chi

Transcription

1 山东省海洋生态文明建设规划 ( ) 二〇一六五月

2 目录 关于印发 山东省海洋生态文明建设规划 ( ) 的通知...1 前言...1 第一章总则 指导思想 基本原则 规划期限 规划范围 编制依据... 4 第二章海洋生态文明建设的基本形势 面临的机遇 主要的挑战 第三章规划目标 总体目标 分期目标 第四章优化海洋空间开发格局 加快落实海洋主体功能区规划 实施基于生态系统的海域使用规划 加强对岸线资源配置的统一规划与控制 加强围填海管理...18 第五章优化海洋产业结构, 推动海洋产业转型升级 加快推进传统产业改造和结构调整 I

3 5.2 提高资源集约节约利用和综合开发水平 大力培育壮大海洋战略新兴产业 创新发展海洋生态经济 加快推进海洋循环经济产业园区建设...20 第六章加强污染防治与海洋生态环境保护修复 创新陆海统筹的海洋污染防控机制 实施入海污染物总量控制和差别化环境准入政策 加强海洋生态文明示范区建设 实施海洋生态修复 五大工程 开展海洋生态文明建设 七个试点 推进海洋生态文明建设 三类项目...29 第七章落实重要海洋生境的保护与管理 推进海洋保护区分类管理 强化典型海洋生境保护 落实海岸线分区分级保护...33 第八章健全海洋生态文明制度体系 建立健全全省海洋生态文明建设制度体系 健全完善全省海洋生态文明建设标准体系 完善海洋监管制度 推进依法行政 健全完善海洋生态补偿制度...35 第九章强化科技创新支撑, 提高生态文明建设技术保障能力...36 II

4 9.1 加强科技创新与海洋生态文明建设深度融合 促进科技成果在海洋生态文明领域的转化应用 加强对外交流与合作 加强海洋环境监测评价体系建设 加强海洋观测预报和灾害应急体系建设 加快推进信息化建设 加强海洋生态文明综合评估...38 第十章加快海洋生态文化建设, 提高海洋文明意识 构建海洋生态文明宣传教育体系 保护传承传统海洋生态文化 推进公众参与海洋生态保护...41 第十一章加强海洋综合管理创新及保障 加强海洋环境管理创新 加强海洋环境保护制度创新 健全陆海统筹区域联动的综合管理机制 加强示范, 创新管理模式 加大海洋生态文明建设的投入支持力度 建立政府考核制度 附图...45 附图 1. 山东省海洋功能区划图 ( ) 附图 2. 山东省海洋生态红线区控制图 附图 3. 山东省海洋保护区分布图...48 III

5 附图 4. 典型生态系统位置示意图 (2014 ) 附图 5. 山东省海岸线分区示意图...52 附图 6. 山东省自然岸线保有率控制示意图...53 附图 7. 山东省实时在线监测规划站位 附图 8. 山东省近岸海域海洋环境监测区域...55 附图 9. 山东省规划重点修复海湾分布图...56 附图 10. 山东省规划重点修复入海河口分布图 附表...58 附表 1. 山东省海湾统计表 附表 2. 山东省沿海各地市潮间带面积统计表 附表 3. 山东沿海地市海岛数量 面积和岸线长度统计...59 附表 4. 山东省沿海各市滨海湿地面积统计表 附表 5. 山东海洋自然保护区列表...60 附表 6. 山东省海洋生态文明建设规划 重点工程项目表 IV

6 1

7 2

8 前 言 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 明确要求加强海洋资源科学开发和生态环境保护, 并对海洋生态文明建设做出重要部署 国家海洋局海洋生态文明建设实施方案 ( ) 进一步提出将海洋生态文明建设贯穿于海洋事业发展的全过程和各方面, 建设美丽海洋, 促进人海和谐 加强海洋生态文明建设, 是一项重要而紧迫的战略任务, 应充分提高认识和重视程度, 不断推进落实 山东省是海洋大省, 海岸线长, 海岛分布广, 海域面积广阔, 海洋生物多样, 海洋对山东省经济社会发展的推动和引领作用巨大 山东半岛蓝色经济区 黄河三角洲高效生态经济示范区两大重大国家战略是山东经济社会发展的重要载体 山东也是我国最早批复建设的海洋经济发展试点地区, 是首批国家级海洋生态文明建设示范区依托省份 发展蓝色经济, 建设 海上粮仓, 已成为山东省转变经济增长方式 调整产业结构的重要抓手, 海洋已成为山东经济发展的重要战略资源 同时, 随着近来社会经济迅猛发展, 海洋资源环境约束趋紧 海洋生态健康压力增大 当前, 我省海洋经济发展方式还相对粗放, 产业布局不尽合理, 区域之间开发格局不均衡, 部分河口和重点海湾环境污染的问题尚未得到有效解决, 重大海上溢油污染风险加剧, 赤潮 绿潮 海岸侵蚀等 1

9 海洋环境灾害增多 把海洋生态文明建设摆上更加突出的位置, 加快推进全省海洋生态文明建设, 不仅是生态山东建设的重要组成部分, 也是实现海洋经济可持续发展的根本出路, 将为建设海洋强省, 实现海洋生态和谐美好, 增进全省人民福祉做出积极贡献 山东省海洋生态文明建设, 应按照省委 省政府和国家海洋局的统一决策和部署, 在山东省生态文明建设和全国海洋生态文明建设实施方案的总体框架下, 立足山东实际, 发挥海洋优势, 以人海和谐为核心, 以海洋生态环境修复与建设为抓手, 坚持陆海统筹 保护优先 恢复优先的原则, 构筑全省海岸带生态屏障, 提高海洋生态系统服务功能, 为山东省社会经济持续健康发展提供基础资源和环境保障, 维护海洋生态安全 山东省海洋生态文明建设, 将全面改善海洋生态环境与地区经济发展 人民生活质量 资源开发利用之间的关系, 提高海洋与海岸带承载能力, 充分发挥海洋生态环境对沿海经济发展的支撑作用, 促进海洋生态建设与沿海经济社会协同发展, 并进一步引导公众树立绿色和低碳的生产方式 消费模式和发展理念, 对推动沿海地区发展方式转变具有重要意义 2

10 第一章总则 1.1 指导思想认真贯彻落实 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 总体部署, 紧紧围绕建设生态山东和海洋强省战略, 坚持深化改革和创新驱动, 以海洋生态文明示范区和海洋保护区建设为着力点, 大力实施 8573 行动计划, 壮大海洋生态经济规模, 促进海洋产业转型升级, 建立健全海洋生态文明制度体系, 增强海洋科技创新支撑能力, 坚持陆海统筹治理海洋环境, 持续改善海洋生态环境质量, 维护海洋生态平衡, 努力建设生态海洋 安全海洋 健康海洋, 实现人与海洋和谐共处, 为 海上丝绸之路 和 海上粮仓 建设构筑蓝色生态屏障和仓储基地, 为建设海洋强省 走在前列 奠定坚实基础 1.2 基本原则 (1) 坚持保护优先的原则 充分尊重海洋的自然规律和自然属性, 以海洋资源环境承载能力作为沿海经济社会发展的根本依据和刚性约束, 坚持保护优先, 不断提升资源集约节约和综合利用效率 (2) 坚持绿色发展的原则 坚持把海洋经济循环发展 低碳发展作为基本途径, 大幅提高经济绿色化程度, 构建科技含量高 资源消耗低 环境污染少的产业结构和生产方式, 切实提高海洋经济发展的质量和效益 3

11 (3) 坚持依法治海的原则 把法规制度建设作为保障, 不断推进海洋生态文明制度体系创新完善, 建立系统完整的生态文明制度体系, 将生态文明纳入法治化 制度化轨道, 做到用严格的制度保护海洋生态环境 (4) 坚持陆海统筹的原则 努力在海域与陆域开发上做到定位 规划 污染治理与环境保护相衔接, 统筹好海洋的资源 环境 生态功能, 兼顾好生活 生产 生态用海 (5) 坚持有序推进的原则 制定总体规划, 循序渐进地推进海洋生态文明建设, 充分考虑当前问题的重要性 紧迫性和处理的可行性, 分解任务逐次推进, 有序引导 (6) 坚持人海和谐的原则 正确处理好经济发展与保护海洋生态环境的关系, 促进海洋经济 资源和环境协调发展, 实现人与海洋和谐相处 1.3 规划期限规划以 2014 为基准, 规划期为 2016 至 2020, 远期目标展望至 规划范围规划范围涵盖山东省全部管辖海域, 重点规划范围与山东省海洋功能区划的范围一致 1.5 编制依据 (1) 中共中央 国务院重要文件 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意 4

12 见, 月 25 日 ; 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知, 国办发 号, 月 (2) 法律 法规 中华人民共和国环境保护法, 月 24 日 ; 中华人民共和国海洋环境保护法, 月 28 日 ; 中华人民共和国海域使用管理法, 月 ; 中华人民共和国野生动物保护法, 月 ; 中华人民共和国城乡规划法, 月 ; 中华人民共和国海岛保护法, 月 ; 中华人民共和国自然保护区条例, 月 ; 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例, 月 ; 防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例, 月 ; 防治船舶污染海洋环境管理条例, 月 ; 海洋自然保护区管理办法, 国家海洋局, 月 国家海洋局关于做好海洋环境保护规划编制工作的意见, 国海发 号, 月 ; 山东省海洋环境保护条例, 月 23 日 (3) 相关计划 规划和区划 5

13 水污染防治行动计划,2015 ; 全国生态保护与建设规划( ) ; 国家海洋局海洋生态文明建设实施方案 ( ); 全国海洋经济发展规划纲要,2003 ; 国家海洋事业发展 十二五 规划, 月 ; 国民经济和社会发展第十二个五规划纲要, 月 ; 山东半岛蓝色经济区发展规划, 月 ; 黄河三角洲高效生态经济区发展规划, 月 ; 山东省海洋事业发展规划( ) ; 山东省渤海海洋生态红线区划定方案( ), 月 ; 关于加快推进全省海洋生态文明建设的意见, 鲁海渔 [2016]9 号, 月 ; 山东省黄海海洋生态红线划定方案( ), 月 6

14 第二章 海洋生态文明建设的基本形势 海洋生态文明建设, 事关海洋经济可持续发展和建设美丽山东大局 近来, 省委 省政府认真贯彻落实党中央 国务院决策部署, 围绕推进海洋生态文明建设, 不断完善海洋生态环境保护体系, 大力建设海洋保护区, 广泛开展海洋生态修复与治理, 率先在全国建立海洋生态红线制度, 率先在全国实施海洋生态补偿制度, 积极创建国家海洋生态文明示范区, 着力构筑蓝色生态屏障, 为沿海地区经济社会发展和建设海洋经济强省发挥了生态环境保障基础作用 2.1 面临的机遇当前, 党中央 国务院和省委 省政府高度重视生态文明建设, 强力推进资源节约型和环境友好型社会建设, 加快构建以绿色循环低碳为特征的产业体系和生产方式, 经济结构在向有利环境保护的方向发展, 为我省海洋生态文明建设提供了重大历史机遇 一是生态文明建设得到前所未有的高度重视 月 25 日, 党中央 国务院印发 关于加快推进生态文明建设的意见, 将生态文明建设提到 中国特色社会主义重要内容, 关系人民福祉, 关乎民族未来, 事关两个一百奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现 的战略高度, 明确要求 把生态文明建设放在突出的战略位置, 融入经济建设 7

15 政治建设 文化建设 社会建设各方面和全过程 国家海洋局 月 19 日印发 国家海洋局海洋生态文明建设实施方案 ( ), 要求把海洋生态文明建设作为推进 十三五 时期海洋事业发展的重要基础性工作, 贯穿于海洋事业发展的全过程和各方面 省委 省政府高度重视生态文明建设, 省海洋与渔业厅等七部门已联合印发 关于加快推进全省海洋生态文明建设意见 山东海洋生态文明建设上升到省委 省政府重要决策部署, 成为省级层面的战略要求, 为我省海洋生态文明建设提供了难得机遇 二是我省海洋生态资源禀赋独特, 建设海洋生态文明的优势突出 全省海岸线长达 3345 公里, 占全国海岸线 1/6 强 相对应的海洋面积 万平方公里, 与全省陆地面积相当 我省海洋地质地貌种类丰富, 全省共有岛屿 589 个, 岛屿岸线长达 561 公里 ;1 平方公里以上的海湾 49 个, 海湾面积 8139 平方公里 ; 潮间带滩涂面积 4395 平方公里, 滩涂面积占全国的 27% 全省海洋油气已探明储量 23.8 亿吨 我省近岸海域是鱼虾类洄游 产卵 索饵和生长的优良场所, 近海栖息和洄游的鱼类达 260 多种, 主要经济鱼类 40 多种, 浅海贝类百种以上 山东省海洋生态资源禀赋独特, 成为建设海洋生态文明的突出优势 8

16 专栏 1 山东省各海区的大陆海岸线长度统计 类型 渤海段 黄海段 北黄海南黄海合计 共计 海岸线长度 (km) 占全省海岸线比例 (%) 专栏 2 山东省沿海地市大陆海岸线长度统计 类型滨州东营潍坊烟台威海青岛日照共计 岸线长度 (km) 占全省海岸线比例 (%) 专栏 3 山东省沿岸各海区主要入海河流 入海海区 入渤海 河流名称 17 条河流 : 漳卫新河 马颊河 徒骇河 黄河 广利河 支脉河 小清河 弥河 白浪河 虞河 潍河 胶菜河 沙河 王河 界河 中村河 黄水河 流域总面积 (km 2 )

17 入北黄海 2 条河流 : 大沽夹河 辛安河 条 : 沽河 青龙河 昌阳河 母猪河 黄 垒河 乳山河 留格庄河 东村河 纪疃河 入南黄海 白沙河 五龙河 莲荫河 白沙河 墨水河 大沽河 洋河 王戈庄河 吉利白马河 两 城河 傅疃河 巨峰河 绣针河 注 : 入渤海区流域面积, 不包括广利河 支脉河 虞河的流域面积, 含黄河 km 2 三是蓝黄两大区域发展战略均把海洋生态文明建设作为重要基础和保障 两区 发展规划率先提出建设全国重要的海洋生态文明示范区, 提出 科学开发利用海洋资源, 加大海陆污染同防同治力度, 加快建设生态和安全屏障, 提升海洋文化品位, 优化美化人居环境, 并专章提出海洋生态文明建设的具体目标和重点任务 在蓝黄两区规划实施推进中, 全省海洋生态文明建设围绕 节约集约利用资源, 强化海洋生态保护, 推行海陆污染同防同治, 提高海洋防灾减灾能力, 加强制度创新和措施落实, 初步建立了生态补偿和生态红线制度, 完成了海洋生态保护的预期指标 为进一步推进全省海洋生态文明建设和海洋经济发展提供了重要基础和保障 山东商业港口有 24 处 渔港 312 处, 是中国北方唯一拥有 3 个亿吨大港的省份 全省海洋经济生产总值 10

18 由 2005 的 3136 亿元增加到 2014 的 亿元, 均增长 15.6%, 高于同期全国海洋生产总值和全省 GDP 增速, 成为带动全国海洋生产总值和全省国民经济较快增长的重要增长极 山东滨海旅游业 新兴海洋产业保持快速增长态势 海洋生态保护成为全省海洋经济快速发展的保障和支持 四是我省海洋生态文明具备了较好的管理和环境要素省海洋生态文明具备了较好的管理和环境要素 2013 率先在全国建立实施渤海海洋生态红线制度,2015 完成黄海海洋生态红线划定工作, 经省政府同意建立实施全省海洋生态红线制度 全省海域共划定海洋生态红线区 224 个, 其中禁止开发区 59 个, 限制开发区 165 个, 生态红线区总面积 平方公里, 占全省管辖海域总面积的 20.44%, 自然岸线保有率超过 40% 海洋生态文明示范区创建和保护区建设走在了全国前列, 拥有 15 个国家级和省级海洋生态文明建设示范区,1 个全国生态保护建设示范区 全省省级以上各类海洋保护区和海洋公园 68 处, 总面积达到 80 余万公顷, 优化了生态空间结构, 构建起功能完善 效益明显的生态板块 大力推进海洋生态修复整治, 通过实施海洋生态修复工程, 有力地提升了我省海域 海岛和海岸带的环境和生态价值 2.2 主要的挑战沿海经济社会发展对用海的刚性需求依然很大, 陆海联 11

19 动治理和保护相对滞后, 海洋环境污染形势不容乐观, 生态系统退化趋势尚未得到有效遏制, 制度体系不够完善, 建设海洋生态文明还存在不少挑战和不利因素 一是陆源污染仍是影响近岸海域环境的主要因素 近来, 山东省水污染防治工作取得一定成效, 入海河流水质明显改善, 但是随着我省经济社会的快速发展, 近岸海域生态环境仍面临较大的挑战 入海河流中化学需氧量 氨氮 总磷 石油类 挥发酚等监测项目时有超标 入海排污口 沿岸面源等污染日益突出, 直排海的排污类型 排污特征 污染物种类日趋多样化 全省监测的入海排污口邻近海域中, 每均有 50% 以上的海域不能满足海洋功能区要求 莱州湾 胶州湾等典型近海生态系统总体呈逐退化趋势 二是海洋开发与保护的矛盾依然比较突出 经济社会发展与资源环境承载力的矛盾较为突出, 海洋工程不断建设, 用海规模居高不下, 海洋生态环境承载已近饱和状态 我省海洋传统产业结构偏重, 沿海经济同质化问题突出, 船舶建造 港口物流 油气化工产业占比巨大, 且绝大部分集中在海岸带和近岸海域, 开发密度高 占用岸线多, 海岸人工化趋势明显, 可供开发的海岸线和近岸海域后备资源严重不足 ; 且港口和船舶污染不容忽视, 主要是生活污水 垃圾及油类污染, 特别是含油污水 化学品洗舱水等的接收处置方式仍需规范, 船舶及其设施设备的环保技术标准仍不完善, 12

20 油气勘探开发污染也对周围生态系统特别是海洋生物资源造成损害, 为海洋生态环境的保护和科学利用带来巨大压力 海水养殖面源污染问题依然存在, 应鼓励发展生态方养殖 海洋牧场 深水大网箱养殖和岸基工厂化循环水养殖等生态养殖方式, 最大限度降低海水污染 三是全省海域各类海洋环境灾害和风险增长较快 近来, 全省海域赤潮仍呈多发态势, 且有毒化趋势明显, 对全省海洋生态平衡 渔业资源等造成不同程度破坏 自 2007 以来, 黄海海域每均在 6-8 月份爆发绿潮灾害, 对我省青岛 日照 烟台 威海沿岸造成危害 我省近岸海域也是我国海水入侵 土壤盐渍化 海岸侵蚀等灾害以及溢油等各类环境事故高发区 2006 以来, 全省周边海域发生 50 余起溢油事件, 其中有 20 多起对我省海域造成不同程度影响 四是海洋生态文明建设基础还比较薄弱 作为全省海洋生态文明建设的基础和支撑的海洋环保和预报减灾不足, 管理的能力和手段不够先进, 监测观测布局和评价产品还不够合理, 不够优化, 体制机制尚不健全 在监测预报的精准度和服务水平上差距较大, 相关体制机制尚不完善 省级海洋环境风险和海洋灾害预警报能力总体落后 各级海洋环保应急安全经费投入不足, 财政保障不够, 海洋环保预报减灾经费未纳入财政预算 13

21 第三章 规划目标 3.1 总体目标到 2020, 节约利用海洋资源 保护海洋环境的海洋生产方式 经济增长和消费模式基本形成, 全省海洋主体功能区布局得以优化和完善, 海洋经济发展质量和效益显著提高, 海洋生态文明意识在全社会广泛树立, 有效支撑和保障全省社会经济的健康发展, 为我省率先全面建成小康社会目标做出贡献 海洋生态文明制度体系基本健全 ; 海洋生态安全防控体系基本建成 ; 海洋生态环境质量总体改善 ; 海域海岛资源利用更加高效 ; 海洋空间开发格局更加优化 3.2 分期目标 (1) 近期目标 ( ~ ): 海洋开发格局进一步优化 海域空间开发强度和开发规模得到有效控制, 围填海面积得到有效管制, 滨海湿地等自然生态空间面积保持稳定 建立全海域的生态红线制度, 全省大陆海岸线自然岸线保有率不低于 44%, 其中, 渤海海域不低于 40%, 黄海海域不低于 45% 生产 生活用海空间布局合理, 海洋开发与生态保护更趋协调, 科学合理的海洋空 14

22 间开发格局初步形成, 海洋产业结构趋于合理 海洋资源利用更加高效 海洋资源开发时序得到合理安排, 海域 海岛和岸线资源实现市场化 精细化配置, 集约利用程度不断提高, 单位岸线和用海面积利用效率显著提升 围填海利用率 100%, 近海渔业捕捞强度保持零增长, 开放式养殖用海面积占养殖用海面积比重超过 80% 近岸生态环境趋于好转 海洋环境污染得到有效控制, 环境质量得到明显改善, 海洋资源环境承载力显著提升, 基本实现海洋环境质量管理目标 在重点开发海域逐步实施基于环境容量的入海污染物总量控制制度 到 2020 我省近岸海水水质保持稳定不降, 重要海洋功能区水质达标率达到 90%,2017 底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口 到 2020, 入海河流基本消除劣五类水体 海洋生态保护效果更加明显 重点海域整治和生态修复取得明显成效, 受损的重要生态系统基本得到恢复和重建, 基本实现海洋生态系统的良性循环 到 2020, 海洋保护区的管理能力和水平得到较大提高 海洋保护区面积达到管辖海域面积的 30%, 国家级 省级海洋生态文明示范区, 国家生态保护与建设示范区的创建和管理得到较大提升 恢复自然岸线 430 公里, 海岸线整治修复长度达到 580 公里 整治修复典型砂质岸线 53 公里, 破损岸线修复率达到 95% 15

23 海洋生态文明制度体系确立 海洋法规和配套政策制度措施不断健全完善, 政府 市场和社会公众在海洋生态文明建设的主体作用得到有效发挥 以生态系统为基础的海洋综合管理和统筹协调机制基本建立 (2) 远期目标 ( ~ ): 海洋环境污染得到全面有效治理, 海洋开发与海洋环境保护相协调, 海洋经济发展与资源环境承载力相适应, 海洋环境和生态系统实现良性循环 专栏 4 海洋生态文明建设的主要指标 类别环境质量污染控制生态保护建设环境管理 指标名称 现状值目标值目标值 海水水质达到或优于二类水质标准 的海域面积 (%) 80 \ \ 2. 重要海洋功能区水质达标率 (%) 破损岸线修复治理率 (%) \ 95 \ 4. 重点入海河流消除劣五类水体 (%) \ 100 \ 5. 海洋保护区面积占管理海域面积比 率 (%) \ 6. 自然岸线保有率 国家级 省级生态文明示范区个数 海洋在线浮标系统 ( 套 ) 地市级海洋环境监测机构仪器设备 标准化建设达标率 \

24 第四章 优化海洋空间开发格局 4.1 加快落实海洋主体功能区规划以海洋功能区划为基础和依据, 编制全省海洋主体功能区划, 在综合考虑海洋开发现状和海洋环境保护等不同因素的前提下, 对全省海域进行具体的主体划分, 加强海洋主体功能区划和海洋功能区划的符合性分析及衔接 在海洋主体功能区划的编制过程中, 正确处理好产业结构调整 布局优化与生态环境保护之间的关系, 实现海洋经济发展与海洋资源环境承载能力相适应 4.2 实施基于生态系统的海域使用规划以市 县为单位, 进一步完善落实基于生态系统的海域使用规划, 将全省岸线保护规划 生态红线等确定的自然岸线保有率 岸线整治等目标指标落实到市县级海域使用规划, 合理安排生产 生活 生态用海空间, 在局部开发过度地区严格控制占用海洋生活 生态空间的行为 严格落实海域使用规划开发保护方向和用途管制要求, 实现区划与各类涉海规划的有效衔接 4.3 加强对岸线资源配置的统一规划与控制落实岸线开发利用与保护规划, 对岸线实行分级分类管理和自然岸线保有率目标控制制度 严格限制改变海岸自然属性的开发利用活动, 退出占用优质岸线, 修复黄金海岸, 17

25 集中布局确需占用岸线的建设用海, 将占用自然岸线长度作为项目用海审查的重点内容 依据出台的自然岸线统计调查相关标准规范, 建立自然岸线度统计调查制度, 开展自然岸线度调查, 实现对全省县级以上行政区域自然岸线保有率的常态化统计, 实现省级政府考核市县级政府, 确保自然岸线保有率指标不被突破 4.4 加强围填海管理严格控制围填海活动 严格围填海项目审查, 严格执行围填海禁填限填要求, 从严限制单纯获取土地性质的围填海项目, 对存在 围而不填 填而不建 的市 县暂停受理围填海申请, 引导新增建设项目向存量围填海区域聚集 出台禁止围填海的重点海湾 重要河口 重要滨海湿地 重要砂质岸线及沙源保护海域 特殊保护海岛名录, 以及限制围填海的生态脆弱敏感区和自净能力差的海域名录 18

26 第五章 优化海洋产业结构, 推动海洋产业转型升级 5.1 加快推进传统产业改造和结构调整综合运用海域使用审批 海洋工程环评核准 红线管控 区域限批等手段, 根据海域管理和功能区要求, 严格环境准入条件, 推动海洋渔业 海洋船舶工业 海洋油气业 海洋盐业和盐化工等传统产业改造升级, 提高产品技术含量和附加值, 增强市场竞争力 依据沿海地区海域和陆域资源禀赋 环境容量和生态承载能力, 科学规划产业布局, 加快促进产业结构调整优化 依托现有造船基础设施巩固壮大海洋工程装备制造业, 提升海洋工程装备技术 采购 施工总包能力, 加快发展海洋利用业 5.2 提高资源集约节约利用和综合开发水平坚持集中集约用海, 全面有效地利用围填海存量资源, 严格落实区域限批, 提高单位岸线和用海面积的投资强度 推进海域 海岛资源市场化 精细化配置, 基本建立反映市场供求关系 稀缺程度的资源有偿使用制度, 动态调整使用金征收标准 严格落实海洋生态红线 生态补偿制度 5.3 大力培育壮大海洋战略新兴产业积极扶持培育海洋药物和生物制品以及海洋可再生能源产业, 有效提升产业竞争力 大力发展海洋生物资源利用 海水淡化与综合利用, 在沿海地区电力 化工 石化等行业, 19

27 推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水 在有条件的地方, 加快推进海水淡化作为生活用水补充水源 重点发展海洋物流 海洋能开发 海洋旅游 ( 包括邮轮旅游 游艇旅游 低空旅游以及海洋旅游装备产业等 ) 等海洋新兴产业, 发展循环经济 低碳经济 绿色经济 5.4 创新发展海洋生态经济大力发展以海洋生态修复 海洋岸线恢复 海洋环境整治和海洋生态渔业为主导的海洋生态经济, 有效拓展海洋经济发展空间 重点根据水域自然禀赋 渔业产业特点和资源环境承载力, 按照生态优先 海陆统筹 连片立体 持续利用的原则, 有序推进海洋牧场建设, 全面打造具有我省特色的生态海洋牧场, 不断优化渔业产业结构, 全面推进 海上粮仓 战略实施, 打造我国优质高端水产品生产供应区 渔业转型升级先行区 渔业科技创新先导区 渔业生态文明示范区 5.5 加快推进海洋循环经济产业园区建设坚持 减量化 再利用 资源化 的原则, 推动不同行业企业通过产业链延伸, 形成废弃物和副产品循环利用的工业梯级利用生态链网, 实现资源利用率最大化和废物排放量最小化 选择基础条件良好的区域, 建立临海循环经济产业园区 围绕海洋, 重点打造食品及生物技术生态产业链, 加大终端开发产业培植, 对贝壳 低值鱼虾及食品加工废料进行生物提取及生物肥料 饲料等终端制造 20

28 第六章 加强污染防治与海洋生态环境保护修复 6.1 创新陆海统筹的海洋污染防控机制实施近岸海域污染防治方案 严格入海河流和排污口环境监管,2017 底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口, 优化入海排污口布局 ;2020, 入海河流基本消除劣五类水体 加强对全省重点入海河流和陆源入海排污口监测和数据共享, 密切监控入海口水质 加强黄河口 莱州湾 胶州湾等重点海湾区域环境污染源综合治理 加强滩涂和近海水产养殖污染整治, 推进生态健康养殖 实施水产养殖池塘 近海养殖网箱标准化改造, 鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖 加强船舶 港口 石油勘探开发活动的污染防治和海洋倾倒废弃物管理 6.2 实施入海污染物总量控制和差别化环境准入政策开展污染物入海总量控制试点, 形成可复制 可推广的总量控制模式 开展陆源入海污染物调查, 摸清陆源污染物入海总量和来源, 确定海域水质管理目标 减排指标和减排方案 2020, 在全省重点河口 海湾逐步建立总量控制制度 建立近岸海域环境承载力评价体系, 实施承载力监测预警, 已超过承载力的海域实行严格的差别化环境准入政策 6.3 加强海洋生态文明示范区建设加快推进海洋生态文明建设示范区建设 科学编制海洋 21

29 生态文明建设示范区 生态保护建设示范区建设发展规划, 量化海洋生态文明建设示范区 生态保护建设示范区目标和措施, 探索创新海洋生态文明建设推进模式 扩大国家 省级海洋生态文明建设示范区建设规模, 加大示范区督促考核力度, 探索 有进有出 的示范区建设管理机制, 推动示范区开展污染物入海减排和治理 海洋生态保护与建设 海洋经济产业转型升级 海洋文化宣传教育等有关创建工作 专栏 5 国家级 省级海洋生态文明建设示范区 01 国家级海洋生态文明建设示范区威海市 日照市 长岛县 青岛市 烟台市 02 省级海洋生态文明示范区青岛市黄岛区 青岛市崂山区 垦利县 海阳市 长岛县 昌邑市 荣成市 乳山市 无棣县 日照市山海天旅游度假区 专栏 6 十三五 省级 国家级海洋保护区创建计划 01 生态文明示范区东营市国家级海洋生态文明示范区 02 海洋保护区日照市两城河河口滨海湿地国家级海洋特别保护区 海上碑 绣针河口 国家级海洋特别保护区 潮连岛领海基点国家级海洋特别保护区 桑沟湾国家级海洋保护区 22

30 6.4 实施海洋生态修复 五大工程 建立陆海统筹 区域联动的海洋生态环境修复机制 编制区域性海洋生态整治修复规划, 围绕浅海 海湾 河口 海岸带 潮间带湿地生态系统确定区域性整治修复内容, 实施近岸海域 陆域和流域环境协同综合整治修复, 重点实施浅海海底森林营造 蓝色海湾治理 重要河口生境修复 黄金岸线恢复和潮间带湿地绿化美化 五大工程, 有效恢复全省受损海洋生态系统 专栏 7 五大工程 之 浅海海底森林营造工程 采取播植海藻 投放人工鱼礁等措施, 大力建设海洋牧场, 恢复浅海渔业生物种群 大力实施海洋增殖放流, 稳步扩大增殖规模, 不断拓展海洋增殖种类, 优化传统种类放流, 加大岩礁鱼类放流, 积极开展具有重要生态和经济价值典型种类放流, 打造鱼 虾 贝 藻多营养层级协调发展的增殖放流新格局 实行海域统一规划 大规模海底造礁和立体生态养殖, 打造 30 个左右人工鱼礁型海洋牧场示范区, 规划建设 9 带 40 群 人工鱼礁场 专栏 8 五大工程 之蓝色海湾治理工程在全省重点海湾开展水质污染治理和环境综合整治, 严格控制围填海, 保持和恢复纳潮量和湾内基本的海洋动力环境 ; 加强海洋生态 景观和原始地貌的修复保护 到 2020, 实现莱州湾 胶州湾 威海湾 芝罘湾 石岛湾 靖海湾 乳山口湾 丁字湾 庙岛湾 龙口湾等全省 10 个左右重点海湾治理 23

31 专栏 9 五大工程 之重要河口治理和生境修复工程坚持海陆统筹, 河海共治 加强对重点河流河口邻近海域监测和数据共享, 及时掌握陆源入海污染物对重要河口生态区 脆弱区 敏感区的环境影响 采用排污控制 河口清淤 植被恢复等措施, 修复受损河口生境和自然景观 到 2020, 开展黄河 小清河 弥河 白浪河 潍河 胶菜河 界河 支脉河 广利河 虞河 王河 乳山河 母猪河 白沙河 潮河 大沽河 绣针河 五龙河 青龙河 大沽夹河等全省 20 个左右主要入海河口的整治修复 专栏 10 五大工程 之黄金岸线恢复工程在沿海以沙滩 礁岩等为主体的优质地质岸段开展整治修复, 对受损砂质岸段实施海岸防护 人工补沙 植被固沙等整治修复, 维护砂质岸滩的稳定平衡, 防止海岸侵蚀 在滨海城镇区 休闲旅游区 重要生态区, 实施退养还滩 开堤通海等, 拆除不合理的养殖堤坝和围海养殖池塘 盐池 渔船码头等人工构筑物, 清理海滩和岸滩工程废弃物, 逐步退出占有优质岸线 建设滨海休闲廊道 海岸景观等, 拓展公众亲水岸滩 到 2020, 整治修复典型砂质岸线 53 公里 24

32 专栏 11 五大工程 之潮间带湿地绿化美化工程在滨州 东营 潍坊以及其他潮间带湿地丰富地区大力移植 种植柽柳 芦苇 碱蓬 菊芋, 综合运用植被恢复 海岸带生态防护林建设等手段, 因地制宜开展滨海湿地修复工程 到 2020, 新增芦苇 4000 公顷 碱蓬 1500 公顷 柽柳林 500 公顷 6.5 开展海洋生态文明建设 七个试点 在沿海七个市开展海洋生态文明建设试点, 推广各市海洋生态文明建设的不同做法和经验, 形成全省海洋生态文明建设的不同模式 我省海洋生态文明建设试点涉及青岛 东营 烟台 潍坊 威海 日照 滨州七个地区 专栏 12 七个试点 之青岛陆海统筹 河海共治试点 推广胶州湾海洋生态环境综合治理经验 制定胶州湾保护综合评价标准体系, 编制胶州湾保护利用总体规划, 建立健全胶州湾生态保护修复 污染防治的部门区域联动机制 建立胶州湾海洋环境事故应急预测和辅助决策系统, 优化入海排污口, 制订污染物总量控制制度 划定胶州湾保护控制红线, 严禁围填海, 实施退池还海, 开展岸线生态化建设, 实现胶州湾岸线永久性保护, 建立胶州湾国家级海洋公园, 挖掘胶州湾历史文化内涵, 打造胶州湾特色海洋文化 把胶州湾建设成为水清岸绿的生态海湾 旅游设施完善的休闲海湾 蓝色高端产业与现代服务业发达的经济海湾 城市与海湾和谐共融的美丽海湾 25

33 专栏 13 七个试点 之东营黄河三角洲海洋生态建设试点 加强受损河口和自然生境保护, 推广东营河口湿地海洋生态保护经验 主要内容包括加快海洋经济产业结构转型, 大力发展海洋循环经济, 集中力量发展海洋绿色科技, 优化东营市海洋产业的布局 建立和完善海洋生态环境的监管网络与系统, 及时掌握海洋开发活动, 减少陆源污染物的排海数量, 减轻污染排海对河口湿地的影响 加强海洋保护区规范化建设, 建立较为完备的保护区管护基础设施, 对已经受损的重要生境进行生态修复, 改善河口湿地资源 推动黄河入海口创建国家级生态旅游示范区, 形成更有力的生态建设保护机制 专栏 14 七个试点 之烟台海岛生态文明建设试点 加强海岛生态 自然景观和原始地貌的保护, 创新海岛保护体制机制, 推广烟台海岛保护示范管理经验 着力推进海岛旅游服务等基础设施建设 调整产业结构, 大力发展海岛旅游业 生态渔业 海洋文化和海洋新能源等低碳环保产业 加强科研示范, 推广新技术新能源在海岛保护中的应用 着力推进海岛综合管理体制机制改革创新, 增强海岛生态文明建设和发展动力 26

34 专栏 15 七个试点 之潍坊滨海新区生态保护与经济社会融合发展试点总结推广潍坊在推进滨海新区建设与发展中, 加强海洋生态环境保护的经验 把生态优先理念贯穿于滨海开放开发各方面和全过程, 坚持海陆统筹 河海联动 一体治理, 打造海洋生态文明典范区 推进沿路 沿河 沿海和片区绿化, 加快海洋动力装备产业园 海洋科技大学园等特色海洋产业园区建设中的生态环境保护和绿化, 最大限度增加绿量 加强水生态保护, 实施河流生态修复和湿地建设 加强海域水质保护和修复, 切实改善近海生态环境 专栏 16 七个试点 之威海黄金海岸生态综合整治试点加强对优质自然岸线保护, 推广威海岸线保护经验 编制实施好海岸带保护规划, 落实海洋监察岸段负责 定期巡查 跟踪监管等制度, 将管辖海域 岸段分段划片, 实行网格化管理, 联合有关部门防范和查处盗挖海砂 非法占用海域 岸线等行为, 对海域 岸线 海岛资源实施最严格的保护 实行严格的沙滩保护政策, 确保沙滩资源不破坏 不减少 正增长 全面规范市区养殖 力争通过 2-3 的时间, 实现市区海域养殖的全面整治规范, 做到养殖生产与城市建设协调发展 27

35 专栏 17 七个试点 之日照占用优质岸线退出试点积极探索占有优质岸线退出补偿 恢复 保护体制机制, 推广日照优质岸线恢复再造经验 加快推进日照港石臼港区 北煤南移 规划调整 制定科学的整治修复方案, 扩大全市黄金海岸长度, 增加亲水空间 建立退出补偿机制, 探索通过市财政资金支持等方式对退出岸线进行补偿 建立退出岸线保护管理机制, 将退出岸线纳入市级海洋生态红线管控范围, 实现海洋资源的科学合理开发利用 通过整治修复, 新增沙滩岸线 2 千米, 建成集生态海岸 环境优美 历史建筑 海洋文化 亲水人文于一体的靓丽海岸景观 专栏 18 七个试点 之滨州海洋保护区规范化管理试点开展保护区的分类管理, 推广滨州海洋保护区规范化建设管理的经验 建立健全管护 科研 监测 考勤 宣教等的管理制度, 提高保护区管理规范化 标准化 精细化 编制保护区总体规划 ( ) 和 保护区贝壳堤岛整治修复与保护实施计划, 实施滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区海岸带生态整治修复保护, 重点加强对核心区 缓冲区整治修复 强化保护区执法, 加大管护工作力度, 实现保护区海洋执法监察工作的日常化 规范化 科学化 逐步落实保护区管理经费, 不断提高保护区日常管理能力 6.6 推进海洋生态文明建设 三类项目 重点推进 示范创建三大 28

36 类海洋生态文明建设项目 奠定海上粮仓的 仓储 基础, 提 高海洋生态环境保护 海域综合管理和海洋生态文明服务保 障水平, 为全面提升海洋生态文明建设提供综合管理示范 专栏 19 三类项目 之类项目实施海洋生态环境保护 营造, 海湾 河口 岸线 湿地等修复 恢复项目 通过项目实施, 保护浅海生境, 为 海上粮仓 建设奠定坚实的 仓储 基础, 促进生态渔业和碳汇渔业的发展 恢复和保护受损海湾生境, 不断恢复海湾生物种群 改善入海河口水质, 恢复重要河口受损景观 维护岸线自然属性, 提升海岸综合服务功能 有效增加滨海湿地面积, 打造生态功能显著的滨海湿地绿色屏障 专栏 20 三类项目 之海洋生态类项目开展环境生态环境监测体系 观测预报体系 海域动态管理体系和应急响应体系建设 通过项目实施, 不断完善全省海洋环境监测和观测机构布局, 提高海洋生态保护监测观测预报技术支持能力, 提升海洋生态环境保护 海域综合管理和海洋生态文明服务和保障水平 努力提高突发海洋环境风险 海洋环境事故 海洋灾害的预警和应急处置能力 29

37 专栏 21 三类项目 之海洋生态示范创建类项目在试点市选取相对应的具有示范性 引导性 创新性 可复制性的项目 重点包括国家级海洋特别保护区规范化能力提升项目和海洋生态文明建设示范区示范创建项目 通过项目实施, 将试点市的可复制 可推广的经验具体化 项目化, 先试验 先示范 先检验 为全面提升海洋生态文明建设水平提供综合管理创新示范 30

38 第七章 落实重要海洋生境的保护与管理 7.1 推进海洋保护区分类管理科学划分海洋保护区类别, 明确各类海洋保护区的主要保护对象和保护目标, 促进海洋保护区提档升级, 逐步实现 消除三类保护区, 推进二类保护区向一类转变, 增加一类保护区数量 加强海洋保护区规范化, 实施国家级海洋保护区规范化能力五提升工程, 支持国家级保护区规范化项目, 实现国家级海洋保护区规范化全覆盖, 同时加强省级海洋保护区规范化, 到 2020, 实现各级海洋保护区规范化建设达标率不低于 90% 专栏 22 山东省省级以上海洋保护区一类保护区标准 有单独管理机构, 有专门管理人员, 管理规章制度以及总体规划 专项规划和度工作计划完善, 保护区范围界限与保护区内海域权属情况清晰, 管护设施完备且运行正常, 日常巡护管理到位, 定期开展调查与监测, 较为全面地掌握保护区生态环境 主要保护对象或保护目标 自然资源等现状信息, 保护区内开发利用活动批准手续规范, 清楚掌握开发利用活动情况并定期开展检查, 经常开展宣传教育活动, 运行经费保障程度较好, 能做到专款专用 31

39 专栏 23 山东省省级以上海洋保护区二类保护区标准尚无独立管理机构, 挂靠市 县 ( 市 区 ) 海洋行政主管部门, 由机关工作人员兼职管理, 管理规章制度基本健全, 正在编制总体规划或专项规划, 保护区范围界限清楚, 基本掌握保护区内海域权属情况, 有部分管护设施, 日常巡护管理基本到位, 调查与监测活动开展次数较少, 保护区内开发利用活动批准手续较规范, 基本掌握开发利用活动情况, 不定期开展宣传教育活动, 运行经费基本有保障, 基本能做到专款专用 专栏 24 山东省省级以上海洋保护区三类保护区标准无管理机构和管理人员, 空有其名, 疏于管理, 没有管理规章制度和相关规划, 保护区范围界限和保护区内海域权属不清楚, 无管护设施, 没有开展日常巡护管理和调查监测, 不掌握保护区生态环境 主要保护对象或保护目标 自然资源等现状信息, 保护区内开发利用活动批准手续欠缺, 不掌握开发利用活动情况, 未开展过宣传教育活动, 运行经费无保障 7.2 强化典型海洋生境保护在黄河口 莱州湾 庙岛群岛等典型海洋生态系统分布区 主要外来物种入侵区 海岸带侵蚀和海水入侵区 重要 32

40 滨海湿地分布区, 加强常态化的海洋生态环境监测观测 开展海洋环境治理, 因地制宜采取生境修复等措施, 清除大米草等有害物种, 维持和保护生态系统服务功能, 严格保护具有典型性 代表性的海洋生态系统 海洋历史遗迹和自然景观 加强鱼类产卵场 索饵场和洄游通道的保护, 控制近海捕捞强度, 逐步修复渔业资源以及典型海洋生态系统生物多样性 7.3 落实海岸线分区分级保护统一规划 系统论证海岸线保护与利用, 优化配置 集约利用岸线资源 根据海岸线自然属性, 将全省大陆海岸线划分为五个自然单元, 即黄河三角洲海岸段, 莱州湾南部海岸段 莱 - 龙 - 蓬海岸段 山东半岛东部和南部海岸段 日照砂质海岸段, 明确不同海岸段的管理要求和目标 综合海岸线自然条件和人工开发程度, 科学划分海岸线级别, 包括严格保护岸线 适度利用岸线和优化利用岸线, 明确各类海岸线的起止位置与长度, 明确不同级别的岸线管理要求 33

41 第八章 健全海洋生态文明制度体系 8.1 建立健全全省海洋生态文明建设制度体系加快推进 山东省海域使用管理条例 山东省海洋环境保护条例 等海洋地方法规的修订和完善 研究制定 山东省海洋生态补偿管理办法 和 莱州湾生态保护管理条例, 大力推进海洋生态文明建设 海岛管理等地方立法 研究建立重点海域排污总量控制制度 海洋资源环境超载区限批制度 海洋环保政府责任考核等制度 进一步健全完善全省海洋生态红线制度 8.2 健全完善全省海洋生态文明建设标准体系严格执行国家新制 ( 修 ) 订的海洋污染防治 海域管理 生态保护修复 防灾减灾等方面的标准 尽快出台全省海洋环境监测与评级分级管理标准 海洋保护区分类管理标准 海洋生态补偿技术标准等 积极探索完善海洋环保评价技术体系, 依法制定更加严格的地方标准 制定行业用海面积控制技术规范, 体现对不同项目 产业用海的鼓励和限制政策 8.3 完善海洋监管制度认真落实海洋督察制度, 建立覆盖沿海各市 县 ( 市 区 ) 全省管辖海域 全省海洋与渔业系统的海洋督查工作机制, 在海域使用 海岛管理 海洋环境保护 海洋执法等重点领域, 对各级海洋主管部门和海洋执法队伍依法履行海 34

42 洋管理及执法工作情况进行监督检查 制定海上排污监管工作方案 8.4 推进依法行政建立海洋资源环境领域行政审批权责清单和公示制度 加强决策程序建设, 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 落实行政执法责任制, 推行行政执法公示制度 建立领导干部任期海洋生态文明建设责任制 推进环评审批等权限改革, 实施环评审批权限下放, 加大海洋资源环境执法力度, 建立部门执法联动机制, 严厉查处未批先建等违法违规行为 8.5 健全完善完善海洋海洋生态补偿制度坚持使用资源付费和谁污染环境 谁破坏生态谁付费原则, 建立完善海洋资源审计制度, 在科学建立生态价值评价及生态损害鉴定评估体系的前提下, 进一步完善分类及测算方法, 加快建立生态补偿效益评估机制, 及时提供动态监测评估信息, 逐步建立生态补偿统计信息发布制度, 逐步实现生态补偿制度规范化 标准化 动态化, 从宏观上实现经济 社会 生态效益最大化, 将生态补偿制度作为加快推进生态文明建设的有效制度保障 35

43 第九章 强化科技创新支撑, 提高生态文明建设技术 保障能力 9.1 加强科技创新与海洋生态文明建设深度融合加大政策和资金扶持力度, 优先支持海洋生态文明领域工程技术类研究中心 实验室 实验基地等创新平台建设, 依托海洋生态文明示范区 科技兴海基地等载体, 促进海洋生态产业集聚集群发展, 大力发展生态渔业 生态旅游业 绿色航运业, 促进 海上粮仓 建设农牧化 旅游生态化 海洋交通绿色化 着力培育和引进海洋生态环保科技创新团队和高层次人才, 加强海洋生态产业和生态环境保护领域关键技术的研发和创新, 形成能够支撑海洋生态文明建设 适应经济转型需求的海洋科技创新体系和运行机制 9.2 促进科技成果在海洋生态文明领域的转化应用发挥企业的技术创新主体作用, 推动海洋在线监测 海洋利用重点企业与科研院所 高等院校组建产学研技术创新联盟, 提高科技成果转化率, 示范推进先进适用的实时在线 海洋污染治理 海洋生态修复技术 支持在我省沿海湿地建设青蒿育种 生产基地, 推进青蒿素提取及产业化发展 支持在大米草入侵区, 研究大米草的利用价值, 使其变害为宝 9.3 加强对外交流与合作积极落实我省海洋与渔业融入国家和省 一带一路 战 36

44 略决策, 加快推进东亚海洋合作平台等载体建设 整合各种资源, 借助海上丝绸之路建设, 发挥环渤海经济区开放程度高 经济实力强 辐射带动作用大的优势, 形成参与和引领国际合作竞争新优势 制定中长期国际合作计划, 建立定期交流机制, 加强海洋生态建设 海洋环境治理 海洋防灾减灾等领域的对外交流与合作, 把国际优势的生态模式 先进技术 成熟实用的海洋环境治理经验引进到海洋生态文明建设的实践创新中 9.4 加强海洋环境监测评价体系建设按照精细化 规范化 现代化的总要求, 完善海洋环境监测网络和业务布局, 形成陆 岸 海 天密切协调 有机结合的全省海洋立体监测观测系统 实施全省海洋生态环境监测体系 十三五 规划 加快近岸海域海洋环境实时在线监测信息系统建设, 充分运用大数据等技术, 促进海洋环境监管智慧化水平的提升, 实现海洋环境信息的实时发布与共享 实施海洋环境监测机构分级管理, 实现 市县能监测, 省市能应急, 省级能预警, 形成协调一致 分工明确 运转高效 标准统一的海洋环境监测评价体系 9.5 加强海洋观测预报和灾害应急体系建设开展全省海洋灾害风险评估与区划 建立沿海重大工程建设的海洋灾害风险评价制度 针对赤潮 ( 绿潮 ) 以及水母灾害高发区 石油炼化 油气储运 核电站等重点区域, 开 37

45 展海洋环境风险源排查和风险综合性评估 建立健全分类管理 分级负责 条块结合 属地管理为主的海洋灾害应急管理体制 完善海洋灾害应急预案 建设海洋减灾中心和移动应急指挥平台, 加强海洋灾情信息快速获取, 提高应对各类海洋灾害的装备能力 技术水平和物资储备 9.6 加快推进信息化建设加快推进信息化建设, 实施 互联网 + 海洋生态文明行动计划 加快海洋信息化建设指导 规范化管理和标准化建设 深化信息资源的开发利用, 打造山东省海洋云计算与服务平台 加快推动互联网与海洋生态文明建设融合和创新发展, 利用物联网 云计算 大数据 移动互联 遥感检测等信息技术手段, 实施 互联网 + 海洋生态环境保护 海洋预报减灾 海域使用动态监管等 推动移动互联网 云计算 大数据 物联网等与海洋环境污染防控的结合, 构建海洋环境污染防控一体化平台, 建立完善海洋环境智能动态监测体系, 推动海洋环境智能化和信息化管理 9.7 加强海洋生态文明综合评估综合考虑海洋生态环境质量 海洋生态保护建设 海洋生态环境管理 海洋经济及社会文化发展等多方面海洋生态文明建设的关键要素, 以我省海洋生态文明建设的实现情况出发, 通过借鉴国内外相关研究成果, 确立综合评估的指标选取原则 指标体系的构架以及指标和指标权重参 38

46 数的计算及确定方法, 构建基于社会 - 经济 - 自然复合生态系统理论的海洋生态文明综合评估体系, 加强海洋生态文明综合评估, 为定量分析和评价全省及各沿海市 县海洋生态文明建设水平提供技术支撑 39

47 第十章 加快海洋生态文化建设, 提高海洋文明意识 10.1 构建海洋生态文明宣传教育体系加快构建系统全面的海洋生态文明宣传教育体系, 加强公众海洋生态文明意识, 促进人海和谐发展 扩宽宣传渠道, 设立海洋频道, 加强宣传互动, 弘扬海洋生态保护与建设先进典型, 提高公众海洋环保和守法意识, 在全社会形成关注海洋 热爱海洋 保护海洋的良好社会氛围 结合山东省海洋特色和优势, 面向全社会, 采取切实可行 行之有效的教育模式, 形成全覆盖 全渗透的海洋生态文明教育形势 利用社会大众媒介在公共场所开展形式多样的海洋生态文明宣传教育, 规划选划建设海洋生态文明建设科普场馆 教育基地, 在学校开设海洋生态文明教育课程, 形成层次衔接 逐层深化的教育过程 10.2 保护传承传统海洋生态文化加大海洋文化财政经费投入, 充分发掘优秀海洋生态文化, 保护物质文化遗产, 做好非物质文化遗产的登记 传承和分类保护, 开展海洋生态文化节庆 以传统海洋生态文化为思想依据, 提升公众海洋生态文明意识 发扬山东海洋生态文化, 把发展海洋生态文化产业作为转方式调结构的突破口, 用海洋生态文明理念指导和促进滨海旅游业 海洋文化产业等服务产业的发展, 促进海洋产业转型升级 40

48 10.3 推进公众参与海洋生态保护畅通公众参与渠道, 鼓励公民 社会团体 企业 非政府组织等在内的海洋利益相关主体参与海洋生态保护, 提高公众参与程度 充分利用微信 微博 客户端等新媒体信息共享平台及时准确发布各类海洋环境信息和海洋生态文明建设的重要活动和重大政策, 认真回应社会公众关切 广泛听取社会各界的意见和建议, 健全举报 听证 舆论和公众监督等制度, 构建全民参与的社会行动体系, 接受社会公众对海洋资源环境管理的监督 充分发挥海洋环境监视志愿者队伍作用, 形成多渠道排摸海洋污染信息机制 41

49 第十一章 加强海洋综合管理创新及保障 11.1 加强海洋环境管理创新加强陆海统筹管理创新, 进一步探索流域管理和海域管理结合模式, 建立流域与海域管理资源信息共享机制, 坚持陆海一体 河海一体 陆海一盘棋, 推进海陆统筹管理创新 创新基于 生态系统 的管理理念, 尊重海洋的自然属性和自然规律, 以海洋生态系统为核心, 加强海洋开发利用保护的顶层设计, 规范人类行为, 促进人海和谐 11.2 加强海洋环境保护制度创新完善全省海洋生态红线制度, 实施海洋生态红线区常态化监测与监管 制定并实施海洋环境分区分级管理方案, 明确分区环境保护目标 加快形成海洋资源环境承载能力监测预警指标体系和评估技术方法, 建立综合主要资源环境承载能力影响因素 分级分区分类评价的监测预警机制 11.3 健全陆海统筹区域联动的综合管理机制健全海洋生态文明建设协调推进机构, 省海洋与渔业 财政 发改 环保 交通 国土和科技等部门参加, 形成分工明确 责任清晰的工作机制, 定期研究解决海洋生态文明建设重大问题 市 县 ( 市 区 ) 两级政府也要建立相应工作机制, 逐步把海洋生态文明建设任务纳入各级政府重要决策和经济社会发展总规划 完善流域协作机制, 健全跨部门 42

50 区域 流域 海域海洋环境保护议事协调机制, 坚持陆海统筹推进海洋生态文明建设 11.4 加强示范, 创新管理模式沿海各市 县 ( 市 区 ) 地方政府应根据地方经济社会发展实际和海洋生态资源环境禀赋, 编制海洋生态文明建设规划, 明确推进海洋生态文明建设的总体思路 考核指标和重点任务 在综合考虑资源环境现状 社会经济发展水平和开展试点的基础上, 择优确定各地一批基础条件较好 代表性和典型性较强的区域重点推进生态文明示范建设, 引导资金 政策 项目向试点倾斜, 构建政府主导 部门分工协作 全社会共同参与的推进模式 11.5 加大海洋生态文明建设的投入支持力度省级财政要统筹海域使用金等资金, 围绕 七个试点, 五大工程, 三类项目, 科学合理安排资金, 切实提高资金使用效益 沿海各地也要不断加大对海洋生态文明建设的投入, 实行常态化财政资金保障支持 积极探索建立市场化投融资机制, 鼓励和吸引民间 社会 风投资金向海洋生态文明建设领域集聚 11.6 建立政府考核制度建立常态化的沿海市人民政府海洋生态环境保护责任考核制度, 设置海洋资源消耗 生态环境损害 生态效益方面政策性指标, 省政府与沿海市人民政府签订海洋生态文明 43

51 建设目标责任书, 并进行考核 制定各级地方政府, 各级海洋部门以及其他相关部门的责任清单, 严格落实海洋生态文明建设地方政府主体责任 建立领导干部海洋生态文明建设终身追责制, 建立自然环境负债表及多元化问责机制, 健全问责程序并完善实施环节, 提高问责信息公开透明度, 强化责任追究 44

52 附图 附图 1. 山东省海洋功能区划图 ( ) 45

53 附图 2. 山东省海洋生态红线区控制图 (1) 山东省渤海海洋红线区控制图 46

54 (2) 山东省黄海海洋红线区控制图 47

55 附图 3. 山东省海洋保护区分布图 (1) 山东省国家级海洋特别保护区分布图 48

56 (2) 山东省省级海洋特别保护区分布图 49

57 (3) 山东省自然保护区分布图 50

58 附图 4. 典型生态系统位置示意图 (2014 ) 51

59 附图 5. 山东省海岸线分区示意图 52

60 附图 6. 山东省自然岸线保有率控制示意图 53

61 附图 7. 山东省实时在线监测规划站位 54

62 附图 8. 山东省近岸海域海洋环境监测区域 55

63 附图 9. 山东省规划重点修复规划重点修复海湾分布图 56

64 附图 10. 山东省规划重点修复规划重点修复入海河口分布图 57

65 附表 附表 1. 山东省海湾统计表 县市 海湾个 数 / 个 最大海湾及其面 积 / km 2 最小海湾及其面积 / km 2 海湾总面积 /km 2 东营市 1 潍坊市 1 莱州湾 ( 包括烟 台市部分 ) 烟台市 8 套子湾 刁龙嘴潟湖 威海市 22 靖海湾 龙眼湾 青岛市 16 胶州湾 大港口潟湖 日照市 3 涛雒潟湖 5.70 万平口潟湖 附表 2. 山东省沿海各地市潮间带面积统计表 地市潮间带面积 /km 2 合计 面积百分 每千米岸线的潮 粉砂淤泥质滩砂质海滩基岩岸滩 /km 2 比 /% 间带面积 /km 2 滨州 东营 潍坊 烟台 威海 青岛 日照 合计

66 附表 3. 山东沿海地市海岛数量 面积和岸线长度统计 类型 滨州 东营 潍坊 烟台 威海 青岛 日照 共计 海岛数量 ( 个 ) 岛陆面积 (km 2 ) 岸线长度 (km) 注 : 按照 908 调查统计岛陆面积 500 m 2 以上的海岛 附表 4. 山东省沿海各市滨海湿地面积统计表 湿地类型 滨州 东营 潍坊 烟台 威海 青岛 日照 合计 滨岸沼泽 自 粉砂淤泥海 岸 然 湿 地 河口水域 三角洲湿地 砂质海岸 岩石性海岸 合计 (hm 2 ) 人工湿地 盐田 养殖池塘 依比例尺水库 合计 (hm 2 ) 合计 (hm 2 ) 注 : - 面积太小未能纳入统计 59

67 附表 5. 山东海洋自然保护区列表 (1) 山东省已建海洋自然保护区情况 序号 保护区名称 类别 面积 ( 公顷 ) 主要保护对象 1 黄河三角洲自然保护区 国家级 原生性湿地生态系统及珍禽 2 山东长岛国家级自然保护区 国家级 5250 湿地生态系统和野生动物 3 荣成大天鹅自然保护区 国家级 1675 大天鹅等珍禽及生境 4 滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区 国家级 贝壳堤岛 湿地生态系统 5 青岛大公岛岛屿生态系统自然保护区 省级 1603 鸟类 海洋生物资源及栖息繁殖环境 6 胶南灵山岛自然保护区 省级 海岛生态系统 7 烟台崆峒列岛自然保护区 省级 7690 岛屿生态系统 8 龙口依岛自然保护区 省级 珍稀潮间带生物物种 9 海阳千里岩岛海洋生态自然保护区 省级 1823 长绿阔叶林 鸟类 海岛生态系统 10 庙岛群岛海洋自然保护区 省级 5250 鸟类 暖温带海岛生态系统 11 庙岛群岛斑海豹自然保护区 省级 斑海豹 12 荣成成山头海洋生态自然保护区 省级 6366 海岸地貌 泻湖生态系统 60

68 (2) 山东省已建海洋特别保护区 ( 海洋公园 ) 情况 序号保护区名称类别面积 ( 公顷 ) 主要保护对象 灵山岛省级自然保护区 一二级国家级保护动物 火山地质景 1 青岛西海岸海洋公园国家级 观 珍稀海鸟和候鸟栖息繁殖地 珍稀动物和海珍品及稀有野 生动物基因库 2 东营莱州湾蛏类生态海洋特别保护区 国家级 蛏类 海洋生态 3 东营河口浅海贝类海洋特别保护区 国家级 以文蛤为主的浅海贝类 4 东营黄河口生态海洋特别保护区 国家级 黄河口生态系统及生物多样性 5 利津国家级底栖鱼类生态海洋特别保护区国家级 9400 半滑舌鳎及近岸海洋生态系统 6 东营广饶沙蚕类生态海洋特别保护区 国家级 7356 沙蚕类 海洋生态 7 烟台芝罘岛群海洋特别保护区 国家级 岛屿生态 渔业和自然资源 8 烟台牟平沙质海岸海洋生态特别保护区 国家级 海沙资源 海洋生物重要栖息地 9 龙口黄水河口湿地海洋特别保护区 国家级 滨海湿地及海洋生态系统 10 莱阳五龙河口滨海湿地海洋特别保护区 国家级 五龙河口滨海湿地生态系统 生物多样性及缢蛏等特有物种 11 莱州浅滩海洋生态特别保护区 国家级 浅滩海洋生物资源产卵 育幼场以及砂矿资源 12 蓬莱登州浅滩海洋资源海洋特别保护区 国家级 海洋底栖生物资源 砂矿资源 13 海阳万米海滩海洋资源海洋特别保护区 国家级 万米海滩 海洋生物多样性 14 长岛国家级海洋公园 国家级 自然岸线 海蚀地貌 斑海豹 61

69 15 招远砂质黄金海岸海洋公园国家级 沙质海岸及其海洋生态系统 16 烟台山海洋公园国家级 蓬莱海洋公园国家级 岩礁 沙滩 浅水生态系统, 沿海岩岸 沙滩相间分布的独特海洋自然景观 历史文物古迹河口湿地 沙滩 岩礁 黄土及熔岩台地海岸 登洲浅滩, 滨海防护林及种质保护区等多种自然生态类型与景观 18 山东昌邑海洋生态特别保护区 国家级 柽柳为主的多种滨海湿地生态系统和各种海洋生物 19 刘公岛海洋公园 国家级 3828 特殊海洋生态景观 历史文化遗迹 爱国教育基地 20 威海刘公岛海洋特别保护区 国家级 岛屿生态系统 21 威海小石岛海洋生态特别保护区 国家级 3069 刺参资源 海岛生态 22 文登海洋生态特别保护区 国家级 以松江鲈鱼为主的生物多样性和自然生态环境 23 大乳山国家级海洋公园 国家级 原生态环境 岛屿岩礁群 24 乳山市塔岛湾海洋生态海洋特别保护区 国家级 海湾生态系统和菲律宾蛤仔 西施舌等栖息繁衍场所 25 威海海西头海洋公园 国家级 湿地 防护林 沙滩 海域等 26 日照海洋公园 国家级 海岸泻湖 金色海滩 河口湿地沿岸岛屿 27 青岛胶州湾滨海湿地海洋特别保护区 省级 湿地生态系统 28 烟台逛荡河口海洋生态海洋特别保护区 省级 320 河口 沙滩等多样化的滨海自然景观及生态环境 29 长岛长山尾海洋地质遗迹海洋特别保护区 省级 293 长山尾海洋地质遗迹和自然资源 30 日照大竹蛏 - 西施舌海洋特别保护区 省级 4288 大竹蛏 西施舌物种 62

70 (3) 山东省已建国家级水产种质资源保护区 ( 海洋 ) 情况 序号 保护区名称 面积 ( 公顷 ) 主要保护对象 1 灵山岛皱纹盘鲍刺参国家级水产种质资源保护区 2500 皱纹盘鲍 刺参 2 东营黄河口文蛤国家级水产种质资源保护区 黄河口文蛤等 3 黄河口半滑舌鳎国家级水产种质资源保护区 半滑舌鳎 4 广饶竹蛏国家级水产种质资源保护区 2050 竹蛏 5 崆峒列岛刺参国家级水产种质资源保护区 6841 刺参 6 蓬莱牙鲆黄盖鲽国家级水产种质资源保护区 1984 褐牙鲆 钝吻黄盖鲽 7 千里岩海域国家级水产种质资源保护区 刺参 皱纹盘鲍 8 长岛皱纹盘鲍光棘球海胆国家级水产种质资源保护区 6600 皱纹盘鲍 光棘球海胆 9 长岛许氏平鲉国家级水产种质资源保护区 700 许氏平鲉 10 莱州湾单环刺螠近江牡蛎国家级水产种质资源保护区 3890 单环刺螠 近江牡蛎 11 靖子湾国家级水产种质资源保护区 花鲈 12 小石岛刺参国家级水产种质资源保护区 471 刺参 13 桑沟湾国家级水产种质资源保护区 魁蚶 14 荣城湾国家级水产种质资源保护区 2134 栉孔扇贝 海胆 15 荣成楮岛藻类国家级水产种质资源保护区 藻类 16 月湖长蛸国家级水产种质资源保护区 长蛸 63

71 17 靖海湾松江鲈鱼国家级水产种质资源保护区 松江鲈鱼 18 乳山湾国家级水产种质资源保护区 泥蚶 19 海州湾大竹蛏国家级水产种质资源保护区 4288 大竹蛏 20 前三岛海域国家级水产种质资源保护区 1798 金乌贼 21 日照海域西施舌国家级水产种质资源保护区 883 西施舌 22 日照中国对虾国家级水产种质资源保护区 中国对虾 23 套尔河口海域国家级水产种质资源保护区 缢蛏 24 马颊河文蛤国家级水产种质资源保护区 3997 文蛤 25 无棣中国毛虾国家级水产种质资源保护区 中国毛虾 64

72 附表 6. 山东省海洋生态文明建设规划 重点工程项目表 序 号 工程类别 工程名称 建设地点 建设主体 建设期限 建设内容及规模 投资估算 ( 万元 ) 项目执行度计划 治理修复类项目, 共计 94 个, 总投资估算 万元 1 青岛市小港湾岸线整治修复 青岛市 青岛小港湾蓝色经济产业基地管理委员会 2017 对青岛市北区小港 中港损坏严重的 米海岸线及 300 米防浪堤进行修整, 通过对滨海岸线的修复 整治 新建和景观平台的建设, 打造良好城市滨海景观, 使前海与后海海岸线紧密相连, 形成一条集观光 旅游 休闲为一体的公共滨海休闲带 底全部完成 2 城阳区白沙河下游胶州湾部分岸线综合整治工程 青岛市城阳区 青岛市城阳区市政建设管理处 2017 建设 公里滨海景观带, 建设全长 950 米防潮坝工程, 兼顾人行和车行交通要求 配套景观建设工程, 包含绿道系统建设 绿化工程 亮化工程 绿化给排水及盐碱工程等 底全部完成 对沿岸 130 万平方米虾池进行拆除整治, 优化海岸带 3 青岛市胶州湾红岛岸线综合整治及生态修复工程 青岛市城阳区 青岛市城阳区红岛街道办事处 2017 景观, 重建总长约 10.9 公里滩涂高盐植被区, 恢复原有的自然湿地 ; 全面清理海漂垃圾 建筑废渣, 通过对 15.2 公里岸线绿化 亮化, 构建廊架 景观亭 雕塑小品等工程, 优化海岸带景观格局, 开展海岸带景 底全部完成 观建设, 进一步提升了胶州湾景观品质 5 外来物种大米草整治及生态修复工程 东营区 河口区 广饶县等部分大米草分布近岸海域 东营区 河口区 广饶县海洋与渔业局 建设内容 : 采取筑堤 纳水 机械割除 生物防治等方法清除海域内的大米草, 防止大规模爆发, 通过生态修复恢复原有生态功能 建设规模 : 清除大米草 5000 亩, 对相关海域进行生态修复 根据不同海域大米草发生发展规模, 采取不同技术手段进行清除 对其生态系统进行修复, 恢复原有生态功能 65

73 建设内容 : 修复海岛受损岸线, 修建进岛道路 ; 在海 岛及周边海域采取植被移植 增殖放流等措施, 恢复 2016 修复海岛受损岸线, 修建 6 埕口岛综合整治修复项目 利津县刁口乡三河入海口东侧 东营市利津县海洋与渔业局 海岛周边海域生物资源, 增加生物多样性, 维护海岛生态平衡 建设规模 : 修复海岛受损岸线 1380 米, 修建进岛道路 ( 透水 )2000 米 ; 移植柽柳 15 万棵, 芦苇 3100 进岛道路 ; 2017 进行增殖放流, 在海岛及周边海域进行植被移植, 恢复海岛周边海域生物资 10 公顷, 翅碱蓬 300 公顷 ; 投放文蛤苗种 1500 万粒, 源, 增加生物多样性 青蛤苗种 1000 万粒修复 7 利津县万亩柽柳林建设项目 利津县刁口乡三河东岸, 四河西岸 东营市利津县海洋与渔业局 建设内容 : 在利津县利津县刁口乡三河东岸, 四河西岸建设万亩柽柳林 建设规模 : 拆废旧生产路 5500 米, 种植柽柳 660 公顷 完成 5500 米废旧生产路拆, 种植柽柳 260 公顷 2020 完成 400 公顷柽柳种植 2016, 进行项目区本底调查, 8 垦东防潮堤海岸带整治修复项目 垦利县垦东防潮大堤 垦利县海洋与渔业局 项目主要实施垦东防潮堤外围海池塘拆除和滩涂植被种植恢复工程 拆除整平池塘堤坝约 2500 亩 ; 清淤河道约 20 万立方米 ; 滩涂植被种植恢复面积约 6000 亩, 每平方米移植翅碱蓬株数达到 50 株以上 800 制定项目实施方案 ; , 对防潮堤外围海池塘进行拆除整平 ; 对入海河道及潮汐主通道和边缘通道清淤 ; 实施滩涂植被种植恢复 ; 完成 项目竣工验收 9 南红北柳 湿地修复工程 黄河三角洲东营海岸带湿地植被生态修复与建设工程 东营市辖域内的潮间带及潮上带 东营市海洋与渔业局 对外来物种 ( 大米草 ) 清除 种植柽柳 碱蓬等湿地植物, 修复黄河三角洲的重要受损生境 在东营区 河口区 广饶县等部分大米草分布近岸海域, 采取筑堤 纳水 机械割除 生物防治等方法清除大米草 5000 亩 ; 在利津种植柽柳 660 公顷, 在河口 东营区 垦利和利津等地种植碱蓬 2000 公顷 申请资金 万元 , 完成大米草清除工程 ; , 完成柽柳种植工程和碱蓬种植工程 66

74 开展岸滩修复 退养还湿 景观修复等措施, 系统 , 三分步进行滩 10 南红北柳 湿地修复工程 黄河三角洲生态修复与建设工程 东营市辖域内的潮间带及潮上带 东营市海洋与渔业局 改善海岸带湿地环境, 增加海洋经济的可持续发展能力 对 5 个县区的岸滩进行滩涂清理和潮沟清淤 20 万立方米 养殖池塘拆除回填 2500 亩 拆除废旧道路 5500 米 ; 对东营市沿海景观带统一规划与重 申请资金 万元 涂清理和潮沟清淤 20 万立方米 养殖池塘拆除回填 2500 亩 拆除废旧道路 5500 米, 修复受损岸线 2 公里 重构景观带 10 构, 修复受损岸线 2 公里 重构景观带 10 公里 公里 11 烟台市四十里湾海域生态修复示范项目 烟台市莱山区四十里湾 烟台市海洋与渔业局 在四十里湾选定 4000 亩海域投放 TR-10 型人工藻礁 250 万空方, 约 30 吨 ; 通过移植 泼洒孢子体等方法大规模移植海洋藻类, 形成海底牧场 ; 对实施前后海洋生态环境的相关数据 指标以及海洋生物量状况进行比对分析, 打造功能齐全创新示范休闲基地, 在全市推广海洋生态综合示范工作 开展工程可行性研究 海洋环境影响评价和海域使用论证, 制作人工鱼礁, 培育藻类苗种 ; 投放礁体, 移植藻类 ; 开展环境和生物量 种类监测评价, 总结经验模式在全市推广 申请资 12 蓝色海 湾 综合 整治工程 烟台市套子 湾综合整治 工程 芝罘区幸福 岸线 烟台市芝 罘区海洋 与渔业局 对岸滩的建筑垃圾进行清理 ; 对清理垃圾后的沙滩进行平整 ; 修建护岸 ; 修建岸线步行系统, 其中包括修建步行路 木栈道, 进行岸线绿化建设等 ; 恢复和种植柽柳 1000 亩 金 万元, 地方配套 完成岸滩建筑垃圾的清理 ;2018 完成清理垃圾后的沙滩的平整, 护岸以及岸线步行系统的修建 适时开展柽柳种植 万元 67

75 1 拆除 4 座废弃码头, 恢复岸线 471m;2 对现有 3 座 码头进行加固改造, 保证靠泊安全和与周边环境的协 13 烟台市芝罘区崆峒岛西侧岸滩环境整治工程 芝罘区崆峒岛 烟台市芝罘区海洋与渔业局 月 月 调 ;3 自崆峒岛陆岛交通码头至崆峒岛与马岛连岛坝之间, 沿岸线建设滨海漫步道 305m;4 对崆峒岛主干道与西侧岸线之间建筑物进行拆除, 除保留 m2 建筑物为后续旅游 休闲渔业提供保障外, 其他民房 m2 全部拆除 ;5 新建特色休闲广场 2 处, 共 3400m2;6 新建停车场一处, 共 1200m2; 第一度 : 完成项目调查及论证工作, 废弃码头及闲置民房拆除, 码头和岸线修复 ; 第二度 : 完成休闲广场及停车场建设, 回填及绿化, 完成竣工验收 对崆峒岛主干道与海岸线之间陆域进行绿化恢复, 并 在绿化之间设置甬道 2016 前期手续及相关准备工 14 莱山逛荡河口以西海岸线综合整治 莱山区 莱山区渔业海洋站 (1) 修复破损岸线约 1300 米 (2) 整治烟台第二海水浴场环境 (3) 整修逛荡河口周围排污口并移植藻场改善水环境 6600 作 破损岸线整治修复 逛荡河口周围排污口整治并移植藻场改善 水环境 15 烟台开发区八角岸线整治 ( 长约 5 公里 ) 八角渔港加工区北至八角东岛嘴东北角 烟台开发区农业与海洋渔业局 2016 初至 2018 底 以 908 海岸线为依托, 清理海岸礁石 淤泥 垃圾等杂物 做成混凝土材质护墙及压顶石景观护岸 种植耐寒 耐碱性植被 建设成与开发区金沙滩护岸相匹配工程规模 完成项目调查及相关规划,2017 开始实施,2018 完成 申请资 16 蓝色海湾 综合整治工程 烟台市四十里湾海域生态修复示范项目 高新区逛荡河至鱼鸟河岸段 高新区社会事务局 对逛荡河以东至鱼鸟河以西约 5 公里海岸线进行整治修复, 主要包括新建护岸 5 公里, 沙滩处理 ( 对砂进行过筛 )16 万方, 垃圾清理 3.6 万方, 种植柽柳 2000 亩 金 万元, 地方配套 , 完成项目规划, 完成海岸线向陆地一侧至滨海路渔养设施征迁及防潮堤建设一期整治 ; , 柽柳种植绿化景观建设 万元 68

76 17 海洋生态 治理修复 莱州三山岛吴 家庄子海岸线 整治修复工程 莱州市 莱州市海洋 与渔业局 2016 对现有护岸进行整治修复, 新建斜坡式护岸约 1.2km 中旬全部完成 18 海洋生态 治理修复 莱州市土山镇 岸线治理修复 工程 莱州市 莱州市海洋 与渔业局 2017 整治岸线长度为 m, 主要内容为修复斜坡式护 岸 中旬全部完成 2016 度 : 完成调查和论证, 编 19 海洋生态 治理修复 招远市海岸生 态修复与示范 工程项目 招远市一级渔 港以西 招远市海洋 与渔业局 该段堤防工程东以一级渔港西侧为起始桩号, 向西 2000 米为西桩号 工程主要内容包括 : 堤身细砂及淤泥清除工程, 海岸防护堤工程, 堤身填筑工程, 堤肩修建防浪墙工程, 下堤台阶砌筑工程, 浆砌石挡浪墙工程, 岸滩地填筑整平工程, 堤顶防汛道路工程等 4000 制工可研报告, 招投标等前期准备工作 ;2017 度 : 进行基础工程, 完成工程计划目标 50%;2018 度 : 实施浆砌石挡浪墙工程, 岸滩地填筑整平, 堤顶防汛道路 工程等, 进行项目竣工验收 至 2017 完成项目设 20 海洋生态 治理修复 龙口市龙口开发区环海中路海岸线整治修复工程 龙口市龙口开 发区 龙口市海洋 与渔业局 4 1 建设护岸堤坝 1000 米 2 回填陆域面积 平方米, 景观绿化面积 平方米 3 清除淤泥 立方米 通过对滨海岸线的修复 整治 新建和景观平台的建设, 打造良好的城市滨海景观 3000 计规划 海洋环境评价 海域使用论证等工作 至 2018 完成可研设计 实施方案编制 招投标工作及项目工程实施工作 至 2019 完成项目施工及验收工作 69

77 2016 完成项目区调查和论证, 编制项目工程可研报告, 进行项 21 龙口市屺坶岛海岸线整治修复工程 龙口市屺坶岛村南 龙口市海洋与渔业局 4 对岸滩的垃圾进行清理约 7000 立方, 建设海岸防护堤坝工程 4500 米, 同时建设景观护岸 1500 米, 修建岸边道路进行岸线绿化建设 3500 目招投标等前期准备工作 ;2017 完成项目可研设计 实施方案及招投标工作 ; 进行项目实施方案的细化, 完成项目前期工作并开工建设 2018 至 2019 完成 项目施工及验收工作 22 平畅河淡水防护系统建设 蓬莱市 蓬莱市海洋与渔业局 3 沿平畅河西岸向北修建堤坝 2000 米, 再向西修建堤坝 500 米, 向南修建 1800 米, 保护蓬莱刺参苗种培育主产区不受平畅河淡水及排污的影响 : 进行项目实施方案的细 23 长岛县北长山岛海岸带整治修复工程 长岛县北长山岛 长岛县海洋与渔业局 恢复北长山岛北城到花沟段总长度 1500 米的自然岸线, 清理岸滩垃圾, 修建景观护岸 1800 米 恢复北长山岛花沟至店子村段总长度 2200 米的自然岸线, 清理岸滩垃圾, 修建景观护岸 2000 米 化, 完成项目前期工作 : 启动项目招投标工作, 完成南北长山岛连接工程到花沟段, 花沟至店子村段建设内容的 50%; , 完成 剩余工程, 项目竣工 2016 : 进行项目实施方案的细 24 长岛县南长山岛海岸带整治修复工程 长岛县南长山岛 长岛县海洋与渔业局 修复信号山受损山体长度 400 米, 恢复 830 米岸线沙滩, 建设景观护岸 1800 米 恢复南长山岛连城湾海岸总长 550 米的自然岸滩, 清理岸滩垃圾, 修建景观护岸 550 米 5100 化, 相关技术的完善 2017 : 新建信号山南侧景观护岸, 连城湾垃圾清理完成 2018 : 修复信号山山体, 进行植被修复, 修建景观护岸 550 米 70

78 2016 : 完成项目勘察 设计等 前期工作 2017 : 完成整治修 25 山东省长岛县庙岛湾区域综合整治项目 长岛县庙岛湾 长岛县海洋与渔业局 北长山岛整治修复岸线 1850m, 大黑山岛整治修复岸线 1020m, 小黑山岛建设防护堤坝 200m, 建设护岸 170m, 庙岛东侧清淤 80 万 m3, 庙岛湾各岛沿岸清理油污垃圾 复区域沿岸养殖拆迁, 完成沿岸生产及生活垃圾清理及油污清理, 完成庙岛湾淤积严重区域的清淤疏浚工作 2018 : 完成岸滩整治修复护岸建设内容, 完成 小黑山防护堤坝建设 , 连岛路护岸修复 26 长岛县砣矶岛海岸带整治修复工程 长岛县砣矶岛 长岛县海洋与渔业局 (1) 连岛路护岸修复加固 修建砣子岛与砣矶岛之间连岛路护岸长约 450 米, 外侧安装 3000 个 6t 扭王字块护面, 护岸顶部现浇 C35F250 混凝土挡浪墙 450 米 (2) 岸滩防护 建设砣子湾西端 400 米护堤, 清理岸边生产 生活 建筑垃圾 (3) 井口湾海岸修复加固 修复加固井口湾海岸 350 米岸线, 拆除重建挡浪墙 350 米 (3) 井口湾水域底层垃圾清理 清理井口湾近岸水域底层垃圾约 1 万方, 恢复近岸海域生态环境 2200 加固 修建砣子岛与砣矶岛之间连岛路护岸长约 450 米 ; 岸滩防护 建设砣子湾西端 400 米护堤, 清理岸边生产 生活 建筑垃圾 , 井口湾海岸修复加固 修复加固井口湾海岸 350 米岸线, 拆除重建挡浪墙 350 米 ; , 井口湾水域底层垃圾清理 清理井口湾近岸水域底层垃圾约 1 万方, 恢复近岸海域生态环境 27 长岛县小黑山岛综合整治修复工程 长岛县小黑山岛 长岛县海洋与渔业局 整治修复小黑山岛东 南 西岸总长度 1600 米的岸线, 其中东岸 650 米 南岸 500 米 西岸 450 米 工程主要内容为 : 拆除海参育苗场和养殖设施面积 1.6 万平方米, 修建防波堤长度 1150 米, 同时建设景观护岸 ; 移除小黑山岛安装的 13 台风力发电机组 ( 其中移除 13 台风力发电机组费用为 3900 万元 ) : 进行项目实施方案的细化, 完成项目前期工作并开工建设 2017 : 启动项目招投标工作, 完成小黑山三个岸段的整治修复及部分风机移除 2018 : 完成所有剩余工程 28 长岛县大黑山岛综合整治修复工程 长岛县大黑山岛 长岛县海洋与渔业局 整治修复岸线总长度 7600 米, 拆除海参育苗场和养殖设施面积 6 万平方米, 修建景观护岸 1600 米 修建防波堤 3200 米, 恢复岸滩 2500 平米, 加固维修现有渔业 , 拆除 3000 米的人工围堰 ; 拆除海参养殖池 3 万平米 ; 修建景观护岸 1600 米 ; 修建 71

79 码头, 完善岛上污水处理设施, 建设饮水工程 防波堤 3200 米 ; , 拆除海参养殖池 3 万平米 ; 整治 修复总长 6000 米的受损岸滩 恢 复岸滩 2500 平米, 加固维修现有 渔业码头, 完善岛上污水处理设 施, 建设饮水工程 开展海阳砂质海岸岸滩变化的调查和动态监测, 研究 29 海洋生态 治理修复 海阳市万米海滩海洋资源国家级海洋特别保护区生态恢复建设项目 海阳万米海滩 海阳市海洋 与渔业局 受损岸段的侵蚀速率, 并辅以数值模拟手段, 初步掌握影响砂质海滩侵蚀的主要因素, 有针对性的提出海阳典型砂质海滩修复和保护措施与建议 根据研究结果, 通过建设潜堤等修复方式, 逐步恢复砂质海岸生态环境 开展砂质海岸预研究, 提出保护措施与建议 ; 开展保护砂质海岸生态建设 1 人工岸线改造工程, 在护堤内侧改造 20m 宽人工岸 线 ( 市政道路 ), 保证环岛交通 具体位置北起一号 30 海阳市麻姑岛生态修复示范工程二期工程 海阳市麻姑岛 海阳市海洋与渔业局 路西端南至麻姑岛原防潮堤南端 整治岸线长度约 1370m 2 道路照明工程, 在人工岸线外侧按 50m 间距安装太阳能路灯, 共约 28 套 3 道路绿化工程, 在人工岸线旁铺设 8m 宽绿化带, 共 10960m2, 增强海岛的景观 4 给水保障工程, 改 扩建中麻姑附近 开展前期地质勘探, 工程招投标 ;2017 工程施工并竣工验收 水塔 1 座并进行设备更新, 更新岛内给水管网 3km 31 海阳市羊角泮入海口岸线整治工程 海阳市羊角畔 海阳市海洋与渔业局 对羊角泮入海口进行整治, 修建护岸 2000m 开展前期地质勘探, 工程招投标 ;2017 工程施工并竣工验收 32 海阳市羊角泮西汊岸线整治工程 海阳市羊角畔 海阳市海洋与渔业局 海阳市羊角泮西汊岸线整治工程整治岸线总长 12000m 开展前期地质勘探等准备工作 ; 工程开始施工并竣工验收 72

80 33 海阳市土埠岛整治修复工程 海阳市土埠岛 海阳市海洋与渔业局 改善修复已有的码头, 使其能够停靠游艇 对岛屿上的植被进行修复种植, 改善植被品种 在周边海域建设人工渔礁, 进行海珍品底播增殖 修复改善岛屿周围的生态环境, 修复扩建岛上的养殖看护房 开展前期地质勘探, 工程招投标 ;2017 工程施工并竣工验收 月 月, 开展砌 石护坡并开辟盐碱荒滩, 防潮大 34 莱阳五龙河口滨海湿地国家级海洋特别保护区与生态恢复工程项目 莱阳市羊郡镇南部五龙河口 莱阳市海洋与渔业局 本项目在原有建设基础上, 继续开展湿地植被恢复, 建设科研监测 科普宣教等设施设备, 完善五龙河口海洋特别保护区基础设施建设, 增强保护区的环境教育功能, 提高保护区的景观价值, 实现生态效益 经济效益和社会效益 1000 坝加固工程, 丁字湾莱阳海域内 10km2 区域范围内的疏浚清淤工程 ; 月 月, 开展人工湿地工程, 种植湿生植物恢复工程, 完善五龙河口海洋特别保护区基础设施和宣教设备 ; 月 月, 完成项 目验收 35 丁字湾莱阳穴坊海域岸线生态整治修复项目 丁字湾莱阳五龙河入海口西岸 莱阳市海洋与渔业局 沿莱阳市穴坊西岸线进行 1500 米的防潮大坝加固工程, 并在丁字湾莱阳海域内 10km 2 区域范围内进行疏浚清淤工程, 计划清淤 100 万方 ; 在丁字湾莱阳五龙河入海口 10 公里范围内沿五龙河下游西岸 1500 米地带进行砌石护坡并开辟部分盐碱荒滩建立人工湿地, 种植湿生植物, 形成完整的海陆复合生态系统, 有效防止海上风暴潮和五龙河上游洪水对海岸带的侵蚀 , 沿五龙河下游西岸 1500 米地带进行砌石护坡并开辟部分盐碱荒滩建立人工湿地 ; , 沿莱阳市穴坊西岸线进行 1500 米的防潮大坝加固工程, 并在丁字湾莱阳海域内 10km 2 区域范围内进行疏浚清淤工程, 计划清淤 100 万方, 并完成项目验收 73

81 2017 开展现状调查和可行性 研究, 准备柽柳苗木 ; 36 南红北 柳 湿地 修复工程 烟台柽柳岸 滩和湿地修 复示范工程 莱州市至开发区 牟平区 海阳市 莱阳市 各有关县 市区海洋 与渔业局 开展全市柽柳分布现状调查, 选取事宜种植柽柳的岸滩和湿地进行种植, 恢复和保护岸滩 湿地, 保持优美的自然岸线风貌, 打造绿色生态海岸 计划种植柽柳 亩 申请资金 万元 , 分步实施柽柳种植绿化景观建设 整治和恢复海域海岸线 10 公里 小清河建设规模为 5000 吨级单向航道, 乘潮进出港, 航道设计有效宽度 为 90m, 设计底标高在 -4.0m 以浅为 -8.0m, 在 -4.0m 以深为 -7.7m, 航道总长 25.35km 在航道的南 北两 侧建设防沙堤, 防沙堤总长度为 28.49km, 其中北防 37 潍坊海域及主要入海河流的综合整治项目 小清河 老河 弥河 白浪河 虞河和潍河入海口 沿海市区海洋与渔业局 沙堤长度为 km, 南防沙堤为 km 老河入海口段, 人工护岸整治修复 2000 米, 清理河道 1000 米 ; 弥河分流道河口段, 人工护岸整治修复 2200 米, 清理河道 1000 米, 疏浚 4 万立方米 ; 滨海区白浪河入海口 段, 主要建设临水护岸 1000 米及护岸后方土方回填工 程 ; 虞河入海口段, 建设生态护岸 1000 米, 清理河道 1000 米, 疏浚土方 5 万方 ; 潍河入海口段, 整治恢复 护坡 3300 米, 新修岸墙 2000 米, 补修防冲体 3000 米, 岸顶修补长度 3000 米 38 寿光市老河口海岸带整治修复工程 寿光老河口 寿光市海洋与渔业局 整治修复人工生态岸线 6000 米 建顶坝宽 8 米 长 6000 米 高程 6.5 米 坡比 1: 前期论证 规划 海域使用论证 海洋环境评价等立项手续 2017 施工 监理招标开始施工 2018 竣工验收 74

82 39 寿光市老河入海河口生态治理 寿光老河口 寿光市海洋与渔业局 整治河口滩面 1200 万平方米, 主要是治理大麦草等有害植被 移除建筑垃圾等, 移植沙蚕 底播贝类, 放流鱼类 前期论证 本底调查, 制定实施方案 立项等 2017 开始招标建设, 项目评估验收 40 寿光市羊口中心渔港水域生态综合治理 寿光羊口 寿光市海洋与渔业局 治理羊口中心渔港水域, 包括港池 锚地及航道疏浚 立方 配套港池油污处理设施以及港区生态绿化 450 亩 项目建设规划 实施方案 立项 2017 港池 锚地及航道疏浚 配套港池油污处理设施 2018 港区生态绿化 41 昌邑市滨海湿地修复 昌邑海洋生态特别保护区 昌邑海洋生态特别保护区管委会 在昌邑国家级海洋生态特别保护区内修复柽柳植被 2000 亩 , 项目前期准备 ; , 修复植被 2000 亩, 2020, 项目完工 42 昌邑市潍河入海口岸线整治 昌邑潍河入海口两侧 昌邑市海洋与渔业局 公里潍河两侧岸线整治 , 项目前期准备 ; , 整治修复岸线 5 公里,2020, 项目完工 43 南红北柳 湿地修复工程 潍坊滨海沿海防护林建设 潍坊滨海新区 滨海旅游文化集团 山东霖昌园林绿化工程有限公司潍坊分公司 在潍坊滨海新区沿海滩涂地带种植优良柽柳品种 - 鲁柽 1 号 亩 通过生态修复, 可减缓或抑制土壤盐渍化 在盐碱环境建立植被, 将消除裸露的盐碱地, 制止盐渍化扩散, 修复生态系统, 使宝贵的盐碱地资源得到利用 随着项目的实施和成果的推广, 区域内生态环境的改善将使盐碱地逐步得到改良, 实现生态环境的良性循环 申请资金 元, 地方自筹配套 元 2016, 项目前期准备 ; , 修复植被 亩,2020, 项目完工 44 南红北柳 湿地修复工程 寿光临港工业园区柽柳林建设项目 寿光临港工业园区及附近的洰淀湖 河道入海口河岸和道路 寿光临港工业园区 2018 寿光临港工业园区位于寿光北部沿海区域, 建设适度规模的柽柳林, 对改善该区域的生态环境, 提高生态质量具有积极的作用 本项目计划移植柽柳实现绿化面积 3 万亩 申请资金 3000 万元, 地方配套 月中旬至 月中旬实施, 种植柽柳林约 3 万亩 绿化带等 万元 75

83 45 海洋生态 治理修复 东部滨海新城 海岸带整治修 复三期项目 威海市经区黄 石圈 经区农经局 拆除养殖池, 修复受损自然岸线, 建设生态护坡, 修 复沙滩等 启动,2017 完工 46 九龙湾海岸带整治修复三期项目 威海市经区九龙湾 经区农经局 修复受损自然岸线, 建设生态护坡, 修复沙滩等 启动,2017 完工 47 杨家湾东侧岸线整治修复项目 威海市经区杨家湾 经区农经局 城子河入海口清淤 建设 192 米护岸 启动,2017 完工 48 逍遥港泄湖区域综合整治工程 威海市经区逍遥港 经区农经局 整治泄湖 5 公里岸线, 修建生态护岸, 清理垃圾乱石, 清淤 启动,2017 完工 49 蓝色海湾 综合整治工程 东部滨海新城海岸带整治修复工程三期 威海市东部滨海新城牛鼻嘴 逍遥港 五渚河北侧海域 威海市海洋与渔业局 对东部滨海新城牛鼻嘴 逍遥港 五渚河北侧 2.7 公里岸线进行综合整治, 拆除 800 亩养殖池塘, 清理垃圾 3.1 万方, 新建护岸和码头 申请资金 6000 万元, 地方配套 2500 万元 2017 完成项目实施方案 初步设计 施工图设计及招标确定施工 监理 海洋环境监测单位等前期准备工作 ;2018 完成养殖池坝拆除及垃圾清理工作 ;2019 完成护岸及码头建设 50 蓝色海湾 综合整治工程 威海市双岛湾海岸带修复整治项目三期 高区双岛湾海域 高区农经局 对双岛湾 4 公里岸线进行综合整治, 拆除养殖池塘 3000 亩 清淤 100 万方, 新建防潮堤 申请资金 万元, 地方配套 6000 万元 2016 完成项目实施方案 初步设计 施工图设计及招标确定施工 监理 海洋环境监测单位等前期准备工作 ;2017 完成养殖池坝拆除及清淤工作 ;2018 完成防潮堤建设 76

84 51 海洋生态 治理修复 双岛小岛退堤 还海环境整治 工程 威海市双岛湾 高区海洋与 渔业局 拆除人工陆连岛堤坝, 清理土石方约 42 万立方米 ; 清 除泥沙约 40 万立方米, 面积约 24.8 万平方米 ; 小岛岸 线整治 启动,2018 完工 52 威海市小石岛湾岸滩整治保护及海域资源修复二期 威海市小石岛湾海域 威海市高区海洋与渔业局 沙滩修复 退路还滩 启动,2017 完工 2400 米环岛人为构筑物和垃圾堆弃乱石清理 ;1200 米 53 威海市褚岛综合整治项目 威海市环翠区 环翠区海洋与渔业局 自然岸滩的卵石砾石回填整治 ; 修建 1200 米木栈道 ; 修建观景平台 6 处 ; 修复 八仙碑 及 天后娘娘 塑像 ; 保护 大地控制点 ; 陆岛交通设施改造 ; 植 启动,2018 完工 被恢复 54 靖子湾海岸带整治修复项目 威海市环翠区 孙家疃街道办事处 拆除养殖池, 修建护岸及木栈道 启动,2017 完工 55 黑水洋海岸带整治修复项目 威海市环翠区 孙家疃街道办事处 拆除码头及养殖池, 修建护岸及木栈道 启动,2017 完工 56 威海市孙家疃镇葡萄滩修复整治项目 威海市环翠区 孙家疃街道办事处 沙滩修复 启动,2020 完工 57 威海南海 12 公里沙质岸线修复整治二期工程 威海南海新区小观镇 威海市文登区海洋与渔业局 通过威海南海新区小观镇金滩 12 公里沙质海岸中 8 公里岸线继续进行修复整治, 清除建筑垃圾及清淤 方 ; 回填优质细沙 方 ; 沿岸防护林绿化 株等 启动,2018 完工 58 青龙河入海口湿地修复示范工程 威海市文登区高村镇青龙河口 威海市文登区海洋与渔业局 拆除养殖池塘 清淤平滩, 土方工程量 30 万立方 植被修复面积 30 公顷, 主要移植柽柳苗木占总面积 30% 芦苇占面积 40% 海草占面积 30% 启动,2018 完工 77

85 59 文登市牛心岛修复整治工程 威海市文登区 文登区海洋与渔业局 对岛四周宽约 30 米的海滩进行综合治理, 清除垃圾及杂石 ; 加固裸露礁体 ; 恢复植被 8000 平方米, 建设护岸 600 米 启动,2017 完工 申请资 2018 完成项目实施方案 初 60 南红北柳 湿地修复工程 乳山湾东流岸线整治与湿地生态修复示范工程 乳山市乳山湾东流海域 乳山市海洋与渔业局 对乳山湾东流 2.97 公里海岸带进行综合整治, 拆除 4000 亩养殖池塘, 对湾内的雨水径流和水系进行治理, 清淤 万方, 种植柽柳 1030 亩 金 万元, 地方配套 万元 步设计 施工图设计及招标确定施工 监理 海洋环境监测单位等前期准备工作 ; 完成养殖池坝拆除及清淤工作 ;2020 完成柽柳种植 61 乳山河入海口湿地生态修复工程 乳山市乳山湾 乳山市经济开发区 整治 23.1 公里的海岸线, 拆除不合理的 1785 亩养殖池塘, 疏浚水道 拆除堤坝, 对受损的 1500 亩湿地进行修复 涵养和保护, 包括栽植水生植被 保护野生动物栖息地 修复和建设沿岸防护林等 启动,2020 完工 62 乳山市塔岛湾生态整治及修复工程 乳山市塔岛湾 乳山市海洋与渔业局 选择 1950 亩重点区域投放人工鱼礁, 增殖投放西施舌 海参苗, 移植大型海底藻类 启动,2020 完工 63 乳山市和尚洞至黄垒河海岸带 岸线整治示范工程 乳山市和尚洞至黄垒河岸段 乳山市滨海新区 拆除养殖堤坝 清理石渣, 退养还滩 人工补沙, 进行海岸线修复和整治工程, 建设温婉流畅的动感海岸线 启动,2020 完工 64 乳山市小青岛综合整治修复项目 乳山市小青岛 乳山市滨海新区 整治 1.5 公里岛岸线, 拆除 120 亩养殖池和构筑物 ; 修建 5 公里滨海景观通道 ; 修复扩建海岛码头 ; 清理环岛垃圾, 建立垃圾转运站 启动,2020 完工 65 乳山市宫家岛综合整治修复项目 乳山市宫家岛 乳山市滨海新区 拆除并清理岛上临时构筑物 ; 修建 3 公里滨海景观通道 ; 修复扩建海岛码头 ; 清理环岛垃圾, 建立垃圾转运站 启动,2020 完工 78

86 66 乳山市南黄岛综合整治修复项目 乳山市南黄岛 乳山市滨海新区 拆除并清理岛上临时构筑物 ; 修建 5 公里滨海景观通道 ; 修复扩建海岛码头 ; 清理环岛垃圾, 建立垃圾转运站 启动,2020 完工 67 荣成市南草岛生态修复及岸线整治示范项目 荣成市俚岛镇 荣成市海洋与渔业局 2018 拆除废弃建筑物, 清理乱石 垃圾 2125 立方米 ; 回填卵石 沙砾石 428 立方米 ; 建设透水陆连桥 ; 修复 0.67 公顷植被 启动,2018 完工 清除 8500 立方米垃圾并外运, 建设垃圾分类外运设 施 ; 建设集 12 座雨水收集池 1 座净化站 日处理能 68 荣成市鸡鸣岛整治修复项目 荣成市港西镇 荣成市海洋与渔业局 力 500 立方米的海水淡化站 日处理能力 300 立方米的污水处理站为一体的给排水系统 ; 建设毛石护岸 6 处, 减少岸体坍塌 ; 建成 3 米宽环岛岛体观察检修简易通道 ; 建设岛体陆地周边安全防护墙 启动,2019 完工 荣成市东楮岛 69 北部受损海岸整治修复工程项目 荣成市东楮岛石岛管理区 2016 整治修复受损的北海岸长 2000 米, 宽 80 米, 总面积为 10 公顷, 绿化海岸带约 2000 米 启动, 同完工 70 荣成市桑沟湾 ( 八亩地 八河水库 ) 岸线修复工程 荣成市经济开发区 荣成市经济开发区 新建护岸 米, 建设条石干插式斜坡结构护岸 米, 建设浆砌石斜坡式结构护岸 米, 建设浆砌石台阶护岸 米 建筑物拆除 6750 平方米, 水池等构筑物 立方米, 池塘面积 9430 平方米 建筑垃圾 4200 立方米 启动,2018 完工 荣成市成山岸 71 海洋生态 治理修复 线 ( 朝阳港大桥东至仙人桥村段 ) 岸线整治修复工程 荣成市成山镇 荣成市好运 角旅游度假 区 2016 整治修复受损的成山北部岸线 6000 米 启动, 同完工 79

87 荣成市人和槎 72 山岸线综合整治修复工程项 荣成市人和镇人和镇政府 2017 修建沙滩护坡 1500 米 ; 护坡南侧修建滨海景观路 1500 米 ; 养护沙滩 ( 补沙 ) 等工程 启动, 同完工 目 荣成市成山岸 73 线 ( 茅子草口大桥东至通海路北路口 ) 岸线整治修复工 荣成市成山镇 荣成市好运角旅游度假区 2017 整治修复受损的成山北部岸线 4645 米 启动, 同完工 程 74 蓝色海湾 综合整治工程 荣成市好运角受损岸滩修复工程 荣成市好运角海域 荣成市海洋与渔业局 对好运角旅游度假区北部 10.7 公里岸线进行沙滩清理 补沙, 拆除废弃养殖池塘 1500 亩, 新建护岸及植被恢复 申请资金 8900 万元, 地方配套 3730 万元 2017 完成项目实施方案 初步设计 施工图设计及招标确定施工 监理 海洋环境监测单位等前期准备工作 ;2018 完成养殖池坝拆除工作 ;2019 完成护岸建设 ;2020 完成沙滩整治及植被恢复 荣成市桑沟湾 建造长 1000 米, 宽 3 米木栈道 ; 蜊江港至荣成三中岸 75 海洋生态 治理修复 北 ( 蜊江港 - 三中 ) 岸线修复整治工程项 荣成市蜊江港 荣成市经济 开发区 2018 线和景观区进行绿化改造 ; 拆除蜊江渔业公司西码头 16 米 *100 米, 拆除西龙村码头 220 米 *20 米, 拆除崖西养殖场码头 55 米 *15 米, 拆除崖西养殖场码头 55 米 * 启动, 同完工 目 米 ; 清除淤泥及废弃物土石方约 5 万 76 海洋生态 治理修复 荣成市镆铘岛 综合整治修复 工程项目 荣成市镆铘岛石岛管理区 2019 挖除及清理堤坝 万立方米, 对石岛湾与黑泥湾之间海域水动力恢复清淤, 清淤河道 万立方米, 铺设临时过水通道 500 米, 修建临时护坡 400 米及其它临时工程 启动, 同完工 80

88 77 蓝色海湾 综合整治工程 莱州湾东部岸段 ( 黄金海岸段 ) 综合整治工程 莱州市金仓路街道黄金海岸以西岸段 莱州市海洋与渔业局 在莱州市金仓路街道黄金海岸以西岸段新建护岸 3000 米, 清理海滩 平方米, 改造养殖取排水管道长度 1000 米, 种植柽柳 25 亩 申请资金 9000 万元, 地方配套 1000 万元 2018 完成项目实施方案 初步设计 施工图设计及招标确定施工 监理 海洋环境监测单位等前期准备工作 ; , 每完成工程总量的二分之一 月份完成项目可行 性研究报告 项目实施方案 项 78 日照市东港区蔡家滩林场海岸整治修复项目 日照市东港区蔡家滩 日照市东港区海洋与渔业局 (1) 沿岸护岸及自然岸线整治 2000 米 ;(2) 废弃构筑物清理 方 (3) 后方回填 方 (4) 绿化 平方米 3570 目实施初步设计方案 月 月, 完成沿岸护岸及自然岸线整治 废弃构筑物清理及绿化等建设工程 月申请对工程进行总体竣工 验收 制定后期管理制度组织实 施 79 海洋生态 治理修复 小海河口区域 生态修复 小海河口至山 钢沿岸 日照国际海洋城管委会 岚山区政府 对日照中部海域小海河口至山钢沿岸进行生态修复, 进行沿岸护岸及自然岸线整治, 清除废弃构筑物, 绿 化, 恢复金沙岛沙滩 启动项目 80 海洋生态 治理修复 绣针河环境整 治项目 岚山区绣针河 入海口 岚山区海洋 与渔业局 (1) 对绣针河口入海处进行部分清淤面积约为 10 公顷 (2) 重点修整约 1.0 千米岸边防护墙, 用于保护滨海路及邻边防护林 (3) 对区域内沙滩进行保护, 维护其原生态的地质地貌状态 (4) 对入海口上游河道内部进行清淤, 河道两侧进行桨砌 护坡 绿化 恢复原有的河岸生态系统 月 -9 月, 工程前期准备 ; 月 月, 完成现场技术勘察 施工前的生态环境现状现场监测 前期施工方案论证和一系列组织和工程实施准备工作 ; 月至 月修复堤坝 河口清淤 防护林 81

89 建设 看护房建设 河口周边桨 砌等 81 蓝色海湾 综合整治工程 黄家塘湾南部及两城河口综合整治修复工程 黄家塘湾南部及两城河口 山海天旅游度假区海洋与渔业局 入海河口整治, 建设道路长 3500m 护岸长 2690m; 绿化面积 7000m2, 重点保护河口水域和浅海滩涂自然生态特征, 景观及生物多样性 ; 设立河口湿地生态检测与保护管理中心 科普宣教中心, 面积 0.03h m2 ; 建设桥梁两座, 一座长 140m, 一座长 20.8m 申请资金 7500 万元, 地方配套 1870 万元 2018 完成项目设计及前期准备工作, 根据报批情况及时开工建设 ;2019 上半完成道路 护岸建设及桥墩 ;2019 下半完成桥梁及绿化建设工程 ;2020 完成检测保护及科普宣教中心 82 南红北柳 湿地修复工程 多岛海柽柳林湿地修复项目 日照市岚山区多岛海风景区 日照市岚山区海洋与渔业局 在多岛海 6000 亩盐碱地区域进行湿地修复建设, 沿海 沿河 沿岸 沿路种植耐盐碱植物柽柳 100 万株, 小苗木直径 2 公分, 高 1.2 米 : 中苗木直径 5 公分, 高 2 米, 大苗木直径 6 公分, 高 3 米, 部分区域栽种碱蓬菜 芦苇等植物 在柽柳林中间建设人行道 申请资金 8000 万元, 地方配套 2000 万元 月至 月, 栽种柽柳 2000 亩 ; 月至 月, 栽种柽柳 4000 亩, 部分区域栽种碱蓬菜 芦苇等植物 83 沾化区套尔河海底清淤综合整治示范工程建设项目 沾化区套尔河 滨州市沾化区海洋与渔业局 海底清淤总长度约 40 公里, 清淤工程量约 3600 万立方米, 工程建设期 ~2018 分别完成项目计划的 30% 30% 40% 84 沾化区套尔河海岸带修复整治项目 沿套尔河东岸至防潮坝北端海岸线 滨州市沾化区海洋与渔业局 沿套尔河东岸至防潮坝北端海岸线, 进行河道清淤疏浚 岸线整治修复 河岸景观修复 海岸线整治修复约 30 公里 分别完成项目计划的 30% 30% 40% 82

90 85 沾化区套尔河至潮河岸段海岸线整治修复项目 沿套尔河与沙河交汇处 沙河 降河 潮河海岸线 滨州市沾化区海洋与渔业局 沿套尔河与沙河交汇处 沙河 降河 潮河海岸线, 进行河道清淤疏浚 岸线整治修复 河岸景观修复约 20 公里 分别完成项目计划的 30% 30% 40% 86 沾化区重点岸段海岸线修复项目 沾化套尔河东 岸中部岸线 滨州市沾化区海洋与渔业局 重点岸段海岸线整治 河岸景观修复 3000 米 分别完成项目计划的 40% 60% 87 沾化一级渔港南部海湾治理修复项目 沾化一级渔港 南部海湾 滨州市沾化区海洋与渔业局 治理修复海湾护岸 1250 米, 港池清淤 立方米, 消防 排污等配套设施建设 分别完成项目计划的 40% 60% 88 无棣 蓝色海湾 综合治理工程 无棣北部近海 海域 无棣县海洋与渔业局 2 重点开展渤海湾南部的水质污染治理和环境综合整治, 开展补偿性的环境整治和人工湿地建设 拟改善 100 公顷的海域环境质量到 1 级, 建设人工湿地 10 公顷 2000 建设恢复湿地 10 公顷, 并种植柽柳 碱蓬等滨海植被 投资 2000 万元 89 南红北柳 湿地修复工程 无棣北部沿海 无棣县海洋与渔业局 1 在现有滨海湿地的基础上, 按照 南红北柳 的部署, 种植柽柳 芦苇 碱蓬等滨海植被, 修复滨海湿地 50 公顷 1500 根据 规划 进行 南红北柳 工程实施 对黄河岛国家湿地公园原始生态湿地进行保护与恢 90 黄河岛保护修复工程 黄河岛 山东神力企业发展有限公司 2 复, 制定科学合理的保护与恢复规划, 最大限度地保持黄河岛原始生态湿地的完整性 自然性和系统性 主要包括湿地生态环境恢复 水禽栖息地恢复 鸟类招引 水生植被恢复与重建等工程建设, 修复湿地主要是芦苇湿地 红地毯湿地 自然植被湿地等, 总面积约 500hm 第一主要开展水禽栖息地恢复 鸟类招引 计划投资 400 万元 第二主要开展修复芦苇湿地 红地毯湿地 自然植被湿地等 计划投资 600 万元 91 退养还滩修复工程项目 滨州贝壳堤岛 与湿地国家级 自然保护区 滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局 清理整治养殖池塘 1000 公顷 制定修复方案 ; 前清理整治 1000 公顷 83

91 92 海洋生态 治理修复 贝壳堤岛植被 恢复工程 滨州贝壳堤岛 与湿地国家级 自然保护区 滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局 构筑人工岛 100 公顷, 并进行植被恢复 ; 贝砂回填 480 万方, 恢复原有贝壳堤岛地形地貌 240 公顷 前构筑人工岛 100 公顷, 并进行植被恢复 ; 前争取上级资金, 贝砂回填工程立项并实施 滨州贝壳堤 93 南红北 柳 湿地 修复工程 岛与湿地国家级自然保护区生态整治修复保护 ( 柽柳恢复 ) 滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区核心区 缓冲区内 滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局 重筑丘陵 680 万立方, 将原有养殖池恢复为贝壳堤岛原始丘陵湿地地形地貌, 选取株高 米的本土优质柽柳苗种, 进行柽柳恢复种植, 恢复种植总面积 350 公顷 申请资金 万元 2017, 重筑丘陵 340 万立方, 并恢复柽柳种植 150 公顷 ; 2018, 重筑丘陵 340 万立方, 恢复柽柳种植 200 公顷 项目 94 海洋生态 治理修复 老沙头堡岛保 护示范工程 滨州北海经济 开发区 滨州北海经 济开发区海 洋与渔业局 老沙头堡岛四周衬砌 架设护栏, 工程长度为 3572 米, 保护示范面积 39.7 公顷 在老沙头堡岛外围醒目位置设立警示标志 恢复老沙头堡岛植被, 通过人工移植 种植和撒播岛上原有植被品种, 特别是名贵中草药

92 海洋生态类项目, 共计 60 个, 总投资估算 万元 1 海洋预报台业务支撑系统升级改造 : 包括海洋预 警报基础设备购置 2. 视频会商系统升级改造 产品 发布系统升级改造 ( 升级改造青岛市海洋观测预报数 据库 升级预警报网站 建设手机信息平台 建设 3 个海洋灾害视频监控系统 建设 3 个 LED 预警报发布 95 青岛市海洋预警报能力升级改造 青岛市 青岛市海洋与渔业局 2016 系统 );2 海洋预报台精细化预警报能力升级( 包括 1 个岸基自动观测点和数据传输网建设 青岛市高分辨率海洋数值预报系统升级改造 青岛市典型岸段风暴潮漫堤预警系统建设 主要城市海洋环境预报系统建设 面向重点保障目标的精细化预报系统建设 青 底全部完成 岛市海洋减灾决策服务系统建设 开展海洋灾害承灾 体调查与评估 海平面变化影响调查评估和警戒潮位 核定工作 ); 2016 底完成全部设备的采购 根据国家海洋局 县级海域动态监管项目总 现场安装 技术调试 系统集成 96 县级动态 青岛市全市 青岛市沿海各区市 2016 体实施方案, 本项目重点对县级海域动态监管能力进行全面建设 同时, 为确保国家 省 市 县四级的互联互通, 对市级节点原有设备进行更新和补充购 2000 基础数据体系建设 ; 完成固定资产登记管理 ; 完善管理制度和业务流程, 完成技术人员培训 ; 完 置, 对原有运行保障环境进行升级改造, 实现系统稳定运行 成整体项目验收 ; 实现市 县二级海域动态监视监测管理系统业务化运行 97 东营市海洋观测预报体系建设 东营市 东营市海洋与渔业局 建设内容 : 包括海洋观测 海洋预警报 海洋灾害应急 数据传送系统建设 综合数据中心建设等 建设规模 : 建设覆盖东营市所辖沿海地区及管辖海域的海洋观测预报体系 完成海洋观测站 ( 点 ) 的建设及运行 ; , 建成并完善预报 应急及数据传输能力的建设 85

93 1 市级监测机构能力提升 :(1) 设施设备更新仪器 红外光谱仪 高端摄像显微镜等 10 台套 ;(2) 设施设 备新增 10 台套 ( 重点加强应急监测装备, 如化工产品 泄露污染物监测设备等 ) 2 县级监测机构 : 98 东营市海洋环境监测体系建设工程 东营市 东营市 垦利县 河口区海洋与渔业局 (1) 垦利县完善实验室仪器设备配置, 购置采样设备 常规化学和前处理仪器 外业分析工作的必备设备 重金属测定仪器 有机分析仪器 生物监测设备 建设无菌实验室, 监测站新增标准仪器设备 10 台套 ; (2) 河口区监测站新增仪器设备 15 台套 (3) 利津 重点实施市级监测能力提升项目, 同时实施县级监测机构部分设备配备 完善市 县区监测能力 县计划投资 800 万元在沿海入海河流挑河 二河 黄 河故道的入海口及飞雁滩等重点区域建设 4 套在线监 测浮标及配套设备, 在刁口设立海洋生态环境监测 室, 并实现与县局对接 99 东营市海洋生态环境在线监测网建设工程 东营市沿海入海河流 东营市及五县区海洋与渔业局 在全市沿海入海河流潮河 马新河 沾利河 挑河 神仙沟 黄河口 小岛河 永丰河 广利河 支脉河等入海河流入海口建设 10 套在线监测浮标及配套设备 在沾利河 挑河 小岛河 广利河 支脉河建设在线监测浮标 ; 在马新河 潮河 神仙沟 黄河口 永丰河建设在线监测浮标 100 垦利县海洋环境监测预报站海洋观测预报 垦利县海洋环境监测预报站办公大楼 垦利县海洋与渔业局 建设无人值守观测站和信息接收传输系统 海洋观测预报数据库 数据分析处理系统 数值预警报系统等 , 建设无人值守观测站和信息接收传输系统 ; , 建设海洋观测预报数据库 数据分析处理系统 数值预警报系统等 86

94 (1) 海洋环境保护公益宣传教育基地 总面积约 500 平方米 ; 设立海洋科普厅 资源环境厅 海洋生物厅 海洋文化厅等功能区 ; 并通过设计或购置海洋生物标 本 1 批 全息生物标本 1 套 海洋科普知识展板 1 批 东营利津底栖 多媒体数字沙盘 1 套 海洋知识问答系统 1 套 地面互动投影 1 套 多媒体触摸屏 2 套 电子翻书系统 1 套等, 对已有宣传教育设施进行功能升级 (2) 建设海洋科 2016 度实施内容 (1) 海洋环境保护公益宣传教育基地 (2) 建设海洋科普园 (3) 建设保护 101 鱼类生态国家级海洋特别保护区规范化能 利津县 利津县海洋与渔业局 普园 建设海洋科普长廊 300m, 海洋生态文化主题园区 3000 平方米 (3) 建设保护区供水供电系统一套 (4) 海洋水质监测浮标系统 购置 4 套海洋环境监测浮标, 1040 区供电系统一套 2017 度实施内容 (4) 海洋水质监测浮标系统 (5) 海洋生态标准化试验示 力建设项目 构建海洋水质监测网络 (5) 海洋生态标准化试验示范基地 建设生态池塘 100 亩, 进排水系统 1000 米 (6) 建设在线监测系统 购置 1 套入海排污口在线监测仪 范基地 2018 度实施基地 (6) 建设在线监测系统 (7) 太阳能光伏发电系统 器设备 实现对入海口水质状况监测与分析评价 (7) 太阳能光伏发电系统 建设 200 千瓦离网太阳能发电 系统一套, 离网太阳能发电设备负载 8000W 输入光伏 发电系统 200 千瓦输出 1. 建设海洋与渔业综合管理信息平台 ; 2. 配套改造建设指挥中心办公室 显示屏 机房等基 102 烟台市海洋减灾应急指挥中心 烟台市 烟台市海洋与渔业局 础设施建设 ; 3 配套建设海洋预报 减灾及渔船管理信息化网络 4. 建立海洋灾害观测系统 ( 无人值守观测站 ) 上半进行项目设计 ; 下半开始采购建设,2017 上建成并投入运行 5. 建立海洋灾害灾后调查及救援系统 ( 灾害调查救援 车辆 103 烟台市海洋观测预报 烟台市 烟台市海洋与渔业局及各沿海县市区 海洋预报会商室及相关软硬件配备 ; 2. 建设海洋预报产品影视中心 ; 3. 建设海洋预报信息系统及网络 ; 4. 建立海洋预报发布机制 上半开始规划设计, 下半采购建设,2017 投入运行 87

95 新建集应急响应 抢险求助等功能与一体的综合保障 2016 上半开始规划设计, 下 基地, 建设应急物资储备库 值班室 应急指挥调度 半采购建设,2017 投入运 室和船舶专用码头等基础设施, 具备船舶停靠 海上 行 104 烟台市海洋应急综合保障基地 牟平渔港码头 烟台市海洋与渔业局 应急装备的测试 布放回收 巡检保养和维护维修 建设规模 :2 个 300 吨级船舶泊位,2 个船艇泊位, 改扩建码头岸线总长 178 米, 其中改造现有码头岸线长 4000 度为 108 米, 扩建码头岸线长度为 70 米 场区地坪面 积 6200 平方米, 基地建筑物 2000 平方米, 港池疏浚 供水 供电及消防等其他配套设施 打造烟台市近岸海域生态环境监测海上移动监视监 105 烟台市近岸海域生态环境监测船舶建设工程 烟台市 烟台市海洋环境监测预报中心 测平台, 建造 1 艘 100 吨级钢铝混合结构监测船, 配备雷达监视系统 卫星电话通讯系统 GPS/ 北斗导航系统 水文气象观测和采样设备 船载简易实验室和一艘船载摩托艇, 具备近岸海域水质 生物 沉积物等 ~2017 完成设计 招标采购 建设任务,2018 投入使用 样品采集 初步处理和分析能力 1 按照一级站的建设要求, 对实验室进行升级改 造, 用房面积扩充至 3000 平方米, 并严格按照实验 室建设技术规范进行水 电 通风净化 恒温恒湿 2016 ~2017 完成烟台市海 106 烟台市海洋生态环境监测实验室能力提升工程 烟台市 烟台市海洋环境监测预报中心 紧急救援 货运电梯等设施建设, 预算 500 万元 2 按照一级站的建设要求, 补充配备流动注射分析仪 ICP-MS 液相色谱- 质谱联用仪 傅里叶变换红外光谱仪 冷冻干燥机等大型仪器设备和配套设备, 预算 400 万元 3 建设海洋环境监测实验室管理平台, 1000 洋环境监测预报中心实验室信息管理系统设计 招标采购 建设并投入使用 ;2016 ~2018 完成实验室改扩建和大型仪器设备招标采购 建设任务并投 包括实验室信息管理系统 外业采集移动端系统 船 入使用 舶监控系统和综合展示系统, 进一步提升实验室综合 管理信息化水平, 预算 100 万元 88