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1 第 20 卷 第 4 期 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.20 No 年 8 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Aug 基 于 模 糊 层 次 分 析 法 的 政 府 干 部 胜 任 力 评 价 实 证 研 究 薛 琴 ( 南 京 工 程 学 院 经 济 与 管 理 学 院, 江 苏 南 京,211167) 摘 要 : 胜 任 力 模 型 研 究 自 诞 生 以 来 受 到 国 内 外 研 究 者 与 实 践 者 的 推 崇, 政 府 部 门 也 不 例 外 目 前 我 国 政 府 关 于 干 部 胜 任 力 模 型 研 究 还 主 要 集 中 在 模 型 构 建, 而 模 型 运 用 的 枢 纽 环 节 干 部 胜 任 能 力 评 价 则 少 有 研 究 本 研 究 以 在 政 府 中 起 承 上 启 下 的 处 级 干 部 为 研 究 对 象, 采 用 相 对 成 熟 并 经 过 验 证 的 处 级 干 部 胜 任 力 模 型 作 为 评 价 标 准 由 于 政 府 干 部 胜 任 能 力 评 价 涉 及 多 因 素 且 具 有 模 糊 性 与 复 杂 性 等 特 点, 故 而 运 用 模 糊 数 学 的 基 本 原 理, 通 过 建 立 模 糊 综 合 评 判 模 型, 将 模 糊 层 次 分 析 法 运 用 于 政 府 干 部 胜 任 力 评 价 南 京 市 运 用 该 方 法 对 处 级 干 部 胜 任 能 力 进 行 评 价, 取 得 了 较 好 的 应 用 信 度 和 效 度 关 键 词 : 胜 任 力 评 价 ; 模 糊 层 次 分 析 法 ; 政 府 ; 处 级 干 部 中 图 分 类 号 :D630.3 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 : (2014) 党 的 十 八 大 提 出 要 深 化 行 政 体 制 改 革, 建 设 职 能 科 学 结 构 优 化 廉 洁 高 效 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府 而 政 府 干 部 队 伍 管 理 优 化 是 服 务 型 政 府 构 建 的 重 要 组 成 部 分 然 而, 由 于 历 史 与 现 实 的 种 种 原 因, 政 府 干 部 管 理, 无 论 从 干 部 的 招 聘 与 选 拔 培 养 与 开 发, 或 是 绩 效 管 理 等 偏 向 于 艺 术 管 理 在 未 来, 如 何 使 政 府 实 现 量 化 管 理, 使 其 管 理 更 具 科 学 性, 本 研 究 拟 作 一 些 探 讨, 以 期 抛 砖 引 玉 一 文 献 综 述 与 研 究 思 路 胜 任 力 (Competency) 是 个 人 所 具 有 的 对 工 作 绩 效 有 显 著 贡 献 的 一 系 列 特 质 [1], 是 能 将 某 一 岗 位 中 表 现 优 异 者 与 表 现 平 平 者 区 分 开 来 的 个 人 潜 在 的 深 层 次 特 征, 它 可 以 是 动 机 特 质 自 我 形 象 态 度 或 价 值 观 某 领 域 的 知 识 或 行 为 技 能 任 何 可 以 被 可 靠 测 量 或 计 数 的, 并 且 能 显 著 区 分 优 秀 绩 效 和 一 般 绩 效 的 个 体 特 征 [2] 自 1973 年 麦 克 利 兰 ( McClelland) 首 次 提 出 胜 任 力 概 念 以 来, 国 外 众 多 学 者 以 不 同 人 员 为 研 究 对 象, 构 建 了 不 同 行 业 不 同 层 级 的 胜 任 力 模 型 [3] 胜 任 力 模 型 传 入 中 国 以 后, 受 到 很 多 研 究 者 与 应 用 者 的 关 注, 尤 其 在 企 业 领 域 [4], 将 其 运 用 到 政 府 管 理 也 越 来 越 多 [5] 1993 年 10 月 1 日, 国 家 颁 布 国 家 公 务 员 暂 行 条 例, 选 拔 和 考 评 同 样 集 中 在 德 能 勤 绩 等 方 面 2003 年 底, 国 家 人 事 部 颁 布 国 家 公 务 员 通 用 能 力 标 准 框 架, 提 出 九 项 公 务 员 通 用 能 力 标 准, 分 别 为 :1 政 治 鉴 别 能 力 ;2 依 法 行 政 能 力 ;3 公 共 服 务 能 力 ;4 调 查 研 究 能 力 ;5 学 习 能 力 ;6 沟 通 协 调 能 力 ;7 创 新 能 力 ;8 应 变 突 发 事 件 能 力 ;9 心 理 研 究 能 力 这 一 标 准 框 架 对 公 务 员 胜 任 力 模 型 构 建 起 到 了 一 定 的 指 导 意 义 此 后, 部 分 省 市 也 拓 展 了 政 府 干 部 胜 任 力 的 研 究 : 上 海 市 于 2004 年 构 建 了 上 海 市 公 务 员 胜 任 力 三 级 指 标 体 系 [6] ; 深 圳 市 在 2005 年 构 建 了 深 圳 市 公 务 员 能 力 标 准 框 架 和 要 素 体 系 [7] 2009 年, 湖 北 省 提 出 公 务 员 应 该 具 备 的 8 种 能 力, 并 于 2010 年 出 台 了 省 直 机 关 公 务 员 通 用 能 力 席 位 标 准 ( 试 行 ) [8] 然 而 此 类 政 府 公 务 员 通 用 胜 任 力 模 型 标 准 比 较 宽 泛, 难 以 满 足 如 科 级 处 级 或 厅 级 不 同 层 次 岗 位 的 需 要, 缺 乏 灵 活 性 和 可 操 作 性 相 关 学 者 开 始 把 目 光 聚 焦 在 某 一 层 次 政 府 公 务 员 的 胜 任 力 模 型 研 究, 并 取 得 了 丰 硕 的 成 果 胡 月 星 基 于 对 宁 波 市 700 位 科 处 级 党 政 干 部 的 访 谈 了 解, 发 现 科 处 级 党 政 干 部 胜 任 本 职 工 作 的 37 个 胜 任 特 征 要 素, 并 将 这 些 要 素 归 为 情 商 组 收 稿 日 期 : ; 修 回 日 期 : 基 金 项 目 : 江 苏 省 教 育 厅 高 校 哲 学 社 会 科 学 研 究 基 金 项 目 地 方 政 府 公 务 员 胜 任 力 模 型 研 究 (2011SJD630057) 作 者 简 介 : 薛 琴 (1971 ), 女, 安 徽 滁 州 人, 博 士, 南 京 工 程 学 院 经 济 与 管 理 学 院 副 教 授, 主 要 研 究 方 向 : 人 力 资 源 管 理

2 192 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2014 年 第 20 卷 第 4 期 织 办 事 能 力 和 领 导 风 格 三 个 因 子 [9] 权 英 等 研 究 了 政 府 非 领 导 职 务 公 务 员 胜 任 能 力 模 型, 主 要 有 人 格 特 质 业 务 能 力 道 德 品 质 服 务 意 识 和 法 制 观 念 五 个 维 度 [10] 陈 芳 根 据 湖 北 省 处 级 公 务 员 胜 任 力 指 标, 并 结 合 美 国 德 国 等 西 方 发 达 国 家 公 务 员 能 力 标 准, 基 于 湖 北 省 12 个 厅 局 人 事 处 处 长 的 深 度 访 谈 以 及 26 个 厅 局 单 位 共 780 份 调 查 问 卷, 编 制 湖 北 省 省 直 机 关 处 级 公 务 员 能 力 测 查 试 卷, 认 为 处 级 公 务 员 胜 任 力 可 分 为 基 础 能 力 和 政 治 与 行 政 能 力 两 个 维 度, 共 十 二 个 指 标, 如 图 1 所 示 [11] 先 将 评 价 指 标 和 评 价 对 象 划 分 层 次, 然 后 对 于 同 一 层 次 的 指 标, 通 过 两 两 相 互 比 较 后, 按 照 标 度 的 规 定 要 求 建 立 模 糊 判 断 矩 阵, 用 以 表 示 各 因 素 之 间 的 重 要 性, 并 在 此 基 础 上 将 优 先 关 系 矩 阵 转 换 为 模 糊 一 致 性 矩 阵, 以 便 使 人 们 在 判 断 因 素 之 间 的 重 要 性 时 不 会 产 生 矛 盾 之 后 计 算 指 标 权 重, 进 行 归 一 化 处 理, 最 后 综 合 权 重 和 各 指 标 的 原 始 值, 得 到 最 终 的 综 合 评 判 得 分 模 糊 层 次 分 析 法 以 隶 属 度 最 大 作 为 其 识 别 的 准 则, 可 以 较 好 地 解 决 综 合 评 价 中 的 不 确 定 性 问 题 经 过 诸 多 学 者 的 实 践 与 探 索, 模 糊 层 次 分 析 法 已 经 有 了 一 套 成 熟 完 整 的 流 程 一 共 需 要 经 过 五 个 步 骤 第 一 步 : 对 研 究 对 象 建 立 层 次 递 阶 结 构, 采 用 树 型 结 构, 按 照 高 层 中 层 和 基 层 的 形 式 进 行 排 列 在 模 糊 层 次 分 析 法 中, 把 需 要 解 决 问 题 的 目 的 定 为 高 层, 称 为 目 标 层 ; 把 实 现 目 标 所 需 要 措 施 和 方 法 定 为 中 层, 即 准 则 层 ; 把 解 决 问 题 的 方 案 作 为 基 层, 即 方 案 层 图 1 处 级 干 部 胜 任 力 模 型 图 2 模 糊 层 次 分 析 法 的 树 型 层 次 结 构 模 型 通 过 文 献 回 顾 我 们 可 以 发 现, 目 前 诸 多 学 者 通 过 大 规 模 调 研, 设 计 出 不 同 的 岗 位 胜 任 力 模 型, 其 研 究 主 要 集 中 在 政 府 干 部 胜 任 力 到 底 是 什 么 的 问 题 而 模 型 即 岗 位 胜 任 标 准 到 底 该 怎 么 用 呢? 除 了 指 标 之 外, 指 标 的 权 重 该 如 何 确 定? 使 用 什 么 方 法 来 对 干 部 的 胜 任 力 进 行 评 价? 这 些 问 题 尚 没 有 得 到 很 好 的 解 决 基 于 这 一 研 究 背 景, 本 研 究 试 图 以 把 定 性 研 究 与 定 量 分 析 相 结 合, 以 政 府 中 起 重 要 承 上 启 下 的 处 级 干 部 作 为 研 究 对 象, 试 图 通 过 模 糊 层 次 分 析 法 合 理 确 定 模 型 权 重, 建 立 一 套 针 对 性 和 操 作 性 较 强 的 胜 任 力 评 价 方 法, 并 通 过 以 南 京 市 政 府 的 一 次 干 部 选 拔 加 以 检 验, 进 一 步 完 善 政 府 干 部 胜 任 力 模 型 研 究, 为 基 于 胜 任 力 模 型 的 政 府 干 部 管 理 科 学 化 提 供 依 据 和 借 鉴 二 研 究 方 法 模 糊 层 次 分 析 法 模 糊 层 次 分 析 是 层 次 分 析 法 和 模 糊 综 合 评 判 法 相 结 合 的 一 种 方 法 [12], 是 在 层 次 分 析 法 的 基 础 上 改 进 而 来 的 其 主 要 思 想 是 对 一 个 复 杂 的 规 则 评 价 问 题, 首 第 二 步 : 建 立 模 糊 互 补 判 断 矩 阵 其 步 骤 是 以 上 一 层 指 标 为 评 判 基 准, 对 本 层 次 的 指 标 进 行 两 两 比 较, 依 次 建 立 优 先 关 系 矩 阵, 且 满 足 r ij +r ji =1 然 后 根 据 公 式 (1) 和 公 式 (2) 将 优 先 关 系 矩 阵 转 换 为 模 糊 一 致 矩 阵 r i n f ik k 1 ( i 1, 2, n) (1) ri rj rij 0.5 (2) 2n 关 于 模 糊 互 补 矩 阵 如 何 转 换 为 模 糊 一 致 矩 阵 因 篇 幅 所 限 在 此 不 多 赘 述 第 三 步 : 根 据 模 糊 一 致 矩 阵 计 算 对 于 上 一 层 某 因 素, 本 层 次 因 素 之 间 的 重 要 性 排 序, 把 模 糊 一 致 性 矩 阵 转 换 为 各 指 标 的 权 重, 即 利 用 模 糊 隶 属 度 函 数 对 评 分 进 行 模 糊 化, 得 出 相 应 的 模 糊 化 向 量 (r ij ),r ij 为 第 i 个 指 标 对 应 于 第 j 等 级 的 比 重 根 据 李 淑 霞 于 1999 年 在 CIMS 环 境 下 集 成 化 生 产 管 理 系 统 [13] 一 文 中 提 出 的 权 重 计 算 公 式, 将 矩 阵 转 换 为 权 重 ( 权 值 ) Wi n n 1 n( n 1) n 其 中 判 断 标 度 r ik 见 表 1 r ( i 1, 2, n) (3) ik k 1

3 政 治 与 社 会 薛 琴 : 基 于 模 糊 层 次 分 析 法 的 政 府 干 部 胜 任 力 评 价 实 证 研 究 193 表 1 判 断 标 度 标 度 r ik 定 义 说 明 0.5 同 等 重 要 重 要 性 等 同 或 差 距 难 以 分 辨 0.6 稍 微 重 要 α i 比 元 素 α j 稍 微 重 要 0.7 明 显 重 要 α i 比 元 素 α j 明 显 重 要 0.8 重 要 得 多 α i 比 元 素 α j 重 要 的 多 0.9 极 端 重 要 α i 比 元 素 α j 极 端 重 要 0.1~0.4 反 比 较 若 α i 和 元 素 α j 相 比 较 得 到 r ik, 则 α i 和 元 素 α j 相 比 较 得 到 1 r ik 图 3 本 次 研 究 采 用 的 处 级 公 务 员 胜 任 力 模 型 第 四 步 : 结 合 多 位 评 判 者 对 考 评 对 象 的 评 价 后, 运 用 合 成 权 重 公 式 (4), 就 可 以 得 到 他 们 不 同 的 综 合 评 价 结 果 D is C W (4) 第 五 步 : 对 考 评 对 象 的 综 合 评 价 总 分 与 各 部 分 分 值 进 行 比 较 分 析, 获 得 评 判 结 果 的 运 用 如 评 判 结 果 若 用 于 政 府 干 部 选 拔, 则 综 合 排 名 最 高 者 为 最 佳 候 选 人 等 ijs 三 研 究 设 计 ( 一 ) 胜 任 力 模 型 设 计 本 研 究 的 目 的 主 要 在 于 政 府 干 部 胜 任 力 评 价 方 法 的 创 新, 所 以 在 胜 任 力 模 型 构 建 上 将 主 要 选 用 成 熟 且 经 过 考 证 的 胜 任 力 模 型 作 者 通 过 对 文 献 的 再 次 梳 理 和 模 型 比 较 发 现, 陈 芳 所 设 计 的 两 维 度 十 二 指 标 的 处 级 干 部 胜 任 力 模 型 不 仅 针 对 性 较 强, 而 且 已 经 在 湖 北 省 政 府 公 务 员 系 统 施 行, 具 有 较 高 的 信 度 和 效 度, 所 以 将 其 作 为 本 研 究 的 基 础 模 型 通 过 与 多 位 相 关 领 域 专 家 对 该 模 型 的 探 讨, 以 及 使 用 的 方 便, 本 研 究 认 为 政 治 及 行 政 能 力 这 一 维 度 上 政 治 和 行 政 这 两 个 概 念 应 该 有 所 区 别 政 治 能 力 可 以 表 述 为 政 府 干 部 的 政 治 立 场 思 想 作 用 和 工 作 态 度, 而 行 政 能 力 则 是 政 府 干 部 在 具 体 工 作 中 发 现 问 题 解 决 问 题 的 带 领 团 队 的 能 力, 本 研 究 将 它 界 定 为 工 作 能 力 因 此 本 研 究 采 用 修 改 过 后 的 三 维 度 十 二 指 标 的 处 级 干 部 胜 任 力 模 型 具 体 如 下 所 示 : ( 二 ) 研 究 方 法 与 过 程 设 计 本 研 究 首 先 使 用 问 卷 调 查, 以 政 府 处 级 干 部 为 研 究 对 象, 发 放 胜 任 力 模 型 调 查 问 卷, 测 评 模 型 各 指 标 的 相 对 重 要 程 度 ; 然 后 运 用 模 糊 层 次 分 析 法, 将 调 查 者 的 经 验 判 断 转 换 为 量 化 结 果, 从 而 得 到 各 指 标 的 权 i 重, 并 通 过 计 算 获 得 评 价 模 型 ; 最 后 采 用 个 案 分 析, 将 该 评 价 模 型 运 用 到 南 京 市 的 一 次 处 级 干 部 选 拔, 请 主 考 官 对 三 位 候 选 人 在 不 同 指 标 维 度 上 进 行 评 判, 通 过 计 算 得 出 各 候 选 人 的 相 应 评 判 分 数 四 实 证 研 究 ( 一 ) 构 造 评 价 体 系 阶 梯 结 构 结 合 图 3, 可 知 本 研 究 评 判 体 系 的 准 则 层 为 基 础 能 力 政 治 能 力 和 工 作 能 力 三 个 评 价 维 度, 指 标 层 则 为 每 个 评 价 维 度 下 的 评 价 指 标, 在 此 不 加 赘 述 ( 二 ) 构 建 判 断 矩 阵 及 权 重 计 算 本 研 究 采 用 0.1~0.9 五 标 度 法, 将 经 验 判 断 转 换 为 定 量 分 析 在 权 重 构 建 方 面, 笔 者 共 计 访 谈 南 京 市 56 名 领 导 干 部, 对 处 级 干 部 各 个 维 度 指 标 的 相 对 重 要 性 进 行 评 判, 得 到 有 效 反 馈 53 份, 最 后 得 出 各 指 标 结 果, 见 表 2 之 后, 根 据 公 式 1 和 公 式 2 进 行 计 算, 得 到 目 标 层 和 准 则 层 的 模 糊 一 致 矩 阵, 见 表 3 进 一 步 根 据 公 式 (3), 计 算 出 主 指 标 子 指 标 权 重, 合 成 权 重 表, 见 表 3 W=(0.273, 0.350, 0.377) T W 1 =(0.238, 0.219, 0.278, 0.266) T W 2 =(0.244, 0.288, 0.252, 0.216) T W 3 =(0.307, 0.259, 0.188, 0.246) T ( 三 ) 候 选 人 胜 任 力 评 价 本 研 究 跟 踪 了 南 京 一 次 处 级 干 部 选 拔, 共 计 访 谈 南 京 市 4 名 厅 局 级 干 部 对 三 位 候 选 人 的 评 价 评 价 时, 采 用 定 量 分 值 来 表 示, 将 评 判 的 等 级 进 行 量 化 评 价 等 级 赋 值 依 次 为 卓 越 (1.0) 优 秀 (0.9) 良 好 (0.8) 和 一 般 (0.6), 介 于 两 两 评 价 等 级 之 间 的 以 0.01 为 最 小 单 位 上 下 浮 动 最 后 得 到 有 效 反 馈 3 份 综 合 三 位 厅 局 级

4 194 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2014 年 第 20 卷 第 4 期 表 2 优 先 关 系 矩 阵 基 础 能 力 政 治 能 力 工 作 能 力 目 标 层 准 则 层 基 础 能 力 维 度 准 则 层 二 政 治 能 力 维 度 准 则 层 三 工 作 能 力 维 度 基 础 能 力 政 治 能 力 工 作 能 力 学 习 能 力 调 查 研 究 能 力 心 理 调 适 能 力 表 达 能 力 学 习 能 力 调 查 研 究 能 力 心 理 调 适 能 力 表 达 能 力 政 治 鉴 别 能 力 依 法 行 政 能 力 党 风 廉 政 能 力 公 共 服 务 能 力 政 治 鉴 别 能 力 依 法 行 政 能 力 党 风 廉 政 能 力 公 共 服 务 能 力 团 队 组 织 能 力 工 作 创 新 能 力 应 急 管 理 能 力 出 谋 划 策 能 力 团 队 组 织 能 力 工 作 创 新 能 力 应 急 管 理 能 力 出 谋 划 策 能 力 表 3 模 糊 一 致 矩 阵 基 础 能 力 政 治 能 力 工 作 能 力 目 标 层 准 则 层 基 础 能 力 维 度 准 则 层 二 政 治 能 力 维 度 准 则 层 三 工 作 能 力 维 度 基 础 能 力 政 治 能 力 工 作 能 力 学 习 能 力 调 查 研 究 能 力 心 理 调 适 能 力 表 达 能 力 学 习 能 力 调 查 研 究 能 力 心 理 调 适 能 力 表 达 能 力 政 治 鉴 别 能 力 依 法 行 政 能 力 党 风 廉 政 能 力 公 共 服 务 能 力 政 治 鉴 别 能 力 依 法 行 政 能 力 党 风 廉 政 能 力 公 共 服 务 能 力 团 队 组 织 能 力 工 作 创 新 能 力 应 急 管 理 能 力 出 谋 划 策 能 力 团 队 组 织 能 力 工 作 创 新 能 力 应 急 管 理 能 力 出 谋 划 策 能 力

5 政 治 与 社 会 薛 琴 : 基 于 模 糊 层 次 分 析 法 的 政 府 干 部 胜 任 力 评 价 实 证 研 究 195 表 4 合 成 权 重 表 准 则 层 W 维 度 权 重 指 标 层 指 标 权 重 合 成 权 重 学 习 能 力 W1 基 础 能 力 B1 W2 政 治 能 力 B2 W3 工 作 能 力 B 调 查 研 究 能 力 心 理 调 适 能 力 表 达 能 力 政 治 鉴 别 能 力 依 法 行 政 能 力 党 风 廉 政 能 力 公 共 服 务 能 力 团 队 组 织 管 理 能 力 工 作 创 新 能 力 应 急 管 理 能 力 出 谋 划 策 能 力 干 部 对 甲 乙 丙 三 位 候 选 人 的 评 价, 得 出 候 选 人 在 不 同 胜 任 力 评 级 指 标 上 的 分 值, 见 表 5 表 5 候 选 人 胜 任 力 评 价 甲 乙 丙 学 习 能 力 调 查 研 究 能 力 心 理 调 适 能 力 表 达 能 力 政 治 鉴 别 能 力 依 法 行 政 能 力 党 风 廉 政 能 力 公 共 服 务 能 力 团 队 组 织 管 理 能 力 工 作 创 新 能 力 应 急 管 理 能 力 出 谋 划 策 能 力 将 上 述 指 标 评 价 得 分 与 表 4 中 的 指 标 权 重 代 入 公 式 4 进 行 计 算, 得 到 关 于 候 选 人 的 胜 任 能 力 评 价 得 分, 而 后 通 过 两 两 比 较, 我 们 可 以 对 候 选 人 做 出 最 终 评 判, 见 表 6 根 据 上 表 得 分 可 以 清 晰 的 发 现 丙 是 最 优 秀 的, 甲 其 次, 乙 再 次 之 从 领 导 总 体 胜 任 力 的 角 度 来 说, 应 该 选 择 丙 从 三 个 评 价 维 度 十 二 个 评 价 指 标 来 看, 丙 的 表 达 能 力 和 党 风 廉 政 能 力 最 强, 其 各 项 得 分 较 为 均 衡, 没 有 明 显 的 弱 项 ; 甲 的 工 作 能 力 尤 其 是 出 谋 划 策 和 创 新 能 力 最 强, 但 是 心 理 能 力 和 表 达 能 力 较 弱, 需 表 6 候 选 人 胜 任 力 评 判 甲 乙 丙 基 础 能 力 政 治 能 力 工 作 能 力 总 分 排 名 要 进 行 相 应 的 培 训 和 锻 炼 乙 有 较 高 的 政 治 鉴 别 能 力, 但 是 在 创 新 能 力 应 急 管 理 能 力 和 出 谋 划 策 能 力 方 面 存 在 较 大 的 差 距 上 述 评 价 的 结 果 不 仅 可 以 为 政 府 干 部 选 拔 提 供 依 据, 而 且 还 可 以 帮 助 干 部 在 自 身 某 些 方 面 的 弱 项 进 行 针 对 性 培 养 与 开 发 提 供 参 考 五 小 结 通 过 上 述 研 究, 我 们 有 如 下 收 获 : 第 一, 政 府 在 进 行 干 部 胜 任 能 力 评 价 时, 如 何 量 化 具 有 一 定 的 模 糊 性, 通 过 精 确 数 学 知 识 对 此 做 出 确 切 的 判 断 是 不 现 实 的 在 此, 运 用 模 糊 数 学 的 基 本 原 理, 通 过 建 立 模 糊 综 合 评 判 模 型, 运 用 模 糊 层 次 分 析 法 能 够 相 对 客 观 准 确 地 衡 量 政 府 的 公 务 员 胜 任 能 力, 具 有 更 强 的 应 用 信 度 和 效 度 因 此, 在 未 来 政 府 干 部 胜 任 力 测 量 方 面, 模 糊 层 次 分 析 法 将 是 一 个 有 力 的 评 价 工 具 第 二, 胜 任 能 力 评 价 不 仅 可 以 通 过 评 价 结 果 看 出 候 选 人 总 体 分 值 与 排 名, 还 可 以 分 析 出 他 们 在 不 同 胜

6 196 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2014 年 第 20 卷 第 4 期 任 要 素 方 面 的 优 劣 势, 从 而 更 好 地 便 于 他 们 在 工 作 中 发 挥 自 己 的 优 势, 管 理 好 自 己 的 劣 势, 也 可 以 针 对 其 劣 势 进 行 有 针 对 性 培 养 与 锻 炼, 以 更 快 更 好 地 培 养 干 部 在 此 同 时, 我 们 也 发 现 一 些 未 来 还 需 要 进 一 步 解 决 的 问 题 : 一 是 此 次 研 究 在 干 部 胜 任 要 素 的 评 判 标 准 还 显 得 粗 略, 还 需 要 进 一 步 界 定 与 细 化, 以 使 得 评 价 依 据 与 结 果 更 加 客 观, 从 而 更 具 有 可 操 作 性 笔 者 期 待 未 来 政 府 部 门 与 相 关 学 者 能 够 对 此 展 开 更 为 系 统 的 研 究 二 是 胜 任 能 力 评 价 是 胜 任 力 模 型 运 用 的 中 心 环 节, 起 着 承 上 启 下 的 作 用, 将 链 接 和 应 用 于 政 府 干 部 管 理 的 各 个 模 块, 也 是 未 来 胜 任 力 模 型 研 究 的 主 要 方 向 之 一 参 考 文 献 : [1] David C. McClelland. Testing for Competence Rather than for Intelligence [J]. American Psychologist, 1973, (28): [2] Spencer Jr L M, Spencer S M. Competence at work: Models for superior performance [M]. New York: John Wiley & Sons, Inc [3] Spencer L M, Spencer S M. Competence at work: Models for superior performance [J]. John Wiley & Sons, Inc. 1993: [4] 张 东 红, 石 金 涛. 领 导 者 胜 任 力 理 论 综 述 研 究 [J]. 现 代 管 理 科 学, 2010(9): [5] 杜 兴 洋, 田 进. 基 于 公 务 员 胜 任 力 的 职 业 发 展 路 径 研 究 [J]. 中 国 行 政 管 理, 2011(11): [6] 王 体 法, 李 春 淼, 金 莉 萍, 徐 锦 林. 上 海 市 国 家 公 务 员 能 力 素 质 标 准 研 究 [J]. 公 共 行 政 与 人 力 资 源, 2004(1): [7] 张 超. 公 务 员 能 力 标 准 体 系 建 设 的 思 考 [J]. 学 术 交 流, 2008(12): [8] 张 广 科, 陈 芳. 公 务 员 能 力 席 位 框 架 及 其 建 设 路 径 [J]. 中 国 人 力 资 源 开 发, 2010(9): [9] 胡 月 星. 不 同 层 级 公 务 员 胜 任 特 征 模 型 结 构 实 证 研 究 [J]. 领 导 科 学, 2011(9): 4 7. [10] 权 英, 刘 新 民, 徐 蕾 蕾. 政 府 非 领 导 职 务 公 务 员 胜 任 能 力 模 型 的 构 建 [J]. 统 计 与 决 策, 2012(4): [11] 陈 芳, 李 铁 斌. 基 于 胜 任 力 的 测 查 式 公 务 员 培 训 新 探 [J]. 中 国 行 政 管 理, 2012(7): [12] 胡 宝 清. 模 糊 理 论 基 础 [M]. 武 汉 : 武 汉 大 学 出 版 社, [13] 李 淑 霞, 王 时 龙, 徐 宗 俊, 等. CIMS 环 境 下 集 成 化 生 产 管 理 系 统 [J]. 机 械, 1999(5): The empirical research of government cadres competency assessment XUE Qin (School of Economics and Management, Nanjing Institute Technology, Nanjing , China) Abstract: The competency model is recommended by domestic and foreign researchers and practitioners since the birth, and the government sector is no exception. This paper reviews the research status of competency model of government cadres in China most of which focus mainly on the model, and there are few researches on the pivot link model and the use of cadres competency evaluation. In this study as the research object, plays an important role in the cadre in the government, using the relatively mature and proven cadres competency model as the evaluation standard. Because the government cadres competency evaluation involves many factors and has a fuzzy character and complexity, our research is based on the principles of fuzzy mathematics, by establishing the model of fuzzy comprehensive evaluation, fuzzy analytic hierarchy process is applied to government cadres competency evaluation, and the method of empirical research on the cadres in Nanjing city competence evaluation, is employed good application of reliability and validity is achieved. Key Words: competency assessment; fuzzy AHP; government; cadres [ 编 辑 : 颜 关 明 ]

考 選 論 壇 季 刊 第 3 卷 第 4 期 competency 2010 2005 Robert Wood Tim Payne David McCelland 1973 2005 Robert Wood Tim Payne 邁 永 銳 向 續 意 卓 發 革 越 展 新 之 談 論 管 理 務

考 選 論 壇 季 刊 第 3 卷 第 4 期 competency 2010 2005 Robert Wood Tim Payne David McCelland 1973 2005 Robert Wood Tim Payne 邁 永 銳 向 續 意 卓 發 革 越 展 新 之 談 論 管 理 務 銳 意 革 新 論 政 職 能 分 析 導 入 國 家 考 口 制 度 之 探 討 陳 玉 貞 壹 前 言 2009 貳 職 能 理 論 David McClelland 1973 McLagan 1980 Spencer Spencer 1993 16 考 選 論 壇 季 刊 第 3 卷 第 4 期 competency 2010 2005 Robert Wood Tim Payne David

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