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- 借琬堰 鲁
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1 论 区 域 合 作 中 的 政 策 冲 突 及 其 协 调 吴 光 芸 ( 南 昌 大 学 公 共 管 理 学 院, 南 昌 ) 内 容 摘 要 : 区 域 合 作 的 关 键 是 协 调 各 利 益 主 体 和 各 要 素 之 间 的 关 系, 促 进 各 地 区 的 有 序 发 展 在 区 域 合 作 过 程 中, 由 于 政 策 制 定 主 体 的 多 元 性 和 非 隶 属 性, 各 地 区 往 往 根 据 本 区 域 制 定 政 策, 出 现 各 自 为 政, 政 策 相 互 冲 突 的 现 象, 阻 碍 区 域 合 作 的 顺 利 进 行, 影 响 区 域 经 济 发 展 由 于 区 域 合 作 涉 及 到 多 个 地 区 之 间 多 个 领 域 的 合 作, 政 策 冲 突 是 在 所 难 免 的, 关 键 是 如 何 化 解 和 协 调 政 策 冲 突, 更 有 效 的 促 进 区 域 合 作 这 就 要 求 加 强 政 策 价 值 引 导 完 善 公 共 决 策 体 制 提 高 公 共 政 策 技 术, 避 免 和 协 调 政 策 冲 突 关 键 词 : 区 域 合 作 政 策 冲 突 利 益 博 弈 政 策 网 络 协 调 在 区 域 经 济 一 体 化 的 背 景 下, 区 域 合 作 已 成 为 区 域 协 调 发 展 的 必 然 趋 势 同 时, 由 于 跨 行 政 区 划 的 环 境 保 护 问 题 跨 区 域 犯 罪 区 域 公 共 安 全 等 区 域 公 共 问 题 日 益 凸 显, 单 个 的 地 方 政 府 难 以 应 对 和 解 决 这 些 日 趋 复 杂 化 和 多 样 化 的 区 域 公 共 事 务, 越 来 越 要 求 区 域 合 作, 进 行 联 合 治 理 目 前 国 内 区 域 合 作 蓬 勃 发 展, 但 是 在 区 域 合 作 的 实 践 中, 不 同 地 方 政 府 的 政 策 存 在 相 互 冲 突 的 现 象, 严 重 制 约 着 区 域 合 作 的 顺 利 进 行 因 此, 厘 清 区 域 合 作 中 的 政 策 冲 突 类 型, 避 免 和 化 解 政 策 冲 突 已 成 为 区 域 合 作 的 难 题 和 关 键 所 在 一 区 域 合 作 中 的 政 策 冲 突 : 表 现 及 危 害 最 早 关 注 政 策 中 的 矛 盾 和 冲 突 的 学 者 是 美 国 学 者 D. 斯 通, 他 认 为 政 策 产 生 的 客 观 政 治 情 境 与 人 们 对 政 策 的 合 理 性 期 望 之 间 存 在 矛 盾 同 时, 由 于 政 策 目 标 往 往 带 有 模 糊 性 并 具 有 公 平 效 率 安 全 自 由 等 多 种 功 能, 而 这 些 功 能 之 间 存 在 着 相 互 冲 突 的 现 象 因 此, 他 认 为 决 策 是 研 究 复 杂 现 象 的 一 种 技 术, 它 不 能 成 为 具 有 严 格 客 观 性 的 科 学 领 域 因 此, 把 它 当 作 科 学 来 对 待 的 时 候, 就 会 发 生 政 策 矛 盾 和 冲 突 [1] 这 一 观 点 与 西 蒙 的 有 限 决 策 模 型 和 马 奇 的 垃 圾 箱 模 型 有 相 似 之 处 我 国 学 者 大 多 将 政 策 冲 突 比 喻 成 文 件 打 架 现 象, 认 为 政 策 冲 突 [2] 即 规 范 性 文 件 之 间 规 范 性 文 件 与 法 律 之 间 打 架 的 现 象 而 区 域 合 作 中 的 政 策 冲 突 主 要 表 现 在 区 域 合 作 各 主 体 制 定 的 政 策 法 律 法 规 之 间 打 架 现 象 ( 一 ) 区 域 合 作 中 的 政 策 冲 突 目 前 我 国 区 域 合 作 的 范 围 和 领 域 不 断 拓 展, 规 模 不 断 扩 大, 形 成 了 长 三 角 珠 三 角 环 渤 海 经 济 区 京 津 翼 经 济 圈 等 经 济 区 域, 地 方 政 府 是 推 动 并 参 与 区 域 合 作 主 体, 在 基 础 设 施 产 业 分 工 金 融 合 作 信 息 共 享 区 域 旅 游 环 境 治 理 科 教 文 卫 等 方 面 开 展 合 作 区 域 合 作 中 利 益 共 享 和 互 惠 互 利 是 关 键 但 不 解 决 好 区 域 合 作 的 政 策 冲 突 问 题 往 往 造 成 1+1<1 的 效 果, 使 区 域 合 作 的 愿 望 难 以 实 现 1. 地 方 政 府 间 的 政 策 冲 突 在 区 域 合 作 中 常 见 的 政 策 冲 突 是 地 方 政 府 间 的 政 策 冲 突, 由 于 合 作 的 地 方 政 府 处 于 同 一 个 层 级 上, 具 有 平 等 的 地 位, 相 互 之 间 没 有 隶 属 关 系, 不 存 在 一 项 政 策 优 于 或 服 从 另 一 项 政 策 的 情 况, 在 发 生 冲 突 时 互 不 退 让 难 以 协 调 例 如, 长 三 角 地 区 作 为 一 个 发 展 比 较 成 熟 的 经 济 区 域, 依 旧 存 在 着 政 策 法 律 法 规 相 互 冲 突 的 现 象 : 在 招 商 引 资, 税 收 优 惠 方 面 各 地 竞 相 开 出 更 具 吸 引 力 的 条 件 ; 劳 动 法 规 方 面, 各 地 的 合 同 期 限 试 用 期 限 最 低 工 资 标 准 1
2 等 也 不 尽 相 同 ; 在 交 通 安 全 管 理 方 面, 各 地 适 用 的 法 律 法 规 也 并 不 一 致 ; 环 境 保 护 政 策 中 所 规 定 的 保 护 与 惩 罚 标 准 也 是 标 准 多 样 在 武 汉 经 济 圈 的 发 展 中 同 样 存 在 政 策 和 法 律 法 规 相 互 冲 突 的 现 象 在 招 商 引 资 政 策 方 面, 黄 石 市 规 定 对 外 商 投 资 改 ( 扩 ) 建 的 现 有 国 有 集 体 和 乡 镇 企 业, 除 享 受 规 定 的 税 收 优 惠 外, 其 改 ( 扩 ) 建 后 新 增 增 值 税 超 20% 部 分, 其 中 属 于 地 方 分 成 范 围 内 的, 头 两 年 企 业 全 额 纳 税 后 由 同 级 财 政 全 额 返 还 企 业, 第 三 年 至 第 五 年 企 业 全 额 纳 税 后 由 同 级 财 政 按 其 缴 纳 税 额 的 50% 返 还 企 业 黄 冈 市 出 台 政 策 规 定 外 来 投 资 者 在 工 业 园 区 投 资 工 业 项 目, 自 项 目 投 产 之 日 起, 其 增 值 税 城 市 建 设 税 城 市 房 产 税 车 船 牌 照 使 用 税 城 镇 土 地 使 用 税 和 教 育 费 附 加 的 地 方 留 成 部 分, 第 一 年 等 额 奖 励 给 投 资 企 业 企 业 所 得 税 地 方 留 成 部 分 前 3 年 免 征 后 2 年 减 半 征 收 各 城 市 间 的 政 策 冲 突 造 成 区 域 内 部 恶 性 竞 争, 为 了 吸 引 投 资 者 纷 纷 出 台 优 惠 政 策, 不 仅 造 成 资 源 浪 费, 阻 碍 经 济 的 健 康 发 展, 最 终 破 坏 了 区 域 的 协 调 一 致, 降 低 了 区 域 的 整 体 竞 争 力 2. 地 方 政 府 政 策 合 作 时 面 临 的 政 策 目 标 间 的 冲 突 为 了 更 好 的 推 动 区 域 合 作, 地 方 政 府 共 同 制 定 区 域 发 展 规 划 和 区 域 公 共 政 策 以 实 现 跨 区 域 发 展 制 定 公 共 政 策 是 为 了 达 成 某 种 全 局 性 的 区 域 目 标, 这 些 目 标 可 分 为 短 期 中 期 和 长 期 目 标 ; 政 治 经 济 文 化 社 会 和 环 境 生 态 等 有 时 这 些 目 标 之 间 存 在 冲 突, 不 能 兼 顾 往 往 导 致 相 应 的 政 策 也 是 相 互 冲 突 的, 最 常 见 的 如 经 济 目 标 与 环 境 目 标 之 间 的 冲 突, 传 统 的 粗 放 型 经 济 对 环 境 和 生 态 造 成 破 坏, 但 人 类 生 存 需 要 健 康 的 自 然 环 境 在 既 要 经 济 发 展 又 要 生 态 环 境 的 情 况 下, 区 域 地 方 政 府 共 同 制 定 的 政 策, 尤 其 是 环 保 政 策 与 经 济 政 策 之 间 难 免 会 出 现 冲 突 的 地 方 3. 地 方 政 府 的 政 策 工 具 相 互 冲 突 公 共 政 策 需 要 政 策 工 具 来 具 体 执 行, 政 策 工 具 就 是 政 府 赖 以 推 行 政 策 的 手 段 [3] 政 策 工 具 因 政 策 执 行 要 求 的 多 样 而 具 有 多 样 性, 其 选 择 需 要 考 虑 政 策 主 体 政 策 客 体 政 策 目 标 政 策 环 境 等 因 素, 由 于 各 地 区 之 间 需 要 考 虑 因 素 的 差 异 性, 在 具 体 的 政 策 执 行 中 难 免 出 现 政 策 工 具 之 间 的 相 互 冲 突 如 广 州 和 珠 海 两 地 在 禁 止 使 用 高 污 染 燃 料 上 政 策 工 具 存 在 冲 突, 珠 海 市 规 定 在 市 人 民 政 府 划 定 的 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 内 禁 止 生 产 或 者 燃 用 重 油 煤 和 其 他 高 污 染 燃 料, 对 违 反 规 定 的, 处 以 二 万 元 以 上 十 万 元 以 下 的 罚 款 ; 广 州 市 规 定 饮 食 服 务 业 的 锅 炉 热 水 炉 使 用 煤 和 含 硫 量 在 百 分 之 一 点 五 以 上 的 应 改 用 清 洁 能 源 ; 对 违 反 规 定 的, 由 环 境 保 护 相 关 部 门 拆 除 或 没 收 产 生 污 染 设 施 珠 海 市 使 用 罚 款 的 经 济 政 策 工 具 而 广 州 采 用 的 拆 除 和 没 收 等 管 制 型 政 策 工 具, 一 旦 两 个 地 区 在 进 行 相 关 领 域 合 作 时, 将 会 面 临 政 策 工 具 之 间 存 在 冲 突, 两 个 地 区 为 达 成 各 自 的 目 标 而 采 取 的 行 动 也 会 相 互 牵 绊, 整 体 行 动 不 能 够 一 致 ( 二 ) 政 策 冲 突 阻 碍 区 域 合 作 的 进 程 区 域 合 作 中 政 策 冲 突 现 象 的 存 在 使 政 策 的 目 标 群 体 和 政 策 执 行 者 面 对 相 互 冲 突 的 政 策 无 所 适 从, 增 加 了 政 策 执 行 的 难 度, 影 响 政 策 效 力 的 发 挥 具 体 而 言 : 一 是 影 响 政 策 效 力, 浪 费 政 策 资 源 区 域 合 作 的 目 的 是 为 了 利 用 有 限 的 资 源, 实 现 优 势 互 补, 但 冲 突 的 政 策 却 带 来 的 是 人 财 物 的 无 效 流 动, 并 且 导 致 无 需 的 恶 性 竞 争 一 些 区 域 面 临 着 大 规 模 重 复 建 设 的 危 机, 低 水 平 的 重 复 建 设 与 产 业 结 构 失 衡 并 存 在 发 展 经 济 的 目 标 下 各 地 区 为 了 不 使 本 地 的 加 工 与 生 产 能 力 闲 置, 纷 纷 进 行 原 料 与 能 源 大 战, 在 一 个 支 柱 产 业 的 有 效 覆 盖 范 围 内 建 设 大 量 趋 同 项 目, 造 成 土 地 资 金 能 源 和 原 料 的 浪 费 同 时, 在 各 地 竞 相 优 厚 的 招 商 引 资 政 策 下 不 仅 冲 击 了 本 地 企 业 的 发 展, 而 且 带 来 大 量 税 收 的 损 失 而 且 对 于 水 大 气 等 跨 区 资 源, 单 一 地 区 的 保 护 措 施 得 不 到 补 偿, 反 而 会 增 加 其 经 济 成 本, 难 以 调 动 度 对 这 些 资 源 的 保 护 热 情 2
3 二 是 容 易 滋 生 恶 性 竞 争, 阻 碍 区 域 一 体 化 的 进 程 区 域 合 作 各 主 体 间 竞 争 是 不 可 避 免 的, 尤 其 是 以 经 济 发 展 为 目 的 而 形 成 的 城 市 圈 内, 一 个 地 区 做 出 一 项 经 济 决 策 可 能 会 对 周 边 地 区 产 生 经 济 影 响, 于 是 就 有 了 冲 突 冲 突 是 指 在 大 都 市 区 内, 一 方 的 决 策 和 行 动 已 经 或 者 将 要 对 另 一 方 产 生 消 极 影 响 [4] 为 了 获 取 更 加 有 利 的 竞 争 地 位, 一 些 地 区 甚 至 不 惜 搞 恶 性 竞 争, 从 而 引 发 从 重 复 建 设 原 料 大 战 市 场 封 锁 价 格 大 战 的 地 区 大 战 [5] 区 域 发 展 应 该 作 为 一 个 整 体 提 高 其 综 合 竞 争 力, 但 一 些 地 区 却 热 衷 于 区 域 内 彼 此 之 间 的 争 夺 环 渤 海 经 济 圈 自 建 立 以 来 在 我 国 的 区 域 发 展 中 享 有 重 要 地 位, 被 称 为 经 济 增 长 的 第 三 极, 但 在 发 展 进 程 中 却 远 远 落 后 于 长 三 角 和 珠 三 角 地 区, 究 其 原 因, 区 域 内 部 的 恶 性 竞 争 难 脱 关 系, 各 地 区 的 资 源 人 才 技 术 和 自 然 等 条 件 存 在 差 异, 在 竞 争 中 一 旦 出 现 对 本 地 区 不 利 的 情 况, 便 容 易 滋 生 地 区 保 护 主 义 区 域 内 经 济 发 展 各 自 为 政, 缺 乏 合 作, 长 时 间 没 能 抓 住 发 展 的 契 机 二 区 域 合 作 中 政 策 冲 突 产 生 的 原 因 剖 析 政 策 冲 突 产 生 的 根 源 是 利 益 的 冲 突, 各 地 区 及 部 门 制 定 政 策 首 先 考 虑 的 是 自 身 的 利 益, 在 利 益 相 互 冲 突 的 背 景 下 各 自 的 政 策 缺 乏 统 筹 的 安 排 和 协 商, 在 执 行 中 便 是 相 互 冲 突, 矛 盾 重 重 政 策 冲 突 是 客 观 和 主 观 因 素 造 成 的 结 果 在 客 观 方 面, 区 域 合 作 中 存 在 多 个 主 体, 各 主 体 间 的 利 益 存 在 差 异, 在 市 场 经 济 条 件 下 竞 争 是 不 可 避 免 的 ; 在 主 观 方 面, 在 政 策 制 定 中 政 策 主 体 的 价 值 观 分 歧 ; 政 策 主 体 为 获 取 利 益 的 博 弈 和 政 策 制 定 时 的 信 息 不 充 分 等 都 可 能 导 致 制 定 出 相 互 冲 突 的 政 策 ( 一 ) 政 策 制 定 主 体 的 多 元 性 和 非 隶 属 性 由 于 区 域 合 作 涉 及 到 多 个 地 区 间 多 个 领 域 的 合 作, 因 此, 在 区 域 合 作 过 程 中, 政 策 的 制 定 主 体 是 多 元 的, 各 个 不 同 的 地 方 政 府 都 基 于 本 地 区 的 实 际 出 发 来 制 定 政 策, 或 者 在 共 同 制 定 区 域 政 策 和 区 域 规 划 时, 地 方 政 府 都 从 自 身 利 益 角 度 来 考 虑 使 得 政 策 制 定 主 体 间 在 利 益 一 致 时, 能 够 达 成 统 一 意 见, 在 维 护 地 区 利 益 的 同 时 实 现 区 域 共 同 利 益 但 更 多 情 况 下, 政 策 制 定 主 体 间 的 利 益 存 在 相 互 竞 争 和 相 互 冲 突 的 情 况, 并 且 这 种 利 益 冲 突 往 往 呈 现 常 态, 当 要 靠 牺 牲 某 些 个 体 的 利 益 来 达 成 区 域 共 同 利 益 的 时 候, 政 策 协 调 就 是 必 须 的, 达 成 协 调 统 一 的 程 度 依 赖 于 多 元 主 体 沟 通 与 协 调 的 成 本 与 周 期 一 些 主 体 众 多 的 区 域, 如 长 三 角 经 济 区, 包 括 江 苏 省 浙 江 省 安 徽 省 和 上 海 市, 三 个 省 份 一 个 直 辖 市 共 三 十 个 城 市, 要 把 这 三 十 个 城 市 一 一 协 调 起 来 是 很 困 难 的 由 于 多 元 主 体 之 间 的 非 隶 属 性, 他 们 拥 有 相 同 法 律 地 位 和 平 等 的 行 政 地 位, 出 台 的 政 策 或 法 律 法 规 具 有 同 样 的 效 力, 这 些 政 策 之 间 如 果 存 在 矛 盾 和 相 互 冲 突 的 情 况, 难 以 选 择 一 项 政 策 服 从 另 一 项 政 策 ( 二 ) 区 域 竞 争 背 景 下 的 政 策 利 益 博 弈 公 共 政 策 是 对 公 共 利 益 的 一 种 权 威 分 配 过 程, 政 策 的 主 客 体 对 利 益 的 争 夺 外 显 为 政 策 利 益 的 博 弈 公 共 政 策 的 制 定 者 既 是 公 共 利 益 的 代 表 者, 同 时 也 是 本 地 区 和 部 门 利 益 的 代 表 者, 他 们 会 为 最 大 化 本 地 利 益 而 进 行 政 策 之 间 的 博 弈 例 如, 湖 南 省 株 洲 县 和 株 洲 市 为 出 租 车 牌 照 而 进 行 市 县 政 府 之 间 的 政 策 博 弈, 株 洲 县 要 发 展 出 租 车 报 株 洲 市 审 批, 但 却 以 影 响 株 洲 市 的 出 租 车 市 场 被 拒 绝, 于 是 在 多 番 交 涉 未 果 的 情 况 下, 株 洲 县 决 定 采 取 先 上 车 后 买 票 的 方 式, 不 顾 市 里 的 政 策 发 展 本 县 的 出 租 车 在 进 行 区 域 合 作 的 同 时, 各 地 方 政 府 还 需 要 吸 引 区 域 外 部 的 人 才, 外 来 投 资 等 使 得 本 地 区 比 其 他 地 区 更 具 有 竞 争 优 势, 为 了 竞 争 获 胜 他 们 往 往 制 定 3
4 一 些 优 惠 的 政 策, 在 别 的 地 区 优 惠 政 策 的 前 提 下 开 出 更 具 吸 引 力 的 条 件, 特 别 是 在 地 区 间 的 人 才 资 源 的 需 求 具 有 相 似 性 的 时 候 各 地 区 为 招 商 引 资 纷 纷 出 台 大 量 政 策 而 不 管 这 些 政 策 之 间 是 否 相 互 冲 突 甚 至 与 国 家 的 政 策 相 冲 突 地 区 要 发 展 的 各 种 产 业 和 经 济 政 策 有 可 能 会 导 致 无 序 竞 争, 与 区 域 合 作 的 政 策 及 目 标 相 冲 突 由 于 各 地 区 都 想 利 用 区 域 合 作 中 的 其 他 地 区 为 自 己 提 供 更 多 的 服 务 和 更 大 的 市 场 空 间, 害 怕 在 发 展 中 利 益 受 损 而 不 愿 意 制 定 互 惠 的 政 策 致 使 冲 突 和 各 自 为 政 现 象 时 有 发 生 ( 三 ) 政 策 信 息 不 畅 通 在 区 域 合 作 中 由 于 地 理 位 置 的 分 离 和 地 区 间 人 为 的 阻 隔 等 导 致 区 际 信 息 流 通 不 畅 从 而 出 现 政 策 冲 突 政 策 信 息 渠 道 不 通 畅, 信 息 传 播 过 程 中 的 失 真, 人 为 的 曲 解 等 都 可 能 造 成 区 域 间 沟 通 不 畅 而 引 起 的 政 策 冲 突 区 域 间 主 体 众 多, 信 息 的 传 播 经 历 的 通 道 长, 方 向 多 变, 加 上 传 播 主 体 对 信 息 进 行 人 为 的 理 解 与 加 工, 信 息 在 传 播 过 程 中 失 真 的 可 能 性 更 大 我 国 区 域 发 展 中 更 是 缺 乏 健 全 的 沟 通 渠 道 和 沟 通 机 构, 区 域 各 主 体 间 的 沟 通 不 够 及 时, 且 政 府 的 信 息 公 开 制 度 不 够 健 全, 社 会 公 众 很 难 对 政 策 进 行 有 效 的 监 督 环 境 具 有 不 断 变 化 的 特 点, 环 境 的 复 杂 多 变 增 加 了 区 域 间 沟 通 和 信 息 交 流 的 困 难, 资 源 生 态 环 境 的 变 化 改 变 着 地 区 的 资 源 状 况, 要 求 出 台 环 保 政 策 ; 在 千 变 万 化 的 经 济 环 境 中, 发 展 机 会 稍 纵 即 逝, 快 速 的 决 策 难 免 会 有 与 其 他 政 策 的 冲 突 环 境 的 复 杂 多 变 也 增 加 了 决 策 监 督 与 评 估 的 成 本, 出 于 成 本 的 考 虑 可 能 会 疏 于 及 时 的 沟 通 和 反 馈 而 延 长 了 政 策 冲 突 的 发 现 周 期 ( 四 ) 政 策 价 值 观 的 分 歧 不 同 的 政 策 主 体 所 持 有 的 不 同 的 政 策 价 值 观 可 能 也 是 制 定 相 冲 突 政 策 的 原 因 公 共 政 策 的 价 值 取 向 包 括 公 平 平 等, 效 率 责 任 等, 这 些 价 值 取 向 之 间 本 身 就 存 矛 盾 的 现 象, 如 公 平 与 效 率 即 是 一 对 难 以 兼 顾 的 矛 盾 一 些 政 策 制 定 主 体 把 手 中 掌 握 的 权 力 当 作 为 个 人 或 本 地 区 谋 取 利 益 的 工 具, 奉 行 地 方 保 护 主 义, 在 决 策 时 不 考 虑 其 他 地 区 或 整 体 的 利 益 政 策 价 值 观 的 分 歧 还 表 现 在 优 先 发 展 经 济 还 是 优 先 保 护 环 境 之 间 的 选 择, 一 些 区 域 发 展 中 只 注 重 经 济 效 益 不 注 意 环 境 保 护 长 三 角 地 区 经 济 发 展 快 速 造 成 了 对 生 态 的 巨 大 压 力, 太 湖 地 区 的 各 种 污 水 排 放 量 高 达 32 亿 吨 / 年, 占 全 国 的 10% 在 经 济 发 展 与 城 市 规 划 中 对 局 部 利 益 的 追 求 高 于 对 整 体 利 益 的 追 求, 对 经 济 发 展 的 追 求 高 于 对 环 境 生 态 的 保 护, 具 体 到 地 区 政 策 与 整 体 政 策 环 保 政 策 与 经 济 政 策 上 就 凸 显 出 政 策 之 间 的 矛 盾 ( 五 ) 政 策 体 制 与 机 制 的 不 合 理 政 策 机 构 和 体 制 设 置 的 不 合 理 往 往 造 成 政 出 多 门, 政 令 不 一 的 现 象 多 个 部 门 都 出 台 相 应 的 适 用 政 策, 但 相 互 之 间 存 在 冲 突 和 矛 盾 导 致 适 用 主 体 不 知 该 如 何 选 择 政 策 的 执 行 效 果 需 要 靠 政 策 评 估 与 监 督 机 制 来 检 验, 不 够 健 全 的 评 估 与 监 督 机 制 难 以 有 效 的 发 现 政 策 之 间 的 冲 突, 导 致 相 互 冲 突 的 政 策 继 续 执 行 下 去 在 政 策 制 定 中 缺 乏 有 效 的 政 策 审 查 与 协 调 机 制, 政 策 执 行 过 程 中 缺 乏 有 效 的 监 督 与 反 馈 评 估 机 制, 地 区 间 缺 乏 对 话 与 合 作 机 制 等 特 别 是 政 策 环 境 在 不 断 变 化 要 求 政 策 的 更 新 和 变 动, 这 时 对 监 督 与 反 馈 机 制 的 要 求 更 加 严 格, 不 能 做 到 及 时 的 监 督 与 反 馈 必 然 难 以 发 现 冲 突 的 政 策 在 体 制 与 机 制 不 健 全 的 情 况 下 制 定 与 实 施 的 政 策 必 然 大 大 加 大 了 其 冲 突 的 可 能 就 区 域 合 作 而 言, 还 需 要 建 立 区 域 政 策 网 络 体 系, 府 际 之 间 加 强 信 息 沟 通 与 协 商 合 作, 避 免 政 策 冲 突 4
5 三 协 调 政 策 冲 突, 促 进 区 域 合 作 由 于 区 域 合 作 涉 及 到 多 个 地 区 间 多 个 领 域 的 合 作, 因 此, 政 策 冲 突 是 在 所 难 免 的, 关 键 是 如 何 化 解 和 协 调 政 策 冲 突, 更 有 效 的 促 进 区 域 合 作 这 就 要 求 加 强 政 策 价 值 引 导 完 善 公 共 决 策 体 制 提 高 公 共 政 策 技 术, 协 调 和 避 免 政 策 冲 突 ( 一 ) 建 立 政 策 价 值 引 导 机 制, 形 成 合 作 共 识 各 地 方 政 府 要 正 确 看 待 地 方 利 益, 规 范 自 身 的 竞 争 行 为, 从 区 域 整 体 利 益 出 发, 认 真 厘 清 现 有 合 作 中 地 方 性 政 策 之 间 的 差 异 与 冲 突, 减 少 各 地 在 税 收 等 特 殊 优 惠 政 策 方 面 的 差 异, 加 强 行 政 协 调, 消 除 矛 盾 和 冲 突, 形 成 合 作 共 识 首 先, 建 立 政 策 价 值 引 导 机 制 引 导 政 策 主 体 以 正 确 的 价 值 观 为 指 导, 有 利 于 缓 解 政 策 之 间 的 冲 突 社 会 主 义 核 心 价 值 观 是 引 导 全 国 人 民 的 价 值 观, 也 是 政 策 主 体 应 该 遵 循 的, 在 制 定 政 策 的 过 程 中 坚 持 把 人 民 利 益 放 在 首 位 国 家 十 分 重 视 价 值 观 引 导 工 作, 党 的 十 七 届 四 中 全 会 通 过 了 中 共 中 央 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 党 的 建 设 若 干 重 大 问 题 的 决 定, 指 出 要 加 强 领 导 干 部 的 能 力 建 设, 引 导 其 树 立 正 确 的 世 界 观 权 力 观 事 业 观 共 同 的 利 益 是 区 域 合 作 的 基 础, 但 在 区 域 发 展 的 不 同 阶 段 可 能 会 出 现 地 区 利 益 与 整 体 利 益 不 一 致 的 现 象 地 区 之 间 的 竞 争 和 摩 擦 是 在 整 体 利 益 一 致 的 前 提 下 出 现 的, 地 方 政 府 之 间 的 竞 争 有 对 中 央 政 府 所 掌 握 资 源 的 争 夺, 有 对 其 他 地 区 资 源 要 素 的 竞 争, 有 因 为 产 业 结 构 的 趋 同 而 导 致 的 摩 擦 等 但 是 这 种 竞 争 和 摩 擦 不 是 不 可 调 和 的, 地 区 之 间 可 以 通 过 合 作 达 到 共 赢 这 时 运 用 政 策 价 值 观 的 引 导 机 制 引 导 政 策 主 体 从 长 远 考 虑, 从 全 局 出 发, 以 区 域 的 整 体 利 益 为 决 策 基 点 其 次, 地 方 政 府 淡 化 行 政 区 划 意 识, 形 成 共 有 理 念 及 合 作 共 识 在 区 域 合 作 中, 一 些 地 方 政 府 仍 然 摆 脱 不 了 原 有 的 行 政 区 划 意 识, 处 处 以 个 人 政 绩 为 目 的, 为 了 增 加 财 政 收 入, 宁 可 损 失 整 体 利 益 也 不 愿 意 牺 牲 自 身 局 部 利 益, 在 招 商 引 资 土 地 批 租 人 才 引 进 等 方 面 实 行 恶 性 竞 争 策 略, 地 方 政 府 这 种 短 期 化 的 行 为 倾 向, 影 响 区 域 合 作 的 顺 利 进 行, 难 以 实 现 合 作 区 域 的 共 赢 和 长 远 发 展 因 此, 地 方 政 府 应 淡 化 狭 义 的 行 政 区 划 意 识, 树 立 开 放 联 动 共 赢 和 协 同 的 区 域 合 作 的 共 有 理 念 [6], 不 把 省 市 行 政 界 线 当 国 界, 从 国 家 和 区 域 整 体 利 益 出 发, 取 长 补 短, 互 动 合 作, 为 区 域 合 作 创 造 良 好 的 政 治 和 政 策 环 境 ( 二 ) 完 善 公 共 决 策 体 制 在 政 策 系 统 内 部 决 策 的 任 何 一 个 环 节 出 现 问 题 都 可 能 导 致 政 策 偏 差, 在 决 策 的 各 个 环 节 都 不 可 松 懈 决 策 前 做 好 预 防 和 控 制 措 施, 做 到 防 范 于 未 然 ; 决 策 时 需 要 做 到 多 方 参 与, 共 同 决 策, 协 调 各 个 利 益 主 体 的 利 益 争 取 决 策 得 到 多 方 支 持 ; 制 定 好 事 后 排 除 机 制, 加 强 政 策 法 规 机 构 的 职 能, 理 顺 各 部 门 与 机 构 之 间 的 关 系, 各 司 其 职, 能 够 及 时 发 现 政 策 冲 突 的 预 兆, 减 少 危 害 造 成 的 损 失 1. 完 善 政 策 咨 询 和 协 商 机 制 林 德 布 罗 姆 的 渐 进 决 策 理 论 指 出, 人 的 认 知 是 有 限 度 的, 个 人 由 于 知 识 和 能 力 的 限 制, 所 掌 握 的 信 息 不 可 能 完 备, 难 以 做 出 全 面 的 最 优 决 策 因 此, 进 行 决 策 时 应 尽 可 能 的 通 过 各 种 方 式 和 途 径 收 集 完 备 的 信 息 使 得 决 策 更 为 科 学 化 首 先, 区 域 政 府 应 建 立 和 完 善 政 策 咨 询 机 构, 吸 收 各 领 域 的 专 家 组 成 智 囊 团, 对 决 策 提 供 建 议 和 意 见 在 政 策 过 程 中 的 咨 询 协 商 有 利 于 在 政 策 制 定 之 前 就 把 其 中 价 值 观 利 益 和 目 标 等 矛 盾 协 调 好, 使 做 出 的 决 策 具 有 广 泛 的 一 致 性, 减 少 在 执 行 过 程 中 发 生 矛 盾 冲 突 的 可 能 性 其 次, 应 在 合 作 区 域 建 立 一 个 统 一 的 立 法 协 调 机 构 在 横 向 的 区 域 合 作 中 各 利 益 主 体 具 有 同 等 的 行 政 地 位, 各 地 出 台 的 政 策 具 有 同 等 的 效 力, 在 发 生 冲 突 时 难 以 选 择 如 何 去 适 应 建 立 统 一 的 立 法 协 调 机 构, 赋 予 其 更 高 的 权 力, 让 其 起 到 统 筹 全 局 的 作 用, 在 决 策 5
6 前 和 政 策 执 行 中 发 挥 统 筹 协 调 的 作 用, 从 而 实 现 区 域 内 各 种 资 源 和 要 素 的 有 效 整 合 最 后, 吸 纳 政 策 利 益 相 关 者 参 与 政 策 咨 询 和 协 商 吸 收 各 区 的 经 济, 法 律 管 理 等 方 面 的 代 表 人 物 及 其 他 利 益 相 关 者 共 同 参 与 商 讨 政 策 的 制 定, 广 泛 听 取 社 会 意 见 2. 建 立 部 际 联 席 会 议 制 度 部 际 联 席 会 议 是 协 调 政 府 部 门 间 政 策 冲 突 的 一 项 创 新 机 制, 由 各 部 门 共 同 商 定, 在 工 作 中 及 时 沟 通, 相 互 协 调 以 保 证 任 务 的 顺 利 落 实 部 际 联 席 会 议 的 特 点 是 既 有 牵 头 单 位, 又 有 各 个 利 益 相 关 单 位, 保 证 会 议 的 举 行 有 主 导 者 和 责 任 方, 同 时 保 证 各 利 益 相 关 者 有 发 言 权 及 时 的 沟 通 有 利 于 矛 盾 和 冲 突 消 失 在 萌 芽 状 态, 任 务 完 成 之 后 即 撤 销 既 有 很 大 的 灵 活 性 又 可 以 节 约 资 源, 提 高 办 事 效 率 鉴 于 部 际 联 席 会 议 的 特 点 和 优 点, 可 以 借 鉴 于 区 域 合 作 中 以 加 强 各 个 地 区 间 的 相 互 交 流 与 合 作, 减 少 政 策 冲 突 的 发 生 3. 建 立 政 策 网 络 机 制 政 策 网 络 是 指 在 公 共 政 策 制 定 和 执 行 过 程 中, 政 府 与 其 他 行 动 者 围 绕 共 同 的 问 题 通 过 协 商 而 结 成 的 正 式 的 和 非 正 式 的 联 系 [7] 其 基 本 特 征 是 相 互 依 赖 资 源 交 换 博 弈 互 动 和 网 络 自 治 [8] 政 策 网 络 治 理 即 政 策 的 参 与 者 之 间 遵 从 民 主 彼 此 协 商 相 互 尊 重, 共 同 制 定 出 科 学 合 理 的 政 策 它 强 调 政 策 过 程 中 参 与 者 的 竞 争 和 博 弈, 可 以 成 为 区 域 合 作 中 更 有 效 的 政 策 模 式 在 区 域 合 作 中 需 要 各 参 与 者 协 同 合 作, 围 绕 政 策 的 制 定 者 执 行 者 和 监 督 者 等 多 方 主 体 来 制 定 公 共 政 策 2005 年 8 月 上 海 举 办 了 长 三 角 民 间 组 织 行 业 协 会 与 区 域 经 济 发 展 合 作 交 流 论 坛, 苏 浙 沪 等 各 地 区 的 部 门 领 导 行 业 协 会 负 责 人 专 家 学 者 企 业 代 表 等 参 与 论 坛, 就 长 三 角 地 区 的 实 践 经 验 和 未 来 展 望 等 进 行 交 流 沟 通, 形 成 区 域 民 间 组 织 的 合 作, 提 高 了 区 域 的 协 调 发 展 能 力 在 政 策 网 络 机 制 的 探 索 建 设 中 积 累 了 很 多 成 功 的 经 验, 温 州 异 地 商 会 花 开 全 国, 其 中 51 个 商 会 成 为 温 州 市 政 府 招 商 引 资 的 联 络 机 构 [9] 政 策 网 络 机 制 的 建 立 加 强 了 政 府 与 其 他 合 作 单 位 的 沟 通, 有 利 于 各 方 协 调 一 致 促 进 区 域 的 发 展 政 策 网 络 治 理 包 括 政 策 社 群 府 际 网 络 生 产 者 网 络 议 题 网 络 等 类 型, 在 区 域 合 作 中 府 际 网 络 模 式 具 有 更 强 的 适 应 性, 府 际 政 策 网 络 中 既 包 括 上 下 级 之 间 的 交 流, 也 包 括 平 行 行 政 单 位 之 间 的 协 作, 把 各 参 与 者 整 合 在 一 个 网 络 中, 加 强 相 互 彼 此 之 间 的 依 赖 性 和 信 息 沟 通, 在 资 源 交 换 和 利 益 协 商 的 基 础 上 持 续 互 动, 在 信 任 和 规 则 约 束 的 前 提 下 进 行 竞 争 和 博 弈 4. 强 化 政 策 监 督 与 评 估 机 制 政 策 的 监 督 与 评 估 机 制 作 为 一 种 事 后 排 除 机 制, 用 于 发 现 正 在 执 行 中 的 政 策 冲 突 现 象 通 过 对 政 策 的 监 督 与 评 估 能 够 发 现 哪 些 政 策 之 间 存 在 冲 突, 但 目 前 我 国 的 政 策 监 督 与 评 估 机 制 并 不 健 全, 胡 鞍 钢 指 出 我 国 尚 未 建 立 规 范 化 程 序 化 专 业 化 的 第 三 方 评 估 制 度 ; 对 评 估 的 独 立 性 重 要 性 与 客 观 性 的 认 识 不 够 ; 存 在 资 料 和 数 据 的 采 集 困 难 的 现 象, 且 评 估 的 结 果 未 能 得 到 有 效 利 用 [10] 目 前 在 我 国 公 共 政 策 系 统 中, 政 策 监 督 评 估 机 制 不 健 全 造 成 政 策 资 源 的 严 重 浪 费 就 区 域 合 作 而 言, 由 于 利 益 主 体 多, 关 系 错 综 复 杂, 形 势 不 断 变 化, 政 策 制 定 后 更 需 要 有 监 督 和 评 估, 做 到 及 时 反 馈 因 此, 政 府 应 建 立 政 策 评 估 和 监 督 机 构, 赋 予 监 督 和 评 估 机 构 有 效 的 权 力 和 权 威, 使 其 不 受 其 他 机 关 和 个 人 的 干 预 ; 选 择 恰 当 的 监 督 和 评 估 人 员, 并 对 其 进 行 知 识 能 力 和 素 质 的 培 训, 通 过 监 督 和 评 估 来 避 免 和 消 除 区 域 合 作 中 的 政 策 冲 突 现 象 ( 三 ) 提 升 公 共 政 策 技 术 区 域 合 作 中 政 策 冲 突 的 出 现 源 于 多 个 决 策 主 体 之 间 的 进 行 信 息 沟 通 和 利 益 协 调 的 复 杂 性, 应 提 升 公 共 政 策 技 术, 借 助 这 些 手 段 来 提 高 政 策 制 定 和 执 行 效 力, 减 少 政 策 冲 突 现 象 的 发 生 6
7 1. 建 立 利 益 协 调 和 共 享 机 制 建 立 利 益 协 调 机 制, 理 顺 利 益 关 系, 防 止 以 牺 牲 一 个 地 区 的 利 益 发 展 另 一 个 地 区 的 现 象 有 利 于 从 源 头 上 消 除 政 策 冲 突 要 协 调 好 利 益 关 系 必 须 有 对 受 损 利 益 的 补 偿 如 跨 界 流 域 的 污 染 治 理 和 生 态 保 护 问 题 需 要 省 际 市 间, 区 内 各 个 不 同 地 方 政 府 的 合 作 来 共 同 治 理, 但 是, 一 些 发 展 工 业 经 济 发 展 水 平 较 好 的 下 游 地 区 同 牺 牲 经 济 发 展 保 护 流 域 的 上 游 地 区 之 前 应 该 有 一 个 利 益 协 调 利 益 补 偿 和 利 益 共 享 机 制, 这 样 能 够 为 跨 界 流 域 的 治 理 提 供 一 个 良 好 的 基 础, 避 免 地 区 间 出 现 利 益 冲 突 和 政 策 冲 突 首 先, 建 立 健 全 政 策 利 益 补 偿 的 实 施 机 构 利 益 的 协 调 和 补 偿 需 要 具 体 的 机 构 来 实 施, 而 我 国 缺 少 独 立 有 效 的 利 益 补 偿 实 施 机 构, 虽 然 需 要 进 行 利 益 补 偿, 但 多 由 政 府 机 构 和 部 门 兼 职 进 行, 且 缺 乏 后 期 的 反 馈 和 监 督, 使 利 益 补 偿 工 作 做 得 不 尽 如 人 意 建 立 健 全 政 策 利 益 补 偿 机 构, 保 证 其 常 规 化 规 范 化 的 运 转 可 以 有 效 减 少 利 益 补 偿 不 规 范 和 执 行 不 力 的 情 况 其 次, 拓 展 利 益 补 偿 资 金 的 筹 措 渠 道 利 益 补 偿 的 资 金 来 源 可 以 由 国 家 财 政 拨 款, 也 可 以 通 过 市 场 化 手 段 筹 措 直 接 由 财 政 拨 款 进 行 的 利 益 补 偿 虽 然 更 具 直 观 的 效 果, 但 也 更 容 易 把 资 金 转 化 为 消 费, 通 过 市 场 等 间 接 的 方 式 更 有 利 于 产 生 新 的 生 产 力 利 益 补 偿 既 要 讲 公 平 也 要 讲 效 率, 通 过 市 场 化 的 途 径 筹 措 资 金, 遵 循 谁 受 益 谁 付 费 和 利 益 共 享 的 原 则, 对 直 接 受 益 地 区 和 群 体 进 行 收 费 用 以 补 偿 利 益 受 损 地 区 和 群 体 2008 年, 深 圳 和 汕 尾 地 区 在 协 商 的 基 础 上 决 定 在 汕 尾 建 立 深 圳 ( 汕 尾 ) 产 业 转 移 工 业 园, 有 效 的 推 动 力 区 域 的 协 调 发 展, 转 移 园 带 动 了 汕 尾 的 经 济 发 展,2009 年 产 值 129 亿 元, 占 汕 尾 全 市 工 业 增 加 值 的 25.6%, 也 缓 解 了 深 圳 市 的 发 展 压 力 在 地 区 间 建 设 一 个 可 以 共 同 获 益 的 项 目, 把 共 同 的 利 益 摆 在 了 眼 前, 合 作 便 是 水 到 渠 成 通 过 利 益 协 调 与 共 享 机 制, 构 建 统 一 的 区 域 市 场, 打 破 传 统 的 产 业 布 局, 提 高 产 业 分 工, 地 区 间 取 长 补 短, 优 势 互 补, 只 发 展 本 地 具 有 竞 争 优 势 的 产 业, 把 地 区 间 的 相 互 竞 争 推 向 区 域 整 体 与 外 界 的 竞 争 2. 建 立 信 息 沟 通 和 信 息 共 享 机 制 信 息 是 决 策 的 依 据, 缺 少 完 善 有 效 的 信 息 做 出 的 决 策 必 然 是 低 效 的 在 政 策 过 程 中 信 息 的 收 集 和 反 馈 是 必 不 可 少 的, 在 政 策 制 定 之 前 需 要 收 集 完 备 的 信 息 了 解 问 题 的 现 状 ; 制 定 政 策 时 需 要 有 充 足 的 信 息 为 依 据 ; 政 策 执 行 中 需 要 有 有 效 的 反 馈 信 息 了 解 执 行 的 效 果 以 便 及 时 对 有 冲 突 的 政 策 做 出 修 正 在 区 域 发 展 中 仅 某 个 地 区 享 有 信 息 是 不 够 的, 需 要 各 地 区 的 信 息 共 享 来 实 现 政 策 的 融 合 要 做 到 信 息 交 流 与 共 享 需 要 建 立 信 息 交 流 平 台, 举 行 区 域 合 作 会 议, 就 各 地 区 的 发 展 状 况 和 未 来 的 发 展 规 划 进 行 交 流 是 实 现 信 息 共 享 的 有 效 措 施 北 部 湾 经 济 区 是 我 国 沿 海 很 具 发 展 潜 力 的 区 域,2006 年 首 届 北 部 湾 ( 广 西 ) 经 济 区 城 市 合 作 峰 会 举 行, 就 未 来 的 开 发 战 略 进 行 商 讨, 通 过 了 4+2 城 市 合 作 框 架 协 议 促 进 了 地 区 间 的 协 调 发 展, 向 国 际 区 域 经 济 合 作 区 迈 进 建 立 信 息 沟 通 机 制 而 且 必 须 保 证 它 能 够 发 生 应 有 的 作 用 首 先, 畅 通 信 息 沟 通 渠 道 信 息 的 沟 通 包 括 正 式 渠 道 和 非 正 式 渠 道, 包 括 垂 直 方 向 和 水 平 方 向, 保 证 所 有 的 沟 通 渠 道 畅 通, 使 信 息 能 够 快 速 传 达 给 政 策 当 局 其 次, 提 高 信 息 沟 通 技 术 的 使 用 网 络 时 代 的 到 来 大 大 加 强 了 信 息 的 收 集 和 传 播 速 度, 各 级 政 府 利 用 网 络 技 术 有 效 的 提 高 了 信 息 的 传 播 和 共 享 例 如 南 宁 市 致 力 于 建 设 成 区 域 性 国 际 城 市, 规 划 建 设 区 域 性 信 息 交 流 中 心, 打 造 政 府 门 户 网 站, 建 设 电 子 政 府, 建 成 了 全 市 统 一 的 电 子 政 务 网 络 平 台 公 安 专 网 社 会 治 安 监 控 网 等 政 府 公 共 信 息 与 网 络 平 台, 促 进 了 北 部 湾 乃 至 东 盟 地 区 的 信 息 交 流 7
8 Discussion on Policy Conflict in Regional Cooperation and the Resolution Methods Wu Guang yun (Center for Anti-Corruption Studies, Nanchang University,NanChang,330031,China) Abstract: The key of regional cooperation is the coordination among various stakeholders and elements, so as to promote each region development. In the regional cooperation process, because of the pluralism and non-subordination among policy-makers, they usually make policies according to their own regions. So this will make the policies conflict among each other. The improper coordination can easily affect the results of regional cooperation. Because of regional cooperation involving multiple regions, in many fields, policy conflict is inevitable. The key is how to resolve and coordinate policies conflicts more effectively to promote regional cooperation. This requires to strengthen value guidance mechanism, improve the public decision-making system improve public policy technology to avoid and coordinate policy conflict. Key words: regional cooperation; policy conflict; benefit game; policy network; coordination 基 金 项 目 : 本 文 为 作 者 主 持 的 国 家 社 会 科 学 基 金 项 目 提 升 我 国 政 府 公 信 力 的 途 径 和 措 施 研 究 ( 项 目 批 准 号 :12CZZ044) 作 者 简 介 : 吴 光 芸 (1978-), 女, 湖 北 随 州 人, 南 昌 大 学 公 共 管 理 学 院 副 教 授, 毕 业 于 南 开 大 学, 博 士, 研 究 方 向 社 会 政 策 与 公 共 治 理 邮 政 编 码 : nkwgy@163.com 电 话 : 通 讯 地 址 : 江 西 省 南 昌 市 红 谷 滩 新 区 学 府 大 道 999 号 南 昌 大 学 公 共 管 理 学 院 参 考 文 献 [1] 吴 锡 泓 金 荣 枰. 政 策 学 的 主 要 理 论 [M]. 上 海 : 复 旦 大 学 出 版 社,2005. [2] 许 道 宝. 别 让 规 范 性 文 件 打 架 [J]. 江 淮 法 治,2004(3):25. [3] 麦 克 尔 豪 利 特,M. 拉 米 什. 公 共 政 策 研 究 : 政 策 循 环 与 子 系 统 [M]. 庞 诗 等 译. 上 海 : 三 联 书 店,2006,141. [4] 魏 后 凯. 大 都 市 区 新 型 产 业 分 工 与 冲 突 管 理 基 于 产 业 链 分 工 的 视 角 [J] 中 国 工 业 经 济.2007(2):25. [5] 张 可 云. 区 域 大 战 与 区 域 经 济 关 系 [M]. 民 主 与 建 设 出 版 社,2001: [6] 吴 光 芸. 区 域 合 作 的 社 会 资 本 因 素 分 析 [J]. 贵 州 社 会 科 学,2009(3):56 [7]R.A.W. Rhodes. Policy Network Analysis [A]. The Ox-ford Handbook of Public Policy [C]. Oxford UniversityPress, [8]R.A.W. Rhodes, Understanding governance: Policy networks, governance, reflexivity and account ability, Buckingham: Open University Press, [9] 陈 剩 勇, 马 斌. 民 间 商 会 与 地 方 治 理 : 功 能 及 其 限 度 [J]. 社 会 科 学,2007(4): [10] 胡 鞍 钢. 构 建 中 国 公 共 政 策 评 估 机 制 迫 在 眉 睫 [N]. 中 国 经 济 时 报,
Ansell Gash ~ ~ Rhodes ~ H. Haken 20 90
2012 4 162 2012 7 Comparative Economic & Social Systems No. 4 2012 Jul. 2012 C916 A 1003-3947 2012 04-0157-12 158 2012 4 1999 284 1 Ansell Gash 2007 543 ~ 571 2006 34 ~ 35 2009 2011 2011 1 2001 200 2002
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1 1 1 1983 549 1977 59 2 2 3 4 5 2 2000 5-143 3 4 1998 709 5 640 3 4 5 6 6 6 10-12 7 8 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 7 1 12 1921 7 66-79 8 12 1929 12 691-697 9 1962 9 20 10 1989 3 385-397 11 1963 343-365
Microsoft Word - xb1202-15 牛尚鹏.doc
68. 道 经 语 词 词 义 的 文 化 阐 释 举 隅 以 太 上 洞 渊 神 咒 经 为 例 牛 尚 鹏 [ 南 开 大 学 天 津 300071] [ 摘 要 ] 道 经 中 保 存 了 大 量 具 有 特 殊 的 道 教 文 化 蕴 涵 的 语 词, 为 此 用 文 化 求 义 的 方 法 考 释 了 其 中 的 乌 民 饮 丹 丹 水 本 行 原 蒙 云 刚 擢 质 等 文 化 语 词
大高雄都會區跨域合作行動方案
1 1 75 9 28 78 1 27 81 7 27 2 Samuel P. Huntington 2002/ 3 21 1950 1992 1986 1987 1991 1996 1986 1996 1986 2001 321-322 2 3 4 2002 173-174 3 5 1995/1 5-30 6 2003/12 311-313 7 2001/06 107-109 8 2000/09
标题
文化创新蓝皮书 24 山东省文化产业发展政策支撑体系探究 张胜冰 张 欣 摘 要: 近年来, 山东省把发展文化产业作为加快建设经济文化强省的 重大举措, 通过加快推进文化体制改革, 加大政策资金扶持力度等方式, 大 力促进文化产业发展并取得显著成效 在文化产业发展过程中, 山东省逐步 建立并不断完善具有自身特色的文化产业发展政策支撑体系, 在政府的统一 规划指导下, 依靠一系列符合山东文化产业发展实际需求的政策措施,
2011 2011 A B A 18 A 2006 2007 2008 2007 2007a 2007b 2007 2010 2010 2011 2009 2007 2011 23
A 18 * A 18 A D035. 1 A 1674-2486 2015 02-0022 - 25 Bennett 1976 Cell 1977 Whyte 1974 * chennabo@ mail. sysu. edu / 12YJC840048 13YJA810002 985 22 2011 2011 A B A 18 A 2006 2007 2008 2007 2007a 2007b 2007
一 一 带 一 路 建 设 开 拓 中 国 东 盟 合 作 战 略 机 遇 中 国 东 盟 合 作 在 过 去 的 黄 金 十 年 中 取 得 显 著 成 效, 相 继 签 署 了 全 面 经 济 合 作 框 架 协 议 货 物 贸 易 协 定 服 务 贸 易 协 定 投 资 协 定, 并 建 成
一 带 一 路 视 野 下 中 国 东 盟 合 作 的 机 遇 瓶 颈 与 路 径 兼 论 中 泰 战 略 合 作 探 路 者 作 用 周 方 冶 中 国 社 会 科 学 院 亚 太 与 全 球 战 略 研 究 院 摘 要 : 一 带 一 路 建 设 将 为 中 国 东 盟 基 础 设 施 互 联 互 通 提 供 全 方 位 支 持, 促 进 沿 线 各 国 产 业 结 构 调 整, 有 助 于 推
产 加 工 制 成 品 向 边 缘 区 销 售 牟 利, 并 控 制 世 界 体 系 中 的 金 属 和 贸 易 市 场 运 转 ; 边 缘 区 向 中 心 区 提 供 原 材 料 初 级 产 品 廉 价 劳 动 力 和 销 售 市 场 ; 半 边 缘 区 既 对 中 心 区 部 分 地 充 当 边
2009 年 11 月 阿 拉 伯 世 界 研 究 Nov., 2009 第 6 期 Arab World Studies No.6. 国 际 体 系 转 型 研 究 中 东 地 区 与 国 际 体 系 转 型 辨 析 * 杨 鸿 玺 摘 要 : 中 东 国 家, 尤 其 是 伊 斯 兰 国 家 与 国 际 体 系 之 间 存 在 复 杂 的 辩 证 关 系 从 发 展 水 平 看, 多 数 国 家
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,020 HRM HRM HRM 20
HRM HRM HRM HRM HRM HRM HRM HRM 2014 12 16 1 19 2009 9 301,020 HRM HRM HRM 20 HRM HRM HRM HRM HRM HRM 1 2 3 2014 12 16 1 21 HRM HRM HRM HRM HRM HRM HRM 43 22 HRM Oxford University Press 2,494 17 2014 12
* CO3 A 1674-2486 2011 04-0005 - 18 P. 253 * 5 1. 1949 1991 1949 1991 6 2. 7 1 2001 2 2008 8 1 2 2008 11 http / /www. rnd. ncnu. edu. tw /hdcheng /method /ways. doc 2008 / 9 disciplinary matrix 1 1. 2001
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3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 The Formation of Intervention State and Development of German Administrative Law Michael Stolleis, Translated by WANG Yin-hong (1.Goethe University Frankfurt, Frankfurt,
2018 2 D82 A 1005-4812(2018)02-0036-50 2016 16ZDA096 2015 36 6 2016 2 2015 9 2015 6 2016 6 2016 6 2016 2 2015 6 2016 2 2015 3 2016 10 2014 3 2016 6 2016 2 2016 1 2016 6 2016 4 2015 6 2016 2 2015 6 2015
14 商 业 银 行 网 点 区 域 容 量 与 主 体 安 排 : 一 个 监 管 视 角 总 第 46 期 相 关 由 于 金 融 风 险 显 著 的 外 溢 特 征 和 负 外 部 性 效 应, 以 及 现 代 经 济 发 展 对 金 融 提 出 的 普 惠 要 求, 完 全 依 靠 市 场
2015 年 第 10 期 13 商 业 银 行 网 点 区 域 容 量 与 主 体 安 排 : 一 个 监 管 视 角 孙 世 重 刘 长 霞 刘 太 海 赵 进 王 希 1 摘 要 : 银 行 网 点 的 布 局 和 功 能 与 金 融 消 费 者 的 切 身 利 益 息 息 相 关, 而 完 全 依 靠 市 场 调 节 的 网 点 布 局 和 服 务 供 给, 难 以 实 现 均 衡 配 置
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37 92 1 16 1 2 3 4 5 6 7 8????? 9????????? 10???????????????????? 11? 12 13 14 15 16 The Strategy Research of Teaching Chinese as a Second Language Li-Na Fang Department of Chinese, National Kaohsiung
目 錄 前 言 ------------------------------------------------------1 壹 問 責 制 概 述 --------------------------------------------2 貳 問 責 制 度 的 法 律 依 據 --------
2013 Cross-strait Academic Conference on Enhancement of Public Governance 完 善 政 府 管 治 機 制 蘇 元 應 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 治 安 警 察 局 09/10/2013 澳 門 Macao 目 錄 前 言 ------------------------------------------------------1
4 10% 90%
2016 7 33 4 Journal of Shanghai University Social Sciences Jul. 2016 Vol. 33 No. 4 doi 10. 3969 /j. issn 1007-6522. 2016. 04. 008 201701 D035 A 1007-6522 2016 04-0098-14 1 2016-03-09 GH16049 GH16047 1968-98
附件1：
附 件 1: 全 国 优 秀 教 育 硕 士 专 业 学 位 论 文 推 荐 表 单 位 名 称 : 西 南 大 学 论 文 题 目 填 表 日 期 :2014 年 4 月 30 日 数 学 小 组 合 作 学 习 的 课 堂 管 理 攻 硕 期 间 及 获 得 硕 士 学 位 后 一 年 内 获 得 与 硕 士 学 位 论 文 有 关 的 成 果 作 者 姓 名 论 文 答 辩 日 期 学 科 专
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中 国 美 学 与 解 释 学 札 记 胡 晓 明 ( 华 东 师 范 大 学 中 文 系 ) 摘 要 : 这 篇 文 章 是 笔 者 读 书 心 得 之 汇 集, 虽 然 是 偶 成, 但 是 却 包 含 了 对 中 国 美 学 及 解 释 学 的 理 解 和 关 心 关 键 词 : 美 学 ; 解 释 学 中 图 分 类 号 :G0 文 献 标 识 码 : 一 中 国 美 学 中 的 身 体 日
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2015 年 中 欧 城 镇 化 伙 伴 关 系 论 坛 可 持 续 城 市 交 通 规 划 分 论 坛 Synergy of Transport, Industrial & Spatial Planning in the Age of New-type Urbanization 中 国 新 型 城 镇 化 与 交 通 产 业 空 间 协 同 规 划 Zhang Guohua Comprehensive
Analysis of Cultural Elements of Meinong s Paper Umbrella Painting Abstract Meinong paper umbrellas are a traditional industrial art for the Hakka peo
美濃紙傘彩繪文化元素之分析及其應用 歐純純 何明穎 摘 要 美濃紙傘是客家人的傳統工藝 也是客家人生活習俗的一部分 就推廣客家文化而言 是 一個非常值得探究的課題 然而就紙傘的研究而言 到目前為止數量並不多 而且針對彩繪元素 的論述並不完整 是以本文企圖以較為細膩深入的方式 對於紙傘的彩繪進行主題式研究 針對 繪圖時所運用的文化元素進行分析 讓讀者能清楚掌握美濃紙傘彩繪時 這些文化元素的圖象類 型及其意涵
No. 12 2011 (sum No. 277) 4
350001 2011 12 ( 277 ) 3 No. 12 2011 (sum No. 277) 4 2011 12 ( 277 ) 2/3 5 No. 12 2011 (sum No. 277) 1 5 2 50 6 2011 12 ( 277 ) 10 3 1 [2003]95 [2006]123 2 [1999]273 3 [1999]65 4 7 No. 12 2011 (sum No.
國立中山大學學位論文典藏.PDF
I II III The Study of Factors to the Failure or Success of Applying to Holding International Sport Games Abstract For years, holding international sport games has been Taiwan s goal and we are on the way
环境指标
1 重 庆 城 市 化 发 展 区 域 差 异 及 模 式 探 讨 李 孝 坤 重 庆 师 范 大 学 地 理 科 学 学 院 (400047) e-mail: cslixk@cqnu.edu.cn 摘 要 : 受 区 域 发 展 不 平 衡 规 律 的 影 响, 重 庆 直 辖 市 城 市 化 发 展 区 域 差 异 十 分 明 显 主 要 表 现 在 城 市 化 率 城 镇 密 度 城 镇 规
大研究生教育的展与改革的几
两 岸 公 立 大 学 治 理 结 构 改 革 政 策 之 比 较 基 于 大 学 法 和 高 等 教 育 法 的 分 析 李 海 燕 摘 要 : 公 立 大 学 治 理 结 构 改 革 总 是 在 公 共 政 策 指 导 下 开 展 起 来 的 上 世 纪 末 以 来, 海 峡 两 岸 均 依 循 从 中 央 集 权 的 管 制 到 大 学 自 治 和 多 元 善 治 的 路 径, 通 过 强 制
論法院作成出版品禁止發行之衡量標準
論 法 院 作 成 出 版 品 禁 止 發 行 裁 定 之 衡 量 標 準 - 以 日 本 實 務 及 學 說 討 論 為 中 心 - A Study on the Stardard of Issuing a Preliminary Injunction -Comparative with the Japanese Practice and Theory- 詹 融 潔 Jung-Chieh Chan
Fancis M. Deng War of Visions Conflict of Identities in the Sudan The Brookings Institution p. 422.
* 20 70068 20 7 9 6 7 000 900 5 65 93 956 55 * YJC770059 0&ZD5 67 202 2 4 7 60 2005 6 2 68 Fancis M. Deng War of Visions Conflict of Identities in the Sudan The Brookings Institution p. 422. 70 2 3 820
Chamber of Commerce and Local Governance: Function and Limitation A Case Study of Non-local Wenzhou Chamber of Commerce Chen Shengyong,Ma Bin Abstract: Since 1990s, with the development of Wenzhou model
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* 业 组 织 选 择 内 容 提 要 : 在 本 文 中, 我 们 首 先 比 较 了 若 干 国 家 和 地 区 几 种 典 型 的 行 业 组 织 管 理 体 制, 并 立 基 于 我 国 的 制 度 禀 赋 的 分 析, 提 出 了 未 来 模 式 的 选 择 建 议 ; 其 次 我 们 从 行 业 组 织 与 政 府 会 员 企 业 与 行 业 组 织 以 及 行 业 组 织 与 行 业
2016 6 31 2016 6 138 SOUTH CHINA POPULATION No.6 2016 Vol. 31 General No. 138 1,2 1 (1 100081 2 130012) 31 C92-05 A 1004-1613 2016 06-0040-17 1992 1980 / 2016 2006 2016-10-21, 40 1956 8 6 1997 1957 3 8
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* 045 * 10YJEGJW001 2011 2012 2 17 4100 4500 2000 97. 6% 48 2. 4% 1935 1398 356 181 48 5 40 3 14 21 16 3 3 3 5 3 2 2 2 2 1 12 6 2 20 4 4 3 3 6 8 3 6 9 10 11 1 14 1 046 48 2012 O A B AB 680 O 249 36. 6%
. 3. MOOC 2006 MOOC Automated Text Marker 2014 e-rater Yigal et al MOOC Coursera Edx 97
23 3 2017 6 Open Education Research Vol. 23 No. 3 Jun. 2017 1 2 1 2 1. 100875 2. 100875 PPT G434 A 1007-2179 2017 03-0096-09 Coursera Edx MOOC 100 2 3- social network services SNS 4 2008 2009 2017-03-
1 2 1 1978-1997 16 1982 3 2 1997-2012 1999 1 2013 12 9 2 2014 10 29 3 2014 21 21
2015 1 1 30 157 LegalForum Jan. 2015 No. 1 Vol. 30 Ser. No. 157 430073 D90 A 1009-8003 2015 01-0020 -11 1 2 2014-12 - 10 2014 14AZD046 1974-1 2014 2 2 2014 4 20 1 2 1 1978-1997 16 1982 3 2 1997-2012 1999
untitled
LBS Research and Application of Location Information Management Technology in LBS TP319 10290 UDC LBS Research and Application of Location Information Management Technology in LBS , LBS PDA LBS
Public Projects A Thesis Submitted to Department of Construction Engineering National Kaohsiung First University of Science and Technology In Partial
Public Projects A Thesis Submitted to Department of Construction Engineering National Kaohsiung First University of Science and Technology In Partial Fulfillment of the Requirements For the Degree of Master
标题
教育蓝皮书 4 高等学校考试招生制度 改革的探索 王 建 摘 要: 2011 年, 高考改革既在原来的基础上有序推进, 又在试点中 不断探索, 在考试科目 招生方式 录取模式 考试安全和公平公正等方面 都有新的进展 高考制度改革影响面大, 敏感度高, 专业性和政策性都很 强, 社会高度关注改革方案和自主招生实施过程的公平 公正问题 推进高 考制度改革, 既需要坚定改革的目标和方向, 也需要进行缜密的整体设计,
90 2011 7 1 90 90 90 * 30 1984 1989 4 * 2011 6 1993 1997 1992 1998 2003 5 2004 2007 2008 2010 2008 6 2011 6 * 33% 21% 19% 18% 3% 8 5% * 7 - - - 8 2011 6 * 1921 2011 90 90 90 90 90 1921 1949 1949 16 12
University of Science and Technology of China A dissertation for master s degree Research of e-learning style for public servants under the context of
中 国 科 学 技 术 大 学 硕 士 学 位 论 文 新 媒 体 环 境 下 公 务 员 在 线 培 训 模 式 研 究 作 者 姓 名 : 学 科 专 业 : 导 师 姓 名 : 完 成 时 间 : 潘 琳 数 字 媒 体 周 荣 庭 教 授 二 一 二 年 五 月 University of Science and Technology of China A dissertation for
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中 国 药 事 2016 年 7 月 第 30 卷 第 7 期 709 体 外 诊 断 试 剂 是 指 用 生 物 化 学 免 疫 学 微 生 物 学 分 子 生 物 学 等 原 理 或 方 法 制 备, 在 体 外 用 于 对 人 体 疾 病 的 诊 断 筛 查 或 监 测 及 流 行 病 学 调
708 中 国 药 事 2016 年 7 月 第 30 卷 第 7 期 医 院 药 事 2010-2015 年 北 京 医 院 体 外 诊 断 试 剂 采 购 情 况 及 管 理 模 式 探 讨 田 晓 鑫, 刘 蕾 *, 穆 林 ( 北 京 医 院 药 学 部, 北 京 100730) 摘 要 目 的 : 对 我 院 体 外 诊 断 试 剂 采 购 情 况 进 行 评 价 与 分 析, 对 使 用
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有 機 高 分 子 研 究 所 碩 士 學 位 論 文 工 程 及 科 技 教 育 認 證 自 評 報 告 書 Self study Report of Accreditation of Engineering Programs 研 究 生 : 陳 威 成 指 導 教 授 : 廖 義 田 中 華 民 國 九 十 七 年 十 二 月 摘 要 論 文 名 稱 : 國 立 台 北 科 技 大 學 分 子
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贵州赤天化股份有限公司
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课程13-7.FIT)
母 亲 给 出 的 答 案 有 个 孩 子 对 一 个 问 题 一 直 想 不 通 : 为 什 么 他 的 同 桌 想 考 第 一 一 下 子 就 考 了 第 一, 而 自 己 想 考 第 一 却 只 考 了 全 班 第 二 十 一 名? 回 家 后 他 问 道 : 妈 妈 我 是 不 是 比 别 人 笨? 我 觉 得 我 和 他 一 样 听 老 师 的 话, 一 样 认 真 地 做 作 业, 可
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23 3 2017 6 Open Education Research Vol. 23 No. 3 Jun. 2017 STEM 1 2 1 1 1 1. 475004 2. 475004 STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM G443 A 1007-2179 2017 03-0050-12 STEM 2011
2005 The Analysis and Design for a Chain Supermarket Intelligent Delivery System () 2005 4 I Abstract The Analysis and Design for a Chain Supermarket Intelligent Delivery System The Analysis and Design
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21 10 2014 ~ 2020 2014 1 2014 20 80 90 20 21 2007 21 2000 2011 12 2005 2012 2013 2012 2014 1 2014
2015 4 180 2015 7 Comparative Economic & Social Systems No. 4 2015 Jul. 2015 2014 2014 D63 A 1003-3947 2015 04-0020-12 20 90 2009 2012 1996 2013 218 286 717 872 1542 1442 30% 35% 1 2 2014 1983 2000 27
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3 2006 GDP 1017 % (CPI) 115 % 2005 (Pagano 1993 ; King and Levin 1993 ;Rajan and Zingales 1998 ; 2001) (1984) (1989) (1992) (1992) (2005) M2 (1996 1997) (2000) ; (2002) (2006) ( ) 3 ( 06&ZD004-01) 4 2007
Fudan Education Forum Vol.16 No.5 [2] [3] [4] 90 [5] [6] [7] Martha Nussbaum [8]
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40 200062 40 DOI:10.13397/j.cnki.fef.2018.05.002 The Tension and Vitality of Education Reform: An Analysis of the Logical Relationship between the Elements of Education Reform over 40 Years of Reform and
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中 国 农 学 通 报 2012,28(32):312-316 Chinese Agricultural Science Bulletin 鄱 阳 湖 生 态 经 济 区 城 乡 旅 游 互 动 模 式 研 究 张 香 凤, 杨 光 灶, 金 姝 兰 ( 上 饶 师 范 学 院 历 史 地 理 与 旅 游 学 院, 江 西 上 饶 334001) 摘 要 : 城 乡 旅 游 互 动 发 展 对 促
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2011 8 4 Tibetan Studies No. 4 Aug. 2011 730020 G120 A 1000-0003 2011 04-0027 - 11 檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮 1 21 2 2011-04 - 24 1980 27 3 2006 60 28 2011 4 2 1907 12 1923 1959 1 1979
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2018 3 94 233030 30 20002015 F061. 5 F062. 1 A 1671-9301 2018 03-0053-11 DOI:10.13269/j.cnki.ier.2018.03.005 1 1994 2018-02-22 2018-04-26 1981 13&ZD025 1708085MG172 KJ2018A0442 2017ZD003 53 2 3 4 5 Oates
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HUAZHONG AGRICULTURAL UNIVERSITY 硕 士 学 位 论 文 MASTER S DEGREE DISSERTATION 80 后 女 硕 士 生 择 偶 现 状 以 武 汉 市 七 所 高 校 为 例 POST-80S FEMALE POSTGRADUATE MATE SELECTION STATUS STUDY TAKE WUHAN SEVEN UNIVERSITIES
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2016 年 第 25 卷 第 期 http://www.c-s-a.org.cn 计 算 机 系 统 应 用 1 基 于 节 点 融 合 分 层 法 的 电 网 并 行 拓 扑 分 析 王 惠 中 1,2, 赵 燕 魏 1,2, 詹 克 非 1, 朱 宏 毅 1 ( 兰 州 理 工 大 学 电 气 工 程 与 信 息 工 程 学 院, 兰 州 730050) 2 ( 甘 肃 省 工 业 过 程 先
2 207 Manuel Castells 12 1980 13 1 2 12 14 1 14 1 3 14 2 15
4 2 2 Vol 42 No 2 2 0 1 3 4 Journal of Shanghai Normal University Natural Sciences Apr 2 0 1 3 * 200234 通 过 构 建 流 动 空 间 与 城 市 空 间 的 关 系 模 型, 并 基 于 精 英 空 间 分 析 了 城 市 新 的 空 间 极 化 产 生 的 机 理 和 结 果 以 上 海 市
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泡 沫 体 系 的 理 论 分 析 与 配 方 设 计 胡 致 远 胥 洞 菡 ( 复 旦 大 学 物 理 学 系 上 海 200433) 摘 要 : 本 实 验 分 析 泡 沫 产 生 与 存 在 的 基 本 原 理, 针 对 其 特 性 设 计 合 适 的 配 方, 仔 细 考 虑 了 起 泡 剂 与 稳 泡 剂 的 品 种 和 用 量, 观 察 实 际 效 果, 最 后 用 化 学 原 料 改
语言的地位与外地来沪白领青年的语言选择
第 2 卷 第 1 期 中 国 城 市 研 究 ( 电 子 期 刊 ) Vol.2 No.1 2007 年 03 月 E-JOURNAL OF CHINA URBAN STUDIES Mar., 2007 语 言 的 社 会 地 位 与 外 地 来 沪 白 领 青 年 的 语 言 选 择 张 晶 晶 ( 华 东 师 范 大 学 中 国 现 代 城 市 研 究 中 心, 上 海 200062; 华 东
,
10200 1281299429 G43 2002 5 , Abstract Faced with informationized characteristic of 21 tth Century, our school education has to face how to train students to be more creative and productive. Since the
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云 南 产 业 竞 争 力 发 展 现 状 研 究 张 锦 鹏 1, 苏 常 青 (1. 云 南 大 学 西 南 边 疆 少 数 民 族 研 究 中 心 ;2. 云 南 艺 术 学 院 ) 摘 要 : 通 过 产 量 指 标 综 合 指 标 和 关 联 性 指 标 对 云 南 产 业 竞 争 力 发 展 状 况 进 行 研 究 结 果 表 明, 云 南 省 产 业 具 有 比 较 竞 争 优 势 的
symmetrical cutting patterns with various materials for visual designing; ii. This part combined costumes, bags and oilpaper umbrellas with the tradit
The Application of Chinese Paper Cutting Patterns to Bag,Costume Designs and oilpaper umbrella TSAI,Yi-lun LIN,Yu-wen Abstract Using bags and costumes is regarded as the extension of human body, and the
桂医大研〔2015〕10号
桂 医 大 研 2015 10 号 各 单 位 : 为 进 一 步 推 进 我 校 研 究 生 学 位 论 文 的 规 范 化 标 准 化, 提 高 写 作 质 量, 特 制 定 广 西 医 科 大 学 研 究 生 学 位 论 文 格 式 等 相 关 规 范 要 求, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 附 件 :1. 广 西 医 科 大 学 研 究 生 学 位 论 文 格 式 要
标题
第 28 卷 摇 第 3 期 北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 28 No. 3 2013 年 5 月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY( SOCIAL SCIENCES) May 2013 基 于 财 务 视 角 的 上 市 百 货 公 司 竞 争 力 评 价 实 证 研 究 王 摇 健
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土壤 (Soils), 2014, 46(2): 373 378 1 基于地物驱动要素的住宅地价空间模拟研究 以南京市为例 1, 2, 3 (1 410128 2 210095 3 210098) GIS F301.4 [1] Bruechner [2] Capozza Sick [3] 20 90 [4 6] [7 9] GIS 1 1.1 GIS [10] [11] (12QN57) (09&ZD046)
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* 自 然 保 护 区 的 社 区 管 理 : 问 题 与 对 策 苗 鸿 欧 阳 志 云 王 效 科 宋 敏 ( 中 国 科 学 院 生 态 环 境 研 究 中 心, 北 京 100085) 摘 要 在 自 然 保 护 区 的 社 区 管 理 中, 自 然 保 护 与 社 区 发 展 之 间 的 矛 盾 始 终 困 扰 着 保 护 区 的 管 理 者 和 社 区 居 民 建 立 自 然 保 护 区
吴 郁 玲 等 : 农 户 对 宅 基 地 使 用 权 确 权 效 应 的 认 知 研 究 以 武 汉 市 为 例 29 the paper tried to provide a basis to improve the confirmation policy efficiency and to f
第 30 卷 第 4 期 2016 年 4 月 中国土地科学 China Land Sciences Vol.30 No.4 Apr.,2016 doi: 10.11994/zgtdkx.20160523.153245 农户对宅基地使用权确权效应的认知研究 以武汉市为例 吴郁玲 1 侯 娇 1 冯忠垒 2 周 勇 1 1. 华中师范大学城环学院 湖北 武汉 430079 2. 中国地质大学 武汉 经济管理学院
1 校 内 专 职 导 师 张 明 军 政 治 学 当 代 中 国 政 党 与 政 治 政 府 理 论 华 东 政 法 大 学 政 治 学 与 公 共 管 理 学 院 教 授 博 士 生 导 师 政 治 学 与 公 共 管 理 学 院 院 长 MPA 教 育 中 心 主 任 学 术 兼 职 教 育
华 东 政 法 大 学 2017 届 公 共 管 理 硕 士 专 业 学 位 研 究 生 毕 业 论 文 指 导 教 师 简 介 目 录 1 校 内 专 职 导 师 张 明 军 1 蒋 德 海 2 滕 世 华 5 黄 安 余 6 方 乐 华 7 吴 新 叶 8 姚 尚 建 9 张 熹 珂 10 刘 厚 金 11 郭 秀 云 12 汪 伟 全 13 白 艳 莉 14 郑 谦 15 陈 毅 16 易 承
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以 科 学 发 展 观 为 统 领 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 23 号 文 件 全 面 提 高 保 险 业 服 务 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 能 力 吴 定 富 ( 中 国 保 险 监 督 管 理 委 员 会, 北 京 100032) [ 摘 要 ]2006 年, 我 国 保 险 业 社 会 地 位 稳 步 提 高, 国 际 影 响 力 不 断 扩 大, 发 展 环 境 日 益
Abstract: By the textual research between region and landscape, it is believed in the paper that the regional information is a pivotal characteristic for one city to distinguish from others. The author
穨6街舞對抗中正紀念堂_林伯勳張金鶚_.PDF
( ) 115 115140 Journal of City and Planning(2002) Vol.29, No.1, pp.115140 90 10 26 91 05 20 2 3 --- ( ) 1. 2. mag.ryan@msa.hinet.net 3. jachang@nccu.edu.tw 1018-1067/02 2002 Chinese Institute of Urban
广 东 白 云 学 院 学 刊 JGDBU 2013-12-25 第 20 卷 第 4 期 1 [ 编 者 按 ] 在 高 等 教 育 步 入 大 众 化 发 展 阶 段 后, 地 方 性 高 等 院 校 特 别 是 新 办 本 科 院 校, 需 要 根 据 经 济 社 会 发 展 的 实 际 进 行 转 型, 以 满 足 经 济 社 会 发 展 的 需 要 基 于 这 样 的 背 景, 教 育 部
rights and interests of doctors and patients. But it is insufficient jurisprudential basis and legitimacy crisis of legal forms through the form of mi
1 Vol. 3 6 No. 1 36 2 0 1 8 1 Hebei Law Science Jan. 2 0 1 8 DOI 10. 16494 /j. cnki. 1002-3933. 2018. 01. 011 511436 DF36 A 1002-3933 2018 01-0117-13 Study on the Jurisprudential Basis on the Implementation
Japan He Bin Professor, School of Humanities and Social Sciences Tokyo Metropolitan University Abstract In daily life, the food on the table in the fa
2007 10 177-196 Symbolic Meanings of the Food in the First Lunar Month between China and 177 Japan He Bin Professor, School of Humanities and Social Sciences Tokyo Metropolitan University Abstract In daily
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38 3 2014 5 Vol. 38 No. 3 May 2014 55 Population Research + + 3 100038 A Study on Implementation of Residence Permit System Based on Three Local Cases of Shanghai Chengdu and Zhengzhou Wang Yang Abstract
輥輯訛 % 2010~ % Northwestern Journal of Ethnology 1. J., 1994, 3 14~ J., ~150.
1001-5558 2012 01-0029-11 G75 A 12 BGA070049 07JHQ006 1. 50 J., 1999, 5 46~54. 2. J. 1998, 2 3~24.. J. 2008, 6 2 3~42. N. W. Journal of Ethnology 2012 1 72 2012.No.1 Total No.72 12 34 56 78 910 輥輯訛 2009
2012 1 162 CREDIT REFERENCE No. 1 2012 Serial NO. 162 欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟 100054 F832. 4 A 1674-747X 2012 01-0001 - 12 30 1 1999 1999 10 1 10 2012-01 - 10 1958-1 1 1999 1 10
5 期 付 业 勤 等 : 一 带 一 路 战 略 与 海 南 中 国 旅 游 特 区 发 展 647 基 础 上 提 出 相 关 对 策 以 期 拓 展 一 带 一 路 战 略 的 研 究 内 容 与 范 围, 为 海 南 旅 游 业 的 国 际 化 发 展 提 供 理 论 借 鉴 1 一 带 一
第 35 卷 第 5 期 热 带 地 理 Vol.35,No.5 2015 年 9 月 TROPICAL GEOGRAPHY Sept.,2015 付 业 勤, 李 勇. 一 带 一 路 战 略 与 海 南 中 国 旅 游 特 区 发 展 [J]. 热 带 地 理,2015,35(5):646-654. FU Yeqin,LI Yong.Development of China Tourism Special
On Macro-Planning for China s English Education from Elementary to Tertiary Levels in the Era of Globalization MEI Deming ZHAO Meijuan Abstract This p
On Macro-Planning for China s English Education from Elementary to Tertiary Levels in the Era of Globalization MEI Deming ZHAO Meijuan Abstract This paper explores the mechanism of macro-planning for China
STEAM STEAM STEAM ( ) STEAM STEAM ( ) 1977 [13] [10] STEM STEM 2. [11] [14] ( )STEAM [15] [16] STEAM [12] ( ) STEAM STEAM [17] STEAM STEAM STEA
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2017 8 ( 292 ) DOI:10.13811/j.cnki.eer.2017.08.017 STEAM 1 1 2 3 4 (1. 130117; 2. + 130117; 3. 130022;4. 518100) [ ] 21 STEAM STEAM STEAM STEAM STEAM STEAM [ ] STEAM ; ; [ ] G434 [ ] A [ ] (1970 ) E-mail:ddzhou@nenu.edu.cn
1.5招募说明书（草案）
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F815 Debate on the Deep Roots of European Debt Crisis Based on the Perspective of Labor Cost per Unit Output CHEN Jing-wei 1, JIANG Neng-peng 2 (1. Institute of Finance, Chinese Academy of Social Sciences,
课题调查对象：
1 大 陆 地 方 政 府 大 文 化 管 理 职 能 与 机 构 整 合 模 式 比 较 研 究 武 汉 大 学 陈 世 香 [ 内 容 摘 要 ] 迄 今 为 止, 大 陆 地 方 政 府 文 化 管 理 体 制 改 革 已 经 由 试 点 改 革 进 入 到 全 面 推 行 阶 段 本 文 主 要 通 过 结 合 典 型 调 查 法 与 比 较 研 究 方 法, 对 已 经 进 行 了 政 府
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2007 年 3 月 第 9 卷 第 3 期 中 国 工 程 科 学 Engineering Science Mar.2007 Vol 畅 9 No 畅 3 工 程 管 理 公 共 基 础 设 施 特 许 经 营 合 约 与 风 险 治 理 研 究 以 南 京 长 江 隧 道 工 程 为 例 1,2 钱 维 1, 龚 向 虎 (1. 南 京 理 工 大 学 经 济 管 理 学 院, 南 京 210094
行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 補 助 專 題 研 究 計 畫 成 果 報 告 ( 水 利 與 地 方 社 會 ( 一 ): 以 三 七 圳 與 社 子 溪 流 域 為 中 心 ) 計 畫 類 別 : 個 別 型 計 畫 計 畫 編 號 :NSC H 執 行 期
行 利 流 精 類 行 年 年 行 立 參 理 臨 倫 劉 金 理 年 行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 補 助 專 題 研 究 計 畫 成 果 報 告 ( 水 利 與 地 方 社 會 ( 一 ): 以 三 七 圳 與 社 子 溪 流 域 為 中 心 ) 計 畫 類 別 : 個 別 型 計 畫 計 畫 編 號 :NSC95-2411-H-008-001 執 行 期 間 :95 年 08 月 01
May Arab World Studies No
2014 5 May. 2014 3 Arab World Studies No.3. 2004 50 2010 5 32 1955 2004 1 2004 7 2014 1 2010 5 13 14 Gaafar K.Ahmed, Sino- Arab Relations, Ph.D. Dissertation, Nanjing University, June 1996. Gaafar K.Ahmed,
% % % % % % % % : 11. 9: 12. 8:
Regional Economy [ ] [ ] [ ] F127 [ ] A [ ] 1006-5024 (2012 )04-0126 - 06 [ ] 2010 10JL10 [ ] ( 330077 ) 361005 Abstract Since the inception of the reform and opening up policy in 1978 the industry structure
第二部分
中 国 农 通 报 0,7(04):478-48 Chinese Agricultural Science Bulletin 基 于 网 络 平 台 的 生 物 统 计 改 革 及 实 践 效 果 分 析 袁 文, 彭 惠 茹, 张 洪 亮, 刘 文 欣, 华 金 平, 苏 胜 宝, 孔 繁 玲 ( 中 国 农 大 科 技 术 发 展 研 究 院, 北 京 0093; 中 国 农 大 农 与 生 物
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台 南 科 大 學 報 第 26 期 生 活 藝 術 頁 223-242 中 華 民 國 96 年 9 月 台 南 市 閩 南 族 群 年 節 祭 祀 用 具 與 供 品 之 現 況 調 查 吳 佳 玲 台 南 科 技 大 學 生 活 科 學 系 講 師 摘 要 所 謂 百 節 年 為 首, 年 節 向 來 是 最 受 國 人 重 視 的 節 慶 但 近 年 來 西 風 東 漸, 社 會 開 放,
( 总 第 1073 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2015 年 3 月 17 日 出 版 省 政 府 令 省 政 府 文 件 目 录 浙 江 省 大 型 群 众 性 活 动 安 全 管 理 办 法 ( 浙 江 省 人 民 政 府 令 第 333 号 ) (3) 浙 江 省 人 民 政
( 总 第 1073 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2015 年 3 月 17 日 出 版 省 政 府 令 省 政 府 文 件 目 录 浙 江 省 大 型 群 众 性 活 动 安 全 管 理 办 法 ( 浙 江 省 人 民 政 府 令 第 333 号 ) (3) 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 命 名 第 一 批 省 级 生 态 市 第 七 批 省 级 生 态 县 ( 市 区 )
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17 1 2018 2 2010 250100 2010 D0-05 X2 A 1671-7287 2018 01-0023-16 20 80 2009 1 2010 2 1. 2010 2012 2015 2017-12-10 1965-1. J. 2010 2 45-66. 2 2010 2016 100~ 150 39 72 23 2010 15 20 90 16 / 21 17 21 1 2
Emperor Qianlong s integration of Tibetan Buddhism into the way he rule the country achieved an impressive result. Thus this dissertation also attempt
Journal of China Institute of Technology Vol.38-2008.6 Study of Emperor Qianlong as Manjusri Bodhisattva Lo Chung Chang Assistant Professor of General Education Center China Institute of Technology Abstract
Abstract: "Urban corners" is the relative lag and low-managed local area in the urban planning area in urbanization or the city modernization. "City village", as the "urban corners" of urban center region,
恩 典 1 * 2 3 4 课 堂 环 节 持 续 时 间 活 动 所 需 材 料 欢 迎 在 门 口 欢 迎 学 生 ; 倾 听 他 们 的 快 乐 或 烦 恼 预 备 活 动 <10 分 钟 A. 顺 境 或 逆 境 B. 平 衡 书 本 赞 美 和 祈 祷 <10 分 钟 课 堂 教 学 概
第 十 一 课 约 瑟 在 监 牢 恩 典 上 帝 认 识 并 眷 顾 我 们 参 考 资 料 创 世 记 39:1-6,17-23;40:1-23; 先 祖 与 先 知 第 192-193 页 存 心 节 是 别 的 受 造 之 物, 都 不 能 叫 我 们 与 上 帝 的 爱 隔 绝 ( 罗 马 书 8:39) 教 学 目 标 学 生 可 以 晓 得 : 虽 然 有 时 会 发 生 不 幸 的
Microsoft Word - FINAL CHINESE VER- MOH OOB CODE OF PROFESSIONAL CONDUCT _AMENDED VERSION II_ edited
验 光 师 及 配 镜 师 专 业 行 为 准 则 及 专 业 执 业 指 导 原 则 验 光 师 及 配 镜 师 管 制 局 2010 1 鸣 谢 卫 生 部 谨 此 对 验 光 师 及 配 镜 师 管 制 局 属 下 执 业 行 为 及 道 德 委 员 会 委 员 所 作 的 宝 贵 贡 献 表 示 感 激 执 业 行 为 及 道 德 委 员 会 委 员 主 席 M s J a c q u e