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2 大 会 ISBA/21/A/2 ISBA/21/A/6* ISBA/21/C/15* ISBA/21/A/9 Rev 1 ISBA/21/A/10 ISBA/21/A/11 国 际 海 底 管 理 局 秘 书 长 根 据 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 一 六 六 条 第 4 款 提 交 的 报 告 财 务 委 员 会 的 报 告 大 会 关 于 根 据 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 一 五 四 条 对 区 域 国 际 制 度 进 行 第 一 次 定 期 审 查 的 决 定 大 会 关 于 财 政 和 预 算 事 项 的 决 定 国 际 海 底 管 理 局 大 会 主 席 关 于 大 会 第 二 十 一 届 会 议 工 作 的 说 明 理 事 会 ISBA/21/C/2 ISBA/21/C/7 ISBA/21/C/16 ISBA/21/C/17 ISBA/21/C/18 ISBA/21/C/19* 法 律 和 技 术 委 员 会 就 中 国 五 矿 集 团 公 司 请 求 批 准 一 项 勘 探 工 作 计 划 的 申 请 书 提 交 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 的 报 告 和 建 议 各 担 保 国 及 国 际 海 底 管 理 局 其 他 成 员 通 过 的 与 区 域 内 活 动 有 关 的 法 律 条 例 和 行 政 措 施 法 律 和 技 术 委 员 会 主 席 关 于 国 际 海 底 管 理 局 第 二 十 一 届 会 议 期 间 委 员 会 工 作 的 报 告 理 事 会 关 于 中 国 五 矿 集 团 公 司 提 交 的 申 请 核 准 多 金 属 结 核 勘 探 工 作 计 划 的 决 定 理 事 会 关 于 财 政 和 预 算 事 项 的 决 定 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 有 关 根 据 关 于 执 行 1982 年 12 月 10 日 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 十 一 部 分 的 协 定 附 件 第 1 节 第 9 段 延 长 已 核 准 勘 探 工 作 计 划 期 限 的 程 序 和 标 准 的 决 定 ISBA/21/C/20 ISBA/21/C/21 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 关 于 法 律 和 技 术 委 员 会 主 席 总 结 报 告 的 决 定 草 案 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 主 席 关 于 理 事 会 在 第 二 十 一 届 会 议 期 间 工 作 的 总 结 报 告

3 大 会 ISBA/21/A/2 ISBA/21/A/6* ISBA/21/C/15* ISBA/21/A/9 Rev 1 ISBA/21/A/10 ISBA/21/A/11 国 际 海 底 管 理 局 秘 书 长 根 据 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 一 六 六 条 第 4 款 提 交 的 报 告 财 务 委 员 会 的 报 告 大 会 关 于 根 据 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 一 五 四 条 对 区 域 国 际 制 度 进 行 第 一 次 定 期 审 查 的 决 定 大 会 关 于 财 政 和 预 算 事 项 的 决 定 国 际 海 底 管 理 局 大 会 主 席 关 于 大 会 第 二 十 一 届 会 议 工 作 的 说 明

4 国 际 海 底 管 理 局 ISBA/21/A/2 大 会 Distr.: General 3 June 2015 Chinese Original: English 第 二 十 一 届 会 议 2015 年 7 月 13 日 至 24 日 牙 买 加, 金 斯 敦 国 际 海 底 管 理 局 秘 书 长 根 据 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 一 六 六 条 第 4 款 提 交 的 报 告 一. 导 言 1. 本 报 告 系 根 据 1982 年 联 合 国 海 洋 法 公 约 ( 公 约 ) 第 一 六 六 条 第 4 款 的 规 定 向 管 理 局 大 会 提 交 报 告 介 绍 了 管 理 局 在 2014 年 7 月 至 2015 年 6 月 期 间 的 工 作 情 况 2. 管 理 局 是 根 据 公 约 和 1994 年 关 于 执 行 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 十 一 部 分 的 协 定 ( 1994 年 协 定 ) 设 立 的 一 个 自 主 的 国 际 组 织 公 约 缔 约 国 通 过 管 理 局 这 个 组 织, 根 据 公 约 第 十 一 部 分 和 1994 年 协 定 建 立 的 国 家 管 辖 范 围 以 外 海 床 和 洋 底 及 海 底 土 ( 区 域 ) 制 度, 安 排 和 控 制 区 域 内 的 活 动, 特 别 是 管 理 区 域 内 的 资 源 管 理 局 严 格 按 照 公 约 和 1994 年 协 定 的 规 定, 通 过 基 于 合 同 的 制 度 开 展 工 作, 这 涉 及 向 那 些 希 望 在 国 家 管 辖 范 围 以 外 勘 探 或 开 采 海 底 矿 物 的 实 体 颁 发 有 期 限 的 合 同 3. 根 据 公 约 其 他 条 款, 管 理 局 还 承 担 若 干 具 体 职 责, 例 如 依 照 公 约 第 八 十 二 条 第 4 款 的 规 定, 负 责 向 公 约 缔 约 国 分 配 来 自 二 百 海 里 以 外 大 陆 架 资 源 开 发 活 动 的 缴 款 或 缴 纳 的 实 物, 并 根 据 公 约 第 一 四 五 条 和 第 二 九 条 的 规 定, 负 责 制 订 国 际 规 则 规 章 和 程 序, 以 防 止 减 少 和 控 制 区 域 内 活 动 对 海 洋 环 境 的 污 染, 并 采 取 措 施 保 护 和 养 护 区 域 内 的 自 然 资 源, 防 止 对 海 洋 环 境 的 植 物 和 动 物 的 损 害 (C) * *

5 ISBA/21/A/2 4. 在 第 一 个 开 发 工 作 计 划 获 得 批 准 以 前, 管 理 局 侧 重 于 1994 年 协 定 附 件 第 1 节 第 5 段 所 列 的 11 个 工 作 领 域 鉴 于 管 理 局 的 可 用 资 源 有 限, 给 予 每 个 工 作 领 域 的 相 对 优 先 次 序 一 直 视 对 深 海 海 底 采 矿 的 商 业 兴 趣 的 进 展 速 度 而 定, 自 2004 年 以 来, 管 理 局 的 工 作 方 案 大 体 未 变 主 要 重 点 放 在 以 下 领 域 : (a) 对 勘 探 合 同 履 行 监 督 职 能 ; (b) 监 测 有 关 深 海 海 底 采 矿 活 动 的 趋 势 和 发 展, 包 括 世 界 金 属 市 场 情 况 及 金 属 的 价 格 趋 势 和 前 景 ; (c) 发 展 用 于 今 后 开 发 区 域 矿 物 资 源 的 适 当 管 理 框 架, 包 括 制 订 在 开 发 期 间 保 护 和 保 全 海 洋 环 境 的 标 准 ; (d) 通 过 持 续 实 施 技 术 研 讨 会 方 案 传 播 这 些 研 究 的 成 果 同 承 包 者 和 国 际 科 学 界 协 作 等 途 径, 推 动 和 鼓 励 在 区 域 内 进 行 海 洋 科 学 研 究 ; (e) 收 集 信 息, 建 立 和 发 展 独 特 的 科 学 技 术 信 息 数 据 库, 以 期 增 进 对 深 海 环 境 的 了 解 5. 随 着 管 理 局 的 工 作 取 得 进 展, 工 作 方 案 的 范 围 也 已 扩 大 ; 尤 其 是 已 确 定 了 新 的 工 作 领 域 理 事 会 在 第 十 七 届 会 议 期 间, 决 定 为 太 平 洋 克 拉 里 昂 - 克 利 珀 顿 区 订 立 一 项 环 境 管 理 计 划, 其 中 将 考 虑 到 大 会 第 63/111 号 决 议 以 及 研 究 国 家 管 辖 范 围 以 外 区 域 海 洋 生 物 多 样 性 的 养 护 和 可 持 续 利 用 问 题 的 不 限 成 员 名 额 非 正 式 特 设 工 作 组 的 讨 论, 并 认 为 在 区 域 一 级 执 行 一 项 全 面 的 环 境 管 理 计 划 是 必 要 措 施 之 一, 以 确 保 区 域 海 洋 环 境 得 到 有 效 保 护, 免 受 区 域 内 的 活 动 可 能 产 生 的 有 害 影 响 的 损 害 法 律 和 技 术 委 员 会 建 议 的 克 拉 里 昂 - 克 利 珀 顿 区 环 境 管 理 计 划 在 第 十 八 届 会 议 上 获 得 通 过, 将 在 最 初 的 三 年 期 内 实 施 计 划 包 含 临 时 指 定 一 个 具 有 特 别 环 境 利 益 的 区 域 网 络 对 管 理 局 已 通 过 探 矿 和 勘 探 规 则 规 章 和 程 序 的 其 他 矿 物 ( 多 金 属 硫 化 物 和 富 钴 铁 锰 结 壳 ) 而 言, 也 将 需 要 类 似 的 环 境 管 理 计 划 关 于 这 两 类 矿 物, 还 将 需 要 确 保 针 对 与 其 有 关 联 的 巨 型 动 物 大 型 动 物 和 小 型 动 物 建 立 标 准 化 分 类 二. 区 域 6. 公 约 将 区 域 定 义 为 在 国 家 管 辖 范 围 以 外 的 海 床 及 其 底 土 这 意 味 着 确 立 区 域 的 精 确 地 理 边 界 取 决 于 确 立 国 家 管 辖 范 围, 包 括 划 定 延 伸 到 领 海 基 线 200 海 里 以 外 的 大 陆 架 界 限 为 此 原 因, 根 据 公 约 第 八 十 四 条 第 2 款, 各 沿 海 国 有 义 务 将 各 地 点 的 海 图 或 地 理 坐 标 表 妥 为 公 布, 并 且 如 果 标 明 大 陆 架 外 部 界 线, 则 有 义 务 将 该 海 图 或 坐 标 表 的 一 份 副 本 交 存 管 理 局 秘 书 长 2/ (C)

6 ISBA/21/A/2 7. 迄 今 为 止, 管 理 局 只 有 五 个 成 员 向 秘 书 长 交 存 了 此 类 海 图 和 坐 标 表, 它 们 是 : 澳 大 利 亚 爱 尔 兰 墨 西 哥 纽 埃 和 菲 律 宾 秘 书 长 借 此 机 会 敦 促 所 有 沿 海 国 在 确 定 大 陆 架 外 部 界 线 之 后, 根 据 公 约 有 关 条 款, 尽 快 交 存 此 类 海 图 或 坐 标 表 8. 根 据 公 约 第 八 十 二 条 第 4 款, 管 理 局 也 有 责 任 向 公 约 缔 约 国 分 发 来 自 二 百 海 里 以 外 大 陆 架 资 源 开 发 活 动 的 缴 款 或 实 物 捐 助 可 回 顾 的 是,2012 年 11 月, 管 理 局 与 中 国 国 家 海 洋 局 海 洋 发 展 战 略 研 究 所 合 作, 在 北 京 举 办 了 题 为 进 一 步 审 议 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 八 十 二 条 执 行 情 况 的 国 际 讲 习 班 讲 习 班 与 会 者 除 其 他 事 项 外 建 议, 研 究 不 同 管 辖 区 当 代 和 业 界 实 践 中 所 使 用 的 主 要 用 语, 将 有 利 于 进 一 步 审 查 第 八 十 二 条 的 实 施 需 求 该 研 究 将 有 助 于 找 到 采 用 一 种 务 实 方 法 的 可 能 途 径, 并 有 助 于 加 强 和 加 深 对 现 实 情 况 中 的 术 语 问 题 的 理 解 秘 书 处 希 望 2015 年 期 间 这 一 工 作 取 得 进 展, 以 便 为 今 后 在 执 行 公 约 第 八 十 二 条 第 4 款 方 面 采 取 的 行 动 奠 定 坚 实 的 理 论 基 础 三. 管 理 局 成 员 9. 根 据 公 约 第 一 五 六 条 第 2 款, 公 约 所 有 缔 约 国 都 是 管 理 局 的 当 然 成 员 自 管 理 局 第 二 十 届 会 议 以 来, 一 个 国 家, 也 就 是 巴 勒 斯 坦 国, 成 为 公 约 和 1994 年 协 定 缔 约 国 截 至 2015 年 5 月 30 日, 公 约 共 有 167 个 缔 约 方, 因 此, 管 理 局 有 167 个 成 员 (166 个 国 家 和 欧 洲 联 盟 ) 截 至 同 日, 1994 年 协 定 有 147 个 缔 约 方 年 10 月 13 日, 也 门 成 为 1994 年 协 定 缔 约 方 尽 管 如 此, 管 理 局 仍 有 20 个 成 员 在 1994 年 协 定 通 过 前 成 为 公 约 缔 约 方, 但 尚 未 成 为 协 定 缔 约 方, 它 们 是 : 安 提 瓜 和 巴 布 达 巴 林 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 科 摩 罗 刚 果 民 主 共 和 国 吉 布 提 多 米 尼 克 埃 及 冈 比 亚 加 纳 几 内 亚 比 绍 伊 拉 克 马 里 马 绍 尔 群 岛 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 圣 多 美 和 普 林 西 比 索 马 里 及 苏 丹 11. 大 会 第 48/263 号 决 议 和 1994 年 协 定 本 身 都 规 定, 1994 年 协 定 和 公 约 第 十 一 部 分 的 条 款 须 作 为 单 一 文 书 一 并 予 以 解 释 和 适 用 如 果 1994 年 协 定 和 公 约 第 十 一 部 分 有 不 一 致 之 处, 应 以 1994 年 协 定 的 规 定 为 准 非 1994 年 协 定 缔 约 方 的 管 理 局 成 员 必 定 根 据 基 于 协 定 的 安 排 参 加 管 理 局 的 工 作, 但 成 为 1994 年 协 定 缔 约 方 将 能 排 除 目 前 对 这 些 国 家 来 说 存 在 的 不 一 致 状 况 12. 为 此 原 因, 自 1998 年 起, 管 理 局 秘 书 长 按 大 会 的 要 求, 每 年 都 向 所 有 处 于 这 一 地 位 的 成 员 发 函, 促 请 它 们 考 虑 尽 快 成 为 1994 年 协 定 缔 约 方 在 最 近 于 2015 年 3 月 10 日 分 发 的 这 样 一 封 信 函 中, 秘 书 长 提 请 注 意 大 会 第 69/245 号 决 议 执 行 部 分 第 3 段, 其 中 大 会 呼 吁 所 有 尚 未 成 为 公 约 和 1994 年 协 定 缔 约 方 (C) 3/22

7 ISBA/21/A/2 的 国 家 成 为 缔 约 方, 以 实 现 普 遍 参 与 目 标 秘 书 长 鼓 励 所 有 尚 未 成 为 1994 年 协 定 缔 约 方 的 管 理 局 成 员 尽 早 成 为 缔 约 方 四. 常 驻 管 理 局 代 表 团 13. 截 至 2015 年 5 月 31 日, 下 列 23 个 国 家 以 及 欧 洲 联 盟 设 有 常 驻 管 理 局 代 表 团 : 阿 根 廷 安 提 瓜 和 巴 布 达 孟 加 拉 国 比 利 时 巴 西 喀 麦 隆 智 利 中 国 古 巴 法 国 加 蓬 德 国 意 大 利 牙 买 加 日 本 墨 西 哥 尼 日 利 亚 巴 拿 马 大 韩 民 国 圣 基 茨 和 尼 维 斯 南 非 西 班 牙 及 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 五. 与 东 道 国 的 关 系 14. 在 管 理 局 与 东 道 国 牙 买 加 政 府 之 间 的 关 系 方 面, 须 遵 守 1999 年 8 月 26 日 生 效 的 一 项 总 部 协 定 以 及 2004 年 6 月 2 日 生 效 的 一 份 关 于 管 理 局 总 部 和 使 用 牙 买 加 会 议 中 心 大 楼 的 补 充 协 定 15. 在 本 报 告 所 述 期 间, 秘 书 处 继 续 努 力 解 决 秘 书 长 此 前 曾 报 告 的 各 种 悬 而 未 决 的 问 题, 这 些 问 题 涉 及 已 有 20 多 年 历 史 的 总 部 大 楼 空 调 状 况 不 佳 以 及 对 总 部 大 楼 的 供 水 不 稳 定 尽 管 牙 买 加 政 府 已 处 理 了 其 中 的 一 些 问 题, 但 由 于 建 筑 结 构 老 化, 这 些 问 题 仍 然 存 在 16. 根 据 补 充 协 定, 管 理 局 使 用 牙 买 加 会 议 中 心 大 楼 举 行 年 会 会 议 中 心 大 楼 的 租 金 费 用 由 管 理 局 行 政 预 算 支 付, 但 其 维 护 和 保 养 由 牙 买 加 政 府 负 责 在 过 去 几 年 中, 口 译 使 用 的 声 频 系 统 长 期 存 在 问 题, 使 管 理 局 会 议 受 到 不 良 影 响 牙 买 加 会 议 中 心 管 理 层 作 出 了 一 定 努 力 来 改 善 声 频 系 统, 但 2015 年 2 月 法 律 和 技 术 委 员 会 举 行 会 议 期 间 仍 发 生 了 中 断 这 些 问 题 在 很 大 程 度 上 是 由 于 基 础 设 施 老 化, 不 可 能 靠 临 时 办 法 加 以 解 决 17. 牙 买 加 政 府 在 过 去 几 年 里 取 消 了 对 牙 买 加 未 设 大 使 馆 或 领 事 馆 的 国 家 代 表 的 签 证 要 求, 以 鼓 励 更 多 国 家 派 代 表 出 席 年 度 会 议, 秘 书 长 对 这 一 努 力 表 示 赞 赏 这 一 进 程 涉 及 事 先 获 得 外 交 和 外 贸 部 许 可, 并 通 过 管 理 局 礼 宾 处 协 办 六. 国 际 海 底 管 理 局 特 权 和 豁 免 议 定 书 18. 国 际 海 底 管 理 局 特 权 和 豁 免 议 定 书 于 1998 年 3 月 26 日 大 会 第 四 届 会 议 上 以 协 商 一 致 方 式 获 得 通 过 ( 见 ISBA/4/A/8) 按 照 议 定 书 第 18 条, 它 在 第 十 份 批 准 核 准 接 受 或 加 入 文 书 交 存 后 30 天 即 2003 年 3 月 31 日 生 效 19. 议 定 书 规 定 了 公 约 ( 第 一 七 六 条 至 第 一 八 三 条 ) 未 涵 盖 的 事 项 方 面 的 特 权 和 豁 免, 大 体 上 基 于 1946 年 2 月 13 日 联 合 国 特 权 和 豁 免 公 约 第 一 第 4/ (C)

8 ISBA/21/A/2 二 第 四 第 五 第 六 和 第 七 条 议 定 书 除 其 他 事 项 外 规 定 对 出 席 管 理 局 会 议 或 前 往 出 席 或 离 开 会 议 的 管 理 局 成 员 代 表 提 供 必 要 保 护 议 定 书 还 规 定 管 理 局 特 派 专 家 享 有 特 权 和 豁 免, 使 其 在 执 行 任 务 期 间 以 及 在 与 任 务 有 关 的 旅 行 期 间 能 够 独 立 履 行 职 能 20. 截 至 2015 年 5 月 31 日, 管 理 局 下 列 36 个 成 员 为 议 定 书 缔 约 方 : 阿 根 廷 奥 地 利 巴 西 保 加 利 亚 喀 麦 隆 智 利 克 罗 地 亚 古 巴 捷 克 共 和 国 丹 麦 埃 及 爱 沙 尼 亚 芬 兰 法 国 德 国 圭 亚 那 印 度 爱 尔 兰 意 大 利 牙 买 加 立 陶 宛 毛 里 求 斯 莫 桑 比 克 荷 兰 尼 日 利 亚 挪 威 阿 曼 波 兰 葡 萄 牙 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 西 班 牙 多 哥 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 和 乌 拉 圭 另 有 12 个 国 家 签 署 了 该 议 定 书, 但 尚 未 批 准, 它 们 是 : 巴 哈 马 科 特 迪 瓦 加 纳 希 腊 印 度 尼 西 亚 肯 尼 亚 马 耳 他 纳 米 比 亚 巴 基 斯 坦 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 和 苏 丹 21. 为 了 鼓 励 管 理 局 成 员 成 为 议 定 书 缔 约 方, 秘 书 长 于 2015 年 5 月 分 发 了 一 份 简 报, 进 一 步 阐 述 了 议 定 书 的 规 定, 介 绍 了 批 准 接 受 核 可 或 加 入 所 需 的 进 程 大 力 鼓 励 尚 未 成 为 缔 约 方 的 管 理 局 成 员 采 取 必 要 步 骤, 尽 早 成 为 议 定 书 缔 约 方 七. 行 政 事 项 A. 秘 书 处 22. 秘 书 处 常 设 员 额 总 数 仍 然 是 37 个 (20 个 专 业 员 额 和 17 个 一 般 事 务 员 额 ) 在 本 报 告 所 述 期 间, 若 干 空 缺 职 位 得 到 填 补 如 下 : 预 算 和 内 部 监 督 干 事 (P4) 财 务 助 理 (GS6) 预 算 助 理 (GS5) 信 息 技 术 助 理 (GS5) 及 行 政 和 管 理 办 公 室 行 政 助 理 (GS5) 23. 秘 书 长 深 感 遗 憾 地 报 告,2014 年 9 月, 秘 书 处 长 期 服 务 的 极 为 宝 贵 的 成 员 Rupert Beckford( 牙 买 加 ) 长 期 患 病 后 英 年 早 逝 秘 书 长 和 管 理 局 工 作 人 员 谨 向 Beckford 先 生 的 遗 孀 和 家 属 深 表 慰 问, 并 对 向 管 理 局 提 供 的 这 一 尽 职 服 务 表 示 感 谢 B. 对 联 合 国 共 同 制 度 的 参 与 24. 管 理 局 是 一 个 自 治 的 国 际 组 织, 但 对 管 理 局 工 作 人 员 适 用 联 合 国 及 其 专 门 机 构 的 薪 金 津 贴 和 其 他 服 务 条 件 共 同 制 度 自 2013 年 以 来, 管 理 局 接 受 国 际 公 务 员 制 度 委 员 会 章 程, 因 此 全 面 参 加 联 合 国 薪 金 津 贴 和 其 他 服 务 条 件 共 同 制 度, 并 享 受 所 有 有 关 利 益 和 承 担 所 有 有 关 义 务 25. 公 务 员 制 度 委 员 会 第 八 十 届 会 议 于 2015 年 3 月 16 日 至 27 日 在 纽 约 举 行 会 议 的 主 要 重 点 是 全 面 审 查 联 合 国 共 同 制 度 整 套 报 酬 办 法 以 及 2014 年 9 月 在 牙 (C) 5/22

9 ISBA/21/A/2 买 加 金 斯 敦 开 展 的 当 地 薪 金 调 查 的 结 果 这 导 致 一 般 事 务 职 位 的 薪 酬 总 体 增 加 5.1% 26. 行 政 和 管 理 处 代 表 管 理 局 出 席 在 牙 买 加 的 联 合 国 国 家 工 作 队 召 开 的 业 务 管 理 工 作 队 和 安 保 管 理 小 组 每 月 的 会 议 1 业 务 管 理 工 作 队 的 目 标 之 一 是 通 过 避 免 重 复 工 作 以 及 简 化 业 务 做 法 以 促 进 机 构 间 协 作, 减 少 行 政 费 用 这 项 举 措 涵 盖 人 力 资 源 管 理 信 息 技 术 财 务 采 购 旅 行 和 共 同 房 地 等 方 面, 迄 今 已 为 此 订 立 了 两 项 合 作 协 议, 涉 及 文 具 和 办 公 室 用 品 共 同 采 购 制 度, 并 订 立 了 一 项 有 关 差 旅 管 理 的 区 域 长 期 协 议 预 计 到 2016 年, 在 牙 买 加 的 联 合 国 国 家 工 作 队 为 支 持 联 合 国 发 展 援 助 框 架 的 成 果, 可 将 采 购 费 用 减 少 15%, 将 采 购 时 间 减 少 30% 八. 财 务 事 项 A. 预 算 27. 大 会 第 二 十 届 会 议 通 过 了 年 度 财 政 期 间 美 元 的 行 政 预 算 (ISBA/20/A/3) B. 缴 款 状 况 28. 根 据 公 约 和 1994 年 协 定, 管 理 局 的 行 政 开 支 由 其 成 员 分 摊, 直 至 管 理 局 从 其 他 来 源 得 到 足 够 资 金 来 支 付 这 些 费 用 为 止 分 摊 比 额 表 应 基 于 联 合 国 经 常 预 算 使 用 的 比 额 表, 按 成 员 的 不 同 加 以 调 整 截 至 2015 年 4 月 30 日, 管 理 局 36.1% 的 成 员 已 缴 付 了 向 成 员 国 和 欧 洲 共 同 体 分 摊 的 2015 年 预 算 摊 款 的 61.4% 29. 成 员 国 以 往 各 期 ( 年 ) 未 缴 摊 款 数 额 为 美 元 管 理 局 定 期 向 成 员 国 发 出 通 知, 向 其 催 缴 拖 欠 的 摊 款 根 据 公 约 第 一 八 四 条 和 大 会 议 事 规 则 第 80 条 的 规 定, 如 管 理 局 成 员 拖 欠 摊 款, 当 拖 欠 数 额 等 于 或 超 过 该 成 员 前 两 年 应 缴 摊 款 总 额 时, 即 丧 失 表 决 权 截 至 2015 年 4 月 30 日, 管 理 局 下 列 48 个 成 员 拖 欠 了 两 年 或 两 年 以 上 : 巴 巴 多 斯 伯 利 兹 贝 宁 博 茨 瓦 纳 布 基 纳 法 索 喀 麦 隆 佛 得 角 乍 得 科 摩 罗 刚 果 刚 果 民 主 共 和 国 吉 布 提 多 米 尼 加 共 和 国 赤 道 几 内 亚 冈 比 亚 加 纳 格 林 纳 达 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 洪 都 拉 斯 利 比 里 亚 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 尔 代 夫 马 里 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 摩 洛 哥 纳 米 比 亚 尼 泊 尔 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拉 圭 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 圣 多 美 和 普 林 西 比 塞 内 加 尔 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 索 马 里 斯 里 兰 卡 苏 丹 斯 威 士 兰 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 多 哥 乌 干 达 瓦 努 阿 图 也 门 和 赞 比 亚 1 参 与 机 构 为 联 合 国 人 口 基 金 泛 美 卫 生 组 织 联 合 国 儿 童 基 金 会 ( 儿 基 会 ) 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 联 合 国 环 境 规 划 署 联 合 国 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 联 合 规 划 署 联 合 国 开 发 计 划 署 和 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 6/ (C)

10 ISBA/21/A/2 30. 另 外, 截 至 2015 年 4 月 30 日, 周 转 基 金 余 额 为 美 元, 而 核 定 数 额 为 美 元 C. 自 愿 信 托 基 金 31. 资 助 来 自 发 展 中 国 家 的 财 务 委 员 会 成 员 及 法 律 和 技 术 委 员 会 成 员 出 席 会 议 的 自 愿 信 托 基 金 设 于 2002 年 关 于 基 金 使 用 的 暂 行 条 款 和 条 件 于 2003 年 获 大 会 通 过, 并 于 2004 年 得 到 修 订 ( 见 ISBA/9/A/5-ISBA/9/C/5, 第 6 段 和 附 件, 以 及 ISBA/9/A/9, 第 14 段 ) 信 托 基 金 的 资 金 来 自 管 理 局 成 员 以 及 其 他 方 面 的 自 愿 捐 款 基 金 的 捐 款 总 额 达 美 元 最 近 的 一 笔 捐 款 是 日 本 于 2014 年 9 月 提 供 的 美 元 的 捐 款 自 愿 信 托 基 金 截 至 2015 年 4 月 30 日 的 余 额 为 美 元 D. 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 捐 赠 基 金 年, 大 会 设 立 了 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 捐 赠 基 金 ( 见 ISBA/12/A/11) 关 于 基 金 管 理 和 使 用 的 详 细 规 则 和 程 序 于 2007 年 获 通 过 ( 见 ISBA/13/A/6, 附 件 ) 捐 赠 基 金 旨 在 促 进 和 鼓 励 在 区 域 内 为 全 人 类 的 利 益 进 行 海 洋 科 学 研 究, 特 别 是 通 过 培 训 技 术 援 助 科 学 合 作 方 案 等 方 式, 帮 助 发 展 中 国 家 合 格 的 科 学 家 和 技 术 人 员 参 加 海 洋 科 学 研 究 方 案 该 基 金 由 秘 书 处 管 理 管 理 局 成 员 其 他 国 家 相 关 国 际 组 织 学 术 科 学 和 技 术 机 构 慈 善 组 织 和 私 人 也 可 向 基 金 捐 款 33. 截 至 2015 年 5 月 31 日, 该 基 金 资 本 额 为 美 元 截 至 同 日, 以 项 目 奖 励 形 式 从 资 本 累 积 利 息 中 共 拨 付 了 美 元 自 上 届 会 议 以 来, 已 收 到 两 笔 捐 款 : 一 笔 美 元 来 自 墨 西 哥, 另 一 笔 美 元 来 自 汤 加 有 关 捐 赠 基 金 实 务 活 动 的 信 息 见 本 报 告 第 85 至 91 段 已 编 制 了 有 关 基 金 资 本 另 类 投 资 的 详 细 报 告, 供 财 务 委 员 会 在 第 二 十 一 届 会 议 期 间 审 议 九. 萨 特 雅 南 丹 图 书 馆 34. 萨 特 雅 南 丹 图 书 馆 以 管 理 局 第 一 任 秘 书 长 的 姓 名 命 名, 是 秘 书 处 成 员 国 常 驻 代 表 团 和 其 他 研 究 人 员 查 阅 海 洋 法 海 洋 事 务 和 深 海 海 底 采 矿 及 海 底 资 源 等 专 门 信 息 的 主 要 来 源 其 主 要 目 标 是 满 足 客 户 参 考 和 研 究 的 需 要 以 及 为 秘 书 处 的 工 作 提 供 基 本 支 持 图 书 馆 还 负 责 管 理 局 正 式 文 件 的 归 档 和 分 发 并 协 助 实 施 出 版 方 案 图 书 馆 与 国 际 和 地 方 实 体 保 持 重 要 的 联 系 图 书 馆 是 国 际 水 产 和 海 洋 科 学 图 书 馆 及 信 息 中 心 协 会 和 牙 买 加 图 书 馆 和 信 息 协 会 的 现 任 成 员 35. 图 书 馆 供 包 括 代 表 在 内 的 访 客 使 用 的 设 施 有 可 查 阅 馆 藏 参 考 资 料 配 有 查 阅 电 子 邮 件 和 使 用 因 特 网 的 计 算 机 终 端 以 及 可 检 索 图 书 的 馆 藏 数 据 库 的 阅 览 室 图 书 馆 服 务 包 括 提 供 信 息 参 考 资 料 研 究 支 助 和 资 源 以 及 分 发 管 理 局 的 正 式 文 件 (C) 7/22

11 ISBA/21/A/2 和 出 版 物 通 过 旨 在 增 进 和 加 强 图 书 馆 综 合 参 考 资 料 收 藏 工 作 的 购 置 方 案, 管 理 局 继 续 致 力 于 发 展 现 有 馆 藏 的 专 门 研 究 能 力 36. 该 图 书 馆 继 续 规 划 和 开 展 持 续 改 善 服 务 和 有 形 资 源 的 项 目, 以 加 强 信 息 的 提 供 协 调 各 项 活 动 和 分 享 资 源 年 财 政 期 间 购 置 新 家 具 的 经 费 和 部 署 图 书 馆 综 合 系 统 的 部 分 经 费 已 获 得 核 准 2014 年 更 新 了 图 书 馆 的 公 共 使 用 区, 设 立 了 新 的 接 待 区 并 改 善 了 阅 览 区 这 些 变 化 考 虑 到 图 书 馆 的 多 种 用 途 及 信 息 服 务 将 来 的 预 期 变 化 值 得 一 提 的 是, 图 书 馆 上 一 次 大 翻 修 是 1999 年 进 行 的 37. 自 2012 年 以 来, 秘 书 处 与 国 际 海 洋 法 法 庭 书 记 官 处 在 提 供 图 书 馆 和 信 息 服 务 方 面 成 功 地 进 行 了 合 作, 首 先 是 海 洋 法 法 庭 图 书 馆 员 于 2012 年 进 行 了 交 流 访 问 这 种 合 作 促 使 管 理 局 与 海 洋 法 法 庭 通 过 联 合 国 系 统 电 子 信 息 团 购 联 盟 在 电 子 资 源 的 购 置 方 面 建 立 了 伙 伴 关 系 团 购 联 盟 是 一 项 全 系 统 图 书 馆 举 措, 在 查 阅 电 子 刊 物 和 出 版 物 方 面 为 参 与 机 构 节 约 了 大 量 经 费 年 管 理 局 图 书 馆 员 访 问 了 海 洋 法 法 庭 的 图 书 馆, 以 推 进 合 作 和 了 解 海 洋 法 法 庭 使 用 新 的 图 书 馆 综 合 系 统 的 情 况 访 问 期 间 就 海 洋 法 法 庭 在 采 购 和 使 用 综 合 系 统 方 面 面 临 的 各 种 挑 战 方 面 学 到 了 很 多 东 西, 这 导 致 管 理 局 决 定 在 采 购 综 合 系 统 之 前 全 面 评 估 和 分 析 萨 特 雅 南 丹 图 书 馆 的 服 务 系 统 和 未 来 需 求, 以 确 保 实 施 最 可 行 和 最 具 成 本 效 益 的 解 决 方 案 39. 萨 特 雅 南 丹 图 书 馆 继 续 执 行 其 定 期 采 购 方 案, 以 扩 大 馆 藏 以 下 组 织 和 个 人 慷 慨 捐 款, 进 一 步 增 加 了 图 书 馆 的 收 藏 : 联 合 国 法 律 事 务 厅 海 洋 事 务 和 海 洋 法 司 ; 国 际 海 洋 法 法 庭 ; 联 合 国 环 境 规 划 署 ; 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 ; 联 合 国 开 发 计 划 署 ; 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 ( 教 科 文 组 织 ); 教 科 文 组 织 政 府 间 海 洋 学 委 员 会 ; 世 界 银 行 ; 中 华 人 民 共 和 国 国 家 海 洋 局 ; 东 京 技 术 研 究 所 ; 弗 吉 尼 亚 大 学 海 洋 法 和 政 策 中 心 ; 加 利 福 尼 亚 大 学 伯 克 利 分 校 海 洋 法 研 究 所 ; 伍 兹 霍 尔 海 洋 学 研 究 所 ; 德 国 全 球 变 化 问 题 咨 询 理 事 会 ; 美 国 和 平 研 究 所 和 ( 牙 买 加 ) 能 源 矿 产 部 还 收 到 了 以 下 个 人 的 捐 赠 : 马 诺 阿 的 夏 威 夷 大 学 海 洋 和 地 球 科 技 学 院 和 伦 敦 的 海 洋 工 程 科 学 和 技 术 研 究 所 Philomène Verlaan; 新 加 坡 国 立 大 学 热 带 海 洋 科 学 研 究 所 所 长 Peter Ng Kee Lin; 以 及 新 西 兰 奥 克 兰 大 学 Prue Taylor 和 Lucy Stroud 图 书 馆 还 欢 迎 中 华 人 民 共 和 国 国 家 海 洋 局 慷 慨 捐 赠 100 本 关 于 海 洋 学 海 底 采 矿 和 相 关 主 题 的 中 文 和 英 文 书 这 一 慷 慨 贡 献 将 大 大 提 高 图 书 馆 特 别 是 中 文 的 研 究 能 力 工 作 人 员 继 续 捐 献 其 参 加 讨 论 会 和 讲 习 班 收 到 的 出 版 物 秘 书 长 感 谢 在 本 报 告 所 述 期 间 各 方 对 图 书 馆 的 支 持 40. 管 理 局 成 立 二 十 周 年 庆 祝 活 动 在 牙 买 加 和 国 际 上 再 次 引 起 了 对 管 理 局 活 动 的 兴 趣 图 书 馆 向 许 多 机 构 提 供 了 研 究 协 助, 包 括 : 加 利 福 尼 亚 大 学 圣 巴 巴 拉 分 校 ; 新 南 威 尔 士 大 学 ; 喀 麦 隆 共 和 国 驻 伦 敦 的 高 级 专 员 署 ; 中 国 人 民 日 报 ; 中 国 大 洋 矿 产 资 源 研 究 开 发 协 会 ; 经 济 学 人 ; 哈 珀 杂 志 ; 巴 西 圣 保 罗 大 学 ; 8/ (C)

12 ISBA/21/A/2 科 威 特 国 际 法 学 院 ; 牙 买 加 莫 纳 西 印 度 群 岛 大 学 法 学 院 及 语 言 语 言 学 和 哲 学 系 ; 牙 买 加 莫 纳 诺 曼 曼 利 法 学 院 ; 加 勒 比 海 洋 研 究 所 ; 以 及 牙 买 加 若 干 政 府 机 关, 包 括 总 检 察 长 办 公 室 外 交 和 外 贸 部 科 学 技 术 能 源 和 采 矿 部 矿 业 和 地 质 司 国 家 环 境 规 划 局 以 及 牙 买 加 新 闻 处 还 收 到 了 个 别 研 究 人 员 驻 牙 买 加 和 驻 其 他 国 家 使 馆 和 常 驻 代 表 团 其 他 国 家 学 术 和 研 究 机 构 的 请 求 研 究 兴 趣 包 括 管 理 局 的 活 动 以 及 公 约 所 涉 包 括 预 防 原 则 在 内 的 主 题 领 域 ; 海 底 采 矿 监 管 框 架 ; 南 极 矿 物 开 采 ; 稀 土 元 素 ; 关 于 勘 探 合 同 和 勘 探 区 的 状 况 和 资 料 ; 人 类 共 同 财 产 原 则 ; 第 三 次 联 合 国 海 洋 法 会 议 ; 对 大 陆 架 和 专 属 经 济 区 提 出 的 权 利 主 张 ; 海 洋 矿 物 资 源 研 究 和 勘 探 的 目 前 事 态 ; 采 矿 协 定 和 条 例 ; 海 底 的 环 境 管 理 和 保 护 此 外, 对 捐 赠 基 金 和 捐 赠 基 金 提 供 的 研 究 金 和 培 训 机 会 仍 然 有 广 泛 的 兴 趣 其 中 许 多 要 求 是 通 过 电 子 方 式 提 出 的 这 说 明 国 际 上 对 管 理 局 工 作 的 兴 趣 日 益 增 加 十. 网 站 和 公 共 信 息 年 1 月 管 理 局 推 出 了 重 新 开 发 的 网 站 整 个 网 站 经 过 重 新 设 计, 以 确 保 提 供 有 效 的 传 播 媒 介 的 一 致 的 格 式 更 好 地 展 示 和 传 播 了 管 理 局 各 方 面 的 工 作 新 的 网 站 由 一 种 开 放 源 码 内 容 管 理 平 台 Drupal 运 转, 并 与 跨 浏 览 器 平 台 和 移 动 装 置 兼 容 为 法 律 和 技 术 委 员 会 成 员 维 持 一 个 单 独 的 安 全 的 外 联 网, 以 便 他 们 作 为 委 员 会 成 员 随 时 了 解 履 行 职 能 所 需 的 各 种 信 息 年 推 出 了 一 个 移 动 应 用 程 序 ( 管 理 局 总 部 应 用 程 序 ) 这 为 安 卓 和 因 特 网 兼 容 操 作 系 统 用 户 的 移 动 装 置 提 供 了 经 压 缩 复 制 的 网 站 主 要 内 容 与 网 站 一 样, 移 动 应 用 程 序 得 到 不 断 更 新 和 维 护, 以 确 保 它 拥 有 管 理 局 的 最 新 资 料 43. 根 据 转 向 电 子 出 版 的 政 策, 管 理 局 所 有 出 版 物 都 以 电 子 格 式 免 费 在 线 提 供 许 多 出 版 物 也 可 通 过 移 动 应 用 程 序 下 载 管 理 局 继 续 通 过 Amazon.com 上 的 数 字 商 店, 2 提 供 按 需 打 印 服 务 并 取 得 了 巨 大 成 功, 这 大 幅 度 减 少 了 印 刷 品 库 存 和 出 版 物 印 刷 费 用 管 理 局 网 站 载 有 一 份 所 有 现 有 的 和 即 将 出 版 的 出 版 物 完 整 清 单 十 一. 对 管 理 局 总 部 的 访 问 年 9 月 11 日 中 国 大 洋 矿 产 资 源 研 究 开 发 协 会 秘 书 长 率 领 的 中 国 代 表 团 正 式 访 问 了 管 理 局 总 部 代 表 团 成 员 由 中 国 全 国 人 民 代 表 大 会 和 中 国 海 洋 事 务 研 究 所 的 官 员 组 成 除 其 他 外, 代 表 团 讨 论 了 区 域 内 深 海 海 底 采 矿 的 国 家 立 法 问 题 2 可 查 询 : (C) 9/22

13 ISBA/21/A/ 年 10 月, 智 利 驻 牙 买 加 大 使 兼 常 驻 国 际 海 底 管 理 局 代 表 率 领 的 智 利 代 表 团 对 管 理 局 进 行 了 为 期 两 天 的 访 问 陪 同 大 使 访 问 的 有 智 利 国 家 海 洋 学 委 员 会 执 行 秘 书 年 4 月, 作 为 培 训 方 案 一 部 分, 沙 特 阿 拉 伯 外 交 部 和 沙 特 阿 拉 伯 皇 家 法 院 一 组 7 名 年 轻 政 府 官 员 实 地 访 问 了 管 理 局 总 部 这 是 沙 特 阿 拉 伯 代 表 团 对 管 理 局 的 第 三 次 同 类 访 问 以 前 分 别 于 2012 年 和 2014 年 进 行 过 两 次 此 类 访 问 秘 书 处 官 员 为 代 表 团 举 办 了 一 次 简 报 会, 介 绍 管 理 局 的 职 能 和 目 前 的 工 作, 除 其 他 外 包 括 管 理 局 的 结 构 和 职 能 区 域 内 矿 产 资 源 海 洋 环 境 保 护 以 及 管 理 局 培 训 方 案 十 二. 与 联 合 国 和 其 它 有 关 国 际 组 织 的 关 系 47. 海 洋 活 动 的 相 互 关 系 使 拥 有 海 洋 活 动 任 务 的 国 际 组 织 之 间 的 合 作 与 协 调 至 关 重 要 这 是 公 约 本 身 强 调 的 内 容, 对 作 为 海 洋 活 动 可 持 续 发 展 的 一 部 分 采 取 一 致 做 法 全 面 保 护 海 洋 环 境 至 关 重 要 为 此, 秘 书 处 参 加 了 众 多 举 措, 目 的 都 是 促 进 国 际 海 底 区 域 用 户 之 间 交 流 信 息 和 对 话 A. 联 合 国 48. 管 理 局 继 续 与 海 洋 事 务 和 海 洋 法 司 保 持 密 切 和 富 有 成 效 的 工 作 关 系 该 司 一 名 干 事 参 加 了 2015 年 3 月 在 南 非 举 行 的 管 理 局 宣 传 讨 论 会 2015 年 6 月, 管 理 局 秘 书 长 向 公 约 缔 约 国 第 二 十 五 次 会 议 提 供 资 料, 说 明 了 管 理 局 的 活 动 情 况 在 此 之 前, 秘 书 长 于 2015 年 5 月 29 日 为 驻 纽 约 的 会 员 国 专 门 介 绍 了 管 理 局 第 二 十 一 届 会 议 工 作 方 案 2015 年 6 月, 管 理 局 法 律 顾 问 还 向 参 加 海 洋 事 务 和 海 洋 法 司 主 办 的 联 合 国 - 日 本 财 团 人 力 资 源 开 发 和 促 进 世 界 海 洋 法 律 秩 序 研 究 金 方 案 的 实 习 生 简 要 介 绍 了 情 况 B. 联 合 国 海 洋 网 络 49. 联 合 国 海 洋 网 络 是 一 个 机 构 间 机 制, 它 力 求 在 现 有 资 源 范 围 内, 按 照 公 约 每 个 参 与 组 织 的 各 自 权 限 以 及 各 自 理 事 机 构 核 可 的 任 务 和 优 先 事 项, 加 强 联 合 国 系 统 各 主 管 组 织 的 协 调 一 致 和 成 效 根 据 大 会 第 68/70 号 决 议 附 件 所 列 的 经 修 订 的 职 权 范 围, 联 合 国 海 洋 网 络 的 任 务 是 加 强 和 促 进 联 合 国 系 统 有 关 海 洋 和 沿 海 地 区 活 动 的 协 调 和 统 一 ; 在 联 合 国 及 其 他 相 关 任 务 框 架 内 定 期 交 流 有 关 各 参 与 组 织 正 在 进 行 和 计 划 进 行 的 活 动 的 信 息, 以 确 定 可 能 的 协 作 和 增 效 领 域 ; 酌 情 推 动 其 参 与 组 织 对 联 合 国 秘 书 长 关 于 海 洋 和 海 洋 法 以 及 关 于 可 持 续 渔 业 的 年 度 报 告 提 供 投 入 ; 促 进 机 构 间 信 息 交 流, 包 括 交 流 有 关 海 洋 事 项 的 经 验 最 佳 做 法 工 具 方 法 以 及 经 验 教 训 10/ (C)

14 ISBA/21/A/2 50. 管 理 局 秘 书 处 是 联 合 国 海 洋 网 络 成 员 并 酌 情 根 据 其 任 务 规 定 参 加 会 议 在 本 报 告 所 述 期 间, 管 理 局 参 加 了 若 干 电 话 会 议 并 派 代 表 出 席 了 2015 年 3 月 19 日 和 20 日 国 际 海 事 组 织 ( 海 事 组 织 ) 在 伦 敦 主 办 的 联 合 国 海 洋 网 络 第 14 次 会 议 C. 国 际 缆 线 保 护 委 员 会 年 3 月 10 日 和 11 日, 国 际 缆 线 保 护 委 员 会 和 管 理 局 首 次 举 行 了 关 于 海 底 电 缆 和 深 海 海 底 采 矿 促 进 共 同 利 益 和 处 理 公 约 中 应 有 注 意 的 义 务 技 术 讲 习 班 鉴 于 区 域 内 铺 设 的 海 底 电 缆 与 承 包 者 根 据 专 属 授 权 合 同 进 行 的 勘 探 活 动 越 来 越 可 能 互 相 干 扰, 与 会 者 讨 论 了 适 当 考 虑 到 彼 此 情 况 促 进 这 些 活 动 的 切 实 办 法 讲 习 班 的 报 告 以 技 术 研 究 报 告 的 形 式 出 版, 并 发 布 了 一 份 概 述 这 期 讲 习 班 要 点 和 结 论 的 简 介 文 件 D. 马 尾 藻 海 委 员 会 52. 在 本 报 告 所 述 期 间, 秘 书 处 继 续 与 马 尾 藻 海 联 盟 继 任 者 马 尾 藻 海 委 员 会 合 作, 这 是 百 慕 大 政 府 为 提 高 对 马 尾 藻 海 生 态 重 要 性 的 认 识 主 导 的 一 项 倡 议 马 尾 藻 海 大 部 分 海 底 位 于 国 际 海 底 区 域 2014 年 3 月 11 日 管 理 局 秘 书 处 应 百 慕 大 政 府 邀 请, 作 为 观 察 员 参 加 了 关 于 马 尾 藻 海 养 护 合 作 的 汉 密 尔 顿 宣 言 正 式 签 署 仪 式 汉 密 尔 顿 宣 言 是 一 项 不 具 约 束 力 的 安 排, 目 前 亚 速 尔 地 区 政 府 以 及 百 慕 大 摩 纳 哥 联 合 王 国 和 美 利 坚 合 众 国 政 府 已 签 署 了 该 宣 言 53. 根 据 汉 密 尔 顿 宣 言,2014 年 8 月 百 慕 大 政 府 依 据 百 慕 大 法 成 立 了 马 尾 藻 海 委 员 会 该 委 员 会 在 一 个 秘 书 处 协 助 下 工 作, 但 没 有 管 理 权 它 的 作 用 是 看 护 马 尾 藻 海 并 通 过 不 断 检 查 保 持 马 尾 藻 海 健 康 的 生 产 力 和 复 原 力 马 尾 藻 海 委 员 会 最 近 在 管 理 局 会 议 上 提 出 了 观 察 员 地 位 的 申 请, 这 项 申 请 已 列 入 大 会 第 二 十 一 届 会 议 议 程 E. 奥 斯 巴 委 员 会 54. 管 理 局 秘 书 处 和 奥 斯 巴 委 员 会 秘 书 处 继 续 发 展 其 长 期 合 作 关 系, 过 去 两 个 机 构 曾 签 订 了 一 项 谅 解 备 忘 录, 奥 斯 巴 委 员 会 参 与 制 定 了 克 拉 里 昂 - 克 利 珀 顿 区 的 环 境 管 理 计 划 还 可 以 回 顾 的 是,2014 年 理 事 会 请 管 理 局 秘 书 处 继 续 与 奥 斯 巴 委 员 会 秘 书 处 对 话, 以 便 就 与 拟 议 的 主 管 国 际 组 织 有 关 东 北 大 西 洋 国 家 管 辖 范 围 以 外 区 域 内 选 定 区 域 的 合 作 与 协 调 的 集 体 安 排 ( 集 体 安 排 ) 有 关 的 问 题 于 2015 年 向 理 事 会 提 交 报 告 年 4 月 秘 书 处 应 奥 斯 巴 委 员 会 和 东 北 大 西 洋 渔 业 委 员 会 的 邀 请, 参 加 在 伦 敦 举 行 的 集 体 安 排 下 的 第 一 次 会 议 虽 然 秘 书 处 不 能 实 际 参 加 会 议, 但 是 它 能 够 通 过 Skype 虚 拟 参 加 了 部 分 会 议 据 回 顾, 集 体 安 排 的 目 的 是 提 供 一 个 就 保 护 东 北 大 西 洋 生 物 多 样 性 的 养 护 和 管 理 措 施 进 行 对 话 和 信 息 交 流 的 框 架, 这 些 措 施 都 是 参 加 集 体 安 排 的 每 个 组 织 在 其 职 责 范 围 内 采 取 的 措 施 为 此, (C) 11/22

15 ISBA/21/A/2 根 据 集 体 安 排, 各 方 在 其 职 权 范 围 内 承 诺 合 作 开 发 和 管 理 选 定 区 域 这 次 会 议 介 绍 了 禁 渔 区 的 位 置 边 界 和 目 标 以 及 在 查 理 吉 布 斯 断 裂 带 建 立 海 洋 保 护 区 的 情 况 在 制 定 中 大 西 洋 海 脊 环 境 管 理 计 划 被 确 定 为 管 理 局 的 优 先 事 项 时, 这 些 空 间 管 理 经 验 就 具 有 相 关 性 迄 今 为 止, 奥 斯 巴 和 东 北 大 西 洋 渔 业 委 员 会 已 加 入 了 集 体 安 排 国 际 海 事 组 织 也 把 加 入 集 体 安 排 的 提 议 列 入 了 议 程 2015 年 管 理 局 理 事 会 将 审 议 在 集 体 安 排 下 的 第 一 次 会 议 成 果 的 全 面 报 告 (ISBA/21/C/9) F. 国 际 海 事 组 织 56. 在 本 报 告 所 述 期 间, 管 理 局 秘 书 处 和 海 事 组 织 秘 书 处 就 缔 结 合 作 协 定 的 可 能 性 进 行 了 协 商 管 理 局 在 着 手 制 定 区 域 内 深 海 矿 物 开 采 监 管 框 架 时, 需 要 联 合 国 有 关 组 织 机 关 和 专 门 机 构, 如 海 事 组 织, 提 供 技 术 专 门 知 识 咨 询 和 援 助 2014 年 在 1972 年 防 止 倾 倒 废 物 及 其 他 物 质 污 染 海 洋 的 公 约 ( 伦 敦 公 约 ) 缔 约 方 第 36 次 协 商 会 议 和 1972 年 伦 敦 公 约 1996 年 议 定 书 缔 约 方 第 9 次 会 议 的 间 隙, 海 事 组 织 和 管 理 局 在 伦 敦 海 事 组 织 总 部 举 行 了 第 一 次 协 商 第 二 次 会 议 于 2015 年 3 月 在 伦 敦 联 合 国 海 洋 网 络 第 14 次 会 议 的 间 隙 举 行 由 于 这 些 协 商, 这 两 个 组 织 商 定 了 一 份 将 提 交 各 自 授 权 机 关 审 批 的 合 作 备 忘 录 草 案 (ISBA/21/C/10) 就 海 事 组 织 而 言, 合 作 协 定 草 案 将 提 交 给 2015 年 6 月 29 日 至 7 月 3 日 在 伦 敦 举 行 的 海 事 组 织 理 事 会 第 114 届 会 议 而 管 理 局 理 事 会 第 二 十 一 届 会 议 也 将 审 议 此 事 十 三. 管 理 局 上 届 会 议 57. 管 理 局 第 二 十 届 会 议 于 2014 年 7 月 14 日 至 25 日 在 金 斯 敦 举 行 安 东 尼 奥 弗 朗 西 斯 科 达 科 斯 塔 埃 席 尔 瓦 第 三 ( 巴 西 ) 当 选 为 大 会 届 会 主 席, 托 莫 蒙 特 先 生 ( 喀 麦 隆 ) 当 选 为 理 事 会 主 席 大 会 审 议 了 秘 书 长 的 年 度 报 告, 根 据 理 事 会 的 建 议 通 过 了 年 财 政 期 间 管 理 局 预 算 和 2015 年 和 2016 年 分 摊 比 额 表, 选 举 了 17 名 理 事 会 成 员, 从 2015 年 1 月 1 日 开 始, 任 期 四 年 大 会 还 核 准 了 经 订 正 的 区 域 内 多 金 属 硫 化 物 探 矿 和 勘 探 规 章 和 区 域 内 多 金 属 结 核 探 矿 和 勘 探 规 章 第 21 条 年 7 月 22 日 大 会 举 行 了 为 期 一 天 的 特 别 活 动, 庆 祝 国 际 海 底 管 理 局 成 立 二 十 周 年 特 别 会 议 由 牙 买 加 总 理 致 开 幕 词 联 合 国 法 律 事 务 厅 主 管 法 律 事 务 助 理 秘 书 长 代 表 联 合 国 秘 书 长 致 辞 第 三 次 联 合 国 海 洋 法 会 议 主 席 和 新 加 坡 外 交 部 无 任 所 大 使 许 通 美 和 管 理 局 第 一 任 秘 书 长 萨 特 雅 南 丹 发 了 言 发 言 的 还 有 国 际 海 洋 法 法 庭 法 官 和 国 际 海 底 管 理 局 和 国 际 海 洋 法 法 庭 筹 备 委 员 会 前 主 席 何 塞 路 易 斯 赫 苏 斯 管 理 局 大 会 第 一 任 主 席 哈 希 姆 贾 拉 尔 国 际 海 洋 法 法 庭 海 底 争 端 分 庭 庭 长 弗 拉 基 米 尔 戈 利 岑 ( 代 表 海 洋 法 法 庭 庭 长 ) 赞 比 亚 驻 大 韩 民 12/ (C)

16 ISBA/21/A/2 国 大 使 蒙 巴 卡 普 姆 巴 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 前 主 席 和 法 律 和 技 术 委 员 会 前 成 员 巴 伊 迪 迪 耶 内 区 域 集 团 主 席 几 个 会 员 国 和 若 干 观 察 员 也 发 了 言 59. 理 事 会 根 据 法 律 和 技 术 委 员 会 的 建 议, 核 准 了 7 项 关 于 核 准 区 域 内 三 大 类 主 要 海 底 矿 产 资 源 勘 探 工 作 计 划 的 新 申 请 理 事 会 还 审 议 了 法 律 和 技 术 委 员 会 主 席 的 摘 要 报 告 财 务 委 员 会 的 报 告 和 秘 书 长 关 于 深 海 海 底 采 矿 及 相 关 事 项 国 家 立 法 状 况 的 报 告 十 四. 区 域 内 勘 探 和 开 发 现 状 60. 截 至 2015 年 5 月 31 日, 管 理 局 共 核 准 了 26 项 勘 探 工 作 计 划 并 与 22 个 承 包 者 签 订 了 为 期 15 年 的 区 域 " 内 海 洋 矿 物 资 源 勘 探 合 同 其 中 14 项 合 同 涉 及 多 金 属 结 核 勘 探 5 项 合 同 涉 及 多 金 属 硫 化 物 勘 探,3 项 合 同 涉 及 富 钴 结 壳 勘 探 61. 自 从 第 二 十 届 会 议 以 来, 已 经 签 署 了 五 个 新 的 勘 探 合 同 2014 年 11 月 18 日 管 理 局 在 法 国 伊 西 莱 穆 利 诺 与 法 国 海 洋 勘 探 研 究 所 签 订 了 多 金 属 硫 化 物 勘 探 合 同 2015 年 1 月 19 日 在 纽 约 与 马 拉 瓦 研 究 与 勘 探 有 限 公 司 签 订 了 由 基 里 巴 斯 担 保 的 多 金 属 结 核 勘 探 合 同 管 理 局 于 2015 年 1 月 15 日 在 金 斯 敦 并 于 2015 年 1 月 22 日 在 新 加 坡 与 新 加 坡 大 洋 矿 产 有 限 公 司 签 订 了 由 新 加 坡 担 保 的 多 金 属 结 核 勘 探 合 同 2015 年 6 月 15 日 将 在 新 加 坡 举 行 庆 祝 签 订 合 同 的 正 式 仪 式 2015 年 3 月 10 日 管 理 局 在 纽 约 与 俄 罗 斯 联 邦 自 然 资 源 和 环 境 部 签 订 了 富 钴 铁 锰 结 壳 勘 探 合 同 2015 年 5 月 6 日 在 柏 林 与 德 国 联 邦 地 球 科 学 及 自 然 资 源 研 究 所 签 订 了 多 金 属 硫 化 物 勘 探 合 同 62. 在 第 二 十 届 会 议 期 间 理 事 会 核 准 的 四 项 勘 探 工 作 计 划 尚 未 转 变 为 合 同 未 确 定 的 合 同 是 与 英 国 海 底 资 源 有 限 公 司 印 度 政 府 库 克 群 岛 投 资 公 司 和 巴 西 矿 产 资 源 研 究 公 司 之 间 的 合 同 预 计 这 批 合 同 将 在 2015 年 敲 定 并 签 订 2014 年 8 月 8 日 收 到 了 由 中 国 担 保 的 中 国 五 矿 集 团 关 于 请 求 核 准 保 留 区 内 多 金 属 结 核 勘 探 工 作 计 划 的 新 申 请 书 在 2015 年 2 月 的 会 议 上, 法 律 和 技 术 委 员 会 审 议 了 该 申 请 书 委 员 会 关 于 该 申 请 书 的 建 议 将 在 理 事 会 第 二 十 一 届 会 议 上 审 议 63. 现 有 的 15 年 勘 探 合 同 中 有 7 个 将 在 2016 年 3 月 至 2017 年 3 月 期 间 到 期, 涉 及 下 列 承 包 者 : 国 际 海 洋 金 属 联 合 组 织 海 洋 地 质 作 业 南 方 生 产 协 会 大 韩 民 国 政 府 中 国 大 洋 矿 产 资 源 研 究 开 发 协 会 深 海 资 源 开 发 有 限 公 司 法 国 海 洋 所 和 印 度 政 府 在 第 二 十 届 会 议 期 间, 理 事 会 指 出, 根 据 勘 探 合 同 标 准 条 款 第 3.2 条 的 规 定, 延 长 勘 探 工 作 计 划 的 申 请 书 必 须 至 迟 在 工 作 计 划 到 期 前 六 个 月 提 交 这 意 味 着, 预 期 最 早 在 2015 年 9 月 可 能 收 到 第 一 批 延 期 申 请 书, 供 2016 年 管 理 局 第 二 十 二 届 会 议 审 议 因 此, 理 事 会 在 ISBA/20/C/31 号 决 定 中 请 法 律 和 技 术 委 员 会 作 为 紧 急 事 项 和 2015 年 的 首 要 优 先 事 项, 制 定 勘 探 合 同 延 期 申 请 书 的 程 序 和 标 准 草 案 并 将 其 提 交 给 理 事 会 2015 年 届 会 (C) 13/22

17 ISBA/21/A/2 64. 根 据 理 事 会 的 要 求, 委 员 会 在 2015 年 2 月 的 会 议 上 通 过 并 向 理 事 会 提 出 了 已 核 准 勘 探 工 作 计 划 延 期 的 程 序 和 标 准 草 案 (ISBA/21/C/3) 理 事 会 第 二 十 一 届 会 议 将 审 议 这 一 事 项 65. 勘 探 合 同 的 标 准 条 款 要 求 承 包 者 就 涉 及 其 勘 探 区 的 某 些 事 项 开 展 工 作 并 提 交 报 告 第 一 个 涉 及 环 境 基 线 数 据, 第 二 个 涉 及 其 勘 探 区 所 蕴 藏 的 资 源 以 及 将 其 分 为 证 实 储 量 概 略 储 量 和 可 能 储 量 及 预 计 的 采 矿 条 件 关 于 环 境 基 线 数 据, 特 别 是 关 于 与 其 勘 探 区 有 关 的 动 物 的 数 据, 标 准 条 款 要 求 承 包 者 随 着 勘 探 活 动 的 开 展 收 集 环 境 基 线 数 据, 并 订 立 环 境 基 线, 以 评 估 其 活 动 对 海 洋 环 境 的 可 能 影 响 虽 然 2012 年 1 月 与 承 包 者 举 行 会 议 后 承 包 者 收 集 了 大 量 样 本, 但 用 于 指 称 动 物 的 分 类 并 不 标 准, 使 管 理 局 数 据 库 中 的 数 据 难 以 比 较, 难 以 合 并 秘 书 长 与 承 包 者 代 表 举 行 了 会 晤, 会 晤 后 请 秘 书 长 协 助 采 用 标 准 化 分 类 在 这 方 面, 要 求 针 对 巨 型 动 物 大 型 动 物 和 小 型 动 物 实 施 此 类 标 准 化 由 管 理 局 和 国 际 深 海 生 态 系 统 科 学 调 查 网 络 支 持 举 办 的 第 一 次 标 准 化 讲 习 班, 侧 重 于 与 多 金 属 结 核 矿 床 相 关 的 巨 型 动 物 对 克 拉 里 昂 - 克 利 珀 顿 区 深 海 区 的 勘 探 表 明, 在 多 种 范 围 内 存 在 相 当 多 的 生 物 多 样 性 大 多 数 生 物 多 样 性 仍 不 为 人 所 知 第 二 次 讲 习 班 是 韩 国 海 洋 科 学 技 术 研 究 院 于 2014 年 11 月 在 东 海 研 究 所 主 办 的 第 三 次 讲 习 班 涉 及 与 多 金 属 结 核 有 关 的 小 型 动 物, 预 计 将 于 今 年 晚 些 时 候 在 比 利 时 举 办 关 于 诸 多 同 样 的 信 息, 见 上 文 第 78 和 第 79 段 这 些 讲 习 班 结 束 后, 承 包 者 探 矿 者 和 海 洋 科 学 研 究 组 织 将 能 就 克 拉 里 昂 - 克 利 珀 顿 区 的 勘 探 区 或 其 他 地 区 并 为 该 区 环 境 管 理 计 划 向 管 理 局 提 供 可 比 的 信 息 和 数 据 66. 列 入 勘 探 合 同 标 准 条 款 的 第 二 个 项 目 要 求 承 包 者 除 其 他 外 在 已 确 定 可 开 采 区 时 估 算 可 开 采 区 面 积, 以 包 括 多 金 属 结 核 证 实 储 量 概 略 储 量 和 可 能 储 量 的 详 细 品 位 和 数 量, 以 及 勘 探 区 的 采 矿 条 件 ( 见 ISBA/19/C/17, 附 件 4, 第 11.2(b) 段 ) 在 这 方 面, 尽 管 许 多 承 包 者 在 其 年 度 报 告 中 提 供 了 一 些 关 于 其 勘 探 区 域 内 多 金 属 结 核 资 源 的 数 据 和 信 息, 但 在 有 关 用 于 多 金 属 结 核 证 实 储 量 概 略 储 量 和 可 能 储 量 的 标 准 和 定 义 方 面 已 查 明 存 在 类 似 问 题 为 克 服 这 些 问 题, 特 别 是 鉴 于 一 些 合 同 将 在 未 来 两 年 内 到 期, 管 理 局 与 印 度 政 府 合 作 于 2014 年 10 月 召 开 了 一 次 讲 习 班 讲 习 班 除 其 他 事 项 外, 审 查 了 承 包 者 在 资 源 分 类 方 面 正 就 多 金 属 结 核 勘 探 开 展 的 工 作, 以 确 定 是 否 需 要 实 施 资 源 数 据 标 准 化 ; 审 查 了 陆 地 矿 物 开 发 的 现 行 做 法 以 及 关 于 勘 探 结 果 和 资 源 分 类 的 国 家 报 告 标 准 ; 查 明 了 应 在 资 源 报 告 标 准 中 处 理 的 多 金 属 结 核 矿 床 的 特 殊 方 面 ; 协 助 承 包 者 确 定 并 实 施 多 金 属 结 核 资 源 评 估 方 面 的 最 佳 做 法 ; 并 确 定 承 包 者 为 在 其 勘 探 区 域 完 成 多 金 属 结 核 资 源 评 估 的 工 作 而 需 要 的 工 作 量 和 时 间 讲 习 班 除 其 他 外 得 出 结 论 认 为, 即 便 在 承 包 者 确 定 的 可 开 采 区 域, 资 源 仅 有 资 格 被 划 分 为 推 测 资 源 指 明 资 源 或 测 定 资 源 在 进 行 收 集 和 试 点 采 矿 试 验 之 前, 这 些 资 源 无 一 可 算 作 储 量 ( 证 实 储 量 概 略 储 量 或 可 能 储 量 ) 此 外, 在 没 有 产 出 时 无 法 对 拟 议 采 矿 系 统 的 产 出 加 以 确 定, 使 采 矿 作 业 的 财 务 模 式 不 可 靠 一 些 承 包 者 表 示 他 们 愿 意 进 行 收 集 者 协 作 试 验, 并 愿 意 就 试 点 采 矿 试 14/ (C)

18 ISBA/21/A/2 验 进 行 协 作 有 人 建 议, 管 理 局 在 收 集 和 试 点 采 矿 试 验 以 及 环 境 影 响 评 估 工 作 方 面 支 持 感 兴 趣 的 承 包 者 开 展 协 作, 以 此 协 助 承 包 者 降 低 费 用 和 风 险 十 五. 逐 步 制 订 区 域 内 活 动 监 管 机 制 67. 管 理 局 可 发 挥 重 要 作 用, 确 保 根 据 公 约 和 1994 年 协 定 建 立 适 当 的 监 管 机 制, 以 充 分 保 障 未 来 勘 探 和 开 采 区 域 内 矿 产 资 源 的 使 用 权, 同 时 确 保 有 效 保 护 海 洋 环 境 这 一 监 管 制 度 最 终 将 被 纳 入 一 部 采 矿 守 则, 其 中 将 涵 盖 管 理 局 为 监 管 区 域 内 海 洋 矿 物 的 探 查 勘 探 和 开 采 而 颁 布 的 一 整 套 规 则 规 章 和 程 序 的 全 部 内 容 A. 探 矿 和 勘 探 68. 采 矿 守 则 目 前 包 括 分 别 涉 及 多 金 属 结 核 探 矿 和 勘 探 规 章 (ISBA/19/C/17, 附 件 ) 多 金 属 硫 化 物 探 矿 和 勘 探 规 章 (ISBA/16/A/12/Rev.1, 附 件 ) 和 富 钴 铁 锰 结 壳 探 矿 和 勘 探 规 章 (ISBA/18/A/11, 附 件 ) 这 三 套 规 章 这 些 规 章 除 了 具 体 规 定 申 请 和 批 准 合 同 的 过 程 以 外, 还 规 定 了 与 管 理 局 签 订 合 同 的 适 用 于 所 有 实 体 的 标 准 条 款 和 条 件 法 律 和 技 术 委 员 会 发 布 的 针 对 承 包 者 的 指 导 建 议 对 这 些 规 章 加 以 补 充 目 前, 已 就 下 列 事 项 发 布 了 建 议 : 评 估 勘 探 活 动 可 能 对 环 境 造 成 的 影 响 (ISBA/19/LTC/8) 报 告 实 际 和 直 接 的 勘 探 支 出 (ISBA/21/LTC/11) 以 及 实 施 培 训 方 案 (ISBA/19/LTC/14) B. 开 采 69. 法 律 和 技 术 委 员 会 于 2014 年 开 始 了 制 订 关 于 开 采 海 洋 矿 物 的 规 章 草 案 的 筹 备 工 作 2014 年 3 月 启 动 了 一 项 利 益 攸 关 方 调 查, 目 的 是 向 管 理 局 成 员 以 及 当 前 和 未 来 的 利 益 攸 关 方 征 求 相 关 信 息, 以 便 制 定 有 关 区 域 内 矿 物 开 采 的 监 管 框 架 这 项 调 查 启 动 了 理 事 会 所 设 想 的 利 益 攸 关 方 互 动 协 作 和 协 商 进 程, 这 也 是 管 理 局 预 期 利 益 攸 关 方 为 订 立 一 个 监 管 框 架 而 开 展 的 一 系 列 互 动 协 作 中 的 第 一 项 活 动, 该 框 架 将 纳 入 当 前 的 最 佳 做 法, 而 且 管 理 局 预 期 也 将 从 中 获 得 专 家 关 于 区 域 内 活 动 的 详 细 意 见 分 析 和 看 法 针 对 利 益 攸 关 方 调 查 已 收 到 了 50 多 份 答 复, 这 些 答 复 已 在 管 理 局 网 站 上 刊 登 委 员 会 在 2015 年 2 月 的 会 议 上 审 议 了 这 些 答 复 70. 在 第 二 十 届 会 议 上, 理 事 会 请 委 员 会 优 先 地 继 续 其 制 定 勘 探 管 理 规 章 的 工 作, 并 在 其 2015 年 2 月 会 议 后 尽 快 向 管 理 局 所 有 成 员 和 所 有 利 益 攸 关 方 提 供 勘 探 监 管 框 架 草 案 委 员 会 根 据 理 事 会 的 要 求 于 2015 年 3 月 发 布 了 一 份 报 告, 题 为 : 制 定 一 个 有 关 区 域 内 矿 物 开 采 的 监 管 框 架, 其 后 除 其 他 外 含 有 在 区 域 内 进 行 矿 物 开 采 的 监 管 框 架 草 案 3 该 框 架 草 案 还 附 有 对 一 些 高 层 次 的 战 略 问 题 的 3 可 查 询 : (C) 15/22

19 ISBA/21/A/2 论 述, 委 员 会 认 为 这 些 问 题 对 于 推 进 开 采 方 面 规 则 规 章 和 程 序 的 制 订 具 有 重 大 意 义 此 外, 报 告 并 载 有 一 项 促 进 此 类 制 订 工 作 的 行 动 计 划 71. 同 样 在 2015 年 3 月, 秘 书 处 发 布 了 一 份 讨 论 文 件, 议 题 是 制 定 和 执 行 一 个 区 域 付 款 机 制 4 该 文 件 载 列 了 与 制 定 关 于 开 采 制 度 下 付 款 机 制 的 规 则 规 章 和 程 序 有 关 的 主 要 目 标 和 原 则 文 件 考 虑 到 了 对 管 理 局 2014 年 利 益 攸 关 方 调 查 作 出 回 复 的 利 益 攸 关 方 提 出 的 反 馈 意 见 文 件 中 还 提 出 了 若 干 要 点 供 成 员 国 讨 论 和 审 议, 其 中 包 括 拟 议 的 付 款 机 制 和 相 关 条 款 推 进 一 个 公 正 和 公 平 的 财 务 机 制 是 特 别 艰 巨 的 任 务, 讨 论 文 件 的 主 要 目 的 是 既 作 为 讨 论 的 起 点, 又 为 这 一 讨 论 提 供 一 定 的 构 架 和 方 向 该 文 件 还 强 调 指 出, 必 须 获 得 最 新 的 财 务 和 经 济 数 据 估 计 数 和 预 测 数, 以 建 立 财 务 模 型 来 支 持 假 设 和 今 后 向 理 事 会 提 出 的 建 议 C. 有 关 深 海 海 底 采 矿 的 国 家 法 律 和 规 章 72. 可 以 回 顾 的 是, 在 2011 年 管 理 局 第 十 七 届 会 议 上, 理 事 会 通 过 请 秘 书 长 编 写 一 份 报 告, 说 明 各 担 保 国 及 管 理 局 其 他 成 员 通 过 的 与 区 域 内 活 动 有 关 的 法 律 规 章 和 行 政 措 施, 并 为 此 请 担 保 国 及 管 理 局 其 他 成 员 酌 情 向 秘 书 处 提 供 相 关 国 内 法 律 规 章 和 行 政 措 施 的 资 料 或 文 本 ( 见 ISBA/17/C/20, 第 3 段 ) 随 后, 秘 书 处 设 立 了 一 个 网 上 数 据 库, 载 列 了 向 其 提 交 的 关 于 国 家 法 律 规 章 和 行 政 措 施 的 资 料 或 条 文, 并 向 理 事 会 提 出 了 一 份 关 于 这 些 国 家 法 律 现 状 的 年 度 报 告 (ISBA/18/C/8 和 Add.1 ISBA/20/C/12 ISBA/20/C/11 以 及 Corr.1 和 Add.1) 73. 截 至 2015 年 5 月 31 日, 下 列 国 家 提 供 了 本 国 相 关 法 律 规 章 和 行 政 措 施 方 面 的 资 料 或 文 本 : 比 利 时 中 国 库 克 群 岛 捷 克 共 和 国 斐 济 法 国 德 国 圭 亚 那 印 度 日 本 墨 西 哥 瑙 鲁 荷 兰 新 西 兰 尼 日 利 亚 纽 埃 阿 曼 大 韩 民 国 新 加 坡 汤 加 联 合 王 国 美 国 和 赞 比 亚 另 外 还 收 到 太 平 洋 共 同 体 秘 书 处 代 表 太 平 洋 岛 屿 区 域 提 交 的 一 份 文 件 十 六. 讲 习 班 和 研 讨 会 年 以 来, 管 理 局 举 行 了 关 于 科 学 和 技 术 问 题 的 国 际 讲 习 班, 以 向 其 提 供 关 于 拟 定 管 理 区 域 内 活 动 的 规 则 规 章 和 程 序 的 最 佳 科 学 咨 询 意 见 这 些 讲 习 班 是 促 进 并 鼓 励 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 的 重 要 机 制, 也 是 与 承 包 者 和 国 际 科 学 界 协 作 的 一 个 平 台 本 报 告 所 述 期 间 共 举 行 了 两 次 国 际 讲 习 班 A. 关 于 多 金 属 结 核 资 源 分 类 的 讲 习 班 75. 关 于 多 金 属 结 核 资 源 分 类 的 国 际 讲 习 班 于 2014 年 10 月 13 日 至 17 日 在 印 度 果 阿 举 行 讲 习 班 由 管 理 局 在 印 度 地 球 科 学 部 协 作 下 举 办 讲 习 班 的 主 要 目 标 是 4 可 查 询 : 16/ (C)

20 ISBA/21/A/2 确 定 承 包 者 在 区 域 内 开 展 的 多 金 属 结 核 勘 探 工 作 现 状, 以 便 将 要 求 承 包 者 提 供 的 勘 探 和 资 源 数 据 标 准 化, 并 为 矿 产 资 源 的 分 类 制 定 准 则 76. 来 自 15 个 不 同 国 家 的 40 名 与 会 者 包 括 与 管 理 局 一 道 开 展 工 作 的 大 多 数 承 包 者 的 代 表 参 加 了 讲 习 班 矿 产 储 量 国 际 报 告 标 准 委 员 会 和 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 的 专 家 也 参 加 了 讲 习 班, 以 说 明 如 何 适 用 报 告 标 准 委 员 会 的 国 际 报 告 模 板 和 联 合 国 矿 产 框 架 分 类 77. 讲 习 班 出 席 者 建 议 管 理 局 尽 快 拟 定 资 源 分 类 准 则, 以 此 便 利 向 管 理 局 提 出 报 告 业 已 根 据 国 际 报 告 模 版 拟 定 了 报 告 标 准 草 案, 目 前 法 律 和 技 术 委 员 会 正 对 其 加 以 审 查 讲 习 班 并 建 议 承 包 者 之 间 如 何 进 行 协 作, 以 开 展 试 点 采 矿 试 验 和 环 境 影 响 研 究 B. 克 拉 里 昂 - 克 利 珀 顿 区 大 型 动 物 分 类 法 和 标 准 化 年 11 月 23 日 至 30 日, 克 拉 里 昂 - 克 利 珀 顿 区 大 型 动 物 分 类 法 和 标 准 化 讲 习 班 由 大 韩 民 国 蔚 珍 东 海 研 究 所 承 办 这 是 管 理 局 秘 书 长 与 承 包 者 在 2012 年 1 月 于 金 斯 敦 举 行 的 一 次 会 议 上 商 定 的 分 别 涉 及 巨 型 动 物 大 型 动 物 和 小 型 动 物 的 一 系 列 共 三 次 讲 习 班 中 的 第 二 次 共 有 来 自 23 个 国 家 的 42 人 出 席 了 讲 习 班, 包 括 科 学 专 家 法 律 和 技 术 委 员 会 成 员 及 为 承 包 者 工 作 的 科 学 家 讲 习 班 先 进 行 一 天 半 的 专 家 介 绍, 然 后 由 为 承 包 者 工 作 的 科 学 家 用 半 天 时 间 介 绍 收 集 和 确 定 大 型 动 物 方 面 的 经 验 其 后 三 天 时 间 对 深 海 样 本 进 行 亲 自 动 手 研 究, 最 后 举 行 了 全 体 讨 论, 通 过 了 关 于 改 善 今 后 大 型 动 物 研 究 以 实 现 适 当 的 基 线 研 究 的 18 项 建 议 79. 讲 习 班 取 得 了 四 项 重 要 成 就 :(a) 制 订 了 可 供 承 包 者 使 用 的 含 有 相 关 说 明 和 关 键 词 索 引 的 标 准 化 术 语 表 ;(b) 通 过 了 为 承 包 者 制 定 的 关 于 标 准 化 分 类 鉴 定 包 括 取 样 和 储 存 方 法 的 建 议 ;(c) 订 立 了 供 承 包 者 进 行 基 线 研 究 使 用 的 准 则 和 程 序 ;(d) 这 些 讨 论 和 商 定 的 准 则 预 计 能 大 体 勾 勒 出 起 码 标 准, 以 此 提 供 数 据, 成 为 在 勘 探 区 内 划 定 影 响 参 照 区 和 保 全 参 照 区 的 依 据 总 体 而 言, 讲 习 班 就 大 型 动 物 分 类 学 提 供 了 指 导 意 见 和 支 持, 由 此 在 填 补 报 告 环 境 数 据 的 最 重 要 空 白 方 面 迈 出 了 一 大 步 讲 习 班 系 列 中 关 于 微 型 动 物 的 第 三 次 讲 习 班 将 于 2015 年 12 月 由 比 利 时 根 特 大 学 承 办 C. 宣 传 讨 论 会 80. 管 理 局 同 承 办 国 以 及 与 公 约 相 关 的 各 科 学 和 法 律 机 构 的 专 家 合 作, 举 办 了 宣 传 讨 论 会 讨 论 会 旨 在 将 国 际 法 律 和 科 学 界 的 专 家 与 国 家 和 区 域 政 府 官 员 科 学 家 研 究 人 员 和 学 术 界 汇 聚 在 一 起, 讨 论 关 于 海 洋 矿 物 的 科 学 研 究, 提 出 加 强 科 学 研 究 和 海 洋 矿 产 开 发 区 域 合 作 的 机 制 讨 论 会 涵 盖 的 议 题 包 括 为 恢 复 矿 产 而 建 立 的 法 律 制 度 现 状 在 区 域 内 发 现 的 矿 产 种 类 资 源 评 估 资 源 保 护 以 及 保 护 海 洋 环 境 不 受 探 矿 勘 探 和 开 采 活 动 的 影 响 及 能 力 建 设 (C) 17/22

21 ISBA/21/A/2 81. 第 十 次 宣 传 讨 论 会 于 2015 年 3 月 17 日 至 19 日 在 南 非 茨 瓦 内 举 行, 由 南 非 国 际 关 系 与 合 作 部 和 地 球 科 学 理 事 会 承 办 讨 论 会 重 点 讨 论 了 非 洲 在 区 域 内 开 展 研 究 矿 产 勘 探 和 开 采 方 面 面 临 的 挑 战 和 机 遇 82. 前 几 次 讨 论 会 在 以 下 地 点 举 行 : 印 度 尼 西 亚 万 鸦 老 (2007 年 ) 巴 西 里 约 热 内 卢 (2009 年 ) 阿 布 贾 (2009 年 ) 马 德 里 (2010 年 ) 金 斯 敦 (2011 年 ) 墨 西 哥 城 (2013 年 ) 及 纽 约 联 合 国 总 部 (2010 年 2012 年 2014 年 ) 下 次 宣 传 讨 论 会 将 于 2015 年 12 月 在 智 利 举 办 十 七. 能 力 发 展 和 培 训 83. 管 理 局 主 要 通 过 两 个 途 径 来 履 行 公 约 第 一 四 三 条 和 第 一 四 四 条 规 定 的 促 进 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 和 建 立 发 展 中 国 家 在 深 海 研 究 和 技 术 方 面 的 能 力 的 责 任 它 们 是 :(a) 作 为 区 域 内 勘 探 合 同 的 一 项 要 求, 由 承 包 者 实 施 培 训 方 案 ; (b) 通 过 海 洋 科 学 研 究 捐 赠 基 金 实 施 管 理 局 最 近 还 将 其 实 习 方 案 正 式 确 定 下 来 A. 承 包 者 培 训 84. 与 管 理 局 签 订 合 同 的 各 方 承 担 为 发 展 中 国 家 和 管 理 局 的 受 训 人 员 提 供 培 训 机 会 和 培 训 资 金 的 法 律 义 务 这 一 要 求 的 法 律 依 据 源 于 公 约 和 1994 年 协 定 的 规 定, 并 载 于 合 同 中 的 标 准 条 款 规 定 这 项 义 务 的 目 的 是 确 保 使 发 展 中 国 家 人 员 具 备 适 当 的 业 务 专 长, 使 其 能 够 参 加 深 海 海 底 采 矿 培 训 方 案 通 常 是 根 据 法 律 和 技 术 委 员 会 颁 布 的 指 导 建 议, 由 管 理 局 和 承 包 者 谈 判 拟 订 的, 并 列 为 勘 探 合 同 附 表 年, 委 员 会 通 过 了 有 关 培 训 方 案 的 格 式 和 内 容 的 经 订 正 的 更 新 的 承 包 者 指 导 建 议 (ISBA/19/LTC/14), 由 此 大 大 增 加 了 由 承 包 者 提 供 的 培 训 机 会 的 预 期 数 量 与 此 同 时, 秘 书 处 简 化 了 征 招 培 训 候 选 人 及 与 委 员 会 联 手 管 理 挑 选 候 选 人 的 内 部 程 序 这 包 括 在 网 站 上 设 立 一 个 专 门 的 网 页, 订 立 了 一 个 精 简 的 申 请 表 格, 并 建 立 一 个 符 合 资 格 接 受 培 训 的 候 选 人 永 久 名 册 鉴 于 预 计 今 后 五 年 里 会 有 100 多 个 培 训 机 会, 秘 书 处 将 继 续 探 讨 如 何 尽 可 能 广 泛 让 人 们 了 解 这 类 培 训 机 会 并 吸 引 合 格 的 候 选 人 86. 在 本 报 告 所 述 期 间, 征 求 了 对 三 项 培 训 方 案 的 申 请 2015 年 2 月, 法 律 和 技 术 委 员 会 根 据 中 国 大 洋 矿 产 资 源 研 究 开 发 协 会 的 多 金 属 硫 化 物 勘 探 合 同, 为 该 协 会 的 研 究 金 方 案 和 工 程 培 训 方 案 甄 选 了 9 名 候 选 人 和 4 名 候 补 候 选 人 这 些 方 案 原 定 于 2015 年 3 月 开 始, 但 已 推 迟 至 2015 年 7 月 已 经 为 定 于 2015 年 6 月 举 办 的 汤 加 近 海 采 矿 有 限 公 司 培 训 方 案 确 定 了 两 名 候 选 人 第 三 个 承 包 者 即 联 合 王 国 海 底 资 源 有 限 公 司 将 通 过 普 利 茅 斯 大 学, 在 联 合 王 国 为 来 自 发 展 中 国 家 的 两 名 候 选 人 提 供 为 期 四 年 的 博 士 课 程 其 中 一 名 受 训 人 员 将 接 受 采 用 先 进 的 图 像 和 分 析 技 巧 进 行 多 金 属 结 核 分 析 的 陆 地 培 训, 而 第 二 名 受 训 人 员 将 接 受 深 海 海 洋 生 18/ (C)

22 ISBA/21/A/2 物 学 的 培 训 2015 年 4 月 已 向 所 有 成 员 国 发 出 关 于 这 些 方 案 的 公 告, 并 通 过 相 关 国 际 科 学 机 构 和 方 案 发 出 了 公 告 这 些 方 案 定 于 2015 年 10 月 开 始, 候 选 人 将 由 法 律 和 技 术 委 员 会 与 联 合 王 国 海 底 资 源 有 限 公 司 和 普 利 茅 斯 大 学 协 商, 于 2015 年 7 月 开 会 作 出 最 后 甄 选 87. 秘 书 长 遗 憾 地 报 告,2015 年 3 月, 一 名 来 自 巴 布 亚 新 几 内 亚 的 受 训 人 员 Kledy Koloa 搭 载 俄 罗 斯 研 究 船 R/V Professor Logachev 号 前 往 中 大 西 洋 洋 脊 的 俄 罗 斯 合 同 区 内 考 察 航 行 期 间 在 海 上 丧 生 秘 书 长 向 巴 布 亚 新 几 内 亚 政 府 和 Koloa 先 生 家 人 表 示 慰 问, 并 表 示 感 谢 俄 罗 斯 当 局 对 Koloa 先 生 不 幸 丧 生 的 原 委 进 行 了 彻 底 和 认 真 的 调 查 B. 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 捐 赠 基 金 88. 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 捐 赠 基 金 的 目 的 是 促 进 和 鼓 励 为 全 人 类 利 益 在 区 域 内 进 行 海 洋 科 学 研 究, 特 别 是 支 持 发 展 中 国 家 的 合 格 科 学 家 和 技 术 人 员 参 与 海 洋 科 学 研 究 方 案, 为 他 们 提 供 参 加 培 训 的 机 会 技 术 援 助 和 科 学 合 作 方 案 只 要 赠 款 是 为 了 让 发 展 中 国 家 的 科 学 家 受 益, 任 何 发 展 中 国 家 或 其 他 国 家 均 可 申 请 获 得 该 基 金 的 援 助 根 据 商 定 的 程 序, 将 由 管 理 局 秘 书 长 任 命 一 个 咨 询 小 组 对 基 金 援 助 申 请 进 行 评 价, 并 向 秘 书 长 提 出 建 议 咨 询 小 组 成 员 的 任 期 为 三 年 秘 书 长 在 2014 年 任 命 了 新 的 咨 询 小 组 成 员 咨 询 小 组 成 员 名 单 载 于 本 报 告 附 件 89. 截 至 2015 年 5 月 31 日, 共 有 66 名 来 自 36 个 发 展 中 国 家 的 科 学 家 或 政 府 官 员 获 得 捐 赠 基 金 的 资 助 获 资 助 者 来 自 阿 根 廷 孟 加 拉 国 玻 利 维 亚 多 民 族 国 巴 西 喀 麦 隆 中 国 哥 伦 比 亚 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 埃 及 斐 济 圭 亚 那 印 度 印 度 尼 西 亚 牙 买 加 马 达 加 斯 加 马 尔 代 夫 马 耳 他 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 纳 米 比 亚 尼 日 利 亚 帕 劳 巴 布 亚 新 几 内 亚 秘 鲁 菲 律 宾 俄 罗 斯 联 邦 塞 拉 利 昂 南 非 斯 里 兰 卡 苏 里 南 泰 国 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 和 越 南 90. 管 理 局 秘 书 处 在 管 理 该 基 金 时 必 须 努 力 与 大 学 研 究 机 构 承 包 者 和 其 他 实 体 作 出 安 排, 为 发 展 中 国 家 的 科 学 家 参 加 海 洋 科 学 研 究 活 动 提 供 机 会 这 类 安 排 可 包 括 减 免 培 训 费 秘 书 处 开 展 了 一 系 列 活 动, 请 国 际 捐 助 界 注 意 该 基 金 提 供 的 机 会, 并 鼓 励 提 供 更 多 的 捐 助 这 些 活 动 包 括 发 布 新 闻 稿 和 宣 传 材 料, 维 持 一 个 专 门 设 计 的 网 页 ( 以 及 建 立 一 个 可 能 有 兴 趣 提 供 课 程 或 研 究 机 会 的 合 作 机 构 的 网 络 到 目 前 为 止, 该 网 络 成 员 包 括 : 国 家 海 洋 学 中 心 ( 联 合 王 国 ) 国 家 海 洋 技 术 研 究 所 ( 印 度 ) 法 国 海 洋 所 ( 法 国 ) 联 邦 地 球 科 学 和 自 然 资 源 研 究 所 ( 德 国 ) 国 家 海 洋 研 究 所 ( 印 度 ) 自 然 历 史 博 物 馆 ( 联 合 王 国 ) 杜 克 大 学 ( 美 国 北 卡 罗 莱 纳 州 ) 墨 西 哥 国 立 自 治 大 学 ( 墨 西 哥 ) 和 促 进 洋 底 扩 张 中 心 跨 学 科 研 究 的 国 际 非 营 利 组 织 国 际 大 洋 中 脊 协 会 (C) 19/22

23 ISBA/21/A/ 年 内, 迄 今 已 有 两 人 接 受 了 由 捐 赠 基 金 供 资 的 培 训 Abdulkarim Rabiu ( 尼 日 利 亚 ) 和 Renee McDonald( 牙 买 加 ) 完 成 了 中 国 第 二 海 洋 研 究 所 西 南 印 度 洋 海 脊 热 液 喷 口 项 目 的 海 上 培 训 92. 咨 询 小 组 在 2015 年 2 月 第 十 二 次 会 议 上 建 议 由 捐 赠 基 金 提 供 财 政 支 持, 协 助 执 行 以 下 三 个 培 训 方 案 : 最 多 六 名 参 与 者 参 加 2015 年 7 月 将 在 希 腊 罗 德 举 行 的 罗 德 海 洋 法 和 海 洋 政 策 学 院 第 二 十 届 会 议 ; 通 过 国 际 深 海 生 态 系 统 科 学 调 查 网 络 授 予 6 项 奖 学 金, 帮 助 参 加 2015 年 9 月 在 葡 萄 牙 阿 威 罗 举 行 的 第 十 四 次 国 际 深 海 生 物 讨 论 会 ; 并 支 助 六 个 来 自 发 展 中 国 家 的 候 选 人 参 加 定 于 2015 年 7 月 在 中 国 厦 门 和 上 海 举 行 的 马 可 波 罗 - 郑 和 国 际 海 洋 法 与 海 洋 政 策 研 究 院 第 十 届 会 议 93. 与 此 同 时, 咨 询 小 组 注 意 到, 由 于 当 前 的 低 利 率 环 境, 捐 赠 基 金 得 到 的 利 率 低 于 1%, 因 此 跟 不 上 通 货 膨 胀 率 或 海 洋 科 学 研 究 的 费 用 根 据 咨 询 小 组 的 现 有 建 议, 目 前 用 于 项 目 的 资 金 将 于 2015 年 用 磬 咨 询 小 组 建 议 财 务 委 员 会 考 虑 捐 赠 基 金 投 资 和 管 理 的 替 代 办 法, 使 之 按 实 际 价 值 计 算 得 以 增 长 这 一 问 题 将 由 财 务 委 员 会 2015 年 7 月 会 议 加 以 探 讨 94. 秘 书 处 将 继 续 采 取 措 施, 激 发 潜 在 捐 助 者 和 机 构 伙 伴 对 捐 赠 基 金 的 兴 趣 在 这 方 面, 已 注 意 到 大 会 在 第 69/245 号 决 议 第 52 段 对 向 捐 赠 基 金 捐 款 的 国 家 表 示 赞 赏, 并 鼓 励 各 国 向 该 基 金 缴 纳 更 多 捐 款 同 时 还 注 意 到, 在 管 理 局 理 事 会 第 二 十 届 会 议 期 间, 关 于 国 际 海 底 管 理 局 两 年 期 预 算 的 决 定 (ISBA/20/C/21) 向 对 捐 赠 基 金 作 出 自 愿 捐 款 的 管 理 局 成 员 表 示 感 谢, 并 大 力 鼓 励 管 理 局 成 员 向 基 金 作 出 此 类 捐 助 捐 赠 基 金 是 促 进 深 海 海 洋 科 学 研 究 领 域 能 力 建 设 活 动 的 主 要 机 制 之 一 秘 书 长 希 望 鼓 励 管 理 局 成 员 其 他 国 家 相 关 国 际 组 织 学 术 界 科 学 和 技 术 机 构 慈 善 组 织 公 司 和 私 人 向 基 金 捐 款 C. 实 习 95. 管 理 局 根 据 秘 书 处 内 各 办 公 室 的 具 体 需 要 及 其 切 实 帮 助 接 纳 和 监 督 实 习 生 的 能 力, 接 受 数 量 有 限 的 实 习 生 此 外, 自 2011 年 以 来, 管 理 局 一 直 是 联 合 国 - 日 本 财 团 的 日 本 人 力 资 源 开 发 与 促 进 世 界 海 洋 法 律 秩 序 研 究 金 方 案 的 一 个 承 办 机 构, 该 方 案 由 联 合 国 秘 书 处 法 律 事 务 厅 海 洋 事 务 和 海 洋 法 司 负 责 管 理 年, 由 于 对 实 习 方 案 的 兴 趣 增 加, 令 人 欣 慰, 秘 书 长 颁 布 程 序, 以 精 简 候 选 人 的 甄 选 程 序 并 使 之 标 准 化, 从 而 将 其 实 习 方 案 正 式 确 定 下 来 实 习 方 案 具 有 双 重 目 的 :(a) 提 供 一 个 框 架, 使 来 自 不 同 学 术 背 景 的 学 生 和 年 轻 政 府 官 员 能 了 解 管 理 局 的 工 作 和 职 能, 以 丰 富 其 教 育 经 历 和 ( 或 ) 取 得 管 理 局 的 工 作 经 历 ;(b) 使 管 理 局 能 受 益 于 具 有 管 理 局 业 务 活 动 范 围 内 各 种 技 能 专 长 的 合 格 学 生 和 年 轻 政 府 官 员 所 提 供 的 帮 助 方 案 没 有 包 括 明 确 界 定 的 实 习 职 位 ; 管 理 局 将 根 据 各 办 公 单 位 的 需 要, 持 续 确 定 实 习 生 的 数 量 和 性 质 据 此, 甄 选 和 招 收 程 序 是 持 续 进 行 的, 每 一 实 习 生 将 在 管 理 局 指 定 的 一 名 工 作 人 员 的 监 督 下 开 展 工 作 20/ (C)

24 ISBA/21/A/2 97. 实 习 生 酌 情 负 责 获 得 必 要 签 证, 安 排 往 返 于 金 斯 敦 的 旅 行 以 及 在 金 斯 敦 的 住 宿 和 旅 行 他 们 不 会 从 管 理 局 得 到 薪 酬 旅 行 签 证 住 宿 和 生 活 费 用 和 安 排 由 实 习 生 或 其 赞 助 机 构 负 责 对 于 实 习 生 的 医 疗 保 险 和 实 习 期 间 发 生 的 受 伤 疾 病 和 死 亡 所 引 起 的 费 用, 管 理 局 概 不 承 担 责 任 实 习 机 会 的 申 请 人 必 须 提 供 有 效 的 医 疗 保 险 证 据, 保 险 涵 盖 在 工 作 地 点 的 整 个 实 习 期 间, 并 在 实 习 开 始 前 出 示 身 体 健 康 的 医 务 证 明 管 理 局 对 实 习 期 间 个 人 财 物 的 丢 失 或 受 损 概 不 负 责 实 习 完 成 之 后, 管 理 局 将 向 这 些 实 习 生 颁 布 证 书, 秘 书 长 欢 迎 为 实 习 方 案 供 资 的 提 案, 以 确 保 来 自 发 展 中 国 家 的 人 员 可 利 用 这 些 机 会 (C) 21/22

25 ISBA/21/A/2 附 件 年 国 际 海 底 管 理 局 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 捐 赠 基 金 咨 询 小 组 成 员 Georgy Cherkashov( 再 获 任 命 ) 副 主 任 俄 罗 斯 联 邦 海 洋 地 质 和 矿 产 资 源 研 究 所 让 - 米 歇 尔 德 斯 帕 法 国 常 驻 国 际 海 底 管 理 局 代 表 兼 驻 牙 买 加 特 命 全 权 大 使 董 晓 军 中 国 常 驻 国 际 海 底 管 理 局 代 表 兼 驻 牙 买 加 特 命 全 权 大 使 Ariel Fernández 阿 根 廷 常 驻 国 际 海 底 管 理 局 代 表 兼 驻 牙 买 加 特 命 全 权 大 使 Kim Juniper 首 席 科 学 家 加 拿 大 海 洋 观 测 网 络 Natsumi Kamiya 副 总 干 事 日 本 国 家 石 油 天 然 气 金 属 公 司 Tommo Monthe 喀 麦 隆 常 驻 国 际 海 底 管 理 局 代 表 兼 常 驻 联 合 国 代 表 Gordon Paterson( 再 获 任 命 ) 研 究 动 物 学 家 伦 敦 自 然 历 史 博 物 馆 生 命 科 学 部 22/ (C)

26 国 际 海 底 管 理 局 ISBA/21/A/6* ISBA/21/C/15* 大 会 理 事 会 Distr.: General 16 July 2015 Chinese Original: English 第 二 十 一 届 会 议 2015 年 7 月 13 日 至 24 日 牙 买 加 金 斯 敦 一. 议 程 财 务 委 员 会 的 报 告 年 7 月 9 日 至 13 日, 财 务 委 员 会 在 国 际 海 底 管 理 局 第 二 十 一 届 会 议 期 间 举 行 了 5 次 会 议 2. 委 员 会 以 下 成 员 参 加 了 第 二 十 一 届 会 议 期 间 的 各 次 会 议 :Frida Armas-Pfirter Trecia Elliott Francesca Graziani Olivier Guyonvarch Pavel Kavina Duncan Muhumuza Laki Olav Myklebust Nicola Smith Reinaldo Storani David C. M. Wilkens 和 Shinichi Yamanaka 3. 下 列 成 员 通 知 秘 书 长 无 法 出 席 会 议 :Aleksey Bakanov 和 陈 昶 学 4. 下 列 成 员 通 知 秘 书 长 本 人 已 辞 职 :Vishnu Dutt Sharma 和 Han Thein Kyaw 5. 按 照 以 往 惯 例,Ye Minn Thein 在 大 会 正 式 选 举 他 填 补 Han Thein Kyaw 的 余 留 任 期 之 前 参 加 了 财 务 委 员 会 的 会 议,Koteswara Rao 在 大 会 正 式 选 举 他 填 补 Vishnu Dutt Sharma 的 余 留 任 期 之 前 参 加 了 7 月 13 日 的 会 议 6. 委 员 会 再 次 选 举 奥 拉 夫 米 克 勒 比 斯 特 为 主 席, 邓 肯 穆 胡 穆 扎 莱 基 为 副 主 席 7. 委 员 会 鼓 励 所 有 成 员 出 席 其 会 议 8. 委 员 会 讨 论 并 通 过 了 ISBA/21/FC/1 号 文 件 所 载 议 程 * 2015 年 7 月 16 日 由 于 技 术 原 因 重 发 * (C) * *

27 ISBA/21/A/6 ISBA/21/C/15 二. 预 算 和 节 省 费 用 措 施 执 行 情 况 9. 委 员 会 注 意 到 关 于 年 和 2015 年 1 月 1 日 至 2015 年 5 月 31 日 财 政 期 间 预 算 执 行 情 况 的 报 告 委 员 会 要 求 澄 清 若 干 问 题, 包 括 使 用 咨 询 人 问 题, 并 收 到 进 一 步 澄 清 10. 委 员 会 表 示 感 谢 秘 书 长 努 力 节 省 管 理 局 预 算 费 用, 请 他 继 续 努 力,2016 年 就 此 专 题 提 出 报 告 三. 国 际 海 底 管 理 局 2014 年 财 务 审 计 报 告 11. 委 员 会 审 议 了 毕 马 威 会 计 师 事 务 所 关 于 管 理 局 2014 年 账 户 的 审 计 报 告 委 员 会 注 意 到 报 告 及 所 载 审 计 意 见, 审 计 意 见 认 为 管 理 局 的 财 务 报 表 符 合 管 理 局 财 务 条 例 和 联 合 国 系 统 会 计 准 则, 公 允 列 报 了 国 际 海 底 管 理 局 截 至 2014 年 12 月 31 日 的 财 务 状 况 以 及 终 了 年 度 财 务 执 行 情 况 和 现 金 流 量 12. 委 员 会 就 管 理 局 按 照 审 计 报 告 的 重 点 妥 善 保 存 会 计 记 录 向 秘 书 长 表 示 赞 扬 13. 委 员 会 在 审 查 2014 年 12 月 31 日 终 了 年 度 财 务 报 表 时, 要 求 对 一 些 项 目 包 括 出 现 超 支 和 支 出 结 余 的 预 算 项 目 作 出 澄 清 委 员 会 要 求 在 财 务 报 表 中 对 大 型 项 目 予 以 更 充 分 的 说 明, 以 提 高 透 明 度 委 员 会 对 秘 书 长 提 供 的 补 充 信 息 表 示 完 全 满 意 四. 任 命 2015 年 和 2016 年 独 立 审 计 员 14. 在 考 虑 任 命 2015 年 和 2016 年 独 立 审 计 员 时, 委 员 会 审 议 了 毕 马 威 会 计 师 事 务 所 2013 年 和 2014 年 的 审 计 质 量 经 讨 论 后, 委 员 会 依 照 财 务 条 例 12 的 规 定, 决 定 建 议 大 会 将 毕 马 威 国 际 会 计 公 司 的 任 期 延 长 两 年, 使 它 能 够 完 成 四 年 任 期 五. 国 际 海 底 管 理 局 捐 赠 基 金 和 自 愿 信 托 基 金 状 况 和 有 关 事 项 15. 委 员 会 注 意 到, 截 至 2015 年 6 月 30 日, 捐 赠 基 金 余 额 为 美 元, 包 括 应 计 利 息 美 元, 计 划 用 于 支 持 发 展 中 国 家 合 格 科 学 家 和 技 术 人 员 参 加 海 洋 科 学 研 究 和 核 定 方 案 16. 委 员 会 感 谢 墨 西 哥 2014 年 9 月 4 日 捐 款 美 元 和 汤 加 2014 年 12 月 18 日 捐 款 美 元 17. 委 员 会 注 意 到, 截 至 2015 年 6 月 30 日, 自 愿 信 托 基 金 余 额 为 美 元 委 员 会 还 感 谢 中 国 2014 年 7 月 7 日 捐 款 美 元 和 日 本 2014 年 9 月 19 日 捐 款 美 元 委 员 会 还 赞 赏 地 注 意 到 中 国 又 向 捐 赠 基 金 认 捐 美 元 2/ (C)

28 ISBA/21/A/6 ISBA/21/C/ 委 员 会 审 查 了 ISBA/21/FC/5 号 文 件 并 对 捐 赠 基 金 收 益 率 偏 低 表 示 关 切 委 员 会 注 意 到 捐 赠 基 金 现 状 及 其 可 能 增 加 基 金 收 入 的 途 径 经 过 讨 论, 委 员 会 决 定 不 动 用 资 本 金, 而 是 建 议 秘 书 长 与 联 合 国 合 办 工 作 人 员 养 恤 基 金 和 其 他 联 合 国 机 构 以 及 投 资 顾 问 协 商, 探 讨 可 能 采 取 哪 些 步 骤 提 高 收 益 率 委 员 会 请 秘 书 长 于 2016 年 向 委 员 会 报 告 协 商 情 况 和 结 果, 就 捐 赠 基 金 的 投 资 提 出 建 议 19. 委 员 会 提 请 秘 书 长 注 意 委 员 会 2014 年 提 出 的 请 求, 即 从 法 律 角 度 编 写 一 份 报 告, 说 明 可 否 考 虑 将 捐 赠 基 金 预 缴 款 作 为 赠 款 拨 给 自 愿 信 托 基 金 六. 周 转 基 金 状 况 20. 委 员 会 注 意 到 截 至 2015 年 6 月 30 日 周 转 基 金 的 状 况, 有 预 缴 款 美 元, 上 限 为 美 元 21. 委 员 会 注 意 到 周 转 基 金 各 成 员 国 的 份 额 与 最 新 的 分 摊 比 额 表 并 不 一 致 按 照 委 员 会 2014 年 的 决 定, 它 将 在 下 次 修 订 周 转 基 金 数 额 时 再 审 议 这 一 问 题 七. 实 施 国 际 公 共 部 门 会 计 准 则 的 情 况 22. 委 员 会 赞 扬 秘 书 长 题 为 国 际 海 底 管 理 局 为 从 2016 年 1 月 1 日 起 实 施 国 际 公 共 部 门 会 计 准 则 所 取 得 的 进 展 情 况 的 文 件 (ISBA/21/FC/9) 以 及 他 为 执 行 这 些 准 则 所 作 的 努 力 八. 关 于 结 合 实 施 国 际 公 共 部 门 会 计 准 则 改 进 年 财 政 期 间 预 算 列 报 的 提 议 23. 委 员 会 讨 论 了 预 算 列 报 格 式 现 代 化 的 方 式 和 方 法, 以 提 高 透 明 度 和 加 强 战 略 规 划 委 员 会 在 讨 论 中 审 议 了 题 为 关 于 结 合 实 施 国 际 公 共 部 门 会 计 准 则 改 进 年 财 政 期 间 预 算 列 报 的 提 议 的 文 件 (ISBA/21/FC/6) 所 述 目 前 的 预 算 格 式 和 备 选 办 法 24. 在 委 员 会 进 行 讨 论 之 后, 委 员 会 制 定 了 附 件 所 载 新 的 预 算 格 式 新 格 式 将 包 括 两 个 支 出 款 次 : 即 (a) 行 政 款 ;(b) 将 由 六 个 方 案 构 成 的 实 质 性 方 案 款 预 算 的 收 入 款 将 按 照 2014 年 财 务 委 员 会 报 告 的 规 定 维 持 不 变, 列 出 收 入 毛 额 25. 涵 盖 管 理 局 工 作 的 六 个 方 案 为 : (a) 拟 订 区 域 活 动 管 制 框 架 ; (b) 保 护 海 洋 环 境 ; (c) 合 同 管 理 ; (C) 3/8

29 ISBA/21/A/6 ISBA/21/C/15 (d) 数 据 管 理 ; (e) 促 进 和 鼓 励 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 ; (f) 外 联 活 动 26. 预 算 将 详 细 说 明 每 个 方 案 内 的 行 动 优 先 事 项 和 目 标 27. 六 个 方 案 中 的 每 个 方 案 内 都 有 子 类, 包 括 : (a) 咨 询 人 (b) 外 部 印 刷 (c) 差 旅 (d) 讲 习 班 28. 新 格 式 的 好 处 将 包 括 管 理 局 的 战 略 方 向 有 更 多 的 问 责 制 和 透 明 度, 其 战 略 决 策 也 会 有 所 改 善 此 外, 这 种 办 法 还 能 更 详 细 地 报 告 每 个 方 案 领 域 取 得 的 成 果 委 员 会 的 理 解 是, 这 一 预 算 格 式 将 不 断 受 到 审 查 并 随 着 时 间 而 演 化 29. 委 员 会 请 秘 书 长 利 用 这 一 新 的 预 算 格 式 编 制 财 政 期 间 的 拟 议 预 算 拟 议 预 算 说 明 应 介 绍 方 案, 并 利 用 各 子 类, 包 括 上 文 第 27 段 提 及 的 子 类 来 解 释 每 个 方 案 将 产 生 的 费 用 类 型 九. 大 会 关 于 勘 探 合 同 年 度 管 理 费 的 决 定 执 行 情 况 30. 委 员 会 审 议 了 有 关 大 会 关 于 年 度 管 理 费 用 的 ISBA/19/A/12 号 决 定 执 行 情 况 的 ISBA/21/FC/4 号 文 件 31. 委 员 会 注 意 到, 在 2013 年 7 月 25 日 之 前 订 立 的 14 个 勘 探 合 同 中,10 个 承 包 商 已 同 意 修 改 其 合 同 和 支 付 费 用 委 员 会 还 注 意 到,2016 年 预 期 22 个 承 包 商 中 的 18 个 承 包 商 将 支 付 年 度 管 理 费 用 32. 委 员 会 赞 赏 地 注 意 到 秘 书 长 在 管 理 费 谈 判 中 取 得 的 进 展 和 成 功, 并 鼓 励 他 继 续 与 其 余 4 个 承 包 商 进 行 协 商, 以 确 保 所 有 承 包 商 公 平 分 担 责 任 十. 处 理 勘 探 合 同 延 期 申 请 的 拟 议 费 用 33. 委 员 会 根 据 题 为 依 照 关 于 执 行 1982 年 12 月 10 日 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 十 一 部 分 的 协 定 附 件 第 1 节 第 9 段 延 长 已 核 准 勘 探 工 作 计 划 期 限 的 程 序 和 标 准 的 文 件 (ISBA/21/C/WP.1) 所 载 拟 议 程 序, 审 查 了 秘 书 长 对 处 理 勘 探 合 同 延 期 申 请 估 计 费 用 的 详 细 分 析, 并 要 求 进 一 步 澄 清 经 审 议 和 进 一 步 讨 论 后, 委 员 会 确 认, 处 理 延 期 申 请 的 估 计 费 用 为 美 元 4/ (C)

30 ISBA/21/A/6 ISBA/21/C/ 因 此, 委 员 会 决 定 向 理 事 会 建 议, 在 按 照 法 律 和 技 术 委 员 会 的 建 议 审 议 核 定 勘 探 计 划 或 工 作 延 期 程 序 和 标 准 时, 处 理 合 同 延 期 申 请 的 费 用 应 固 定 为 美 元, 并 通 过 调 整 后 的 ISBA/21/C/WP.1 号 文 件 所 载 相 应 程 序 和 标 准 草 案 第 4 至 6 段 十 一. 关 于 制 定 海 洋 矿 物 开 采 规 章 的 拟 议 工 作 方 案 所 涉 财 务 和 预 算 问 题 35. 在 法 律 和 技 术 委 员 会 主 席 介 绍 区 域 矿 物 开 采 监 管 框 架 制 定 工 作 后, 委 员 会 认 为, 执 行 行 动 计 划 草 案 将 对 涵 盖 年 的 下 次 预 算 产 生 重 大 财 务 影 响, 并 因 此 回 顾, 理 事 会 关 于 行 动 计 划 草 案 的 决 定 必 须 在 审 议 预 算 时 得 到 反 映 委 员 会 注 意 到 法 律 和 技 术 委 员 会 将 编 写 一 份 充 分 计 算 费 用 的 计 划, 并 要 求 有 充 足 时 间 提 出 该 计 划, 以 便 在 编 制 下 次 拟 议 预 算 时 加 以 考 虑 36. 委 员 会 建 议 理 事 会 和 大 会 请 秘 书 长 努 力 在 预 算 中 为 行 动 计 划 草 案 所 确 定 的 优 先 交 付 成 果 分 配 适 足 资 源, 并 向 委 员 会 报 告 取 得 的 进 展 和 资 源 使 用 情 况 十 二. 其 他 事 项 37. 财 务 委 员 会 审 议 了 题 为 国 际 海 底 管 理 局 新 成 员 的 文 件 (ISBA/21/FC/8) 委 员 会 建 议 2015 年 1 月 2 日 成 为 管 理 局 成 员 的 巴 勒 斯 坦 国 支 付 以 下 款 额, 作 为 对 管 理 局 2015 年 和 2016 年 一 般 行 政 预 算 的 缴 款 根 据 管 理 局 财 务 条 例 条 例 7.1, 这 些 缴 款 应 记 作 杂 项 收 入 联 合 国 会 费 分 摊 比 额 表 ( 百 分 比 ) 经 调 整 的 国 际 海 底 管 理 局 比 额 表 ( 百 分 比 ) 对 一 般 行 政 预 算 的 缴 款 ( 美 元 ) 对 周 转 基 金 的 预 缴 款 项 ( 美 元 ) 新 成 员 国 加 入 日 期 2015 年 2016 年 2015 年 2016 年 2015 年 2016 年 2015 年 巴 勒 斯 坦 国 2015 年 1 月 2 日 共 计 委 员 会 对 成 员 国 期 内 (1998 至 2015 年 ) 拖 欠 两 年 或 两 年 以 上 未 缴 摊 款 美 元 表 示 关 切, 请 秘 书 长 酌 情 继 续 努 力 收 缴 这 些 款 额 39. 委 员 会 欢 迎 并 赞 赏 在 管 理 局 网 站 上 预 先 发 布 其 文 件, 并 鼓 励 秘 书 长 继 续 这 样 做 十 三. 财 务 委 员 会 的 建 议 40. 鉴 于 以 上 所 述, 委 员 会 建 议 管 理 局 理 事 会 和 大 会 : (a) 任 命 毕 马 威 会 计 师 事 务 所 为 2015 和 2016 年 独 立 审 计 人 ; (C) 5/8

31 ISBA/21/A/6 ISBA/21/C/15 (b) 请 秘 书 长 与 联 合 国 合 办 工 作 人 员 养 恤 基 金 和 其 他 联 合 国 机 构 以 及 投 资 顾 问 协 商, 探 讨 可 能 采 取 哪 些 步 骤 提 高 捐 赠 基 金 收 益 率, 并 于 2016 年 向 委 员 会 报 告 协 商 情 况 和 结 果, 就 捐 赠 基 金 的 投 资 提 出 建 议 ; (c) 表 示 注 意 到 将 在 列 报 管 理 局 年 预 算 时 使 用 的 新 格 式 ; (d) 将 处 理 合 同 延 期 申 请 的 费 用 定 为 美 元, 并 通 过 经 修 订 的 ISBA/21/C/WP.1 号 文 件 所 载 相 应 程 序 和 标 准 草 案 第 4 至 6 段 ; (e) 请 秘 书 长 努 力 在 预 算 中 为 行 动 计 划 草 案 所 确 定 的 优 先 交 付 成 果 分 配 适 足 资 源, 并 向 委 员 会 报 告 取 得 的 进 展 和 资 源 使 用 情 况 ; (f) 大 力 鼓 励 仍 在 考 虑 对 合 同 管 理 和 监 督 年 度 费 用 立 场 的 承 包 商 接 受 合 同 标 准 条 款 的 相 关 订 正, 以 确 保 所 有 承 包 商 公 平 分 担 责 任 ; (g) 敦 促 管 理 局 成 员 按 时 全 额 缴 付 预 算 摊 款 ; (h) 再 次 呼 吁 管 理 局 成 员 尽 快 向 管 理 局 缴 付 往 年 未 缴 纳 的 预 算 摊 款, 并 请 秘 书 长 酌 情 继 续 努 力 收 缴 这 些 款 额 ; (i) 大 力 鼓 励 成 员 国 向 管 理 局 捐 赠 基 金 和 自 愿 信 托 基 金 提 供 自 愿 捐 助 6/ (C)

32 ISBA/21/A/6 ISBA/21/C/15 附 件 年 支 出 预 算 格 式 第 1 款. 行 政 支 出 第 1 分 款 常 设 员 额 一 般 临 时 人 员 加 班 费 一 般 人 事 费 通 信 培 训 图 书 馆 书 籍 和 用 品 公 务 招 待 购 置 家 具 和 设 备 用 品 和 材 料 杂 项 事 务 信 息 技 术 审 计 费 联 合 国 共 同 制 度 房 舍 管 理 公 务 差 旅 ( 非 方 案 ) 第 1 分 款 共 计 第 2 分 款 会 议 事 务 大 会 理 事 会 财 务 委 员 会 法 律 和 技 术 委 员 会 第 2 分 款 共 计 第 1 款 ( 行 政 支 出 ) 共 计 第 2 款. 方 案 支 出 2.1 制 定 区 域 活 动 监 管 框 架 咨 询 人 外 部 印 刷 差 旅 (C) 7/8

33 ISBA/21/A/6 ISBA/21/C/15 讲 习 班 小 计 2.2 保 护 海 洋 环 境 咨 询 人 外 部 印 刷 差 旅 讲 习 班 小 计 2.3 合 同 管 理 咨 询 人 外 部 印 刷 差 旅 讲 习 班 小 计 2.4 数 据 管 理 咨 询 人 外 部 印 刷 差 旅 中 央 数 据 储 存 库 讲 习 班 小 计 2.5 促 进 和 鼓 励 区 域 海 洋 科 学 研 究 咨 询 人 外 部 印 刷 差 旅 讲 习 班 小 计 2.6 外 联 活 动 咨 询 人 外 部 印 刷 差 旅 讲 习 班 小 计 讲 习 班 第 2 款 ( 方 案 支 出 ) 共 计 行 政 和 方 案 支 出 共 计 8/ (C)

34 国 际 海 底 管 理 局 ISBA/21/A/9/Rev.1 大 会 Distr.: General 29 September 2015 Chinese Original: English 第 二 十 一 届 会 议 2015 年 7 月 13 日 至 24 日 牙 买 加 金 斯 敦 大 会 关 于 根 据 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 一 五 四 条 对 区 域 国 际 制 度 进 行 第 一 次 定 期 审 查 的 决 定 国 际 海 底 管 理 局 大 会, 回 顾 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 十 一 部 分 第 一 五 四 条 : 从 本 公 约 生 效 时 起, 大 会 每 五 年 应 对 本 公 约 设 立 的 区 域 国 际 制 度 的 实 际 实 施 情 况, 进 行 一 次 全 面 和 系 统 的 审 查 参 照 上 述 审 查, 大 会 可 按 照 本 部 分 和 与 其 有 关 的 附 件 的 规 定 和 程 序 采 取 措 施, 或 建 议 其 他 机 构 采 取 措 施, 以 导 致 对 制 度 实 施 情 况 的 改 进 正 式 审 议 了 秘 书 长 的 说 明, 1 1. 决 定 根 据 公 约 第 一 五 四 条, 对 区 域 国 际 制 度 的 实 际 实 施 情 况 进 行 一 次 全 面 和 系 统 的 审 查 ; 2. 又 决 定 这 一 审 查 应 在 审 查 委 员 会 的 监 督 下 进 行, 审 查 委 员 会 由 大 会 主 席 和 主 席 团 成 员 及 理 事 会 主 席 组 成, 大 会 现 任 主 席 在 审 查 结 束 前 一 直 为 审 查 委 员 会 成 员, 各 区 域 组 主 席 也 可 作 为 观 察 员 参 加 审 查 委 员 会 ; 3. 还 决 定 审 查 应 由 咨 询 人 实 施, 咨 询 人 由 审 查 委 员 会 根 据 秘 书 长 依 照 管 理 局 既 定 采 购 程 序 编 制 的 合 格 咨 询 人 短 名 单 任 命 ; 4. 决 定 审 查 委 员 会 应 在 报 告 起 草 之 前 与 咨 询 人 会 面 并 决 定 报 告 的 范 围 ; 委 员 会 随 后 应 监 测 工 作 进 度 并 提 交 一 份 临 时 报 告, 包 括 国 际 海 底 管 理 局 秘 书 处 法 律 和 技 术 委 员 会 及 财 务 委 员 会 的 评 论 意 见, 供 2016 年 大 会 第 二 十 二 届 会 议 审 议 ; 1 ISBA/21/A/ (C) * *

35 ISBA/21/A/9/Rev.1 5. 又 决 定 审 查 委 员 会 应 向 大 会 第 二 十 三 届 会 议 提 交 最 后 报 告, 包 括 旨 在 改 进 该 制 度 运 作 的 任 何 建 议 草 案 ; 6. 还 决 定 审 查 工 作 范 围 应 是 本 决 定 附 件 所 载 列 的 范 围 ; 7. 请 秘 书 长 向 审 查 委 员 会 提 供 必 要 且 适 当 的 行 政 和 后 勤 支 助, 并 至 迟 在 第 二 十 三 届 会 议 开 幕 前 三 个 月 向 管 理 局 所 有 成 员 国 分 发 最 后 报 告 2/ (C)

36 ISBA/21/A/9/Rev.1 附 件 根 据 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 一 五 四 条 对 区 域 国 际 制 度 进 行 第 一 次 定 期 审 查 的 工 作 范 围 1. 国 际 海 底 管 理 局 是 根 据 联 合 国 海 洋 法 公 约 和 1994 年 关 于 执 行 1982 年 12 月 10 日 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 十 一 部 分 的 协 定 设 立 的 一 个 自 主 国 家 组 织 公 约 缔 约 国 必 须 依 照 公 约, 通 过 管 理 局 组 织 和 管 制 区 域 内 活 动, 特 别 是 管 理 区 域 内 资 源 2. 根 据 公 约 第 一 五 四 条, 管 理 局 大 会 应 自 公 约 生 效 之 日 起 每 五 年 对 公 约 设 立 的 区 域 国 际 制 度 的 实 际 实 施 情 况 进 行 一 次 全 面 和 系 统 的 审 查 第 一 五 四 条 的 目 的 是 使 大 会 能 够 根 据 管 理 局 的 经 验 和 管 理 局 所 处 环 境 的 不 断 变 化, 采 取 或 建 议 其 他 机 构 采 取 措 施, 促 成 改 进 该 制 度 的 运 作 3. 大 会 打 算 在 2017 年 第 二 十 三 届 会 议 上 根 据 第 一 五 四 条 进 行 一 次 定 期 审 查 将 依 照 下 列 工 作 范 围 编 写 一 份 全 面 报 告 4. 该 报 告 将 审 查 管 理 局 各 机 关 和 附 属 机 构 的 实 际 运 作 情 况 以 及 是 否 已 有 效 履 行 1994 年 协 定 附 件 第 1 节 第 5 段 规 定 的 职 责, 尤 其 将 : (a) 审 查 管 理 局 成 员 出 席 管 理 局 年 度 常 会 的 代 表 级 别 和 与 会 情 况 ; (b) 分 析 大 会 作 为 管 理 局 最 高 机 关 在 制 定 一 般 政 策 以 及 行 使 公 约 第 一 六 〇 条 第 2 款 规 定 的 其 他 权 力 和 职 能 方 面 的 业 绩 ; (c) 分 析 理 事 会 作 为 管 理 局 执 行 机 关 在 制 定 由 管 理 局 执 行 的 关 于 管 理 局 权 限 内 任 何 问 题 或 事 项 的 具 体 政 策 以 及 行 使 公 约 第 一 六 二 条 第 2 款 规 定 的 其 他 权 力 和 职 能 方 面 的 业 绩 ; (d) 审 查 秘 书 处 的 结 构 和 公 约 第 十 一 部 分 第 四 节 D 分 节 和 1994 年 协 定 附 件 第 1 节 第 5 段 所 述 职 能 的 履 行 情 况, 包 括 1994 年 协 定 附 件 第 2 节 所 述 企 业 部 职 能 的 履 行 情 况 ; (e) 审 查 管 理 局 附 属 机 构 成 员 的 业 绩 代 表 级 别 和 与 会 情 况, 分 析 当 前 和 预 计 工 作 量, 并 确 定 可 促 成 改 进 其 运 作 的 措 施 第 154 次 会 议 2015 年 7 月 24 日 (C) 3/3

37 国 际 海 底 管 理 局 ISBA/21/A/10 大 会 Distr.: General 24 July 2015 Chinese Original: English 第 二 十 一 届 会 议 2015 年 7 月 13 日 至 24 日 牙 买 加 金 斯 敦 大 会 关 于 财 政 和 预 算 事 项 的 决 定 国 际 海 底 管 理 局 大 会, 考 虑 到 理 事 会 的 建 议, 1. 指 定 毕 马 威 会 计 师 事 务 所 为 2015 年 和 2016 年 独 立 审 计 人 ; 2. 请 秘 书 长 与 联 合 国 合 办 工 作 人 员 养 恤 基 金 和 其 他 联 合 国 机 构 以 及 投 资 顾 问 就 如 何 提 高 捐 赠 基 金 的 回 报 率 进 行 协 商, 在 2016 年 就 协 商 现 状 和 结 果 向 财 务 委 员 会 提 出 报 告, 并 就 捐 赠 基 金 的 投 资 事 宜 提 出 建 议 ; 3. 注 意 到 财 务 委 员 会 建 议 在 提 交 管 理 局 年 度 预 算 时 所 采 用 的 新 的 预 算 格 式 ; 4. 请 秘 书 长 尽 力 为 行 动 计 划 草 案 所 确 定 的 优 先 交 付 成 果 确 认 费 用 和 资 金 来 源, 并 向 委 员 会 报 告 所 取 得 的 进 展 和 所 使 用 的 资 源 ; 5. 大 力 鼓 励 仍 在 考 虑 其 对 合 同 管 理 和 监 督 年 度 间 接 费 的 立 场 的 承 包 者 接 受 对 合 同 标 准 条 款 的 相 关 修 改, 以 确 保 所 有 承 包 者 公 平 分 担 负 担 ; 6. 敦 促 管 理 局 成 员 按 时 足 额 缴 纳 预 算 摊 款 ; 7. 再 次 呼 吁 管 理 局 成 员 尽 快 缴 纳 其 对 往 年 管 理 局 预 算 的 未 缴 摊 款, 并 请 秘 书 长 酌 情 继 续 努 力 收 缴 这 些 款 项 ; 8. 大 力 鼓 励 会 员 国 向 管 理 局 捐 赠 基 金 和 自 愿 信 托 基 金 提 供 自 愿 捐 款 ; (C) * *

38 ISBA/21/A/10 报 告 9. 赞 赏 地 确 认 财 务 委 员 会 所 做 的 工 作 并 赞 扬 秘 书 长 提 交 年 审 计 第 154 次 会 议 2015 年 7 月 24 日 2/ (C)

39 国 际 海 底 管 理 局 ISBA/21/A/11 大 会 Distr.: General 5 August 2015 Chinese Original: English 第 二 十 一 届 会 议 牙 买 加 金 斯 敦 2015 年 7 月 13 日 至 24 日 国 际 海 底 管 理 局 大 会 主 席 关 于 大 会 第 二 十 一 届 会 议 工 作 的 说 明 1. 国 际 海 底 管 理 局 大 会 第 二 十 一 届 会 议 于 2015 年 7 月 13 至 24 日 在 金 斯 敦 举 行, 包 含 第 150 至 154 次 会 议 一. 通 过 议 程 2. 7 月 14 日 大 会 第 150 次 会 议 通 过 了 第 二 十 一 届 会 议 议 程 (ISBA/21/A/1) 二. 选 举 主 席 和 副 主 席 3. 在 同 次 会 议 上, 由 西 欧 和 其 他 国 家 组 提 名 的 赫 尔 穆 特 蒂 尔 克 ( 奥 地 利 ) 当 选 为 大 会 第 二 十 一 届 会 议 主 席 在 7 月 21 日 大 会 第 151 次 会 议 上, 经 过 各 区 域 组 协 商 之 后, 喀 麦 隆 ( 非 洲 国 家 组 ) 智 利 ( 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 国 家 组 ) 大 韩 民 国 ( 亚 太 国 家 组 ) 和 俄 罗 斯 联 邦 ( 东 欧 国 家 组 ) 的 代 表 当 选 为 副 主 席 三. 选 举 财 务 委 员 会 成 员 以 补 空 缺 4. 在 第 150 次 会 议 上, 大 会 选 出 Madimi Koteswara Rao 先 生 ( 印 度 ) 和 耶 敏 登 先 生 ( 缅 甸 ) 为 财 务 委 员 会 成 员, 分 别 填 补 维 什 努 杜 特 夏 尔 马 先 生 ( 印 度 ) 和 汉 登 觉 先 生 ( 缅 甸 ) 留 下 的 空 缺, 至 2016 年 12 月 31 日 任 满 四. 秘 书 长 的 年 度 报 告 5. 大 会 7 月 21 日 第 151 和 152 次 会 议 以 及 7 月 22 日 第 153 次 会 议 审 议 了 管 理 局 秘 书 长 依 照 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 一 六 六 条 第 4 款 提 出 的 年 度 报 告 (ISBA/21/A/2) 并 进 行 了 辩 论 (C) * *

40 ISBA/21/A/11 6. 在 第 151 次 会 议 上, 秘 书 长 向 大 会 介 绍 了 他 的 报 告, 报 告 所 涉 期 间 为 2014 年 7 月 至 2015 年 6 月 秘 书 长 强 调 管 理 局 与 东 道 国 牙 买 加 关 系 的 友 好 性 质, 敦 促 沿 海 国 根 据 海 洋 法 公 约 第 八 十 四 条 第 2 款 向 他 交 存 大 陆 架 外 部 界 限 的 海 图 和 地 理 坐 标, 并 欢 迎 巴 勒 斯 坦 国 于 2015 年 1 月 2 日 加 入 公 约, 从 而 成 为 管 理 局 的 第 167 个 成 员 他 还 赞 扬 也 门 批 准 了 1994 年 关 于 执 行 公 约 第 十 一 部 分 的 协 定 7. 秘 书 长 的 报 告 包 括 下 列 项 目 : 管 理 局 成 员, 与 东 道 国 的 关 系, 管 理 局 特 权 和 豁 免 议 定 书, 财 务 和 行 政 事 项, 自 愿 信 托 基 金 和 区 域 内 海 洋 科 学 研 究 捐 赠 基 金 该 报 告 也 叙 述 了 管 理 局 最 近 的 活 动 和 萨 特 雅 南 丹 图 书 馆 所 收 的 最 新 出 版 物, 说 明 了 报 告 所 述 期 间 各 种 研 讨 会 和 讲 习 班 的 地 点 和 主 题, 并 讨 论 了 深 海 采 矿 监 管 制 度 的 逐 步 发 展 秘 书 长 还 强 调 迫 切 需 要 拖 欠 达 两 年 或 两 年 以 上 的 成 员 结 清 欠 款 8. 这 三 次 会 议 用 来 对 秘 书 长 的 报 告 作 一 般 性 辩 论, 成 员 国 35 次 发 言, 观 察 员 11 次 发 言, 实 系 前 所 未 有 牙 买 加 外 交 和 外 贸 部 长 阿 诺 德 尼 科 尔 森 表 示 欢 迎 所 有 代 表 团, 并 就 秘 书 长 提 出 的 管 理 局 与 东 道 国 关 系 中 的 关 切 问 题 作 了 答 复 部 长 赞 扬 管 理 局 通 过 自 愿 信 托 基 金 和 捐 赠 基 金 以 及 最 近 设 立 的 实 习 方 案, 努 力 建 设 发 展 中 国 家 的 能 力 他 强 调 捐 赠 基 金 2015 年 通 过 海 上 培 训 方 案, 使 来 自 牙 买 加 和 尼 日 利 亚 的 两 名 青 年 研 究 员 能 够 得 到 在 西 南 印 度 洋 洋 脊 深 海 海 底 采 矿 调 查 的 宝 贵 培 训 喀 麦 隆 摩 纳 哥 新 西 兰 ( 代 表 澳 大 利 亚 和 加 拿 大 ) 俄 罗 斯 联 邦 南 非 ( 代 表 非 洲 国 家 组 ), 汤 加 ( 代 表 太 平 洋 小 岛 屿 发 展 中 国 家 ) 和 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 等 代 表 团 也 作 了 发 言 9. 大 会 还 听 取 了 下 列 发 言 : 阿 根 廷 ( 代 表 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 国 家 组 ) 孟 加 拉 国 巴 西 中 国 古 巴 法 国 斐 济 德 国 加 纳 圭 亚 那 印 度 印 度 尼 西 亚 日 本 肯 尼 亚 马 绍 尔 群 岛 墨 西 哥 缅 甸 挪 威 菲 律 宾 大 韩 民 国 塞 内 加 尔 新 加 坡 泰 国 和 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 此 外 下 列 观 察 员 代 表 团 也 作 了 发 言 : 生 物 多 样 性 公 约 秘 书 处 法 律 事 务 厅 海 洋 事 务 和 海 洋 法 司 国 际 海 事 组 织 国 际 自 然 保 护 联 盟 太 平 洋 共 同 体 和 世 界 海 洋 理 事 会 大 会 还 听 取 了 深 海 养 护 联 盟 鱼 礁 项 目 绿 色 和 平 组 织 国 家 海 洋 水 下 弹 药 问 题 对 话 会 议 和 世 界 野 生 动 物 基 金 代 表 的 发 言 发 言 者 对 这 份 详 尽 报 告 总 体 上 感 到 满 意, 并 表 示 支 持 管 理 局 在 报 告 所 述 期 间 开 展 的 工 作 10. 多 个 代 表 团 重 申 了 自 愿 信 托 基 金 和 捐 赠 基 金 的 重 要 性 自 愿 信 托 基 金 截 至 2015 年 4 月 30 日 的 余 额 为 美 元 最 近 的 捐 款 为 日 本 2014 年 9 月 捐 赠 的 美 元 2015 年 5 月 31 日 捐 赠 基 金 余 额 为 美 元 共 有 来 自 36 个 发 展 中 国 家 的 66 名 科 学 家 或 政 府 官 员 获 得 了 捐 赠 基 金 的 资 助 墨 西 哥 和 汤 加 最 近 分 别 捐 给 捐 赠 基 金 美 元 和 美 元 11. 新 西 兰 代 表 同 时 代 表 澳 大 利 亚 和 加 拿 大, 欢 迎 拟 订 开 采 规 章 和 借 鉴 利 益 攸 关 方 为 编 写 规 章 所 交 材 料 工 作 取 得 进 展 新 西 兰 代 表 还 强 调, 管 理 局 应 该 向 前 看, 2/ (C)

41 ISBA/21/A/11 借 助 当 前 的 势 头, 此 外 法 律 和 技 术 委 员 会 的 订 正 框 架 草 案 和 行 动 计 划 正 切 合 当 前 的 需 要 多 个 代 表 团 赞 同 这 一 观 点 一 些 代 表 团 赞 扬 管 理 局 已 开 展 的 大 量 筹 备 工 作, 并 期 待 在 2016 年 管 理 局 下 届 会 议 上 进 一 步 审 议 多 金 属 结 核 开 发 守 则, 特 别 是 有 关 承 包 者 许 可 证 延 长, 区 域 内 开 采 矿 物 规 章 草 案 和 海 洋 环 境 保 护 等 问 题 12. 许 多 代 表 团 赞 扬 法 律 和 技 术 委 员 会 和 秘 书 处 在 过 去 12 个 月 里 分 别 开 展 的 工 作 和 取 得 的 进 展 其 他 代 表 团 强 调 了 培 训 和 能 力 建 设 的 重 要 性, 而 且 必 须 让 发 展 中 国 家 获 利 于 海 洋 资 源 某 代 表 团 还 要 求 就 成 员 国 在 海 洋 事 务 和 海 洋 法 方 面 对 能 力 建 设 的 需 求 进 行 一 次 全 面 评 估 一 些 代 表 团 表 示 重 视 海 洋 环 境 保 护 其 他 多 个 代 表 团 欢 迎 委 员 会 为 指 导 承 包 者 评 估 区 域 内 海 洋 矿 物 勘 探 可 能 造 成 的 环 境 影 响 所 发 布 的 建 议 一 些 代 表 团 对 克 拉 里 昂 - 克 利 珀 顿 断 裂 区 环 境 管 理 计 划 作 了 评 论, 而 另 一 些 代 表 团 则 强 调 管 理 领 域 内 开 展 的 活 动 需 要 准 确 的 环 境 基 线 数 据 13. 若 干 代 表 团 支 持 并 附 议 秘 书 长, 呼 吁 拖 欠 支 付 摊 款 达 两 年 或 两 年 以 上 的 管 理 局 成 员 履 行 义 务, 结 清 帐 目 另 一 些 代 表 团 重 申 秘 书 长 的 呼 吁, 即 所 有 沿 海 国 应 交 存 标 明 大 陆 架 外 部 界 限 的 海 图 或 相 关 资 料 有 几 个 代 表 团 支 持 秘 书 长 的 建 议, 即 制 订 一 份 概 况 介 绍, 解 释 管 理 局 在 区 域 内 的 海 洋 环 境 保 护 工 作, 并 强 调 分 类 学 和 标 准 化 讲 习 班 的 重 要 性 另 一 些 代 表 团 欢 迎 管 理 局 与 保 护 东 北 大 西 洋 海 洋 环 境 公 约 委 员 会 海 事 组 织 太 平 洋 共 同 体 和 其 他 组 织 合 作 某 代 表 团 指 出, 最 好 能 有 更 多 的 常 驻 代 表 团 派 驻 管 理 局, 因 为 这 将 提 请 国 际 社 会 注 意 管 理 局 的 工 作 事 关 重 大 五. 按 照 第 一 五 四 条 进 行 定 期 审 查 14. 大 会 在 第 152 次 会 议 上 开 始 审 议 议 程 项 目 10( 根 据 公 约 第 一 五 四 条 规 定 对 区 域 国 际 制 度 进 行 定 期 审 查 的 职 权 范 围 ) 秘 书 长 编 写 了 一 份 说 明 (ISBA/21/A/4), 除 其 他 外 载 有 关 于 如 何 进 行 这 一 审 查 及 其 职 权 范 围 的 建 议 许 多 代 表 团 表 示 总 体 上 支 持 这 次 审 查, 而 另 一 些 代 表 团 则 说 已 经 拖 延 过 久 关 于 进 行 审 查 的 可 能 方 式, 与 会 者 发 表 了 不 同 的 看 法 该 项 目 分 别 在 7 月 22 和 24 日 大 会 第 153 和 154 次 会 议 上 继 续 讨 论 15. 大 会 第 154 次 会 议 除 其 他 外, 决 定 承 诺 根 据 第 一 五 四 条, 对 区 域 国 际 体 制 的 实 际 运 作 方 式 作 一 次 全 面 和 系 统 的 审 查 审 查 由 一 个 审 查 委 员 会 监 督 进 行, 其 组 成 为 大 会 的 主 席 和 主 席 团 成 员 以 及 理 事 会 主 席, 大 会 现 任 主 席 留 任 委 员 会 直 至 审 查 完 成 大 会 还 决 定 各 区 域 组 主 席 也 可 以 作 为 观 察 员 参 加 审 查 委 员 会 审 查 由 咨 询 人 进 行, 在 秘 书 长 根 据 管 理 局 既 定 采 购 程 序 编 写 的 合 格 咨 询 人 短 名 单 的 基 础 上, 由 审 查 委 员 会 任 命 咨 询 人 审 查 的 范 围 和 职 权 范 围 详 载 ISBA/21/A/9 号 文 件 (C) 3/4

42 ISBA/21/A/11 六. 财 务 委 员 会 的 报 告 和 建 议 16. 大 会 第 152 次 会 议 听 取 了 财 务 委 员 会 主 席 的 简 报, 并 在 第 154 次 会 议 上 审 议 了 该 委 员 会 的 报 告 (ISBA/21/A/6-ISBA/21/C/15) 根 据 理 事 会 的 建 议, 大 会 通 过 了 载 于 ISBA/21/A/10 号 文 件 的 决 定 七. 全 权 证 书 委 员 会 的 任 命 和 报 告 17. 大 会 第 151 次 会 议 任 命 了 全 权 证 书 委 员 会, 成 员 为 以 下 九 国 : 阿 根 廷, 加 拿 大, 捷 克 共 和 国, 圭 亚 那, 印 度 尼 西 亚, 尼 日 利 亚, 南 非, 汤 加 和 联 合 王 国 18. 全 权 证 书 委 员 会 于 2015 年 7 月 22 日 举 行 了 会 议, 选 举 因 德 拉 珀 索 德 ( 圭 亚 那 ) 为 本 届 会 议 全 权 证 书 委 员 会 主 席 委 员 会 审 查 了 本 届 会 议 与 会 代 表 的 全 权 证 书 委 员 会 收 到 了 2015 年 7 月 22 日 秘 书 处 关 于 这 些 全 权 证 书 状 况 的 备 忘 录 19. 大 会 第 154 次 会 议 通 过 了 全 权 证 书 委 员 会 的 报 告 大 会 关 于 全 权 证 书 的 决 定 载 于 ISBA/21/A/8 号 文 件 八. 大 会 下 届 会 议 的 日 期 20. 大 会 第 二 十 二 届 会 议 将 于 2016 年 7 月 11 至 22 日 举 行 届 时 将 轮 到 亚 太 国 家 组 提 名 2016 年 大 会 主 席 候 选 人 九. 其 他 事 项 21. 在 第 二 十 一 届 会 议 结 束 前, 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 代 表 团 提 到 了 关 于 理 事 会 决 定 若 须 大 会 核 准 应 取 何 种 程 序 这 一 问 题, 并 指 出 它 将 在 第 二 十 二 届 会 议 上 提 出 这 个 问 题 4/ (C)

43 理 事 会 ISBA/21/C/2 ISBA/21/C/7 ISBA/21/C/16 ISBA/21/C/17 ISBA/21/C/18 ISBA/21/C/19* 法 律 和 技 术 委 员 会 就 中 国 五 矿 集 团 公 司 请 求 批 准 一 项 勘 探 工 作 计 划 的 申 请 书 提 交 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 的 报 告 和 建 议 各 担 保 国 及 国 际 海 底 管 理 局 其 他 成 员 通 过 的 与 区 域 内 活 动 有 关 的 法 律 条 例 和 行 政 措 施 法 律 和 技 术 委 员 会 主 席 关 于 国 际 海 底 管 理 局 第 二 十 一 届 会 议 期 间 委 员 会 工 作 的 报 告 理 事 会 关 于 中 国 五 矿 集 团 公 司 提 交 的 申 请 核 准 多 金 属 结 核 勘 探 工 作 计 划 的 决 定 理 事 会 关 于 财 政 和 预 算 事 项 的 决 定 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 有 关 根 据 关 于 执 行 1982 年 12 月 10 日 联 合 国 海 洋 法 公 约 第 十 一 部 分 的 协 定 附 件 第 1 节 第 9 段 延 长 已 核 准 勘 探 工 作 计 划 期 限 的 程 序 和 标 准 的 决 定 ISBA/21/C/20 ISBA/21/C/21 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 关 于 法 律 和 技 术 委 员 会 主 席 总 结 报 告 的 决 定 草 案 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 主 席 关 于 理 事 会 在 第 二 十 一 届 会 议 期 间 工 作 的 总 结 报 告

44 国 际 海 底 管 理 局 ISBA/21/C/2 理 事 会 Distr.: General 5 March 2015 Chinese Original: English 第 二 十 一 届 会 议 牙 买 加 金 斯 顿 2015 年 7 月 13 日 至 24 日 一. 导 言 法 律 和 技 术 委 员 会 就 中 国 五 矿 集 团 公 司 请 求 批 准 一 项 勘 探 工 作 计 划 的 申 请 书 提 交 国 际 海 底 管 理 局 理 事 会 的 报 告 和 建 议 年 8 月 8 日, 国 际 海 底 管 理 局 秘 书 长 收 到 中 国 五 矿 集 团 公 司 一 份 请 求 批 准 多 金 属 结 核 勘 探 工 作 计 划 的 申 请 书 ( 见 ISBA/21/LTC/5) 申 请 书 是 五 矿 集 团 公 司 依 照 区 域 内 多 金 属 结 核 探 矿 和 勘 探 规 章 (ISBA/19/C/17, 附 件 ) 提 交 的 申 请 区 域 位 于 管 理 局 根 据 1982 年 联 合 国 海 洋 法 公 约 附 件 三 第 8 条 保 留 的 区 域 内 2. 按 照 规 章 第 20 条 第 1 款 (c) 项, 秘 书 长 通 过 2014 年 8 月 11 日 普 通 照 会 将 收 到 申 请 书 一 事 通 知 管 理 局 成 员, 并 分 发 了 关 于 申 请 书 的 一 般 性 资 料 秘 书 长 并 将 审 议 该 申 请 列 入 了 法 律 和 技 术 委 员 会 2015 年 2 月 16 日 至 27 日 会 议 的 议 程 二. 法 律 和 技 术 委 员 会 审 议 申 请 的 方 法 A. 委 员 会 审 议 申 请 的 一 般 方 法 3. 委 员 会 在 审 议 申 请 书 时 指 出, 按 照 公 约 附 件 三 第 六 条 规 定 的 办 法, 委 员 会 首 先 要 客 观 确 定 申 请 人 是 否 已 满 足 规 章 的 要 求, 特 别 是 申 请 书 的 格 式 ; 申 请 人 是 否 做 出 规 章 第 14 条 具 体 规 定 的 必 要 承 诺 和 保 证 ; 是 否 拥 有 必 要 的 财 务 能 力 和 技 术 能 力 来 执 行 拟 议 勘 探 工 作 计 划 ; 以 及 在 适 用 情 况 下, 是 否 令 人 满 意 地 履 行 了 此 前 与 管 理 局 订 立 的 所 有 合 同 中 的 义 务 然 后, 委 员 会 应 依 照 规 章 第 21 条 第 4 款 及 委 员 会 程 序, 判 断 拟 议 工 作 计 划 是 否 能 有 效 保 护 人 的 健 康 和 安 (C) * *