海海洋生态红线, 在全国率先建立起全海域的生态红线制度 ; 建成 41 家海洋环境监测机构, 初步形成省市县 ( 区 ) 三级海洋环境监测评价体系 ; 日照市入选海洋领域唯一的全国生态保护与建设示范区, 青岛市烟台市获批成为国家级海洋生态文明示范区, 全省国家级海洋生态文明示范区已达 5 处

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昏旌青姜
5 years ago
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巩固基础持续发力继续做好山东省海洋工作山东省海洋与渔业厅王守信期间, 山十二五东认真贯彻落实国务院全国海洋经济发展十二五规划和国家海洋局国家海洋事业发展十二五规划, 全面贯彻山东省委省政府决策部署, 积极克服各种困难和挑战, 适应经济发展新常态, 突出重点, 定向发力, 全省海洋经济保持稳中有进的发展态势预计 2015 年全省海洋生产总值 1.

1 巩固基础持续发力继续做好山东省海洋工作山东省海洋与渔业厅王守信期间, 山十二五东认真贯彻落实国务院全国海洋经济发展十二五规划和国家海洋局国家海洋事业发展十二五规划, 全面贯彻山东省委省政府决策部署, 积极克服各种困难和挑战, 适应经济发展新常态, 突出重点, 定向发力, 全省海洋经济保持稳中有进的发展态势预计 2015 年全省海洋生产总值 1.1 万亿元, 比十一五末增长 57.1%; 水产品总产量 930 万吨, 比十一五末增长 18.7%; 渔民人均纯收入达到 1.7 万元, 比十一五末增长 63.2% 2015 年及十二五全省海洋工作成效显著, 为十三五发展奠定坚实基础 2015 年海洋工作成效显著一是海上粮仓建设实现良好开局把海上粮仓建设作为统筹国家粮食安全和海洋渔业工作的重要抓手, 省政府在莱州召开海上粮仓建设现场会, 系统上下抢抓机遇, 全面推进海上粮仓重点任务实施编制山东省海上粮仓建设规划, 构建三区三带一极一网空间发展框架 ; 设立 3.2 亿元的海上粮仓建设投资基金, 启动海洋渔业资源修复等 43 个重点项目, 高起点规划建设 10 处陆基生态型标准化渔业基地 10 处集中连片海洋牧场生态方 15 处省级休闲海钓示范基地和 10 处省级休闲渔业公园 ; 创建离岸自然发展近岸融合发展陆基标准化发展内陆生态发展等四种模式, 总结推广泽潭明波海益等多个发展模板全省海上粮仓建设起步良好成效明显, 汪洋副总理视察山东省海洋渔业建设时给予充分肯定, 并就深耕海洋建设海洋牧场等做出重要指示二是海洋生态保护和预报减灾体系进一步完善省政府同意印发关于加快推进全省海洋生态文明建设的意见, 召开胶州湾海洋生态综合整治现场会, 总结并推广治湾先治河治河先截污的治理模式 ; 组织划定黄 80

海海洋生态红线, 在全国率先建立起全海域的生态红线制度 ; 建成 41 家海洋环境监测机构, 初步形成省市县 ( 区 ) 三级海洋环境监测评价体系 ; 日照市入选海洋领域唯一的全国生态保护与建设示范区, 青岛市烟台市获批成为国家级海洋生态文明示范区, 全省国家级海洋生态文明示范区已达 5 处预报减灾机构建设取得突破, 省编办正式批复设立山东省海洋预报减灾中心, 滨州

全省海洋功能区划体系初步建立日照烟台 2 市海洋规划进驻城市规划展览馆试点工作进展顺利引导优质项目向已批复集中集约用海区内聚集, 年内共确权海域面积 16.8 万公顷, 征收海域使用金 10.

2 海海洋生态红线, 在全国率先建立起全海域的生态红线制度 ; 建成 41 家海洋环境监测机构, 初步形成省市县 ( 区 ) 三级海洋环境监测评价体系 ; 日照市入选海洋领域唯一的全国生态保护与建设示范区, 青岛市烟台市获批成为国家级海洋生态文明示范区, 全省国家级海洋生态文明示范区已达 5 处预报减灾机构建设取得突破, 省编办正式批复设立山东省海洋预报减灾中心, 滨州烟台两市海洋预报减灾中心获批设立, 东营潍坊预报减灾实现业务化运行, 长岛文登寿光沾化等县采取加挂牌子增加职责等办法开展预报减灾工作, 全省海洋预报减灾体系已具雏形三是海域综合管理再上新水平主动服务蓝黄两区和青岛西海岸新区建设, 积极争取国家修改省级海洋功能区划, 威海潍坊等 6 市海洋功能区划获省政府批复, 沿海县 ( 市区 ) 海洋功能规划编制基本完成, 全省海洋功能区划体系初步建立日照烟台 2 市海洋规划进驻城市规划展览馆试点工作进展顺利引导优质项目向已批复集中集约用海区内聚集, 年内共确权海域面积 16.8 万公顷, 征收海域使用金 10.8 亿元编制完成省海岸线和海岛保护等规划启动实施数字海域工程建设, 将国家海域动态监管系统延伸到 34 个县, 实现近岸海域全覆盖立体实时监控四是海洋科技和对外合作取得新进展坚持合众科研合众创新, 推动科企对接, 推行科研院所 + 龙头企业 + 合作社 + 渔户发展模式, 认定首批 16 家省级海洋工程技术协同创新中心, 全省省部级以上海洋科技创新平台已达 144 家推进青岛烟台威海 3 个海洋高技术产业基地建设, 培育明月海藻中远造船等一批高技术企业组织开展海洋牧场生态系统构建黄海冷水团养殖工船测水配方增殖放流等科学试验, 全国最大的海上牧场生产平台已下水试运行在全国率先启动建设可视可测可控的海洋牧场观测网, 选划布设 25 处观测站, 展现透明海洋牧场的丰富功能和广阔应用前景省政府和国家海洋局会同有关部委成立东亚海洋合作平台建设工作领导小组, 启动平台永久性会址建设组织参加山东省 - 南澳州合作发展论坛, 签署海洋与渔业合作谅解备忘录, 相关合作项目进展顺利开展对外渔业合作开展齐鲁美丽海岸评选活动五是依法管海取得新成效全省举办一系列海洋与渔业依法行政培训班, 各级干部法治意识法治素养明显增强为促进涉海渔船规范化管理, 省政府颁布施行山东省渔业船舶管理办法, 开发渔船身份电子识别系统, 全省 6.5 万艘渔船安装电子身份标识威海日照开展渔港经济区建设试点, 取得积极进展, 建设渔港视频监管系统, 新建 36 座渔港射频识别基站, 覆盖范围明显扩大组织护航蓝区建设执法专项行动, 维护海洋开发秩序高度重视渔业安全生产和涉外渔业管理, 引导渔民群众依法入渔合规生产, 维护外交大局和渔民利益十二五海洋工作取得历史性新进展十二五以来的五年, 是山东省海洋工作创新发展的五年, 系统上下团结一致解放思想攻坚克难开拓创新, 海洋领域 81

许多工作都取得历史性新进展, 走在全国前列一是海洋经济综合实力大幅提升, 成为拉动山东省经济社会发展的重要增长极全省海洋发展战略不断深化, 山东半岛蓝色经济区发展规划山东省海洋功能区划 (2011-2020) 青岛西海岸新区规划先后获国家批复实施, 山东省海洋事业发展规划 (2015-2020) 印发实施, 促进海洋经济的蓬勃发展全省海洋生产总值保持年均 10% 左右高速增长,

海域使用管理方式实现重大转变国家批复 8 个片区的区域建设用海规划, 省本级确权用海总面积达 7434 公顷填海造地 4982 公顷, 为青岛西海岸新区海阳核电青荣城际铁路日照精品钢基地等重大项目建设提供用海保障海洋经济创新发展区域示范取得丰硕成果,2012 年以来共争取中央和省财政资金 19.

3 许多工作都取得历史性新进展, 走在全国前列一是海洋经济综合实力大幅提升, 成为拉动山东省经济社会发展的重要增长极全省海洋发展战略不断深化, 山东半岛蓝色经济区发展规划山东省海洋功能区划 ( ) 青岛西海岸新区规划先后获国家批复实施, 山东省海洋事业发展规划 ( ) 印发实施, 促进海洋经济的蓬勃发展全省海洋生产总值保持年均 10% 左右高速增长, 高于全省经济增速 2 个百分点以上, 占全省地区生产总值比重稳定在 18% 以上, 继续稳居全国第二位海洋产业结构不断优化, 海洋渔业海洋盐业海洋生物医药业海洋电力业海洋交通运输业等连续多年位居全国首位, 海洋资源开发逐步转化为全省经济转型升级的强大动力二是海洋利用方式实现重大转变, 为全省经济转方式调结构提供有力保障树立集中集约用海区域管理的理念, 海域使用管理方式实现重大转变国家批复 8 个片区的区域建设用海规划, 省本级确权用海总面积达 7434 公顷填海造地 4982 公顷, 为青岛西海岸新区海阳核电青荣城际铁路日照精品钢基地等重大项目建设提供用海保障海洋经济创新发展区域示范取得丰硕成果,2012 年以来共争取中央和省财政资金亿元, 引导社会投入 160 亿元, 支持实施 207 个示范项目, 海洋生物医药海洋装备渔业健康养殖等产业快速发展, 海洋区域特色产业集聚效应逐渐显现三是海洋生态文明建设持续推进, 成为全省生态建设的重要组成部分在全国率先建立全海域生态红线制度海洋生态补偿制度, 开展大范围海洋生态文明示范区和海洋保护区创建, 山东省海洋生态文明建设走在全国前列全省海洋环境监测站位从 535 个增加到 928 个, 毗邻海域符合一二类海水水质面积占比由 89.1% 上升至 94.3%, 国家级和省级海洋保护区增加到 32 处海洋预报减灾意识深入人心, 初步建立起预报减灾体系基本框架全省海洋生态环境质量总体稳定, 为经济社会发展构筑坚实的蓝色屏障四是海洋科技实现创新突破, 为海上粮仓建设和海洋产业发展提供有力支撑围绕发挥科技优势, 努力构筑多层次的科技创新平台, 全省已建成省部级以上海洋与渔业重点实验室 68 个, 中俄海洋生物联合实验室等海洋渔业合作平台 10 个, 国家级省级水产原良种场和遗传育种中心 70 余青岛港执法人员进行海上溢油巡航监视处农业部产业技术体系省农业良种工程等项目相继实施, 一批国家重大海洋与渔业计划项目研究取得新突破山东省池塘微孔高效增氧技术中草药替代抗生素防治鱼病技术工厂化循环水养殖技术黄河三角洲刺参池塘生态养殖技术等广泛应用于海洋渔业生产十二五以来全省共取得海洋与渔业科技成果 500 多项, 获省部级以上科技奖励 200 多项, 全省海洋科技贡献率提高到 60% 五是海洋法治水平不断提高, 执法队伍成为山东省海上重要管理力量在全国率先实施海洋督察制度, 海洋与渔业法律制度体系进一步完善, 渔船管理海洋生态损害补偿等领域法规制度建设取得突破渔政海监船检港监四支队伍实现优化整合, 建立综合执法模式, 执法经费列入省财政盘子, 解决长期以来以费养政 82

靠罚款运转问题海洋渔业安全监管力度逐年加大, 五年共救助渔船 607 艘渔民 2194 人, 挽回经济损失 1.65 亿元高度重视信息化建设, 信息技术与海洋综合管理加速融合, 互联网物联网等信息技术广泛应用, 有力提高海洋综合管理能力和服务水平六是海洋意识宣传教育活动异彩纷呈, 营造人人热爱海洋保护海洋的良好氛围世界海洋日暨全国海洋宣传日 5.

山东省海洋教育走在全国前列目前全省已建立青岛水族馆日照市水产研究所昌乐二中等多处全国海洋意识教育基地编撰完成中国海洋文化丛书山东卷十三五海洋发展目标和思路党的十八届五中全会确立创新协调绿色开放共享的发展理念十三五时期, 山东海洋工作将全面贯彻落实这五大发展理念, 在转方式补短板防风险上下功夫, 加快转型升级步伐, 构建海洋经济升级版立足十三五,

占全省地区生产总值比重超过 20%; 全省水产品总产量达到 1000 万吨, 蛋白质当量相当于 400 亿斤粮食 ; 大陆自然岸线保有率不低于 40%, 围填海利用率 100%; 海洋保护区面积达到管辖海域面积的 11% 以上, 近岸海水环境质量明显改善, 海洋生物多样性得到保护 ; 水产品质量安全水平稳步提升, 确保不发生重大水产品质量安全事件 ; 渔民人均纯收入年均增长 10% 以上

4 靠罚款运转问题海洋渔业安全监管力度逐年加大, 五年共救助渔船 607 艘渔民 2194 人, 挽回经济损失 1.65 亿元高度重视信息化建设, 信息技术与海洋综合管理加速融合, 互联网物联网等信息技术广泛应用, 有力提高海洋综合管理能力和服务水平六是海洋意识宣传教育活动异彩纷呈, 营造人人热爱海洋保护海洋的良好氛围世界海洋日暨全国海洋宣传日 5.12 海洋防灾减灾日等活动通过公益广告书画摄影比赛等形式不断推陈出新, 各地海洋主管部门负责人发表署名文章展示海洋成就, 宣传报道影响广泛, 青岛海洋节崆峒岛海洋旅游节等各类地方海洋节庆活动特色鲜明我国首套体系完整的小学海洋教育教材海洋教育在青岛首发, 青岛市首批海洋教育实验学校授牌, 青岛日照 2 市编印海洋教材并免费发放给中小学生使用, 水产品加工车间山东省海洋教育走在全国前列目前全省已建立青岛水族馆日照市水产研究所昌乐二中等多处全国海洋意识教育基地编撰完成中国海洋文化丛书山东卷十三五海洋发展目标和思路党的十八届五中全会确立创新协调绿色开放共享的发展理念十三五时期, 山东海洋工作将全面贯彻落实这五大发展理念, 在转方式补短板防风险上下功夫, 加快转型升级步伐, 构建海洋经济升级版立足十三五, 山东海洋工作的基本思路和目标是 : 围绕加快转变海洋与渔业发展方式这条主线, 实现稳增长护生态保安全促增收四个目标, 坚持创新协调绿色开放共享五大理念, 落实增强海洋与渔业走在前列新动力构筑现代海洋与渔业产业新格局丰富海洋与渔业新内涵再创海洋与渔业外向型经济新优势展现渔业强渔民富渔区美新形象五项任务力争到 2020 年, 全省海洋生产总值年均增长 8% 以上, 占全省地区生产总值比重超过 20%; 全省水产品总产量达到 1000 万吨, 蛋白质当量相当于 400 亿斤粮食 ; 大陆自然岸线保有率不低于 40%, 围填海利用率 100%; 海洋保护区面积达到管辖海域面积的 11% 以上, 近岸海水环境质量明显改善, 海洋生物多样性得到保护 ; 水产品质量安全水平稳步提升, 确保不发生重大水产品质量安全事件 ; 渔民人均纯收入年均增长 10% 以上 2016 年山东海洋重点工作 2016 年山东海洋工作总的要求是, 全面贯彻落实中央和山东省部署要求, 以创新协调绿色开放共享五大理念为引领, 以建设海上粮仓和海洋生态文明为重点, 科学利用海海洋牧场海带收获洋资源, 加快海洋产业转型升级, 实施科技创新驱动, 推进依法治海, 巩固全省海洋发展好形势, 为十三五海洋发展开好局起好步提供有力支撑突出抓好以下重点工作一是扎实推进海上粮仓建设 2016 年是海上粮仓建设的深化落实年, 要着力在抓精抓细抓准抓透上下功夫尽快争取省政府印发出台山东省 83

海洋宣传日活动海上粮仓建设规划, 利用好海上粮仓建设投资基金, 组织实施 14 项产业发展重点工程和 10 项支撑保障重点工程启动海上粮仓建设重点项目认定工作, 成熟一个认定一个, 采取先建后补的方式, 对列入试点示范项目的给予重点支持进一步规范项目资金管理, 加强新增设项目的总结示范和宣传, 提升财政资金使用效益二是大力推进集中集约用海会同省发改委制定好十三五

5 海洋宣传日活动海上粮仓建设规划, 利用好海上粮仓建设投资基金, 组织实施 14 项产业发展重点工程和 10 项支撑保障重点工程启动海上粮仓建设重点项目认定工作, 成熟一个认定一个, 采取先建后补的方式, 对列入试点示范项目的给予重点支持进一步规范项目资金管理, 加强新增设项目的总结示范和宣传, 提升财政资金使用效益二是大力推进集中集约用海会同省发改委制定好十三五海洋经济发展规划和海洋产业发展专项规划严格实施区划规划, 严格项目用海审批, 启动全省海洋主体功能区规划编制工作全力推动海洋规划进馆工作, 争取年内市级规划全部进馆大力推进集中集约用海, 建设好各类海洋产业集聚区, 重点打造青岛烟台威海海洋高技术产业和潍坊海洋高端产业四大基地实施差别化围填海计划指标供给政策, 重点安排国家产业政策鼓励类产业战略性新兴产业和社会公益项目用海加快数字海域工程建设, 构建全海域海岛监视监测体系加强海岛管理和无居民海岛确权登记, 开展领海基点保护和美丽海岛评选三是提高海洋生态保护和预报减灾水平贯彻落实关于加快推进全省海洋生态文明建设的意见和全省海洋生态文明建设规划, 实施 8573 行动, 推进浅海海底森林营造蓝色海湾治理重要河口邻近海域生境修复黄金岸线恢复潮间带湿地绿色屏障构建, 在沿海七市开展海洋生态文明建设试点全面落实海洋生态红线和海洋生态补偿制度加强海洋保护区分类管理, 重点修复整治红线区区域生态, 推进近岸海域陆域和流域环境协同综合整治支持和指导 5 个国家级海洋生态文明建设示范区日照市国家生态保护与建设示范区 10 个省级海洋生态文明示范区创新建设示范引领推进海洋环境监测机构的分级管理, 实现监测数据共享服务开展海洋工程环评监督专项检查, 探索开发全省海洋环境监测服务平台尽快组建山东省海洋预报减灾中心, 推进海洋预报减灾体系项目建设, 争取年底实现省市和试点县海洋预报减灾业务化运行对新增的威海中心渔港石岛渔港蓬莱渔港日照中心渔港重点开展海洋预报保障四是全面推进海洋科技创新和对外开放大力实施海洋经济创新发展区域示范, 重点在海洋生物海洋仪器装备智能信息化海水淡化等领域开展重大技术创新支持国家浅海海上综合试验场海洋技术成果交易平台等平台建设, 对已认定的海洋工程技术协同创新中心予以重点支持, 组织认定 20 家协同创新中心深入推进海洋牧场生态系统构建黄海冷水团养殖工船等试验, 为海上粮仓建设提供新的重大实用技术成果主动融入一带一路建设, 实施渔业走出去, 海洋请进来工程跟进落实山东 - 南澳海洋与渔业合作谅解备忘录, 推进海洋生物等领域国际合作组织实施东亚海洋合作平台建设规划 ( 年 ), 推动合作平台总部建设, 筹建海洋合作交流中心, 建设海洋经济合作示范区和先导区五是推进海洋法治管理制定出台山东省海洋与渔业厅关于全面推进依法行政加快建设法治海洋和法治渔业的决定, 加快推进海洋生态补偿等方面的立法进程, 开展海洋重大政策落实和专项法制督察协调司法检察机关和法制机构, 制定出台完善两法衔接的条件程序规定, 拓展行政强制执行途径, 解决调查取证难执行难等问题创新海上涉外渔业综合管理机制, 建立省市县统一的渔船动态监控中心, 严格落实涉韩海洋渔船入渔管理办法 84

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9>

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9> 标准化事业发展十二五规划〇目录一发展环境 1 2 二指导思想和发展目标 ( 一 ) 指导思想 3 ( 二 ) 发展目标 4 三推进现代农业标准化进程 5 6 四提升制造业标准化水平 7 五拓展服务业标准化领域 8 ( 一 ) 生产性服务业 9 10 ( 二 ) 生活性服务业六加强能源资源环境标准化工作 ( 一 ) 能源生产与利用 11 ( 二 ) 资源开发与综合利用 ( 三