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1 中矿大 号 各学院 ( 部 ) 部 处 室, 各有关单位 : 为加强我校改善基本办学条件专项资金管理, 提高资金使用效益, 根据 财政部教育部关于印发 < 中央高校改善基本办学条件专项资金管理办法 > 的通知 ( 财科教 号 ) 中国矿业大学经济责任制 ( 中矿大 号 ) 中国矿业大学预决算管理办法 ( 中矿大财字 号 ) 以及国家 放管服 政策的有关要求, 结合学校实际情况, 研究制定了 中国矿业大学改善基本办学条件专项资金管理办法, 并经 2018 年 7 月 9 日校务会议讨论通过 现予印发, 请遵照执行 特此通知

2 附件 : 中国矿业大学改善基本办学条件专项资金管理 办法 中国矿业大学 2018 年 9 月 6 日 中国矿业大学校长办公室 2018 年 9 月 21 日印发 - 2 -

3 附件 第一章总则第一条为切实改善学校基本办学条件, 进一步规范学校改善基本办学条件专项资金管理, 提高资金使用效益, 根据 财政部教育部关于印发 < 中央高校改善基本办学条件专项资金管理办法 > 的通知 ( 财科教 号 ) 中国矿业大学经济责任制 ( 中矿大 号 ) 中国矿业大学预决算管理办法 ( 中矿大财字 号 ) 等有关规定, 制定本办法 第二条改善基本办学条件专项资金 ( 以下简称 专项资金 ) 用于学校 ( 含附属中小学 ) 校舍维修改造 仪器设备购置 基础设施改造 基本建设项目的辅助设施和配套工程等方面 第三条专项资金的使用和管理遵循以下原则 : ( 一 ) 科学安排, 保障重点 坚持统筹兼顾, 区分轻重缓急, 优先安排与教学科研紧密相关 涉及师生切身利益 具备实施条件的基本办学条件项目 同时, 重点保障与学校发展规划或目标密切相关的项目 ( 二 ) 分类支持, 归口管理 学校按照房屋修缮 设备资料购置 基础设施改造和建设项目配套工程四大类项目, 实行分类规划 分类督办 分类考核 各职能处室组织归口业务范围内的项目论证 申报 评审和绩效评价等 ( 三 ) 放管结合, 注重绩效 结合学校实际, 适当增强各归口管理部门统筹协调的自主权 科学设定绩效目标, 按规定开展绩效管理, 提高专项资金管理的科学化 规范化水平 - 3 -

4 第二章管理职责第四条学校成立 中国矿业大学中央高校改善基本办学条件专项经费领导小组 ( 以下简称 领导小组 ), 由校长担任组长, 由相关副校长担任副组长, 成员包括发展规划处 财务资产部 教务部 总务部 科学技术研究院 研究生院 学科建设处 学生工作处 监察处 审计处等部门的主要负责人 第五条领导小组主要职责 领导小组负责制定学校改善基本办学条件项目的总体规划 年度计划, 拟定专项资金的支持重点内容和方向, 建立学校滚动项目库 ; 审批改善基本办学条件专项项目申报 立项 ; 统筹专项资金预算分配 执行 调整 第六条归口管理部门具体职责 ( 一 ) 发展规划处负责拟定项目总体规划草案及项目顶层设计工作, 负责编制项目五年规划, 负责项目绩效综合评价等 ( 二 ) 财务资产部负责专项资金预算上报 ; 监控专项资金执行进度, 分析存在的问题, 提出建议措施 ; 负责本条第 ( 三 ) 款规定的教务部职责之外的仪器设备购置项目申报 执行管理 绩效自评等工作 ( 三 ) 教务部负责本科人才培养及教学类仪器设备购置项目的申报 执行管理 绩效自评等工作 ( 四 ) 总务部负责房屋修缮及基础设施改造类项目的申报 执行管理 绩效自评等工作 ( 五 ) 科学技术研究院 研究生院 学科建设处 学生工作处等部门负责收集 整理归口业务范围内的项目需求等情况, 为项目评审提供建议等工作 ( 六 ) 监察处负责监督 检查专项资金的管理情况 - 4 -

5 ( 七 ) 审计处负责专项资金的审计工作 第七条专项资金使用单位对项目申报 资金使用和项目实施的规范性 合理性 合法性和有效性负责 第三章项目管理第八条专项资金实行项目库管理, 并按照规定编制三年滚动规划 列入年度预算安排的项目必须从项目库中选取 第九条项目申报 入库及审批流程 ( 一 ) 由归口管理部门结合学校事业发展实际, 制定四大类项目发展三年规划, 并确定当年专项资金重点支持方向, 组织相关单位申报 ( 二 ) 专项资金申报单位根据重点支持方向及本单位实际, 提出项目申请, 按照规定的时间和要求进行申报 ( 三 ) 归口管理部门对归口业务范围内的项目组织论证 评审及立项排序, 提出专项资金项目建议草案, 提交领导小组讨论 ( 四 ) 领导小组根据学校中长期发展规划和学校事业发展目标, 结合学校年度财力状况和学校当年工作重点, 确定拟纳入专项资金支持的项目, 并报教育部评审 ( 五 ) 学校根据教育部评审结果, 将获准立项的专项项目纳入财政部三年滚动项目库, 编入学校当年中央部门预算 第四章预算管理第十条由归口管理部门牵头, 加强协调, 形成联动机制, 督促项目申报单位认真做好项目的组织实施等工作, 并对归口业务范围内的项目预算执行进度负责 第十一条领导小组根据年度预算控制数, 在项目库内, 按类别细化实施内容和预算安排, 纳入学校年度执行预算, 提交学校党委常委会通过 - 5 -

6 第十二条专项资金申报单位和归口管理部门应当严格论证 精心安排, 提高项目预算编制质量, 并按照规定申报政府采购预算和新增资产配置预算 增强预算严肃性, 预算一经批复, 应当严格执行, 一般不予调剂 对项目执行中因特殊情况确需调剂的, 由归口管理部门向领导小组提出书面申请, 视具体情形进行调剂 : 在类内调剂的, 经领导小组讨论通过后予以调剂 ; 跨类别调剂的, 在领导小组讨论通过的基础上, 还应提交学校校务会或党委常委会讨论, 最后报教育部 财政部审批 第五章支出和决算管理第十三条专项资金的支持范围包括 : ( 一 ) 房屋修缮 : 为开展教学 科研 社会服务 文化传承创新等工作所需房屋建筑物的必要维修 加固和改造 ( 二 ) 设备资料购置 : 购置教学 实验 实习实践 校园公共服务体系建设所必需的仪器设备 文献资料 ( 含电子图书及数据库 ) 等 ( 三 ) 基础设施改造 : 师生正常学习 工作 生活 人身安全等所需的水电气暖 道路 网络 照明 节能 绿化 消防 安防等基础设施维修改造 ( 四 ) 建设项目配套工程 : 重大建设发展项目的装修 装饰 设施配套等辅助设施和配套工程 第十四条专项资金不得用于以下用途 : ( 一 ) 中央基建投资已安排的项目 ( 二 ) 非学校产权 长期对外出租或校办企业的房屋 基础设施等维修 加固和改造项目 ( 三 ) 非学校产权的家属楼等维修 加固和改造项目 ( 四 ) 购置公务用车 ( 五 ) 超标准 豪华建设项目 - 6 -

7 ( 六 ) 低水平 重复建设项目 ( 七 ) 物业费 设施设备运行维护费等日常公用支出 ( 八 ) 工资 奖金 津补贴和其他福利支出等人员经费 ( 九 ) 捐赠 赞助 投资 支付罚款以及偿还贷款等 ( 十 ) 准备不充分 不具备实施条件的项目 第十五条专项资金的支付按照国库集中支付有关规定执行 ; 涉及政府采购的, 按照国家及学校政府采购有关文件规定执行 第十六条专项资金使用单位和归口管理部门应加强资产配置管理, 提高资产配置的科学性, 杜绝重复配置 使用专项资金形成的资产均属国有资产, 应当按照国家及学校国有资产管理的有关文件规定加强管理, 提高资产使用效益 第十七条各单位应按照专项资金序时进度要求执行 : 涉及招标的,5 月 31 日前完成项目招标 ;6 月 30 日前完成预算金额的 50%, 未达到的, 原则上招标结余部分全部收回 ;9 月 30 日前完成 75%, 未达到的, 原则上未执行结余全部收回 ;12 月 28 日前完成 100% 第十八条学校将专项资金收支情况纳入年度决算, 统一编报 年度结转结余资金按照国家及学校有关规定管理 第六章绩效评价及监督检查第十九条年度终了, 专项资金使用单位应当对照设定的绩效目标, 开展资金使用绩效自我评价, 形成年度绩效自评报告, 上报归口管理部门 归口管理部门应组织专家对绩效自评报告进行审查 核实 汇总, 提交财务资产部, 形成学校专项资金绩效自评报告, 并按照要求上报教育部 第二十条由发展规划处组织专家, 结合专项资金绩效自评报告等, 对专项资金使用的经济性和效益性进行客观 公正的评价, 撰写专项资 - 7 -

8 金绩效评价汇总报告, 并报领导小组审查核实 绩效评价结果将作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据 : 对项目预算执行进度快或绩效评价结果较好的, 予以激励 ; 对项目预算执行进度缓慢或绩效目标存在较大偏差的, 予以通报, 责令其限期整改, 并视情况调整项目预算, 直至取消下一年度项目申报资格 第二十一条专项资金纳入学校年度预算, 按照学校校内预算管理程序, 向教代会报告预算执行情况, 接受教职工的监督 学校按上级主管部门要求及时报告专项资金预算执行情况, 接受上级部门检查与审计监督 第二十二条财务资产部应加强专项资金的日常管理与监督 ; 审计处对在审计过程中发现违规使用专项资金的情况提交专题审计报告 ; 涉嫌犯罪的, 由监察处移送司法机关处理 第七章附则第二十三条本办法由学校财务资产部负责解释 第二十四条本办法自发布之日起施行 - 8 -

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