对外援助管理办法（试行）

Size: px

Start display at page:

Download "对外援助管理办法（试行）"

粹田
7 years ago
Views:

1 全国海洋主体功能区规划海洋是国家战略资源的重要基地提高海洋资源开发能力, 发展海洋经济, 保护海洋生态环境, 维护国家海洋权益, 对于实施海洋强国战略扩大对外开放推进生态文明建设促进经济持续健康发展, 对于实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有十分重要的意义为进一步优化海洋空间开发格局, 编制本规划本规划是全国主体功能区规划的重要组成部分, 是推进形成海洋主体功能区布局的基本依据, 是海洋空间开发的基础性和约束性规划规划范围为我国内水和领海专属经济区和大陆架及其他管辖海域 ( 不包括港澳台地区 ) 一规划背景 ( 一 ) 海洋自然状况自然地理我国由北向南依次濒临渤海黄海东海和南海, 拥有大陆岸线 1.8 万多公里, 有辽东山东雷州三个半岛, 渤海琼州台湾三个海峡, 以及 17 条主要入海河流和众多港湾 ; 拥有面积大于 500 平方米的海岛 7300 多个, 其中有居民海岛 400 多个, 总体呈无人岛多有人岛少, 近岸岛多远岸岛少, 南方岛多北方岛少的特点我国海岛生物种类繁多, 具有相对独立的生态系统和特殊生境自然资源我国拥有海洋生物 2 万多种, 其中海洋鱼类 3000 多种 ; 海洋石油和天然气资源量分别约 240 亿吨和 16 万亿立方米, 滨海砂矿资源储量超过 30 亿吨, 海洋可再生能源理论蕴藏量 6.3 亿千瓦, 自然深水岸线 400 多公里, 深水港址 60 多处, 滩涂面积 3.8 万平方公里自然环境我国海域自北向南纵跨温带亚热带和热带三个气候带, 南北温差冬季约为 30, 夏季约为 4 ; 年降水量毫米我国海域季风特征显著, 热带气旋影响大海水表层水温年均 11 27, 渤海和黄海北部沿岸

2 冬季海面有结冰沿海潮汐类型复杂, 潮差变化显著近岸海域潮流状况复杂多变生态系统我国拥有世界海洋大部分生态系统类型, 包括入海河口滨海湿地珊瑚礁红树林海草床等浅海生态系统以及岛屿生态系统, 具有各异的环境特征和生物群落自然灾害我国海洋灾害种类多, 包括海啸风暴潮海浪海冰赤潮绿潮, 以及海平面上升海水入侵土壤盐渍化和咸潮入侵等 2011 年以来, 我国共发生风暴潮海浪海冰等海洋灾害 470 多次, 平均每年有 7 个热带气旋登陆, 直接经济损失约 130 亿元 ( 二 ) 问题和挑战当前和今后一个时期, 是我国全面建成小康社会的关键时期, 也是建设海洋强国的重要阶段随着用海规模扩大和用海强度提高, 在满足工业化城镇化快速发展对海洋空间需求的同时, 保障海洋空间安全面临诸多问题和严峻挑战开发方式粗放海洋产业以资源开发和初级产品生产为主, 产品附加值较低, 结构低质化布局趋同化问题突出近岸海域围填海规模较大,2002 年至 2014 年, 围填海造地确权面积达 1339 平方公里开发不平衡海洋开发活动集中在近岸海域, 可利用岸线滩涂空间和浅海生物资源日趋减少, 近海大部分经济鱼类已不能形成渔汛, 近岸过度开发问题突出深远海开发不足问题需要重视环境污染问题突出入海河流污染物排放总量大, 近岸海域水质恶化趋势没有得到遏制, 局部海域污染严重, 主要分布在辽东湾渤海湾胶州湾长江口杭州湾闽江口珠江口及部分大中城市近岸海域生态系统受损较重受全球气候变化不合理开发活动等影响, 近岸海域生态功能有所退化, 生物多样性降低, 海水富营养化问题突出, 赤潮等海洋生态灾害频发, 一些典型海洋生态系统受损严重, 部分岛屿特殊生境难以维系

3 资源供给面临挑战随着沿海地区经济社会的快速发展, 生产生活生态用海需求日趋多样化, 对传统海洋资源供给方式提出新的挑战二总体要求 ( 一 ) 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中三中四中全会精神, 按照党中央国务院决策部署, 遵循自然规律, 根据不同海域资源环境承载能力现有开发强度和发展潜力, 合理确定不同海域主体功能, 科学谋划海洋开发, 调整开发内容, 规范开发秩序, 提高开发能力和效率, 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变, 实现可持续开发利用, 构建陆海协调人海和谐的海洋空间开发格局 ( 二 ) 基本原则陆海统筹统筹海洋空间格局与陆域发展布局, 统筹沿海地区经济社会发展与海洋空间开发利用, 统筹陆源污染防治与海洋生态环境保护和修复尊重自然树立敬畏海洋保护海洋理念, 把海洋生态文明建设放在更加突出的位置, 把开发活动严格限制在海洋资源环境承载能力范围内, 维护好海域海岛海岸线自然状况, 保护好海洋生物多样性优化结构按照经济发展生态良好安全保障的基本要求, 加快转变海洋经济发展方式, 优化海洋经济布局和产业结构控制近岸海域开发强度和规模, 推动深远海适度开发集约开发提高海洋空间利用效率, 把握开发时序, 统筹城镇发展和基础设施临海工业区建设等开发活动, 严格用海标准, 控制用海规模对区位优势明显资源富集等发展条件较好的地区, 突出重点, 实施点状开发 ( 三 ) 功能分区海洋主体功能区按开发内容可分为产业与城镇建设农渔业生产生态环境服务三种功能依据主体功能, 将海洋空间划分为以下四类区域 : 优化开发区域, 是指现有开发利用强度较高, 资源环境约束较强, 产业结构

4 亟需调整和优化的海域重点开发区域, 是指在沿海经济社会发展中具有重要地位, 发展潜力较大, 资源环境承载能力较强, 可以进行高强度集中开发的海域限制开发区域, 是指以提供海洋水产品为主要功能的海域, 包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域禁止开发区域, 是指对维护海洋生物多样性, 保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域, 包括海洋自然保护区领海基点所在岛屿等 ( 四 ) 主要目标根据到 2020 年主体功能区布局基本形成的总体要求, 规划的主要目标是 : 海洋空间利用格局清晰合理坚持点上开发面上保护, 形成一带九区多点海洋开发格局一带一链多点海洋生态安全格局以传统渔场和海水养殖区等为主体的海洋水产品保障格局储近用远的海洋油气资源开发格局海洋空间利用效率提高沿海产业与城镇建设用海集约化程度海域利用立体化和多元化程度港口利用效率等明显提高, 海洋水产品养殖单产水平稳步提升, 单位岸线和单位海域面积产业增加值大幅增长海洋可持续发展能力提升海洋生态系统健康状况得到改善, 海洋生态服务功能得到增强, 大陆自然岸线保有率不低于 35%, 海洋保护区占管辖海域面积比重增加到 5%, 沿海岸线受损生态得到修复与整治入海主要污染物总量得到有效控制, 近岸海域水质总体保持稳定海洋灾害预警预报和防灾减灾能力明显提升, 应对气候变化能力进一步增强三内水和领海主体功能区我国已明确公布的内水和领海面积 38 万平方公里, 是海洋开发活动的核心区域, 也是坚持陆海统筹实现人口资源环境协调发展的关键区域 ( 一 ) 优化开发区域包括渤海湾长江口及其两翼珠江口及其两翼北部湾海峡西部以及辽东半岛山东半岛苏北海南岛附近海域

5 该区域的发展方向与开发原则是, 优化近岸海域空间布局, 合理调整海域开发规模和时序, 控制开发强度, 严格实施围填海总量控制制度 ; 推动海洋传统产业技术改造和优化升级, 大力发展海洋高技术产业, 积极发展现代海洋服务业, 推动海洋产业结构向高端高效高附加值转变 ; 推进海洋经济绿色发展, 提高产业准入门槛, 积极开发利用海洋可再生能源, 增强海洋碳汇功能 ; 严格控制陆源污染物排放, 加强重点河口海湾污染整治和生态修复, 规范入海排污口设置 ; 有效保护自然岸线和典型海洋生态系统, 提高海洋生态服务功能辽东半岛海域包括辽宁省丹东市大连市营口市盘锦市锦州市葫芦岛市毗邻海域加快建设大连东北亚国际航运中心, 优化整合港口资源, 打造现代化港口集群开展渔业资源增殖放流和健康养殖, 加强辽河口大连湾锦州湾等海域污染防治, 强化陆源污染综合整治渤海湾海域包括河北省秦皇岛市唐山市沧州市和天津市毗邻海域优化港口功能与布局, 推动天津北方国际航运中心建设积极推进工厂化循环水养殖和集约化养殖加快海水综合利用海洋精细化工业等产业发展, 控制重化工业规模保护水产种质资源, 开展海岸生态修复和防护林体系建设加强海洋环境突发事件监视监测和海洋灾害应急处置体系建设, 强化石油勘探开发区域监测与评价, 提高溢油事故应急能力山东半岛海域包括山东省滨州市东营市潍坊市烟台市威海市青岛市日照市毗邻海域强化沿海港口协调互动, 培育现代化港口集群加快发展海洋新兴产业建设具有国际竞争力的滨海旅游目的地开展现代渔业示范建设推进莱州湾胶州湾等海湾污染治理和生态环境修复有效防范赤潮绿潮等海洋灾害对海洋环境的危害苏北海域包括江苏省连云港市盐城市毗邻海域有序推进连云港港口建设, 提升沿海港口服务功能统筹规划海上风电建设以海州湾苏北浅滩为重点, 扩大海洋牧场规模, 发展工厂化集约化生态养殖加快建设滨海湿地海洋

6 特别保护区, 建成我国东部沿海重要的湿地生态旅游目的地长江口及其两翼海域包括江苏省南通市上海市和浙江省嘉兴市杭州市绍兴市宁波市舟山市台州市毗邻海域整合长三角港口资源, 推动港口功能调整升级, 发展现代航运服务体系, 提高上海国际航运中心整体水平发展生态养殖和都市休闲渔业控制临港重化工业规模严格落实长江经济带及长江流域相关生态环境保护规划, 加大长江中下游水环境治理力度加强杭州湾长江口等海域污染综合治理和生态保护严格海洋倾废船舶排污监管, 加强海洋环境监测, 完善台风风暴潮等海洋灾害预报预警和防御决策系统海峡西部海域包括浙江省温州市和福建省宁德市福州市莆田市泉州市厦门市漳州市毗邻海域推进形成海峡西岸现代化港口群发挥海峡海湾优势, 建设两岸渔业交流合作基地突出海洋生态和海洋文化特色, 扩大两岸旅游双向对接加强沿海防护林工程建设, 构建沿岸河口海湾海岛等生态系统与海洋自然保护区条块交错的生态格局完善海洋灾害预报预警和防御决策系统珠江口及其两翼海域包括广东省汕头市潮州市揭阳市汕尾市广州市深圳市珠海市惠州市东莞市中山市江门市阳江市茂名市湛江市 ( 滘尾角以东 ) 毗邻海域构建布局合理优势互补协调发展的珠三角现代化港口群发展高端旅游产业, 加强粤港澳邮轮航线合作加快发展深水网箱养殖, 加强渔业资源养护及生态环境修复严格控制入海污染物排放, 实施区域污染联防机制加强海洋生物多样性保护, 完善伏季休渔和禁渔期禁渔区制度健全海洋环境污染事故应急响应机制北部湾海域包括广东省湛江市 ( 滘尾角以西 ) 和广西壮族自治区北海市钦州市防城港市毗邻海域构建西南现代化港口群积极推广生态养殖, 严格控制近海捕捞强度, 合理开发渔业资源依托民俗文化特色, 发展具有热带气候沙滩海岛边关风貌和民族风情的特色旅游推动近岸海域污染防治, 强化船舶

7 污染治理加强珍稀濒危物种水产种质资源及沿海红树林海草床河口海湾滨海湿地等保护海南岛海域包括海南岛周边及三沙海域加大渔业结构调整力度, 实施捕养结合, 加快海洋牧场建设加强海洋水产种质资源保存和选育有序推进海岛旅游观光, 提高休闲旅游服务水平完善港口功能与布局严格直排污染源环境监测和入海排污口监管加强红树林珊瑚礁海草床等保护 ( 二 ) 重点开发区域包括城镇建设用海区港口和临港产业用海区海洋工程和资源开发区该区域的发展方向与开发原则是, 实施据点式集约开发, 严格控制开发活动规模和范围, 形成现代海洋产业集群 ; 实施围填海总量控制, 科学选择围填海位置和方式, 严格围填海监管 ; 统筹规划港口桥梁隧道及其配套设施等海洋工程建设, 形成陆海协调安全高效的基础设施网络 ; 加强对重大海洋工程特别是围填海项目的环境影响评价, 对临港工业集中区和重大海洋工程施工过程实施严格的环境监控加强海洋防灾减灾能力建设城镇建设用海区, 是指拓展滨海城市发展空间, 可供城市发展和建设的海域城镇建设用海应符合海洋功能区划防洪规划和城市总体规划等, 坚持节约集约用海原则, 提高海域使用效能和协调性, 增强海洋生态环境服务功能, 提高滨海城市堤防建设标准, 做好海洋防灾减灾工作港口和临港产业用海区, 是指港口建设和临港产业拓展所需海域港口和临港产业用海应满足国家区域发展战略要求, 合理布局, 促进临港产业集聚发展控制建设规模, 防止低水平重复建设和产业结构趋同化严格环境准入, 禁止占用和影响周边海域旅游景区自然保护区河口行洪区和防洪保留区等海洋工程和资源开发区, 是指国家批准建设的跨海桥梁海底隧道等重大基础设施以及海洋能源矿产资源勘探开发利用所需海域海洋工程建设和资源勘探开发应认真做好海域使用论证和环境影响评价, 减少对周围海域生态系统的影

8 响, 避免发生重大环境污染事件支持海洋可再生能源开发与建设, 因地制宜科学开发海上风能 ( 三 ) 限制开发区域包括海洋渔业保障区海洋特别保护区和海岛及其周边海域该区域的发展方向与开发原则是, 实施分类管理, 在海洋渔业保障区, 实施禁渔区休渔期管制, 加强水产种质资源保护, 禁止开展对海洋经济生物繁殖生长有较大影响的开发活动 ; 在海洋特别保护区, 严格限制不符合保护目标的开发活动, 不得擅自改变海岸海底地形地貌及其他自然生态环境状况 ; 在海岛及其周边海域, 禁止以建设实体坝方式连接岛礁, 严格限制无居民海岛开发和改变海岛自然岸线的行为, 禁止在无居民海岛弃置或者向其周边海域倾倒废水和固体废物海洋渔业保障区包括传统渔场海水养殖区和水产种质资源保护区我国沿海有传统渔场 52 个, 覆盖我国管辖海域的绝大部分海水养殖区主要分布在近岸海域, 面积约 2.31 万平方公里我国现有海洋国家级水产种质资源保护区 51 个, 面积 7.4 万平方公里在传统渔场, 要继续实行捕捞渔船数量和功率总量控制制度, 严格执行伏季休渔制度, 调整捕捞作业结构, 促进渔业资源逐步恢复和合理利用 ; 加强重要渔业资源保护, 开展增殖放流, 改善渔业资源结构在海水养殖区, 要推广健康养殖模式, 推进标准化建设 ; 发展设施渔业, 拓展深水养殖, 推进以海洋牧场建设为主要形式的区域综合开发加强水产种质资源保护区建设和管理, 在种质资源主要生长繁殖区, 划定一定面积海域及其毗邻岛礁, 用于保障种质资源繁殖生长, 提高种群数量和质量海洋特别保护区我国现有国家级海洋特别保护区 23 个, 总面积约 2859 平方公里加强海洋特别保护区建设和管理, 严格控制开发规模和强度, 集约利用海洋资源, 保持海洋生态系统完整性, 提高生态服务功能在重要河口区域, 禁止采挖海砂围填海等破坏河口生态功能的开发活动 ; 在重要滨海湿地区域,

9 禁止开展围填海城市建设开发等改变海域自然属性破坏湿地生态系统功能的开发活动 ; 在重要砂质岸线, 禁止开展可能改变或影响沙滩自然属性的开发建设活动, 岸线向海一侧 3.5 公里范围内禁止开展采挖海砂围填海倾倒废物等可能引发沙滩蚀退的开发活动 ; 在重要渔业海域, 禁止开展围填海及可能截断洄游通道等开发活动适度发展渔业和旅游业海岛及其周边海域加强交通通信电力供给人畜饮水污水处理等设施建设, 支持可再生能源海水淡化雨水集蓄和再生水回用等技术应用, 改善居民基本生产生活条件, 提高基础教育公共卫生劳动就业社会保障等公共服务能力发展海岛特色经济, 合理调整产业发展规模, 支持渔业产业调整和结构优化, 因地制宜发展生态旅游生态养殖休闲渔业等保护海岛生态系统, 维护海岛及其周边海域生态平衡对开发利用程度较高生态环境遭受破坏的海岛, 实施生态修复适度控制海岛居住人口规模, 对发展成本高生存环境差的边远海岛居民实施易地安置加强对建有导航观测等公益性设施海岛的保护和管理充分利用现有科技资源, 在具有科研价值的海岛建立试验基地从事科研活动, 不得对海岛及其周边海域生态环境造成损害 ( 四 ) 禁止开发区域包括各级各类海洋自然保护区领海基点所在岛礁等该区域的管制原则是, 对海洋自然保护区依法实行强制性保护, 实施分类管理 ; 对领海基点所在地实施严格保护, 任何单位和个人不得破坏或擅自移动领海基点标志海洋自然保护区我国现有国家级海洋自然保护区 34 个, 总面积约 1.94 万平方公里在保护区核心区和缓冲区内不得开展任何与保护无关的工程建设活动, 海洋基础设施建设原则上不得穿越保护区, 涉及保护区的航道管线和桥梁等基础设施经严格论证并批准后方可实施在保护区内开展科学研究, 要合理选择考察线路对具有特殊保护价值的海岛海域等, 要依法设立海洋自然保护区或扩大现有保护区面积

10 领海基点所在岛礁我国已公布 94 个领海基点领海基点在有居民海岛的, 应根据需要划定保护范围 ; 领海基点在无居民海岛的, 应实施全岛保护禁止在领海基点保护范围内从事任何改变该区域地形地貌的活动四专属经济区和大陆架及其他管辖海域主体功能区我国专属经济区和大陆架及其他管辖海域划分为重点开发区域和限制开发区域 ( 一 ) 重点开发区域包括资源勘探开发区重点边远岛礁及其周边海域该区域的开发原则是, 加快推进资源勘探与评估, 加强深海开采技术研发和成套装备能力建设 ; 以海洋科研调查绿色养殖生态旅游等开发活动为先导, 有序适度推进边远岛礁开发资源勘探开发区选择油气资源开采前景较好的海域, 稳妥开展勘探开采工作加快开发研制深海及远程开采储运成套装备加强天然气水合物等矿产资源调查评价勘探开发科研工作重点边远岛礁及周边海域加快码头通信可再生能源海水淡化雨水集聚污水处理等设施建设开展深海绿色高效养殖, 建立海洋渔业综合保障基地根据岛礁自然特点, 开辟特色旅游路线, 发展生态旅游探险旅游休闲渔业等旅游业态加强海洋科学实验气象观测灾害预警预报等活动, 建设观测导航等设施 ( 二 ) 限制开发区域包括除重点开发区域以外的其他海域该区域的开发原则是, 适度开展渔业捕捞, 保护海洋生态环境在黄海东海专属经济区和大陆架海域加快恢复渔业资源在南海海域适度发展捕捞业, 鼓励和支持我国渔民在传统渔区的生产活动加强对经济鱼类产卵场索饵场越冬场和洄游区域的保护, 加强西沙群岛水产种质资源保护区管理适时建立各类保护区, 维护海洋生物多样性和生态系统完整性五保障措施

11 ( 一 ) 政策保障按照海洋主体功能分区实施差别化政策, 完善海洋主体功能区政策支撑体系, 采用指导性支持性和约束性政策并行的方式, 形成适用于海洋主体功能定位与发展方向的利益导向机制, 加强部门和地区间协调, 确保政策有效落实财税政策加大对海域海岛整治保护和管理的财政投入, 对资金使用实施严格监督和审计按照基本公共服务均等化要求, 加强对边远海岛地区的财政转移支付, 重点向劳动就业社会保障医疗卫生环境保护基础教育职业教育等领域倾斜加大对深远海油气资源勘探的扶持力度, 在专属经济区和大陆架开采油气的企业可按国家规定享受有关税收优惠政策对渔民养殖用海, 按规定减免海域使用金对符合条件的渔民转产就业最低生活保障渔业互助保险以及增殖放流海洋牧场建设等给予重点支持投资政策加强海洋监测观测等能力建设, 提高海洋立体观测能力加大渔业公益和基础设施投入, 支持渔港水产种质资源保护区建设以及增殖放流人工鱼礁建设等渔业资源修复活动加大海堤海岸防护林等建设投入强化海洋灾害应急和防御能力, 督促相关企业加强重大生产安全事故应急和防范能力建设加大海洋科技投入, 推进海洋科技创新创业基地建设继续支持海洋类高等学校职业学校和相关学科专业重点实验室建设, 加快培养海洋复合型人才产业政策严格控制高耗能高污染项目建设, 避免低水平重复建设, 促进临海产业合理布局鼓励引导社会资本合理开发海洋资源科学发展海水养殖, 推广海水生态健康养殖模式, 鼓励有条件的企业拓展离岸养殖和集约化养殖, 支持远洋渔业发展支持深远海油气资源勘探开发, 加强深水核心技术装备研发及配套能力建设支持海水淡化和综合利用海洋药物与生物制品海洋工程装备制造海洋可再生能源等产业发展积极培育海洋主题公园海岛旅游等新兴旅游业态, 重点发展休闲渔业海上运动休闲旅游等项目海域政策根据海洋主体功能区功能定位, 完善海域管理政策措施严格落

12 实海洋功能区划, 加强围填海总量控制和计划管理加强用海项目环境影响评价制度海域使用论证制度和海域有偿使用制度实施情况监督制定用海工程和围填海建设标准, 明确海拔高度污染排放防灾减灾等要求, 对用海项目建设实行全过程监管科学划定海水增养殖区域, 控制近海养殖密度严格控制河口行洪区重点增养殖区域建设用海沿海地区或海岛大规模风能建设要充分考虑对相关海域影响环境政策以改善海洋环境质量提升海洋生态服务功能为目标, 实施分类管理实施最严格的源头保护制度, 落实环境影响评价制度, 未依法进行环境影响评价的开发利用规划不得组织实施建设项目不得开发建设严格执行海洋伏季休渔制度, 控制近海捕捞强度, 减少渔船数量和功率总量加强物种保护, 新建一批水生生物自然保护区和水产种质资源保护区制定海洋生态损害赔偿和损失补偿相关规定完善海洋生态环境监管和执法机制, 加强海洋突发环境事件应急管理严格实施水污染防治行动计划及相关污染防治规划, 加强近岸海域环境保护, 制定实施近岸海域污染防治方案, 建立水污染防治联动协作机制, 探索建立陆海统筹的海洋生态环境保护修复机制 ( 二 ) 规划实施与绩效评价沿海省级人民政府负责规划实施, 编制省级海洋主体功能区规划, 依法开展规划环境影响评价, 加强对沿海市县级人民政府的指导协调国务院各有关部门要落实财税投资产业海域和环境等政策, 制定实施细则和具体措施发展改革委要做好规划实施的监督指导, 会同海洋局加快监测评估系统建设, 对各类海洋主体功能区的功能定位发展方向开发和管制原则等落实情况进行全面监测分析海洋局要会同有关部门对规划编制政策制定实施效果进行评价分析, 定期形成评估报告并按程序向国务院报告附件 :1. 我国传统渔场 2. 海洋国家级水产种质资源保护区

13 3. 国家级海洋特别保护区 4. 我国已公布的领海基点附件 1 我国传统渔场序号渔场名称序号渔场名称 1 辽东湾渔场 27 闽中渔场 2 滦河口渔场 28 台北渔场 3 渤海湾渔场 29 台东渔场 4 莱州湾渔场 30 闽南渔场 5 海洋岛渔场 31 台湾浅滩渔场 6 烟威渔场 32 粤东渔场 7 威东渔场 33 台湾南部渔场 8 石东渔场 34 东沙渔场 9 石岛渔场 35 珠江口渔场 10 连青石渔场 36 粤西及海南岛东北部渔场 11 青海渔场 37 中沙东部渔场 12 海州湾渔场 38 海南岛东南部渔场 13 连东渔场 39 北部湾北部渔场 14 吕四渔场 40 北部湾南部及海南岛西南部渔场 15 大沙渔场 41 西沙西部渔场 16 沙外渔场 42 西中沙渔场 17 长江口渔场 43 南沙西北部渔场 18 江外渔场 44 南沙西部渔场 19 舟山渔场 45 南沙中西部渔场 20 舟外渔场 46 南沙中部渔场 21 鱼外渔场 47 南沙中北部渔场

14 22 鱼山渔场 48 南沙东部渔场 23 温台渔场 49 南沙东北部渔场 24 温外渔场 50 南沙中南部渔场 25 闽外渔场 51 南沙西南部渔场 26 闽东渔场 52 南沙南部渔场附件 2 海洋国家级水产种质资源保护区序号保护区名称所在地区 1 三山岛海域国家级水产种质资源保护区辽宁省 2 双台子河口海蜇中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区辽宁省 3 海洋岛国家级水产种质资源保护区辽宁省 4 大连圆岛海域国家级水产种质资源保护区辽宁省 5 大连獐子岛海域国家级水产种质资源保护区辽宁省 6 秦皇岛海域国家级水产种质资源保护区河北省 7 昌黎海域国家级水产种质资源保护区河北省 8 南戴河海域国家级水产种质资源保护区河北省 9 山海关海域国家级水产种质资源保护区河北省 10 月湖长蛸国家级水产种质资源保护区山东省 11 崆峒列岛刺参国家级水产种质资源保护区山东省 12 长岛皱纹盘鲍光棘球海胆国家级水产种质资源保护区山东省 13 海州湾大竹蛏国家级水产种质资源保护区山东省 14 莱州湾单环刺螠近江牡蛎国家级水产种质资源保护区山东省 15 靖海湾松江鲈鱼国家级水产种质资源保护区山东省 16 马颊河文蛤国家级水产种质资源保护区山东省 17 蓬莱牙鲆黄盖鲽国家级水产种质资源保护区山东省 18 黄河口半滑舌鳎国家级水产种质资源保护区山东省

15 19 灵山岛皱纹盘鲍刺参国家级水产种质资源保护区山东省 20 靖子湾国家级水产种质资源保护区山东省 21 乳山湾国家级水产种质资源保护区山东省 22 前三岛海域国家级水产种质资源保护区山东省 23 小石岛刺参国家级水产种质资源保护区山东省 24 桑沟湾国家级水产种质资源保护区山东省 25 荣成湾国家级水产种质资源保护区山东省 26 套尔河口海域国家级水产种质资源保护区山东省 27 千里岩海域国家级水产种质资源保护区山东省 28 日照海域西施舌国家级水产种质资源保护区山东省 29 广饶海域竹蛏国家级水产种质资源保护区山东省 30 黄河口文蛤国家级水产种质资源保护区山东省 31 长岛许氏平鲉国家级水产种质资源保护区山东省 32 荣成楮岛藻类国家级水产种质资源保护区山东省 33 日照中国对虾国家级水产种质资源保护区山东省 34 无棣中国毛虾国家级水产种质资源保护区山东省 35 海州湾中国对虾国家级水产种质资源保护区江苏省 36 蒋家沙竹根沙泥螺文蛤国家级水产种质资源保护区江苏省 37 如东大竹蛏西施舌国家级水产种质资源保护区江苏省 38 乐清湾泥蚶国家级水产种质资源保护区浙江省 39 象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区浙江省 40 官井洋大黄鱼国家级水产种质资源保护区福建省 41 漳港西施舌国家级水产种质资源保护区福建省 42 上下川岛中国龙虾国家级水产种质资源保护区广东省 43 海陵湾近江牡蛎国家级水产种质资源保护区广东省 44 鉴江口尖紫蛤国家级水产种质资源保护区广东省 45 汕尾碣石湾鲻鱼长毛对虾国家级水产种质资源保护区广东省 46 西沙东岛海域国家级水产种质资源保护区海南省 47 西沙群岛永乐环礁海域国家级水产种质资源保护区海南省 48 辽东湾渤海湾莱州湾国家级水产种质资源保护区渤海 49 东海带鱼国家级水产种质资源保护区东海

16 50 吕四渔场小黄鱼银鲳国家级水产种质资源保护区东海 51 北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区南海附件 3 国家级海洋特别保护区序号名称面积 ( 平方公里 ) 1 锦州大笔架山国家级海洋特别保护区大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区东营黄河口生态国家级海洋特别保护区东营利津底栖鱼类生态国家级海洋特别保护区东营河口浅海贝类生态国家级海洋特别保护区东营莱州湾蛏类生态国家级海洋特别保护区东营广饶沙蚕类生态国家级海洋特别保护区龙口黄水河口海洋生态国家级海洋特别保护区烟台芝罘岛群国家级海洋特别保护区莱阳五龙河口滨海湿地国家级海洋特别保护区海阳万米海滩海洋资源国家级海洋特别保护区烟台牟平沙质海岸国家级海洋特别保护区莱州浅滩海洋生态国家级海洋特别保护区蓬莱登州浅滩海洋生态国家级海洋特别保护区昌邑海洋生态国家级海洋特别保护区威海刘公岛海洋生态国家级海洋特别保护区山东威海小石岛国家级海洋特别保护区乳山市塔岛湾海洋生态国家级海洋特别保护区文登海洋生态国家级海洋特别保护区渔山列岛国家级海洋特别保护区乐清市西门岛国家级海洋特别保护区 30.80

17 22 嵊泗马鞍列岛国家级海洋特别保护区普陀中街山列岛国家级海洋特别保护区附件 4 我国已公布的领海基点序号领海基点名称地理位置 1 山东高角 (1) 北纬东经山东高角 (2) 北纬东经镆岛 (1) 北纬东经镆岛 (2) 北纬东经镆岛 (3) 北纬东经苏山岛北纬东经朝连岛北纬东经达山岛北纬东经麻菜珩北纬东经外磕脚北纬东经佘山岛北纬东经海礁北纬东经东南礁北纬东经两兄弟屿北纬东经渔山列岛北纬东经台州列岛 (1) 北纬东经台州列岛 (2) 北纬东经稻挑山北纬东经东引岛北纬东经东沙岛北纬东经牛山岛北纬东经

18 22 乌丘屿北纬东经东碇岛北纬东经大柑山北纬东经南澎列岛 (1) 北纬东经南澎列岛 (2) 北纬东经石碑山角北纬东经针头岩北纬东经佳蓬列岛北纬东经围夹岛北纬东经大帆石北纬东经七洲列岛北纬东经双帆北纬东经大洲岛 (1) 北纬东经大洲岛 (2) 北纬东经双帆石北纬东经陵水角北纬东经东洲 (1) 北纬东经东洲 (2) 北纬东经锦母角北纬东经深石礁北纬东经西鼓岛北纬东经莺歌嘴 (1) 北纬东经莺歌嘴 (2) 北纬东经莺歌嘴 (3) 北纬东经莺歌嘴 (4) 北纬东经感恩角北纬东经四更沙角北纬东经峻壁角北纬东经东岛 (1) 北纬东经东岛 (2) 北纬东经东岛 (3) 北纬东经

19 53 浪花礁 (1) 北纬东经浪花礁 (2) 北纬东经浪花礁 (3) 北纬东经浪花礁 (4) 北纬东经中建岛 (1) 北纬东经中建岛 (2) 北纬东经中建岛 (3) 北纬东经中建岛 (4) 北纬东经中建岛 (5) 北纬东经中建岛 (6) 北纬东经中建岛 (7) 北纬东经北礁 (1) 北纬东经北礁 (2) 北纬东经北礁 (3) 北纬东经北礁 (4) 北纬东经北礁 (5) 北纬东经北礁 (6) 北纬东经北礁 (7) 北纬东经北礁 (8) 北纬东经赵述岛 (1) 北纬东经赵述岛 (2) 北纬东经赵述岛 (3) 北纬东经北岛北纬东经中岛北纬东经南岛北纬东经钓鱼岛 1 北纬东经钓鱼岛 2 北纬东经钓鱼岛 3 北纬东经钓鱼岛 4 北纬东经海豚岛北纬东经下虎牙岛北纬东经

20 84 海星岛北纬东经黄尾屿北纬东经海龟岛北纬东经长龙岛北纬东经南小岛北纬东经鲳鱼岛北纬东经赤尾屿北纬东经望赤岛北纬东经小赤尾岛北纬东经赤背北岛北纬东经赤背东岛北纬东经资料来源 : 中央政府门户网站 08/20/2015