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1 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 頁 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 * 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 秦 琍 琍 ** 本 文 節 要 公 共 電 視 開 播 已 近 三 年, 從 公 共 電 視 籌 備 委 員 會 到 公 共 電 視 台 的 開 播 過 程 中, 公 視 除 了 歷 經 三 個 試 播 階 段 以 解 決 訊 號 問 題 與 瞭 解 觀 眾 反 應 外, 整 個 組 織 在 各 階 段 的 運 作 上, 雖 然 朝 著 服 務 社 會 大 眾 提 昇 國 內 傳 播 素 質 的 目 標 出 發, 但 長 久 以 來 公 視 所 面 對 的 內 外 環 境 之 衝 擊 以 及 社 會 對 於 其 所 扮 演 功 能 角 色 的 期 望, 似 乎 並 不 是 一 部 公 視 法 能 解 決 與 規 劃 的 而 為 了 組 織 運 作 與 節 目 製 播, 公 視 在 開 播 之 際 及 聘 進 大 量 新 進 人 員, 同 時 在 開 播 之 初 也 不 段 的 更 改 組 織 結 構 與 更 換 高 層 人 事, 凡 此 種 種 不 僅 對 原 有 之 制 度 與 結 構 造 成 衝 擊, 對 於 人 力 資 源 的 發 展 與 管 理 組 織 內 部 溝 通 與 企 業 文 化 共 識 的 形 成 等 亦 造 成 極 大 的 考 驗 因 此, 本 研 究 即 就 公 視 從 籌 備 到 開 播 的 過 程 中, 探 討 其 企 業 真 實 (organizational reality) 究 竟 為 何, 並 進 而 瞭 解 其 企 業 文 化 組 織 運 作 與 組 織 溝 通 間 各 面 向 之 關 係 換 言 之, 本 研 究 乃 將 此 一 案 例 放 入 時 間 與 文 化 的 脈 絡 中 (temporal & cultural contextualization) 作 一 整 體 的 檢 視, 一 方 面 以 時 間 的 脈 絡 為 經, 從 企 業 運 作 的 各 個 面 向 分 析 公 視 的 過 * 本 文 由 聯 合 報 系 文 化 基 金 會 獎 勵 研 究 案 所 改 寫 而 成 本 研 究 感 謝 兩 位 研 究 助 理 康 俊 隆 與 吳 宛 倫 的 協 助, 以 利 資 料 的 蒐 集 ** 本 文 作 者 秦 琍 琍 現 為 世 新 大 學 傳 播 研 究 所 專 任 副 教 授 ; lchin@cc.shu.edu.tw 35

2 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 去 現 在 與 未 來 ; 另 方 面 以 文 化 的 脈 絡 為 緯, 自 企 業 內 部 的 各 個 層 次, 探 究 企 業 內 個 人 的 認 知 人 際 與 團 體 部 門 間 的 互 動 企 業 整 體 的 共 識 以 及 企 業 與 外 部 社 會 環 境 間 的 溝 通 等, 以 透 過 這 樣 的 檢 視 過 程, 將 公 視 的 經 營 管 理 組 織 結 構 文 化 共 識 領 導 與 溝 通 模 式 等 各 個 組 織 運 作 的 面 向 作 一 連 結 與 呈 現 關 鍵 詞 : 公 共 電 視 企 業 文 化 組 織 傳 播 組 織 真 實 管 理 運 作 壹 前 言 奮 鬥 了 十 八 年 籌 備 了 八 年 的 公 共 電 視, 終 於 在 一 九 九 八 年 七 月 一 日 正 式 的 開 播 了 從 公 共 電 視 籌 備 委 員 會 到 公 共 電 視 台 的 開 播 過 程 中, 公 視 除 了 歷 經 三 個 試 播 階 段 以 解 決 訊 號 問 題 與 瞭 解 觀 眾 反 應 外, 整 個 組 織 在 各 階 段 的 運 作 上, 雖 然 朝 著 服 務 社 會 大 眾 提 昇 國 內 傳 播 素 質 的 目 標 出 發, 但 長 久 以 來 公 視 所 面 對 的 內 部 與 外 在 環 境 之 衝 擊 以 及 社 會 對 於 其 所 扮 演 功 能 角 色 的 各 種 期 望, 似 乎 並 不 是 一 部 公 視 法 所 能 規 劃 與 解 決 的 事 實 上 這 樣 的 衝 突 與 紛 亂, 不 僅 並 未 因 為 公 視 的 開 播 而 停 止, 就 連 其 開 播 已 近 三 年 的 今 天, 社 會 大 中 仍 看 到 公 視 內 部 的 種 種 問 題, 包 括 了 董 監 事 之 間 的 對 峙 等 一 再 的 在 媒 體 報 導 中 出 現 另 一 方 面, 公 視 的 開 播, 其 實 僅 僅 只 是 如 其 文 宣 中 所 說 美 夢 成 真 的 另 一 個 起 點 而 已 因 為 在 其 正 式 運 作 的 過 程 中, 整 個 組 織 無 論 是 在 經 營 管 理 行 銷 企 劃 財 務 狀 況 與 人 力 資 源 等 任 何 面 向 上, 其 所 碰 到 的 問 題 與 困 境, 似 乎 都 非 當 初 過 渡 時 期 營 運 規 劃 小 組 的 一 本 總 結 報 告 書 所 能 全 盤 預 料 與 解 決 的 事 實 上, 公 視 在 開 播 的 這 幾 年 間, 不 僅 內 部 經 歷 了 許 多 衝 擊 與 調 適, 一 般 社 會 大 眾 對 於 公 視 的 印 象 與 認 知, 也 在 不 斷 的 改 變 與 調 整 中 舉 例 而 言, 公 視 在 開 播 之 初, 由 於 組 織 運 作 的 形 式 轉 變, 造 成 人 員 的 大 量 變 動 ; 而 為 了 節 目 製 播 與 產 製, 亦 同 時 聘 入 大 量 新 進 人 員, 此 情 形 不 僅 對 原 有 之 制 度 與 結 構 造 成 衝 擊, 對 於 人 力 資 源 的 發 展 與 管 理 組 織 內 部 溝 通 與 企 業 文 化 共 識 的 形 成 等 亦 造 成 極 大 的 考 驗 另 一 方 面, 在 經 歷 過 市 長 選 舉 辯 論 馬 友 友 音 樂 會 的 轉 播 乃 至 近 年 幾 齣 如 人 間 四 月 天 等 連 續 劇 以 來, 社 會 大 眾 對 公 視 雖 逐 漸 熟 悉, 但 其 角 色 與 功 能 距 離 一 個 屬 於 大 家 的 電 視 36

3 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 台 與 促 進 社 會 民 主 化 多 元 化 ( 見 公 視 簡 介 ) 的 建 臺 理 念, 似 乎 有 一 段 極 大 的 差 距 因 此, 當 公 視 堂 堂 邁 入 了 第 三 個 年 頭, 而 宣 稱 將 全 力 打 造 媒 體 的 新 視 界 之 時, 確 有 必 要 對 其 現 況 作 一 整 體 的 檢 視 本 研 究 之 主 要 目 的, 即 是 就 公 視 從 籌 備 到 開 播 的 過 程 當 中, 深 入 探 討 其 組 織 真 實 (organizational reality) 為 何, 並 進 而 瞭 解 其 企 業 文 化 組 織 運 作 與 組 織 溝 通 間 各 面 向 之 關 係, 以 求 對 公 視 的 現 狀 員 工 的 認 知 以 及 其 經 營 管 理 之 道 有 一 深 入 的 瞭 解, 並 冀 望 根 據 上 述 的 分 析, 能 對 公 視 提 出 一 些 具 體 的 建 議 而 為 了 對 其 現 狀 有 一 全 面 的 瞭 解 與 分 析, 本 研 究 將 此 一 案 例 放 入 時 間 與 文 化 的 雙 重 脈 絡 中 (temporal & cultural contextualization) 作 一 整 體 的 檢 視, 亦 即 一 方 面 以 時 間 的 脈 絡 為 經, 從 企 業 運 作 的 各 個 面 向 分 析 公 視 的 過 去 現 在 與 未 來 ; 另 方 面 以 文 化 的 脈 絡 為 緯, 自 企 業 內 部 的 各 個 層 次 (levels), 探 究 企 業 內 個 人 的 認 知 人 際 與 團 體 部 門 間 的 互 動 企 業 整 體 的 共 識 以 及 企 業 與 外 部 社 會 環 境 間 的 溝 通 透 過 這 樣 的 研 究, 不 僅 公 視 的 經 營 管 理 組 織 結 構 文 化 共 識 領 導 與 溝 通 模 式 等 各 個 組 織 運 作 面 向 將 一 一 被 檢 視, 其 組 織 在 此 過 程 中 所 面 臨 的 考 驗 衝 突 與 問 題 亦 將 具 體 呈 現 事 實 上, 任 何 組 織 的 經 營 之 道, 乃 在 於 一 個 持 續 成 長 與 發 展 的 原 則, 在 此 原 則 之 下, 唯 有 在 確 切 的 檢 視 與 瞭 解 現 狀 以 及 造 成 現 狀 的 原 因 後, 才 有 可 能 就 組 織 的 未 來 作 一 妥 善 適 切 的 建 議 與 規 劃 這 篇 報 告 即 從 上 述 論 點 與 取 逕 出 發, 再 針 對 公 視 開 播 後 的 頭 一 年 半 間 所 進 行 的 田 野 研 究 中, 經 由 質 性 多 重 研 究 方 法 (multiple qualitative research methods) 的 資 料 蒐 集 與 分 析, 一 方 面 其 能 勾 勒 出 內 部 不 同 階 層 員 工 對 於 組 織 之 角 色 定 位 管 理 運 作 與 工 作 環 境 等 的 認 知 ; 另 一 方 面 亦 將 闡 述 公 視 的 經 營 管 理 組 織 結 構 文 化 共 識 領 導 與 溝 通 模 式 等 各 面 向 的 真 實 與 現 況 盼 望 從 此 一 組 織 真 實 的 部 分 描 述 與 分 析 中, 能 提 供 社 會 各 界 一 個 更 新 更 真 切 的 視 野 來 關 心 公 共 電 視 的 未 來 貳 研 究 設 計 與 文 獻 探 討 目 前 有 許 多 學 者 都 認 為, 對 任 何 一 個 企 業 或 組 織 進 行 檢 視 的 最 佳 方 法, 就 是 根 據 其 組 織 真 實 (organizational reality) 作 一 深 入 分 析, 並 進 而 從 瞭 解 企 業 文 化 組 織 運 作 與 組 織 溝 通 間 各 面 向 的 關 係 中, 對 組 織 運 作 進 行 一 動 態 的 分 析 37

4 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 (organizational dynamics) 此 一 動 態 的 分 析 除 了 一 方 面 對 組 織 內 外 部 的 情 境 (contexts) 與 環 境 (environments)( 包 括 組 織 的 歷 史 架 構 制 度 與 策 略 等 ) 進 行 鉅 觀 (macro) 的 探 討 外 ; 另 一 方 面 則 從 組 織 成 員 的 微 觀 (micro) 角 度 出 發, 檢 視 成 員 的 行 為 模 式 與 認 知 ; 最 後, 再 由 此 二 方 面 的 契 合 (fit) 程 度, 來 分 析 組 織 的 表 現 與 績 效 而 在 此 研 究 過 程 中, 組 織 文 化 組 織 管 理 與 組 織 傳 播 則 為 最 主 要 的 三 大 面 向 本 研 究 的 設 計 即 植 基 於 此, 至 於 研 究 之 動 機 與 目 的, 已 於 前 面 章 節 敘 述 本 節 將 針 對 研 究 主 題 內 容 以 及 相 關 的 理 論 和 文 獻 作 一 探 討 與 扣 連, 以 為 本 研 究 立 論 之 依 據 (rationales for basic assumptions), 並 提 供 一 理 解 性 的 參 考 架 構 (conceptual framework)( 見 圖 表 1) 圖 表 1: 研 究 架 構 組 織 整 體 文 化 組 織 內 外 部 傳 播 組 織 情 境 組 織 外 部 環 境 : 政 治 經 濟 社 會 文 化 組 織 架 構 : 結 構 制 度 傳 播 結 構 組 織 策 略 : 經 營 管 理 公 關 行 銷 組 織 成 員 組 織 內 部 環 境 : 認 知 價 值 觀 信 念 行 為 組 織 氣 候 : 領 導 政 治 性 與 社 會 性 面 向 組 織 成 員 : 滿 足 感 表 現 性 格 組 織 內 外 部 傳 播 組 織 整 體 表 現 38

5 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 一 研 究 主 題 與 對 象 公 視 籌 設 的 起 源 其 實 可 以 上 溯 至 民 國 六 十 九 年, 當 時 的 行 政 院 長 孫 運 璿 即 公 開 表 示 了 辦 理 公 共 電 視 台 的 意 向 而 在 其 後 的 十 年 間, 公 視 的 籌 設 始 終 隨 著 行 政 院 的 政 策 擺 盪, 直 到 民 國 七 十 九 年, 行 政 院 才 正 式 同 意 籌 設 中 華 民 國 公 共 電 視 台 自 八 十 四 年 起, 公 視 經 過 了 三 個 階 段 的 試 播, 正 當 整 個 社 會 期 盼 著 一 個 兼 具 教 育 文 化 紀 錄 與 新 聞 性 的 公 共 電 視 台 創 立 時, 當 時 的 執 政 黨 突 然 在 八 十 六 年 四 月 取 消 此 一 建 台 計 劃, 此 舉 引 發 部 分 人 士 與 當 時 公 視 籌 設 員 工 一 連 串 的 批 評 抗 爭 與 請 願 活 動, 直 到 同 年 五 月 底 立 法 院 三 讀 通 過 公 視 法 草 案, 公 視 創 台 才 成 定 案 並 於 八 十 七 年 七 月 一 日 正 式 開 播 ( 見 附 件 一 ) 為 了 擺 脫 公 益 節 目 製 播 中 心 的 格 局, 並 發 揮 新 聞 中 立, 監 督 政 府 的 作 用, 公 視 在 創 台 之 初 即 在 公 視 法 規 範 的 政 策 面 與 新 聞 專 業 的 傳 播 功 能 面 掙 扎 著, 甚 至 部 分 董 事 與 高 階 主 管 亦 公 開 表 示 為 求 公 視 法 能 通 過, 此 一 過 程 中 不 得 不 犧 牲 部 分 新 聞 專 業 的 傳 播 理 念 ( 新 聞 人,209 期 ) 而 在 開 播 之 初, 這 個 籌 備 八 年 的 組 織 一 旦 正 式 運 作, 在 整 個 企 業 所 處 的 內 外 部 環 境 需 求 與 影 響 下, 多 數 員 工 對 於 企 業 的 認 知 主 導 行 為 的 價 值 觀 以 及 具 體 的 外 在 行 為, 都 處 於 如 Lewin(1947, 1952) 所 描 述 組 織 變 遷 時 所 產 生 的 一 種 典 型 狀 況 即 現 狀 的 解 凍 (unfreezing) 改 變 (changing) 與 再 凍 結 (re-freezing) 的 前 半 階 段 亦 即 組 織 在 舊 有 狀 態 的 瓦 解 消 容 後, 處 在 一 個 新 舊 交 接 拉 扯 與 對 抗 的 轉 變 與 動 盪 的 過 程 中, 直 到 磨 合 出 另 一 新 的 狀 態, 整 個 組 織 才 會 再 度 趨 於 穩 定 而 從 開 播 初 期 到 成 立 的 頭 一 年 間, 公 視 事 實 上 是 處 在 一 個 組 織 變 革 的 動 盪 過 程 中 舉 例 來 說, 在 公 視 的 既 有 的 員 工 中 約 有 三 分 之 二 是 所 謂 的 老 人 (old members), 他 們 從 籌 備 之 初 即 進 入 公 司, 因 此 當 從 一 個 較 閒 散 的 籌 備 狀 況 到 現 在 必 須 積 極 備 戰 打 仗 的 狀 態 時, 多 數 的 老 人 在 對 工 作 的 認 知 態 度 與 行 為 上 都 必 須 重 做 調 整 而 另 外 約 三 分 之 一 的 新 人 (newcomers) 則 是 在 開 播 前 後 的 幾 個 月 間 陸 續 進 入 公 司, 對 他 們 而 言, 除 了 經 歷 自 身 工 作 的 改 變 外, 也 必 須 承 受 組 織 轉 變 的 雙 重 變 化, 另 外 再 加 上 公 視 的 組 織 結 構 制 度 與 高 層 管 理 階 層 人 事 一 連 串 的 調 整 等, 整 個 公 視 開 播 初 期 的 現 況 被 一 位 高 層 主 管 形 容 為 非 常 的 混 亂 另 一 方 面 就 經 營 管 理 的 面 向 而 言, 公 視 內 部 其 實 存 在 著 不 同 的 看 法 與 聲 音 有 高 層 主 管 形 容 公 視 內 部 對 於 企 業 本 體 (organizational identity) 的 認 知 存 在 著 公 辦 企 業 與 中 立 傳 播 事 業 的 差 距, 而 此 認 知 的 差 距 表 現 在 組 織 運 作 上 就 呈 現 出 39

6 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 僅 止 於 公 共 服 務 與 要 做 人 民 的 良 心, 社 會 的 眼 睛 的 分 歧 意 見, 而 反 映 在 組 織 成 員 的 行 為 模 式 上, 則 形 成 公 務 員 心 態 與 媒 體 工 作 者 的 落 差 這 樣 的 分 歧 現 象, 其 實 在 許 多 草 創 階 段 的 營 利 企 業 中 十 分 普 遍, 然 而 就 公 共 電 視 本 身 存 在 的 意 義 與 功 能 以 及 社 會 大 眾 對 其 角 色 與 責 任 的 期 望 上, 卻 使 得 學 界 乃 至 實 務 界 應 加 以 正 視 並 深 入 探 討 此 一 現 象 不 過 弔 詭 的 是, 從 孫 運 璿 建 台 的 意 念 開 始, 公 視 與 其 前 身 雖 歷 經 了 這 麼 多 年 的 奮 鬥 與 發 展, 以 及 無 數 社 會 大 眾 與 菁 英 份 子 的 投 入, 但 各 界 似 乎 對 所 謂 的 公 共 電 視, 亦 有 著 不 同 的 認 知 與 解 讀 對 於 學 者 公 眾 公 視 成 員, 甚 至 政 府 體 制 而 言, 這 些 群 體 間 對 公 共 電 視 的 理 念 認 知 與 存 在 的 價 值, 似 乎 也 有 著 或 多 或 少 的 差 異 在 此, 差 異 存 在 著 的 現 象 本 身, 或 許 不 必 大 驚 小 怪, 因 為 無 論 從 現 代 主 義 的 論 點 或 後 現 代 主 義 的 論 點 來 看, 這 些 群 體 之 間 本 身 就 存 在 著 矛 盾 與 差 異 ( 若 從 後 現 代 的 論 點 來 看, 則 每 一 個 群 體 之 中 又 存 在 著 分 歧 與 抗 爭 ) 但 是 若 要 將 思 考 落 實 到 之 前 公 視 的 存 廢, 與 現 在 公 視 的 生 存 與 發 展 等 議 題 上 時, 則 造 成 差 異 的 原 因 與 差 異 的 內 涵 ( 即 對 公 視 概 念 不 同 的 認 知 ), 卻 仍 是 必 須 要 探 究 的 這 部 分 在 本 研 究 中 將 少 述 及, 因 為 本 篇 主 述 仍 以 公 視 為 主, 也 許 後 續 的 研 究 可 以 在 這 方 面 有 所 討 論 有 一 點 必 須 說 明 的 是, 本 研 究 雖 然 是 以 公 視 為 主 體 進 行 研 究, 但 任 何 企 業 與 組 織 都 不 是 獨 立 存 在 於 一 種 真 空 (vacuum) 的 狀 態 中, 他 們 勢 必 與 外 在 的 環 境 產 生 互 動, 也 勢 必 受 所 處 的 社 會 文 化 所 影 響 這 點 在 探 究 公 視 的 企 業 文 化 與 組 織 溝 通 上 尤 為 重 要, 因 為 整 個 公 視 就 是 在 社 會 需 求 下 的 一 個 產 物, 其 主 要 功 能 之 一 也 在 於 有 益 並 傳 承 社 會 文 化, 而 公 共 電 視 台 在 籌 備 時 或 許 參 考 了 歐 美 與 日 本 的 經 營 模 式, 但 在 正 式 運 作 後 卻 因 著 我 國 立 法 媒 體 環 境 民 眾 素 養 與 社 會 文 化 等 因 素 的 影 響, 而 形 成 了 一 個 獨 特 的 中 華 民 國 式 的 經 營 方 式 因 此, 在 對 其 進 行 組 織 文 化 的 研 究 時, 不 僅 須 要 深 入 探 究 企 業 成 員 是 如 何 藉 著 語 言 與 互 動 來 達 成 共 識 運 作 與 目 標 的, 更 必 須 將 企 業 所 處 的 整 體 社 會 文 化 納 入 考 量 故 本 研 究 將 以 田 野 調 查 法 (field study) 深 入 的 採 集 不 同 階 層 部 門 與 背 景 的 公 視 人 觀 點, 再 從 這 些 indigenous 與 emic 的 資 料 中, 勾 勒 出 一 個 整 體 的 公 視 現 狀 以 供 進 一 步 探 討 詳 細 研 究 方 法 將 於 下 面 章 節 中 敘 述 二 文 獻 探 究 與 分 析 ( 一 ) 組 織 文 化 組 織 文 化 自 八 零 年 代 兩 本 暢 銷 書 追 求 卓 越 (Peters & Waterman, 1982) 與 Z 理 40

7 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 論 (Ouchi, 1981) 出 版 以 來, 在 學 界 與 實 務 界 均 激 起 了 研 究 熱 潮 在 過 去 的 十 年 間, 許 多 相 關 研 究 致 力 於 從 不 同 面 向 解 釋 組 織 文 化 對 企 業 的 影 響 以 及 如 何 運 用 不 同 的 策 略 來 塑 造 甚 至 改 造 文 化 然 而, 這 許 多 的 研 究 多 數 是 在 西 方 社 會, 尤 其 是 美 國 社 會 中 所 進 行 的, 其 結 果 與 發 現 自 然 較 適 用 於 美 式 企 業 組 織 相 形 之 下, 較 少 有 研 究 是 從 東 方 的 觀 點 出 發, 來 探 索 亞 洲 社 會 文 化 的 本 質 與 其 變 革, 以 及 其 對 區 域 中 的 企 業 組 織 文 化 所 產 生 的 影 響 另 一 方 面, 歷 年 來 Evan(1975) 與 Hofstede(1979, 1980, 1991) 等 學 者 不 斷 致 力 於 對 企 業 組 織 進 行 跨 文 化 的 比 較 研 究, 然 而 這 些 研 究 結 果 只 能 證 實 員 工 工 作 態 度 與 行 為 的 確 因 所 處 之 社 會 文 化 不 同 而 有 差 異, 但 對 於 這 些 差 異 為 何 或 因 何 而 存 在 卻 只 能 提 供 極 有 限 的 解 釋 究 其 原 因 乃 在 於 多 數 跨 文 化 的 研 究 旨 在 探 討 每 個 國 家 的 差 異, 卻 忽 略 的 去 深 入 探 討 這 些 差 異 的 特 性 究 竟 是 如 何 造 成 每 一 文 化 團 體 所 表 現 出 的 獨 特 性 這 樣 的 限 制 正 說 明 了 若 想 深 入 瞭 解 美 國 企 業 與 中 國 企 業 之 不 同, 必 須 在 檢 視 組 織 本 體 之 外 同 時 檢 視 組 織 所 存 在 於 的 外 在 社 會 文 化 是 如 何 發 展 與 變 革 的 而 在 現 今 國 際 上 的 研 究, 不 僅 對 於 中 國 企 業 文 化 與 其 所 處 的 社 會 之 關 聯 缺 乏 周 全 深 入 的 探 討, 對 於 中 國 文 化 的 本 質 (the nature of Chinese culture) 與 其 變 革 (the changing Chinese value systems) 以 及 究 竟 哪 一 個 中 國 人 的 社 會 ( 中 國 大 陸 台 灣 新 加 坡 等 ) 具 有 代 表 性 等 議 題 亦 頗 有 爭 議 至 於 台 灣 本 土 方 面, 因 受 西 方 潮 流 影 響, 自 八 十 年 代 起 亦 逐 漸 有 組 織 文 化 相 關 研 究 出 現, 但 多 數 學 者 乃 採 傳 統 功 能 學 派 對 於 企 業 文 化 的 認 知 觀 點, 一 方 面 僅 就 單 一 變 項 來 研 究 ( 如 物 件 價 值 觀 信 念 故 事 典 禮 儀 式 領 導 風 格 組 織 氣 候 組 織 學 習 等 ), 而 缺 乏 對 文 化 精 髓 作 一 全 面 性 的 描 述 ( 謬 敏 志,1993); 另 一 方 面 對 組 織 文 化 的 探 討 也 僅 限 於 企 業 本 身 的 層 次 而 忽 略 當 代 台 灣 社 會 文 化 的 變 遷 及 其 可 能 對 組 織 中 文 化 轉 變 所 生 之 影 響 故 此, 這 些 研 究 結 果 對 於 目 前 台 灣 企 業 管 理 模 式 與 本 土 組 織 文 化, 僅 能 提 供 片 面 的 瞭 解 而 無 法 產 生 知 識 累 積 的 效 果 至 於 採 符 號 - 闡 釋 學 派 (symbolic-interpretivism) 的 論 點, 從 傳 播 的 角 度 來 探 討 企 業 真 實 與 文 化, 以 及 當 代 社 會 文 化 對 本 土 企 業 文 化 的 關 聯 性 之 研 究 則 更 為 少 數 針 對 以 上 所 述, 本 研 究 之 設 計 乃 採 符 號 - 闡 釋 學 派 (symbolic-interpretivism approach) 所 強 調 的 文 化 研 究 須 自 一 全 觀 性 (holistic) 的 論 點 出 發, 以 公 共 電 視 為 案 例 來 深 入 探 究 傳 播 在 企 業 中 對 文 化 的 建 構 傳 承 與 轉 變 所 扮 演 的 角 色, 以 及 當 代 社 會 文 化 對 其 組 織 之 運 作 模 式 的 影 響 41

8 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 ( 二 ) 組 織 文 化 之 理 論 基 礎 與 內 涵 近 年 來, 文 化 一 詞 成 了 在 中 外 企 業 裡 到 處 都 聽 的 到 的 聲 音 這 個 概 念 本 身 來 自 於 人 類 學, 但 因 描 述 的 觀 點 與 認 知 的 假 設 不 同, 有 許 多 不 同 的 定 義 與 理 論 Allaire 與 Firsirotu(1984) 根 據 Keesing(1974) 的 文 章, 發 展 出 對 於 不 同 文 化 理 論 學 派 的 歸 類 (typology) 他 們 提 出 不 同 理 論 學 派 對 文 化 概 念 一 個 最 基 本 與 重 要 的 分 野 在 於 一 派 學 者 認 為 文 化 是 存 在 於 社 會 系 統 中 的, 而 另 一 派 學 者 則 視 文 化 為 一 單 獨 的 觀 念 系 統 (separate conceptual, ideational system) 前 者 以 Radcliffe-Brown(1952) 和 Malinowski(1961) 為 代 表 人 物, 他 們 從 功 能 論 的 觀 點 出 發, 認 為 文 化 與 社 會 體 系 為 一 整 體, 因 此 文 化 研 究 的 重 心 在 於 審 視 文 化 的 要 項 信 念 以 及 操 練 是 如 何 來 維 持 社 會 結 構 的 著 名 的 學 者 Benedict (1934) 與 Mead(1949) 亦 認 為 文 化 與 社 會 系 統 是 不 可 分 割 之 一 體 的 擁 護 者 另 一 學 派 則 自 Kroeber 和 Parsons(1958) 以 降, 主 張 文 化 與 社 會 系 統 是 不 同 的 概 念, 必 須 將 兩 者 分 開 他 們 認 為 文 化 系 統 主 要 是 關 於 意 義 的 系 統 (system of meaning), 而 社 會 系 統 則 是 強 調 在 整 個 環 境 中 人 類 是 如 何 來 組 織 其 行 為 與 彼 此 的 關 係 惟 視 文 化 為 一 單 獨 的 觀 念 系 統 (culture as an ideational system) 之 學 者 們, 又 因 對 文 化 認 知 的 結 構 過 程 和 產 物 的 不 同, 可 分 為 認 知 (cognitive school) 結 構 (structuralist school) 和 闡 釋 (interpretive school) 三 個 學 派 就 認 知 學 派 而 言, 文 化 如 同 學 習 而 來 的 知 識 系 統 (system of knowledge), 其 主 要 功 能 在 於 提 供 個 人 在 成 為 社 會 所 接 受 之 成 員 時 所 需 的 認 知 信 念 評 估 以 及 行 為 (Goodenough, 1957) 此 一 學 派 主 要 人 物 以 人 類 學 家 W. H. Goodenough 為 代 表, 因 深 受 語 言 學 者 如 Chomsky(1972) 等 影 響, 他 以 為 文 化 就 如 同 語 言 學 上 的 文 法 是 在 幫 助 建 立 正 確 而 被 接 受 的 句 子 一 樣, 其 研 究 主 要 在 於 尋 描 述 出 一 套 文 化 系 統 的 規 則 與 原 則 以 幫 助 社 會 成 員 建 立 其 行 為 的 參 考 架 構 再 就 Levi-Strauss 等 結 構 學 者 而 言, 文 化 乃 是 由 共 享 的 象 徵 系 統 (shared symbolic systems) 所 組 成, 而 此 系 統 是 心 靈 的 產 物, 是 一 種 文 化 的 本 質 在 潛 意 識 的 反 映 過 程 由 於 視 文 化 為 潛 意 識 歷 程 的 表 現, 此 學 派 認 為 儘 管 人 類 文 化 各 自 不 同, 但 其 中 有 一 些 共 同 的 東 西 可 以 在 潛 意 識 的 深 層 結 構 中 發 現 的 最 後 就 象 徵 - 闡 釋 學 派 而 言, 文 化 乃 是 由 共 享 的 一 意 義 與 象 徵 (shared meanings and symbols) 所 組 成 的 系 統 換 言 之, 文 化 並 不 是 在 人 們 的 腦 海 中, 而 是 存 在 於 社 會 演 員 們 所 使 用 的 共 同 意 義 (public meanings)(geertz, 1973, 1983) 這 些 共 同 意 義, 根 據 本 學 派 的 代 表 人 物 Geertz 所 言, 主 要 是 被 用 來 闡 釋 42

9 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 (interpret) 人 們 共 有 的 經 驗 和 指 導 他 們 的 行 為 與 互 動 綜 而 言 之, 觀 念 學 派 的 文 化 概 念 在 今 日 主 要 影 響 著 組 織 文 化 的 研 究 即 文 化 是 一 動 態 的 (dynamic) 由 象 徵 符 號 (symbol-laden) 所 組 成 的 情 境 ( 如 Geertz 所 論 ); 是 一 組 功 能 性 的 認 知 (functional cognition)( 見 Wallace 與 Goodenough 所 言 ); 或 是 一 深 沉 的 人 類 的 潛 意 識 結 構 ( 即 Levi-Strauss 所 主 張 ) 雖 然 將 文 化 與 社 會 系 統 釐 清 是 必 要 的, 但 學 者 們 亦 指 出 文 化 與 社 會 是 一 體 兩 面, 當 欲 解 釋 人 類 行 為 是 此 二 者 缺 一 不 可 (Geertz, 1973) 組 織 文 化 的 探 究 亦 反 映 出 文 化 人 類 學 者 對 文 化 一 詞 看 法 的 分 歧 近 年 來, 文 化 概 念 的 本 身 已 演 變 成 在 組 織 傳 播 學 和 管 理 理 論 (Smircich & Calas, 1987) 上 之 一 立 論 (perspective) 或 是 觀 點 (way of seeing)(jelinek, Smircich & Hirsch, 1983) 然 而 儘 管 看 法 分 歧, 多 數 學 者 卻 在 下 面 陳 述 中 存 有 共 識 : 組 織 文 化 是 社 會 建 構 而 形 成 的 ; 組 織 文 化 提 供 組 織 成 員 瞭 解 事 件 與 符 號 的 參 考 基 模, 並 提 供 其 行 為 之 指 導 ; 組 織 文 化 並 不 是 憑 空 存 在 (out there) 且 可 以 直 接 觀 察 的, 其 組 成 是 組 織 成 員 所 共 享 和 共 同 詮 釋 的 ; 組 織 文 化 是 多 重 向 度 的 結 合 體 Schein(1985) 將 組 織 文 化 的 構 成 元 素 分 為 三 個 層 次 : 看 得 見 的 人 造 品 創 造 物 和 行 為 ; 通 常 可 以 意 識 得 到 的 價 值 觀 與 信 念 ; 以 及 屬 於 組 織 精 髓 但 卻 存 在 於 潛 意 識 的 基 本 假 設 Trice 和 Beyer(1993) 亦 認 為 組 織 文 化 並 非 單 一 概 念 像 是 組 織 氛 圍 (climate) 組 織 結 構 (structure) 或 是 比 喻 (metaphor) 等 他 們 認 為 文 化 乃 是 由 兩 部 分 所 組 成 : 由 共 享 的 價 值 觀 信 念 以 及 規 範 等 所 構 成 的 文 化 本 質 (substance); 和 可 從 組 織 成 員 所 言 所 行 中 觀 察 的 到 的 形 式 (form) 在 將 上 述 觀 點 運 用 於 研 究 組 織 文 化 時, 其 重 點 在 於 組 織 成 員 的 角 度 (native s view) 去 觀 察 企 業 生 活 中 有 關 於 每 天 的 工 作 正 式 與 非 正 式 的 組 織 結 構 日 常 說 話 以 及 故 事 比 喻 等 所 有 相 關 面 向 於 是, 文 化 不 在 是 組 織 所 擁 有 的 一 個 要 素 (culture as something that an organization has), 組 織 的 本 身 就 是 文 化 (culture is something an organization is) 此 即 闡 釋 學 派 (interpretivism) 對 於 組 織 文 化 的 認 知, 企 業 文 化 乃 是 從 人 們 互 動 行 為 中 協 商 (negotiated) 與 衍 生 出 的 共 同 意 義 與 符 號 在 此 學 派 中, 實 証 研 究 無 論 是 探 討 組 織 知 覺 (organizational cognition) 表 徵 符 號 (symbolism) 或 是 潛 意 識 的 過 程 (unconscious process), 都 需 要 檢 視 組 織 成 員 是 如 何 經 由 傳 播 與 互 動 來 建 構 他 們 的 組 織 真 實 (reality), 這 也 即 是 本 研 究 所 要 關 注 的 焦 點 43

10 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 ( 三 ) 組 織 文 化 與 傳 播 Pacanowsky 和 O Donnell-Trujillo 在 1982 年 的 傳 播 與 企 業 文 化 一 文 首 次 就 如 何 運 用 文 化 之 論 點 (cultural approach) 於 傳 播 研 究 中 有 了 詳 盡 的 闡 述 他 們 認 為 企 業 文 化 應 當 成 一 個 過 程 (process) 來 研 究, 因 為 無 論 組 織 成 員 在 其 中 作 什 麼 都 必 須 經 由 傳 播 與 互 動, 而 企 業 文 化 也 正 是 如 此 建 構 出 的 Bormann(1983) 更 進 一 步 指 陳 出, 文 化 在 傳 播 的 情 境 中 即 是 一 種 存 在 方 式 (sum total of ways of living) 的 總 和, 因 為 這 些 全 是 經 由 語 文 和 非 語 文 傳 播 所 組 織 起 來 並 傳 遞 給 新 進 成 員 如 此 一 來, 傳 播 成 為 一 種 組 織 的 過 程 (the process of organizing), 其 所 產 製 的 意 義 是 組 織 成 員 在 完 成 任 務 時 所 需 依 賴 的 (Johnson, 1977) 承 上 所 述, 如 欲 瞭 解 企 業 真 實 與 文 化, 則 須 從 此 社 會 成 員 (social actors) 是 如 何 經 由 語 言 與 互 動 而 產 生 共 享 的 意 義 經 驗 與 認 知 的 過 程 以 及 產 物 中 探 究, 此 不 僅 牽 涉 到 多 層 次 的 情 境 ( 即 社 會 文 化 組 織 部 門 人 際 與 個 體 ) 解 讀, 更 必 須 是 一 個 動 態 (dynamic) 的 分 析 另 一 方 面, 組 織 溝 通 模 式 亦 可 分 為 對 內 與 對 外 傳 播 正 式 與 非 正 式 傳 播 以 及 直 向 與 橫 向 的 傳 播 等 若 自 傳 播 之 本 質 (the nature of communication) 來 看, 則 可 自 上 述 的 面 向 來 了 解 傳 播 的 內 容 頻 率 數 量 方 向 管 道 效 果 回 饋 與 扭 曲 等 這 些 資 料 將 有 助 於 瞭 解 企 業 運 作 與 制 度 領 導 行 為 溝 通 模 式, 因 此 在 本 研 究 中 亦 將 有 所 探 討 由 上 所 述, 若 能 對 企 業 文 化 與 組 織 傳 播 有 一 深 入 的 瞭 解, 則 不 僅 能 知 道 企 業 成 員 是 如 何 說 如 何 想 與 如 何 做 事 的 ; 同 時 更 能 明 白 企 業 成 員 為 什 麼 會 這 麼 說 這 麼 想 和 這 麼 做 的 這 些 將 有 助 於 全 面 檢 視 公 視 的 制 度 領 導 管 理 與 文 化 的 塑 造 是 否 合 宜 換 言 之, 本 研 究 揚 棄 傳 統 研 究 以 組 織 或 管 理 階 層 為 主 的 研 究 方 式, 而 將 從 研 究 全 體 組 織 成 員 著 手, 把 不 同 的 觀 點 理 解 聲 音 與 次 文 化 表 現 出 來, 如 此 方 能 獲 得 一 個 全 盤 且 深 入 的 研 究 三 研 究 問 題 綜 合 以 上 所 述, 本 研 究 之 設 計 主 要 在 回 答 下 列 兩 個 問 題 : 1. 公 共 電 視 的 企 業 的 真 實 與 文 化 為 何? 2. 公 共 電 視 企 業 文 化 組 織 運 作 與 內 部 溝 通 之 關 係 為 何? 44

11 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 參 研 究 方 法 與 進 行 步 驟 本 研 究 運 用 多 種 質 化 研 究 方 法 對 公 視 進 行 田 野 調 查 (field study), 其 中 最 主 要 的 方 式 即 是 組 織 民 族 誌 (organizational ethnography) 論 述 分 析 (discourse analysis) 與 隱 喻 分 析 (metaphor analysis) 等 研 究 方 法 組 織 民 族 誌 (organizational ethnography) 原 是 一 植 基 於 民 族 誌 研 究 的 田 野 調 查 法, 因 此 在 理 論 建 構 與 研 究 取 逕 的 本 體 論 (ontology) 與 知 識 論 (epistemology) 等 層 次 上, 是 在 闡 釋 典 範 的 脈 絡 中 在 此 深 受 人 類 學 現 象 學 與 解 釋 學 影 響 的 研 究 典 範 中, 雖 然 亦 存 在 著 許 多 相 異 的 學 說 與 論 點, 但 其 意 涵 總 不 外 乎 自 研 究 者 對 於 組 織 成 員 的 理 解 的 理 解 過 程 中 (making sense of the organizational member s sense-making), 來 探 究 在 此 文 化 體 系 中 的 各 種 意 義 ( 秦 琍 琍,2000) 也 正 因 著 組 織 的 社 會 情 境 範 疇 與 研 究 場 域 界 限 的 顯 明 與 集 中, 使 得 組 織 民 族 誌 研 究 既 不 會 像 針 對 整 個 社 會 文 化 的 民 族 誌 研 究 般 操 作 困 難, 也 比 其 他 實 證 研 究 的 方 法 更 能 展 現 組 織 真 實 與 文 化 見 構 的 過 程 與 意 涵, 使 得 其 成 為 研 究 組 織 文 化 與 意 義 的 極 佳 方 式 (Rosen, 1991) 因 此, 組 織 民 族 誌 的 研 究 方 法, 近 年 來 逐 漸 被 許 多 組 織 傳 播 組 織 與 管 理 學 者 所 採 用 其 精 義 乃 是 從 一 個 全 觀 (holistic) 的 角 度 出 發, 去 理 解 組 織 成 員 每 日 的 社 會 模 式 與 態 度 認 知 (Werner & Rothe, 1979) 同 時 這 些 人 又 是 如 何 經 由 溝 通 與 協 調 的 努 力 將 組 織 真 實 與 共 享 意 義 具 體 的 呈 現 以 及 在 此 情 境 中 人 心 與 人 性 又 是 如 何 的 展 現 (Jones, Moore & Snyder, 1988 ) 另 一 方 面, 本 研 究 再 搭 配 論 述 分 析 (discourse analysis) 與 隱 喻 分 析 (metaphor analysis) 等 研 究 方 法, 從 語 言 與 社 會 真 實 建 構 的 互 動 過 程 裡, 來 進 行 對 組 織 真 實 與 文 化 更 微 觀 (micro) 與 細 膩 的 分 析 雖 然 論 述 一 詞 的 定 義 如 van Dijk(1997) 所 評 的 有 些 微 模 糊 (fuzzy), 原 則 上 可 以 分 為 下 列 幾 個 層 次 :⑴ 非 常 狹 隘 的 來 說, 論 述 即 是 口 語 的 對 話 (spoken dialogue)(sinclair & Coulthard, 1975);⑵ 然 而, 另 有 一 批 學 者 試 圖 從 更 為 寬 廣 的 層 次 上 去 定 義 論 述, 即 除 了 視 其 為 語 言 符 號 的 互 動 機 制 外, 論 述 更 可 是 一 種 思 考 的 形 式 (a mode of thinking)( 如 van Dijk, 1997 等 ) 換 言 之, 我 們 的 信 念 態 度 與 行 為 是 受 到 我 們 主 動 參 與 或 是 週 遭 環 境 的 言 詞 互 動 所 影 響 的 (Berger & Luckmann, 1967; Searle, 1995), 論 述 因 而 成 為 社 會 互 動 以 建 構 真 實 的 核 心 ;⑶ 當 45

12 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 然, 更 有 學 者 從 批 判 論 點 來 探 究 權 力 與 論 述 的 關 係, 如 Foucault(1972, 1980) 的 權 力 / 知 識 Gramsci(1971) 的 意 識 型 態 與 霸 權 以 及 Habermas(1984, 1987) 的 傳 播 行 為 (communicative action) 等 ( 秦 琍 琍,2001) 換 言 之, 論 述 的 本 質 並 不 僅 僅 是 敘 述 了 什 麼 (describe things ), 它 本 身 可 能 主 動 成 就 了 一 些 事 (do things), 因 而 不 管 論 述 的 形 式 為 何, 它 永 遠 具 有 社 會 與 政 治 性 的 意 涵 (Potter & Wetherell, 1987) 也 正 因 為 如 此, 論 述 的 分 析 必 須 放 在 其 所 產 生 的 社 會 情 境 中 (social context) (Fairclough, 1995; van Dijk, 1997), 由 單 純 的 文 本 分 析 (textual analysis) 進 入 到 跨 文 本 的 分 析 (intertextual analysis )(Bakhtin, 1986; Fairclough, 1992, 1995; Thibault, 1991), 以 及 經 由 文 本 與 情 境 的 連 結, 進 一 步 去 探 究 語 言 是 如 何 因 何 被 誰 於 和 情 境 中 所 使 用 的 (van Dijk, 1997) 故 此, 許 多 組 織 傳 播 的 學 者 亦 認 為 論 述 不 單 單 是 組 織 成 員 所 說 的 內 容, 更 是 一 種 組 織 成 員 建 構 共 同 的 社 會 真 實 與 認 知 框 架 的 機 制 (Mumby & Clair, 1997) 於 是 論 述 的 實 踐 (discursive practices) 與 過 程 (processes), 成 為 組 織 行 為 的 主 軸 與 管 理 的 重 心 所 在 (Oswick, et. al, 1997) 而 更 深 入 的 來 看, 企 業 論 述 的 本 身 其 實 就 是 意 義 的 建 構, 對 組 織 成 員 而 言, 透 過 社 會 的 互 動 與 集 體 的 論 述, 成 員 能 夠 理 解 與 認 知 自 己 是 誰 (who they are) 企 業 是 何 (what the organization is) 以 及 他 們 與 外 界 環 境 的 分 野 在 哪 (where is the organization boundary)( 秦 琍 琍,2001) 至 於 同 屬 於 闡 釋 典 範 的 隱 喻 分 析 (metaphor analysis), 則 更 常 被 學 者 用 來 分 析 企 業 文 化 主 要 原 因 在 於, 許 多 研 究 文 化 的 學 者, 將 組 織 視 為 一 充 滿 了 象 徵 與 符 號 性 的 場 域 (symbolic fields)( 見 Berg, 1985), 在 此 場 域 中 組 織 成 員 為 了 理 解 所 發 生 的 各 項 事 物 並 處 理 其 日 常 事 物, 會 不 斷 產 製 出 隱 喻 (metaphors) 故 事 (stories) 和 迷 思 (myths), 而 這 些 理 解 週 遭 環 境 的 機 制, 正 是 意 義 與 經 驗 產 生 的 過 程 因 此, 當 進 一 步 分 析 組 織 中 的 隱 喻 時, 研 究 者 可 自 組 織 成 員 的 論 述 中, 尋 出 一 些 象 徵 性 的 框 架 (symbolic frames), 再 從 這 些 框 架 中 去 了 解 組 織 成 員 的 認 知 態 度 與 行 為, 這 些 亦 提 供 了 探 究 組 織 真 實 與 文 化 最 核 心 的 資 料 在 使 用 上 述 的 研 究 方 法 後, 本 研 究 將 再 延 續 著 紮 根 理 論 的 精 神, 經 由 上 述 不 同 取 徑 作 一 連 結, 闡 述 出 此 一 個 案 文 化 與 真 實 的 獨 特 處 以 及 傳 播 在 文 化 的 形 塑 與 真 實 的 建 構 上 所 扮 演 的 角 色 46

13 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 下 面 將 就 研 究 場 域 的 情 境 資 料 收 集 之 過 程 以 及 分 析 的 步 驟 作 一 說 明 : 一 研 究 場 域 與 情 境 於 民 國 八 十 七 年 七 月 成 立 的 公 共 電 視, 是 以 財 團 法 人 公 共 電 視 文 化 事 業 基 金 會 的 形 式 開 始 運 作 雖 然 成 立 之 初 的 十 二 億 元 資 金 由 政 府 捐 助, 但 其 設 立 的 精 神 為 一 既 非 國 營 亦 非 民 營 的 非 營 利 性 組 織 在 其 非 營 利 性 組 織 的 色 彩 下, 其 主 要 的 屬 性 即 為 在 一 向 是 以 商 業 媒 體 為 主 的 我 國 中, 成 立 一 以 公 共 服 務 為 宗 旨 的 電 視 台 在 此 前 提 之 下, 其 擁 有 權 為 全 民 所 共 有 其 經 營 權 為 以 社 會 公 正 人 士 所 組 成 的 董 監 事 會 主 管 與 監 督 其 組 織 目 標 與 使 命 則 以 製 播 優 質 節 目 提 供 公 共 服 務 善 盡 媒 介 第 四 權 促 進 文 化 與 公 共 利 益 為 主 ( 見 公 共 電 視 簡 介 與 網 路 資 料 ) 雖 然 從 籌 建 到 創 台 以 來, 其 內 部 與 外 部 的 吵 嚷 就 不 曾 休 止 過, 但 其 基 本 精 神 仍 維 持 在 以 公 共 電 視 法 規 定 為 前 提 之 下, 希 望 走 出 與 一 般 商 業 媒 體 不 同 的 區 隔 出 來, 一 方 面 希 望 達 成 公 共 媒 體 的 媒 體 批 判 與 公 眾 近 用 兩 項 天 職 ; 另 方 面 能 財 源 獨 立, 真 正 成 為 全 民 所 擁 有 與 支 持 的 電 視 台 然 而 在 此 前 提 與 理 想 上, 公 視 所 面 對 的 現 實 際 情 形 卻 是 一 個 無 法 凝 聚 共 識 缺 乏 有 效 管 理 沒 有 穩 定 財 源 的 現 狀 在 共 識 的 凝 聚 與 形 成 上, 由 公 視 的 籌 建 歷 史 媒 體 的 許 多 相 關 報 導 以 及 員 工 的 認 知 與 論 述 看 來, 似 乎 一 直 以 來 對 公 視 是 什 麼 公 視 怎 麼 走 走 到 哪 裡 去 等 一 個 組 織 運 作 的 基 本 問 題, 存 在 著 歧 見 與 爭 執 而 在 經 營 管 理 方 面, 從 建 臺 初 期 的 三 百 多 名 員 工 開 始, 高 層 人 事 薪 資 制 度 組 織 架 構 工 作 職 掌 領 導 型 態 決 策 過 程 與 權 力 結 構 等, 在 整 個 研 究 期 間 一 直 呈 現 出 變 動 與 未 定 的 狀 態 此 一 現 狀 使 得 經 營 策 略 之 擬 定 與 管 理 制 度 之 訂 定 顯 得 搖 擺 不 定, 對 於 員 工 之 管 制 品 質 與 達 成 任 務 自 然 也 造 成 阻 礙, 因 此 整 體 之 組 織 績 效 較 難 發 揮 至 於 沒 有 穩 定 財 源 的 現 狀, 則 在 於 依 據 公 視 法 之 規 定, 政 府 的 補 助 將 逐 年 遞 減, 而 在 礙 於 其 非 商 業 電 視 台 之 定 位 下, 自 然 無 法 有 廣 告 之 營 收, 因 此 財 務 成 為 公 視 最 大 的 隱 憂 與 員 工 所 稱 的 惡 夢 然 而, 也 正 因 為 財 源 的 壓 力, 公 視 在 開 播 之 初 即 自 我 調 整 以 所 謂 小 而 美 的 公 共 電 台 自 許, 並 企 圖 積 極 開 拓 民 間 與 企 業 界 的 認 同 與 支 持 這 些, 在 下 面 的 幾 個 章 節 中 會 有 更 詳 盡 的 分 析 與 論 述 47

14 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 二 資 料 收 集 過 程 在 獲 得 公 視 正 式 的 許 可 以 及 實 際 進 入 場 域 進 行 研 究 前, 本 研 究 的 前 置 作 業 為 : 首 先 針 對 公 視 之 歷 史 組 織 架 構 人 事 狀 況 等 作 一 全 盤 性 的 瞭 解 ; 其 次 再 要 求 先 行 對 各 主 要 部 門 單 位 或 影 棚 進 行 一 實 務 參 觀 ; 最 後 則 根 據 前 兩 項 所 得 之 資 料, 擬 定 研 究 之 訪 談 樣 本 ( 人 數 與 樣 本 分 佈 ) 所 需 之 文 獻 所 需 觀 察 之 部 門 與 活 動 等, 並 進 而 擬 出 研 究 流 程 本 研 究 主 要 的 進 行 時 間 為 一 九 九 八 年 十 月 至 一 九 九 九 年 十 二 月 止, 然 因 公 視 在 其 中 經 歷 組 織 高 層 之 重 大 改 組 與 變 革, 故 在 其 後 的 數 月 間 仍 持 續 進 行 資 料 與 文 獻 之 蒐 集 工 作, 整 體 研 究 時 間 約 持 續 一 年 半 以 上 在 資 料 的 蒐 集 上 採 取 多 重 方 式 (multiple resources of data), 主 要 分 為 參 與 觀 察 田 野 筆 記 與 文 獻 資 料 三 大 部 分 以 下 將 就 各 種 資 料 來 源 與 蒐 集 過 程 進 行 說 明 : ( 一 ) 參 與 觀 察 由 研 究 者 參 與 公 視 內 的 會 議 與 工 作 進 行, 以 瞭 解 組 織 之 工 作 氣 氛 環 境 與 互 動 模 式 在 本 研 究 過 程 中, 研 究 者 實 際 參 與 組 織 中 一 些 正 式 與 非 正 式 的 會 議 棚 內 製 作 過 程 以 及 員 工 一 日 工 作 流 程 等 參 與 研 究 的 助 理 則 是 在 跟 隨 研 究 者 一 段 時 間 以 經 過 訪 談 與 觀 察 訓 練 後, 才 進 行 資 料 之 蒐 集 另 一 方 面, 公 視 之 建 築 辦 公 室 規 劃 標 語 與 陳 設 佈 告 欄 之 資 訊 員 工 之 穿 著 亦 皆 在 觀 察 之 範 圍 內 在 研 究 期 間, 研 究 者 並 多 次 至 員 工 餐 廳 用 餐 並 與 員 工 閒 談 以 體 驗 公 視 人 的 日 常 生 活 上 述 資 料 除 部 分 會 議 內 容 予 以 錄 音 外, 研 究 小 組 成 員 在 觀 察 結 束 後 須 記 錄 田 野 筆 記, 除 對 參 與 觀 察 之 人 地 時 事 物 進 行 紀 錄 外, 並 在 筆 記 中 進 行 討 論 與 設 立 後 續 研 究 之 假 設 研 究 者 則 不 定 期 與 研 究 助 理 討 論 並 對 照 彼 此 的 認 知 與 理 解, 以 交 叉 確 認 田 野 筆 記 的 效 度 與 信 度 ( 二 ) 正 式 與 非 正 式 訪 談 為 了 更 真 切 瞭 解 公 視 成 員 的 想 法, 本 研 究 同 時 採 行 正 式 與 非 正 式 的 訪 談 方 式 在 正 式 的 深 度 訪 談 方 面, 由 於 時 間 與 人 力 的 限 制, 本 研 究 無 法 進 行 大 樣 本 式 的 隨 機 抽 樣, 因 此 在 根 據 Glaser 與 Strauss(1967) 紮 根 理 論 中 所 言 之 理 論 性 抽 樣 過 程 (theoretical sampling procedure) 的 精 神, 並 考 慮 到 實 際 的 公 視 人 數 階 層 部 門 員 工 年 資 性 別 與 教 育 程 度 等 比 例 下 進 行 抽 樣 48

15 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 抽 出 的 樣 本 以 半 結 構 式 的 問 題 進 行 深 度 訪 談, 問 題 之 大 綱 主 要 分 為 四 個 部 分 : ⑴ 個 人 基 本 資 料 ⑵ 工 作 氣 氛 與 感 受 ⑶ 對 組 織 的 認 知 與 瞭 解 以 及 ⑷ 組 織 溝 通 行 為 與 內 容 等 ( 見 附 件 二 ) 在 訪 談 過 程 中, 針 對 受 訪 者 的 回 答 與 其 職 務, 後 續 性 的 訪 談 問 題 (follow-up questions) 亦 會 有 所 增 改 訪 談 時 間 約 為 一 小 時, 內 容 均 在 受 訪 者 的 同 意 下 進 行 錄 音, 訪 談 地 點 多 為 受 訪 者 的 工 作 場 所 或 會 議 室 中 進 行 實 際 進 行 正 式 訪 談 的 公 視 成 員 有 四 十 二 位, 其 中 因 有 部 分 受 訪 者 不 願 全 程 錄 音 或 資 料 登 陸 過 程 有 所 遺 失, 且 將 訪 談 之 董 監 事 不 列 入 公 視 員 工 之 情 形 下, 有 效 訪 談 樣 本 為 三 十 六 份 此 正 式 訪 談 的 樣 本 比 例 為 公 視 員 工 人 數 的 十 分 之 一 強 在 正 式 訪 談 之 外, 並 根 據 受 訪 者 之 建 議 或 在 參 與 觀 察 的 過 程 中 以 及 為 了 研 究 需 要 的 情 形 下, 再 進 行 非 正 式 的 訪 談 非 正 式 的 訪 談 多 為 以 聊 天 或 請 教 的 對 話 方 式 進 行, 前 者 多 無 結 構 性 的 對 話, 而 且 是 在 自 然 的 情 境 下 與 員 工 進 行 會 話 ; 至 於 後 者, 則 是 在 研 究 過 程 中 為 了 深 入 瞭 解 某 些 事 項 或 確 認 研 究 假 設 與 研 究 發 現 時, 視 需 要 對 特 定 對 象 進 行 詢 問 這 些 內 容 主 要 透 過 田 野 筆 記 進 行 記 錄 與 對 照 另 一 方 面, 由 於 在 正 式 訪 談 的 部 份 中, 較 偏 重 中 高 層 管 理 人 員, 因 此 在 非 正 式 的 談 話 中, 會 加 強 與 基 層 員 工 的 接 觸 與 詢 問 事 實 上, 非 正 式 的 訪 談 是 隨 時 隨 地 在 進 行, 其 目 的 除 資 訊 收 集 外, 並 將 進 行 訪 談 內 容 做 對 照 澄 清, 以 驗 證 研 究 者 之 瞭 解 與 信 效 度 的 確 認 由 於 本 研 究 的 訪 談 對 象 含 括 各 部 門 高 層 管 理 者 中 層 管 理 者 以 及 基 層 員 工, 其 內 容 可 提 供 研 究 者 從 不 同 組 織 成 績 的 角 度 去 分 析 其 對 公 司 的 觀 感 認 知 理 解 認 同 與 滿 意 度 等, 以 藉 此 瞭 解 公 視 員 工 是 否 持 有 相 同 的 共 識 與 一 致 的 企 業 文 化 ( 三 ) 文 件 與 文 獻 的 收 集 本 研 究 除 蒐 集 相 關 的 研 究 文 獻 外, 並 蒐 集 了 公 視 中 正 式 與 非 正 式 的 出 版 刊 物 佈 告 公 文 文 宣 員 工 手 冊 工 作 書 訓 練 內 容 會 議 資 料 與 營 運 計 劃 等 文 件 資 料 ( 見 圖 表 2), 以 求 一 方 面 從 歷 史 的 脈 絡 中 尋 出 公 視 的 過 去 現 在 與 期 盼 的 未 來 ; 另 一 方 面 並 盼 望 能 從 各 項 文 件 的 分 析 中, 歸 納 出 經 營 管 理 者 所 強 調 的 管 理 理 念 經 營 哲 學 與 企 業 文 化 在 此 必 須 說 明 的 是, 就 此 類 研 究 而 言, 資 料 的 蒐 集 與 分 析 並 非 是 截 然 劃 分 的, 在 此 過 程 中, 每 一 位 研 究 成 員 在 離 開 場 域 後, 都 被 要 求 盡 快 完 成 該 次 筆 記, 而 在 每 一 次 的 會 議 中, 研 究 者 與 助 理 也 會 彼 此 討 論 對 公 視 的 理 解 與 認 知, 對 照 並 修 正 一 些 研 究 的 方 向 與 重 點 49

16 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 圖 表 2: 公 共 電 書 面 文 件 資 料 列 項 1. 公 視 薪 資 結 構 相 關 文 件 2. 公 視 人 事 結 構 與 考 核 相 關 文 件 3. 公 視 組 織 架 構 修 正 版 本 與 相 關 文 件 4. 公 視 公 關 宣 傳 相 關 文 件 5. 公 視 董 監 事 會 議 相 關 文 件 6. 公 視 新 聞 部 工 作 報 告 規 劃 等 相 關 文 件 7. 公 視 公 服 部 相 關 文 件 8. 公 視 預 算 相 關 文 件 9. 公 視 營 運 與 策 略 規 劃 相 關 文 件 10. 歷 年 來 公 視 研 討 會 相 關 文 件 11. 公 視 史 料 12. 公 視 之 簡 介 公 視 之 友 節 目 錄 影 帶 過 渡 時 期 營 運 規 劃 小 組 報 告 書 內 部 問 卷 調 查 資 料 三 資 料 分 析 步 驟 資 料 之 分 析 亦 如 資 料 之 蒐 集 過 程 般, 以 多 重 的 分 析 方 法 (multiple methods) 經 由 一 系 列 的 步 驟 進 行 其 主 要 流 程 首 先 為 自 觀 察 文 獻 分 析 與 田 野 筆 記 等 資 料 中 進 行 歸 納 分 析 與 整 理 此 階 段 主 要 涉 及 兩 個 過 程 : 其 一 是 從 上 述 資 料 中 辨 認 出 一 些 一 致 的 主 題 (themes); 其 二 是 根 據 這 些 主 題 發 展 出 假 設 並 驗 證 之 驗 證 假 設 之 方 式 乃 在 於 再 次 回 到 觀 察 文 獻 分 析 以 及 筆 記 等 資 料 中 並 加 入 訪 談 與 言 詞 論 述 (discourse) 等 資 料 來 分 析 與 整 理 下 面 將 加 以 說 明 : ( 一 ) 尋 找 主 題 與 建 立 工 作 假 設 初 步 的 分 析 階 段 主 要 分 為 兩 部 分 :⑴ 從 田 野 筆 記 觀 察 心 得 與 文 件 資 料 中, 辨 認 (identifying) 出 一 些 重 複 出 現 的 主 題 (themes);⑵ 由 此 主 題 中 形 成 工 作 假 設 (working hypothesis) 並 試 圖 驗 證 在 反 覆 的 解 讀 與 分 析 公 視 的 文 獻 文 件 與 筆 記 的 過 程 中, 資 料 內 容 經 過 分 類 組 合 與 辨 識 的 系 統 性 分 析 歸 納 後, 幾 個 重 要 的 主 題 逐 漸 呈 現 植 基 於 這 些 主 50

17 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 題 之 上, 研 究 者 形 成 了 一 些 初 步 的 發 現 與 瞭 解 (interpretations), 並 在 研 究 末 期 的 非 正 式 訪 談 中 詢 問 一 些 受 訪 者, 以 確 定 理 解 的 正 確 性 根 據 上 述 資 料 的 初 步 分 析 後, 形 成 了 一 個 工 作 性 假 設 (working hypothesis) 一 即 公 視 目 前 並 無 一 整 合 性 的 企 業 文 化 (lack of integrated corporate culture) 在 此 一 假 設 的 前 提 之 下, 後 續 分 析 將 渴 望 得 出 兩 個 發 現 :⑴ 組 織 中 缺 乏 概 念 性 的 共 識 ; 與 ⑵ 組 織 傳 播 趨 於 官 僚 體 系 的 模 式 ( 二 ) 論 述 分 析 與 隱 喻 分 析 其 後, 在 論 述 分 析 (discourse analysis) 與 隱 喻 分 析 (metaphor analysis) 上 則 採 行 了 三 個 步 驟 第 一 先 將 訪 談 與 所 有 收 錄 下 來 自 然 發 生 的 傳 播 事 件 進 行 分 類 與 歸 納, 並 進 行 注 釋 第 二 再 就 注 釋 中 尋 出 主 題 (themes) 與 分 別 出 與 組 織 行 為 有 關 的 主 要 傳 播 情 節 (episodes), 並 將 錄 音 之 內 容 轉 換 成 文 字 (transcripts) 以 利 後 續 分 析 第 三 則 就 語 言 論 述 和 語 文 的 使 用 進 行 分 析 在 論 述 分 析 的 過 程 中, 主 要 的 重 點 乃 在 於 從 此 社 會 情 境 中, 分 析 其 語 言 說 ( 如 訪 談 與 日 常 言 論 ) 與 書 寫 ( 如 公 文 與 文 獻 ) 之 文 本 (texts), 因 此 再 回 到 語 言 文 本 的 檢 視 時, 成 員 們 所 說 (talks) 與 文 件 中 所 寫 (written documents) 之 語 言 語 句 與 語 氣 等, 並 非 只 是 一 種 如 語 言 學 上 所 說 的 抽 象 實 體 (abstract entity) 或 如 結 構 主 義 所 言 的 區 別 系 統 (a system of difference) 或 是 如 傅 柯 之 流 的 學 者 所 言 的 一 套 宰 制 的 規 則 (a set of rules for transforming statements) 相 反 的, 其 是 如 Potter ( 1997 ) 所 說, 語 言 文 本 在 此 被 視 為 互 動 的 媒 介 與 載 具 (the medium for interaction), 因 此, 論 述 分 析 在 此 的 重 點 乃 是 從 成 員 的 所 說 中 去 分 析 人 們 的 所 作 所 為 (the analysis of what people do) 同 時, 再 進 行 隱 喻 分 析 以 瞭 解 企 業 成 員 之 認 知 與 意 識 型 態 (ideology), 並 與 前 述 之 發 現 (main themes) 進 行 驗 證 與 整 合 因 此, 隱 喻 分 析 的 重 點 乃 在 於 從 眾 多 與 歧 異 的 成 員 認 知 中, 尋 找 並 建 構 出 一 連 串 的 敘 述 (a coherent description) Koch 與 Deetz(1981) 認 為, 此 一 連 貫 的 敘 述 有 助 於 ⑴ 顯 示 成 員 在 組 織 中 所 言 所 行 的 真 正 意 涵 (meanings);⑵ 呈 現 出 組 織 成 員 是 如 何 根 據 上 述 的 意 涵 與 認 知, 建 構 其 組 織 的 真 實 (organizational reality) 經 由 一 語 意 性 的 歸 納 過 程 (a semantic process), 資 料 在 根 據 Lakoff 與 Johnson(1980) 所 言 之 隱 喻 性 的 陳 述 中 (metaphorical expressions) 的 確 呈 現 出 了 一 些 連 貫 的 群 組 (coherent clusters ) 由 於 本 研 究 採 更 深 入 的 root-metaphor analysis, 因 此 在 這 些 出 現 的 隱 喻 群 組 中, 再 進 行 歸 納 與 整 理 的 過 程, 並 將 一 些 獨 51

18 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 立 的 隱 喻 (isolated metaphors) 刪 除, 而 將 一 些 重 複 出 現 的 隱 喻 匯 集 成 一 些 主 要 的 隱 喻 群 組 (dominant main metaphors) 事 實 上, 整 個 分 析 的 過 程 中, 隱 喻 出 現 的 頻 率 未 必 是 主 要 的 考 量, 主 要 在 於 其 能 否 提 供 一 連 串 的 框 架 來 呈 現 成 員 對 於 組 織 真 實 的 認 知 舉 例 而 言, 一 個 訪 談 中 可 能 同 時 出 現 數 個 隱 喻, 或 一 些 層 次 性 的 認 知 框 架 ( 如 某 些 主 要 的 隱 喻 可 能 包 含 了 許 多 不 同 的 次 級 隱 喻 ), 這 些 都 必 須 經 由 反 覆 的 驗 證 與 對 照 出 來 的 ( 三 ) 理 解 與 描 述 在 整 個 分 析 與 書 寫 的 過 程, 其 實 是 一 個 持 續 的 進 行 由 上 而 下 (top-down) 與 由 下 而 上 (bottom-up) 的 過 程 一 開 始, 從 全 部 的 資 料 中, 研 究 者 企 圖 尋 出 一 些 背 景 資 訊 (background information); 接 下 來 從 不 同 種 類 的 資 料 中 ( 如 訪 談 筆 記 與 文 獻 等 ) 探 究 意 義, 並 把 這 些 部 分 資 料 彼 此 間 做 比 對 正 因 為 每 一 位 組 織 成 員 對 其 組 織 有 著 不 同 的 認 知 與 經 驗 一 般, 在 資 料 的 分 析 中 如 何 將 這 些 堆 滿 案 頭 的 資 料, 經 由 上 述 的 循 環 過 程 既 要 找 出 一 些 整 體 的 成 員 認 知 ; 又 要 同 時 顧 及 在 組 織 真 實 中 存 在 著 的 多 元 聲 音 與 想 法, 則 是 在 此 階 段 中 研 究 者 的 首 要 任 務 肆 公 共 電 視 的 組 織 情 境 在 歷 時 近 一 年 半 的 研 究 期 間, 透 過 文 獻 內 容 深 度 訪 談 與 參 與 觀 察 等 方 法, 對 於 公 共 電 視 的 組 織 情 境 有 一 多 層 次 (multiple levels) 與 多 面 向 (multiple perspective) 的 分 析, 以 求 更 深 入 與 全 觀 的 瞭 解 其 組 織 真 實 所 謂 的 多 層 次, 是 指 在 資 料 蒐 集 的 過 程 與 內 容 上, 分 析 單 位 由 組 織 中 的 個 體 部 門 公 視 整 體 到 外 部 的 媒 體 環 境 與 社 會 文 化 等 情 境 (contexts) 上 皆 有 所 顧 及 而 所 謂 的 多 面 向, 則 指 在 此 資 料 的 分 析 過 程 與 內 容 上, 包 括 了 組 織 中 不 同 單 位 階 層 年 齡 年 資 性 別 的 聲 音 與 認 知, 企 圖 在 員 工 不 同 的 經 驗 觀 點 與 描 述 中, 理 出 一 個 整 體 的 公 視 輪 廓 (an integrated configuration of PTS) 一 台 灣 的 社 會 文 化 情 境 就 外 部 的 社 會 文 化 情 境 而 言, 從 解 嚴 到 換 黨 執 政 的 數 十 年 間, 不 僅 在 民 主 政 治 社 會 發 展 與 經 濟 成 長 等 面 向 上 歷 經 轉 變 與 起 伏 在 整 個 社 會 人 心 文 化 發 展 與 價 值 體 系 上 也 朝 著 一 個 既 非 完 全 仿 美 又 非 全 盤 哈 日 但 又 與 大 陸 藕 斷 絲 連 52

19 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 的 獨 特 的 台 灣 模 式 發 展 在 此 社 會 的 發 展 中, 無 論 前 十 年 台 灣 人 引 以 為 傲 的 經 濟 奇 蹟 或 是 近 年 來 執 政 的 換 黨 變 天 乃 至 最 近 吵 成 一 團 的 認 同 危 機, 台 灣 整 體 的 社 會 文 化 似 乎 都 在 一 個 動 盪 的 改 變 過 程 中 這 其 中 政 府 對 於 媒 體 的 管 制 由 嚴 而 鬆, 從 廣 電 法 的 鬆 綁 與 增 刪 新 媒 體 科 技 的 發 展 到 人 們 對 於 媒 體 角 色 的 批 判 與 近 用 權 概 念 的 興 起, 再 再 也 使 得 台 灣 的 媒 體 產 業 生 態 與 環 境 產 生 重 大 改 變 台 灣 媒 體 生 態 與 法 歸 政 策 的 轉 變 以 有 許 多 傳 播 法 律 與 管 理 學 學 者 做 過 研 究, 在 此 不 多 做 贅 述, 然 而 上 述 的 這 種 種 轉 變 確 是 影 響 公 視 設 立 與 發 展 的 重 要 因 素, 這 也 即 是 當 年 的 廣 播 電 視 未 來 發 展 研 究 委 員 會 的 召 集 人 張 繼 高 所 說 的 公 視 之 創 設 不 只 是 一 個 電 視 台,( 更 ) 是 一 種 制 度, 一 種 精 神 ( 見 賀 德 芬, 2001) 然 而, 也 正 因 為 要 將 一 種 精 神 實 際 的 落 實 到 一 套 制 度 是 有 其 困 難 度 的, 所 以 從 1980 年 孫 運 璿 先 生 的 一 個 成 立 公 共 電 視 台 的 意 向 開 始, 從 政 府 到 學 界 與 業 界 乃 至 於 民 間, 歷 經 十 年 的 吵 嚷 不 休 才 有 了 公 共 電 視 台 籌 備 委 員 會 的 成 立 與 此 同 時, 社 會 大 眾 也 歷 經 了 民 運 學 運 工 運 等 各 種 社 會 運 動 的 洗 禮 與 成 長, 因 此 在 整 體 的 台 灣 社 會 氛 圍 中, 是 認 同 公 共 電 視 有 其 存 在 的 價 值 與 必 要 性 雖 然, 對 此 理 念 的 認 同 固 然 普 遍 存 於 社 會 中, 但 是 就 像 是 公 視 從 籌 委 會 以 來 即 面 臨 的 紛 紛 擾 擾 與 爭 執 不 斷 一 般, 對 於 從 升 斗 小 民 到 社 會 精 英 的 不 同 公 眾 而 言, 究 竟 公 視 該 扮 演 什 麼 樣 的 角 色 產 製 什 麼 樣 的 節 目 提 供 什 麼 樣 的 服 務 等, 也 始 終 存 在 著 歧 見 與 差 異 而 若 對 此 現 狀 仔 細 觀 察 的 話, 應 不 難 發 現 真 正 對 這 個 理 應 成 為 全 民 電 視 台 大 力 支 持 回 應 指 導 甚 至 批 評 的 公 眾, 其 實 可 能 也 僅 僅 止 於 學 界 政 界 與 實 務 界 的 少 數 小 眾 而 已 當 這 些 菁 英 份 子 為 了 公 有 制 或 私 營 制 服 務 大 眾 或 服 務 分 眾 收 視 質 或 收 視 率 政 府 該 不 該 補 助 與 BBC 制 度 或 NHK 模 式 等 專 業 問 題 與 經 營 理 念 爭 執 不 休 時, 相 對 而 言, 公 共 電 視 真 正 該 服 務 對 象 的 廣 大 全 民, 卻 似 乎 是 冷 漠 與 無 聲 的 若 根 據 研 究 的 結 果 來 看, 在 與 整 個 社 會 的 溝 通 聯 繫 確 切 貼 近 民 眾 的 需 求 以 及 深 入 瞭 解 全 民 對 公 視 的 看 法 等 與 外 部 環 境 的 連 結 上, 公 視 其 實 是 有 待 加 強 的 換 言 之, 公 視 與 其 外 部 環 境 間 似 乎 並 未 進 行 有 效 的 傳 播 與 互 動, 使 得 在 對 環 境 的 分 析 監 視 與 預 測 上 無 法 有 效 進 行, 此 一 現 象 若 發 生 在 一 快 速 轉 變 的 社 會 環 境 中, 將 對 組 織 營 運 與 管 理 造 成 甚 大 之 影 響 這 一 點 其 實 在 公 視 設 台 之 初 所 依 據 的 營 運 規 劃 小 組 所 提 營 運 規 劃 總 結 報 告 書 中 就 已 明 確 指 陳 53

20 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 二 公 視 的 組 織 情 境 在 一 九 九 七 年 公 視 法 通 過 公 視 尚 未 成 立 的 六 個 月 間, 由 公 共 電 視 台 過 渡 時 期 營 運 規 劃 小 組 負 責 規 劃 整 體 公 視 的 使 命 定 位 目 標 與 運 作 即 至 一 九 九 八 年 開 播 之 初, 公 視 擁 有 近 三 百 五 十 名 的 員 工 從 公 共 電 視 台 籌 備 委 員 會 公 共 電 視 台 過 渡 時 期 營 運 規 劃 小 組 到 真 正 開 播, 雖 然 公 視 的 基 本 理 念 與 目 標 未 曾 改 變, 但 組 織 內 外 部 的 環 境 卻 有 著 相 當 大 的 轉 變 從 外 部 的 社 會 文 化 媒 體 生 態 與 傳 播 科 技, 到 內 部 的 參 與 成 員 領 導 高 層 與 組 織 架 構 等, 在 在 都 顯 示 出 其 處 於 一 個 組 織 變 動 的 情 境 裡 ( 一 ) 工 作 環 境 與 氛 圍 從 公 視 的 簡 介 公 視 之 友 節 目 的 介 紹 與 許 多 對 外 的 文 宣 品 中 文 化 藝 術 與 服 務 的 字 眼 一 再 出 現 著, 然 而 就 其 努 力 塑 造 出 一 個 以 藝 術 文 化 為 重, 甚 至 強 調 人 文 精 神 與 服 務 品 質 的 組 織 特 色 而 言, 其 工 作 環 境 與 硬 體 設 備 似 乎 並 無 法 反 應 出 此 種 精 神 在 坐 落 於 內 湖 的 三 棟 新 大 樓 中, 雖 然 開 播 之 頭 一 年 前 後 有 一 些 辦 公 室 位 置 的 重 新 規 劃 與 調 整, 但 除 了 其 中 一 棟 主 要 大 樓 的 大 廳 有 一 些 人 文 藝 術 的 設 計 與 佈 置 外, 其 面 對 外 界 的 門 禁 員 工 工 作 場 所 與 辦 公 室 的 安 排 等 其 實 與 一 般 商 業 媒 體 或 企 業 沒 有 太 多 的 差 異 對 於 開 播 第 一 年 的 領 導 高 層 與 所 有 員 工 而 言, 工 作 環 境 與 氛 圍 都 處 在 一 種 變 動 調 整 與 妥 協 的 過 程, 這 一 點 多 數 的 訪 談 者 都 有 提 及 就 領 導 階 層 來 看, 從 董 事 長 總 經 理 到 副 總 經 理 等, 公 視 對 於 他 們 而 言, 雖 是 一 個 全 新 的 狀 況, 但 公 視 內 部 實 際 上 卻 存 在 著 從 籌 委 會 以 來 的 一 批 人 員 認 知 與 運 作 模 式 而 由 於 面 臨 著 開 播 與 人 事 更 新 的 雙 重 壓 力, 這 批 領 導 高 層 除 了 必 須 彼 此 適 應 並 合 作 外, 還 必 須 面 對 董 事 會 對 經 營 管 理 的 種 種 要 求 以 及 所 屬 員 工 對 任 務 執 行 的 種 種 需 求 在 開 播 前 後 乃 至 頭 一 年 中, 組 織 中 各 種 協 調 會 議 雖 多, 但 是 流 傳 在 其 中 的 傳 言 與 小 道 消 息 亦 不 斷 然 而 從 資 料 分 析 中 得 知, 在 公 視 公 開 的 價 值 體 系 中, 組 織 和 諧 仍 是 為 多 數 人 所 認 同 的, 因 此 儘 管 有 衝 突 抱 怨 與 反 彈, 公 視 人 似 乎 並 不 傾 向 一 開 始 即 以 正 面 衝 突 的 方 式 來 解 決 問 題 這 也 是 在 許 多 的 訪 談 內 容 中 會 有 公 視 人 以 磨 合 一 詞 來 形 容 整 個 組 織 運 作 混 亂 的 原 因 但 是 表 面 的 和 諧 雖 被 許 多 人 所 提 及, 然 而 從 文 本 的 分 析 中 卻 不 難 看 出 由 於 許 多 深 層 認 知 的 衝 突, 導 致 公 視 在 組 織 內 部 的 互 動 與 傳 播 上, 呈 現 出 一 種 數 度 被 員 工 所 提 及 的 黑 函 文 化 的 現 象 54

21 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 對 於 員 工 們 而 言, 由 於 初 期 高 層 主 管 的 領 導 風 格 較 屬 於 無 為 而 治, 在 面 臨 一 切 未 上 軌 道 的 開 播 壓 力 時, 缺 乏 明 確 的 政 策 成 為 許 多 中 層 主 管 與 下 面 員 工 共 同 的 心 聲 由 於 缺 乏 整 體 的 共 識 與 明 確 的 政 策, 使 得 管 理 階 層 在 剛 開 始 運 作 時 必 須 花 費 許 多 時 間 與 精 力 去 參 與 會 議 與 進 行 協 商 而 在 其 部 門 中 則 由 於 尚 未 建 立 運 作 的 模 式, 面 對 面 的 溝 通 亦 十 分 頻 繁 由 於 薪 資 制 度 組 織 結 構 與 經 費 預 算 等 問 題 是 當 時 一 些 重 要 的 議 題, 因 此 員 工 間 的 討 論 與 關 心 的 重 點 也 主 要 在 這 幾 個 面 向 上 另 一 方 面, 在 開 播 前 後 人 事 的 變 動 中, 使 得 約 有 三 分 之 一 的 新 進 員 工 進 入 公 視, 整 個 公 視 的 平 均 年 齡 與 年 資 均 有 年 輕 化 的 趨 勢, 這 也 使 得 組 織 氛 圍 與 文 化 產 生 改 變 ( 二 ) 組 織 成 員 的 認 知 根 據 訪 談 資 料 顯 示 對 於 多 數 員 工 而 言, 開 播 前 與 開 播 後 是 一 個 非 常 大 的 轉 捩 點 在 開 播 之 前 的 工 作 形 式 根 據 員 工 的 描 述 多 屬 於 規 劃 行 政 與 籌 備 的 性 質, 因 此 一 些 員 工 認 為 工 作 氛 圍 是 屬 於 一 種 閒 置 緩 慢 與 公 家 單 位 的 狀 態 相 較 之 下, 多 數 員 工 認 為 開 播 之 後 的 工 作 量 與 壓 力 均 大 幅 增 加, 整 個 工 作 氣 氛 立 刻 變 成 了 好 像 打 仗 一 樣 的 混 亂 與 務 實, 對 於 部 門 主 管 與 管 理 階 層 而 言, 工 作 態 度 與 工 作 績 效 成 為 他 / 她 們 最 重 要 的 事 情 ; 而 對 於 一 些 中 層 管 理 與 基 層 員 工 而 言, 這 是 一 個 從 無 到 有, 慢 慢 摸 索 的 成 長 過 程 另 一 方 面, 經 分 析 訪 談 資 料 公 司 文 獻 與 田 野 筆 記 得 知, 在 開 播 後 的 首 次 大 型 節 目, 如 馬 友 友 的 音 樂 會 與 台 北 市 長 辯 論 轉 播 等, 也 可 視 為 公 視 成 長 的 里 程 碑 員 工 們 對 於 此 事 之 認 知 或 許 不 同, 其 中 也 有 員 工 因 為 上 述 兩 事 件 犯 錯 而 被 懲 處, 但 多 數 員 工 認 為 這 兩 次 的 大 型 轉 播 彷 彿 是 熱 身 操 一 般, 讓 公 視 真 正 的 動 了 起 來, 也 肯 定 其 對 提 昇 士 氣 與 提 昇 ( 公 視 ) 知 名 度 有 正 面 的 影 響 相 較 起 來, 其 後 發 生 的 高 層 人 事 更 動 與 薪 資 調 整 等 管 理 與 制 度 的 變 更, 員 工 雖 有 不 同 的 意 見 與 看 法, 但 反 而 認 為 對 公 視 的 影 響 較 小 雖 然 如 此, 身 處 於 此 組 織 情 境 中, 由 於 員 工 本 身 的 各 別 差 異, 使 得 其 對 公 視 組 織 氣 氛 與 運 作 上 產 生 不 同 的 認 知 員 工 們 感 受 與 認 知 差 異 除 了 本 身 個 體 的 差 別 外, 其 實 際 年 齡 服 務 年 資 所 屬 部 門 與 之 前 的 工 作 經 驗 等 差 異 也 有 著 極 大 的 影 響 但 整 體 而 言, 對 於 一 些 較 資 深 歷 經 籌 備 委 員 會 階 段 的 員 工 而 言, 除 自 喻 為 老 ( 的 ) 人 或 舊 人 外, 他 她 們 會 認 為 自 己 對 公 視 的 認 識 較 清 楚, 也 比 較 有 使 命 感 與 服 務 的 精 神, 然 而 對 於 開 播 之 前 的 紛 紛 擾 擾, 會 覺 得 整 個 工 作 的 55

22 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 士 氣 低 落, 一 直 到 開 播 之 後 組 織 氣 氛 才 好 轉 也 因 著 經 歷 公 視 建 立 的 風 風 雨 雨, 覺 得 與 舊 同 事 之 間 有 著 一 份 共 同 奮 鬥 的 革 命 情 感 另 一 方 面, 因 為 開 播 才 進 來 的 新 人 或 從 外 面 進 入 公 視 的 人, 因 著 不 同 的 原 因 進 入 公 視, 有 人 自 認 是 懷 抱 著 理 想 或 認 同 公 視 的 理 念 而 來, 而 其 初 期 的 體 認 則 是 : 在 工 作 期 間 內 似 乎 忙 著 追 趕 電 視 播 出 的 速 度 而 在 不 斷 的 調 適 然 而 有 趣 的 是 當 身 處 於 一 個 變 動 與 發 展 中 的 公 視 大 環 境 裡, 新 進 員 工 會 因 著 過 去 的 工 作 經 驗 之 前 對 公 視 的 認 知 以 及 所 處 部 門 的 差 異, 而 有 不 同 的 調 適 與 反 應 部 分 新 人 反 應 早 先 對 公 視 的 憧 憬, 在 近 來 工 作 後 已 有 落 差 ; 有 人 覺 得 舊 有 的 公 務 員 心 態 較 為 僵 化 ; 有 人 則 認 為 自 己 在 公 視 或 著 是 公 視 本 身 仍 有 很 大 的 發 展 空 間 上 述 不 同 員 工 的 認 知 與 經 驗, 也 印 證 了 前 面 研 究 架 構 中 所 言 : 組 織 成 員 對 於 內 部 環 境 與 組 織 氣 候 的 感 受 與 認 知, 不 僅 受 到 外 部 環 境 與 組 織 結 構 的 影 響, 其 個 人 對 工 作 的 滿 意 度 表 現 情 況 與 個 人 的 性 格 和 之 前 的 經 驗 等, 也 往 往 影 響 著 其 對 組 織 文 化 的 認 知, 而 這 些 都 必 須 經 由 傳 播 與 互 動 所 形 成 與 形 塑 的 綜 合 以 上 所 論, 若 以 時 間 的 脈 絡 來 看, 員 工 對 於 公 視 的 認 知 可 以 圖 表 3 說 明 但 將 所 有 資 料 進 行 比 對 與 分 析 之 後 公 視 人 的 整 體 認 知 為 :⑴ 員 工 素 質 高 ⑵ 新 舊 員 工 與 過 去 現 在 之 間 存 在 著 差 異 ⑶ 開 播 頭 一 年 是 在 摸 索 與 嘗 試 的 階 段 ⑷ 對 於 未 來 的 不 確 定 感 以 及 ⑸ 公 視 定 位 的 模 糊 在 下 面 的 章 節 中, 本 文 將 進 一 步 更 深 入 的 從 意 識 型 態 的 分 析 與 企 業 文 化 及 組 織 溝 通 的 面 向 來 檢 視 56

23 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 圖 表 3: 時 間 脈 絡 年 最 初 之 構 想 公 視 籌 委 會 運 作 公 視 成 立 與 開 播 開 播 前 1. 做 事 緩 慢 可 以 慢 慢 磨 2. 服 務 精 神 與 使 命 感 3. ( 半 ) 公 家 機 構 4. 士 氣 低 落 開 播 後 馬 友 友 音 樂 會 台 北 市 長 辯 論 1. 員 工 素 質 高 但 基 本 動 作 須 加 強 2. 新 舊 員 工 的 認 知 存 在 著 差 異 3. 開 播 頭 一 年 是 在 摸 索 與 嘗 試 的 階 段 4. 對 於 未 來 的 不 確 定 5. 公 視 定 位 的 模 糊 伍 公 視 的 組 織 文 化 根 據 資 料 的 分 析 顯 示, 公 視 這 個 籌 備 了 八 年 的 組 織 一 旦 正 式 運 作, 在 整 個 企 業 所 處 的 內 外 部 環 境 需 求 與 影 響 之 下, 多 數 員 工 對 於 企 業 的 認 知 主 導 行 為 的 價 值 觀 以 及 具 體 的 外 在 行 為 等, 都 處 於 如 Lewin(1947, 1952) 所 描 述 組 織 變 遷 時 所 產 生 的 一 種 典 型 狀 況 中 : 即 既 有 現 狀 的 解 凍 (unfreezing) 改 變 (changing) 與 再 結 凍 (refreezing) 的 過 程 而 在 此 過 程 中, 轉 變 與 重 新 建 構 的 正 是 所 謂 的 組 織 文 化 ( 或 企 業 文 化 ) 雖 然 目 前 學 界 對 於 組 織 文 化 的 定 義 分 歧, 但 多 數 學 者 對 於 其 本 質 皆 有 下 列 共 識 : 組 織 文 化 是 社 會 建 構 而 形 成 的 ; 組 織 文 化 提 供 組 織 成 員 瞭 解 事 件 與 符 號 的 參 考 基 模, 並 提 供 其 行 為 之 指 導 ; 組 織 文 化 並 不 是 憑 空 存 在 的 (out there) 且 可 以 直 接 觀 察 的, 其 形 成 是 組 織 成 員 所 共 享 和 共 同 詮 釋 的 ; 組 織 文 化 是 多 重 向 度 的 結 合 體 換 言 之, 文 化 乃 是 由 共 享 的 一 意 義 與 象 徵 (shared meanings and symbols) 所 組 成 的 系 統 因 此, 文 化 並 不 是 存 在 於 人 們 的 腦 海 中, 而 是 存 在 於 社 會 演 員 們 所 使 用 57

24 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 的 共 同 意 義 (public meanings) 中 (Geertz, 1973, 1983) 這 些 共 同 意 義, 可 以 自 Schein(1985) 所 說 組 織 情 境 中 的 三 個 層 次 來 分 析 與 檢 視 :⑴ 看 得 見 的 人 造 品 創 造 物 和 行 為 ;⑵ 通 常 可 以 意 識 到 的 價 值 觀 與 信 念 ;⑶ 以 及 屬 於 組 織 精 髓 但 卻 存 在 於 潛 意 識 中 的 基 本 假 設 因 此,Trice 和 Beyer(1993) 亦 認 為 組 織 文 化 並 非 只 是 單 一 概 念 像 是 組 織 氛 圍 組 織 結 構 或 是 比 喻 等, 而 是 上 述 所 有 面 向 的 集 合 體 換 句 話 說, 他 們 認 為 文 化 乃 由 兩 部 分 所 組 成 : 由 共 享 的 價 值 觀 信 念 以 及 規 範 等 所 構 成 的 文 化 本 質 (substance); 以 及 可 以 從 組 織 成 員 所 言 所 行 中 觀 察 的 到 的 形 式 (forms) 根 據 上 述 論 點, 本 章 將 針 對 公 視 員 工 ( 包 括 董 事 高 層 管 理 中 層 主 管 與 一 般 員 工 ) 訪 談 參 與 觀 察 之 田 野 筆 記 與 相 關 文 獻 資 料 進 行 分 析 後 的 發 現, 就 員 工 的 價 值 信 念 與 意 識 型 態 做 一 說 明 一 就 公 視 的 定 位 而 言 雖 然, 在 公 視 對 內 與 外 的 許 多 書 面 資 料 已 具 體 指 明 其 使 命 與 定 位, 員 工 們 在 受 訪 時 亦 表 示 公 視 理 念 與 角 色 乃 在 公 視 法 中 已 明 文 規 定, 許 多 人 也 能 陳 述 如 跟 其 他 四 台 ( 商 業 臺 ) 不 同 既 滿 足 大 眾 又 照 顧 到 分 眾 是 屬 於 大 家 的 公 共 媒 體 公 共 電 視 就 是 要 服 務 大 眾 我 們 要 做 兒 童 和 原 住 民 的 節 目 等 認 識, 然 而 若 是 進 一 步 請 其 說 明 這 些 言 語 背 後 所 代 表 的 理 念 時, 卻 無 法 得 到 具 體 與 完 整 的 回 答 事 實 上, 除 了 部 分 受 訪 者 直 接 說 出 公 視 的 基 本 定 位 不 清 楚 好 像 有 點 模 糊 與 開 播 以 來 都 是 在 實 驗 階 段 等 話 外, 若 將 資 料 進 一 步 分 析, 則 可 知 雖 然 多 數 公 視 人 認 同 公 視 存 在 的 價 值 與 對 社 會 的 意 義, 也 認 同 其 所 強 調 的 服 務 理 念, 但 在 對 公 視 的 角 色 定 位 上, 的 確 存 在 著 不 同 或 是 模 糊 的 理 解 與 認 知 這 些 歧 異 ( 義 ) 與 矛 盾, 可 見 於 圖 表 4 若 再 分 析, 則 可 知 這 些 對 於 定 位 上 的 不 同 意 見 有 些 是 早 從 籌 委 會 時 代 就 已 存 在 著 了 雖 然 許 多 成 員 對 於 定 位 有 著 如 一 些 文 獻 中 所 言 尊 重 分 眾 照 顧 小 眾 服 務 大 眾 這 種 非 常 籠 統 的 共 同 認 知, 但 是 對 於 究 竟 是 孰 先 孰 後 孰 多 孰 少 孰 較 重 要 等 落 實 理 念 與 實 際 執 行 時 的 具 體 方 向, 則 有 著 明 顯 的 不 同 另 一 方 面, 上 述 對 於 公 視 定 位 的 歧 異, 除 了 員 工 對 於 公 共 電 視 台 應 是 怎 樣 的 電 視 台 有 著 不 同 的 理 解 外, 在 整 個 組 織 運 作 決 策 過 程 領 導 風 格 與 溝 通 模 式 上, 組 織 成 員 也 有 著 不 同 的 經 驗, 下 面 將 就 共 識 部 分 作 一 說 明 58

25 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 圖 表 4 1. BBC 式 的 公 共 電 視 vs. NHK 式 的 公 共 電 視 ( 或 是 PBS 式 的 公 共 電 視 ) 2. 顧 及 多 數 人 的 需 要 vs. 照 顧 少 數 人 的 需 求 3. 教 育 並 提 昇 社 會 文 化 vs. 迎 合 大 眾 品 味 4. 強 調 收 視 率 vs. 強 調 收 視 質 ( 或 服 務 品 質 ) 5. 半 公 家 機 關 vs. 全 民 所 有 6. 舊 員 工 的 認 知 vs. 新 員 工 的 認 知 二 就 組 織 中 的 共 識 而 言 根 據 資 料 分 析 顯 示, 員 工 對 於 目 標 策 略 領 導 與 溝 通 等 面 向 的 理 解 與 認 知, 較 停 留 在 其 所 屬 部 門 或 單 位 的 層 次 上 換 句 話 說, 就 公 服 部 新 聞 部 門 或 節 目 部 門 等 各 別 單 位 而 言, 在 執 行 層 面 上 來 看, 組 織 成 員 對 於 其 個 人 之 角 色 與 部 門 之 目 標 通 常 均 甚 明 確 這 也 即 是 如 節 目 策 略 或 公 共 服 務 等 項 目 上, 雖 然 仍 在 摸 索 與 嘗 試 的 階 段, 但 多 數 成 員 均 能 體 會 與 貫 徹 籌 委 會 董 事 會 與 公 視 法 之 要 求 與 規 定 但 若 將 共 識 的 層 級 提 高 到 全 體 公 視 組 織 (organization-wide), 並 將 其 內 涵 進 深 到 理 念 的 層 次 (conceptual level) 時, 則 似 乎 缺 乏 整 體 性 的 共 識 (integrated consensus) 這 可 分 下 列 幾 個 面 向 加 以 說 明 : ( 一 ) 公 視 的 定 位 為 何 從 資 料 分 析 中 得 知, 從 董 事 會 高 層 經 營 中 層 管 理 到 基 層 員 工, 對 於 公 視 的 本 質 功 能 目 標 與 期 許 都 缺 乏 共 同 的 認 知 甚 至 在 同 一 層 級 中 ( 如 董 事 間 主 管 間 ) 都 有 所 不 同 此 一 最 基 本 的 差 異, 使 得 在 經 營 理 念 運 作 過 程 與 組 織 溝 通 上 也 存 有 不 同 的 意 見 與 聲 音 至 於 員 工 對 組 織 的 認 知, 則 有 下 列 幾 個 主 要 的 隱 喻 : 1. 公 視 像 是 一 個 家 庭 : 有 員 工 把 公 視 看 為 一 個 大 家 庭, 因 為 在 這 裡 工 作 久 了, 大 家 就 像 是 家 人 一 樣 在 其 中 也 有 一 些 員 工 希 望 工 作 的 氣 氛 能 像 一 個 健 康 溫 馨 的 家, 而 能 少 一 些 人 事 傾 軋, 因 為 和 諧 團 結 59

26 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 像 兄 弟 姊 妹 比 較 能 一 起 打 拼 更 有 人 把 公 視 定 位 為 觀 眾 的 家, 是 他 們 在 看 完 重 口 味 的 商 業 電 視 台 後, 想 再 回 去 獲 得 理 想 知 識 與 健 康 的 地 方 2. 公 視 像 是 一 般 媒 體 : 有 部 分 經 營 管 理 階 層 雖 然 陳 述 了 許 多 公 共 媒 體 的 理 念, 但 其 根 本 的 認 知 則 將 是 將 公 視 定 位 成 一 個 非 常 工 作 與 任 務 取 向 的 媒 體 企 業 因 此 工 作 表 現 與 爭 取 觀 眾 成 為 其 主 要 的 價 值 取 向 另 一 附 屬 的 隱 喻 則 是 媒 體 團 隊 同 時 的 被 強 調, 因 為 無 論 是 任 何 節 目 是 需 要 大 家 一 起 合 作 的 3. 公 視 像 是 一 個 小 孩 : 有 一 些 員 工 亦 將 公 視 視 為 一 個 有 機 體 (living organism), 一 個 有 如 一 片 白 紙 的 嬰 孩, 暗 示 其 仍 有 許 多 成 長 何 發 展 的 空 間 也 有 員 工 認 為 公 視 其 實 有 一 顆 誠 懇 關 懷 的 心 在 努 力 著, 並 不 像 其 他 的 商 業 媒 體, 因 此 需 要 更 多 的 鼓 勵 與 支 持 ( 二 ) 經 營 管 理 公 視 從 籌 備 時 期 到 開 播 迄 今, 整 個 組 織 架 構 (organizational structure) 一 直 在 調 整 與 改 變 中 相 對 的, 薪 資 結 構 人 員 編 制 工 作 職 掌 決 策 過 程 領 導 型 態 以 及 權 力 結 構 等, 也 在 重 整 的 建 構 中 這 樣 的 狀 況, 在 任 何 一 個 新 的 組 織 或 重 整 改 組 的 企 業 中, 其 實 是 十 分 常 見 且 自 然 的 然 而, 在 財 力 與 時 間 的 壓 力 之 下, 如 能 將 此 一 過 程 縮 短, 將 更 有 利 於 組 織 效 率 與 效 益 的 達 成 根 據 資 料 分 析, 在 這 一 年 半 的 研 究 期 間 雖 然 高 層 管 理 有 所 更 動, 但 在 整 體 權 力 的 型 態 上 仍 呈 現 出 基 本 的 官 僚 體 制 模 式 雖 然 公 視 最 高 的 決 策 機 構 在 董 事 會 中, 乃 為 一 集 團 的 決 策 模 式, 但 就 實 際 運 作 中 檢 視, 主 要 經 營 管 理 機 制 仍 由 董 事 長 或 總 經 理 所 主 導 這 其 中 雖 因 總 經 理 換 人 而 有 權 力 的 重 新 建 構, 但 整 個 公 視 基 本 為 一 權 力 集 中 講 究 科 層 強 調 工 作 表 現 的 管 理 與 領 導 形 式 ( 三 ) 組 織 溝 通 事 實 上, 上 述 所 有 的 面 向 都 牽 涉 到 傳 播 公 視 從 最 初 的 構 想 到 現 在 的 美 夢 成 真, 都 是 經 由 無 數 次 溝 通 所 形 成 的 這 之 中 組 織 傳 播 的 層 面 包 括 對 內 與 對 外 的 傳 播 由 公 視 內 部 的 資 料 報 紙 之 報 導 與 其 網 站 內 容 分 析 得 知, 公 視 一 直 以 來 花 費 了 許 多 心 力 與 財 力 在 對 外 的 溝 通 與 宣 傳 上 其 傳 播 策 略 乃 在 以 社 會 行 銷 與 公 關 傳 播 的 種 種 策 略 與 規 劃 建 立 公 視 之 品 牌 知 名 度 與 形 象, 並 進 而 推 動 基 金 籌 募 節 目 宣 傳 與 公 共 服 務 之 目 的 在 此 方 面, 雖 然 隨 著 開 播 定 頻 與 節 目 之 口 碑 等 漸 60

27 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 有 作 為, 但 礙 於 整 體 經 營 理 念 的 不 明 確 與 對 於 公 視 定 位 等 共 識 的 缺 乏, 使 得 公 視 在 這 部 份 仍 有 很 大 的 進 步 空 間 ( 關 尚 仁 鄭 如 雯,1998) 雖 然, 外 部 之 行 銷 與 宣 傳 是 任 何 一 組 織 都 必 須 重 視 的, 但 更 重 要 的 是 對 外 公 關 宣 傳 的 重 點 其 實 並 不 只 在 於 如 何 說 ( 即 運 用 何 種 策 略 以 及 透 過 何 種 方 式 與 媒 體 ), 更 在 於 說 什 麼 ( 即 組 織 本 質 文 化 價 值 觀 為 何 ) 的 部 分 ( 秦 琍 琍, 2001 ) 因 此, 在 對 外 進 行 宣 傳 與 行 銷 時, 必 須 先 進 行 企 業 組 織 的 個 體 性 (identity) 精 神 (essence) 與 文 化 (culture) 等 的 形 塑 與 確 立 而 這 個 部 分, 必 須 在 組 織 內 部 的 傳 播 上 運 用 策 略 與 方 法, 經 由 內 部 共 識 的 凝 聚 文 化 的 建 構 與 意 義 的 分 享 所 產 生, 使 組 織 成 員 能 不 僅 清 楚 的 認 知 其 理 念 更 能 進 一 步 認 同 其 理 想 在 此 要 強 調 的 是, 所 謂 組 織 內 的 傳 播, 指 的 是 整 體 的 傳 播 策 略 與 傳 播 意 涵 換 言 之, 所 謂 的 組 織 文 化 或 是 價 值 觀, 並 非 董 事 長 或 總 經 理 說 了 就 算, 在 組 織 的 層 級 而 言, 它 必 須 經 由 規 劃 並 運 用 策 略, 使 得 所 有 成 員 皆 能 透 過 各 種 的 傳 播 管 道 情 境 與 內 容, 進 行 一 理 念 的 對 話 與 共 識 的 凝 聚 而 在 此 溝 通 互 動 的 過 程 中, 也 較 易 使 員 工 認 同 組 織 精 神 並 內 化 到 其 工 作 與 生 活 中 若 就 此 一 部 份 而 言, 公 視 的 確 是 有 待 加 強 的 事 實 上, 對 於 所 謂 的 老 人 或 舊 有 的 員 工 而 言, 雖 然 之 前 組 織 也 並 未 在 此 部 份 多 作 努 力, 但 在 整 個 籌 備 與 開 播 過 程 中, 員 工 之 間 無 論 是 與 社 會 大 眾 與 立 法 院 與 學 界 甚 至 員 工 之 間, 都 有 許 多 對 話 辯 證 討 論 與 互 動 的 機 會, 因 此 公 視 理 念 的 輪 廓 已 是 隱 然 成 形 的 但 開 播 之 時, 公 視 人 員 大 幅 異 動, 進 來 了 一 百 多 位 新 的 員 工, 這 些 新 人 立 時 投 入 開 播 的 工 作 壓 力 裡, 也 為 公 視 帶 來 了 新 的 氣 象, 但 此 新 氣 象 中 對 新 舊 員 工 而 言, 都 是 有 些 混 亂 與 混 淆 的 就 其 內 部 溝 通 模 式 而 言, 雖 然 在 各 部 門 中 以 及 相 近 的 層 級 上 有 許 多 的 人 際 溝 通, 且 因 任 務 需 要 必 須 進 行 許 多 的 跨 部 門 橫 向 溝 通, 但 就 其 整 個 組 織 而 言, 較 少 進 行 全 面 性 的 溝 通, 多 數 員 工 對 於 公 司 的 重 大 政 策 與 制 度, 除 了 靠 小 道 消 息 外, 多 由 書 面 的 公 告 或 公 佈 欄 得 知 在 下 對 上 的 溝 通 中, 基 層 員 工 對 於 組 織 的 政 策 與 意 見, 似 乎 也 少 有 正 式 反 應 與 表 達 意 見 的 管 道 至 於 攸 關 公 視 理 念 定 位 與 目 標 等 訊 息 內 容, 則 在 這 個 只 有 三 百 多 人 的 小 型 組 織 中, 似 乎 不 曾 真 正 全 面 的 討 論 過 也 正 因 為 如 此, 公 視 中 成 員 對 非 正 式 傳 播 的 管 道 似 乎 較 組 織 中 的 正 式 傳 播 管 道 更 為 仰 賴, 而 黑 函 之 情 形 似 乎 也 一 直 未 曾 停 歇 在 此 轉 變 過 程 中, 就 連 高 層 經 營 團 隊 也 有 所 更 動, 從 所 謂 的 無 為 而 治 到 新 61

28 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 的 強 勢 領 導 ; 從 以 前 被 形 容 的 董 事 長 制 到 後 來 的 總 經 理 制, 公 視 不 僅 在 決 策 模 式 與 領 導 方 式 等 傳 播 相 關 面 向 上 一 再 重 新 出 發, 多 數 人 也 在 組 織 缺 乏 明 確 溝 通 其 理 念 文 化 目 標 與 價 值 的 狀 況 下, 雖 然 有 心, 但 大 家 仍 處 在 摸 索 的 階 段 中 三 就 公 視 的 文 化 而 言 組 織 文 化 與 任 何 社 會 文 化 一 樣, 需 要 時 間 與 內 涵 去 陶 鑄 與 養 成 的 但 不 同 於 大 規 模 的 社 會 文 化, 企 業 組 織 由 於 其 本 質 特 性 與 範 疇 較 小 使 然, 使 得 其 形 塑 的 時 間 可 以 縮 短, 且 組 織 經 營 或 擁 有 者 可 能 按 照 其 理 念 來 建 構 然 而 從 時 間 價 值 與 信 念 等 文 化 的 本 質, 或 組 織 成 員 的 言 語 行 為 來 看, 研 究 結 果 都 顯 示 出 公 視 尚 未 明 確 的 形 成 一 整 體 的 組 織 文 化 雖 然 公 視 成 員 都 認 同 以 另 一 種 選 擇 為 訴 求 的 出 發 點, 但 對 公 視 是 什 麼 公 視 怎 麼 走 走 到 哪 裡 去 等 一 個 組 織 運 作 最 重 要 的 問 題, 卻 是 有 些 人 雖 意 識 到 卻 不 知 道 答 案 有 些 人 則 是 既 不 清 楚 也 不 覺 得 需 要 知 道 這 種 狀 況 雖 然 也 常 發 生 在 一 些 營 利 或 非 營 利 的 組 織 中, 但 對 於 公 視 這 樣 一 個 懷 抱 高 度 理 想 具 有 服 務 理 念 且 財 力 不 夠 雄 厚 的 組 織 而 言, 這 也 許 是 亟 須 重 視 與 改 進 的 地 方 在 此 新 舊 傳 承 的 組 織 情 境 中, 公 視 裡 呈 現 出 一 些 次 文 化 與 部 分 執 行 面 的 共 有 價 值 體 系, 但 似 乎 尚 未 具 體 形 成 一 整 合 性 的 公 視 文 化 而 這 些 次 文 化 不 僅 是 因 部 門 因 職 務 因 年 資 所 形 成 ; 更 可 能 在 彼 此 之 間 呈 現 出 斷 裂 拉 扯 甚 至 衝 突 的 情 況 這 些, 對 於 研 究 組 織 文 化 的 學 者 而 言 也 許 不 足 為 奇, 但 對 於 經 營 管 理 者 來 說, 過 於 多 元 化 且 缺 乏 傳 播 與 互 動 的 表 象 下, 組 織 目 標 如 何 達 成 運 作 過 程 如 何 平 順 以 及 人 力 資 源 如 何 照 組 織 需 求 發 揮, 恐 怕 是 必 須 深 思 的 了 在 圖 表 5 中, 列 出 這 些 次 文 化 與 價 值 信 念, 但 如 何 整 合 (integrating) 框 架 再 框 架 (framing or reframing) 或 建 構 (constructing) 一 新 的 文 化, 似 乎 是 經 營 管 理 階 層 須 留 意 與 用 心 之 處 了 因 為,⑴ 有 部 分 員 工 的 價 值 觀 與 工 作 理 念 事 實 上 仍 存 在 著 創 台 前 有 如 公 家 或 半 公 家 機 關 一 般 的 官 僚 氣 息, 除 了 強 調 科 層 體 制 外, 較 缺 乏 對 公 民 社 會 的 認 知 與 媒 體 產 業 的 心 態 ;⑵ 另 有 一 些 成 員 非 常 強 調 公 共 的 理 念, 認 為 媒 體 批 判 與 公 眾 近 用 是 首 要 信 念, 因 此 服 務 社 會 與 節 目 品 質 成 為 組 織 運 作 重 要 目 標 ; 但 是 與 其 相 反 的 則 是 ⑶ 某 些 高 層 管 理 人 員 卻 強 調 公 視 乃 為 一 媒 體 的 本 質, 收 視 率 的 提 昇 應 是 最 重 要 的, 因 此 其 主 要 的 價 值 乃 在 於 強 調 媒 體 運 作 的 專 業 知 識 與 技 能 然 而, 這 三 者 文 化 內 涵 間 事 實 上 是 存 在 著 某 種 程 度 的 相 互 62

29 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 牴 觸 與 矛 盾 的, 這 似 乎 正 是 公 視 許 多 內 在 衝 突 產 生 的 真 正 原 因 圖 表 5 文 化 內 涵 公 營 ( 或 半 公 家 ) 機 構 公 有 ( 或 公 共 ) 機 構 媒 體 機 構 信 念 與 價 值 體 系 官 僚 體 制 以 長 官 意 見 為 依 歸 多 做 不 如 少 做 執 行 與 福 利 比 照 公 家 型 態 缺 乏 效 率 較 無 成 本 概 念 遵 守 規 章 制 度 公 文 形 式 強 調 公 共 媒 體 之 運 作 與 理 念 以 服 務 公 眾 為 目 標 需 對 納 稅 人 負 責 多 元 開 放 與 民 主 對 外 須 為 多 元 文 化 或 弱 勢 團 體 發 聲 發 揚 本 土 文 化 強 調 專 業 知 識 與 技 能 節 目 策 略 與 收 視 率 優 先 講 究 效 率 與 彈 性 強 調 行 銷 策 略 與 競 爭 力 經 營 團 隊 優 於 個 人 領 導 補 商 業 媒 體 之 不 足 另 一 方 面, 再 深 入 分 析 公 視 成 員 的 行 為 與 規 範 及 對 組 織 的 期 望, 若 以 Cook 與 Lafferty(1989) 之 三 大 企 業 文 化 構 面 : 建 設 性 ( 包 括 成 就 文 化 自 我 實 現 文 化 人 性 鼓 勵 文 化 與 親 密 文 化 ) 消 極 性 ( 包 括 認 可 文 化 傳 統 文 化 依 賴 文 化 與 避 免 文 化 ) 與 攻 擊 性 文 化 ( 包 括 對 立 文 化 權 力 文 化 競 爭 文 化 與 至 善 文 化 ) 檢 視 的 話, 雖 然 無 法 用 量 表 實 際 測 量, 但 根 據 資 料 顯 示, 目 前 公 視 雖 存 在 著 不 同 的 63

30 廣 播 與 電 視 第 十 七 期 民 90 年 9 月 次 文 化 而 無 一 全 面 的 整 體 文 化 呈 現, 但 是 從 資 料 的 分 析 中 可 以 得 知, 其 整 體 之 運 作 情 形 似 乎 仍 較 為 傾 向 學 者 所 言 之 消 極 性 構 面 中 之 文 化 意 涵 此 即 整 體 氣 氛 是 較 為 保 守 與 傳 統 組 織 運 作 較 為 官 僚 體 制 員 工 較 為 避 免 正 面 衝 突 領 導 型 態 較 為 傾 向 權 威 模 式 陸 結 論 雖 然, 多 數 論 及 經 營 與 管 理 的 研 究, 都 將 研 究 重 點 放 在 財 務 分 析 策 略 規 劃 品 質 管 理 與 市 場 行 銷 等 傳 統 面 向 上, 但 卻 忽 略 對 組 織 成 員 做 完 整 深 入 的 研 究 因 此, 本 研 究 旨 在 強 調 在 擬 定 經 營 策 略 與 塑 造 企 業 文 化 時, 必 須 對 組 織 中 的 人 與 目 前 現 狀 有 一 全 盤 性 的 瞭 解 而 從 上 面 的 論 述 中, 其 實 不 難 窺 出 公 視 的 現 狀 與 組 織 真 實, 而 從 其 組 織 真 實 的 描 述 中, 本 研 究 並 進 而 就 其 在 企 業 文 化 經 營 管 理 與 組 織 溝 通 間 等 各 面 向 的 關 係 上, 對 公 視 的 組 織 運 作 進 行 一 動 態 的 分 析 此 一 動 態 的 分 析 除 了 一 方 面 對 組 織 內 外 部 的 情 境 與 環 境 進 行 鉅 觀 的 探 討 外 ; 另 一 方 面 並 從 組 織 成 員 的 微 觀 角 度 出 發, 檢 視 成 員 的 行 為 模 式 與 認 知 因 此, 在 研 究 過 程 中, 組 織 文 化 組 織 管 理 與 組 織 傳 播 是 最 主 要 的 三 大 面 向 研 究 結 果 顯 示, 公 視 雖 然 從 籌 建 到 開 播 歷 經 許 多 個 年 頭, 其 本 身 亦 為 一 懷 抱 理 念 與 理 想 的 非 營 利 組 織, 但 是 這 個 僅 有 三 百 多 名 專 職 員 工 的 組 織 而 言, 卻 缺 乏 一 個 整 合 性 的 文 化 與 共 識 多 數 的 員 工 雖 因 著 認 同 其 理 念 而 進 入 公 視 服 務, 但 卻 因 定 位 的 不 明 與 缺 乏 有 效 的 組 織 溝 通, 使 用 組 織 成 員 在 執 行 任 務 規 劃 策 略 與 落 實 政 策 上 都 面 臨 或 多 或 少 的 阻 礙 事 實 上, 無 論 是 營 利 或 非 營 利 機 構, 組 織 所 表 現 出 來 的 行 為 與 外 在, 是 匯 集 所 有 成 員 認 知 與 行 動 的 結 果 因 此, 如 果 企 業 的 需 求 和 目 標 能 符 合 成 員 的 期 望 與 價 值 觀, 則 其 組 織 績 效 必 然 良 好 若 能 進 一 步 在 良 好 的 領 導 方 式 決 策 模 式 與 規 章 制 度 的 配 合 下, 使 得 組 織 成 員 能 透 過 溝 通 與 互 動, 建 構 出 一 共 享 且 認 同 的 文 化, 則 在 提 高 組 織 的 績 效 外 更 能 提 高 員 工 的 工 作 意 願 與 滿 足 感 因 此, 本 文 的 主 要 目 的, 在 於 從 上 面 的 討 論 中 提 供 公 視 成 員 在 尋 找 公 視 是 什 麼 公 視 怎 麼 走 走 到 哪 裡 去 等 問 題 的 答 案 時, 能 有 一 個 較 為 深 入 的 思 考 脈 絡 至 於 答 案 的 本 身 與 思 考 的 過 程, 研 究 者 則 認 為 這 是 公 視 成 員 責 無 旁 貸 的 權 利 與 責 任 因 為, 無 論 是 社 會 大 眾 學 界 立 法 院 或 是 公 視 內 部 等, 也 許 對 於 公 共 電 視 的 本 質 與 使 命 有 著 不 同 的 期 待 與 認 知, 但 不 論 其 財 源 是 來 自 政 府 民 間 或 64

31 公 共 電 視 企 業 文 化 管 理 運 作 與 組 織 溝 通 之 關 聯 性 研 究 其 他 企 業 贊 助, 真 正 執 行 任 務 與 實 現 使 命 的 卻 是 公 視 中 三 百 多 位 的 成 員 也 正 因 為 如 此, 儘 管 一 些 公 視 人 認 為 自 己 上 有 董 監 事 立 法 委 員 社 會 大 眾 等 過 多 的 公 公 婆 婆 而 窒 礙 難 行 時, 請 不 要 忘 記 公 共 電 視 在 台 灣 之 所 以 能 設 立 並 開 播, 本 來 就 是 因 著 夢 想 與 理 念 而 一 步 一 步 實 現 的 所 以 美 夢 成 真 本 就 不 是 奮 鬥 的 結 束, 而 是 下 一 波 努 力 的 開 始 最 後, 誠 懇 的 建 議 是, 公 視 的 營 運 固 然 繫 之 於 政 策 法 規 的 修 訂 行 銷 募 款 的 能 力 節 目 產 品 的 開 發 各 種 策 略 的 規 劃 與 規 章 的 制 定 等 面 向, 但 是 組 織 內 外 部 的 良 好 傳 播 與 優 質 企 業 文 化 的 塑 造 其 實 是 任 何 企 業 的 致 勝 之 鑰, 更 是 強 化 上 述 經 營 管 理 面 向 的 根 本 之 道, 而 這 些 都 是 需 要 假 以 時 日 累 積 得 來 的 如 果, 所 有 公 視 人 都 能 有 此 共 識 的 話, 我 們 對 於 公 視 的 未 來 就 絕 沒 有 悲 觀 的 理 由 了 柒 參 考 書 目 一 中 文 部 分 秦 琍 琍 (2001) 企 業 論 述 與 公 共 關 係 從 語 藝 的 觀 點 出 發, 廣 告 學 研 究, 第 15 期 秦 琍 琍 (2000) 文 化 的 再 現 與 建 構 組 織 中 民 族 誌 研 究 者 角 色 的 省 思, 傳 播 質 性 研 究 方 法 之 發 展 與 省 思 學 術 研 討 會 台 北 : 世 新 大 學 賀 德 芬 (2000) 從 使 命 到 策 略, 公 共 電 視 發 展 與 未 來 國 際 研 討 會 台 北 : 公 共 電 視 黃 乃 熒 (1996) 組 織 文 化 典 範 分 析, 中 學 教 育 學 報, 第 3 期 新 聞 人, 第 209 期 關 尚 仁 鄭 如 雯 (1998) 公 共 電 影 社 會 行 銷 初 探 研 究, 廣 播 與 電 視, 第 3 卷 第 4 期 謬 敏 志 (1993) 組 織 文 化 的 探 討, 國 立 政 治 大 學 學 報, 第 67 期 二 英 文 部 分 Allaire, Y., & Firsirotu, M. (1984). Theories of organizational culture. Organization Studies, 5, Bakhtin, M. (1986). Speech Genres and other Late Essays. Austin, TX: University of Texas Press. Bendict, R. (1934). Patterns of Culture. New York: Houghton-Mifflin. 65