部 门 全 力 参 与, 按 照 最 严 格 法 律 法 规 要 求 开 展 各 项 执 法 行 动, 确 保 各 项 工 作 顺 利 推 进 四 制 度 保 障 ( 一 ) 建 立 台 账 管 理 制 度 永 川 区 大 气 污 染 整 治 办 公 室 设 在 区 环 保 局, 各 牵 头 部 门 建 立 工 作 台 账, 实 时 更 新, 每 月 5 日 前 向 区 环 保 局 报 送 上 月 进 度 ( 二 ) 建 立 暗 访 制 度 区 政 府 办 公 室 区 监 察 局 等 部 门 成 立 暗 访 组, 不 定 期 检 查 工 作 进 度, 督 促 进 度 较 缓 慢 工 作 加 快 推 进 步 伐 ( 三 ) 挂 牌 督 办 与 通 报 制 度 区 政 府 督 查 室 每 月 进 行 督 查, 并 对 督 查 结 果 进 行 通 报 ( 四 ) 建 立 定 期 例 会 制 度 区 政 府 至 少 每 季 度 召 开 一 次 城 区 大 气 污 染 综 合 整 治 调 度 会, 通 报 近 期 项 目 实 施 情 况, 协 调 解 决 实 施 过 程 中 出 现 的 问 题 ( 五 ) 建 立 责 任 追 究 机 制 各 责 任 单 位 务 必 加 强 领 导 细 化 措 施 落 实 责 任, 确 保 各 项 工 作 按 期 完 成 各 专 项 行 动 的 牵 头 单 位 是 整 治 工 作 的 第 一 责 任 单 位, 负 总 责 区 政 府 把 整 改 完 成 情 况 纳 入 年 度 目 标 任 务 考 核, 对 责 任 不 落 实 治 理 不 到 位 效 果 不 明 显 的 单 位 启 动 问 责 附 件 : 城 区 大 气 污 染 综 合 整 治 专 项 行 动 分 解 表 ( 略 ) 26

27 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 永 川 府 办 发 号 hengfugongbao 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 永 川 区 重 点 项 目 信 息 化 精 细 化 进 度 管 理 系 统 实 施 方 案 的 通 知 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 区 政 府 各 部 门, 有 关 单 位 : 执 行 永 川 区 重 点 项 目 信 息 化 精 细 化 进 度 管 理 系 统 实 施 方 案 已 经 区 政 府 同 意, 现 印 发 你 们, 请 认 真 贯 彻 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 5 月 4 日 永 川 区 重 点 项 目 信 息 化 精 细 化 进 度 管 理 系 统 实 施 方 案 为 进 一 步 提 高 重 点 项 目 管 理 水 平, 夯 实 管 理 基 础, 促 进 项 目 管 理 工 作 信 息 化 精 细 化, 制 定 本 方 案 一 目 标 要 求 通 过 实 施 重 点 项 目 信 息 化 精 细 化 管 理, 科 学 合 理 设 置 项 目 管 控 节 点, 对 项 目 各 节 点 做 到 规 范 清 晰 有 机 衔 接, 建 立 制 衡 有 序 管 理 有 责 高 效 运 行 和 量 化 考 核 的 项 目 管 理 体 系, 加 快 项 目 建 设 进 度, 促 进 项 目 早 日 竣 工 投 产 二 范 围 和 分 类 中 央 投 资 项 目 和 市 区 两 级 重 点 项 目, 均 纳 入 重 点 项 目 信 息 化 精 细 化 进 度 管 理 系 统 进 行 管 理 按 照 各 项 目 建 设 类 型 及 内 容, 将 项 目 分 为 房 建 厂 房 及 附 属 设 施 平 场 市 政 道 路 公 路 27

28 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 桥 梁 港 口 通 用 机 场 水 利 及 农 业 项 目 其 他 项 目 等 类 型 三 管 控 节 点 设 置 按 重 点 项 目 分 类 ( 房 建 厂 房 及 附 属 设 施 平 场 市 政 道 路 公 路 桥 梁 港 口 通 用 机 场 水 利 及 农 业 项 目 其 他 项 目 等 ), 科 学 合 理 设 置 项 目 管 控 节 点 1 房 屋 建 筑 工 程 (1) 项 目 立 项 (2) 建 设 用 地 获 取 (3) 环 境 影 响 评 价 审 批 (4) 规 划 局 核 发 勘 察 设 计 红 线, 提 供 规 划 设 计 条 件, 获 得 建 设 工 程 规 划 许 可 证 (5) 勘 察 单 位 完 成 地 质 勘 测, 出 具 地 勘 报 告 (6) 初 步 设 计 审 查 (7) 施 工 图 设 计 审 查 (8) 成 本 预 算 与 财 政 评 审 (9) 施 工 单 位 监 理 单 位 招 投 标 (10) 办 理 质 量 监 督 和 安 全 监 督 手 续 (11) 获 得 施 工 许 可 证 (12) 场 地 平 整 (13) 地 基 基 础 及 地 下 工 程 施 工 ( 施 工 至 ± 标 高 ) (14) 主 体 结 构 施 工 ( 施 工 至 主 体 结 构 封 顶, 每 10 层 楼 设 置 一 个 节 点 ) (15) 砌 体 及 二 次 结 构 施 工, 外 墙 保 温 施 工 (16) 室 内 外 装 修 ( 含 外 墙 保 温 施 工 内 墙 抹 灰 门 窗 栏 杆 及 玻 璃 幕 墙 安 装 防 水 施 工 等 ) (17) 给 排 水 强 弱 电 燃 气 管 道 安 装 (18) 附 属 工 程 ( 室 外 景 观 道 路 等 ) (19) 竣 工 验 收 2 工 业 厂 房 工 程 (1) 项 目 立 项 (2) 建 设 用 地 获 取 (3) 环 境 影 响 评 价 审 批 (4) 规 划 局 核 发 勘 察 设 计 红 线, 提 供 规 划 设 计 条 件, 获 得 建 设 工 程 规 划 许 可 证 (5) 勘 察 单 位 完 成 地 质 勘 测, 出 具 地 勘 报 告 (6) 初 步 设 计 审 查 (7) 施 工 图 设 计 审 查 (8) 财 政 评 审 (9) 办 理 质 量 监 督 和 安 全 监 督 手 续, 获 得 施 工 许 可 证 (10) 地 基 基 础 及 地 下 工 程 施 工 ( 施 工 至 ± 标 高 ) (11) 主 体 结 构 施 工 (12) 砌 体 及 二 次 结 构 施 工, 内 外 墙 抹 灰 或 钢 结 构 涂 刷, 门 窗 栏 杆 安 装 ( 含 玻 璃 幕 墙 ) (13) 给 排 水 强 弱 电 燃 气 管 道 及 其 他 特 殊 管 道 安 装 (14) 室 外 景 观 道 路 等 附 属 工 程 (15) 竣 工 验 收 3 平 场 工 程 (1) 项 目 立 项 (2) 建 设 用 地 获 取 (3) 环 境 影 响 评 价 审 批 (4) 规 划 局 核 发 勘 察 设 计 红 线, 提 供 规 划 设 计 条 件, 获 得 建 设 工 程 规 划 许 可 证 (5) 确 定 设 计 单 位 招 标, 完 成 土 石 方 开 挖 图 的 设 计, 土 石 方 施 工 单 位 及 监 理 单 位 招 标 (6) 成 本 预 算 与 财 政 评 审 (7) 办 理 质 量 监 督 和 安 全 监 督 手 续 (8) 获 得 施 工 许 可 证 (9) 土 石 方 施 工, 按 挖 填 方 土 石 方 量 每 20% 设 置 一 个 节 点 (10) 竣 工 验 收 4 市 政 道 路 工 程 (1) 项 目 立 项 (2) 建 设 用 地 获 取 (3) 环 境 影 响 评 价 审 批 (4) 规 划 局 核 发 勘 察 设 计 红 线, 提 供 规 划 设 计 条 件, 获 得 建 设 工 程 规 划 许 可 证 (5) 确 定 勘 察 设 计 单 位, 完 成 地 质 勘 测, 出 28

29 具 地 勘 报 告 (6) 建 筑 设 计, 获 得 施 工 图 审 查 合 格 书 和 全 套 施 工 图 纸 及 技 术 资 料 (7) 成 本 预 算 与 财 政 评 审 (8) 施 工 单 位 监 理 单 位 招 投 标, 办 理 质 量 监 督 和 安 全 监 督 手 续, 获 得 施 工 许 可 证 (9) 土 石 方 开 挖, 路 基 基 础 施 工, 涵 洞 施 工, 路 堤 施 工, 路 面 施 工 (10) 零 部 件 构 件 等 防 护 施 工 (11) 竣 工 验 收 5 公 路 工 程 : (1) 编 制 项 目 建 议 书 工 程 可 行 性 研 究 报 告 (2) 项 目 立 项 工 程 可 行 性 研 究 报 告 批 复 (3) 办 理 选 址 意 见 书 环 境 影 响 评 价 批 复 等 要 件 (4) 初 步 设 计 审 查 及 批 复 (5) 施 工 图 设 计 审 查 及 批 复 (6) 城 规 和 土 规 调 规, 征 地 报 批 等 (7) 财 政 限 价 评 审 ( 政 府 投 资 项 目 ) (8) 施 工 单 位 和 监 理 单 位 招 投 标 ( 政 府 投 资 项 目 ) (9) 完 成 征 地 拆 迁 工 作 (10) 办 理 施 工 许 可 证, 项 目 开 工 建 设 (11) 路 基 工 程 (12) 路 面 工 程 (13) 交 安 工 程 及 附 属 设 施 (14) 竣 工 验 收 6 桥 梁 工 程 (1) 项 目 立 项 (2) 建 设 用 地 获 取 (3) 环 境 影 响 评 价 审 批 (4) 规 划 局 核 发 勘 察 设 计 红 线, 提 供 规 划 设 计 条 件, 获 得 建 设 工 程 规 划 许 可 证 (5) 确 定 勘 察 设 计 单 位, 勘 察 单 位 完 成 地 质 勘 测, 出 具 地 勘 报 告 (6) 建 筑 设 计, 获 得 施 工 图 审 查 合 格 书 和 全 套 施 工 图 纸 及 技 术 资 料 (7) 成 本 预 算 与 财 政 评 审 (8) 确 定 施 工 单 位 及 监 理 单 位 (9) 办 理 质 量 监 督 和 安 全 监 督 手 续, 获 得 施 工 许 可 证 (10) 桥 梁 基 础 施 工 (11) 下 部 结 构 施 工 (12) 上 部 结 构 施 工 (13) 桥 面 系 及 附 属 设 施 施 工 (14) 竣 工 验 收 7 港 口 工 程 (1) 编 制 项 目 建 议 书 工 程 可 行 性 研 究 报 告 (2) 项 目 立 项 工 程 可 行 性 研 究 报 告 批 复 (3) 办 理 选 址 意 见 书 通 航 论 证 评 审 及 批 复 环 境 影 响 评 价 批 复 等 要 件 (4) 初 步 设 计 审 查 及 批 复 (5) 施 工 图 设 计 审 查 及 批 复 (6) 城 规 和 土 规 调 规, 征 地 报 批 等 (7) 完 成 征 地 拆 迁 工 作 (8) 办 理 施 工 许 可 证, 项 目 开 工 建 设 (9) 港 口 主 体 工 程 建 设, 根 据 工 程 量 设 置 3-5 个 节 点 (10) 附 属 设 施 工 程 (11) 竣 工 验 收 8 通 用 机 场 工 程 (1) 编 制 项 目 建 议 书 工 程 可 行 性 研 究 报 告 (2) 项 目 立 项 工 程 可 行 性 研 究 报 告 批 复 (3) 办 理 选 址 意 见 书 空 军 和 民 航 的 批 复 环 境 影 响 评 价 批 复 等 要 件 (4) 初 步 设 计 审 查 及 批 复 (5) 施 工 图 设 计 审 查 及 批 复 (6) 城 规 和 土 规 调 规, 征 地 报 批 等 (7) 完 成 征 地 拆 迁 工 作 (8) 办 理 施 工 许 可 证, 项 目 开 工 建 设 (9) 土 石 方 工 程 (10) 主 体 结 构 工 程, 根 据 工 程 量 设 置 3-5 个 hengfugongbao 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 29

30 重 庆 市 永 川 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 节 点 (11) 附 属 设 施 工 程 (12) 竣 工 验 收 9 水 利 工 程 及 农 业 项 目 (1) 项 目 立 项 (2) 规 划 设 计 (3) 预 算 编 制 及 评 审 (4) 项 目 招 投 标 (5) 开 工 建 设, 按 工 程 量 的 20% 划 分 节 点 (6) 竣 工 验 收 10 其 他 项 目 ( 含 客 运 站 油 库 农 网 改 造 等 项 目 ) (1) 项 目 立 项 (2) 建 设 用 地 的 获 取, 获 得 土 地 使 用 权 证 和 建 设 工 程 用 地 许 可 证 (3) 环 境 影 响 评 价 审 批 (4) 规 划 局 核 发 勘 察 设 计 红 线, 提 供 规 划 设 计 条 件, 获 得 建 设 工 程 规 划 许 可 证 (5) 初 步 设 计 审 查 (6) 施 工 图 审 查 备 案 (7) 财 政 评 审 (8) 施 工 单 位 和 监 理 单 位 招 投 标 (9) 获 得 施 工 许 可 证 (10) 主 体 施 工 ( 可 按 实 际 工 程 量 的 20% 划 分 节 点 ) (11) 附 属 设 施 施 工 (12) 竣 工 验 收 (13) 生 产 试 运 行 四 系 统 建 设 内 容 1 建 立 项 目 进 度 节 点 环 节 管 理 系 统, 跟 踪 项 目 节 点 目 标 落 实 情 况 2 建 立 项 目 APP 管 理 系 统, 及 时 掌 握 项 目 进 度 完 成 情 况 和 存 在 的 问 题 3 通 过 不 断 完 善 项 目 管 理 系 统 功 能, 实 现 重 点 项 目 进 度 管 理 信 息 化 精 细 化 五 责 任 落 实 1 区 发 改 委 牵 头, 区 建 委 区 信 管 办 配 合, 聘 请 专 业 公 司 开 发 重 点 项 目 信 息 化 精 细 化 进 度 管 理 系 统, 统 一 编 制 电 脑 支 撑 软 件 并 辅 导 安 装 到 项 目 的 责 任 单 位 2 区 发 改 委 和 区 建 委 负 责, 按 照 项 目 开 工 前 和 项 目 开 工 后 两 个 阶 段, 分 别 设 置 项 目 管 控 节 点 和 时 限 要 求 3 区 监 察 局 区 发 改 委 区 政 府 督 查 室 共 同 负 责 项 目 进 度 情 况 的 跟 踪 督 查 和 量 化 考 核 工 作, 科 学 拟 定 具 体 考 核 问 责 办 法 报 区 政 府 研 究 4 项 目 责 任 单 位 负 责 落 实 项 目 相 关 资 料 ( 文 字 和 照 片 ) 并 录 入 5 系 统 建 立 后, 各 项 目 责 任 单 位 明 确 专 人 负 责 信 息 报 送 对 开 工 前 项 目, 在 每 月 最 后 一 个 工 作 日 上 午 12 点 前 报 送 本 月 项 目 进 度 情 况 ; 对 开 工 后 项 目, 在 每 周 五 上 午 12 点 前 报 送 本 周 项 目 进 度 情 况 信 息 报 送 本 着 实 事 求 是 的 原 则, 单 位 领 导 不 得 自 行 修 改 6 区 发 改 委 负 责 每 周 五 下 午 6 点 前 将 本 周 的 重 点 项 目 进 度 情 况 通 过 APP 方 式 报 区 委 区 政 府 主 要 领 导 和 项 目 分 管 区 领 导 六 节 点 管 理 及 考 核 按 照 各 类 项 目 设 置 的 管 控 节 点, 在 规 定 时 限 内 完 成 节 点 目 标 的 绿 灯 通 过 ; 在 超 过 规 定 时 限 内 未 完 成 节 点 目 标 并 超 期 三 天 的 亮 第 一 次 黄 灯 ( 警 告 ), 项 目 责 任 单 位 分 管 领 导 必 须 到 场 解 决 ; 在 超 过 规 定 时 限 内 未 完 成 节 点 目 标 并 超 期 五 天 的 亮 第 二 次 黄 灯 ( 警 告 ), 项 目 责 任 单 位 主 要 领 导 必 须 到 场 解 决 ; 在 超 过 规 定 时 限 内 未 完 成 节 点 目 标 并 超 期 七 天 的 亮 红 灯, 项 目 分 管 区 领 导 到 场 解 决 重 点 项 目 信 息 化 精 细 化 进 度 管 理 纳 入 全 区 绩 效 考 核, 考 核 办 法 另 行 制 定 30