行政许可

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崎抵柳
5 years ago
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1 行政许可临时占用林地审核服务指南济南市林业和城乡绿化局发布 2017 年 12 月

2 临时占用林地审核服务指南目录一办理要素 ( 一 ) 事项名称和编码 4 ( 二 ) 实施机构 4 ( 三 ) 申请主体 4 ( 四 ) 受理地点 4 ( 五 ) 办理依据 4 ( 六 ) 办理条件 5 ( 七 ) 申请材料 7 ( 八 ) 办理时限 8 ( 九 ) 收费标准 8 ( 十 ) 咨询服务 8 二办理流程 ( 一 ) 申请 9 1. 提交方式 9 2. 获取收件编号 9 3. 获取收件凭证 9 ( 二 ) 受理 8 1. 材料补正 9 2. 获取受理 ( 不予受理 ) 凭证 9 2

3 ( 三 ) 办理进程查询 9 ( 四 ) 获取审批决定书 10 ( 五 ) 流程图 10 三法律救济 11 ( 一 ) 投诉 11 ( 二 ) 行政复议 12 四表单填写 13 ( 一 ) 申请书示范文本 13 ( 二 ) 告知承诺书文本 13 五有关说明 13 附件 1 14 附件

4 一办理要素办理要素包括 : 事项名称和编码实施机构申请主体受理地点办理依据办理条件申请材料办理时限收费标准与依据申请人权利和义务咨询服务等 ( 一 ) 事项名称和编码事项名称 : 建设项目临时使用林地审批编码 : ( 二 ) 实施机构济南市林业和城乡绿化局资源和林政处 ( 三 ) 申请主体在济南市行政区域内临时占用林地的机关社会团体企业事业单位个人等 ( 四 ) 受理地点济南市政务服务中心林业和城乡绿化局办事窗口 ( 五 ) 办理依据 1. 中华人民共和国森林法实施条例 (2000 年 1 月国务院令第 278 号 ) 第十七条 : 需要临时占用林地的, 应当经县级以上人民政府林业主管部门批准 2. 建设项目使用林地审核审批管理办法 ( 国家林业局令第 35 号 ) 第二条本办法所称建设项目使用林地, 是指在林地上建造永久性临时性的建筑物构筑物, 以及其他 4

5 改变林地用途的建设行为包括 : ( 一 ) 进行勘查开采矿藏和各项建设工程占用林地 ( 二 ) 建设项目临时占用林地 ( 三 ) 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地 3. 山东省林业厅关于加强建设项目使用林地审核审批管理的通知 ( 鲁林政字号 ), 建设项目临时占用 Ⅳ 级保护林地面积 2 公顷以上 ( 含 )10 公顷以下的, 由市级林业主管部门审批 ( 六 ) 办理条件申请临时占用林地许可, 应当具备下列条件 : 建设项目使用林地审核审批管理办法 ( 国家林业局令第 35 号 ) 第二条本办法所称建设项目使用林地, 是指在林地上建造永久性临时性的建筑物构筑物, 以及其他改变林地用途的建设行为包括 : 1. 进行勘查开采矿藏和各项建设工程占用林地 2. 建设项目临时占用林地 3. 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定 : 1. 各类建设项目不得使用 Ⅰ 级保护林地 5

6 2. 国务院批准同意的建设项目, 国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施公共事业民生建设项目, 可以使用 Ⅱ 级及其以下保护林地 3. 国防外交建设项目, 可以使用 Ⅱ 级及其以下保护林地 4. 县 ( 市区 ) 和设区的市自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施公共事业民生建设项目, 可以使用 Ⅱ 级及其以下保护林地 5. 战略性新兴产业项目勘查项目大中型矿山符合相关旅游规划的生态旅游开发项目, 可以使用 Ⅱ 级及其以下保护林地其他工矿仓储建设项目和符合规划的经营性项目, 可以使用 Ⅲ 级及其以下保护林地 6. 符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目, 可以使用 Ⅱ 级及其以下保护林地 7. 符合自然保护区森林公园湿地公园风景名胜区等规划的建设项目, 可以使用自然保护区森林公园湿地公园风景名胜区范围内 Ⅱ 级及其以下保护林地 8. 公路铁路通讯电力油气管线等线性工程和水利水电航道工程等建设项目配套的采石 ( 沙 ) 场取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行, 但不得使用 Ⅱ 级保护林地中的有林地其中, 在国务院确定的国家所有的重点林区 ( 以下简称重点国有林区 ) 内, 不得使用 Ⅲ 级以 6

7 上保护林地中的有林地 9. 上述建设项目以外的其他建设项目可以使用 Ⅳ 级保护林地本条第一款第项以外的建设项目使用林地, 不得使用一级国家级公益林地国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的, 从其规定 ( 七 ) 申请材料申请临时占用林地审核, 应提交下列材料 ( 所有材料需提供纸质版一式三份, 并提供原件及电子版 ) 1. 填写使用林地申请表 2. 用地单位的资质证明或者个人的身份证明 3. 建设项目有关批准文件包括 : 可行性研究报告批复核准批复备案确认文件勘查许可证采矿许可证项目初步设计等批准文件 ; 属于批次用地项目, 提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图 4. 拟使用林地的有关材料包括 : 林地权属证书林地权属证书明细表或者林地证明 ; 属于临时占用林地的, 提供用地单位与被使用林地的单位农村集体经济组织或者个人签订的使用林地补偿协议或者其他补偿证明材料 ; 涉及使用国有林场等国有林业企事业单位经营的国有林地, 提供其所属主管部门的意见材料及用地单位与其签订的使用林地补 7

8 偿协议 ; 属于符合自然保护区森林公园湿地公园风景名胜区等规划的建设项目, 提供相关规划或者相关管理部门出具的符合规划的证明材料, 其中, 涉及自然保护区和森林公园的林地, 提供其主管部门或者机构的意见材料 5. 具有相应资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表 ( 八 ) 办理时限受理时限 : 当场或 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容 ; 逾期未补正的, 退还申请材料办理时限 : 法定时限 20 个工作日, 承诺时限 15 个工作日建设项目使用林地审核审批管理办法 ( 国家林业局令第 35 号 ) 已经 2015 年 2 月 15 日国家林业局局务会议审议通过, 现予公布, 自 2015 年 5 月 1 日起施行第十条县级人民政府林业主管部门对材料齐全符合条件的使用林地申请, 应当在收到申请之日起 10 个工作日内, 指派 2 名以上工作人员进行用地现场查验, 并填写使用林地现场查验表第十一条县级人民政府林业主管部门对建设项目拟使用的林地, 应当在林地所在地的村 ( 组 ) 或者林场范围内将拟使用林地用途范围面积等内容进行公示, 公示期不少于 5 个工作日但是, 依照相关法律法规的规定不需要公 8

9 示的除外国家林业局关于印发建设项目使用林地审核审批管理规范和使用林地申请表使用林地现场查验表的通知 ( 林资发号 ) 第四款规定, 需要报上级人民政府林业主管部门审核审批的建设项目, 下级人民政府林业主管部门应当在收到申请之日起 20 个工作日内提出审查意见, 除图件材料外留存一套申请材料后, 正式行文报上一级人民政府林业主管部门有审核审批权的人民政府林业主管部门同意使用林地的, 应在使用林地现状图等图件上加盖人民政府林业主管部门公章后, 逐级将图件材料返还下级人民政府林业主管部门和用地单位 ( 九 ) 收费标准本审批事项按国家规定需缴纳森林植被恢复费财政部国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知 ( 财综号 ) 第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计造林培育等费用核定具体征收标准如下 : ( 一 ) 用材林林地经济林林地薪炭林林地苗圃地, 每平方米收取 6 元 ( 二 ) 未成林造林地, 每平方米收取 4 元 ( 三 ) 防护林和特种用途林林地, 每平方米收取 8 元 ; 国 9

10 家重点防护林和特种用途林地, 每平方米收取 10 元 ( 四 ) 疏林地灌木林地, 每平方米收取 3 元 ( 五 ) 宜林地采伐迹地火烧迹地, 每平方米收取 2 元城市及城市规划区的林地, 可按照上述规定标准 2 倍收取 ( 十 ) 咨询服务济南市政务服务中心林业局窗口负责对申请人咨询疑问给予解释答复, 对有明确规定的按规定答复, 没有明确规定或不便当场答复的做好记录, 及时协调提出答复意见并告知咨询人窗口咨询地址 : 济南市政务服务中心林业和城乡绿化局窗口 ( 济南市市中区站前街 9 号 ) 咨询电话 : 电子邮箱 :lyjxzsp0423@163.com( 窗口工作人员邮箱 ) 二办理流程 ( 一 ) 申请 1. 提交方式 1 窗口提交济南市政务服务中心林业和城乡绿化局窗口, 地址 : 济南市市中区站前街 9 号, 联系电话 : 信函提交济南市森林资源保护站, 地址 : 济南市龙鼎大道 1 号龙奥大厦 14 层 F1432, , 邮编

11 济南市政务服务中心林业和城乡绿化局窗口, 地址 : 济南市市中区站前街 9 号邮编 :250001, 联系电话 : 网络提交网址 : 2. 获取收件编号 1 申请人在窗口提交申请的, 窗口人员在行政服务中心内网系统录入信息时, 可即时获得编号, 申请人可现场领取 2 申请人通过信函或传真提交申请的, 工作人员在行政服务中心内网系统录入信息时, 可即时获得编号, 由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人 3 申请人通过网络提交申请的, 在其通过行政服务中心内网系统录入信息时, 即可获取编号网址 : 3. 获取收件凭证经审核, 对材料齐全填写无误符合法定形式的材料出具材料受理凭证凭证内容包括 : 材料名称接收时间编号, 受理人姓名, 联系方式进度查询方式办理期限申请人领取方式如下 : 1 申请人在窗口提交申请的, 材料受理凭证由申请人即时领取 2 申请人通过信函或传真提交申请的, 材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人 3 申请人通过网络提交申请的, 申请人可通过登录 11

12 下载材料受理凭证 ( 二 ) 受理 1. 材料补正 1 属于窗口受理的, 受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的, 能当场补正的告知申请人当场补正, 并予以协助不能当场补正的, 做出补正材料通知单, 列明需补正的材料内容补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定 2 属于信函传真或网上受理的, 受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的, 做出补正材料通知单, 列明需补正的材料内容补正期限以及逾期不补正做退件处理的规定, 由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人通过登录进行下载 2. 获取受理 ( 不予受理 ) 凭证 1 经审核符合受理条件的, 办理人员登录行政服务中心内网系统自动生成受理通知书, 并随即打印 2 经审核不符合受理条件的, 办理人员制作不予受理决定书, 决定书内容要包括不予受理的理由有权受理的其他机关的名称法律救济等凭证的获取方式同补正材料的方式 ( 三 ) 办理进程查询查询电话号码 : 网络查询网址 : 12

13 查询步骤 : 1. 进入济南市行政服务中心网站 : 2. 在首页找到审批动态栏 ( 滚动字幕实时显示审批动态, 内容包括 : 受理编号受理部门申请项目名称申报日期承诺日期办件状态 ) ( 四 ) 获取审批决定书 1. 获取方式 : 申请人到窗口领取或窗口人员邮寄送达 2. 决定书类型 : 临时占用林地的行政许可决定, 临时占用期限 24 个月, 有效期届满后, 应当恢复被临时占用林地林业生产条件 ( 五 ) 流程图见附件 1 三法律救济 ( 一 ) 投诉 1. 投诉事项 : 有下列行为的, 申请人可以进行投诉 : 1 对符合条件的申请不予受理或不予批准的 ; 2 不在法定期限内批准的 ; 3 工作人员态度蛮横的 ; 4 接收申请人宴请或钱物的 2. 投诉受理 : 市林业和城乡和绿化局窗口首席代表负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理市行政服务 13

14 中心督查室负责对市林业和城乡绿化局窗口行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理 3. 投诉时限 : 投诉处理时限为 15 个工作日 4. 投诉处理 1 对信函投诉做到逐件拆阅登记, 及时处理 ; 2 对网络投诉要及时登录收阅打印登记, 及时处理 ; 3 对当面投诉应当分别单独进行, 接待人员应当做好笔录 ; 4 对投诉电话做到细心接听, 询问清楚, 如实记录 5. 投诉渠道市林业和城乡绿化局行政审批办公室, 电话市政务服务中心电话 : 电子邮箱 :lyjxzsp0423@163.com( 窗口工作人员邮箱 ) 信箱 : 济南市行政服务中心林业和城乡绿化局窗口邮编 : ( 二 ) 行政复议 1. 行政复议事项有下列情形之一的, 申请人可以申请行政复议 : 1 对符合条件的申请不予受理或不予批准的 ; 2 不在法定期限内批准的 2. 行政复议受理机关 : 14

15 1 山东省林业厅, 地址 : 济南市历下区文化东路 42 号, 联系电话 : 济南市人民政府法制办公室, 地址 : 济南市经十路号 ( 经十纬一路口西南方向 ), 联系电话 : 四表单填写使用林地申请表使用林地现场查验表式样( 见附件 2) 五有关说明本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求, 予以实时更新 15

16 附件 1 建设项目临时使用林地审批流程图 ( 法定办结时限 :20 个工作日 ; 承诺办结时限 :14 个工作日 ) 材料不齐全的, 退还申请人, 并一次性告之申请时需提交的资料申请人提出申请, 提供需提交的申报材料 :1 建设单位法人证明 ; 2 建设项目批件 ;3 林地权属证明 ;4 林木林地补偿费协议书 ; 5 到有资质的单位制定项目使用林地可行性报告 ;6 县级林业部门的现场查验报告及正式文件受理 : 服务窗口对申报材料当场作出处理 (1 个工作日 ) 材料齐全并拟同意占用林地的, 打印受理通知单交申请人 (1 个工作日 ) 移交市林业和城乡绿化局资源和林政处业务人员受理申报材料 (2 个工作日 ) 现场查验 : 业务人员到现场踏勘, 对照使用林地申请表使用林地可行性报告, 查验占用征用林地的地点面积四至范围是否与实际相符, 是否存在未批先占现象, 如果有未批先占现象, 先处罚后, 再办理林地审批手续 (5 个工作日 ) 属于本行政审批权限的超越市行政审批权限的 ( 临时 10 公顷或长久占地 ) 审定 : 局领导在使用林地申请表上签署审批意见 (1 个工作日 ) 项目审签 : 局领导在使用林地申请表上签署审批意见, 将办理结果及相关材料交窗口办理人员审批 : 项目审签通过的, 局行政审批办公室打印使用林地批准文件 (3 个工作日 ) 上报山东省林业厅审批省厅同意的项目审批不同意的打印不予行政许可通知单, 并退回申请人相关材料, 将有关材料归档发放 : 准予行政许可通知单和使用林地批准文件, 发放给申请人 (1 个工作日 ) 超越省厅行政审批权 16 整理资料材料归档

17 上报国家林业局审核项目审签 : 省厅及国家林业局领导在使用林地申请表上签署审批意见, 将办理结果及相关材料交窗口办理人员附件 2 使用林地申请表市 ( 州盟 ) 县 ( 市区旗 ) 申请单位或个人 : ( 单位盖章 ) 通讯地址 : 邮政编码 : 联系人 : 联系电话 : 填表时间 : 17

18 使用林地申请表项目名称项目类型项目批准机关使用林地性质使用林地类型总计防护林林地使用期限特用林林地用材林林地批准文号应缴森林植被恢复费 ( 元 ) 经济林薪炭林林地林地苗圃地其他林地面积 ( 公顷 ) 计国有集体蓄积 ( 立方米 ) 计国有集体林地保护等级国家级公益林地自然保护区林地级别面积 ( 公顷 ) 级别面积 ( 公顷 ) 级别面积 ( 公顷 ) Ⅰ 一国家级 Ⅱ 二省级 Ⅲ 三 Ⅳ 森林公园林地湿地公园林地风景名胜区林地级别面积级别面积级别面积国家级国家级国家级省级省级省级重点保护野生重点保护植古树名木及使用地方公益林地面积动物栖息地物及生境保护范围有 / 无有 / 无有 / 无省级公益林其他公益林备注注 : 用材林林地经济林林地薪炭林林地均包含其采伐迹地声明 : 我单位承诺对本申请表所填写内容及所附文件和材料的真实性负责, 并承担内容不实之后果 18

19 填表说明 1 本表采用 A4 规格用纸, 分别县 ( 市区旗 ) 由申请单位或个人填写 2 项目类型: 按代码填写 1- 基础设施项目,2- 公共事业和民生项目,3- 经营性项目,4- 城镇园区建设项目,5- 其他 3 使用林地性质: 分别填写长期临时直接, 对应勘查开采矿藏和各项建设工程使用林地, 勘查开采矿藏和各项建设工程临时占用林地, 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施使用林地临时占用林地填写使用期限, 以月为单位 4 面积单位为公顷, 保留 4 位小数, 蓄积单位为立方米, 保留整数 19

20 使用林地现场查验表项目名称查验时间查验地点依据建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表进行现地查验, 查看建设项目拟使用林地的位置范围与现地是否一致, 是否存在未批先占林地情况等现场查验意见查验人签字 : 年月日查验单位负责人 : ( 盖章 ) 年月日 20

典当业特种行业许可证核发服务指南目录一办理要素 ( 一 ) 事项名称和编码 (1) ( 二 ) 实施机构 (1) ( 三 ) 申请主体 (1) ( 四 ) 受理地点 (1) ( 五 ) 办理依据 (1) ( 六 ) 办理条件 (2) ( 七 ) 申请材料 (2) ( 八 ) 办理时限 (3

典当业特种行业许可证核发服务指南目录一办理要素 ( 一 ) 事项名称和编码 (1) ( 二 ) 实施机构 (1) ( 三 ) 申请主体 (1) ( 四 ) 受理地点 (1) ( 五 ) 办理依据 (1) ( 六 ) 办理条件 (2) ( 七 ) 申请材料 (2) ( 八 ) 办理时限 (3 3714000101140 行政许可典当业特种行业许可证核发服务指南德州市公安局发布 2015-08-27 典当业特种行业许可证核发服务指南目录一办理要素 ( 一 ) 事项名称和编码 (1) ( 二 ) 实施机构 (1) ( 三 ) 申请主体 (1) ( 四 ) 受理地点 (1) ( 五 ) 办理依据 (1) ( 六 ) 办理条件 (2) ( 七 ) 申请材料 (2) ( 八 ) 办理时限