联 合 国 A/AC.105/L.306 大 会 Distr.: Limited 10 June 2016 Chinese Original: English 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 第 五 十 九 届 会 议 2016 年 6 月 8 日 至 17 日, 维 也 纳 报 告 草 稿 第 一 章 导 言 1. 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 于 2016 年 6 月 8 日 至 17 日 在 维 也 纳 举 行 了 其 第 五 十 九 届 会 议 外 空 委 主 席 团 成 员 如 下 : 主 席 : David Kendall ( 加 拿 大 ) 第 一 副 主 席 : Vladimir Galuska( 捷 克 共 和 国 ) 第 二 副 主 席 兼 报 告 员 : Omar Shareef Hamad Eisa( 苏 丹 ) A. 附 属 机 构 的 会 议 2. 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 于 2016 年 2 月 15 日 至 2 月 26 日 在 维 也 纳 举 行 了 其 第 五 十 三 届 会 议, 由 V. K. Dadhwal( 印 度 ) 担 任 主 席 该 小 组 委 员 会 的 报 告 已 提 交 外 空 委 (A/AC.105/1109) 3. 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 法 律 小 组 委 员 会 于 2016 年 4 月 4 日 至 15 日 在 维 也 纳 举 行 了 第 五 十 五 届 会 议, 由 Hellmut Lagos Koller( 智 利 ) 担 任 主 席 小 组 委 员 会 的 报 告 已 提 交 外 空 委 (A/AC.105/1113) B. 通 过 议 程 4. 外 空 委 开 幕 式 会 议 通 过 如 下 议 程 : 1. 会 议 开 幕 V.16-03434 (C) GH 140616 140616 *1603434*
2. 通 过 议 程 3. 选 举 主 席 团 成 员 4. 主 席 致 词 5. 一 般 性 交 换 意 见 6. 维 持 外 层 空 间 用 于 和 平 目 的 的 方 式 和 方 法 7. 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 第 五 十 三 届 会 议 的 报 告 8. 法 律 小 组 委 员 会 第 五 十 五 届 会 议 的 报 告 9. 空 间 与 可 持 续 发 展 10. 空 间 技 术 的 附 带 利 益 : 审 查 目 前 的 状 况 11. 空 间 与 水 12. 空 间 与 天 气 变 化 13. 空 间 技 术 在 联 合 国 系 统 内 的 使 用 14. 外 空 委 今 后 的 作 用 15. 其 他 事 项 16. 外 空 委 提 交 大 会 的 报 告 C. 选 举 主 席 团 成 员 D. 成 员 5. 在 6 月 8 日 外 空 委 第 706 次 会 议 上,David Kendall( 加 拿 大 ) 当 选 为 2016 和 2017 年 的 外 空 委 主 席,Vladimir Galuska( 捷 克 共 和 国 ) 当 选 为 第 一 副 主 席, Omar Shareef Hamad Eisa( 苏 丹 ) 当 选 为 第 二 副 主 席 兼 报 告 员 6. 在 其 第 706 次 会 议 上, 外 空 委 还 核 可 V. K. Dadhwal( 印 度 ) 当 选 为 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 第 五 十 三 届 会 议 的 主 席,Chiaki Mukai( 日 本 ) 当 选 为 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 第 五 十 四 届 会 议 的 主 席,Hellmut Lagos Koller( 智 利 ) 当 选 为 法 律 小 组 委 员 会 的 主 席, 任 期 两 年, 从 2016 年 举 行 的 小 组 委 员 会 届 会 起 任 职 7. 根 据 大 会 第 1472 A (XIV) 号 第 1721 E (XVI) 号 第 3182 (XXVIII) 号 第 32/196 B 号 第 35/16 号 第 49/33 号 第 56/51 号 第 57/116 号 第 59/116 号 第 62/217 号 第 65/97 号 第 66/71 号 和 第 68/75 号 决 议, 以 及 第 45/315 号 第 67/412 号 第 67/528 号 和 第 70/518 号 决 定, 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 由 下 列 83 个 国 家 组 成 : 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 白 俄 罗 斯 比 利 时 贝 宁 多 民 族 玻 利 维 亚 国 巴 西 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 喀 麦 隆 加 拿 大 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 古 巴 捷 克 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 法 国 德 2 V.16-03434
国 加 纳 希 腊 匈 牙 利 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 以 色 列 意 大 利 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 黎 巴 嫩 利 比 亚 卢 森 堡 马 来 西 亚 墨 西 哥 蒙 古 摩 洛 哥 荷 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 阿 曼 巴 基 斯 坦 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 拉 利 昂 斯 洛 伐 克 南 非 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 泰 国 突 尼 斯 土 耳 其 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 美 利 坚 合 众 国 乌 拉 圭 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 和 越 南 E. 出 席 情 况 8. 外 空 委 下 列 [ ] 个 成 员 国 派 代 表 出 席 了 本 届 会 议 : 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 白 俄 罗 斯 比 利 时 多 民 族 玻 利 维 亚 国 巴 西 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 加 拿 大 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 古 巴 捷 克 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 法 国 德 国 希 腊 匈 牙 利 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 以 色 列 意 大 利 日 本 肯 尼 亚 卢 森 堡 墨 西 哥 摩 洛 哥 荷 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 利 亚 阿 曼 巴 基 斯 坦 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 沙 特 阿 拉 伯 斯 洛 伐 克 南 非 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 泰 国 突 尼 斯 土 耳 其 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 美 国 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 和 越 南 9. 在 6 月 8 日 第 706 次 会 议 上, 外 空 委 决 定 根 据 请 求 邀 请 塞 浦 路 斯 多 米 尼 加 共 和 国 新 西 兰 和 巴 拿 马 及 罗 马 教 廷 派 观 察 员 出 席 第 五 十 九 届 会 议 并 酌 情 在 会 议 上 发 言, 但 有 一 项 谅 解, 即 这 样 做 不 影 响 今 后 提 出 的 同 样 性 质 的 请 求, 也 不 涉 及 外 空 委 关 于 地 位 问 题 的 任 何 决 定 10. 在 同 一 次 会 议 上, 外 空 委 决 定 根 据 马 耳 他 主 权 军 事 教 团 的 请 求 邀 请 该 组 织 派 观 察 员 出 席 第 五 十 九 届 会 议 并 酌 情 在 会 议 上 发 言, 但 有 一 项 谅 解, 即 这 样 做 不 影 响 今 后 提 出 的 同 样 性 质 的 请 求, 也 不 涉 及 外 空 委 关 于 地 位 问 题 的 任 何 决 定 11. 在 同 一 次 会 议 上, 外 空 委 还 决 定 依 照 题 为 欧 洲 联 盟 参 与 联 合 国 工 作 的 第 65/276 号 决 议 根 据 欧 洲 联 盟 的 请 求 邀 请 该 组 织 派 观 察 员 出 席 本 届 会 议 并 酌 情 在 会 议 上 发 言, 但 有 一 项 谅 解, 即 这 样 做 不 影 响 今 后 提 出 的 同 样 性 质 的 请 求, 也 不 涉 及 外 空 委 关 于 地 位 问 题 的 任 何 决 定 12. 秘 书 处 裁 军 事 务 厅 和 国 际 电 信 联 盟 ( 国 际 电 联 ) 派 观 察 员 出 席 了 本 届 会 议 13. 在 外 空 委 享 有 常 驻 观 察 员 地 位 的 下 列 政 府 间 组 织 派 观 察 员 出 席 了 本 届 会 议 : 亚 洲 太 平 洋 空 间 合 作 组 织 欧 洲 南 半 球 天 文 研 究 组 织 欧 洲 空 间 局 ( 欧 空 局 ) 欧 洲 通 信 卫 星 组 织 国 际 移 动 卫 星 组 织 伊 斯 兰 空 间 科 学 和 技 术 网 络 和 国 际 电 信 卫 星 组 织 14. 在 外 空 委 享 有 常 驻 观 察 员 地 位 的 下 列 非 政 府 组 织 也 派 观 察 员 出 席 了 本 届 会 V.16-03434 3
议 : 空 间 探 索 者 协 会 欧 洲 空 间 政 策 研 究 所 ( 欧 空 政 研 所 ) 国 际 空 间 安 全 促 进 协 会 国 际 宇 航 联 合 会 国 际 空 间 法 学 会 苏 丹 本 阿 卜 杜 勒 阿 齐 兹 王 储 国 际 水 奖 机 构 世 界 安 全 基 金 会 航 天 新 一 代 咨 询 理 事 会 和 世 界 空 间 周 协 会 15. 在 其 第 706 次 会 议 上, 外 空 委 决 定 根 据 国 际 航 空 运 输 协 会 的 请 求 邀 请 该 组 织 派 观 察 员 出 席 本 届 会 议 并 酌 情 在 会 议 上 发 言, 但 有 一 项 谅 解, 即 这 样 做 不 影 响 今 后 提 出 的 同 样 性 质 的 请 求, 也 不 涉 及 外 空 委 关 于 地 位 问 题 的 任 何 决 定 16. 出 席 会 议 的 外 空 委 成 员 国 非 外 空 委 成 员 国 联 合 国 实 体 和 其 他 组 织 的 代 表 名 单 载 于 A/AC.105/2016/INF/1 号 文 件 F. 一 般 性 发 言 17. 在 一 般 性 交 换 意 见 期 间, 外 空 委 下 列 成 员 国 的 代 表 作 了 发 言 : 阿 尔 及 利 亚 阿 根 廷 奥 地 利 巴 西 加 拿 大 中 国 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 古 巴 捷 克 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 法 国 德 国 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 以 色 列 意 大 利 日 本 墨 西 哥 摩 洛 哥 新 西 兰 尼 日 利 亚 巴 基 斯 坦 波 兰 大 韩 民 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 斯 洛 伐 克 南 非 斯 里 兰 卡 苏 丹 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 泰 国 联 合 王 国 美 国 和 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 阿 根 廷 代 表 ( 代 表 77 国 集 团 和 中 国 ) 欧 洲 联 盟 代 表 多 米 尼 加 共 和 国 代 表 ( 代 表 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 国 家 组 ) 和 苏 丹 代 表 ( 代 表 非 洲 组 ) 也 作 了 发 言 非 洲 遥 感 和 环 境 协 会 亚 洲 太 平 洋 空 间 合 作 组 织 欧 空 局 欧 洲 南 半 球 天 文 研 究 组 织 欧 洲 通 信 卫 星 组 织 国 际 宇 航 联 合 会 国 际 航 空 运 输 协 会 航 天 新 一 代 咨 询 理 事 会 世 界 安 全 基 金 会 和 世 界 空 间 周 协 会 的 观 察 员 也 作 了 发 言 18. 外 空 委 欢 迎 David Kendall( 加 拿 大 ) 当 选 为 外 空 委 2016 至 2017 年 期 间 的 主 席,Vladimir Galuska( 捷 克 共 和 国 ) 当 选 为 第 一 副 主 席, 及 Omar Shareef Hamad Eisa( 苏 丹 ) 当 选 为 第 二 副 主 席 兼 报 告 员 19. 外 空 委 对 即 将 离 任 的 主 席 Azzedine Oussedik( 阿 尔 及 利 亚 ) 及 即 将 离 任 的 第 一 副 主 席,Diego Stacey Moreno 和 Rosa Olinda Vasquez Orozco( 厄 瓜 多 尔 ) 即 将 离 任 的 第 二 副 主 席 兼 报 告 员 Samir S. Mohammed Raouf( 伊 拉 克 ) 和 马 新 民 ( 中 国 ) 在 任 职 期 间 的 出 色 工 作 及 其 取 得 的 成 就 向 他 们 表 示 感 谢 20. 在 第 706 次 会 议 上, 主 席 作 了 发 言, 他 在 发 言 中 着 重 说 明 了 外 空 委 其 各 小 组 委 员 会 和 秘 书 处 外 层 空 间 事 务 厅 各 领 域 工 作 互 为 交 织, 给 更 加 有 效 地 处 理 外 层 空 间 现 有 挑 战 带 来 了 各 种 机 会 他 强 调 外 空 委 成 员 国 需 要 共 同 努 力 以 寻 找 在 有 关 外 空 委 任 务 授 权 重 要 问 题 方 面 有 建 设 性 并 能 达 成 协 商 一 致 的 解 决 办 法 这 些 问 题 包 括 改 进 空 间 环 境 的 安 全 和 安 全 保 障 以 供 所 有 各 国 使 用, 协 助 就 重 大 条 约 协 定 和 公 约 展 开 健 康 和 基 本 的 辩 论 以 便 反 映 当 前 的 全 球 空 间 态 势 并 具 体 协 助 各 国 对 空 间 善 加 利 用, 而 不 论 其 所 处 的 经 济 或 科 学 和 技 术 发 展 阶 段 主 席 还 注 意 到 外 空 会 议 +50 是 指 引 加 强 外 空 委 更 有 效 处 理 加 强 和 平 利 用 外 层 空 间 国 际 合 作 领 域 现 有 挑 战 和 机 遇 任 务 授 权 的 一 个 重 要 机 会 21. 在 同 一 次 会 议 上, 外 层 空 间 事 务 厅 主 任 作 了 发 言, 她 在 发 言 中 回 顾 了 外 空 4 V.16-03434
事 务 厅 以 往 一 年 的 工 作, 包 括 外 联 活 动 以 及 与 联 合 国 各 实 体 及 国 际 政 府 间 和 非 政 府 组 织 之 间 的 合 作 与 协 调 该 主 任 强 调 了 外 空 事 务 厅 在 履 行 秘 书 长 根 据 联 合 国 外 层 空 间 各 项 条 约 所 负 职 责 上 以 及 在 根 据 登 记 射 入 外 层 空 间 的 物 体 的 公 约 所 述 义 务 在 维 持 射 入 外 层 空 间 物 体 登 记 册 方 面 所 起 作 用 该 登 记 册 是 公 约 创 建 外 层 空 间 活 动 透 明 度 和 建 立 信 任 的 核 心 机 制 她 还 介 绍 了 外 空 事 务 厅 就 联 合 国 各 实 体 在 可 持 续 发 展 全 球 健 康 商 业 空 间 运 输 新 出 现 的 问 题 及 小 卫 星 监 管 问 题 等 领 域 活 动 所 开 展 的 协 调 工 作, 并 称 这 些 工 作 是 成 功 履 行 外 空 事 务 厅 领 导 外 层 空 间 活 动 机 构 间 会 议 这 一 任 务 授 权 的 范 例 她 强 调 外 空 事 务 厅 目 前 的 财 务 状 况 不 佳, 并 着 重 说 明 应 当 为 成 功 执 行 外 空 事 务 厅 工 作 方 案 提 供 财 政 资 源 及 其 他 资 源 这 一 状 况 要 求 解 决 其 人 力 资 源 不 足 问 题, 该 主 任 吁 请 会 员 国 考 虑 向 外 空 事 务 厅 提 供 货 币 和 实 物 的 预 算 外 资 源, 以 作 为 外 空 事 务 厅 经 常 预 算 的 补 充 22. 在 其 2016 年 6 月 10 日 第 710 次 会 议 上, 外 空 委 邀 请 联 合 国 驻 维 也 纳 办 事 处 总 干 事 兼 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 执 行 主 任 尤 里 费 多 托 夫 发 言 他 在 发 言 中 强 调 空 间 工 具 和 空 间 衍 生 信 息 能 够 发 挥 帮 助 各 国 实 现 2003 年 可 持 续 发 展 目 标 的 变 革 作 用, 外 层 空 间 事 务 厅 是 开 展 这 些 国 际 努 力 的 一 个 必 不 可 少 的 合 作 伙 伴 他 还 强 调,2015-2030 年 仙 台 减 少 灾 害 风 险 框 架 凸 显 了 天 基 技 术 和 地 球 观 测 在 灾 害 管 理 和 应 急 反 应 方 面 的 重 要 性, 并 提 请 注 意 今 年 举 行 其 十 周 年 纪 念 活 动 的 联 合 国 - 天 基 信 息 平 台 方 案 总 干 事 表 示 他 承 诺 将 支 持 外 层 空 间 事 务 厅 主 任 努 力 把 外 空 委 打 造 成 一 个 推 动 和 平 探 索 及 利 用 外 层 空 间 国 际 合 作 的 独 一 全 球 平 台 23. 外 空 委 听 取 了 法 国 意 大 利 和 美 国 等 国 家 空 间 机 构 负 责 人 和 高 级 管 理 人 员 的 发 言, 他 们 在 发 言 期 间 向 外 空 委 介 绍 了 各 自 机 构 在 利 用 空 间 技 术 处 理 全 球 问 题 国 家 协 同 努 力 及 区 域 和 国 际 合 作 等 方 面 工 作 的 主 要 重 点 24. 外 空 委 听 取 了 以 下 专 题 介 绍 : (a) 第 二 十 一 届 联 合 国 气 候 变 化 大 会 (COP21) 后 续 行 动 : 在 气 候 和 增 长 方 面 的 空 间 努 力, 由 法 国 代 表 介 绍 ; (b) 空 间 物 体 和 事 件 信 息 平 台, 由 俄 罗 斯 联 邦 代 表 介 绍 ; (c) 学 生 参 加 空 间 活 动 : 纳 米 卫 星 实 验 火 箭 和 前 往 月 球 的 飞 行, 由 奥 地 利 代 表 介 绍 ; (d) 亚 洲 太 平 洋 空 间 科 学 和 技 术 教 育 区 域 中 心 ( 中 国 ) 网 站 及 其 工 作 进 展, 由 中 国 代 表 介 绍 ; (e) 奥 地 利 空 间 论 坛 国 际 火 星 模 拟 研 究 方 案, 由 奥 地 利 代 表 介 绍 ; (f) 意 大 利 通 过 航 空 航 天 物 流 技 术 工 程 公 司 对 空 间 探 索 所 作 贡 献, 由 意 大 利 代 表 介 绍 ; (g) 航 天 新 一 代 咨 询 理 事 会 : 第 三 次 外 空 会 议 以 来 的 17 年, 由 航 天 新 一 代 咨 询 理 事 会 观 察 员 介 绍 ; (h) 立 方 星 部 署 合 作 协 议 外 空 事 务 厅 和 日 本 宇 宙 航 空 研 究 开 发 机 构 从 国 际 空 间 站 部 署 立 方 星 的 合 作 方 案, 由 日 本 代 表 介 绍 ; V.16-03434 5
(i) 通 过 全 球 空 间 协 作 前 往 火 星 的 征 程, 由 美 国 代 表 介 绍 ; (j) 中 国 载 人 空 间 方 案 : 既 有 成 就 和 今 后 的 发 展, 由 中 国 代 表 介 绍 ; (k) 对 空 间 所 涉 全 球 问 题 的 全 面 性 做 法 : 意 空 局 意 大 利 协 会 国 际 组 织 国 际 法 研 究 所 国 家 研 究 委 员 会 的 机 构 和 空 间 政 策 硕 士 课 程, 由 意 大 利 代 表 介 绍 ; (l) ASTROSAT- 印 度 天 基 天 文 学 观 测 站, 由 印 度 代 表 介 绍 25. 外 空 委 赞 赏 地 注 意 到, 由 奥 地 利 组 织, 维 也 纳 大 学 法 律 系 在 本 届 会 议 间 隙 期 间 举 行 了 题 为 展 望 未 来 : 变 化 中 的 国 际 关 系 和 空 间 活 动 所 面 临 的 法 律 问 题 的 专 题 讨 论 会 26. 有 一 种 观 点 认 为, 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 继 续 图 谋 将 其 弹 道 导 弹 相 关 方 案 合 法 化 为 一 项 和 平 的 空 间 活 动 令 人 十 分 遗 憾 发 表 该 看 法 的 代 表 团 重 申, 安 全 理 事 会 在 其 第 2270 (2016) 号 决 议 中 禁 止 该 国 就 使 用 弹 道 导 弹 技 术 的 发 射 与 其 他 会 员 国 开 展 任 何 形 式 的 技 术 合 作 27. 有 些 代 表 团 认 为, 外 空 委 通 过 其 两 个 小 组 委 员 会 在 规 范 空 间 探 索 方 面 发 挥 了 主 导 作 用, 并 且 仍 然 是 各 国 间 展 开 讨 论 和 合 作 以 确 保 和 平 探 索 及 利 用 外 层 空 间 的 适 当 论 坛 28. 有 些 代 表 团 重 申 本 国 对 和 平 利 用 及 探 索 外 层 空 间 所 持 承 诺, 并 且 强 调 了 以 下 原 则 : 所 有 各 国 不 论 其 科 学 技 术 和 经 济 发 展 水 平 如 何, 普 遍 平 等 地 利 用 外 层 空 间, 不 受 任 何 歧 视, 以 及 为 全 人 类 利 益 公 正 合 理 地 使 用 外 层 空 间 ; 不 通 过 主 权 要 求 使 用 占 领 或 任 何 其 他 手 段, 将 外 层 空 间 ( 包 括 月 球 和 其 他 天 体 ) 据 为 己 有 ; 不 将 外 层 空 间 军 事 化, 外 层 空 间 永 远 不 应 当 用 于 部 署 任 何 种 类 的 武 器, 作 为 人 类 共 同 继 承 的 财 产, 严 格 将 其 用 于 改 善 地 球 上 人 们 的 生 活 条 件 与 和 平 ; 各 国 对 本 国 的 空 间 活 动 承 担 国 际 责 任 ; 以 及 开 展 区 域 合 作 推 动 大 会 和 其 他 国 际 论 坛 所 制 定 的 空 间 活 动 29. 有 些 代 表 团 认 为, 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 能 够 对 外 层 空 间 活 动 的 安 全 保 障 安 全 和 可 持 续 性 作 出 重 要 贡 献 外 层 空 间 活 动 国 际 行 为 准 则 草 案 意 在 成 为 实 现 该 目 的 的 一 项 工 具, 推 动 加 强 国 际 空 间 合 作, 拟 订 所 有 各 项 空 间 活 动 负 责 任 行 为 准 则, 载 列 对 在 和 平 探 索 及 利 用 外 层 空 间 上 的 不 干 涉 原 则 所 持 承 诺, 并 便 利 公 平 利 用 外 层 空 间 发 表 这 一 观 点 的 代 表 团 还 认 为, 有 关 这 一 不 具 法 律 约 束 力 协 议 的 谈 判 应 当 在 联 合 国 范 围 内 进 行 30. 有 一 种 观 点 认 为, 向 空 间 活 动 它 国 参 与 方 提 供 近 地 外 层 空 间 物 体 和 事 件 信 息 的 开 放 式 国 家 空 间 信 息 服 务 可 展 示 一 国 对 开 放 透 明 政 策 所 持 承 诺 发 表 这 种 看 法 的 代 表 团 还 认 为, 这 类 服 务 可 作 为 联 合 国 信 息 平 台 开 展 工 作, 并 且 除 了 有 可 能 拓 展 空 间 态 势 认 知 外, 还 可 构 成 对 透 明 度 和 建 立 信 任 关 键 措 施 的 执 行 G. 通 过 外 空 委 的 报 告 31. 在 审 议 了 提 交 给 它 的 各 个 项 目 之 后, 外 空 委 在 其 2016 年 6 月 [ ] 的 第 [ ] 次 会 议 上, 通 过 了 其 给 大 会 的 报 告, 其 中 载 有 下 文 所 列 的 建 议 和 决 定 6 V.16-03434
第 二 章 建 议 和 决 定 A. 维 持 外 层 空 间 用 于 和 平 目 的 的 方 式 和 方 法 32. 根 据 大 会 第 70/82 号 决 议 第 13 段, 外 空 委 继 续 作 为 优 先 事 项 审 议 维 持 外 层 空 间 用 于 和 平 目 的 的 方 式 和 方 法 并 将 向 大 会 第 七 十 一 届 会 议 报 告 审 议 情 况, 及 商 定 外 空 委 应 继 续 从 更 广 视 角 审 议 有 助 于 确 保 安 全 负 责 地 开 展 空 间 活 动 的 空 间 安 全 及 相 关 事 项, 包 括 为 此 目 的 促 进 国 际 区 域 和 区 域 间 合 作 的 方 法 33. 加 拿 大 日 本 巴 基 斯 坦 俄 罗 斯 联 邦 南 非 美 国 及 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 的 代 表 在 该 项 目 下 作 了 发 言 在 一 般 性 交 换 意 见 期 间, 其 他 成 员 国 也 就 该 项 目 作 了 发 言 外 空 委 听 取 了 加 拿 大 代 表 所 作 的 题 为 空 间 安 全 指 数 的 专 门 介 绍 34. 有 些 代 表 团 认 为, 外 层 空 间 活 动 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 政 府 专 家 组 报 告 (A/68/189) 和 鼓 励 会 员 国 尽 最 大 实 际 可 能 审 查 并 执 行 报 告 所 载 拟 议 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 的 大 会 第 69/38 号 决 议, 给 各 国 共 享 信 息 并 加 深 对 其 外 层 空 间 活 动 的 相 互 了 解 奠 定 了 牢 固 的 基 础, 将 有 助 于 防 止 军 事 对 抗 并 加 强 区 域 和 全 球 稳 定 35. 有 些 代 表 团 认 为, 外 层 空 间 现 行 法 律 机 制 不 足 以 防 止 在 外 层 空 间 部 署 武 器, 也 不 足 以 处 理 空 间 环 境 相 关 问 题, 应 当 进 一 步 拟 订 国 际 空 间 法 以 维 持 外 层 空 间 用 于 和 平 目 的 这 些 代 表 团 认 为, 为 了 确 保 外 层 空 间 的 和 平 用 途 并 防 止 其 军 事 化, 有 必 要 编 拟 具 有 约 束 力 的 国 际 法 律 文 书 36. 有 些 代 表 团 认 为, 为 了 维 持 空 间 活 动 的 和 平 性 质 并 防 止 在 外 层 空 间 部 署 武 器, 外 空 委 必 须 鼓 励 在 整 个 联 合 国 系 统 内 加 强 合 作 并 建 立 相 互 联 系, 例 如 与 大 会 第 一 委 员 会 和 裁 军 谈 判 会 议 的 合 作 和 联 系 这 些 代 表 团 还 认 为, 外 空 委 有 义 务 就 加 强 与 这 些 机 构 间 的 协 同 效 应 提 出 设 想 建 议 并 加 以 落 实, 目 的 是 拟 订 有 关 如 何 维 持 外 层 空 间 用 于 和 平 目 的 的 做 法 有 一 种 观 点 认 为, 考 虑 到 各 国 对 外 层 空 间 条 约 所 指 完 全 用 于 和 平 目 的 一 语 的 具 体 内 容 存 在 意 见 分 歧, 应 邀 请 各 国 就 如 何 从 功 用 和 实 务 角 度 理 解 完 全 为 和 平 目 的 探 索 及 利 用 外 层 空 间 发 表 看 法 发 表 这 一 看 法 的 代 表 团 还 认 为, 对 究 竟 哪 些 活 动 符 合 关 于 完 全 为 和 平 目 的 的 共 同 商 定 的 定 义 作 出 界 定 也 有 可 能 解 决 据 以 援 用 外 层 空 间 自 卫 权 的 法 律 依 据 问 题 37. 有 一 种 观 点 认 为, 外 空 委 完 全 是 为 了 促 进 和 平 利 用 外 层 空 间 国 际 合 作 而 创 设 的, 裁 军 问 题 更 加 适 宜 在 诸 如 第 一 委 员 会 和 裁 军 谈 判 会 议 等 其 他 论 坛 处 理 发 表 这 种 看 法 的 代 表 团 还 认 为, 外 空 委 不 需 要 就 外 层 空 间 武 器 化 采 取 任 何 行 动, 并 不 缺 少 可 讨 论 裁 军 问 题 的 任 何 适 当 的 多 边 机 制 38. 有 一 种 观 点 认 为, 外 空 委 可 在 审 查 具 体 的 单 边 双 边 区 域 和 多 边 外 层 空 间 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 执 行 情 况 以 及 在 讨 论 新 的 这 类 措 施 方 面 发 挥 作 用 39. 外 空 委 满 意 地 注 意 到, 在 国 际 区 域 和 区 域 间 层 面 上 由 国 家 及 国 际 政 府 间 V.16-03434 7
和 非 政 府 组 织 之 类 各 行 动 方 开 展 的 若 干 合 作 努 力 持 续 取 得 进 展, 并 强 调 指 出, 这 类 合 作 是 加 强 和 平 利 用 外 层 空 间 并 协 助 各 国 开 发 及 空 间 能 力 的 关 键 所 在 外 空 委 就 此 注 意 到 双 边 和 多 边 协 定 在 推 进 空 间 探 索 共 同 目 标 及 空 间 探 索 协 作 和 互 补 性 任 务 方 面 所 发 挥 的 重 要 作 用 40. 有 些 代 表 团 认 为, 联 合 国 是 加 强 和 发 展 各 国 间 尤 其 在 科 学 和 空 间 技 术 方 面 的 合 作 与 协 作 并 且 为 共 同 繁 荣 安 全 和 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 而 最 大 限 度 地 发 掘 空 间 资 源 的 关 键 所 在 发 表 这 一 看 法 的 代 表 团 还 认 为, 开 展 牢 固 的 合 作 应 当 按 照 友 谊 平 等 合 作 和 相 互 尊 重 的 原 则 加 强 各 国 间 的 信 息 共 享 和 技 术 合 作 41. 外 空 委 赞 赏 地 注 意 到 2015 年 12 月 1 日 至 4 日 在 埃 及 沙 姆 沙 伊 赫 举 行 的 利 用 空 间 科 学 和 技 术 促 进 可 持 续 发 展 第 六 次 非 洲 领 导 力 会 议, 该 会 议 讨 论 了 非 洲 联 盟 2016 年 将 审 议 的 非 洲 空 间 政 策 和 非 洲 空 间 战 略 42. 外 空 委 回 顾 到,2010 年 11 月 15 日 至 19 日 在 墨 西 哥 帕 丘 卡 举 行 的 第 六 次 美 洲 空 间 会 议 所 通 过 的 帕 丘 卡 宣 言 拟 订 了 近 期 区 域 空 间 合 作 机 制, 并 且 除 其 他 外 还 创 设 了 一 个 空 间 专 家 咨 询 组 外 空 委 注 意 到, 第 七 次 美 洲 空 间 会 议 临 时 秘 书 处 正 在 继 续 落 实 帕 丘 卡 宣 言 外 空 委 还 满 意 地 注 意 到,2015 年 11 月 17 日 至 19 日 在 成 功 地 举 行 了 第 七 次 美 洲 空 间 会 议, 这 次 会 议 最 后 通 过 了 帕 丘 卡 宣 言 和 行 动 计 划 外 空 委 又 注 意 到, 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 表 示 愿 意 主 办 第 八 次 美 洲 空 间 会 议 43. 外 空 委 满 意 地 注 意 到, 亚 太 区 域 空 间 机 构 论 坛 第 二 十 一 届 会 议 2015 年 12 月 1 日 至 4 日 在 印 度 尼 西 亚 巴 厘 成 功 举 行, 该 届 会 议 的 标 题 是 通 过 空 间 协 同 增 效 共 享 解 决 办 法 外 空 委 注 意 到, 第 二 十 三 届 会 议 将 于 2016 年 11 月 15 日 至 19 日 在 菲 律 宾 马 尼 拉 举 行 44. 有 些 代 表 团 认 为, 外 空 委 在 推 动 各 国 间 空 间 活 动 合 作 方 面 发 挥 了 关 键 作 用, 外 空 委 给 各 国 交 流 这 方 面 的 信 息 提 供 一 个 独 一 论 坛 这 些 代 表 团 还 认 为, 显 然 有 各 种 机 会 根 据 外 空 委 任 务 授 权 进 一 步 加 强 国 际 合 作 45. 外 空 委 一 致 认 为, 通 过 其 在 科 学 技 术 和 法 律 领 域 的 工 作 并 通 过 有 关 探 索 及 利 用 外 层 空 间 各 项 专 题 上 的 国 际 对 话 和 信 息 交 流, 它 可 以 在 加 强 各 国 间 透 明 度 和 建 立 信 任 以 及 在 确 保 维 持 外 层 空 间 用 于 和 平 目 的 方 面 发 挥 关 键 作 用 46. 外 空 委 建 议 其 2017 年 第 六 十 届 会 议 应 继 续 优 先 审 议 维 持 外 层 空 间 用 于 和 平 目 的 的 方 式 和 方 法 的 项 目 8 V.16-03434