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1 以 食 品 認 證 探 討 食 品 供 應 商 評 選 機 制 對 食 品 安 全 之 影 響 - 以 ISO22000 HACCP GMP GHP 為 例 指 導 老 師 : 鄭 玉 惠 蔡 曼 琪 左 雨 平 國 立 高 雄 海 洋 科 技 大 學 運 籌 管 理 系 國 立 高 雄 海 洋 科 技 大 學 運 籌 管 理 系 @stu.nkmu.edu.tw @stu.nkmu.edu.tw 摘 要 近 年 來, 台 灣 發 生 許 多 嚴 重 的 食 品 安 全 危 害 事 件, 使 得 食 品 安 全 議 題 備 受 矚 目 其 中, 原 物 料 管 控 出 現 問 題 為 食 品 安 全 危 害 事 件 的 主 因 因 此 在 食 品 供 應 鏈 中 供 應 商 評 選 便 成 為 最 重 要 的 課 題 本 研 究 企 圖 建 立 一 符 合 食 品 安 全 管 理 系 統 的 供 應 商 評 選 機 制 藉 由 探 討 ISO 食 品 安 全 認 證 食 品 安 全 管 制 系 統 (Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP) 食 品 良 好 製 造 作 業 規 範 (Good Manufacturing Practices, GMP) 食 品 良 好 衛 生 規 範 (Good Hygienic Practices, GHP) 等 相 關 規 定, 以 ANP (Analytic Network Process) 方 法 找 出 供 應 商 評 選 準 則 本 研 究 透 過 專 家 問 卷 分 析 結 果 得 知 近 年 食 安 問 題 頻 發 的 狀 況 下, 食 品 產 業 重 視 的 評 選 要 素 不 外 乎 是 食 品 供 應 商 評 選 機 制 及 食 品 認 證, 傳 統 的 供 應 商 評 選 要 素 已 不 再 是 目 前 食 品 企 業 管 控 食 品 安 全 的 主 要 考 量 因 素 關 鍵 詞 : 供 應 商 評 選 食 品 安 全 ANP (Analytic Network Process) 1. 緒 論 1.1 研 究 背 景 與 動 機 民 以 食 為 天, 食 物 是 人 們 維 持 生 活 最 基 本 的 元 素, 不 僅 是 成 為 每 天 工 作 的 動 力, 也 能 滿 足 味 蕾 的 享 受 但 近 三 四 十 年 來, 因 應 經 濟 與 社 會 的 變 化, 人 們 的 飲 食 方 式 也 不 得 不 改 變, 從 食 物 原 料 的 生 產 到 烹 飪, 再 也 無 法 單 靠 自 己 或 鄰 居, 而 必 須 依 賴 食 品 市 場 了 食 物 成 為 資 本 主 義 式 大 量 生 產 的 商 品, 各 式 各 樣 食 品 業 者 如 雨 後 春 筍 般 投 資 到 從 農 田 / 農 場 到 餐 桌 的 食 品 生 產 製 造 加 工 運 送 及 提 供 的 過 程, 食 品 體 系 越 來 越 龐 大 飲 食 高 度 依 賴 市 場 的 結 果 是 : 我 們 已 經 無 法 掌 握 自 己 的 飲 食 的 安 全 與 健 康 ( 社 團 法 人 台 灣 公 共 衛 生 促 進 協 會,2013) 近 年 來 黑 心 廠 商 以 不 正 當 的 添 加 物 用 廉 價 食 材 冒 充 高 價 食 材, 甚 至 以 化 學 合 成 等 方 式 製 造 食 品, 不 僅 造 成 民 眾 產 生 慢 性 中 毒, 更 出 現 人 員 傷 亡, 使 民 眾 心 生 恐 慌, 食 品 安 全 出 現 嚴 重 的 漏 洞 台 灣 食 品 製 造 商 為 了 降 低 價 格 成 本, 而 選 擇 使 用 較 低 廉 的 原 物 料, 黑 心 商 品 層 出 不 窮, 食 品 不 合 格 率 不 斷 上 升 食 品 中 毒 事 不 斷 發 生 台 灣 是 一 食 品 大 國,2011 年 食 品 工 業 產 值 達 6303 億 元 之 多, 當 年 實 質 GDP 為 13,709,074 百 萬 元, 約 占 GDP 總 值 的 4.5% 之 多 ( 經 濟 部 工 業 局, 行 政 院 主 計 處 2012), 食 品 安 全 頻 頻 出 現 問 題, 除 本 身 之 商 譽 受 損, 相 關 產 業 也 受 到 牽 連, 經 濟 受 創 甚 鉅, 如 圖 1 及 圖 2 所 示 1

2 圖 1 歷 年 食 品 中 毒 事 件 圖 2 歷 年 各 縣 市 衛 生 局 食 品 製 造 商 衛 生 稽 查 不 合 格 率 資 料 來 源 : 社 團 法 人 台 灣 公 共 衛 生 促 進 協 會 (2013) 資 料 來 源 : 社 團 法 人 台 灣 公 共 衛 生 促 進 協 會 (2013) 近 年 來, 發 生 多 起 食 品 安 全 事 件, 重 創 台 灣 食 品 出 口 的 形 象, 如 2008 年 毒 奶 粉 事 件, 因 三 鹿 集 團 為 使 奶 粉 的 蛋 白 質 檢 測 值 看 起 來 較 高, 而 使 用 價 格 低 廉 且 與 奶 粉 相 同 呈 現 白 色 粉 體 的 三 聚 氰 胺 作 混 充, 三 聚 氰 胺 為 化 工 原 料, 具 有 毒 性, 在 老 鼠 實 驗 中, 體 重 每 公 斤 吃 下 3g 就 會 致 死, 幼 兒 腎 臟 功 能 尚 未 發 育 完 全, 且 喝 水 量 較 少, 故 無 法 正 常 將 三 聚 氰 胺 完 全 排 出, 而 在 腎 細 胞 中 沉 積 從 而 形 成 腎 結 石, 堵 塞 腎 小 管, 嚴 重 將 導 至 腎 衰 竭 或 膀 胱 癌 台 灣 許 多 使 用 奶 粉 的 加 工 品 因 有 使 用 該 品 牌 奶 粉 而 遭 銷 毀, 並 殃 及 不 少 烘 焙 業 者 信 譽, 圖 3 為 此 事 件 影 響 產 業 產 值 圖 3 餅 乾 與 其 他 烘 焙 炊 蒸 食 品 2007 年 至 2009 年 產 值 資 料 來 源 : 經 濟 部 統 計 處 (2014) 2011 年 更 爆 發 塑 化 劑 污 染 食 品 事 件, 當 時 衛 生 署 食 藥 局 (2013 年 7 月 23 日 升 格 為 衛 生 福 利 部 食 品 藥 物 管 理 署 ) 檢 驗 益 生 菌 是 否 違 法 摻 雜 藥 物 成 分, 卻 意 外 發 現 可 能 影 響 荷 爾 蒙 的 塑 化 劑 DEHP, 進 而 發 現 昱 伸 賓 漢 等 部 分 原 料 供 應 商 竟 在 常 見 的 合 法 食 品 添 加 物 起 雲 劑 中, 使 用 廉 價 的 工 業 用 塑 化 劑 撙 節 成 本, 含 塑 化 劑 的 起 雲 劑, 更 被 廣 泛 加 在 飲 料 糕 點 麵 包 和 藥 品 食 品 中 ( 黃 以 敬,2013) 總 計 有 上 萬 噸 的 違 法 起 雲 劑 製 成 濃 縮 果 粉 果 汁 果 漿 優 酪 粉 等 50 多 種 食 物 香 料, 包 括 多 家 知 名 飲 料 食 品 廠 商 產 品 在 內,DEHP 是 一 種 常 用 的 塑 化 劑, 可 以 增 加 塑 膠 的 延 展 性 與 彈 性, 是 一 種 環 境 荷 爾 蒙, 已 經 被 證 實 會 干 擾 人 體 荷 爾 蒙 雄 性 激 素 的 訊 息 傳 遞, 以 及 男 性 生 殖 系 統 的 發 育 若 孕 婦 體 內 的 DEHP 過 高, 會 導 致 甲 狀 腺 素 分 泌 過 低, 影 響 胎 兒 中 樞 神 經 和 成 長 因 為 影 響 內 分 泌, 也 會 造 成 女 童 性 早 熟 ( 歐 陽 鍾 美,2012) 2008 年 日 本 爆 發 毒 餃 子 事 件, 經 日 方 調 查 中 國 天 洋 食 品 公 司 製 造 的 餃 子 內 含 甲 胺 磷 2

3 的 化 學 劑, 主 要 用 在 農 藥 品 殺 蟲 劑 臭 蟲 驅 除 劑, 而 問 題 餃 子 被 檢 驗 出 的 殺 蟲 劑 總 值 超 出 日 本 國 安 全 要 求 的 0.3ppm 的 四 百 倍, 約 達 到 130ppm( 任 子 慧,2008), 據 日 本 共 同 社 發 表 的 一 項 調 查 顯 示, 有 3 成 被 訪 者 說, 不 願 意 吃 中 國 生 產 的 食 品 ( 夏 瑞 希,2008) 台 灣 爆 發 的 食 安 問 題 越 來 越 多, 如 2013 年 大 統 黑 心 油 事 件 2013 年 順 丁 烯 二 酸 酐 化 製 澱 粉 事 件 2014 年 餿 水 油 事 件 等, 近 年 來, 暴 露 出 食 安 管 理 幾 乎 處 於 無 政 府 狀 態, 讓 黑 心 商 人 為 所 欲 為, 如 入 無 人 之 境 而 政 府 遇 到 食 安 事 件, 因 擔 心 國 內 經 濟 衝 擊 擴 大, 經 常 存 著 大 事 化 小 小 事 化 無 心 態, 但 每 每 事 態 愈 演 愈 烈, 紙 包 不 住 火, 才 被 迫 面 對 善 後, 並 先 後 召 開 兩 次 全 國 食 安 會 議, 宣 示 全 面 展 開 食 安 管 理 行 動 方 案 但 因 為 心 態 未 改, 改 革 難 以 落 實, 以 致 讓 食 安 事 件 一 再 重 演, 公 權 力 及 公 信 力 幾 蕩 然 無 存 台 灣 民 眾 對 食 品 安 全 失 去 信 心, 台 灣 過 去 引 以 為 榮 的 美 食 王 國 名 號 幾 近 崩 盤 食 品 安 全 事 件 損 害 民 眾 健 康, 便 需 要 使 用 醫 療 資 源, 例 如 洗 腎, 因 此 全 民 健 保 的 負 擔 跟 著 暴 增 ; 食 品 安 全 事 件 不 斷 出 現, 也 凸 顯 政 府 人 力 不 足, 全 台 衛 生 稽 查 人 員 僅 576 人 ; 而 台 灣 塑 化 劑 事 件 影 響 甚 鉅, 因 外 銷 許 多 國 家 的 產 品 都 含 有 違 法 塑 化 劑, 重 創 台 灣 在 國 際 的 食 品 品 牌 形 象, 也 接 連 牽 動 台 灣 觀 光 幣 值 等, 在 日 常 生 活 中 最 常 講 的 一 句 今 天 吃 什 麼? 已 經 漸 漸 變 成 還 有 什 麼 能 吃?, 食 品 安 全 已 經 變 成 重 要 的 議 題 食 安 問 題 使 得 消 費 者 食 品 安 全 意 識 漸 漸 抬 頭, 為 了 杜 絕 上 述 問 題, 政 府 將 原 食 品 衛 生 管 理 辦 法 修 正 為 食 品 安 全 衛 生 管 理 辦 法, 所 增 訂 的 條 文 又 加 重 了 黑 心 食 品 業 者 摻 偽 造 假 的 罰 金 及 刑 度, 若 遭 起 訴 者 最 高 可 重 罰 到 八 千 萬, 刑 期 可 加 重 到 五 年, 並 增 訂 食 安 基 金 第 三 方 查 驗 基 改 食 品 查 驗 登 記 以 及 內 部 員 工 檢 舉 的 吹 哨 條 款 等 多 項 重 大 改 革 ( 陳 景 川,2014) 因 應 人 力 不 足, 衛 生 福 利 部 食 品 藥 物 管 理 署 成 立 食 品 安 全 守 護 聯 盟, 結 合 各 大 專 院 校 食 品 與 營 養 系, 守 護 食 品 安 全 ( 龍 瑞 雲,2013), 高 雄 市 也 成 立 食 品 安 全 聯 合 稽 查 及 取 締 小 組, 由 衛 生 局 經 發 局 教 育 局 農 業 局 海 洋 局 環 保 局 財 政 局 及 消 保 官 等 跨 局 處 聯 合 稽 查, 如 查 有 可 疑 情 資, 將 通 報 予 地 檢 署 調 查 局 及 警 察 局 介 入 調 查, 強 化 食 品 安 全 稽 查 取 締, 全 面 打 擊 不 法 ( 高 雄 市 政 府 衛 生 局,2013), 公 平 交 易 法 增 訂 窩 裡 反 條 款, 鼓 勵 企 業 內 部 員 工 扮 演 吹 哨 人, 檢 舉 不 法, 獎 金 可 達 罰 鍰 的 10% 上 游 廠 商 長 年 疏 於 控 管, 造 成 食 品 安 全 亮 紅 燈, 下 游 通 路 自 救 重 建 食 品 安 全 信 心 愛 買 推 三 大 認 證 農 產, 擴 大 認 證 農 產 平 台 銷 售 品 項 ; 家 樂 福 引 用 法 國 總 公 司 的 CQL 品 管 機 制, 產 製 全 要 符 合 歐 盟 規 範 水 準, 從 產 地 到 上 架 一 條 鞭 控 管 ; 全 聯 設 置 實 驗 室 檢 驗 食 品 安 全 ; 大 潤 發 推 動 的 生 產 履 歷 機 制, 並 已 規 劃 設 置 蔬 果 檢 驗 室, 把 關 產 品 安 全 ( 楊 淑 閔,2013), 統 一 作 為 民 生 產 業 龍 頭, 仍 百 密 一 疏, 讓 食 品 安 全 出 現 漏 洞, 所 以 斥 資 10 億 興 建 食 品 安 全 檢 驗 中 心, 具 備 505 項 國 家 級 實 驗 室 認 證 食 品 安 全 認 證 的 標 章 有 食 品 良 好 作 業 規 範 (GMP) 吉 園 圃 優 良 農 產 品 標 章 (CAS) 品 良 好 衛 生 規 範 (GHP) 食 品 安 全 管 制 系 統 (HACCP) ISO22000 等, 其 中 最 重 要 的 是 供 應 商 評 選, 不 管 是 原 料 加 工 品, 都 要 接 受 層 層 把 關, 通 路 廠 商 才 能 有 提 供 最 安 全 的 成 品 至 消 費 者 手 中 大 統 黑 心 油 事 件 中 的 大 統 長 基 公 司 有 17 項 產 品 通 過 GMP, 遭 質 疑 認 證 公 信 力, 食 品 認 證 為 民 眾 選 擇 產 品 的 第 一 管 道, 如 果 不 能 確 實 做 好 食 品 安 全 檢 驗, 就 給 予 廠 商 通 過, 民 眾 便 會 失 去 食 品 安 全 的 一 道 防 線, 且 市 面 上 認 證 標 章 數 過 多, 造 成 民 眾 眼 花 撩 亂, 或 是 有 少 見 而 不 是 大 眾 熟 悉 的 標 章, 一 個 整 合 性 的 標 章 勢 在 必 行 廠 商 也 必 須 擁 有 良 心 和 商 業 道 德, 提 供 安 全 的 產 品 給 大 眾, 保 護 商 譽 對 知 名 大 廠 非 常 重 要, 所 以 對 於 食 品 安 全 問 題 也 相 當 重 視, 但 是 上 游 廠 商 小 規 模 的 廠 商 為 節 省 成 本 獲 得 高 利 潤, 會 進 行 黑 心 事 業, 所 以 下 游 廠 商 對 於 商 品 來 源 原 料 來 源, 都 缺 乏 預 防 和 檢 驗, 通 路 缺 乏 層 層 檢 驗 把 關, 綜 合 上 述 食 品 安 全 預 防 措 施 的 問 題, 食 品 法 規 面 探 討 供 應 商 評 選 為 目 前 杜 絕 食 品 安 全 事 件 發 生 的 方 法 ( 陳 沂 庭,2013) 3

4 1.2 研 究 目 的 近 年 來 食 品 安 全 問 題 頻 頻 發 生, 因 此 消 費 者 非 常 注 重 能 不 能 買 到 品 質 良 好 且 對 身 體 無 害 的 商 品, 當 消 費 者 面 對 市 面 上 琳 瑯 滿 目 的 選 擇 時, 希 望 可 以 透 過 食 品 認 證 標 準 來 選 擇 商 品 但 如 大 統 黑 心 油 事 件 中 的 大 統 長 基 公 司 已 有 17 項 產 品 通 過 GMP, 仍 無 法 確 保 食 品 的 安 全 政 府 被 迫 修 正 食 品 認 證 機 制, 針 對 缺 漏 做 改 善, 對 食 品 品 質 及 安 全 性 嚴 格 把 關 上 述 事 件 中 得 知, 許 多 食 品 製 造 廠 商 使 用 了 不 良 的 原 物 枓 供 應 商, 導 致 食 品 受 到 了 污 染 因 此, 本 研 究 認 為 食 品 原 料 供 應 商 在 供 應 鏈 中 扮 演 極 具 重 要 性 的 角 色, 若 能 從 原 料 就 進 行 安 全 把 關, 就 能 幫 助 企 業 降 低 食 品 安 全 的 問 題 但 如 何 慎 選 供 應 商, 供 應 商 如 何 能 通 過 食 品 安 全 檢 驗 和 認 證 是 當 務 之 急 因 此, 本 研 究 針 對 此 一 議 題 進 行 研 究, 希 望 能 達 成 以 下 目 的 : (1) 探 討 食 品 產 業 因 應 食 安 問 題, 對 食 品 供 應 商 評 選 之 重 視 程 度 (2) 瞭 解 ISO 食 品 GMP 與 HACCP 危 害 分 析 重 要 管 制 點 這 三 個 認 證 對 於 供 應 商 評 選 的 標 準 之 影 響 (3) 瞭 解 食 品 產 業 重 視 之 食 品 供 應 商 評 選 要 素, 建 置 食 品 供 應 商 評 選 標 準 與 機 制 (4) 提 出 食 品 業 供 應 商 評 選 的 標 準 與 機 制, 進 一 步 提 升 食 品 安 全 2. 文 獻 探 討 食 品 原 料 供 應 商 在 供 應 鏈 中 扮 演 極 具 重 要 性 的 角 色, 但 食 品 供 應 商 評 選 與 各 項 食 品 安 全 認 證 制 度 及 標 準 有 很 大 的 關 係, 因 此, 本 研 究 擬 從 台 灣 食 品 安 全 管 理 組 織 及 法 規 的 演 變 食 品 認 證 食 品 安 全 管 理 現 況 供 應 商 評 選 四 方 面 進 行 探 討 2.1 台 灣 食 品 安 全 管 理 組 織 及 法 規 的 演 變 台 灣 重 大 食 安 問 題 發 生 越 來 越 密 集, 政 府 為 維 護 食 品 安 全, 發 展 了 更 多 變 革, 並 從 不 同 面 像 著 手 進 行 改 革 不 管 是 組 織 章 程 或 法 規 制 定, 表 1 摘 要 了 近 年 來 重 大 組 織 法 規 變 動 及 食 品 安 全 相 關 事 件, 由 表 1 中 得 知, 政 府 的 組 織 和 法 規 會 因 應 食 安 問 題 而 變 動 我 們 可 以 在 近 年 來 感 受 到 食 安 問 題 越 來 越 密 集 發 生, 政 府 的 改 革 也 顯 得 更 加 密 集, 修 法 速 度 也 有 加 快 趨 勢 表 1 組 織 法 規 變 動 及 食 品 安 全 相 關 事 件 摘 要 表 年 代 衛 生 署 / 農 業 署 相 關 食 品 安 全 事 件 衛 生 署 組 織 政 策 及 法 規 演 變 日 本 出 現 亞 洲 第 一 起 狂 牛 症 病 例 正 式 公 告 實 施 食 品 良 好 衛 生 規 範 (GHP) 1. 成 立 環 境 保 護 與 食 品 安 全 協 調 會 報 ( 三 署 會 報 ) 2. 公 布 罐 頭 食 品 良 好 衛 生 規 範 2003 袋 鼠 牛 肉 攙 偽 事 件 公 告 施 行 危 害 分 析 重 要 管 制 點 (HACCP) 的 食 品 安 全 管 制 系 統 4

5 月 美 國 境 內 發 現 第 2 起 狂 牛 症 成 立 食 品 安 全 警 報 紅 綠 燈 機 制 2007 部 份 進 口 美 國 猪 肉 檢 驗 出 瘦 肉 精 事 件 1. 推 動 建 置 加 工 食 品 追 溯 系 統 2. 公 布 食 品 業 者 投 保 產 品 責 任 險, 並 分 期 強 制 實 施 3. 公 告 施 行 肉 類 加 工 食 品 業 及 餐 盒 工 廠 之 HACCP 2008 中 國 大 陸 進 口 食 品 遭 受 三 聚 氰 胺 污 染 事 件 食 品 資 訊 網 立 即 成 立 毒 奶 粉 處 理 專 區 2009 有 條 件 開 放 美 國 牛 肉 及 其 產 品 進 口 1. 訂 定 進 口 牛 肉 檢 疫 及 查 驗 管 理 辦 法 2. 三 讀 通 過 行 政 院 衛 生 署 TFDA 組 織 法 真 空 包 裝 食 品 肉 毒 桿 菌 中 毒 事 件 2. 塑 膠 容 器 溶 出 雙 酚 A 事 件 塑 化 劑 事 件 2. 過 期 食 品 風 暴 1. 成 立 TFDA 2. 公 告 施 行 乳 品 加 工 食 品 業 的 HACCP 修 正 食 品 衛 生 管 理 法 31 及 34 條 2012 美 牛 事 件 修 正 食 品 衛 生 管 理 法 11,17-1, 統 一 超 商 販 售 之 關 東 煮 黑 輪 產 品 遭 檢 出 有 毒 的 順 丁 烯 二 酸 酐 1. 三 讀 通 過 食 品 衛 生 管 理 法 修 正 草 案 2. 機 關 正 式 更 名 為 衛 生 福 利 部 食 品 藥 物 管 理 署 2014 餿 水 油 事 件 1. 推 動 六 大 管 理 策 略 強 化 食 品 業 者 管 理 資 料 來 源 : 行 政 院 衛 生 署 食 品 藥 物 管 理 局 (2011) 與 本 研 究 整 理 台 灣 政 府 於 2010 年 成 立 食 品 藥 物 管 理 局, 其 整 併 原 衛 生 署 食 品 衛 生 處 藥 政 處 藥 物 食 品 檢 驗 局 及 管 制 藥 品 管 理 組 織 及 新 增 原 醫 事 處 掌 管 之 新 興 生 醫 科 技 管 理 收 回 原 委 託 經 濟 部 標 準 檢 驗 局 辦 理 輸 入 食 品 查 驗 等 相 關 業 務 ( 許 明 滿 等 人,2013) 為 因 應 食 品 管 理 問 題, 政 府 又 於 2013 年 依 衛 生 福 利 部 組 織 法 第 五 條 第 二 款 規 定 成 立 衛 生 福 利 部 食 品 藥 物 管 理 署 依 據 組 織 法, 管 理 食 品 西 藥 管 制 藥 品 醫 療 器 材 化 粧 品 ( 以 下 簡 稱 產 品 ) 之 政 策 及 相 關 法 規 之 研 擬 與 執 行, 產 品 查 驗 登 記 審 查 與 審 核, 業 者 生 產 流 程 之 稽 查 與 輔 導, 產 品 檢 驗 研 究 與 科 技 發 展, 產 品 風 險 評 估 與 風 險 管 理, 產 品 安 全 監 視 危 害 事 件 調 查 及 處 理, 以 及 消 費 者 保 護 措 施 之 推 動 設 置 企 劃 及 科 技 管 理 食 品 藥 品 醫 療 器 材 及 化 粧 品 管 制 藥 品 研 究 檢 驗 及 風 險 管 理 等 7 個 業 務 組, 北 中 南 3 個 區 管 理 中 心, 秘 書 人 事 政 風 主 計 及 資 訊 等 5 室 行 政 單 位 及 科 技 中 心 兩 岸 醫 藥 品 事 務 辦 公 室 國 會 公 關 室 及 管 制 藥 品 製 造 工 廠 等 4 個 以 任 務 編 組 方 式 運 作 而 為 落 實 行 政 院 生 技 起 飛 行 動 方 案, 提 升 專 業 審 查 效 能, 並 強 化 不 法 藥 物 及 藥 害 之 監 測, 亦 將 進 一 步 整 合 並 有 效 運 用 財 團 法 人 醫 藥 品 查 驗 中 心 與 財 團 法 人 藥 害 救 濟 基 金 會 等 合 作 單 位 之 人 力 與 資 源 圖 4 為 衛 生 福 利 部 食 品 藥 物 管 理 署 組 織 架 構 圖 5

6 利 部 食 品 藥 物 管 理 署 組 織 架 構 圖 資 料 來 源 : 衛 福 部 食 品 藥 物 管 理 署 (2014) 2.2 食 品 認 證 為 瞭 解 食 品 安 全 相 關 認 證 標 準, 本 研 究 針 對 食 品 安 全 認 證 (ISO22000) 食 品 安 全 管 制 系 統 (HACCP) 食 品 良 好 製 造 作 業 規 範 (GMP) 食 品 良 好 衛 生 規 範 (GHP) 四 方 面 進 行 文 獻 蒐 集 及 整 理 ISO 食 品 安 全 認 證 國 際 標 準 化 組 織 (ISO) 提 出 ISO 食 品 安 全 認 證, 適 用 於 食 品 鏈 中 的 任 何 組 織, 希 望 藉 此 認 證 提 供 安 全 產 品 的 製 造 系 統 要 符 合 ISO 22000:2005 要 求 的 方 式, 須 透 過 內 部 和 / 或 外 部 資 源 來 完 成, 其 標 準 著 眼 於 改 進 組 織 品 質 管 理 體 系 以 滿 足 客 戶 需 求, 提 高 客 戶 滿 意 度, 進 而 提 昇 組 織 的 產 品 和 服 務 的 品 質 及 安 全 (ISO 組 織,2011) ISO 22000: 2005 希 望 達 成 目 的 如 下 : 為 了 幫 助 組 織 開 發, 製 造, 並 以 更 高 效 能, 安 全 的 方 式 提 供 他 們 的 產 品 和 服 務 為 了 幫 助 保 護 消 費 者 的 健 康 和 安 全, 並 組 織 用 戶 的 產 品 和 服 務 要 引 導 組 織 主 動 和 有 效 地 解 決 品 質 問 題 及 可 能 發 生 在 生 產 它 們 的 產 品 的 過 程 中 的 問 題 和 服 務 為 了 鼓 勵 企 業 使 用 新 的 創 新 和 技 術 提 高 產 品 和 服 務 品 質 為 了 幫 助 各 國 以 更 公 平 的 方 式 進 行 交 易 的 產 品 和 服 務 為 了 幫 助 協 助 組 織 努 力 遵 守 所 有 他 們 的 監 管 要 求 (Isha Nelson,2013) Herath& Henson(2010) 研 究 指 出 為 企 業 推 行 ISO 認 證 的 原 因, 如 表 2 所 示 6

7 研 究 闡 述 了 採 用 ISO22000 標 準 的 20 個 潛 在 原 因 的 列 表 受 訪 者 表 示 每 一 個 項 目 在 其 實 施 的 ISO22000 的 決 定 中 是 多 麼 重 要, 以 7 點 李 克 特 量 表, 從 非 常 不 重 要 "(1) 到 非 常 重 要 "(7) 表 2 顯 示 所 有 原 因 收 到 提 示 的 平 均 點 高 於 中 間 點 規 模 在 西 班 牙 其 原 因 最 清 楚 確 定 選 擇 的 實 施 和 認 證 這 個 系 統 是 內 部 和 外 部 的 改 進, 並 增 加 客 戶 的 信 任 此, 最 有 價 值 的 原 因 是 在 提 升 企 業 在 市 場 上 的 形 象 與 供 應 和 / 或 製 造 ( 取 決 於 公 司 的 活 動 ) 是 從 明 確 界 定 和 監 管 流 程 和 程 序 產 生 的, 以 及 需 要 通 過 ISO 才 會 有 更 安 全 更 高 質 量 的 產 品 (Carmen Escanciano, María Leticia SantosVijande,2013) 表 2 企 業 推 行 ISO 認 證 的 原 因 原 因 平 均 值 標 準 偏 差 提 升 企 業 在 市 場 上 的 形 象 提 升 產 品 的 品 質 和 安 全 性 獲 得 客 戶 的 信 任 加 強 公 司 未 來 的 競 爭 優 勢 改 善 內 部 流 程 和 程 序 及 其 監 測 預 測 未 來 市 場 趨 勢 與 HACCP 互 補 提 升 效 率 符 合 食 品 安 全 法 規 預 測 客 戶 需 求 提 升 競 爭 力 利 用 認 證 作 為 宣 傳 或 銷 售 工 具 能 進 入 特 定 的 分 銷 鏈 提 高 生 產 力 提 高 市 場 占 有 率 客 戶 需 求 和 壓 力 進 入 外 國 市 場 配 合 其 他 管 理 系 統 ( 如 ISO ) 提 供 盡 職 調 查 " 的 證 據 減 少 客 戶 驗 廠 的 需 求 資 料 來 源 :Herath & Henson(2010) 食 品 安 全 管 制 系 統 台 灣 食 品 衛 生 管 理 法 第 20 條 規 定 : 公 告 指 定 之 食 品 業 別, 除 應 符 合 食 品 良 好 衛 生 規 範 外, 並 應 符 合 食 品 安 全 管 制 系 統 ( 程 仁 宏 等 人,2010) 國 際 間 有 危 害 分 析 重 要 管 制 點 (Hazard Analysis Critical Control Point, 簡 稱 HACCP),HACCP 是 一 種 源 頭 管 理 全 程 評 估 監 測 取 代 檢 驗 有 效 管 制 的 系 統 化 管 理 制 度 依 聯 合 國 食 品 標 準 委 員 會 (Codex) 推 動 的 建 議 方 案, 建 置 HACCP 系 統, 有 7 大 原 則 和 12 步 驟 ( 柯 傑 唯,2012): 五 個 預 備 步 驟 :(a) 成 立 HACCP 計 畫 執 行 小 組 (b) 描 述 產 品 及 其 流 通 方 式 (c) 確 定 產 品 消 費 對 象 (d) 建 立 製 造 流 程 圖 (e) 現 場 確 認 製 造 流 程 圖 七 大 原 則 :(a) 進 行 危 害 分 析 (b) 運 用 決 定 樹 等 方 法 判 定 是 否 為 CCP( 重 要 管 制 點 ) 或 其 類 別 (c) 建 立 每 一 CCP 的 目 標 界 限 及 管 制 界 限 (d) 建 立 每 一 CCP 的 監 視 系 統 (e) 建 立 異 常 時 的 矯 正 措 施 (f) 確 認 HACCP 系 統 (g) 建 立 適 切 的 記 錄 及 文 書 檔 案 國 際 公 認 安 全 有 效 的 HACCP 系 統, 具 有 能 夠 有 效 事 先 預 防 食 品 污 染 或 其 他 危 害 發 生 降 低 企 業 成 本 與 風 險 提 升 業 者 衛 生 管 理 水 準 與 產 品 競 爭 力 增 強 消 費 者 信 心 的 優 點 除 了 對 國 內 食 品 工 業 的 整 體 發 展, 適 應 國 際 化 的 競 爭 有 幫 助 外, 有 了 國 際 相 互 認 證, 更 能 確 保 進 出 口 食 品 的 安 全 與 衛 生 7

8 降 低 企 業 成 本 與 風 險 HACCP 系 統 係 在 製 程 中, 進 行 危 害 分 析, 並 做 重 點 管 制 強 調 事 前 預 防 勝 於 事 後 檢 驗, 因 此 無 須 以 龐 大 的 產 品 檢 驗 來 確 保 品 質 安 全 藉 由 如 此 完 備 之 HACCP 系 統 運 作, 可 大 幅 提 升 產 品 安 全 性, 並 降 低 企 業 風 險 增 強 消 費 者 信 心, 提 升 產 品 競 爭 力 獲 得 HACCP 認 證 肯 定 的 企 業, 不 但 能 提 升 公 司 的 形 象 及 產 品 品 質, 在 制 度 管 理 風 險 評 估 及 流 程 改 善 方 面, 亦 有 極 大 的 助 益 另 一 方 面,HACCP 的 管 理 制 度, 也 被 多 數 國 家 應 用 於 有 關 食 物 原 料 與 加 工 產 品 進 出 口 的 規 範 因 此,HACCP 系 統 已 成 為 部 分 國 對 國 之 間 的 食 品 原 料 或 成 品 貿 易 的 另 一 種 非 關 稅 貿 易 障 礙 在 我 國 加 入 WTO 之 後, 面 對 食 品 進 出 口 貿 易 自 由 化 的 強 大 壓 力, 導 入 HACCP 系 統 已 成 為 提 升 我 國 食 品 各 產 業 競 爭 力, 與 維 持 或 開 拓 國 外 市 場 的 重 要 課 題 ( 台 灣 驗 證 顧 問 有 限 公 司,2006) 各 國 如 果 採 用 此 系 統 來 管 制 食 品 安 全, 則 可 以 有 共 通 的 語 言 ; 更 進 一 步, 各 國 採 用 相 同 的 管 理 系 統, 彼 此 可 以 相 互 認 證, 產 品 迅 速 通 關 減 少 邊 境 管 制 的 延 誤 掌 握 商 機 促 進 貿 易 交 流 食 品 良 好 製 造 作 業 規 範 (Good Manufacturing Practices, GMP) GMP 為 食 品 業 者 可 遵 從 之 良 好 製 造 作 業 標 準 化 程 序 管 理 系 統, 是 食 品 品 質 與 衛 生 安 全 之 自 主 性 管 理 之 自 願 認 證 制 度 申 請 食 品 GMP 認 證, 應 具 備 下 列 資 格 : (1) 有 辦 理 公 司 執 照 或 商 號 之 營 利 事 業 登 記 證 者 (2) 有 辦 理 工 廠 登 記, 並 載 有 申 請 認 證 之 產 品 項 目 者 ; 在 中 華 民 國 境 外 者, 應 依 進 口 加 工 食 品 申 請 食 品 GMP 認 證 執 行 要 點 辦 理 (3) 符 合 現 行 食 品 相 關 法 令 規 定 國 家 標 準 或 國 際 相 關 標 準 ( 如 國 際 食 品 法 典 委 員 會 Codex) 等 (4) 符 合 食 品 工 廠 GMP 通 專 則 及 本 規 章 有 關 規 定 者 (5) 從 事 分 裝 或 改 裝 產 品 之 廠 商, 得 申 請 食 品 GMP 認 證, 惟 其 分 裝 或 改 裝 前 之 產 品 應 先 取 得 食 品 GMP 認 證 (6) 加 工 層 次 輕 微 之 產 品, 得 視 同 分 裝 或 改 裝 產 品 如 判 定 困 難 時, 得 提 請 食 品 GMP 技 術 會 研 議 (7) 申 請 認 證 之 加 工 食 品 應 公 開 陳 列 銷 售 ( 台 灣 食 品 GMP 發 展 協 會,2007) 食 品 良 好 衛 生 規 範 GHP(Good Hygienic Practices, GHP) 係 指 依 據 食 品 衛 生 管 理 法 第 二 十 條 第 一 項 制 定 之 食 品 業 者 製 造 加 工 調 配 包 裝 運 送 貯 存 販 賣 食 品 或 食 品 添 加 物 之 作 業 場 所 設 施 級 品 保 制 度 之 規 定 2.3 食 品 安 全 管 理 程 序 及 現 況 為 瞭 解 台 灣 食 品 安 全 管 理 現 況, 本 研 究 針 對 食 品 安 全 管 理 之 如 何 進 行 和 面 臨 問 題 進 行 資 料 收 集 和 探 究 台 灣 食 品 安 全 管 理 如 何 進 行 : 年 建 置 食 品 資 訊 網, 藉 由 網 際 網 路 提 供 民 眾 相 關 食 品 及 法 規 資 訊, 以 增 進 民 眾 自 主 健 康 管 理, 減 少 不 必 要 的 食 品 危 害 風 險 年 新 增 電 子 報 即 時 資 訊 影 音 區 及 相 關 版 面 內 容 更 新 同 年 新 增 秋 冬 流 8

9 感 期 SARS 防 治 SARS 餐 飲 從 業 人 員 須 知 等 SARS 相 關 資 訊 年 建 立 食 品 消 費 紅 綠 燈 機 制, 即 一 旦 發 生 食 品 安 全 疑 慮 事 件, 透 過 諮 詢 小 組 進 行 專 業 評 估, 在 科 學 基 礎 下 進 行 風 險 評 估 分 析, 公 布 紅 黃 綠 燈 機 號, 告 知 消 費 者 此 一 食 品 事 件 嚴 重 程 度 ; 紅 燈 代 表 嚴 重, 黃 燈 代 表 有 疑 慮, 綠 燈 代 表 沒 問 題 為 使 系 統 運 作 更 臻 透 明 化 公 平 性 及 可 靠 性, 成 立 食 品 消 費 紅 綠 燈 諮 詢 小 組, 成 員 包 含 各 領 域 專 家 學 者 及 消 費 者 團 體 代 表 ; 其 運 作 流 程 為 : 事 件 發 生 時, 由 衛 生 署 準 備 相 關 背 景 資 料, 利 用 電 話 傳 真 電 子 郵 件 等 方 式, 將 資 料 送 交 小 組 成 員 審 查 如 遇 重 大 事 件 需 開 會 討 論, 由 衛 生 署 召 集 會 議, 小 組 會 議 得 利 用 電 話 虛 擬 會 議 或 視 訊 會 議 等 方 式 進 行, 小 組 成 員 審 核 資 料 後, 提 出 書 面 審 核 意 見, 勾 選 建 議 燈 號, 並 將 審 核 表 以 電 傳 電 子 郵 件 方 式 回 覆 ; 衛 生 署 在 彙 集 意 見 並 與 成 員 取 得 共 識 後, 由 衛 生 署 統 一 發 布 警 示 燈 號 燈 號 發 布 除 新 聞 稿 形 式 外, 並 刊 登 於 食 品 藥 物 消 費 者 知 識 服 務 網 消 費 紅 綠 燈 專 區 公 布, 如 表 3 所 示 表 3 食 品 消 費 紅 綠 燈 內 容 及 處 置 建 議 燈 號 意 義 例 子 處 置 及 建 議 紅 a. 不 論 是 否 危 害 人 體 健 康, 不 應 給 人 食 用 b. 對 人 體 有 立 即 危 害 c. 超 過 有 效 期 限 d. 不 安 全 程 度 致 有 害 人 體 健 康 e. 違 反 食 品 衛 生 容 許 量 標 準 且 具 危 害 人 體 健 康 安 全 者 f. 食 品 藥 品 g. 經 由 健 康 風 險 評 估 後, 有 高 度 危 害 人 體 健 康 之 可 能 黃 a. 對 人 體 無 立 即 危 害, 但 有 危 害 之 疑 慮, 須 深 入 調 查 或 有 改 善 空 b. 食 品 具 有 不 安 全 之 疑 慮 c. 違 反 食 品 衛 生 容 許 量 標 準, 但 不 致 危 害 人 體 健 康 安 全 者, 且 影 響 層 面 大 者 d. 經 由 健 康 風 險 評 估 後, 有 致 人 體 健 康 危 害 之 虞 法 國 奶 粉 疑 似 遭 沙 門 氏 桿 菌 污 染 石 斑 魚 檢 出 孔 雀 石 綠 事 件 立 即 阻 隔 遭 污 染 同 牌 奶 粉 入 境 通 知 業 者 暫 停 販 售, 並 將 產 品 下 架 發 布 新 聞 請 消 費 者 暫 停 使 用 疑 遭 污 染 奶 粉 成 立 電 話 諮 詢 服 務 專 線 供 民 眾 詢 問 違 反 食 品 衛 生 管 理 法 第 11 條 第 3 款 規 定 通 知 農 政 單 位 進 行 源 頭 追 溯 ; 針 對 販 售 點, 由 臺 北 市 衛 生 局 採 取 暫 時 停 止 販 賣 處 置 香 港 食 物 環 境 衛 生 署 根 據 現 有 科 學 資 料 說 明, 每 日 食 用 含 孔 雀 石 綠 較 高 之 鰻 魚 七 公 斤, 亦 不 會 產 生 嚴 重 影 響, 故 發 布 黃 燈 請 民 眾 注 意 綠 a. 標 示 不 全 b. 雖 有 危 害 之 虞, 但 危 險 因 子 已 被 控 制 c. 產 品 安 全 無 虞, 純 屬 誤 傳 d. 經 由 健 康 風 險 評 估 後, 可 能 危 害 人 體 健 康 之 可 能 性 極 微 紐 西 蘭 進 口 牛 肉 檢 出 農 藥 安 殺 番 超 過 容 許 量 資 料 來 源 : 行 政 院 衛 生 署 (2013) 違 反 食 品 衛 生 管 理 法 第 10 條 規 定 由 紐 西 蘭 輸 入 含 超 量 安 殺 番 牛 肉 共 77 箱 牛 肉, 已 追 回 76 箱, 案 內 受 污 染 牛 肉 已 大 致 回 收 消 費 者 無 需 恐 慌 面 臨 問 題 年 網 站 前 台 重 新 整 併, 強 化 網 站 定 位, 維 持 全 部 網 頁 符 合 無 障 礙 AA 及 檢 測 標 準, 讓 食 品 相 關 資 訊 的 呈 現 更 有 系 統 及 組 織 化 年 新 增 HACCP 餐 盒 工 廠 資 料 庫, 進 行 與 國 際 食 品 快 速 通 報 系 統 (The International Food SafetyAuthorities Network, 簡 稱 TIFSAN) 新 聞 發 布 作 業 介 接 功 能, 自 動 發 佈 資 訊 至 食 品 資 訊 網 不 合 格 食 品 資 訊 專 區 年 衛 生 署 食 品 藥 物 管 理 局 成 立 後, 建 置 食 品 藥 物 消 費 者 知 識 服 務 網 為 提 供 民 眾 更 便 利 的 網 站 服 務 系 統, 即 建 構 一 站 到 位 知 識 服 務 中 心, 並 打 造 整 合 型 查 詢 9

10 服 務 系 統 及 便 民 服 務, 即 時 提 供 正 確 資 訊, 整 併 包 括 食 品 資 訊 網 在 內 七 大 主 題 網 站 ( 行 政 院 衛 生 署,2013) 過 去 重 要 食 安 事 件 之 後 續 策 略 : 國 內 由 2011 年 之 塑 化 劑 2013 年 順 丁 烯 二 酸 酐 化 製 澱 粉 事 件 到 現 今 之 油 品 混 充 與 違 法 添 加 銅 葉 綠 素 等 重 大 食 安 危 機, 政 府 都 會 針 對 不 同 事 件, 檢 討 改 進 並 立 即 採 取 相 對 因 應 措 施, 例 : 2011 年 之 塑 化 劑 之 後 就 進 行 源 頭 管 理 由 衛 生 署 與 環 保 署 針 對 列 管 塑 化 劑 毒 化 物 強 化 運 作 管 理, 建 立 兩 署 間 業 務 通 報 機 制, 強 化 勾 稽 及 異 常 警 示 功 能 機 制, 防 杜 不 法, 並 建 置 食 品 添 加 物 登 錄 制 度 2013 年 順 丁 烯 二 酸 酐 化 製 澱 粉 事 件 後, 特 別 修 正 食 品 衛 生 管 理 法, 於 2013 年 6 月 19 日 通 過 添 加 未 經 核 准 添 加 物, 因 涉 刑 責, 檢 調 可 於 第 一 時 間 介 入, 大 幅 提 高 調 查 效 率 對 於 近 期 發 生 之 油 品 混 充 與 違 法 添 加 銅 葉 綠 素 事 件, 行 政 院 也 特 別 啟 動 食 品 安 全 聯 合 稽 查 與 取 締 小 組 機 制, 將 陸 續 稽 查 多 項 民 生 必 需 品 ( 衛 生 福 利 部 食 品 藥 物 管 理 署,2013) 因 應 食 品 管 理 需 求, 台 灣 的 政 府 相 關 部 會 透 過 不 同 單 位 共 同 管 理, 其 通 報 及 應 變 處 理 流 程 如 圖 5 所 示 圖 5 農 委 會 環 保 署 環 境 保 護 與 食 品 安 全 通 報 及 應 變 處 理 流 程 資 料 來 源 : 行 政 院 環 境 保 護 署 (2009) 以 上 方 法 皆 由 政 府 對 維 護 食 品 安 全 和 取 締 不 法 食 品 的 直 接 做 法, 並 未 提 供 給 供 應 商 更 安 全 且 能 夠 作 為 參 考 的 依 據 標 準, 若 在 政 府 方 法 上, 於 供 應 商 方 面 再 增 添 一 道 評 選 機 制, 食 品 安 全 不 僅 能 在 政 府 方 面 進 行 把 關, 在 產 品 製 造 商 選 擇 供 應 商 時, 也 能 多 一 份 保 障, 所 以 本 研 究 認 為 供 應 商 評 選 是 目 前 防 治 食 品 安 全 事 件 發 生 所 缺 少 的 措 施 面 臨 問 題 每 當 食 品 安 全 出 現 漏 洞, 在 消 費 者 強 力 要 求 下, 政 府 單 位 便 採 取 對 策 因 應, 如 修 改 品 安 全 法 規 設 置 食 品 案 全 專 區 和 網 站, 但 政 府 的 處 理 總 比 事 件 發 生 要 晚 一 步 因 順 丁 烯 二 酸 酐 事 件 發 生, 終 於 促 使 食 品 衛 生 管 理 法 在 立 法 院 通 過, 並 提 高 了 法 案 10

11 中 的 罰 則 但 通 過 的 法 案 仍 未 有 將 衛 生 署 在 民 國 八 十 九 年 廢 止 的 複 方 查 驗 登 記 列 入 條 文, 僅 僅 要 求 登 錄, 再 讓 編 制 不 多 的 稽 察 人 員, 一 一 去 工 廠 抽 查 另 外 的 修 正 條 文, 未 來 須 明 確 標 示 化 學 原 料 品 名 未 來 進 口 食 品 級 和 工 業 級 化 學 原 料 時, 海 關 編 碼 要 分 開 處 理 衛 生 署 也 要 在 三 個 月 內 和 各 部 會 協 調, 將 工 業 級 化 學 原 料 工 廠 和 食 品 級 原 料 工 廠 分 開 登 記, 讓 食 品 級 化 學 原 料, 可 依 照 貨 號 追 蹤 流 向 ; 主 管 機 關 也 要 在 原 預 算 外, 編 列 專 款 專 項, 補 助 地 方 查 緝 人 員 的 經 費 和 人 力 強 化 食 品 安 全 措 施 包 括 : 加 重 刑 責 罰 鍰 提 高 檢 舉 獎 金 中 央 檢 舉 專 線 油 品 分 流 管 制 廢 油 回 收 管 理 落 實 3 級 品 管 食 品 追 溯 追 蹤 及 食 品 GMP 改 革 等 等 ( 趙 曉 惠,2014), 這 些 都 比 不 上 嚴 格 執 行 源 頭 管 理 來 得 有 意 義 ( 婦 聯 盟 環 境 保 護 基 金 會,2013) 源 頭 管 理, 除 了 原 物 料 之 外, 企 業 的 另 一 個 原 料 來 源 就 是 供 應 商, 若 能 從 企 業 面 去 進 行 供 應 商 評 選, 必 能 為 台 灣 的 食 品 安 全 做 更 嚴 格 的 把 關 2.4 供 應 商 評 選 (Supplier Selection) 為 供 應 商 的 各 種 不 同 類 型 及 不 可 控 制 因 素 以 及 影 響 參 與 決 策 之 不 可 預 測 因 素 運 用 評 選 方 法 為 供 應 商 做 出 評 價 並 評 估 其 性 能 和 效 率 使 決 定 達 到 合 理 的 範 圍 (Bilisik et al., 2013) 依 照 一 套 評 估 的 項 目 來 決 定 是 否 某 一 供 應 商 可 列 入 供 應 商 評 鑑 的 程 序 ( 曾 渙 釗, 2002), 亦 是 決 定 企 業 競 爭 力 的 重 要 決 策 本 研 究 從 供 應 商 評 選 的 定 義 供 應 商 評 選 的 重 要 性 供 應 商 評 選 標 準 供 應 商 評 選 程 序 等 四 方 面 進 行 探 究 供 應 商 評 選 的 定 義 與 重 要 性 供 應 商 評 選 (Supplier Selection, 簡 稱 SS) 研 究 甚 多, 從 許 多 理 論 和 豐 富 的 實 證 研 究 調 查 指 出,SS 是 採 購 部 門 在 公 司 中 最 重 要 的 活 動 之 一 SS 研 究 包 括 概 念 性 研 究, 提 出 各 種 供 應 商 評 選 模 式, 也 檢 視 這 些 使 用 中 的 模 式 早 期 的 SS 的 工 作 重 點 放 供 應 商 評 選 標 準, 不 同 的 產 品 及 服 務 有 不 同 的 標 準 (Gholamhossein et al., 2012) 供 應 商 的 選 擇 在 採 購 的 流 程 中 擔 任 著 一 項 重 要 的 角 色, 在 瞬 息 萬 變 且 競 爭 激 烈 的 環 境 裡, 採 購 決 策 者 或 是 企 業 經 理 人 如 何 做 出 選 擇 供 應 商 的 決 策 變 得 越 來 越 困 難 因 此, 採 用 適 合 的 方 法 選 擇 供 應 商, 讓 採 購 決 策 者 或 是 企 業 經 理 人 能 夠 做 出 最 佳 決 策, 成 為 目 前 企 業 在 採 購 管 理 中 一 項 重 要 的 任 務 其 中, 評 選 非 關 鍵 原 料 的 供 應 商 對 企 業 而 言 是 件 容 易 的 事, 然 而 企 業 要 選 擇 能 提 供 關 鍵 要 素 的 供 應 商 卻 是 件 大 事, 這 個 決 定 將 影 響 公 司 未 來 的 競 爭 優 勢 (Leong, Wisner& Tan, 2011) 供 應 商 評 選 標 準 採 購 性 質 的 不 同, 會 使 標 的 物 在 整 體 生 產 上, 產 生 權 重 的 差 異, 因 此 需 要 各 許 多 研 究 支 持 正 確 的 供 應 商 的 評 選 標 準 可 達 成 一 定 之 採 購 績 效 (Leeders et al., 2004) 供 應 商 評 選 沒 有 單 一 準 則, 通 常 建 立 於 多 重 標 準, 包 括 成 本, 物 流 能 力 和 製 程 技 術 等 隨 著 社 會 結 構 改 變, 品 質 意 識 逐 漸 提 高, 雖 然 價 格 仍 然 是 重 要 選 擇 因 素 之 一, 但 品 質 的 要 求, 交 期 的 準 確, 售 後 的 服 務 等 因 素 也 逐 漸 成 為 評 選 的 重 要 標 準 以 下 針 對 評 選 要 項 進 行 說 明, 如 圖 6: 11

12 圖 6 供 應 商 評 選 的 要 項 資 料 來 源 : 許 振 邦 (2013) 供 應 商 執 行 訂 單 的 能 力 (1) 訂 單 的 數 量 與 比 率 : 了 解 供 應 商 的 總 體 產 能, 和 可 利 用 的 產 能, 是 否 可 應 付 公 司 的 需 求, 也 必 須 了 解 供 應 商 未 交 訂 單 狀 況, 這 些 都 會 影 響 到 交 期 的 長 短 (2) 訂 單 處 理 的 時 間 長 短 : 了 解 供 應 商 對 訂 單 處 理 的 平 均 時 間 和 伸 縮 性, 進 而 了 解 供 應 商 對 訂 單 的 執 行 力 (3) 送 貨 : 了 解 供 應 商 是 否 有 足 夠 的 設 施 與 運 送 能 力 (4) 品 質 狀 況 : 了 解 供 應 商 是 否 具 有 全 面 品 質 管 理 的 理 念, 是 以 何 種 方 式 評 量 品 質 的 好 壞, 供 應 商 優 良 的 品 質 記 錄, 是 取 得 穩 定 品 質 產 品 的 最 佳 保 證 (5) 產 品 / 服 務 的 專 業 知 識 : 了 解 供 應 商 對 於 產 品 / 服 務 的 專 業 的 經 驗, 對 於 產 品 流 程 是 否 能 直 接 掌 握, 這 決 定 著 供 應 商 是 否 能 提 供 良 好 的 後 續 服 務 供 應 商 的 財 務 狀 況 了 解 供 應 商 的 財 務 狀 況, 不 僅 能 用 來 評 估 其 財 務 狀 況 是 否 健 全, 還 能 用 來 了 解 供 應 商 的 成 本, 利 潤 率, 庫 存 等 情 況 通 常 會 由 以 下 報 表 進 行 了 解 (1) 損 益 表 (2) 資 產 負 債 表 (3) 財 務 報 表 (4) 信 用 調 查 報 告 (5) 財 務 比 率 (6) 觀 察 供 應 商 倒 閉 危 機 的 Z 積 分 等 供 應 商 的 成 本 必 須 確 認 供 應 商 是 否 按 既 定 的 策 略 在 執 行 生 產, 問 題 的 核 心 在 於 設 計 一 個 測 量 系 統 來 追 蹤 供 應 商 的 成 本 由 供 應 商 的 會 計 制 度 內 進 行 了 解, 了 解 供 應 商 的 會 計 系 統 是 否 有 能 力 將 成 本 化 分, 及 供 應 商 降 低 成 本 的 相 關 措 施 供 應 商 的 品 質 品 質 在 供 應 商 評 選 中 是 非 常 重 要 的 一 環, 產 品 的 原 料 品 質 必 須 具 有 高 規 格 的 檢 視 標 準, 因 為 原 料 會 直 接 影 響 最 終 產 品 的 品 質, 對 於 供 應 商 以 下 要 件 能 說 明 供 應 商 對 品 質 的 重 視 程 度 (1) 製 程 控 制 (2) 品 質 訓 練 活 動 (3) 檢 驗 設 備 與 量 具 校 驗 (4) 品 質 追 蹤 計 畫 12

13 (5) 品 質 系 統 的 組 織 與 管 理 (6) 規 定 的 遵 守 程 度 供 應 商 的 組 織 與 管 理 考 察 供 應 商 的 組 織 與 管 理, 以 下 具 體 面 向 能 分 析 出 供 應 商 的 員 工 培 訓 水 準, 而 一 個 完 善 的 培 訓 計 畫, 就 是 展 現 管 理 階 層 對 其 成 為 此 行 業 領 導 者 的 進 一 步 承 諾 (1) 供 應 商 對 銷 售 人 員 的 訓 練 (2) 供 應 商 對 銷 售 團 隊 與 客 戶 有 多 少 技 術 支 援 (3) 供 應 商 內 部 員 工 對 於 公 司 事 務 的 態 度 與 興 趣 (4) 供 應 商 組 織 的 歷 史 與 完 整 性 (5) 供 應 商 內 部 管 理 階 層 對 公 司 負 責 投 入 的 程 度 ( 許 振 邦,2013;Leong, Wisner & Tan, 2011) 學 者 供 應 商 評 選 標 準 品 質 表 4 供 應 商 評 選 標 準 交 價 期 格 本 / 成 技 術 能 力 生 產 設 施 及 產 能 表 現 歷 史 彈 性 財 務 狀 況 保 固 與 索 賠 政 策 環 境 事 務 組 織 和 管 理 Abdolshah(2013) Nadia et al. (2013) Gholamhossein et al. (2012) Mafakheri et al. (2011) Zhu, DouandSarkis(2010) Yeh&Chuang(2010) Tseng&Chiu(2010) Punniyamoorthy et al. (2010) Bai&Sarkis(2010) Awasthi et al. (2010) 出 現 頻 率 資 料 來 源 :Abdolshah, 2013; Nadia et al., 2013; Gholamhossein et al., 2012; Mafakheri et al., 2011; Zhu, Dou&Sarkis, 2010; Yeh& Chuang, 2010;Tseng & Chiu, 2010; Punniyamoorthy et al., 2010; Bai & Sarkis, 2010; Awasthi et al., 2010 與 本 研 究 整 理 由 表 4 可 知, 多 數 學 者 對 供 應 商 評 選 之 標 準 約 有 品 質 交 期 價 格 / 成 本 技 術 能 力 彈 性 和 環 境 事 務 供 應 商 評 選 程 序 供 應 商 的 選 擇, 通 常 被 稱 為 一 個 活 動, 如 圖 7 所 示 由 確 定 需 求 的 過 程 開 始, 然 後, 買 方 同 意 測 量 換 貨 潛 在 供 應 商 的 標 準, 並 為 招 標 而 傳 達 給 潛 在 的 供 應 商, 一 個 選 擇 是 後 作 出 審 查 提 交 的 候 選 供 應 商 的 訊 息 這 通 常 需 要 幾 個 回 合, 變 化 與 最 終 的 選 擇 是 由 製 作 合 格 供 應 商 的 數 量 此 外, 它 也 可 以 包 括 一 個 後 選 擇 供 應 商 的 表 現 (Morton,2002) 從 後 選 擇 評 估 獲 得 的 訊 息 可 以 儲 存 並 供 以 後 使 用 和 改 進 的 供 應 商 績 效 評 價 有 時 也 被 稱 為 監 控 供 應 商 "(Zhu &Geng,2001) 或 應 用 程 序 回 饋 (Wu&Barnes,2011) 由 包 括 後 期 的 選 擇 評 判 在 我 們 的 供 應 商 選 擇 模 型, 我 們 延 伸 了 先 前 供 應 商 選 擇 過 程 (De 13

14 Boeretal.,2001;Wu&Barnes,2011), 在 不 改 變 其 核 心 結 構 確 立 需 求 與 規 格 制 定 標 準 進 行 招 標 資 格 最 終 抉 擇 供 應 商 績 效 評 估 食 品 供 應 商 評 選 回 饋 圖 7 供 應 商 評 選 程 序 資 料 來 源 :Cousins et al.(2008); De Boer et al.(2001); Weele(2010) 由 食 品 安 全 管 制 系 統 工 作 小 組 進 行 供 應 商 評 選, 評 選 標 準 有 以 下 幾 點 : (1) 有 優 良 商 譽, 且 有 工 廠 登 記 或 商 業 登 記 證 明 文 件 為 原 則 (2) 優 先 選 擇 具 有 優 良 食 品 認 證 之 廠 商 (3) 對 於 新 的 供 應 商 要 求 提 供 產 品 樣 品, 供 食 品 安 全 管 制 系 統 工 作 小 組 審 查, 確 認 其 品 質 與 衛 生 安 全, 必 要 時 得 進 行 產 品 試 製, 合 乎 法 規 要 求 與 場 內 標 準 才 考 慮 選 用 (4) 食 品 供 應 商 針 對 各 種 食 材, 應 有 適 當 的 儲 存 環 境 (5) 運 輸 中 若 有 不 同 性 質 產 品, 應 按 規 定 分 類 放 置 (6) 運 輸 過 程 中, 食 品 應 有 良 好 的 防 護 措 施, 避 免 異 物 汙 染 供 應 商 評 選 依 管 制 小 組 或 管 理 者 訂 定 的 訪 視 項 目, 予 以 評 比, 達 到 標 準 者, 列 為 合 格 之 食 品 供 應 商 ( 食 品 衛 生 管 理 局,2012) 本 研 究 以 學 者 們 對 供 應 商 評 選 之 標 準, 並 參 考 各 項 食 品 認 證, 如 ISO22000 GMP GHP 及 HACCP 等, 針 對 食 品 供 應 商 評 選 標 準 進 行 探 討 3. 研 究 方 法 與 設 計 本 節 針 對 研 究 方 法 研 究 變 項 定 義 食 品 安 全 衡 量 的 設 計 與 定 義 研 究 架 構 研 究 對 象 類 別 資 料 蒐 集 對 象 資 料 程 序 方 法 專 家 問 卷 設 計 與 填 寫 進 行 說 明 3.1 研 究 方 法 文 獻 分 析 法 文 獻 分 析 法, 是 一 種 系 統 化 的 客 觀 界 定 評 鑑 與 綜 合 證 明 的 研 究 方 法, 以 確 定 過 去 事 件 的 真 實 性 ( 羅 思 嘉,2001), 由 於 常 需 要 大 量 的 歷 史 資 料 與 文 獻, 因 此 亦 稱 歷 史 文 獻 法 當 研 究 者 對 歷 史 資 料 進 行 蒐 集 檢 驗 與 分 析 後, 便 可 以 從 了 解 重 建 過 去 所 獲 致 的 結 論 中, 解 釋 社 會 現 象 的 現 況, 甚 至 預 測 將 來 之 發 展 ( 葉 志 成,2000) 文 獻 分 析 法 的 步 驟 如 下 : (1) 確 認 問 題 : 是 否 合 乎 個 人 興 趣 與 能 力 (2) 擬 定 假 設 (3) 前 置 作 業 :(a) 調 查 計 畫 (b) 調 查 提 綱 (c) 文 獻 存 放 單 位 聯 繫 (4) 蒐 集 資 料 : 正 式 文 獻 資 料 分 析 實 施 要 分 布 而 行, 先 搜 集 文 獻, 後 摘 錄 文 獻 其 中 文 獻 資 料 包 含 :(a) 原 始 資 料, 公 家 機 關 或 私 人 的 紀 錄 文 稿 檔 案 日 記 自 傳 及 其 他 文 件 (b) 間 接 資 料, 只 相 關 的 研 究 統 計 文 件 或 出 諸 他 人 的 轉 述 資 料 14

15 (5) 分 析 資 料 : 獲 得 資 料 後, 研 究 者 尚 須 加 以 分 析 或 批 判, 藉 以 釐 清 並 整 理 其 內 容 (6) 批 判 資 料 : 資 料 真 偽 的 考 證 分 為 兩 種 :(a) 外 形 批 判 : 考 證 資 料 產 生 或 製 作 的 實 際 時 間 地 點 原 因 (b) 內 在 批 判 : 確 定 資 料 的 內 容 是 否 可 信 及 其 意 義 為 何 在 (7) 歸 納 資 料 ( 吳 孟 樺,2010) 分 析 網 絡 程 序 法 (Analytic Network Process, ANP) Saaty(1996) 將 分 析 層 級 程 序 法 延 伸, 提 出 分 析 網 絡 程 序 法 (ANP),ANP 首 先 將 系 統 元 素 話 分 為 兩 大 部 分 : 第 一 部 分 稱 為 控 制 因 素 層, 包 括 問 題 目 標 及 決 策 準 則 所 有 決 策 準 則 均 被 認 為 是 彼 此 獨 立 的, 且 只 受 目 標 元 素 支 配 控 制 因 素 中 可 以 沒 有 決 策 準 則, 但 至 少 有 一 個 目 標 第 二 部 分 為 網 絡 層, 它 是 由 所 有 受 控 制 層 支 配 的 元 素 組 其 內 部 是 互 相 影 響 的 網 絡 結 構, 它 是 由 所 有 受 控 制 層 支 配 的 元 素 組 成 的, 元 素 支 間 互 相 依 存 互 相 支 配, 而 元 素 和 層 次 間 內 部 不 獨 立, 而 是 一 個 互 相 依 存, 回 饋 的 網 絡 結 構 ( 黃 晟 瑋,2013) 網 路 層 級 分 析 法 實 行 步 驟 如 下 : ( 一 ) 確 認 問 題 目 的 與 需 求, 如 圖 8 所 示 AHP 線 性 階 層 結 構 將 複 雜 的 問 題 系 統 化, 列 入 相 關 決 策 準 則, 建 立 網 路 層 級 結 構 作 為 決 策 評 估 ANP 非 線 性 階 層 結 構 ( 二 ) 建 立 成 對 比 較 矩 陣 與 相 對 權 重 將 相 關 評 估 要 素, 建 立 各 項 評 估 準 則 群 體, 且 依 準 則 建 立 群 體 內 之 要 素 B B D ( 三 ) 建 立 網 路 層 級 結 構 C C 以 準 則 與 準 則 要 素 與 要 素 相 互 影 響 之 關 係 建 立 連 結, 將 影 響 問 題 之 因 素 區 分 不 同 群 體 與 元 素 之 關 係 圖,ANP 允 許 群 體 內 與 群 體 外 之 交 互 作 圖 8 網 路 層 級 分 析 法 之 問 題 架 構 用 與 回 饋 資 料 來 源 :Saaty(1996) 圖 4 衛 生 福 ( 四 ) 問 卷 設 計 與 調 查 依 據 ANP 架 構 編 撰 問 卷 內 容, 並 將 問 卷 交 給 調 查 對 象 各 項 評 估 要 素 以 名 義 尺 度 做 簡 單 的 成 對 比 較 將 名 義 尺 度 以 絕 強 (9:1) 極 強 (7:1) 頗 強 (5:1) 稍 強 (3:1) 相 等 (1:1) 稍 弱 (1:3) 頗 弱 (1:5) 極 弱 (1:7) 絕 弱 (1:9) 劃 分 九 個 等 級 ( 五 ) 建 立 成 對 比 較 矩 陣 不 一 致 與 敏 感 性 檢 驗 以 兩 兩 群 組 相 互 比 較, 成 對 比 較 每 一 群 組 成 對 比 較 可 分 為 : 群 組 的 成 對 比 較 及 元 素 的 成 對 比 較 彙 總 回 收 問 卷 之 問 卷 內 容, 以 幾 何 平 均 求 得 各 問 項 之 平 均 值, 並 轉 換 為 成 對 比 較 矩 陣 A a11 a 21 A = M n a 1 a a M a n 2 L L O L a a a 1n nn 2 n M n 為 矩 陣 之 階 層 數 a IJ 為 相 對 於 問 卷 各 項 結 果 之 值 ( 六 ) 檢 定 問 卷 內 容 一 致 性 本 研 究 採 用 Saaty 建 議 之 方 法, 從 評 估 尺 度 所 產 生 的 正 倒 值 矩 陣, 在 不 同 階 數 下, 15

16 會 產 生 不 同 CI 值, 稱 為 隨 機 指 標 (Random index,ri),ci 值 和 RI 值 的 比 例 即 為 一 致 性 比 例 (CR) 其 步 驟 如 下 : 將 成 對 比 較 矩 陣 加 以 標 準 化 ' ' ' a11 a12 L a1n ' = a 21 a 22 L a 2 n A1 (1) M M O M ' ' ' n1 n 2 nn a a L a And, a ij = n a i= 1 ij a ij fori,j = 1, 2,...,n 計 算 特 徵 向 量 W 即 最 大 特 徵 值 λ max w1 w2 W 1 =, and w M i = w n n i=1 n a ' ij fori=1,2,...,n (2) W, = AW w w = M ' 1 ' 2 ' w n ' ' ' 1 w, and 1 w2 wn λ = max + + L+ (3) n w1 w2 wn 計 算 一 致 性 比 率 λmax CI =, and n 1 CI CR = (4) RI C.I. 代 表 一 致 性 指 標,C.R. 代 表 一 致 性 比 率 (consistency ratio),r.i. 代 表 隨 機 指 標 (random index), 如 表 5 所 示,, 當 CR 小 於 0.1 時, 表 示 問 卷 結 果 具 一 致 性 表 5 隨 機 指 數 值 (RI) 表 n RI 資 料 來 源 :Saaty(1996) ( 七 ) 建 立 超 級 矩 陣, 求 得 各 因 素 之 權 重 將 成 對 比 較 矩 陣 加 以 標 準 化, 計 算 特 徵 向 量 及 最 大 特 徵 值 且 檢 定 一 致 性 比 率 再 將 各 成 對 比 較 矩 陣 彙 整 為 未 加 權 超 矩 陣 若 各 行 加 總 值 不 等 於 1, 則 賦 予 適 當 權 重, 使 各 行 加 總 值 等 於 1, 謂 之 加 權 超 矩 陣 再 將 各 行 加 總 值 為 1 之 超 矩 陣 經 不 斷 相 乘 的 極 限 化 過 程, 使 超 矩 陣 內 各 數 值 均 收 斂 至 一 定 值 此 值 即 為 代 表 各 因 素 間 之 相 對 關 係 的 權 重 16

17 ( 八 ) 建 立 供 應 物 流 績 效 評 估 表 將 超 級 矩 陣 求 得 各 因 素 之 權 重 配 置 至 食 品 業 供 應 商 評 選 機 制 中, 完 成 評 選 因 素 之 權 重 配 置 在 現 實 與 實 務 上, 可 能 因 過 度 簡 化 而 造 成 評 估 成 果 有 所 偏 差, 許 多 問 題 存 在 相 互 依 賴, 彼 此 互 相 作 用 的 網 狀 關 係, 因 此 為 處 理 複 雜 問 題, 必 須 透 過 有 系 統 的 方 式 加 以 分 析 本 研 究 將 整 理 國 內 外 相 關 文 獻 後, 建 立 食 品 供 應 商 評 選 架 構, 再 運 用 網 路 層 級 作 為 評 估 之 方 法, 進 行 專 家 問 卷 發 放, 所 完 成 之 食 品 業 供 應 商 評 選 機 制, 期 待 此 機 制 可 供 業 界 未 來 建 立 相 關 評 估 活 動 參 考 3.2 研 究 變 項 定 義 (1) 食 品 安 全 : 合 乎 食 品 認 證 標 準 之 範 圍 內, 不 得 含 有 毒 有 害 物 質, 確 保 食 品 在 適 宜 環 境 中 生 產 加 工 儲 存 和 銷 售, 此 外, 還 需 保 證 食 品 應 有 之 營 養 和 色 香 味 形 等 感 官 性 狀 ( 陳 政 忻,2011), 無 經 濟 動 機 摻 假, 涉 及 到 預 期 食 品 物 質 的 目 的, 並 有 意 更 較 廉 價 的 食 品 (Markus Lipp, Ph.D., 2012) (2) 食 品 認 證 : 訂 立 流 程 和 標 準 並 檢 驗 食 品 廠 商, 核 准 通 過 後 可 保 障 食 品 安 全, 較 著 名 的 食 品 安 全 認 證 有 GMP HACCP GHP( 林 志 魁,2009),ISO22000 基 於 最 有 效 的 食 品 安 全 體 系 設 計 的 假 設 (John G. Surak, Ph.D, 2007) (3) 食 品 供 應 商 評 選 機 制 : 針 對 食 品 廠 商 建 立, 能 夠 有 效 預 防 且 降 低 食 品 問 題 發 生 的 損 害, 例 如 食 品 可 追 溯 性 ( 沈 榮 祿,2012) 建 立 企 業 的 預 防 性 控 制 措 施, 包 括 衛 生 標 準 作 業 程 序, 產 品 和 環 境 試 驗 程 序 (Oscar Garrison, 2011) (4) 供 應 商 評 選 : 為 各 種 類 型 的 不 可 控 制 因 素 以 及 不 可 預 測 因 素 運 用 評 選 方 法 為 供 應 商 評 估 其 性 能 和 效 率 使 決 定 達 到 合 理 的 範 圍 (Bilisik et al., 2013) 3.3 食 品 安 全 評 選 指 標 的 設 計 與 定 義 本 研 究 整 理 文 獻 後, 建 立 出 主 要 的 食 品 安 全 評 選 指 標, 並 加 以 定 義, 如 表 6 表 6 操 作 性 定 義 準 則 次 準 則 定 義 說 明 文 獻 來 源 品 質 食 品 品 質 可 分 為 安 定 性 營 養 性 嗜 好 性 保 存 性 實 用 性 和 經 濟 性 賴 慈 漢 (1994) 具 有 期 限 和 期 間 兩 種 意 義, 期 限 為 約 定 的 交 貨 日 期, 期 間 則 交 期 許 振 邦 (2013) 供 為 生 產 期 間 應 商 價 格 雙 方 在 交 易 時, 採 購 人 員 必 須 支 付 給 供 應 商 的 價 金 許 振 邦 (2013) 評 解 決 問 題 的 技 術 能 力 設 備 未 來 展 望 例 如 專 業 能 力 或 技 選 技 術 能 力 沈 榮 祿 (2012) 術 人 力 技 術 可 行 性 設 備 資 源 等 彈 性 彈 性 能 力 在 面 對 不 確 定 的 環 境 之 下, 採 取 適 當 回 應 方 式 的 能 力 例 如 : 能 因 應 顧 客 之 需 求, 調 整 產 品 之 交 期 或 數 量 王 健 銘 (2002) 環 境 事 務 環 境 成 本 環 境 管 理 系 統 綠 色 供 應 鏈 管 理 所 構 成 例 : 制 Amindoust.A.,et. al 定 有 效 機 制 管 理 生 產 環 境, 降 低 產 品 或 服 務 對 環 境 的 影 響 評 商 應 業 者 自 主 管 理 實 施 強 制 自 主 檢 驗 制 度, 定 期 檢 驗 原 材 料 半 成 品 或 成 品, 業 者 訪 查 原 物 料 供 應 商, 掌 握 原 物 料 來 源 及 流 向 衛 生 福 利 部 食 品 藥 物 管 理 17

18 第 三 方 驗 證 製 造 業 者 衛 生 安 全 強 制 接 受 具 有 公 信 力 之 第 三 方 驗 證, 並 依 衛 生 安 全 系 統 管 理 原 料 製 程 產 品 風 險 署 (2014) 政 府 稽 查 抽 驗 透 過 中 央 與 地 方 合 作 機 制, 強 化 稽 查 量 能, 由 源 頭 生 產 地 或 產 製 工 廠 加 強 稽 查 與 檢 驗 食 品 認 證 ISO HACCP GMP GHP 食 品 安 全 管 理 系 統, 在 食 品 供 應 鏈 中 的 組 織 需 要 展 現 其 管 制 食 品 安 全 危 害 的 能 力 一 種 源 頭 管 理 全 程 評 估 監 測 取 代 檢 驗 有 效 管 制 的 系 統 化 管 理 制 度 為 食 品 業 者 可 遵 從 之 良 好 製 造 作 業 標 準 化 程 序 管 理 系 統, 是 食 品 品 質 與 衛 生 安 全 之 自 主 性 管 理 之 自 願 認 證 制 度 確 保 食 品 之 衛 生 安 全 及 品 質 也 是 所 有 食 品 工 廠 所 需 遵 守 最 基 本 的 食 品 衛 生 要 求 ISO 組 織 (2011) 柯 傑 唯 (2012) 台 灣 食 品 GMP 發 展 協 會 (2007) 廖 怡 禎 (2014) 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 3.4 研 究 架 構 本 研 究 架 構, 首 先 基 於 研 究 背 景 與 動 機, 確 認 研 究 問 題 與 研 究 目 的 後 並 透 過 相 關 文 獻, 及 收 集 專 家 學 者 之 顧 客 價 值 觀 點 並 建 立 3 構 面 準 則 及 13 個 次 準 則, 建 構 適 當 之 評 選 準 則 問 卷 並 發 放 給 專 家 填 寫, 問 卷 回 收 後 進 行 資 料 處 理, 並 應 用 ANP 法 進 行 資 料 分 析 取 得 權 重 係 數, 最 後 提 出 研 究 結 論 與 建 議, 如 圖 9 所 示 圖 9 本 研 究 架 構 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 18

19 3.5 研 究 對 象 類 別 食 物 是 人 們 維 持 生 活 最 基 本 的 元 素, 而 食 品 工 業 產 值 占 GDP 總 值 的 4.5% 之 多 ( 經 濟 部 工 業 局, 行 政 院 主 計 處 2012), 本 研 究 擬 針 對 中 華 民 國 商 品 標 準 分 類 的 第 三 類 之 調 製 食 用 油 脂 ; 第 四 類 之 調 製 食 品 飲 料 ; 酒 類 及 醋 進 行 探 討 3.6 資 料 蒐 集 對 象 本 研 究 以 ANP 研 究 方 法 為 主 軸, 基 於 研 究 方 法 之 故 問 卷 以 專 家 為 主 研 究 對 象 之 專 家 以 食 品 相 關 業 者 供 應 商 學 者 專 家 ( 具 有 博 士 學 歷 ) 等 上 述 人 員, 並 具 有 中 高 位 階 職 且 最 少 十 年 ( 含 ) 以 上 完 整 食 品 相 關 資 經 歷, 或 是 曾 經 負 責 食 品 產 業 重 大 專 案 計 畫 與 經 驗 豐 富 者 3.7 資 料 程 序 方 法 本 研 究 因 研 究 方 法 之 故, 共 須 發 放 三 種 不 同 的 結 構 式 問 卷, 由 於 ANP 問 項 需 通 過 一 致 性 檢 定, 故 問 卷 具 有 邏 輯 一 致 性, 及 第 一 份 問 卷 會 直 接 影 響 到 第 二 份 問 卷 制 定 與 結 果, 第 二 份 會 影 響 到 第 三 份 的 結 果 問 卷 發 放 對 象 須 以 專 家 為 主, 專 家 的 受 測 單 位 及 對 象 結 合 產 業 學 界 兩 部 份, 企 業 : 佳 味 香 皇 家 可 口 湘 鄉 統 一 旺 來 興 等 食 品 公 司 ; 學 者 為 : 海 科 大 水 食 系 副 教 授 此 問 卷 須 先 進 行 第 一 份 之 準 則 前 測 問 卷, 以 14 位 專 家 回 答, 透 過 各 界 專 家 篩 選 與 補 充, 加 強 顧 客 價 值 關 鍵 因 素 的 正 當 性, 使 問 卷 能 達 到 更 高 的 信 效 度 待 準 則 前 測 問 卷 回 收 完 畢 後 進 行 資 料 整 理, 再 進 行 第 二 份 之 準 則 相 依 性 問 卷, 並 以 14 位 專 家 回 答, 回 收 完 畢 後 進 行 資 料 整 理 並 依 專 家 共 同 勾 選 問 項 7 之 要 素 予 以 保 留, 再 建 構 第 三 份 之 準 則 相 對 重 要 性 比 較 並 以 14 位 專 家 回 答, 最 終 以 super decisions 軟 體 實 證 問 卷 結 果 問 卷 發 放 上 採 用 面 訪 的 方 式, 先 經 由 研 究 人 員 解 說 填 寫 問 卷 內 容 定 義 及 注 意 事 項, 接 著 完 全 由 受 測 者 自 由 填 答, 受 測 時 間 約 為 20 分 鐘 除 確 認 衡 量 食 品 安 全 因 素 之 外, 尚 可 透 過 訪 談 的 方 式 詢 問 關 鍵 因 素 之 增 減 及 原 因, 較 可 以 除 去 因 問 卷 本 身 定 義 模 糊 不 清 楚 導 致 受 訪 者 認 知 不 同 所 產 生 的 偏 誤 以 增 加 關 鍵 因 素 的 信 效 度 3.8 專 家 問 卷 設 計 與 填 寫 ANP 專 家 問 卷 進 行 評 估 的 方 式, 是 以 成 對 倆 倆 比 較 方 式 進 行 相 關 準 則 評 估 並 以 名 目 尺 度 方 式 進 行 比 較, 共 區 分 為 等 強 至 絕 強 九 個 等 級, 再 分 別 給 予 評 點 比 重 從 1 至 9(1: 一 樣 重 要 3: 稍 微 重 要 5: 頗 為 重 要 7 極 為 重 要 9: 絕 對 重 要 ; : 重 要 性 介 於 兩 者 之 間 ), 完 整 問 卷 內 容 與 設 計 部 份 詳 閱 附 錄 A B C 4. 資 料 分 析 本 節 將 研 究 調 查 問 卷 回 收 彙 整 後, 針 對 回 收 後 問 卷 之 樣 本 資 料 進 行 分 析, 並 藉 以 驗 證 本 研 究 之 目 的 以 前 測 問 卷 結 果 與 分 析 ANP 問 卷 結 果 與 分 析 進 行 說 明 4.1 前 測 問 卷 結 果 與 分 析 由 第 5 章 節 可 知, 本 研 究 探 討 供 應 商 評 選 機 制 對 食 品 安 全 之 影 響 要 素 共 計 發 放 三 種 問 卷 第 一 份 專 家 問 卷 ( 一 ) 準 則 前 測 並 發 放 14 位 專 家 回 答, 平 均 年 資 14 年, 調 查 期 間 於 2014 年 10 月 6 日 起 至 2014 年 10 月 14 日 止, 以 面 對 面 訪 談 回 收 率 100%, 專 家 受 測 代 表 如 表 7 所 示, 其 結 果 顯 示 3 構 面 及 13 項 次 準 則 將 全 數 予 以 保 留 19

20 表 7 ANP 專 家 受 測 代 表 受 測 單 位 部 門 或 職 階 累 計 資 經 歷 ( 年 ) 平 均 年 資 國 立 高 雄 海 洋 科 技 大 學 水 食 系 副 教 授 21 國 立 高 雄 海 洋 科 技 大 學 水 食 系 副 教 授 11 佳 味 香 食 品 企 業 有 限 公 司 高 階 主 管 16 日 銓 貿 易 股 份 有 限 公 司 高 階 主 管 20 聯 華 實 業 股 份 有 限 公 司 高 階 主 管 18 統 禾 食 品 行 業 務 部 經 理 18 皇 家 可 口 股 份 有 限 公 司 業 務 部 經 理 12 麒 麟 食 品 公 司 業 務 部 經 理 年 新 加 坡 商 永 紐 股 份 有 限 公 司 業 務 部 經 理 10 湘 鄉 食 品 有 限 公 司 業 務 部 經 理 14 模 里 西 斯 商 台 紐 股 份 有 限 公 司 業 務 部 經 理 15 統 一 企 業 公 司 業 務 部 課 長 13 冠 均 食 品 有 限 公 司 採 購 部 經 理 15 旺 來 興 企 業 股 份 有 限 公 司 採 購 部 經 理 15 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 第 二 份 專 家 問 卷 ( 二 ) 準 則 相 依 性 並 發 放 14 位 專 家 回 答, 平 均 年 資 14 年, 調 查 期 間 於 2014 年 10 月 14 日 起 至 10 月 20 日 止, 以 面 對 面 訪 談 回 收 率 100%, 專 家 受 測 代 表 同 表 7 所 示, 並 將 資 料 整 理 後 依 專 家 共 同 勾 選 問 項 7 之 要 素, 即 過 半 數 問 項 將 於 以 保 留, 其 勾 選 結 果 如 表 8 所 示, 最 終 以 建 構 ANP 問 卷 為 目 的 表 表 8 準 則 相 依 性 問 卷 結 果 主 準 則 相 依 性 關 係 A. 供 應 商 評 選 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 C. 食 品 認 證 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 A. 供 應 商 評 選 C. 食 品 認 證 C. 食 品 認 證 A. 供 應 商 評 選 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 次 準 則 20 相 依 性 關 係 A3. 價 格 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 A1. 品 質 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP A2. 交 期 A1. 品 質 A4. 技 術 能 力 A5. 彈 性 B1. 業 者 自 主 管 理 A3. 價 格 A4. 技 術 能 力 A1. 品 質 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP A1. 品 質 A2. 交 期 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP A5. 彈 性 A4. 技 術 能 力 B1. 業 者 自 主 管 理 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 A1. 品 質 A4. 技 術 能 力 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP A1. 品 質 A2. 交 期 A3. 價 格 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP

21 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP A1. 品 質 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP A1. 品 質 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP A1. 品 質 A2. 交 期 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C2.HACCP C3.GMP C4.GHP A1. 品 質 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C3.GMP C4.GHP A1. 品 質 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C4.GHP A1. 品 質 A4. 技 術 能 力 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1.ISO22000 C2.HACCP C3.GMP 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 4.2 ANP 問 卷 結 果 與 分 析 藉 由 專 家 前 測 問 卷, 本 研 究 順 利 發 展 第 三 份 問 卷 專 家 準 則 相 對 重 要 性 評 估 ( 三 ) 並 發 放 14 位 專 家 回 答, 調 查 期 間 於 2014 年 10 月 20 至 10 月 25 日 止, 以 面 對 面 訪 談 並 解 說 內 容 定 義 與 填 寫 注 意 事 項 回 收 率 100%, 受 訪 者 平 均 服 務 年 資 為 14 年, 受 測 代 表 如 表 7 所 示 本 研 究 之 ANP 共 有 三 個 層 級, 其 中 包 含 構 面 的 互 相 比 較 構 面 內 的 因 素 互 相 比 較 及 因 素 之 間 的 相 依 性 比 較 每 一 個 成 對 比 較 矩 陣 皆 是 綜 合 了 14 位 專 家 們 的 意 見, 並 將 專 家 們 的 意 見 綜 合 成 每 一 個 成 對 比 較 矩 陣, 將 資 料 透 過 Excel 軟 體 計 算 幾 何 平 均 數 的 運 算 再 輸 入 Super Decisions 軟 體 進 行 最 終 運 算, 軟 體 會 自 動 計 算 資 料 是 否 具 有 一 致 性 比 率 (Consistency Ration,CR), 本 研 究 成 對 比 較 之 CR 值 如 表 9 所 示, 當 CR 0.1 時 即 可 判 斷 成 對 比 較 資 料 是 具 有 一 致 性, 反 之 當 CR 0.1 時, 則 代 表 資 料 應 予 以 修 正 或 問 卷 作 答 並 不 具 真 實 性 表 9 成 對 比 較 矩 陣 之 CR 值 名 稱 CR 值 目 標 提 升 食 品 安 全 主 A. 供 應 商 評 選 準 則 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 C. 食 品 認 證 次 準 則 A1. 品 質 A2. 交 期 A3. 價 格 A4. 技 術 能 力 A5. 彈 性 0 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1. ISO

22 C2. HACCP C3. GMP C4. GHP 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 透 過 Super Decisions 軟 體 即 可 獲 得 ANP 評 選 模 式 之 未 加 權 的 超 級 矩 陣 如 表 10 所 示, 再 經 過 計 算 個 因 素 的 權 重 分 配 即 可 得 表 11 為 加 權 後 的 超 級 矩 陣 將 未 加 權 超 級 矩 陣 進 行 矩 陣 多 次 相 乘, 將 獲 得 一 個 穩 定 不 再 改 變 的 收 斂 值 極 為 極 限 化 超 級 矩 陣 如 表 12 所 示, 經 由 上 述 資 料 分 析 與 步 驟 並 依 據 ANP 文 獻 中 所 論 述 極 限 化 矩 陣 會 收 斂 成 一 定 值, 故 此 值 即 可 作 為 替 代 方 案 擇 定 時 的 依 據 本 研 究 經 由 數 據 並 透 過 軟 體 操 作, 系 統 將 可 自 動 呈 現 出 權 重 值 如 表 13 所 示, 為 簡 化 與 釐 清 數 據 資 料, 故 本 研 究 將 權 重 值 另 以 表 14 ANP 評 選 模 式 ( 排 序 後 ) 要 素 百 分 比 做 更 完 整 解 釋, 在 主 構 面 要 素 依 序 為 食 品 供 應 商 評 選 機 制 占 55.0% 食 品 認 證 占 24.0% 供 應 商 評 選 占 21.0%, 次 準 則 要 素 依 序 為 業 者 自 主 管 理 占 17.0% ISO22000 占 10.7% GHP 占 10.5% 政 府 稽 查 抽 驗 占 10.5% GMP 占 10.5% HACCP 占 10.4% 品 質 占 9.6% 第 三 方 驗 證 占 8.4% 環 境 事 務 占 5.2% 技 術 能 力 占 4.4% 交 期 占 1.5% 價 格 占 1.1% 彈 性 占 0.2%, 呈 現 出 最 終 結 論 5. 結 論 與 建 議 本 章 將 依 據 先 前 的 理 論 建 構 出 層 級 與 實 證 分 析 結 果, 說 明 本 研 究 之 結 論, 並 對 食 品 業 者 及 學 術 研 究 領 域 提 出 研 究 建 議, 以 供 後 續 研 究 者 參 考 茲 分 述 如 下 : 5.1 提 升 食 品 安 全 之 評 選 要 素 綜 觀 近 年 來 之 食 安 問 題, 黑 心 廠 商 層 出 不 窮, 一 再 打 擊 著 消 費 者 信 心 和 台 灣 美 食 王 國 之 美 譽 當 食 品 供 應 商 面 對 食 安 問 題 沒 有 適 當 的 解 決 和 應 對 方 案 時, 通 常 就 出 現 消 費 者 對 企 業 失 去 忠 誠 度 和 台 灣 食 品 被 迫 減 少 出 口 至 其 他 國 家 的 窘 境 本 研 究 經 由 問 卷 篩 選 與 結 果 歸 納 出 3 構 面 及 13 個 次 準 則 全 數 保 留, 且 尚 無 專 家 提 出 需 要 增 加 因 素 的 建 議, 由 表 11 呈 現 最 終 結 果 提 供 食 品 業 者 改 善 供 應 商 評 選 機 制 提 升 食 品 安 全 且 能 為 企 業 創 造 良 好 形 象 提 升 未 來 市 場 競 爭 優 勢 5.2 主 準 則 構 面 結 論 食 品 供 應 商 評 選 機 制 占 55.0%, 為 食 品 企 業 最 為 重 視 的 要 素, 食 品 供 應 商 評 選 機 制 包 含 業 者 自 主 管 理 第 三 方 驗 證 和 政 府 稽 查 抽 驗, 食 品 企 業 對 於 上 游 廠 商 之 源 頭 管 理, 以 書 面 或 電 子 文 件, 完 整 保 存 食 品 追 溯 追 蹤 憑 證 文 件 等 紀 錄 原 料 及 產 品 都 能 進 行 追 蹤 檢 驗, 並 提 供 原 料 或 產 品 給 第 三 方 驗 證 例 如 食 品 實 驗 室, 檢 驗 是 否 含 有 過 量 有 害 物 質 保 障 食 品 安 全, 除 了 以 上 兩 點, 政 府 具 有 強 制 力 規 範 食 品 業 者 必 須 遵 守 法 規, 政 府 定 期 稽 查 食 品 廠 商 的 產 品 及 生 產 環 境 是 否 符 合 標 準 食 品 企 業 第 二 重 視 的 要 素 為 食 品 認 證 占 24.0%, 因 食 品 安 全 問 題 之 發 生, 許 多 通 過 GMP 認 證 的 廠 商 依 然 出 現 問 題, 其 中 強 冠 油 品 事 件, 根 據 經 濟 部 公 布 的 民 調 數 據, 有 九 成 民 眾 對 GMP 認 證 的 信 心 受 到 影 響, 而 有 八 成 的 民 眾 認 為 GMP 不 宜 廢 除, 而 政 府 也 對 於 GMP 進 行 改 革,GMP 認 證 最 大 的 問 題 在 於 執 行 面 是 否 流 於 形 式, 近 幾 次 的 食 安 問 題 主 要 都 是 因 原 料 供 應 商 未 列 管, 導 致 非 法 原 料 流 入 食 品 加 工 鏈, 從 廠 商 的 觀 點 來 看, 22

23 標 章 和 認 證 本 身 沒 有 紕 漏, 而 是 黑 心 供 應 商 為 了 要 得 到 更 多 利 益, 才 讓 標 章 和 認 證 蒙 上 了 一 層 陰 影 5.3 次 準 則 構 面 結 論 針 對 次 準 則 構 面 的 前 六 項 研 究 結 果 依 序 為 業 者 自 主 管 理 17.0% ISO22000 占 10.7% GHP 占 10.5% 政 府 稽 查 抽 驗 占 10.5% GMP 占 10.5% HACCP 占 10.4% 品 質 占 9.6% 第 三 方 驗 證 占 8.4% 前 六 項 之 中 食 品 認 證 加 總 占 42.1% 為 食 品 企 業 所 重 視, 可 見 得 通 過 認 證 必 定 與 食 品 廠 商 的 存 活 息 息 相 關 其 中 業 者 自 主 管 理 占 17.0% 的 比 重 依 據 食 安 法 第 7 條 規 定, 食 品 業 者 應 對 產 品 之 原 材 料 半 成 品 或 成 品 進 行 把 關, 以 掌 握 其 來 源 及 流 向 除 了 法 律 之 規 定, 問 卷 結 果 也 顯 示 出 食 品 公 司 最 重 視 的 亦 是 業 者 自 主 管 理 食 品 製 作 過 程 就 是 一 條 鏈, 上 下 游 的 關 係 緊 緊 相 扣, 各 環 節 互 相 影 響, 業 者 若 能 夠 自 行 檢 驗 食 品 原 料 成 分 抽 查 上 游 廠 商 原 料 來 源 和 自 家 企 業 能 夠 良 心 製 造 食 品, 即 可 降 低 食 品 鏈 出 現 風 險 和 危 害 的 機 率, 提 升 食 品 安 全 第 三 方 驗 證 占 8.4%, 因 應 食 安 風 暴 的 影 響 及 政 府 修 改 法 規, 食 品 廠 商 面 對 食 品 原 料 及 產 品 因 必 須 有 檢 驗 報 告 說 明 產 品 安 全 性, 所 以 委 託 第 三 方 驗 證 之 實 驗 室 或 食 品 認 證, 提 供 具 有 公 信 力 之 證 明 歸 納 問 卷 結 果 可 得 知 現 今 食 品 業 者 皆 注 重 於 第 三 方 之 監 督 及 檢 驗, 而 非 傳 統 以 價 格 為 首 要 考 量 要 素, 食 安 風 暴 前, 社 會 上 充 斥 著 反 漲 撿 便 宜 心 態, 多 數 民 眾 和 企 業 習 慣 低 價 競 爭, 導 致 不 重 視 品 質 要 求, 助 長 了 食 安 風 險, 而 食 安 風 暴 過 後, 可 由 問 卷 結 果 得 知 價 格 考 量 已 大 不 如 前, 物 美 和 價 廉 在 現 今 物 價 飛 漲 的 時 代, 肯 定 是 不 成 正 比, 而 企 業 及 消 費 者 也 逐 漸 領 悟 不 應 執 著 於 追 求 低 價, 而 開 始 重 視 食 品 品 質 排 名 最 後 的 彈 性 占 0.2% 比 重, 對 於 提 升 食 品 安 全 沒 有 很 大 的 影 響 力, 站 在 提 升 食 品 安 全 的 角 度, 食 品 產 業 重 視 的 不 外 乎 是 原 料 及 產 品 是 否 是 安 全 無 虞 的, 因 食 品 認 證 及 法 規 都 具 有 制 度 規 範 食 品 製 造 的 流 程 和 檢 驗 方 法, 可 降 低 製 程 中 的 不 確 定 性, 所 以 食 品 產 業 對 於 彈 性 不 加 以 考 慮 和 重 視 5.4 評 選 機 制 的 內 容 (a) 評 估 食 品 廠 商 是 否 遵 守 業 者 自 主 管 理 之 相 關 法 規 證 明 或 紀 錄 的 檔 案 (b) 評 估 食 品 廠 商 是 否 定 期 接 受 政 府 檢 驗 稽 查 (c) 評 估 食 品 廠 商 通 過 的 第 三 方 驗 證 是 否 與 需 求 確 切 相 關 (d) 評 估 食 品 廠 商 是 否 通 過 食 品 認 證, 本 研 究 依 分 析 結 果 排 序 出 優 先 順 序 為 ISO22000 GHP GMP HACCP (e) 品 質 可 包 含 食 品 是 否 含 有 毒 有 害 物 質 食 品 應 有 之 營 養 和 色 香 味 形 等 感 官 性 狀 且 無 經 濟 動 機 摻 假, 以 上 為 本 研 究 整 理 出 之 食 品 供 應 商 評 選 機 制, 提 供 後 續 研 究 者 朝 此 方 向 進 行 深 入 探 討, 也 能 夠 提 供 企 業 所 重 視 的 評 選 要 素 23

24 表 10 ANP 評 選 模 式 之 未 加 權 超 級 矩 陣 目 標 準 則 次 準 則 提 升 食 應 品 品 商 認 質 期 格 術 性 境 安 評 證 能 事 全 選 力 務 A. 供 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 C. 食 A1. 品 A2. 交 A3. 價 A4. 技 A5. 彈 A6. 環 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1. ISO22000 C2. HACCP C3. GMP C4. GHP 目 標 準 則 提 升 食 品 安 全 A. 供 應 商 評 選 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 C. 食 品 認 證 A1. 品 質 A2. 交 期 A3. 價 格 A4. 技 術 能 力 次 準 則 A5. 彈 性 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1. ISO22000 C2. HACCP C3. GMP C4. GHP 註 : 所 有 樣 本 皆 通 過 一 致 性 檢 定 (CR 0.1) 24

25 表 11 ANP 評 選 模 式 之 加 權 超 級 矩 陣 目 標 準 則 次 準 則 提 升 食 應 品 品 商 認 質 期 格 術 性 境 安 評 證 能 事 全 選 力 務 A. 供 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 C. 食 A1. 品 A2. 交 A3. 價 A4. 技 A5. 彈 A6. 環 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1. ISO22000 C2. HACCP C3. GMP C4. GHP 目 標 準 則 提 升 食 品 安 全 A. 供 應 商 評 選 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 C. 食 品 認 證 A1. 品 質 A2. 交 期 A3. 價 格 A4. 技 術 能 力 次 準 則 A5. 彈 性 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1. ISO22000 C2. HACCP C3. GMP C4. GHP 註 : 所 有 樣 本 皆 通 過 一 致 性 檢 定 (CR 0.1) 25

26 表 12 ANP 評 選 模 式 之 極 限 化 超 級 矩 陣 目 標 準 則 次 準 則 提 升 食 應 品 品 商 認 質 期 格 術 性 境 安 評 證 能 事 全 選 力 務 A. 供 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 C. 食 A1. 品 A2. 交 A3. 價 A4. 技 A5. 彈 A6. 環 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1. ISO22000 C2. HACCP C3. GMP C4. GHP 目 標 準 則 提 升 食 品 安 全 A. 供 應 商 評 選 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 C. 食 品 認 證 A1. 品 質 A2. 交 期 A3. 價 格 A4. 技 術 能 力 次 準 則 A5. 彈 性 A6. 環 境 事 務 B1. 業 者 自 主 管 理 B2. 第 三 方 驗 證 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C1. ISO22000 C2. HACCP C3. GMP C4. GHP 註 : 所 有 樣 本 皆 通 過 一 致 性 檢 定 (CR 0.1) 26

27 表 13 ANP 評 選 模 式 ( 排 序 後 ) 之 最 終 權 重 值 目 標 準 則 序 號 名 稱 權 重 值 主 1 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 準 則 2 C. 食 品 認 證 A. 供 應 商 評 選 B1. 業 者 自 主 管 理 C1. ISO 提 升 食 品 安 全 次 準 則 3 C4. GHP B3. 政 府 稽 查 抽 驗 C3. GMP C2. HACCP A1. 品 質 B2. 第 三 方 驗 證 A6. 環 境 事 務 A4. 技 術 能 力 A2. 交 期 A3. 價 格 A5. 彈 性 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 表 14 ANP 評 選 模 式 ( 排 序 後 ) 之 要 素 百 分 比 目 標 準 則 序 號 名 稱 百 分 比 主 1 B. 食 品 供 應 商 評 選 機 制 55.0% 準 則 2 C. 食 品 認 證 24.0% 3 A. 供 應 商 評 選 21.0% 1 B1. 業 者 自 主 管 理 17.0% 2 C1. ISO % 提 升 食 品 安 全 次 準 則 3 C4. GHP 10.5% 3 B3. 政 府 稽 查 抽 驗 10.5% 3 C3. GMP 10.5% 4 C2. HACCP 10.4% 5 A1. 品 質 9.6% 6 B2. 第 三 方 驗 證 8.4% 7 A6. 環 境 事 務 5.2% 8 A4. 技 術 能 力 4.4% 9 A2. 交 期 1.5% 10 A3. 價 格 1.1% 11 A5. 彈 性 0.2% 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 27

28 參 考 文 獻 Abdolshah M. (2013), A Review of Quality Criteria Supporting Supplier Selection.,Journal of Quality and Reliability Engineering. Awasthi A., Chauhan S.S., Goyal S. (2010), A fuzzy multicriteria approach for evaluatingenvironmental performance of suppliers, International Journal of Production Economics,Vol. 126(2), pp Bai C., Sarkis J.(2010), Integrating sustainability into supplier selection with greysystem and rough set methodologies, International Journal of Production Economics, Vol. 124(1), pp Food Safety Magazine (2012), Food Magazine Case Study. Igarashi M., (2013), What is required forgreener supplier selection? A literature review and conceptual model development., Journal of Purchasing and Supply Management, Vol. 19(4), pp ISOOrganization(2011), Food safety management systems Requirements for any organization in the food chain, URL: Jamil N., Besar R., Sim H.K. (2013), A Study of Multicriteria Decision Making for Supplier Selection in Automotive Industry, Iranian Journal of Pharmaceutical Research, Vol. 11 (1), pp John G. Surak, Ph.D. (2007), A Global Standard Puzzle Solved? How the ISO22000 Food Safety Management System Integrates HACCP and More, Food Magazine Cover Story. Keong Leong G.,Wisner J.D.,Tan K.C (2011), Principles of Supply Chain Management: A Balanced Approach, Cengage South-Western, pp Lee A.H.I., Kang H.Y., Hsu C.F., Hung H.C. (2009), A green supplier selection model forhigh-tech industry, Expert Systems with Applications., Expert Systems with Applications: An International Journal archive, Vol. 36(4), pp Leeders M.R., Harold E.F., FlynnA.,Fraser J.P. (2004), Purchasing & Supply Chain Management, M-Hill Education. Mafakheri F., Breton M., Ghoniem A. (2011), Supplier selection-order allocation: a twostagemultiple criteria dynamic programming approach, International Journal of Production Economics, Vol. 132(1), pp Markus Lipp, Ph.D.(2012), Ingredient Adulteration Undermines Food Safety, food magazine regulatory report. Mehralian G., Rajabzadeh Gatari A., Morakabati M., Vatanpour H. (2012), Developing a Suitable Model for Supplier Selection Based on Supply Chain Risks:AnEmpirical Study from Iranian Pharmaceutical Companies.,Iranian Journal ofpharmaceutical Research. MutluB., Nazan C., Ozge A.(2012), A comparative performance analyze model andsupplierpositioning in performance maps for supplier selection andevaluation, International Strategic Management Conference. Nelson I. (2013), IMPROVEMENT IN FOOD SAFETY THROUGHTHE INTEGRATION OF SIX SIGMA,THEMALCOLMBALDRIGE CRITERIA, AND ISO STANDARDS. Oscar Garrison(2011), Evolution of a State Food Safety Program, Food Magazine Cover Story. Punniyamoorthy M., Mathiyalagan P., Vasishta G. (2010), A strategic model usingstructural equation modeling and fuzzy logic in supplier selection, Expert Systemswith Applications, Expert Systems with Applications, Vol. 38,pp Sen C.G., Sen S., Basligil H.(2010), Pre-selection of suppliers through an integrated fuzzy 28