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艳韶毛
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CAI-Asia 7 th Air Quality Management City Workshop of

1 低碳城市与低碳发展规划 8 个国家试点城市 Low carbon city & development plan - 8 pilot cities 张楚 Zhang Chu 亚洲城市清洁空气行动中心 CAI-Asia 7 th Air Quality Management City Workshop of CAI-Asia China Network Dalian, P.R. China 30 June 1 July 2011

2 Presentation Outline 目录 Background and Context 背景信息 NDRC s low-carbon pilot projects and 8 cities 国家发改委的低碳试点省市项目与 8 个试点城市 Co-benefit effect, Win-win strategies for air quality and climate 协同效应, 空气质量与气候问题的双赢 2

3 Climate & Air Quality in 12 th Five-Year Plan 第十二个五年计划, 气候与空气质量目标合理控制能源消费总量, 严格用能管理, 加快制定能源发展规划, 明确总量控制目标和分解落实机制加快低碳技术研发应用, 控制工业建筑交通和农业等领域温室气体排放探索建立低碳产品标准标识和认证制度, 建立完善温室气体排放统计核算制度, 逐步建立碳排放交易市场推进低碳试点示范消耗与排放物 /Consumption & Emission 目标 /Target 十一五成果 /Results from 11 th FYP 能耗强度 /Energy intensity 16% 19.1% 碳排放强度 /Carbon intensity 17% - 二氧化硫 /SO 2 8% 14.3% 氮氧化物 /NO x 10% - 化学需氧量 /COD 8% 12.5% 氨氮 /Ammonia nitrogen 10% - 3

4 Chinese cities Challenges and Opportunities 中国城市所面临的挑战与机遇 World Urbanization Rate (%) Energy-Related CO2 Emission (Billion tons) 中国的城市化率 : % % 城市是大多数产品和服务的需求地 ; 同时也是资源集聚地和创新中心, 能够为低碳发展提供解决方案 4

5 NDRC s low-carbon pilot in select cities, provinces 国家首批低碳经济试点国际背景国内环境直接助力附加助力 2010 年 8 月, 国家发改委确立五省八市做为国家首批低碳经济试点, 并要求各试点尽快上报低碳试点实施方案 : 编制低碳发展规划并纳入到十二五规划中 Low-carbon development plan 制定支持低碳绿色发展的配套政策 Government guidance, economic incentive policies, and the market mechanism 加快建立以低碳排放为特征的产业体系 Low-carbon industry 建立温室气体排放数据统计和管理体系 The statistics and management system 积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式 Low carbon lifestyle and consumption pattern 5

The 8 pilot cities 8 个试点城市人口 ( 百万 ) /Population 生产总值 ( 亿元 )/GDP 城市 /City 天津 Tianjin 5.99 公报非农 9,109 重庆 Chongqing 11.07 公报非农 7,894 深圳 Shenzhen 10.

6 The 8 pilot cities 8 个试点城市人口 ( 百万 ) /Population 生产总值 ( 亿元 )/GDP 城市 /City 天津 Tianjin 5.99 公报非农 9,109 重庆 Chongqing 公报非农 7,894 深圳 Shenzhen 普查 9,511 厦门 Xiamen 3.12 普查城镇 2,053 杭州 Hangzhou 6.37 普查城镇 5,946 南昌 Nanchang 2.34 公报非农 2,207 贵阳 Guiyang 2.95 普查城镇 1,122 保定 Baoding 1.16 普查市区 2,050 6

7 规划与纲要 - 国家低碳城市试点工作实施方案 Plans and Framework - The implementation plan of low-carbon city for the national pilots 城市 /City 规划与纲要 /Plans and Framework 文件出台或颁布时间天津 Tianjin 天津市应对气候变化方案 2010 年 3 月重庆 Chongqing 深圳 Shenzhen 深圳市低碳发展中长期规划 ( 年 ) 2011 年 6 月厦门 Xiamen 厦门市低碳城市总体规划纲要 2010 年初杭州 Hangzhou 南昌 Nanchang 贵阳 Guiyang 保定 Baoding 关于建设低碳城市的实施意见南昌市发展低碳经济建设低碳城市行动计划贵阳市低碳发展行动计划纲要保定市人民政府关于建设低碳城市的意见 ( 试行 ) 2009 年 11 月 2009 年底 2008 年 9 月 -12 月 7

8 Targets, Highlights, Focus 目标, 亮点与重点领域城市 /City 目标 /Targets 亮点与重点领域 2015 年, 比 2010 年下降 15.5%; 单位能与新加坡日本合作建设生态城耗比 2010 年降低 15% 左右和低碳示范区天津 Tianjin 重庆 Chongqing 深圳 Shenzhen 厦门 Xiamen 杭州 Hangzhou 南昌 Nanchang 贵阳 Guiyang 保定 Baoding 2015 年, 全市单位地区生产总值能耗将比 2010 年下降 16% 2015 年碳强度比 2005 年降 30% 以上, 到 2020 年碳强度降 45% 以上加快发展低碳交通和绿色建筑绿色照明住房和城乡建设部低碳生态示范市经济特区低碳发展促进法 2020 年单位 GDP 能耗比 2005 年下降 40%, 交通居住建筑公共建筑生二氧化碳排放总量将控制产的二氧化碳排放量分别控制 2015 年, 单位 GDP 二氧化碳较 2005 年降低 38%;2020 年, 单位 GDP 二氧化碳较 2005 年降低 45%-48% 2020 年, 万元 GDP 能耗比 2005 年下降 40%, 万元地区生产总值二氧化碳排放量比 2005 年下降 45% 到 2020 年, 万元 GDP 二氧化碳排放量比 2010 年下降 35% 建设低碳经济低碳建筑低碳交通低碳生活低碳环境低碳社会六位一体的低碳城市建立全国第一个全市域碳排放 / 能源消耗监测系统, 并将建立碳排放公报制度探索开展在现有环境交易所为平台下的碳排放权交易 ( 试运行 ) 重点打造中国电谷和太阳能之城 8

9 Components of the Plans 规划主要组成内容一自然资源与经济社会发展概况二气候变化的影响和挑战三应对气候变化的指导思想和目标任务四应对气候变化的重点领域五保障措施一强化组织机构, 健全管理体制二完善政策法规, 纳入法制化轨道三引导产业发展, 提升综合竞争力四拓宽资金渠道, 推进能力建设五加强科技研发, 提高技术水平六开展国际合作, 赶超世界先进水平七增强环境意识, 倡导低碳消费天津 9

10 Components of the Plans (2) 规划主要组成内容建设低碳城市的总体要求经济建筑交通生活环境社会建设低碳城市的保障措施杭州低碳经济是谋求生态立市低碳发展绿色崛起的必由之路指导思想基本原则和主要目标产业能源社会消费技术示范合作低碳保障行动南昌 10

11 Agencies Involved in Stages, Supporting Policies 规划制定与执行阶段的参与方, 保障与协调机制国内环境 : 深圳市社会科学院, 厦门市建设与管理局, 南昌社科院, 江西省科学院能源研究所直接助力 : 厦门大学, 人民大学, 清华大学公共管理学院牛津大学, 英国碳信托基金公司增加相关职能, 与组织机构相结合, 要结合实际制定相应的实施细则和配套措施 : 南昌发展低碳经济建设低碳城市领导小组, 领导小组办公室为常设机构, 设在市发改委, 发改委主任兼办公室主任发改财政规划经贸商贸环保农业林业园林科技建设交通公安教育人事在南昌市国家低碳城市试点工作实施方案中, 我们已将试点工作中的各项任务分解落实到了有关部门和相关单位 11

12 Combustion Affects Air Quality & Climate 燃烧影响空气质量和气候 Carbon dioxide 二氧化碳 (CO 2 ) Other gases 其他气体 * Particulate Matter 颗粒物 (PM) Outdoor Air Pollution Indoor 室外空气污染 Air Pollution 室内空气污染 Climate Change 气候变化 12

13 Improving Co-Benefit Effect 提升协同效益协同 vs 选择能效标准通常对解决空气污染和气候变化有正面效果协同去硫化解决了硫化物排放问题, 但却增加了能耗和 GHG 排放选择低碳规划与清洁空气行动计划 / 蓝天计划的互动结合 : 1. 整合评价和测量工具 2. 整合气候变化和空气污染的计划和政策 3. 调整减缓气候变化和空气质量管理的制度责任 4. 出资方的平衡考虑 :CO2 减排的全球利益节能减排和可持续交通带来的地方利益 13

14 One example: New York s GHGs Inventory 以纽约市的温室气体排放清单为例南昌 : 工业排放比例最高, 占 71.1%, 其次是交通和居民生活, 分别占到 12% 和 10% 厦门 : 占排放总量 90% 以上的交通建筑和工业三大领域 2020 年交通领域居住建筑公共建筑生产领域的二氧化碳排放量分别控制在 1236 万吨 653 万吨 1269 万吨和 3020 万吨 14

15 Bringing It All Together 综合所有 Air Quality Programs 空气质量管理 Consider energy efficiency Consider carbon footprint Calculate CO2-e benefits 考虑能效考虑碳足迹计算碳减排量 Climate Programs 气候变化减缓 Consider co-pollutants Identify health impacts 考虑其他污染识别健康影响每个项目领域 Align strategies Coordinate implementation Maximize returns Minimize total burdens 对齐策略协调实施回报最大化总负担最小化 15

CAI-Asia Center www.cleanairinitiative.org Chu Zhang chu.

16 CAI-Asia Center Chu Zhang 北京朝阳区建国门外大街永安东里 8 号华彬国际大厦 901A 16 7/5/

软科学 2013 年 6 月第 27 卷第 6 期 ( 总第 162 期 ) 0 i j C 6 ~ ij = { C i i = j 5 2 T - T = C B珔 6 Kaya 4 FU F ^U 1995 ~ TFC 2009 TFC n n = T F ^U 研究

$软科学 2013 年 6 月第 27 卷第 6 期 ( 总第 162 期 ) 0 i j C 6 ~ ij = { C i i = j 5 2 T - T = C B珔 6 Kaya 4 FU F ^U 1995 ~ TFC 2009 TFC n n = T F ^U 研究$ 祁神军, 张云波 ( 华侨大学土木工程学院 ; 建设管理与房地产研究所, 福建厦门 361021) - 1995 ~ 2009 Kaya 4 F426 X502 A 1001-8409 2013 06-0039 - 05 Research on the Influencing Factors and Reduction Strategies of Carbon Emission of Construction