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1 中共淮南市委党的群众路线教育实践活动 领导小组文件 淮群组发 号 关于做好全市党的群众路线教育实践活动学习教育 听取意见环节工作的通知 全市教育实践活动各单位领导小组, 市委教育实践活动各督导组 联络督导组 : 学习教育 听取意见, 是搞好教育实践活动的基础环节 根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组 关于做好第一批教育实践活动学习教育 听取意见环节工作的通知 精神和 淮南市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 要求, 现就做好学习教育 听取意见环节工作通知如下 一 扎实开展学习教育要采取多种形式, 通过 五学习五注重, 抓好学习宣传和思想教育 市 县 ( 区 ) 机关及其直属单位和企事业单位, 乡镇 街道要组织开展好 五个一 活动, 其他基层组织要组织开展好 六个一 活动 1

2 ( 一 ) 明确学习重点, 注重内容的丰富性 要根据部署, 原原本本地研读中央和省 市委规定的必读书目, 与此同时, 还要结合本地本单位本行业实际, 学习有关篇目, 丰富学习内容 要深入学习党的十八大 十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神, 学习中央和省 市委教育实践活动有关会议及省 市委主要负责同志讲话精神, 学习党的群众路线有关读本, 学习党的光辉历史和优良传统等 ( 二 ) 拓展学习模式, 注重方法的灵活性的灵活性 要认真组织开展集体学习, 时间不少于 1 周, 学习覆盖面要达到 100% 要通过采取专家辅导学 领导点题学 交流研讨学 一对一 结对共学等方式, 边学习边讨论边交流 ; 通过上党课 网络互动 专题培训等, 帮助加深理解 ; 通过专题讲座 参观警示教育基地 通报典型案例及观看专题片 图片展等, 强化廉政警示教育 对年老体弱 文化程度不高的党员和流动党员, 可采取上门送学 结对帮学等办法组织学习 各单位要安排专门时间开展交流, 每人发言, 逐一进行 鼓励党员干部积极撰写心得体会 ( 三 ) 深化学习活动, 注重形式的多样性的多样性 要精心组织安排, 强化集中学习, 丰富活动形式 通过中心组学习 支部学习会 小组交流会 专题讨论会 报告会等多种形式, 组织党员干部深入学习讨论 要结合实际设计讨论专题, 广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论 通过清明节前后举行公祭革命烈士 革命故事大家讲 等活动, 通过加强党的组织制度 组织规范 组织纪律教育, 通过刊播先进事迹专题片 ( 稿件 ) 学习近年来涌现出的先进典型, 通过开展多种形式的廉政警示教育活动等, 深入开展理想信念 党性党风党纪教育和道德品行教育 2

3 ( 四 ) 对照学习目标, 注重问题的针对性 围绕世界观 人生观 价值观这个 总开关, 以理论理想 党章党纪 民心民生 先辈先进为镜, 进行比较对照, 寻找差距和不足 要按照 关于强化各单位教育实践活动 < 实施方案 > 指导把关工作的通知 ( 淮群办发 号 ) 要求, 聚焦 四风 三症, 围绕中央和省 市委提出的整改重点, 找准找实自身存在的突出问题和个性问题, 对照问题画好 像, 进行逐条分析, 引发思考, 切实增强学习教育的针对性 ( 五 ) 着眼学习转化, 注重成果的实效性 坚持把学习教育贯穿教育实践活动始终 通过学习, 着力解决思想认识和世界观 价值观问题 要通过学习比较 交流研讨 查找和分析 四风 三症 在本地本单位本行业的具体表现和危害, 联系思想和工作实际, 深刻反思, 找出差距, 明确方向, 引导和帮助党员干部提高思想认识 加强品德修养 改进工作作风, 结合实际搞好成果转化, 切实增强学习的针对性和实效性, 努力把学习成果转化为推动工作的实际成效 二 广泛听取意见建议要深化春节期间走访征求意见和 百家单位服务千户企业 等活动, 通过 五听五征, 坚持领导带头听民声, 聚焦 四风 集民意, 开门纳谏 汇民智 ( 一 ) 端正态度诚恳听, 力求征集意见真 要抹开面子 放下架子 扑下身子, 以真诚纳谏 虚怀若谷的态度和情怀, 让群众愿说真心话 愿提真问题 ; 坚持以剖析自我 开放包容的胸襟, 让群众看到党员干部敢于正视不足 勇于正面问题的决心, 看到党员干部真心拜群众为师 自觉向群众求教的坦诚, 看到党员干部以身作则 立学立行的实际行动 摸清群众对 四风 3

4 三症 的真实反映, 摸清党群干群关系的真实状况, 摸清群众对党和政府的真实诉求, 摸清群众对教育实践活动的真实期盼 ( 二 ) 明确对象广泛听, 力求征集意见全 要广泛听取基层党员 干部和群众的意见, 注意听取专家学者 致富模范 在淮人才 在外人士 老同志 两代表一委员 等的意见建议 ; 听取贫困残疾人 空巢和孤寡老人 留守妇女儿童 低收入家庭等困难群体的意见 单位主要负责同志重点听取班子成员 下级单位负责人和其他同志的意见建议 ; 领导班子成员要注意听取分管及基层部门和单位的意见建议 ; 垂直管理和行业管理的部门要注意听取下属单位的意见 ; 窗口单位和服务行业要注意听取服务对象的意见 ( 三 ) 集中调研深入听, 力求征集意见透 市 县 ( 区 ) 领导班子成员要集中 1 周时间, 深入基层调研走访 要扩大调研走访的覆盖面, 尤其要深入矛盾比较集中 问题比较复杂 历史遗留问题较多的地方, 到条件艰苦 群众不富裕 工作难开展的地方, 帮助解决实际问题, 打开工作局面 其他党员领导干部要对本单位职工和驻地居民群众进行走访 调研走访要轻车简从, 不得打扰群众 增加基层负担 党员领导干部不要多头去同一基层单位调研走访 各单位要形成 1 篇有分析 有建议 有措施的调研报告, 并转化成推动工作的具体举措 ( 四 ) 聚焦作风重点听, 力求征集意见准 紧扣作风建设, 聚焦 四风 三症, 听取党员群众对领导机关 领导班子和领导干部贯彻落实中央八项规定和省 市委有关规定 践行党的群众路线方面的意见和建议 要注意了解群众在教育 就业 社会保障 医疗 住房等方面的诉求, 听取对生态环境 食品药品安全 社会治安 安全生产 执法司法等方面的意见建议, 4

5 听取群众对身边不正之风的反映, 听取村 社区和非公企业等基层党组织对加强基层基础建设 提升服务能力的意见建议等 ( 五 ) 拓宽渠道灵活听, 力求征集意见实 采取登门拜访 发放征求意见函 开展谈心谈话 召开座谈会 组织专项调查等渠道广泛听取意见建议 要充分利用现代媒介, 采取网络论坛 电子信箱 微博 微信 手机短信平台等方式听取意见 要重视来信来访等送上门的意见 注意运用借鉴第一批教育实践活动上下联动听取意见的成果, 统筹做好听取意见工作 对征求到的意见建议, 要原汁原味进行梳理, 及时向领导班子和党员干部进行反馈 三 坚持边学边查边改要坚持把学习教育 查摆问题 解决问题贯穿于教育实践活动的始终, 即知即改, 边学边改, 立行立改, 通过 五联系五结合, 让群众真正看到变化 见到成效 ( 一 ) 联系思想实际, 将学习教育与查摆问题相结合 要带着问题抓学习 明确目标搞教育 在学习教育一开始, 就要端正思想认识, 联系自身实际, 主动梳理问题, 自觉对号入座 要对照党章党纪 党的群众路线和作风建设等要求, 深入查摆 四风 三症 在自身的具体表现, 深挖思想根源, 找准问题症结, 给自己画好 像 ( 二 ) 联系作风实际, 将学习教育与征求意见相结合 紧紧围绕反对 四风 三症, 在学习教育中征求意见, 在征求意见中提升学习成果 在反对形式主义方面, 重点围绕如何强化学习教育效果 改进文风会风方面征求意见 ; 在反对官僚主义方面, 重点围绕群众关心的热点难点问题 改进直接联系服务群众方面征求意见 ; 在反对享乐主义方面, 重点围绕关系群众切身利益问题 密切党群干群关系征求意见 ; 在反对奢靡之风 5

6 方面, 重点围绕群众反映强烈的不正之风 树立为民务实清廉形象等方面征求意见建议 要将征求到的意见建议及时梳理分类, 举一反三, 反省反思, 触及灵魂 ( 三 ) 联系工作实际, 将学习教育与公开承诺相结合 针对学习教育 听取意见中发现的问题和不足, 全面开展公开承诺活动 党员领导干部要对照工作岗位职责, 围绕为民务实清廉, 坚决反对 四风 三症 进行公开承诺 普通党员根据实际作出公开承诺 各级党组织要结合完成年度工作目标 提升为民服务水平作出公开承诺 执法监管部门和窗口单位 服务行业要针对廉洁执法监管 提高办事效率 改进服务方式进行承诺 公开承诺事项要具体, 明确承诺内容 责任人和完成时限 ( 四 ) 联系自身实际, 将学习教育与整改落实相结合 要对学习教育 听取意见过程中查找出来的问题进行分析, 立行立改, 小有小改, 大有大改 对主观问题要转变作风立即改, 客观问题要制定措施积极改 ; 马上能解决的问题马上改, 需要较长时间才能解决的问题分步改 ; 自己能解决的不依靠, 需要协调解决的不拖拉 同时, 要结合实际推动专项治理和正风肃纪活动 ( 五 ) 联系制度实际, 将学习教育与固化成果相结合 针对 四风 三症 等问题, 既要立足当前抓治标, 又要着眼长远抓治本 要注重立规矩 建制度, 从源头上防治作风不正 不实 不廉的问题 各单位要对现有制度进行全面梳理 归类, 适用的坚持, 不适用的废止, 需要完善的尽快完善, 需要建立的抓紧建立 要重点做好直接联系服务群众 崇尚勤俭厉行节约 公开承诺等制度的 废 改 立 工作 四 切实加强组织领导各级党委 ( 党组 ) 要坚持把学习教育 听取意见作为开展教育实践活动的前提和基础, 通过 五坚持五强化, 切实加强 6

7 组织领导和工作指导 ( 一 ) 坚持领导带头, 强化示范引领 各级党委 ( 党组 ) 主要负责同志要率先垂范, 充分发挥 第一责任人 的作用, 要带头参加学习教育, 带头深入基层听取意见, 带头查找问题, 带头抓好边学边查边改, 真正做到认识高一层 行动快一拍 学习深一步 实践先一着 剖析解决突出问题好一筹, 以自身的实际行动做出榜样, 做出示范 ( 二 ) 坚持突出重点, 强化分类指导 坚持领导班子和领导干部为重点, 结合实际制定工作计划 要强化分类分层指导, 按照八种不同类型活动单位特点, 明确工作重点和自选动作, 画好 像 各级督导组 指导组要灵活工作方式, 加大督查力度, 通过随机抽查 现场问卷 座谈提问等方式, 使学习教育 听取意见工作务实开展, 不走过场 ( 三 ) 坚持联系实际, 强化活动实效 要开门搞活动, 防止搞形式 搞内部循环, 要以边学边查边改的实际行动来衡量工作成效 通过学习教育, 提高思想认识 ; 通过听取意见, 找准突出问题 ; 通过边学边查边改, 进一步密切党群干群关系 要通过市长热线电话等多种渠道, 了解群众所思所求所盼, 及时帮助群众解决看得见 摸得着的实际问题, 让群众从一开始就感受到活动带来的新变化 新气象 ( 四 ) 坚持宣传推动, 强化舆论引导 充分运用传统媒体和现代媒介, 大力宣传学习教育 听取意见环节的主要做法和成功经验 各单位要制作一个活动流程图 列出一个学习教育活动任务清单 开设一个专题宣传栏 展示一批学习教育心得体会成果 可结合实际, 通过举办理论研讨 征文活动 知识竞赛 演讲比赛 学习成果交流及编发简报 挖掘宣传先进典型等, 做好宣传引导, 营造良好氛围 7

8 ( 五 ) 坚持有序推进, 强化统筹协调 各活动单位要强化系统思考, 把学习教育 听取意见环节各项工作任务谋划好 安排好 落实好 总结好, 要与推动自身工作任务结合起来, 强化统筹协调 要做好上情下达 下情上报工作 各教育实践活动领导小组及办公室, 要强化工作的系统性, 增强任务的统筹性, 提高操作的规范性, 突出活动的实效性, 确保教育实践活动与自身工作两手抓 两不误 两促进 各单位学习教育及征求意见梳理情况要形成专项材料, 于 3 月底前报市委教育实践活动领导小组办公室秘书组 ( 市政务中心 A 座 10 楼东 2 会议室, 电话 : 邮箱 : hnqzlxmsz2013@163.com) 附件 : 1. 全市教育实践活动学习教育 听取意见环节主要工作安排表 2. 调研走访记录表 3. 征求意见情况统计表 中共淮南市委教育实践活动领导小组 2014 年 2 月 18 日 8

9 附件 1 全市教育实践活动学习教育 听取意见环节 主要工作安排表 序号主要任务完成时限 1 召开动员会 各级党委 ( 党组 ) 主要负责同志和督导组组长讲话 会议结束时, 配合督导组做好民主评议 个别谈话等工作 2 月底前 组织一次集体学习交流 时间不少于 1 周 必读 : 党的群众路线教育实践活动学习文件选编 论群众路线 重要论述摘编 厉行节约, 反对浪费 重要论述摘编 ; 选读 : 中国特色社会主义理论体系学习读本 党的群众路线教育实践活动学习读本 统一思想和推进工作的科学指南 党的群众路线教育实践活动学习参考材料 等 开展一次专题讨论 结合本地本单位本行业实际, 设计讨论专题, 党员领导干部自己动手撰写心得体会, 抽出专门时间开展马克思主义群众观点和党的群众路线交流研讨, 重点围绕群众路线的时代内涵, 本地本单位本行业 四风 三症 具体表现和危害, 为民务实清廉的具体要求等, 联系实际进行深刻反思和研讨交流 召开一次理论研讨会 各县区 市直各单位组织开展党的群众路线理论研讨, 形成具有理论价值和实践意义的理论文章 进行一次集中调研走访 集中 1 周时间, 深入基层调研走访, 各单位要形成 1 篇调研报告 3 月 5 日前 3 月 5 日前 3 月 20 日前 3 月 15 日前 9

10 6 7 宣传一批保持优良作风的先进典型 采取多种形式, 学习先进典型 开展理想信念 党性党风党纪和道德品行教育 举办一次廉政警示教育 通过参观警示教育基地和廉政文化图片展 观看廉政教育专题片 举办廉政警示教育讲座 开展集体廉政谈话 通报典型案例等多种形式的廉政警示教育 3 月 20 日前 3 月 20 日前 8 广泛听取意见建议 通过发放征求意见函 登门拜访 开展谈心谈话 集中走访调研 召开座谈会 组织专项调查 开通网上平台等渠道, 广泛征求各方面的意见建议, 并进行梳理 3 月 20 日前 9 制作一个活动流程图 列出一个学习教育活动任务清单 开设一个专题宣传栏 展示一批学习教育心得体会成果 2 月底前 10 做好督导组反馈民主评议 个别谈话情况联络服务工作 商督导组确定 11 全面开展公开承诺活动 3 月 20 日前 12 认真查摆和整改问题 全过程 13 上报学习教育及征求意见梳理情况 3 月底前 14 对本单位已有的制度进行梳理 3 月底前 10

11 附件 2 调研走访记录表 单位 : 调研走访人员姓名及职务时间 地点 走访对象 征求意见 形式 走访对象基本情况 意见建议 备注 :1. 调研走访人员如实填写本表, 认真梳理问题 ; 2. 本表格由各单位负责收集汇总 11

12 附件 3 征求意见情况统计表 单位 ( 盖章 ): 填报时间 : 参加走访走访人数干部人数 征求意见数征求的主要意见建议已解梳理决的出问题的突未解出决的问题问题 梳理 问题数 注 :3 月底前同专项材料, 报市委教育实践活动领导小组办公室秘书组 中共淮南市委教育实践活动领导小组办公室 2014 年 2 月 18 日印发 12

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