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1 福建省高速公路招标文件范本 (2016 修编版 ) 福建省高速公路路基土建工程施工招标文件 ( 上册 ) 福建省高速公路建设总指挥部 2016 年 4 月

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3 闽高路工 [2010]196 号 关于印发福建省高速公路招标文件范本的通知 各设区市高指 在建路段公司 : 为进一步规范我省高速公路建设项目招标工作, 根据交通运输部 公路工程标准施工招标文件 和 公路工程施工监理招标文件范本, 结合我省高速公路招投标有关规定和经验做法, 我部组织编制了福建省高速公路路基土建工程施工招标文件 路面工程施工招标文件 施工监理招标文件及试验检测招标文件等范本, 现予以印发 ( 试行 ) 并将有关使用事项通知如下 : 一 我省高速公路建设项目路基 路面施工招标, 以及施工监理和试验检测招标均应使用上述招标文件范本, 并将范本作为招标文件的组成部分 二 项目业主在编制招标文件时, 可根据项目工程具体性质 特点和实际情况, 对本招标文件 ( 范本 ) 部分内容进行必要的补充 完善, 并编制项目招标文件补充本, 但补充 完善的内容应符合我省高速公路招投标有关规定和做法 补充招标文件的内容格式应符合招标文件范本使用说明的规定, 投标须知 评标办法 合同条款等直接引用的内容, 无需编入补充招标文件, 仅需对必须由项目业主填写的内容进行完善, 需要修改的部分用范本相同的章节和条款号以修改表的形式体现 三 除特殊项目外, 投标人的资格资质 财务 人员 业绩等标准, 应按范本规定的原则执行并合理设定 四 除特殊项目外, 评标办法应直接引用 投标须知 合同条款等内容已综合了我省高速公路各地市的经验和做法, 原则上不宜作大篇幅修改 五 项目招标时, 应将招标文件范本和项目业主编制的招标文件补充本一同出售给投标人 六 各单位在使用本招标文件 ( 范本 ) 时有任何问题和建议, 请及时反馈我部, 以便进一步修改和完善 二 0 一 0 年九月二十一日 主题词 : 公路招标规范通知 抄送 : 本部各指挥, 监审处 管理处 福建省高速公路建设总指挥部发文工程监理处 2010 年 9 月 21 日印发

4 使用说明 一 本招标文件 ( 范本 ) 以中华人民共和国 标准施工招标文件 (2007 年版 )( 以下简称 国家标准文件 ) 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版上册 )( 以下简称 公路标准文件 上册 ) 为基础, 结合我省高速公路招投标有关规定和经验, 对 公路标准文件 ( 上册 ) 进行补充 完善和具体化 为加强我省高速公路招投标管理, 规范招标文件编制工作, 我省高速公路项目招标原则上应使用本招标文件 ( 范本 ) 二 为使用方便, 本招标文件 ( 范本 ) 摘录了 国家标准文件 和 公路标准文件 中的投标人须知正文 评标办法正文 合同通用条款及公路工程专用条款, 该部分内容仅供参考, 若与 国家标准文件 和 公路标准文件 不一致, 应以 国家标准文件 和 公路标准文件 为准 三 招标人在编制招标文件时, 可根据项目工程具体性质 特点和实际情况, 对本招标文件 ( 范本 ) 部分内容进行必要的补充 完善, 编制项目招标文件补充本, 但补充 完善的内容应符合我省高速公路招投标有关规定和做法 招标文件补充本上册主要包括招标公告 投标须知前附表一 投标须知前附表二修改表 ( 若有 ) 投标须知附录 评标办法前附表修改表 ( 若有 ) 合同专用条款数据表和项目专用条款 合同附件格式及投标文件格式等内容 各项内容应根据以下原则编制 ㈠招标人应根据实际情况按本招标文件 ( 范本 ) 规定的格式编制招标公告, 作为招标文件的组成部分, 且该公告应与在媒介上发布的公告内容一致 ㈡为使用方便, 招标文件 ( 范本 ) 投标须知前附表分为投标须知前附表一和投标须知前附表二 投标须知前附表一由招标人根据招标项目实际情况填写 ; 投标须知前附表二是结合我省高速公路实际情况对 标准文件 进行补充, 若没有特殊需要补充的内容, 编制招标文件时应直接引用 ㈢投标须知附录由招标人根据项目情况确定并编入招标文件, 但设定的标准和条件应符合我省的相关规定, 不得随意提高或改变标准 ㈣除技术复杂的项目外, 评标办法前附表原则应不加修改, 直接使用 ㈤招标人在编制招标文件时, 应根据实际情况编制合同专用条款数据表 根据项目特点, 若需对合同条款进行补充 细化, 可在本招标文件 ( 范本 ) 专用条款的基础上进行修改 若无特殊需要补充的内容, 原则上应直接引用本招标文件 ( 范本 ) 专用条款 四 项目业主可根据 公路标准文件 (2009 年版下册 ), 结合项目具体特点和实际情况编制项目补充技术规范 五 各单位在使用本招标文件 ( 范本 ) 时, 有任何意见和建议, 请及时反馈福建省高速公路建设总指挥部, 以便进一步修改和完善

5 总目录 第一卷 第一章招标公告...3 第二章投标人须知...7 投标人须知前附表 ( 一 )...7 投标人须知前附表 ( 二 )...14 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 )...22 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 )...22 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 )...23 附录 4 资格审查条件 ( 履约信誉最低要求 )...24 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 )...24 投标人须知正文...25 第三章评标办法...46 评标办法前附表...46 评标办法正文...54 第四章合同条款及格式...57 第一节通用合同条款...57 第二节专用合同条款 第三节合同附件格式 第五章工程量清单 第二卷 第六章图纸 第三卷 第七章技术规范 第八章补充技术规范 第四卷 第九章 第五卷 附件...183

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7 第一卷 1

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9 第一章招标公告 高速公路 标段施工招标公告 1. 招标条件本招标项目 ( 项目名称 ) 已由 ( 项目审批 核准或备案机关名称 ) 以 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 项目业主为, 建设资金来自 ( 资金来源 ), 出资比例为, 招标人为 项目已具备招标条件, 现对该项目的施工进行公 开招标, 本次招标采用资格后审 2. 项目概况与招标范围 2.1 项目的建设地点 : 福建省 市 2.2 项目的规模 : 项目起点, 终点 ; 主线里程 公里 按双向车道高速公路标准建设, 全线设 计行车速度 km/h 全线主要工程量有土石方 万 m3 互通 处 隧道 座 特大桥 座 大桥 座 涵洞 道 通道 处 2.3 项目的计划工期 : 路基土建工程施工计划工期为个月, 缺陷责任期个月 2.4 招标范围及标段划分 : 本项目路基土建工程施工共分为 个标段, 根据工程性质分为 个投标段组 ; 本次共招标 个标段, 个投标段组 具体情况详见下表 : 标段组 施工 标段 里程桩号 长度 (km) 主要工程内容 施工工期 ( 月 ) 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备以下条件 : (1) 具有国内独立法人资格, 资质 ; 具备有效的企业安全生产许可证 ; (2) 投标人业绩条件 : (3) 人员 设备 资金等方面具备相应的施工能力 ; 3

10 (4) 在由福建省发改委 省重点办最近发布的福建省重点项目参建单位业绩信誉评价登记情况通报中被评为 C 级的企业, 不得参加投标 (5) 在由福建省交通运输厅 省重点办最新发布的信用考核结果中被评为 A AA 等级的施工企业, 且按福建省交通运输厅规定适用于高速公路路基类的, 除特长隧道和技术复杂的特殊桥梁外, 其余业绩资料不必提交 至购买招标文件截止时间为止, 未列入全国公路建设市场信用信息管理系统公路工程施工资质企业名录的投标人, 将不予通过资格审查 3.2 本次招标必须是独家申请, 不接受联合体形式申请 3.3 投标人允许参投标段数量及允许中标数量 : 每个投标人在本次投标中最多只能参投个投标标段组, 投标人必须对参投的同一组内的各个合同段单独编制投标文件, 并分别装订递交, 否则, 招标人将拒绝其投标文件 招标人在开标时通过随机抽取方式确定其参投的具体标段, 其中投标人每一投标段组通过随机确定可参投个标段 ; 每个投标人在本项目只能中个标段 3.4 具有投资参股关系的关联企业, 或具有直接管理和被管理关系的母子公司, 或同一母公司的子公司, 或法定代表人为同一人的两个及以上法人 ( 以上统称关联企业, 但国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的 母公司, 其一级子公司不属于关联企业, 同属一个子公司的二级子公司则属于关联企业 ), 若对同一标段组投标, 招标人将通过随机抽取的办法确定其参投的具体标段, 每个标段只能分配给一家关联企业成员参投, 当每个标段都分配到一家关联企业成员后, 其它关联企业成员自动失去参投该标段组的资格 3.5 具有管辖关系的施工 监理 试验检测服务标段的第一中标候选人为同一法人或隶属同一法人或具有投资控股或参股或互相隶属关系的, 按照施工 监理 试验检测的顺序, 确定一家中标候选人, 其它中标候选人资格取消 3.6 评标结束后, 中标候选人提交的投标报价 业绩及项目经理 总工的姓名 个人业绩和相关证书编号, 以及被否决投标的投标人名称 否决依据和原因等将在福建省交通运输厅门户网站上进行公示 ( 但在由福建省交通运输厅 省重点办最新发布的信用考核结果中被评为 A AA 等级的施工企业, 且按福建省交通运输厅规定适用于高速公路路基类的, 除特长隧道和技术复杂的特殊桥梁外, 其余业绩资料不做公示 ) 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于年月日至年月日 ( 法定公休日 法定节假日除外 ), 每日上午 ~, 下午 ~ ( 北京时间, 下同 ), 在 ( 地址 ) 持以下资料购买招标文件 : (1) 企业法人营业执照副本原件 企业资质证书副本原件 企业安全生产许可证副本原件 公司银行基本帐户开户许可证 ( 原件 ), 单位介绍信 ( 原件 ) 经办人身份证 ( 原件 ); (2) 上述资料彩色扫描件或彩色复印件并加盖单位公章一套 4.2 招标文件 项目专用本 ( 上 下册 ) 每份售价元, 图纸 ( 含 工程量清单 ) 每标段售 4

11 价 元, 招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场 位置等资料编制的 参考资料 每份售价 元, 过期不售, 售后不退 4.3 本次招标不办理邮购业务 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会 踏勘现场时间 : 年 月 日 时, 集中地点 : ; 投标人应自备车辆 投标预备会时间 : 年 月 日 时, 地点 : 5.2 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 年 月 日 时 分, 投 标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 5.4 投标人在投标文件中提交的业绩及项目经理 总工的姓名 个人业绩和相关证书编号, 应 与在全国公路建设市场信用信息管理系统中登记的实质性内容一致, 否则, 将导致资格审查不通过 但在由福建省交通运输厅 省重点办最新发布的信用考核结果中被评为 A AA 等级的施工企业, 且 按福建省交通运输厅规定适用于高速公路路基类的, 除特长隧道和技术复杂的特殊桥梁外, 其余业 绩资料免于审查 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 等媒体上发布 7. 联系方式招标人 : 地 址 : 邮 编 : 联系人 : 电话 : 传真 : 电子邮箱 : 年月日 5

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13 第二章投标人须知 投标人须知前附表 ( 一 ) 条款号条款名称 招标人 招标代理机构 项目名称 名称 : 地址 : 联系人 : 电话 : 编列内容 建设地点 福建省 市 资金来源 出资比例 资金落实情况 招标范围 计划工期 计划总工期 : 日历天 ( 个月 ), 其中路基工程 ( 含土石方 边坡 防护 涵洞排水 中小桥等 ) 工期为 日历天 ( 个月 ) 计划开工日期 : 年 月 日 ( 暂定, 以实际开工令写明的时间为准 ) 计划交工日期 : 年 月 日 ( 暂定 ) 投标人不得存 在下列情形之 一 删除第 (12) 条 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量 问题的 工程量清单的填写方式 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人将在投标截止日 15 天前将固化清单电子文件发布在网站 ( 网址 ) 供投标人自行下载, 投标人填写工程量清单中的单价或总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人不得对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修 改, 否则, 其投标文件将被否决 7

14 条款号条款名称 投标保证金近年完成的类 似项目的年份要求近年发生的诉 讼及仲裁情况的年份要求 编列内容修改如下 : 4 投标保证金投标人须按所投标段组数提交投标保证金, 每投 1 个标段组应提交一份投标保证金, 金额为 80 万元 投标保证金必须在年月日时前从投标人注册地的投标人基本帐户一次性汇达并解入招标人指定银行帐号 ( 写明投标项目名称, 以到户银行出具的证明为准 ), 否则其投标担保视为无效 招标人开户银行及账号如下 : 招标人帐户 : 开户行 : 账号 : 年月日至投标截止日年月日至投标截止日 投标文件的包 装 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本与副本及其电子文件 ( 存储在一个 U 盘中 ) 应包装在一个内层封套中, 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的正本与副本及其及其电子文件 ( 存储在另一个 U 盘中 ) 包装在另外一个内层封套中, 然后将第一个信封及第二个信封统一包装在一个外层封套中 内层和外层封套均应加贴封条, 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 U 盘应用一个小信封包装, 封面写明投标人单位及所投标段 (1) 内层封套 ( 第一个信封封套 第二个信封封套第二个信封封套 ) 上写明 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 内 外层封套投标人联系电话 : 上写明的内容高速公路路基土建工程标段施工投标文件 ( 商务及技术文件或投标报价和工程量清单 ) (2) 外层封套 ( 将第一个信封 第二个信封包装在此封套中第二个信封包装在此封套中 ) 上写明 : 招标人的地址 : 招标人名称 : 8

15 条款号条款名称 编列内容高速公路路基土建工程标段施工投标文件在年月日时分前不得开启 为退还时方便, 投标人的法人代表身份证明原件或授权书原件 ( 若有 应公证 ) 银行信贷证明原件 投标保证金银行回执影印件还应单独装订成册提交 ( 只须单层密封包装, 并在封套上加贴封条, 封面上写明 : 投标人名称和在年月日时分前不得开启 ), 投标文件 ( 包括正本和副本 ) 中只须提供以上资料彩色扫描件或彩色复印件即可 包装示意图如下 : 外层封套 新增 投标文件包装 示意图 商务及技术文件 ( 正本 ) 商务及技术文件 ( 副本 ) U 盘 ( 商务及技术文件 ) 内层封套 投标报价和工程量清单 ( 正本 ) 投标报价和工程量清单 ( 副本 ) U 盘 ( 投标报价和工程量清单 ) 内层封套 不符合上述包装包装要求的投标文件, 招标人将不予签收 (1) 宣布开标纪律以及开标人 唱标人 记录人 监标人有关人员姓名 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否到场 ; (3) 随机摇号确定投标人所投的标段 ; (4) 由监标人及投标人代表检查投标文件的密封情况 ; 第一信封 ( 商务 (5) 宣布投标文件的开标顺序 : 按标段编号的顺序开标, 同一标段的投及技术文件 ) 开标文件随机开标 标程序 (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金提交情况 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标结束 第二个信封 ( 投 (1) 宣布开标纪律 ; 标报价和工程 (2) 当众宣布通过及未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 量清单 ) 开标程评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; 序 (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人有关人员姓名 ; 9

16 条款号条款名称评标委员会的 组建 9.5 监督部门 编列内容 (4) 由监标人及投标人代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 宣布投标文件的开标顺序 : 按标段编号的顺序开标, 同一标段的投标文件随机开标 (6) 宣读各标段最高限价, 摇号确定评标基准价的计算方法与下浮系数 (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开封, 公布投标人名称 标段名称 投标报价及其他内容, 并记录在案 ; (8) 当场计算评标基准价 ; (9) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (10) 开标结束 评标委员会构成 : 人, 其中招标人代表人, 专家人 ; 评标专家确定方式 : 从福建省 ( 或交通运输部 ) 综合评标专家库中随机抽取确定 ; 招标人代表确定方式 : 随机抽取 (1) 市交通局 ( 委 ) 电话 : 邮编 : 地址 : (2) 福建省高速公路建设总指挥部电话 : 邮编 : 地址 : 福州市东水路 18 号 (3) 福建省交通运输厅电话 : 邮编 : 网址 : 地址 : 福州市东水路 18 号投标人和其他利害关系人应按 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 ( 国家发改委等七部委 2004 年第 11 号令 ) 的规定, 在评标结果公示之日起 10 日内提出书面投诉, 否则不予受理 对恶意虚假投诉的, 将报请省交通运输厅按有关规定进行处理 10 需要补充的其他内容 招标人补遗书的方式及投标人收悉确认方式 招标人在投标截止时间 15 天前, 将以编号的补遗书 ( 盖有招标人印章的扫描件电子文档, 下同 ) 发布在本附表第 款所示的网站上, 供投标人自行查阅和下载, 由投标人自行打印成书面文件, 招标人不再以其它方式通知投标人 投标人下载后, 必须在 24 小时内以书面形式通知招标人, 确认已收到补遗书 如果投标人无法下载, 应及时书面告知招标人, 招标 10

17 条款号条款名称 最高限价 编列内容人将以可行的各种方式把补遗内容通知投标人, 投标人收到补遗书后, 应回函确认 所有澄清补遗内容均为招标文件的组成部分 各次补遗书将按时序编号, 如先后发出的补遗书有不一致之处, 以编号最后的补遗书为准 在投标截止日前, 投标人每天都必须登入发布补遗书的网站, 以免错过可能的补遗资料 ( 如延期投标通知 ) 最高限价将在投标截止日 15 日前发布在投标人须知前附表第 款所载明的网站上供投标人自行查阅和下载, 投标价 (100 章至 700 章清单合计价 ) 高于最高限价的投标文件无效 招投标期间争 议解决方式 争议的最终解决方式 : ( 如为诉讼, 则应向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼 ; 如为仲 裁, 则仲裁委员会名称 : 仲裁委员会 ) 随机摇号办法 招标人应在以下的随机摇号办法中选择适合本项目实际的一种 : 一 标段组的标段数量少于 3 个时 ( 含 3 个, 标段编号分别为 a b c), 一个标段组内每个投标人只能参投一个标段 ( 一 ) 关联企业 组的抽球办法 1 若有 AA 级 A 级投标人, 则先进行 AA 级 A 级投标人的抽取, 再进行其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人的抽取 (1) 首先抽取 A 级 AA 级投标人的参投标段 如 A AA 级投标人数量大等于投标标段数量时, 把标有 A 级 AA 级投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 a b c; 如每个标段都分配到一个投标人后, 摇号停止, 其余关联企业投标人则自动失去本组的投标资格 (2) 当 A AA 级投标人数量小于投标标段数量时, 把标有 A 级 AA 级投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 a b c; 再把代表其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人编号的球放入抽号箱中, 随机抽取一个球, 该球号对应的投标人即参投后一个标段 每个标段都分配到一个投标人后, 摇号停止, 其它 关联企业 自动失去参投该组的资格 2 当无 A AA 级投标人时, 把标有投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 a b c; 如每个标段都分配到一个投标人后, 摇号停止, 其余关联企业投标人则自动失去本组的投标资格 ( 二 ) 非 关联企业 参投标段的抽取 1 若有 AA 级 A 级投标人, 则先进行 AA 级 A 级投标人的抽取, 再进行其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人的抽取 (1) 首先抽取 A 级 AA 级投标人的参投标段, 把标有 A 级 AA 级投标 11

18 条款号条款名称 编列内容人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 a b c a, 依次循环 (2) 其次抽取其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人, 把代表其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人编号的球放入抽号箱中, 随机抽取一个球, 在 (1) 点中已循环的标段顺序基础上依次确定参投标段 2 当无 A AA 级投标人时, 把标有其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 a b c a b 二 每一标段组的标段数量为 4-5 个时 ( 含 4 个, 以 5 个标段为例, 标段编号分别为 a b c d e), 一个标段组内每个投标人最多只能参投两个标段 ( 一 ) 关联企业 的抽球办法 1 如果关联企业为 2 个时, 按照两个标段组合, 确定参投标段组合球号, 如 1#(a b) 2#(c d) 3#(e), 把标有投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 1# 2# 2 如果关联企业大于 3 个 ( 含三个 ) 时 (1) 若有 AA 级 A 级投标人, 则先进行 AA 级 A 级投标人的抽取, 再进行其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人的抽取 1 首先抽取 A 级 AA 级投标人的参投标段, 把标有 A 级 AA 级投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 a b c d e, 如每个标段球号都分配到一个投标人后, 摇号停止, 其余关联企业投标人则自动失去本组的投标资格 2 当 A AA 级投标人数量小于投标标段组合球号数量时, 把标有 A 级 AA 级投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 a b c d e; 再把代表其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人编号的球放入抽号箱中, 随机抽取一个球, 该球号对应的投标人即参投后一个标段组合 每个标段组合球号都分配到一个投标人后, 其它 关联企业 自动失去参投该组的资格 (2) 当无 A AA 级投标人时, 把标有投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段为 a b c d e; 如每个标段组合球号都分配到一个投标人后, 摇号停止, 其余关联企业投标人则自动失去本组的投标资格 ( 二 ) 非 关联企业 参投标段的抽取 按照两个标段组合, 确定参投标段组合球号 1# 2# 3# 4#, 组合的方式见备注 1 若有 AA 级 A 级投标人, 则先进行 AA 级 A 级投标人的抽取, 再 12

19 条款号条款名称 编列内容进行其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人的抽取 (1) 首先抽取 A 级 AA 级投标人的参投标段, 把标有 A 级 AA 级投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段组合为 1# 2# 3# 1# 2#, 依次循环 (2) 其次抽取其它 ( 非 AA 级 A 级 ) 投标人, 把代表投标人编号的球放入抽号箱中, 随机抽取一个球, 在 (1) 点中已循环的标段顺序基础上依次确定参投标段组合 2 当无 A AA 级投标人时, 把标有投标人编号的球放入抽号箱中, 依次随机抽取球, 按顺序对应参投标段组合为 1# 2# 3# 1# 2#, 依次循环 备注 : 每组标段数为 4-5 个时的组合方式一 每组 4 个标段时, 设为 a b c d, 则各球号对应的标段组合为 : 1#(ab) 2#(cd) 3#(bc) 4#(da) 5#(ac) 6#(bd); 二 每组 5 个标段时, 设为 a b c d e, 则各球号对应的标段组合为 : 1#(ab) 2#(cd) 3#(ea) 4#(bc) 5#(de) 6#(ac) 7#(bd) 8#(eb) 9#(ad) 10#(ce); 13

20 投标人须知前附表 ( 二 ) 条款号 条款名称 编列内容 质量要求 本项目工程质量目标为交工验收质量综合评分 90 分以上, 竣工验收达到优良等级 资质条件 : 见附录 财务要求 : 见附录 2 投标人资质条件 业绩要求 : 见附录 3 能力和信誉信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 5 是否接受联合体 投标 不接受 踏勘现场 组织, 踏勘时间 : 见招标公告踏勘集中地点 : 见招标公告 投标预备会 召开, 召开时间 : 见招标公告召开地点 : 见招标公告 投标人提出问题 的截止时间 标前会召开之前 招标人书面澄清 的时间 递交投标文件截止时间 15 日前 1.11 分包 承包人对拟分包的专项工程及规模, 应当在投标文件中予以明确, 未列入投标文件的专项工程, 承包人不得分包 拟分包工程应满足交通运输部 公路工程施工分包管理办法 的规定 本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 1.12 偏离 允许细微偏差, 不允许重大偏差, 重大偏差标准详见评标办法前附表 各卷册的内容如下 : 第一卷第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法 2.1 招标文件的组成 第四章合同条款及格式第五章工程量清单 ( 另册 ) 第二卷第六章图纸 ( 另册 ) 第三卷第七章技术规范 ( 详见 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版下册 ) 14

21 条款号 条款名称 编列内容第八章补充技术规范 ( 另册出版 ) 第四卷第九章投标文件格式第五卷附件福建省高速公路施工标准化管理指南系列 ( 人民交通出版社 )( 由投标人自行购买 ); 国家和福建省各有关部门发布的有关文件 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 投标人要求澄清 招标文件的截止 递交投标文件截止之日 18 天前 时间 投标截止时间 见招标公告 投标人确认收到 招标文件澄清的 收到招标人补遗书 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 时间 投标人确认收到 招标文件修改的 收到招标人补遗书 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 时间 本次招标采用双信封形式, 投标人编制的投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明及授权委托书 ( 应公正 ); (3) 投标保证金银行回执及投标人基本账户开户证明 ( 彩色扫描或彩 色复印件 ); (4) 施工组织设计 ( 不含合同用款估算表 ); (5) 项目管理机构 ; 投标文件的组成 (6) 拟分包项目情况表 ( 如果有 ); (7) 资格审查资料 ; (8) 承诺函 ; (9) 其他材料 (10) 上述文件的电子文件 (U 盘 ) 第一信封内 ( 商务及技术文件 ) 不得体现任何关于投标报价方面的内 容, 否则, 其投标文件无效 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) (1) 投标函 ; 15

22 条款号 条款名称 编列内容 (2) 已标价工程量清单 ( 含数据 U 盘 ); (3) 合同用款估算表 ; (4) 人工 材料 机械单价汇总表 ( 预算 07 表 ); (5) 其他直接费 现场经费及间接费综合费率计算表 ( 预算 04 表 ) (6) 建筑安装工程费计算表 ( 预算 03 表 ); (7) 人工 主要材料 机械台班数量汇总表 ( 预算 02 表 ); (8) 上述文件的电子文件 (U 盘 ) 是否接受调价函 否 投标有效期 自投标人提交投标文件截止之日起计算 120 天 修改如下 : 未提交投标保证投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件应当金的处理予以否决 修改如下 : 在发出中标通知书后的五日内, 将投标保证金 ( 含投标保证金利息, 投标保证金利息按中国人民银行公布的同期活期存款利率计算, 下同 ) 退 投标保证金的退还中标候选人以外的投标人, 在与中标人签订合同后的五日内, 将投标保 还证金退还中标人以及其他中标候选人 投标保证金的退还办法 : 提供投标保证金进账单复印件 收到退还保 证金的收款收据到招标人办理退还投标保证金手续, 复印件应加盖单位公 章, 投标保证金将退回投标人原汇出的基本帐户 修改如下 : 发生下列情形之一的, 视为投标违约行为 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件 ; (2) 招标人在发出中标通知书后, 投标人非因不可抗力原因而放弃中 标 拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保 ; (3) 投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行 澄清和补正 ; 投标违约处理 (4) 投标人提交了虚假材料 ; (5) 反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同 ; (6) 有证据显示投标人以他人名义投标 与他人串通投标 以非法手段谋取中标 如投标人违约, 其投标保证金将不予退还, 同时报请省交通运输行政主管部门在其门户网站上公告, 并按法律 法规 规章有关规定处理 ; 对由于投标违约行为造成招标人损失超过投标担保金额的, 投标人还应当对 超过部分予以赔偿 16

23 条款号条款名称编列内容近年财务状况的 / 年份要求是否允许递交备 3.6 不允许 选投标方案 签字或盖章要求见投标须知正文 投标文件副本份数 2 份, 中标后再提交 10 份 递交投标文件地点 见招标公告 是否退还投标文件 否 招标人通知延后 投标截止时间的原定投标截止时间 5 天前时间 5.1 开标时间和地点 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 及单独提交的证明材料原件封开标时间 : 同投标截止时间 开标地点 : 同投标文件递交地点, 见招标公告 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标时间 : 另行通知开标地点 : 另行通知 在开标现场被宣布为无效投标文件的情形是否授权评标委员会确定中标人 修改为 : (1) 投标书中所述标段号与内层包装封套上写明的标段号不一致 ; (2) 正 副本份数不满足招标文件规定 ; (3) 未按规定提交投标保证金 ; (4) 未在投标函上填写投标总价 ; (5) 投标报价超出招标人公布的最高限价 ; (6) 投标函中未按要求盖公章或签字 否, 推荐的中标候选人数 :1 ~3 个 修改为 : 履约担保 (1) 履约担保额为合同净价 (100 章至 700 章清单合计, 下同 ) 的 10%, 应采用银行保函 + 现金方式 ( 若有 ), 即 : 当合同净价比最高限价低 8%~10% ( 含 8% 和 10%) 时, 现金部分为合同净价的 3%, 银行保函为合同净价的 7%; 当合同净价比最高限价低 10% 以上时, 现金部分为合同净价的 5%, 银行保 17

24 条款号 条款名称 编列内容函为合同净价的 5%; 当合同净价比最高限价低 8% 以内时, 全部采用银行保函 (2) 银行保函, 由国有商业银行或股份制银行开具, 并保证其有效, 所需费用由中标人承担 在签订合同前, 中标人应按招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交银行保函 银行保函需由投标人注册地的投标人基本帐户开出 履约担保现金部分从投标人注册地的投标人基本帐户一次性汇达并解入招标人指定银行帐号 未按要求提交履中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 并约担保的处理按第 条款进行处理 中标人应当自招标人发出中标通知书之日起 30 天内, 按照招标文件 投标人未按要求投标承诺 招标文件确定的发包价等与招标人签订工程施工合同 中标人签订合同的处理无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 并按第 条款进行处 理 招标人未按要求发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人签订合同的处理退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8.1 重新招标 增加 : (4) 中标人 ( 或中标候选人 ) 非因不可抗力原因放弃竞标或中标资格, 当下一中标候选人的投标价高于该中标人 ( 或中标候选人 ) 的投标价, 且高出的投标差价大于投标担保金额时, 招标人将重新组织招标 (5) 法律规定的其他情形 10 需要补充的其他内容 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传 10.1 保持有效的联系真 电子邮件 ) 一直有效, 以保证往来函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ) 方式能及时通知投标人, 并能及时反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一 切后果 10.2 业绩公示 评标结束后, 中标候选人提交的投标报价 业绩及项目经理 总工的姓名 个人业绩和相关证书编号, 以及被否决投标的投标人名称 否决依据和原因等将在福建省交通运输厅门户网站上进行公示 ( 但在由福建省交通运输厅 省重点办最新发布的信用考核结果中被评为 A AA 等级的施工企业, 且按福建省交通运输厅规定适用于高速公路路基类的, 除特长隧道和技术复杂的特殊桥梁外, 其余业绩资料不做公示 ) 若经查实存在弄虚作假行为, 招标人将取消其中标候选人资格, 并报省交通运输厅按法律 法规 规章及福建省交通建设市场信用考核管理办法有关规定处理 10.3 编写投标文件 投标人必须对同一标段组的每个标段单独编制投标文件并提交, 否则 其所有投标文件均不予受理 18

25 条款号 条款名称 编列内容 10.4 权重系数 合同实施期间, 钢筋 水泥 柴油 钢绞线 隧道结构用型钢的材料单价按 合同专用条款 款规定方法进行价差调整, 其余材料在合同实施期间均不调价 招标人将以最高限价为基础编制资料, 综合各型号的主材用量, 计算调差材料的权重系数, 并将调价用的权重系数及材料基期价格在发布最高限价时一并公布, 且在合同实施期间, 基期价格和权重系数以招标人公布的数值为准, 不论何种原因均不予调整 投标人在投标文件中无需提交基期价格和权重系数 10.5 保险费 工程一切险和第三方责任险由承包人以发包人与承包人联名向中国人民财产保险股份有限公司福建省分公司 ( 以下简称 省人保 ) 指定的分支机构投保 工程一切险以最高限价为基数计算, 费率为 0.45%; 第三方责任办理险按累计赔偿限额计算, 费率为 0.2%, 最低投保金额为 2000 万元 上述两项保险费均由投标人报价时列入工程量清单第 100 章相应支付细目中, 按实结算 本项目路基土建工程施工采用 除外包干 合同模式, 除本项目专用条款第 15.1 款列明的非包干项目外, 其它项目实行总额包干 投标人在投标报价时应根据本工程的合同特点, 运用自身经验和知识, 预测和判断合同期间可能发生的各种风险情况 为此, 招标人专门设立了包干项目风险 金, 由投标人在阅读招标文件 施工图纸及进行实地考察后, 根据自身管 10.6 包干项目风险金理水平 综合实力和风险承受能力, 对本项目实施期间因包干所产生的所 有风险进行充分预测并以总额价的形式于 100 章中报价, 包干项目风险金 按不低于不低于最高限价 (100 章至 700 章清单合计 ) 的 1% 计 除非合同另有 规定, 所有的风险费用均应包含在投标人的最终报价之中 上述风险费用 由承包人报价时列入工程量清单 100 章相应支付细目中 按照 公路水运工程安全生产监督管理办法 ( 交通运输部 2007 年 1 号令 ) 福建省公路水运建设工程安全生产费用暂行规定 ( 闽交建 号 ) 及 企业安全生产费用提取和使用管理办法 ( 财企 安全生产费用号 ) 的要求, 投标人应充分考虑用于施工安全防护用具及设施的采购和更 新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善的费用 投标人在投标时 按不低于不低于最高限价 (100 章至 700 章清单合计 ) 的 1.5% 计算安全生产费用, 以总金额列入工程量清单 100 章 安全生产费 细目 招标人提供的劳动竞赛活动基金 ( 暂估价 ) 按最高限价 (100 章至 劳动竞赛活动章清单合计 ) 的 0.5% 在 100 章计列 施工过程中承包人的违约金纳入劳动基金竞赛活动基金, 劳动竞赛活动基金由招标人根据工程进展情况统一支配使 用 10.9 不平衡报价 招标人在签订施工合同时, 将对中标人报价清单中的各子目中标单价, 19

26 条款号 条款名称 编列内容依据招标文件工程量清单中列明的工程数量和同标段所有被宣读的投标价 ( 去掉超出招标人最高限价和低于最高限价的 85% 的投标价 ) 中各子目单价的平均值, 按中标价与投标人平均报价的比例调整, 但中标总价保持不变 ( 发包人暂估价 保险费 包干项目风险金 安全生产费用 劳动竞赛活动基金不调整 ) 取弃土场的临时用地费用以暂定金的形式列入工程量清单子目 b 中, 在施工图设计文件明确的用地面积规模内按实支付, 超过部分由承包人承担 除取弃土场的临时用地以外的三集中场地 便道 驻地建设等的临时用地, 由投标人根据施工组织设计计算, 所需的一切费用由投标人自行调查确定, 列入工程量清单子目 a 中报价, 实行总额包干 工程实施 期间, 由于数量计算不足所造成的损失, 均由承包人承担 临时用地报价承包人负责办理租用手续, 由于承包人办理租用手续不及时造成的一 切损失均由承包人负责 临时用地如有地面附着物, 其拆迁补偿费用也由承包人自行调查并予以赔偿, 赔偿费用包含在报价中 临时用地的防护 环保 复耕等所有费用均包含在 102 节和 103 节相关细目报价中, 发包人不另行支付, 但施工图设计文件中有明确的数量并在 700 章中已单列的除外 承包人的防护 环保 复耕等应满足相关要求, 因此引发的纠纷和经济责任由承包人自行承担 税费 承包人因承包本合同工程需缴纳的一切税费均由承包人承担, 并包含在所报的单价或总额价内, 因决 ( 结 ) 算审计金额调整造成承包人应缴纳的营业税等一切税费变化, 承包人已缴纳而无法退回的损失由承包人承担 根据 福建省促进散装水泥发展条例 等有关规定, 各标段散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的百分之八十以上 ; 袋装水泥使用部分, 应按袋装水泥使用量每吨 3 元的标准缴纳散装水泥专项资金 因交通运输条件限制, 专用运输车辆无法到达施工现场等特殊原因, 不能按规定比例使 用散装水泥的须在开工前十五日内向所管辖的人民政府散装水泥行政主管使用散装水泥部门备案, 经核准后可免去达不到使用比例部分的每吨 10 元的罚款, 但每 吨 3 元的专项资金仍需缴纳 如未按规定使用散装水泥或未及时缴纳散装 水泥专项资金, 被处罚的费用应由投标人承担 投标人在投标报价中应综合考虑以上因素, 包含在所报的单价或总额 价中, 不另行计量支付 招标人应根据有关规范标准及施工图设计文件, 在工程量清单 508 隧道监控量测和 509 节中填报隧道监控量测和超前地质预报的相关费用, 实行总价包干, 超前地质预报不足部分由中标人自行承担 合同实施过程中, 中标人应通过招标方式选择有相应资质的单位承担 20

27 条款号 条款名称 编列内容监控量测和地质预报工作, 招标文件应报监理人审查, 并经发包人批准 每次地质预报工作完成后, 应及时将预报报告送监理人和发包人, 由发包人组织设计人 监理人和中标人对预报的内容进行分析研究, 以便有准备地做好各种预防和施工措施 根据省高指 关于推广应用桥梁预应力智能张拉技术的通知 ( 闽高路 工 [2012]57 号 ) 要求, 为提高桥梁预应力张拉施工精细化程度, 确保张桥梁预应力智能 拉质量, 在本项目桥梁预应力张拉施工中必须使用桥梁预应力智能张拉技张拉术, 每个预制场应至少配备一套智能张拉设备, 费用已包含在工程量清单 相关子目单价中, 不再另行计量与支付 根据闽交质监 [2012]307 号 关于进一步规范隧道电子门禁系统管理 的通知 的要求, 为加强隧道的安全管理, 在长度超过 1000 米以上的隧道隧道门禁系统必须安装电子门禁系统, 该项费用包含在安全生产费中, 不再另行计量与 支付 根据省高指 关于在建高速公路项目推广工地试验室数据管理系统的 通知 ( 闽高路工 号 ) 的要求, 中标人应对试验室现有主要试验 设备 ( 如压力机 万能机 抗折机 ) 进行智能化控制系统改造, 使其具备 恒加荷自动控制采集功能, 并配备必要的计算机 网络设备, 建立工地试 验室数据管理系统, 通过互联网络将试验设备自动采集的数据自动传输到工地试验室数据 省监管平台, 所需费用已包含在工程量清单相关子目单价中, 不再另行计管理系统量与支付 承包人在采购压力机 万能机 抗折机时, 可购买机械式或无控制部 分的裸机, 以便在进行联网改造时, 再统一配备智能化控制系统, 避免采 购的自动化试验机因接口问题无法联网, 再进行智能化控制系统改造所导 致的资金浪费 培训 为加强项目管理, 确保工程质量 进度 安全 合同管理等控制目标, 招标人将不定期组织各类培训, 如 福建省高速公路施工标准化管理指南 ( 路基路面 桥梁 隧道 机电及监控 工地建设 边坡生态恢复等 ) 培训 宣贯等, 由中标人负责承担相关培训等费用 工程交易费 按相关规定, 我省高速公路工程招标需进交易中心交易, 中标人应按闽价 [2003] 房 505 号文件 ( 如出台新的收费标准, 则按新标准执行 ) 规定向交易中心交纳 交易服务费, 并负责交纳 场地使用费 承包人应按照 福建省高速公路施工标准化管理指南 要求, 做好砼 施工现场标准化拌和站 预制场 钢筋加工场 试验室以及其他施工临时设施等工程的建 建设费用设 投标人应充分考虑施工现场标准化建设及管理投入可能发生的费用, 列入工程量清单 100 章相关子目 21

28 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 施工企业资质等级要求 投标人须具有国内独立法人资格 资质, 具备有效的企业安全生产许可证 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 财务要求 投标人用于各合同银行信贷证明 ( 银行信贷证明应由投标人开立基本账户的银行开具, 若投 标人基本账户在不具备相应资格的银行分支机构开立, 则可由该分支机构的上级具备相应资格的 银行开具, 同时附上相关证明材料 ) 不少于人民币 2000 万元 22

29 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 工程项目标段业绩要求 路基 土 建 工 程 年月日以来完成过两个合同且每个合同价在亿元 ( 金额以合同协议书价格为准, 含不可预见费 ) 以上的高速公路路基土建工程 桥梁工程 年月日以来至少成功地完成过一座 500 米以上 ( 路 线里程长 ) 的高速公路桥梁施工 ( 有特殊桥梁工程的合同段根 据具体情况另作要求 ) 年月日以来至少成功地完成过一座长 1000 米以上 ( 路线里程长 ) 高速公路隧道施工 ( 注 : 若标段中含 3000 以 隧道工程 上的特长隧道, 则隧道业绩要求修改为 : 年月日以来至少成功地完成过一座长 3000 米以上高速公路隧道土建工程施工, 如 3000 米以上高速公路隧道由多个承包人共同承担, 则共同承担该隧道土建工程施工任务的承包人均视同完成 3000 米以上高速公路隧道土建工程施工, 但分包人或联合体非主办成员的该项业绩不予认可 ) 注 :1. 长度以路线里程计算 ; 2. 以上数据有 以上 字句的均含本数 ; 3. 在由福建省交通运输厅 省重点办最新发布的信用考核结果中被评为 A AA 等级的施工企业, 且按规定适用于高速公路路基类的, 除特长隧道 特大型桥梁外, 其余业绩不必提交 4 若招标项目无路基土建工程或若招标项目无路基土建工程或无桥梁工程或桥梁工程或无隧道工程, 则无需相关业绩要求 23

30 附录 4 资格审查条件 ( 履约信誉最低要求 ) 履约信誉要求 1. 投标人在投标文件递交截止之日前被交通运输部 福建省交通运输厅依法取消一定期限内投标资格, 且在取消投标资格期限内的 ( 以交通运输部 福建省交通运输厅文件或行政处罚文书为准 ), 资格审查不予通过 2. 投标人在福建省高速公路建设项目投标中出现以他人名义投标 串通投标, 且在处理期限内的 ( 以福建省交通运输厅网站公布的为准 ), 资格审查不予通过 3. 投标人没有涉及正在诉讼 仲裁的案件, 或涉及正在诉讼 仲裁的案件但经评标委员会认定不会对承担本工程造成重大影响 4. 投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管 冻结 破产的状态 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ) 人员数量资格要求 中级及以上职称, 具有住房和城乡建设部颁发的有效的公路 项目经理 1 项目总工 1 工程专业一级注册建造师证, 持有交通运输部颁发的公路工程安全生产考核合格证 B 类 路桥专业高级工程师, 持有交通运输部颁发的公路工程安全生产考核合格证 B 类 注 :1. 投标人应按后附表的格式要求分别填写所列人员的资历 ; 2. 项目经理须提交职称证 建造师证 安全资格证的彩色影印件并加盖单位公章, 项目总工须提交职称证 安全资格证的彩色影印件并加盖单位公章 ; 3. 不要求填报备选项目经理和项目总工 ; 4. 投标人拟投入的项目经理和项目总工必须按投标须知正文 的要求提供最近半年内有效的社保证明, 以证明其是本单位人员 具有直接管理和被管理的母 子公司人员, 均可认为是单位自有人员 5. 项目经理和项目总工必须附无在建工程声明, 如目前尚在其他在建项目任项目经理或项目总工, 在投标文件中应附有该在建项目发包人同意其调出的书面意见 24

31 投标人须知正文 本须知正文摘录自国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招 标文件, 内容有不一致之处, 以国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程 标准施工招标文件 相关内容为准 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权 25

32 利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量 ; (5) 联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的 50%; (6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (7) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签约与履约合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 (13) 涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响 ; (14) 被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; (15) 为投资参股本项目的法人单位 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位 26

33 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己就上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程 接受分包的第三人资料要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 具备相应的专业承包资质或劳务分包资质 ; 其他要求 : 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 偏离即偏差, 偏差分重大偏差和细微偏差 ( 注 : 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 第 和第 项的规定对投标报价进行修正, 则本款与之相关内容不适用 ) 投标文件不符合第三章 评标办法 第 2.1 款所列的初步评审标准以及按照第三章 评标办法 第 项和 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的, 属于重大偏差, 视为对招标文件未作出实质性响应, 应当予以否决 27

34 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的算术性错误和第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用综合评估法评标, 评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分, 但最多扣分不得超过各评分因素权重分值的 40% 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清 28

35 2.2.3 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金银行回执及投标人基本账户开户证明 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 承诺函 ; (11) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (12) 投标人须知前附表规定的其他材料 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ( 若有 ); (4) 投标保证金银行回执及投标人基本账户开户证明 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 承诺函 ; 29

36 (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) (1) 投标函 ; (2) 已标价工程量清单 ; (3) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ) 投标人填写工程量清单中的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中, 密封在投标文件正本内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异时, 则以投标函大写金额报价为准 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的规定 工程量清单 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘帖或机械装订在投标文件正本首页, 30

37 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 其投标文件应当予以否决 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价保持一致, 如果报价金额出现差异时, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在此范围内填写各可调因子的权重, 合同实施期间将按此权重进行调价 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标保证金必须选择下列任一种形式 : 电汇 银行保函或招标人规定的其他形式 (1) 若采用电汇, 投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人的开户银行及帐号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由投标人开立基本账户的银行开具 银行保函应采用招标文件提供的格式, 且应在投标有效期内保持有效, 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 银行保函原件应装订在投标文件的正本之中 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件无效 招标人与中标人签订合同后 5 日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤消其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 ; (3) 投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正 ; (4) 投标人提交了虚假资料 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 31

38 3.5.1 投标人在编制投标文件时, 应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 投标人至少应更新以下资料 ( 如有 ): (1) 财务状况方面的变化, 新近取得银行信贷额度 ( 如有必要 ) 的证明和 或获得其他资金来源的证据, 以及现已接受 ( 中标或签约 ) 的新合同过工程对财务状况的影响 ; (2) 资格预审之后新承包的工程名称 规模 进展程度和工程质量 ; (3) 资格预审后新交工的工程及评定的质量等级 ; (4) 最近的仲裁或诉讼介入情况 ; (5) 投标人名称的变化及有关批件 如果投标人在送交投标文件时, 其财务状况发生变化, 或发生重大安全或质量事故, 或发生法人合法变更或重组, 或由于其他任何情况, 导致投标人不能满足资格预审的各项条件时, 投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明, 否则, 招标人一经查实, 将视为投标人弄虚作假, 其投标文件应当予以否决 招标人将进一步核查投标人在资格预审申请文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权否决投标人的投标文件, 并不退还其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格, 并不退还其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约担保金中扣除不超过合同总价 10% 的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 招标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 的彩色扫描件或彩色复印件 ( 并加盖单位章 ) 施工资质证书副本 ( 全本 ) 的彩色扫描件或彩色复印件 ( 并加盖单位章 ) 安全生产许可证副本 ( 全本 ) 的彩色扫描件或彩色复印件 ( 并加盖单位章 ) 基本账户开户许可证的彩色扫描件或彩色复印件 ( 并加盖单位章 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 彩色扫描件或彩色复印件, 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料彩色扫描件或彩色复印件, 并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明 ( 并加盖缴费证明专用章 ) 或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 交工验收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 交工验收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 可以是发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣 32

39 工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 投标人在投标文件中填报的项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 不允许更换 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权否决投标人的投标文件作, 并不退还其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格, 并不退还其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约担保金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 投标函及投标函附录 承诺函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 的内容应由投标人的法定代表或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有法定代表人身份证证明的授权委托书, 授权委托书应按规定的书面方式出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名 委托代理人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 原件应装订在投标文件的正本之中 投标人无须再在法定代表人身份证明进行公证 公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则不需提交授权委托书, 但应经公证机关对法 33

40 定代表人身份证明中法定代表人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 将原件装订在投标文件的正本之中 公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章 法定代表人授权委托书 ( 如有 ) 须由联合体牵头人按上述规定出具并公证 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 并编制目录, 且逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢页或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 投标文件的正本与副本应一并包装在内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应存入一个 U 盘中并装入一个信封中, 与投标文件包装在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套均应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 内 外层封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 若采用双信封形式, 第 项和 项采用以下条款 : 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本与副本应包装在一个内层封套里 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的正本与副本包装在另外一个内层封套里 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 包装在同一个内层封套里 然后将第一个信封及第二个信封统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套均应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章, 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件的正本和副本均应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 34

41 4.2.2 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 在特殊情况下, 招标人如果决定延后投标截止时间, 应在投标人须知前附表规定的时间前, 已书面形式通知所有投标人延后投标截止时间 在此情况下, 招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; 35

42 (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认后应当在开标现场宣布投标人的投标无效 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价调价函中的报价超出招标人公布的投标最高限价 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 不予开封, 并交监标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; 36

43 (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的投标人名称 标段名称 投标报价 ( 若投标函中 的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 ) 及其他内容, 并记录在案 ; 将未通过投标文件第 一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 退还给投标人 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 开标过程中, 若发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认后应当在开标现场宣布投 标人的投标无效 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高限价 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场 核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣 读的内容 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构 熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经 济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : 事处罚的 6.2 评标原则 (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候 选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 37

44 7.2 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 (1) 采用银行保函时, 出具银行保函的银行级别在投标人须知前附表中说明, 所需的费用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 (2) 若采用经评审的最低投标价法评标, 当 (A B) A>15% 时, 履约担保为 10% 签约合同价的银行保函加 5% 签约合同价的现金 ( 电汇或银行汇票形式 ) 其中 :A 为招标人标底或所有投标人评标价的平均值 ( 除按本章第 项规定在开标现场被宣布无效的投标报价之外 );B 为中标候选人的评标价 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标担保数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 ( 注 : 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 第 和第 项的规定对投标报价进行修正, 则本项不适用 ): (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以修正后的最终投标报价为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效 若为联合体投标, 则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖单位章 发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 如果根据本章第 项 ( 适用于已进行资格预审的 ) 第 项 ( 适用于未进行资格预审的 ) 第 项或第 项规定, 招标人取消了中标人的中标资格, 在此情况下, 招标人可将合同授予下一个中标候选人, 或者按规定重新组织招标 38

45 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; (4) 法律规定的其他情形 8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 39

46 附表一 : 开标记录表 ( 项目名称 ) 标段施工开标记录表 序号 投标人送达情况密封情况投标报价 ( 元 ) 开标时间 : 年月日时分 是否超过投标控制价上限 备注 签名 招标人编制的标底或投标控制价上限 ( 如有 ) 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 年月日 注 : 招标人可根据项目具体特点和实际情况进行修改 40

47 附表二 : 问题澄清通知 编号 : 问题澄清通知 ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进 行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于年月日时前递交至 ( 详细地址 ) 或传真 至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年月日时前将原件递交至 ( 详细地址 ) ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 招标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 41

48 附表三 : 问题的澄清 编号 : 问题的澄清 ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 42

49 附表四 : 中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件已 被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 项目经理 : ( 姓名 ) 项目总工 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方 签订施工承包合同, 在此之前按招标文件第二章 投标人须知 第 7.3 款规定向我方提交履约担保 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理 : ( 盖单位章 ) 年月日 43

50 附表五 : 中标结果通知书 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件, 确定 ( 中标人名称 ) 为中标人 感谢你单位对我们工作的大力支持! 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理 : ( 盖单位章 ) 年月日 44

51 附表六 : 确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 我方已接到你方年月日发出的 ( 项目名称 ) 标段施工招标关 于的通知或补遗 ( 第号或第号至第号 ), 我方已于年月日收悉 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 45

52 第三章评标办法 评标办法前附表 条款号条款名称 评审因素与评审标准 评标办法形式评审与响应性评审标准 本项目招标实行资格后审, 并采用 合理低价法 的方法评标, 在开标前招标人根据随机摇号办法随机摇号确定各投标人参投的标段, 对具备参投资格的所有投标人的投标文件按投标人须知规定的顺序依次进行开标 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 但投标报价低于其成本的除外 当两个或两个以上投标人的综合得分相同时, 以信用得分高者优先 ; 当综合得分 信用得分均相同时, 以投标报价低者优先 ; 当综合得分 信用得分和投标报价均相同时, 则通过抽签的方式来确定排名顺序 若某一个投标人在两个标段以上综合得分排名第一名时, 应根据每个投标人在本项目只能中一个标段的原则和组合标价最低的原则, 确定相关标段的中标候选人 但当某一个投标人仅在一个标段综合得分第一名时, 该投标人不再作为中标候选人参与其他标段的组合 ; 而当某一个投标人在某一标段作为第一中标候选人后, 该投标人不再作为其他标段的中标候选人 1 投标商务及技术文件存在下列情形之一的, 按重大偏差处理, 存在的其他问题和不明确之处, 按细微偏差处理 : (1) 投标文件的包装和密封不符合招标文件的规定的 ; (2) 未按招标文件的规定进行投标的 ; (3) 投标文件未按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹模糊, 无法辨认, 造成实质性不响应招标文件要求的 : a. 投标函未按招标文件规定填报工期 工程质量目标及投标有效期 ; b. 投标函附录的数据不符合招标文件规定 ; c. 投标文件组成不完整, 或内容未按规定填写 ( 但施工组织设计 项目管理机构 拟分包项目情拟分包项目情况表 ( 如有 ) 及其他材料缺页不全的按照细微偏差处理, 应通过澄清方式进行核实 ); d. 投标文件商务及技术文件中有工程投标报价的 (4) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章不符合招标文件规定 : 投标函及投标函附录 承诺函, 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ); (5) 投标人提供的投标保证金的格式 或时效 或内容不满足招标文件规定 : 46

53 条款号条款名称 评审因素与评审标准 a. 投标保证金金额不符合招标文件规定的金额 ; b. 投标人未在投标人须知前附表规定的时间之前将投标保证金一次性汇入或转入了招标人指定账户 ; c. 投标保证金不是从投标人的基本账户一次性汇入或转入了招标人指定账户 ; (6) 投标人法定代表人的授权代理人, 未提交或提交的法定代表人身份证明的授权委托书不符合下列要求 : a. 授权人和被授权人均在授权书上签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; b. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辩, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c. 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后 (7) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的, 未提供或提供的法定代表人身份证明不符合下列要求 : a. 法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; b. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辩, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c. 公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 (8) 投标人如有分包计划, 没有按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表 ; (9) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的时限 ; (10) 投标文件附有招标人不能接受的条件 ; (11) 投标文件弄虚作假的 ; (12) 反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同的 ; (13) 不按评标委员会的要求进行澄清 说明或补正 ; (14) 权利义务不符合招标文件规定 : a. 投标人不接受招标文件规定的风险划分原则, 提出新的风险划分办法 ; b. 投标人增加招标人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法提出异议 ; e. 投标人在投标活动中有欺诈行为 ; f. 投标人对合同条款有重要保留 2. 投标报价和工程量清单文件存在下列情形之一的, 按重大偏差处理, 存在的其他问题和不明确之处, 按细微偏差处理 : (1) 投标文件未按招标文件规定的要求进行包装和密封的 ; 47

54 条款号条款名称 评审因素与评审标准 (2) 未按招标文件的要求对应投标段进行投标或填投标价 ; (3) 报价文件未按照招标文件规定的格式 内容和要求填写, 字迹不清, 无法辨认的, 造成对招标文件实质性不响应的 ; a. 投标函未按招标文件规定填报投标价 ; b. 投标文件组成不完整, 内容未按规定填写 ( 但合同用款估算表 人工人工 材料材料 机械单价汇总表 ( 预算 07 表 ) 其他直接费其他直接费 现场经费及间接费综合费率计算表 ( 预算 04 表 ) 建筑安装工程费计算表 ( 预算 03 表 ) 人工人工 主要材料主要材料 机械台班数量汇总表 ( 预算 02 表 ) 缺页不全的按照细微偏差处理, 应通过澄清方式进行核实 ); (4) 投标人无视规定擅自修改了招标人提供的工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 ; (5) 投标报价函和报价文件上法定代表人或其授权代理人的签字 或投标人的单位章盖章不符合招标文件规定的 : 投标函 投标函附录 承诺函及已标价工程量清单 ( 包含工程量清单说明 投标报价说明其他说明及工程量清单各项表格 ), 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ); (6) 报价文件有多个投标报价, 或提交了选择性报价 ; (7) 投标人提交了调价函 ; (8) 投标人的投标报价 (100 章至 700 章清单合计 ) 高于招标人最高限价的, 或修正后的投标价与原投标价相比偏差在 1% 及以上的 (9) 不同投标人之间的投标报价明显雷同 或报价相关性强的 ; (10) 不按评标委员会的要求进行澄清 说明或补正 3. 如果有证据显示投标人以他人名义投标 与他人串通投标 以非法手段谋取中标, 也应否决其投标 48

55 2.1.2 资格 评审 标准 资格审查文件存在下列情形之一, 按重大偏差处理, 存在的其他问题和不明确之处, 按细微偏差处理 若投标文件所附的营业执照若投标文件所附的营业执照 资质证书资质证书 安全许可证 业绩业绩 人员等证明材料不全, 或招标文件要求提交的证明材料未按照规定提供彩色扫描件及扫描件未盖公章时, 也按细微偏差处理, 应通过澄清的方式进行核实 : (1) 投标人的营业执照 资质证书 安全生产许可证或基本账户开户许可证无效或不符合招标文件规定 ; (2) 投标人的资质等级不符合招标文件规定或未列入全国公路建设市场信用信息管理系统公路工程施工资质企业名录的 ; (3) 投标人的财务状况 银行信贷证明的内容及开具银行不符合招标文件规定 (4) 投标人提交的的类似项目业绩不符合招标文件规定, 或未在全国公路建设市场信用信息管理系统中登记或与登记的有实质性的不一致 ; (5) 投标人的履约信誉不符合招标文件规定 ; (6) 投标人提交的项目经理或项目总工资格不符合招标文件规定, 或未在全国公路建设市场信用信息管理系统中登记或与登记的个人业绩和相关证书编号不一致 ; (7) 投标人存在下列情形之一 : a. 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); b. 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; c. 为本标段的监理人或试验检测单位 ; d. 为本标段的代建人 ; e. 为本标段提供招标代理服务的 ; f. 与本标段的监理人或试验检测单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; g. 与本标段的监理人或试验检测单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; h. 与本标段的监理人或试验检测单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; i 被责令停业的 ; j. 被暂停或取消投标资格的 ; k. 财产被接管或冻结的 ; l. 涉及诉讼 仲裁的案件, 经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响 ; m. 被省级以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; n. 为投资参股本项目的法人单位 49

56 条款号 条款名称分值构成 ( 总分 100 分 ) 评审因素与评审标准评标价 :90 分信用 :10 分 (1) 在开标现场, 招标人在开启第二个信封之前, 先通过摇号确定评标基准价的计算方法 ( 即确定进入评标基准价计算的投标价家数大于 5 家和 5 家及以下两种情况的计算方法, 详见附 1) 及其下浮系数 ( 即抽取平均值或加权平均值在 3 个区间内的下浮系数, 详见附 2) 摇号确定计算方法和下浮系数适用于本次招标的所有路基标段 (2) 待各合同段所有报价文件开启后, 根据被宣读的有效投标价 ( 且去掉低于最高限价的 85% 的投标报价, 下同 ) 的家数情况按下述方法确定进入评标基准价计算的投标价家数和投标价 若被宣读的有效投标价家数少于或等于 5 家, 则所有被宣读的有效投标价都参与评标基准价的计算 ; 若被宣读的有效投标价家数大于 5 家, 则所有被宣读的有效的 AA 级 A 级投标人 ( 若其信用分奖励规定已失效, 则按 B 级投标人参加基准价计算 ) 的投标价都参与评标基准价的计算, 若 AA 级 A 级投标人家数未达到总投标人数量的 2/3( 四舍五入取整 ), 则再从其他投标人中随机抽取投标人使进入评标基准价计算的投标人数量达总投标人数量的 2/3 (3) 根据上述第 (2) 点确定的进入评标基准价计算的投标价家数情况, 在 (1) 点已抽取的两种计算办法中, 确定采用相应的评标基准价计算方法, 当场计算并宣布评标基准价 计算评标附 1: 评标基准价计算方法的抽取基准价在下述五种计算评标基准价方法中随机抽取一种, 做为进入评标基准价计算的投标价家数大于 5 家时的计算方法 ; 在方法一 方法二和方法五中随机抽取一种做为当进入评标基准价计算的投标价家数少于 5 家 ( 含 5 家 ) 时的计算方法 方法一 : 计算所有被确定进入评标基准价计算的投标价的平均值, 再将该平均值按已抽取的该平均值所对应的下浮系数下浮后作为评标基准价 方法二 : 将所有被确定进入评标基准价计算的投标价的平均值按一定的权重加权计算后 ( 最高限价权重为 20~40%, 以 4% 为一档, 在开标现场随机抽取 ), 再按已抽取的该加权平均值所对应的下浮系数下浮后作为评标基准价 方法三 : 在所有被确定进入评标基准价计算的投标价中随机抽取部分投标价计算平均值, 再将该平均值按已抽取的该平均值所对应的下浮系数下浮后作为评标基准价 抽取办法如下 : 少于或等于 8 家时, 去掉一个最高和一家最低报价后, 取其余投标价计算平均值 ;9-16 家时, 随机抽出 70% 的投标人 ( 四舍五入 ) 的投标价计算平均值 ;17 家及以上随机抽出 50% 的投标人 ( 四舍五入 ) 的投标价计算平均值 方法四 : 被确定进入评标基准价计算的投标价家数少于或等于 10 家时, 去掉一个最高和最低报价后, 取其余投标价计算平均值, 再将该平均值按已抽取的该平均值所对应的下浮系数下浮后作为评标基准价 ; 家数超过 10 家时, 50

57 条款号 条款名称 评审因素与评审标准通过先去掉一个最低报价后, 再去掉一个最高报价的顺序进行循环, 取中间 8 个投标价计算平均值, 再将该平均值按已抽取的该平均值所对应的下浮系数下浮后作为评标基准价 方法五 : 计算所有被抽取进入评标基准价计算的投标价的平均值, 再将低于最高限价且高于该平均值的投标价再一次进行平均后, 再将该平均值按已抽取的该平均值所对应的下浮系数下浮后作为评标基准价 备注 : 1 投标价 = 评标价 = 投标函中 章合计的大写金额 ; 2 所有经计算的平均值 评标基准价的计算结果均取整到元 ( 其后按四舍五入 ) 附 2: 下浮系数抽取方法 1 抽取平均值或加权平均值大于等于最高限价的 95% 时的下浮值 : 在 1%~ 4% 之间, 以 0.5% 为一档抽取 ; 2 抽取平均值或加权平均值小于最高限价的 95% 且大于最高限价的 90% 时的下浮值 ; 在 -1%~2% 之间, 以 0.5% 为一档抽取 ; 3 抽取平均值或加权平均值小于等于最高限价的 90% 时的下浮值 ; 在 -2%~ 1% 之间, 以 0.5% 为一档抽取 上述所抽取的系数适用于本次招标的所有标段 附 3: 评标基准价计算原则 1 高于最高限价的投标价为无效投标价, 不参与评标基准价计算 ; 低于最高限价的 85% 的投标价, 亦不参与评标基准价计算 2 在开标现场被当场否决的投标文件, 其投标报价不参与评标基准价计算, 报价文件不参与评审 ; 若报价文件在评审过程中被否决, 但其开标报价低于最高限价且高于最高限价的 85% 的投标报价, 仍然参与评标基准价的计算 ; 3 在投标截止期后撤销的投标文件, 也应按程序对投标商务 技术文件进行评审, 若其通过商务 技术评审, 则其投标报价文件在第二次报价文件开标时也应开启 ; 若其投标报价不高于最高限价, 也不低于最高限价的 85% 时, 其投标报价仍参与评标基准价计算, 但其报价文件不参与评审 ; 4 招标人应在开标现场宣读完投标人的投标报价后, 当场计算评标基准价 5 如果投标人认为评标基准价计算有误 ( 含计算方法和下浮系数的抽取 ), 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认后, 可重新计算和宣布评标基准价 在开标结束后且在评标结束前若发现计算有误, 经评标委员会确认后应予以更正 ( 评标基准价计算原则和已确定的评标基准价计算方法及下浮系数不予更改 ) 评标结束后若发现计算有误, 则不予更正 6 评标基准价除按 5 予以更正外, 评标基准价和投标报价在整个评标期间保持不变, 不随通过报价文件评审的投标人数量 算术性修正发生变化 51

58 条款号 条款名称 评标价的偏 差率计算公 式 施工组织设 2.2.4(1) 计 项目管理机 2.2.4(2) 构 评审因素与评审标准 偏差率 = 100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 0 分 0 分 2.2.4(3) 评标价评标价得分 =90- 偏差率 100*E, E=1 信用分值确定 : 信用分满分为 l0 分, 其中施工企业信用分分值为 7 分, 项目经理信用分 分值为 2 分, 技术负责人信用分分值分别为 1 分 1. 在高速公路路基 独立特大型桥梁 隧道项目建设中被福建省交通运输 厅 省重点办评为 AA 级 ( 以正式发布的最近年度的信用考核结果为准, 下同 ) 的施工企业信用分得分为 7 分, 已完工项目的 AA 级的项目经理信用分得分为 2 分 已完工项目的 AA 级的技术负责人信用分得分为 1 分 2. 在高速公路路基 独立特大型桥梁 隧道项目建设中被福建省交通运输 厅 省重点办评为 A 级的施工企业信用分得分为 6.3 分, 已完工项目的 A 级的 项目经理信用分得分为 1.8 分 已完工项目的 A 级的项目总工信用分得分为 0.9 分 3. 在高速公路路基 独立特大型桥梁 隧道项目建设中被福建省交通运输 厅 省重点办评为 B 级的施工企业以及未参加该年度我省交通建设市场信用考 核的施工企业信用分得分为 4.9 分,B 级的以及未参加该年度我省交通建设市 场信用考核的项目经理信用分得分为 1.4 分 项目总工信用分得分为 0.7 分 其他评分因 4. 在高速公路路基 独立特大型桥梁 隧道项目建设中被福建省交通运 2.2.4(4) 素 : 信用分输厅 省重点办评为 C D 级的施工企业及 C D 级的项目经理和技术负责人, 其信用分得零分 5. 信用考核等级为 AA 级 A 级的施工企业 ( 含独立特大型桥梁 隧道项 目 ), 在有效期限内在其参加的高速公路土建或同类工程投标中,AA 级单位享 受信用分规定且合计中标 3 个标段,A 级单位享受信用分规定且合计中标 2 个 标段, 则施工单位相应的信用分规定失效, 信用分按 B 级处理 ;AA 级 A 级 从业人员在有效期限内, 已中标一次, 则从业人员相应的信用分奖励规定失效, 信用分按 B 级处理 6. 信用考核被评为 A AA 级的项目经理和技术负责人, 若其所在项目尚 未完工 ( 完工与否, 以省交通运输厅网站公布为准 ), 即使有项目业主同意调 出的书面意见, 信用分也按照 B 级处理 7. 信用考核被评为 A 级 AA 级项目经理和技术负责人在有效期限内, 若 其所定级别对应的项目法人与投标人不一致的, 其信用分也按 B 级处理 8. 上年 1 月 1 日以来, 在福建省高速公路建设项目投标中存在提供虚假 资料 投标有效期内撤撤销投标 放弃中标等行为之一且尚未处理定级的, 企 业和人员信用分均得 0 分 ; 已处理定级的, 按照定级结果及公告期限处理 ( 以 52

59 条款号 条款名称 算术性修正的偏差算术性修正的目的 评审因素与评审标准福建省交通运输厅门户网站公告为准 ) 按 条款对算术性进行修正, 应通过澄清取得投标人同意 若修正后的投标价超过招标人的最高限价或修正后的投标价与原投标价相比 偏差在 1% 及以上者, 均属于重大偏差, 应当否决其投标 ; 在 1% 以内者, 不论何种情况, 均属于细微偏差, 不应予以否决 对于安全生产费 包干风险金 保险费 暂估价未按规定填报的, 应按照招标人规定的计算方法进行算术性修正, 修正原则为投标总价保持不变, 同比例修正其他细目单价 (1) 算术性修正只是校核投标人的报价偏差, 修正结果不作为最终的投标报价, 若无被否决, 最终的投标报价仍以开标时宣读并经投标人确认的报价为准 (2) 若修正后的评标价低于原投标价 ( 即开标价 ), 则签订合同时以修正后的评标价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 ; 若修正后的评标价高于原评标价, 则签订合同时以原评标价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 53

60 评标办法正文 本评标办法正文摘录自国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件, 内容有不一致之处, 以国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件 相关内容为准 1. 评标方法 本次评标采用经评审的合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到底顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 见资格预审文件第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 施工组织设计和项目管理机构评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 详细评审标准详细评审标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 应当予以否决 ( 适用于未进行资格预审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项 第 项规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 应当予以否决 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 应当予以否决 : (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; 54

61 (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标应当予以否决, 并不退还其投标担保 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标应当予以否决, 并不退还其投标担保 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限 ( 如有 ), 投标人的投标文件应当予以否决 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据, 不参与评标价得分的计算 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算, 计算出评标价, 并编制价格比较一览表 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 应否决其投标 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 55

62 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 注 : 招标人采用合理低价法时, 也可采用双信封形式, 即 : 投标文件应采用双信封密封, 第一个信封内为商务及技术文件, 第二个信封内为投标报价和工程量清单, 在开标前同时提交给招标人 招标评标程序简介如下 : (1) 招标人按照第二章 投标人须知 第 项 ~ 第 项的规定对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单 (3) 招标人按照第二章 投标人须知 第 项 ~ 第 项的规定对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审并推荐中标候选人 需要注意的问题 : (1) 招标人采用双信封形式的合理低价法时, 应使用第二章 投标人须知 中有关采用双信封形式的相关条款 招标人不得修改 投标人须知 正文及 评标办法 正文, 但可修改 投标人须知 前附表 评标办法 前附表 招标公告 / 投标邀请书 开标记录表 投标文件格式等于双信封形式有关的内容 (2) 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 不得出现有关投标报价的内容, 否则评标委员会将否决投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 56

63 第四章合同条款及格式 第一节通用合同条款 本通用合同条款摘录自国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件, 如与上述两者的内容有不一致之处, 以国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件 相关内容为准 1. 一般约定 1.1 词语定义通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 技术规范 : 指本合同所约定的技术标准和要求, 包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充, 是合同文件的组成部分 图纸 : 指包含在合同中的工程图纸, 以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸, 包括配套的说明 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的已标明价格 经算术性错误修正及其他错误修正 ( 如有 ) 且承包人已确认的最终的工程量清单, 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 补遗书 : 指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发出的 编号的对招标文件所作的澄清 修改书 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 57

64 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 承包人项目总工 : 指由承包人书面委派常驻现场负责管理本合同工程的总工程师或技术总负责人 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 指在建设项目中, 根据签订的合同, 具有独立施工条件的工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地, 包括公路两侧路权范围内的用地 临时占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地, 包括施工所用的临时支线 便道 便桥和现场的临时出入通道, 以及生产 ( 办公 ) 生活等临时设施用地等 分部工程 : 指在单位工程中, 按结构部位 路段长度及施工特点或施工任务划分的若干个工程 分项工程 : 指在分部工程中, 按不同的施工方法 材料 工序及路段长度等划分的若干工程 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 58