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1 DZH HS 2017 北京市房屋建筑和市政工程 施工招标文件 标准文本 资格后审 - 电子化版 通用部分 二零一七年十一月

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3 编制说明.1. 编制说明 一 编制 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 的目的依据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 等法律 法规 规章和规范性文件, 落实简政放权 放管结合 优化服务的管理要求, 加强监管体制创新, 全面推行房屋建筑和市政工程招投标电子化, 依托电子化推进招投标工作标准化, 进一步规范北京市房屋建筑和市政工程招标文件编制活动, 提升招标文件的编制和备案质量及效率, 改进监管部门工作方式和标准, 合理节约资源, 并使投标人编制投标文件更加简便 快捷, 便于与投标信息数据关联和采集使用, 保证招投标活动健康有序, 使 标准文本 (2017 版 ) 更加贴切于现实招投标活动的需要, 北京市建设工程招标投标管理办公室编制了 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) ( 以下简称 标准文本(2017 版 ) ) 二 标准文本 (2017 版 ) 的主要编制依据 1. 中华人民共和国招标投标法 ( 中华人民共和国主席令第 21 号 ); 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院第 613 号令 ); 3. 北京市 < 房屋建筑和市政工程标准施工招标文件 > 应用示范文本 (2013 版 ) ; 4. 国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知 ( 国办发 号 ); 5. 关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知 ( 法 号 ); 6. 住房城乡建设部办公厅关于规范使用建筑业企业资质证书的通知 ( 建办市函 号 ); 7. 建筑工地施工专项整治治理工作方案 ( 建办督函 号 ); 8. 关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知 ( 京建法 号 ); 9. 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知 ( 京建发 号 ); 10. 关于加强外地来京建筑企业注册建造师在京执业活动管理的通知 ( 京建发 号 ); 11. 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程招投标管理的通知 ( 京建发 号 );

4 .2. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 12. 国家及北京市关于电子化招投标的相关规定 ; 13. 其他有关法律 法规 规章和规范性文件 三 标准文本 (2017 版 ) 的编制原则 1. 依法合规, 注重实效严格遵守建设工程招投标现行法律 法规 规章 规范性文件的相关规定, 充分体现 公开 公平 公正和诚实信用 原则, 结合电子化招投标监管工作的需要, 有效解决当前招投标活动监管中存在的突出问题 2. 继承发展, 简明适用在 北京市 < 房屋建筑和市政工程标准施工招标文件应用示范文本 >(2013 版 ) ( 以下简称 应用示范文本 (2013 版 )) 的基础上, 结合招标投标工作实际, 以及社会各方主体对 应用示范文本 (2013 版 ) 使用意见和需求, 对 应用示范文本 (2013 版 ) 结构体系和相关内容进行了调整, 并拆分不同适用版本, 使 标准文本 (2017 版 ) 具有更强的针对性和适用性 3. 全面系统, 规范严谨 标准文本(2017 版 ) 实现系统化和模块化 力求法言法语 表述简练 规范严谨; 针对某一事项界定尽可能在一个条款内完整表述, 不重复表述 避免相互指引 4. 与时俱进, 合理创新综合考虑我市招投标活动管理模式和发展方向, 并统筹兼顾国内建筑市场和国际通行做法的需要, 使 标准文本 (2017 版 ) 具有适度的先进性, 能够与时俱进, 并合理创新 四 标准文本 (2017 版 ) 的结构体系及编制方法根据 标准文本 (2017 版 ) 编制目的 原则, 以及适应不同招标项目的需要, 标准文本 (2017 版 ) 分为四个版本, 分别为 : 资格后审 - 电子化版 ; 资格后审 - 非电子化版 ; 资格预审 - 电子化版 ; 资格预审 - 非电子化版 标准文本(2017 版 ) 采用由通用部分和专用部分构成的结构体系, 通用部分作为工具书与专用部分配套使用 通用部分是根据有关法律 法规 规章和规范性文件规定, 以及招投标活动的需要, 编制的通用于北京市房屋建筑和市政工程施工总承包招标的有关内容 通用部分编写采用固定式表述和指引式表述方法 固定式表述是针对招投标活动的法定程序 时限 共性及法律

5 编制说明.3. 法规强制性内容予以固定表述 ; 指引式表述是针对拟招标项目的个案内容, 在通用部分中予以指引 专用部分是根据通用部分的内容指引, 在遵守有关法律 法规 规章和规范性文件规定的前提下, 结合拟招标项目具体情况, 编制的适用于拟招标项目施工招标的有关内容, 主要针对拟招标项目的个案内容进行界定, 是对通用部分的具体化或补充 专用部分编写采用选择 填空式的格式化表述方法, 并且使第一章至第六章专用部分的标题与通用部分的标题相一致 条款号相对应 五 标准文本 (2017 版 ) 对应 应用示范文本 (2013 版 ) 调整的主要内容 标准文本(2017 版 ) 将 应用示范文本 (2013 版 ) 的四卷八章内容拆分为通用部分和专用部分 通用部分包括第一章招标公告通用部分 第二章投标人须知通用部分 第三章评标办法通用部分 第四章合同条款通用部分 第五章技术标准和要求通用部分 第六章工程量清单通用部分 专用部分包括第一章招标公告专用部分 第二章投标人须知专用部分 第三章评标办法专用部分 第四章合同条款专用部分 第五章技术标准和要求专用部分 第六章工程量清单专用部分 第七章图纸 第八章投标文件格式 标准文本(2017 版 ) 对应 应用示范文本 (2013 版 ) 各章调整的主要内容如下 : 1. 第一章招标公告 : 分为通用和专用部分 增加投标人其他资格要求 ; 调整信誉要求条款, 并增加对失信被执行人惩戒方式等约定 ; 将投标报名环节并入招标文件获取环节 2. 第二章投标人须知 : 分为通用和专用部分 取消前附表, 将原前附表中固化内容调整至通用部分, 原前附表中需填写的个案内容调整至专用部分 ; 将原投标人须知中对应 否决投标条件 的相关约定内容索引至第三章 评标办法 专用部分附件 A 集中列示 ; 调整信誉要求条款, 并增加对信用标评审 失信被执行人等约定, 在专用部分中将诉讼和仲裁 不良行为记录等信誉要求设置为可选项 ; 对资格审查资料进行归类 ; 对开标时拒收投标文件情况进行整合 ; 将原附表中问题澄清通知 问题的澄清调整为第三章 评标办法 附件 ; 将原附表中备选投标方案 电子投标文件编制及报送要求 招标控制价明细 信用标信息采集及相关注意事项的内容调整至通用部分和 ( 或 ) 专用部分等 3. 第三章评标办法 : 分为通用和专用部分 取消前附表, 将原前附表中内容调整至专用部分和 ( 或 ) 附表评审表格 ; 将原正文与原附件 A 整合为通用部分 ; 评审因素引至附表评审表格中 ; 分值构成中增加信誉评审, 将投标人市场行为信用评价 建造师市场行为信用评价 失信被执行人 ( 适用限制性惩戒方式 ) 等统一列入信誉评审 ; 评标价格计算时不再扣减招标

6 .4. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 文件给定的材料和工程设备暂估价合计金额 ; 增加失信被执行人信息采集环节 ; 否决投标条件在专用部分附件 A 集中列示 ; 增加评标委员会直接确定中标人的相关约定 ; 将原附件电子化评标方法内容分别调整至通用部分和 ( 或 ) 专用部分等 4. 第四章合同条款 : 分为通用和专用部分 将原通用合同条款更名为合同条款通用部分 ; 将原专用合同条款更名为合同条款专用部分 ; 将合同附件列入合同条款专用部分 ; 原专用合同条款中固化内容调整至合同条款通用部分 ; 增加或进一步明确扬尘治理 建筑垃圾处理 严禁使用高排放非道路移动机械 行业挥发性有机物治理 农民工工资保证金等相关要求 ; 针对价格调整中采用造价信息价格差额调整方法细化了相关约定 ; 删除预付款保函约定 ; 调整对提交履约担保, 以及对质量保证金扣留及返还的约定 5. 第五章技术标准和要求 : 分为通用和专用部分 在文本中章节顺序由原第七章调整至第五章 ; 对原第一节 一般要求 第二节 特殊技术标准和要求 第三节 适用的国家 行业以及地方规范 标准和规程 内容进行整合 ; 增加或进一步明确扬尘治理 建筑垃圾处理 严禁使用高排放非道路移动机械 行业挥发性有机物治理 职工工伤保险等相关要求 ; 将原附件 A 施工现场现状平面图 调整为专用部分附图 6. 第六章工程量清单 : 分为通用和专用部分 在文本中章节顺序由原第五章调整至第六章 ; 将计量计价规范名称索引至专用部分 ; 对原内容进行整合 拆分 ; 其词语定义内容并入工程量清单说明 ; 工程量清单与计价表格式列入专用部分 7. 第七章图纸 : 列入专用部分 在文本中章节顺序由原第六章调整至第七章 ; 仅提供图纸目录格式 8. 第八章投标文件格式 : 列入专用部分 投标函附录删除预付款保函约定 ; 原授权委托书 ( 适用于参加开标会 ) 调整至第二章投标人须知附件 ; 施工组织设计内容编制和制作要求调整至第二章投标人须知 ; 删除项目经理未担任在施建设工程项目的项目经理的承诺书 ; 将信誉要求资料进行整合 六 标准文本 (2017 版 ) 的适用 标准文本(2017 版 ) 适用于北京市范围内依法必须进行招标的, 且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程 本册适用于电子化招投标, 且采用资格后审方式, 并按照综合评估法确定中标人的施工总承包招标

7 编制说明.5. 七 标准文本 (2017 版 ) 编制人员 主审 : 陈现忠 主编 : 褚建好 副主编 : 袁利军 编制人员 : 李建民 杨丽娟 张新德 刘怀信 赵辉 朱远晖 赵强 唐晓红 白云 李强本 标准文本 (2017 版 ) 编制工作, 得到了住建委各有关处室和社会各相关单位及同仁的大力支持, 并提出了许多宝贵意见! 在此, 谨向所有为 标准文本 (2017 版 ) 编制工作付出辛勤劳动的单位和个人表示谢意! 因时间仓促, 以及参编人员的经验与水平所限, 错误与不足在所难免, 恳请相关单位及专业人士予以批评指正, 并将意见和建议及时反馈给编者, 以使 标准文本 (2017 版 ) 在使用中得以完善 意见和建议可向编制工作小组反映 联系电话 : 北京市建设工程招标投标管理办公室 2017 年 11 月

8 .6. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分

9 目录.7. 目 录 通用部分 第一章招标公告通用部分 招标条件 工程概况与招标范围 投标人资格要求 信誉要求 招标文件的获取 投标文件的递交 发布公告的媒介 联系方式... 4 第二章投标人须知通用部分 总则 工程概况 资金来源和落实情况 招标范围 计划工期和质量要求 投标人资格要求 信誉要求 费用承担 保密 语言文字 计量单位 踏勘现场 投标预备会 分包 偏离 招标文件 招标文件的组成 招标文件的澄清 招标文件的修改 投标文件 投标文件的组成... 11

10 .8. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 3.2 投标报价 投标有效期 投标保证金 资格审查资料 备选投标方案 投标文件的编制 投标 投标文件的密封和标识 ( 适用于网络递交方式 ) 投标文件的密封和标识 ( 适用于现场递交方式 ) 投标文件的递交 ( 适用于网络递交方式 ) 投标文件的递交 ( 适用于现场递交方式 ) 投标文件的修改与撤回 ( 适用于网络递交方式 ) 投标文件的修改与撤回 ( 适用于现场递交方式 ) 开标 开标时间和地点 投标人代表出席开标会 开标程序 ( 适用于网络递交方式 ) 开标程序 ( 适用于现场递交方式 ) 信用标采集注意事项 ( 适用于采用信用评审方式 ) 评标 评标委员会 评标原则 评标 合同授予 定标方式及方法 中标公示 中标通知 履约担保 签订合同 重新招标和不再招标 重新招标 不再招标 纪律和监督 对招标人的纪律要求 对投标人的纪律要求 对评标委员会成员的纪律要求 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求... 22

11 目录 监督 异议与投诉 知识产权 解释权 其他补充内容 第三章评标办法通用部分 评标方法 评审标准 初步评审标准 分值构成与评分标准 评标程序 基本程序 评标准备 初步评审 详细评审 投标文件的澄清和补正 推荐中标候选人或者直接确定中标人 特殊情况的处置程序 补充条款 附件 A: 否决投标条件 附件 B: 投标人成本评审办法 附件 C: 备选投标方案的评审和比较方法 第四章合同条款通用部分 一般约定 词语定义 语言文字 法律 合同文件的优先顺序 合同协议书 图纸和承包人文件 联络 转让 严禁贿赂 化石 文物 专利技术 图纸和文件的保密 发包人义务... 56

12 .10. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 2.1 遵守法律 发出开工通知 提供施工场地 协助承包人办理证件和批件 组织设计交底 支付合同价款 组织竣工验收 向承包人提交支付担保 办理工程质量监督手续 环境保护责任 移交工程档案 批准和确认 其他义务 监理人 监理人的职责和权力 总监理工程师 监理人员 监理人的指示 商定或确定 监理人的宽恕 承包人 承包人的一般义务 履约担保 分包 联合体 承包人项目经理 承包人人员的管理 撤换承包人项目经理和其他人员 保障承包人人员的合法权益 工程价款应专款专用 承包人现场查勘 不利物质条件 材料和工程设备 承包人提供的材料和工程设备 发包人提供的材料和工程设备 材料和工程设备专用于合同工程 禁止使用不合格的材料和工程设备... 67

13 目录 施工设备和临时设施 承包人提供的施工设备和临时设施 发包人提供的施工设备和临时设施 要求承包人增加或更换施工设备 施工设备和临时设施专用于合同工程 交通运输 道路通行权和场外设施 场内施工道路 场外交通 超大件和超重件的运输 道路和桥梁的损坏责任 水路和航空运输 测量放线 施工控制网 施工测量 基准资料错误的责任 监理人使用施工控制网 施工安全 治安保卫和环境保护 发包人的施工安全责任 承包人的施工安全责任 治安保卫 环境保护 事故处理 进度计划 合同进度计划 合同进度计划的修订 开工和竣工 开工 竣工 发包人的工期延误 异常恶劣的气候条件 承包人的工期延误 工期提前 暂停施工 承包人暂停施工的责任 发包人暂停施工的责任 监理人暂停施工指示... 76

14 .12. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 12.4 暂停施工后的复工 暂停施工持续 56 天以上 工程质量 工程质量要求 承包人的质量管理 承包人的质量检查 监理人的质量检查 工程隐蔽部位覆盖前的检查 清除不合格工程 质量争议 试验和检验 材料 工程设备和工程的试验和检验 现场材料试验 现场工艺试验 变更 变更的范围和内容 变更权 变更程序 变更的估价原则 承包人的合理化建议 暂列金额 计日工 暂估价 价格调整 物价波动引起的价格调整 法律变化引起的价格调整 计量与支付 计量 预付款 工程进度付款 质量保证金 竣工结算 最终结清 竣工验收 竣工验收的含义 竣工验收申请报告 验收... 95

15 目录 单位工程验收 施工期运行 试运行 竣工清场 施工队伍的撤离 中间验收 缺陷责任与保修责任 缺陷责任期的起算时间 缺陷责任 缺陷责任期的延长 进一步试验和试运行 承包人的进入权 缺陷责任期终止证书 保修责任 保险 工程保险 人员工伤事故的保险 人身意外伤害险 第三者责任险 其他保险 对各项保险的一般要求 不可抗力 不可抗力的确认 不可抗力的通知 不可抗力后果及其处理 违约 承包人违约 发包人违约 第三人造成的违约 索赔 承包人索赔的提出 承包人索赔处理程序 承包人提出索赔的期限 发包人的索赔 争议的解决 争议的解决方式 友好解决

16 .14. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 24.3 争议评审 第五章技术标准和要求通用部分 工程说明 工程概况 现场条件和周围环境 地质及水文资料 资料和信息的使用 承包范围 承包范围 发包人发包专业工程和发包人供应的材料和工程设备 承包人与发包人发包专业工程承包人的工作界面 承包人需要为发包人和监理人提供的现场办公条件和设施 工期要求 合同工期 关于工期的一般规定 质量要求 质量标准 特殊质量要求 适用规范和标准 安全文明施工 安全防护 临时消防 临时供电 劳动保护 脚手架 施工安全措施计划 文明施工 环境保护 施工环保措施计划 治安保卫 地上 地下设施和周边建筑物的临时保护 样品和材料代换 样品 材料代换 特殊技术标准和要求 部分材料和工程设备特殊技术要求 进口材料和工程设备

17 目录 新技术 新工艺和新材料 其他特殊技术要求 进度报告和进度例会 进度报告 进度例会 试验和检验 计日工 计量与支付 付款申请单 其他约定 竣工验收和工程移交 竣工验收前的清理 竣工验收申请报告 竣工清场 需要补充的其他要求 第六章工程量清单通用部分 工程量清单说明 工程量清单编制依据 工程量清单有关内容的理解 投标报价说明 投标报价的依据 投标报价的一般规定 分部分项工程和单价措施项目报价 总价措施项目报价 其他项目清单报价 规费和税金 投标报价需要说明的问题 其他说明 工程量差异调整 ( 适用于单价合同 ) 工程量差异调整 ( 适用于总价合同 ) 暂列金额和暂估价 需要补充的其他说明 工程量清单与计价表

18 .16. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分

19 第一章招标公告通用部分.1. 第一章 招标公告通用部分

20 .2. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分

21 第一章招标公告通用部分.3. 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) 施工招标公告 1. 招标条件 本招标工程招标条件见招标公告专用部分 2. 工程概况与招标范围 2.1 本招标工程的建设地点见招标公告专用部分 2.2 本招标工程的建设规模及合同估算价见招标公告专用部分 2.3 本招标工程的工期要求见招标公告专用部分 2.4 招标范围见招标公告专用部分 2.5 其他见招标公告专用部分 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人资质条件 能力具体要求见招标公告专用部分 3.2 本次招标是否接受联合体投标及相关要求见招标公告专用部分 3.3 其他要求见招标公告专用部分 4. 信誉要求 4.1 本次招标对失信被执行人的惩戒方式见招标公告专用部分 4.2 本次招标对信誉的其他要求见招标公告专用部分 5. 招标文件的获取 5.1 报名的时间 地点及相关要求见招标公告专用部分 5.2 获取招标文件的时间及相关要求见招标公告专用部分 5.3 获取图纸的时间 地点及相关要求见招标公告专用部分

22 .4. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 6. 投标文件的递交 投标文件递交的截止时间及相关要求见招标公告专用部分 7. 发布公告的媒介 本次招标同时发布公告的媒介名称见招标公告专用部分 8. 联系方式 本次招标联系方式见招标公告专用部分

23 第二章投标人须知通用部分.5. 第二章 投标人须知通用部分

24 .6. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分

25 第二章投标人须知通用部分.7. 第二章投标人须知 1. 总则 1.1 工程概况 根据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标工程已具备招标条件, 现对本工程施工进行招标 本招标工程招标人见投标人须知专用部分 本招标工程招标代理机构见投标人须知专用部分 本招标工程名称见投标人须知专用部分 本工程建设规模见投标人须知专用部分 本招标工程建设地点见投标人须知专用部分 1.2 资金来源和落实情况 本招标工程的资金来源见投标人须知专用部分 本招标项目的出资比例见投标人须知专用部分 本招标工程的资金落实情况见投标人须知专用部分 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围见投标人须知专用部分 本工程的计划工期见投标人须知专用部分 本工程的质量要求见投标人须知专用部分 1.4 投标人资格要求 投标人应具备承担本工程施工的资质条件 能力 (1) 资质条件见投标人须知专用部分 ; (2) 近年财务要求见投标人须知专用部分 ; (3) 业绩要求见投标人须知专用部分 ; (4) 主要项目管理人员资格要求见投标人须知专用部分 ;

26 .8. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 (5) 其他要求见投标人须知专用部分 本工程接受联合体投标的, 应符合本章第 项和本项的要求 本工程是否接受联合体投标及联合体投标的相关要求见投标人须知专用部分 投标人不得存在的情形见第三章 评标办法 专用部分 附件 A: 否决投标条件 1.5 信誉要求 信用标评审本次招标采用信用标评审的, 应当按照第 5.4 款的要求进行信用标信息采集 是否采用信用标评审见投标人须知专用部分 失信被执行人失信被执行人是指被执行人具有履行生效法律文书确定的义务能力而不履行, 依法被人民法院纳入失信被执行人名单的被执行人 在招投标活动中应当对纳入失信被执行人的投标人依照本招标文件明确的方法和标准采取相应惩戒, 以限制或否决失信被执行人参与活动 本招标工程采用失信被执行人惩戒方式及相关约定见投标人须知专用部分 其他信誉要求见投标人须知专用部分 1.6 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.7 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应 对由此造成的后果承担法律责任 1.8 语言文字 除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.9 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.10 踏勘现场 本次招标组织踏勘现场的, 招标人按照规定的时间 地点组织投标人踏勘工程

27 第二章投标人须知通用部分.9. 现场 本次招标是否组织踏勘现场及踏勘现场的时间 集中地点见投标人须知专用部分 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 1.11 投标预备会 本次招标召开投标预备会的, 招标人按照规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 本次招标是否召开投标预备会及召开投标预备会的时间 地点见投标人须知专用部分 投标人应在规定的时间前, 通过电子化平台将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 预备会前, 投标人提出问题的截止时间见投标人须知专用部分 投标预备会后, 招标人在规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 通过电子化平台通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 预备会后, 招标人书面澄清的时间见投标人须知专用部分 1.12 分包 投标人拟在中标后将中标工程的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合本章专 用部分规定的分包内容 分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件 本工程是否 允许分包及分包的相关要求见投标人须知专用部分 1.13 偏离 本次招标允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合本章专用部分规定的偏 离范围和幅度 本次招标是否允许偏离及允许偏离最高项数 偏差调整方法见投标人须知专 用部分 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件由通用部分和专用部分两部分构成 其中分别包括下述内容 :

28 .10. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 通用部分第一章招标公告通用部分第二章投标人须知通用部分第三章评标办法通用部分第四章合同条款通用部分第五章技术标准和要求通用部分第六章工程量清单通用部分专用部分第一章招标公告专用部分第二章投标人须知专用部分第三章评标办法专用部分第四章合同条款专用部分第五章技术标准和要求专用部分第六章工程量清单专用部分第七章图纸第八章投标文件格式根据本章第 1.11 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在规定的时间前通过电子化平台, 要求招标人对招标文件予以澄清 投标人要求澄清招标文件的截止时间见投标人须知专用部分 招标文件澄清的内容可能影响投标文件编制的, 招标人应当在投标截止时间 15 天前, 通过电子化平台发给所有购买招标文件的潜在投标人, 但不指明澄清问题的来源 不足 15 天的, 应当顺延投标文件截止时间 投标截止时间见投标人须知专用部分 投标人在收到澄清后, 应在规定的时间内通过电子化平台通知招标人, 确认已收到该澄清 投标人确认收到招标文件澄清的时间见投标人须知专用部分

29 第二章投标人须知通用部分 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可通过电子化平台修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人收到修改内容后, 应在规定的时间内通过电子化平台通知招标人, 确认已收到该修改 投标人确认收到招标文件修改的时间见投标人须知专用部分 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包工程情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 信誉要求资料 ; (11) 其他材料见投标人须知专用部分 第 项规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 第 项规定不要求提供投标保证金的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(4) 目所指的投标保证金 3.2 投标报价 投标人应按第六章 工程量清单 的要求填写相应表格 本次招标设置最高投标限价的, 投标人的投标报价不得超出 ( 不含等于 ) 给定

30 .12. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 的最高投标限价金额 是否设置最高投标限价及最高投标限价的相关约定见投标人须知专用部分 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第六章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 3.3 投标有效期 在规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 投标有效期的规定见投标人须知专用部分 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人通过电子化平台通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 本次招标规定投标人提交投标保证金的, 投标人在递交投标文件的同时, 应按本章专用部分规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 相关规定递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合关于投标保证金的规定 是否提交投标保证金及投标保证金的金额 担保形式等要求见投标人须知专用部分 投标人提交投标保证金不得存在第三章 评标办法 附件 A 的规定的情形 投标人应当将投标保证金凭证的 扫描件 放入投标文件中 投标保证金有效期应当与投标有效期一致 招标人与中标人签订合同后 5 日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 投标保证金以可产生利息的保证金形式提交的, 招标人应当按规定退还投标保证金的利息 投标保证金利息的计算标准 计算起始时间及退还方式见投标人须知专用部分 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保

31 第二章投标人须知通用部分 资格审查资料 投标人应按照第八章 投标文件格式 中提供的格式及要求, 编制资格审查资料 按照 投标人须知第 项规定接受联合体投标的, 本章 项规定的资格审查资料应包括联 合体各方相关情况 资格审查资料相关要求见投标人须知专用部分 3.6 备选投标方案 除本项规定递交备选投标方案外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 是否允许递交备选投标方案见投标人须知专用部分 允许投标人递交备选投标方案的, 招标人将根据招标工程的具体情况和第三章 评标办法 规定的备选投标方案评审和比较方法, 对备选投标方案是否或在多大程度上可以偏离投标文件相关实质性要求 备选投标方案的组成内容 制作和递交等编制要求给予具体规定 备选投标方案的编制要求见投标人须知专用部分 3.7 投标文件的编制 投标文件应按照第八章 投标文件格式 及本须知第 3.5 款资格审查资料等相关要求进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标人应当使用电子化平台认可的 电子标书制作工具 制作投标文件 ( 含澄清 说明文件 ), 并按第八章 投标文件格式 要求加盖投标人的法定代表人或其委托代理人电子化平台认可的个人 CA 电子印章 ( 下同 ) 和 ( 或 ) 电子化平台认可的企业 CA 电子印章 ( 下同 ) 加盖委托代理人个人 CA 电子印章的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖企业 CA 电子印章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人加盖个人 CA 电子印章确认 加盖 CA 电子印章的其他要求见投标人须知专用部分 投标人编制投标文件时, 对其施工组织设计内容应按照第三章 评标办法 专用部分附表 8 施工组织设计评审表 中规定的模块进行编制

32 .14. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 施工组织设计采用 暗标 评审方式, 施工组织设计的编制与制作应符合相关要求, 内容编制与制作要求见投标人须知专用部分 采用工程量清单作为计量计价依据时, 投标文件中应当采用工程量清单数据 XML 文件导入 投标人将投标文件复制到两张光盘和一个 U 盘中, 提交的所有光盘和 U 盘中内容须一致 ( 适用于现场递交方式 ) 投标人的基本信息等相关规定见投标人须知专用部分 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识 ( 适用于网络递交方式 ) 投标文件递交前, 应当使用该工程拟派的注册建造师 ( 项目经理 ) 的个人 CA 电子印章 进行加密 4.1 投标文件的密封和标识 ( 适用于现场递交方式 ) 投标人提供的电子版光盘应明确标明 正本 或 副本 字样, 并在光盘表面上填写工程名称 招标工程备案编号 投标单位名称等信息 投标文件正本光盘和副本光盘应当密封包装,U 盘与正本光盘密封在一个封套中 投标人在封套的封口处加贴封条, 封条加盖投标人单位章 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 封套上应写明的其他内容见投标人须知专用部分 投标人应在电子文件提交前进行预检查, 以确保投标文件合法 安全和完整, 并将投标文件复制到光盘和 U 盘中 提交的所有介质中只能有内容一致的唯一投标文件, 不能有其它任何文件 4.2 投标文件的递交 ( 适用于网络递交方式 ) 投标人应当在招标文件规定的投标文件递交截止时间前, 通过因特网或交易中心大厅局域网将经加密的投标文件上传至电子化平台, 电子化平台在成功接收投标文件之后提供回执 投标文件上传成功后平台自动生成的回执时间即为递交成功时间, 投标人应保留回执 投标人或其投标文件存在下列情形之一的, 招标人对其投标文件不予受理 :

33 第二章投标人须知通用部分.15. (1) 未按照招标文件规定的递交方式递交的 ; (2) 电子化平台中无投标文件, 且不能出示成功递交回执的 ; (3) 回执载明的传输完成时间超出招标文件规定投标文件递交截止时间的 ; (4) 投标人未按照招标公告规定的期限和方式获取招标文件 ; (5) 因投标人原因, 电子化平台无法正常打开投标文件的 ; (6) 其他情形见投标人须知专用部分 4.2 投标文件的递交 ( 适用于现场递交方式 ) 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点见投标人须知专用部分 投标人所递交的投标文件是否退还见投标人须知专用部分 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 投标人或其投标文件存在下列情形之一的, 招标人对其投标文件不予受理 : (1) 未按照招标文件规定的递交方式递交的 ; (2) 逾期送达的投标文件 ; (3) 未按本章第 4.1 款要求密封和标识的投标文件 ; (4) 投标人未按照招标公告规定的期限和方式获取招标文件 ; (5) 因投标人原因, 电子化平台无法正常打开投标文件的 ; (6) 其他情形见投标人须知专用部分 4.3 投标文件的修改与撤回 ( 适用于网络递交方式 ) 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以撤回已经提交的投标文件, 电子化平台将记录撤回操作 在本章第 项规定的投标文件递交截止时间前, 投标人对已经成功递交的投标文件进行修改 补充的, 投标人应当使用 电子标书制作工具 制作成完整的投标文件, 并上传电子化平台 电子化平台提供回执 投标文件以在招标文件规定的投标文件递交截止时间前, 最后上传成功的为准 4.3 投标文件的修改与撤回 ( 适用于现场递交方式 ) 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投 标文件, 电子化平台将记录撤回操作

34 .16. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 投标人在招标文件规定的投标文件递交截止时间前对递交的投标文件进行修改 补充的, 投标人应当使用 电子标书制作工具 制作完整的投标文件 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参 加 开标时间为本章第 项规定的投标截止时间的同一时间, 开标的地点见投标人须知 专用部分 5.2 投标人代表出席开标会 投标人拟派的项目经理应当作为投标人代表按时参加开标会, 在递交投标文件截止时间前向招标人提交法定代表人身份证明文件 ( 适用于项目经理为法定代表人 ) 或法定代表人授权委托书 ( 适用于项目经理非法定代表人 ), 出示本人有效身份证明文件原件并使用电子化平台认可的个人 CA 电子印章签到 授权委托书格式要求见投标人须知专用部分附表一 投标人拟派的注册建造师 ( 项目经理 ) 在开标会开始后, 使用本人 CA 电子印章对本单位的投标文件进行解密 开标结束后, 投标人拟派注册建造师 ( 项目经理 ) 使用个人的 CA 电子印章在开标会记录上盖章确认 招标人使用电子化平台认可的 CA 电子印章将该工程所有投标文件进行加密, 加密用的 CA 电子印章须由招标人妥善保管 5.3 开标程序 ( 适用于网络递交方式 ) 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 登陆市住房和城乡建设委员会官方网站, 查询所有递交投标文件的投标人的企业市场行为信用评价分值和 ( 或 ) 拟派项目经理注册建造师信用评价分值 ( 如有 ), 并记入开

35 第二章投标人须知通用部分.17. 标记录表中 ; 信用标信息采集相关注意事项见本章第 5.4 款内容 ; (5) 确定并宣布投标文件开标顺序, 开标顺序的确定的方法见投标人须知专用部分 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; 联合体投标的, 应当将联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例, 在开标记录表中记录 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员使用个人的 CA 电子印章在开标会记录上盖章确认 ; 投标人代表使用个人的 CA 电子印章确认的内容, 为开标记录表中的所有内容 ; (9) 招标人使用电子化平台认可的 CA 电子印章将该工程所有投标文件进行加密, 加密用的 CA 电子印章须由招标人妥善保管 ; (10) 开标结束 5.3 开标程序 ( 适用于现场递交方式 ) 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 登陆市住房和城乡建设委员会官方网站, 查询所有递交投标文件的投标人的企业市场行为信用评价分值和 ( 或 ) 拟派项目经理注册建造师信用评价分值 ( 如有 ), 并记入开标记录表中, 信用标信息采集相关注意事项见本章第 5.4 款内容 ; (5) 按照规定检查投标文件的密封情况, 密封情况检查的要求见投标人须知专用部分 ; (6) 确定并宣布投标文件开标顺序, 开标顺序的确定的方法见投标人须知专用部分 ; (7) 设有标底的, 公布标底 ; (8) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; 联合体投标的, 应当将联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例, 在开标记录表中记录 ; 现场开标时, 光盘正本正确导入时, 以光盘正本为准 ; 当光盘正本无法导入时, 以光盘副本为准 ; 当光盘副本也无法导入时, 以 U 盘为准 开标结束后, 正确导入数据的光盘或 U

36 .18. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 盘由招标人在招标投标交易场所封存, 其他由投标人收回 ; (9) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员使用个人的 CA 电子印章在开标记录上盖章确认 ; 投标人代表使用个人的 CA 电子印章确认的内容, 为开标记录表中的所有内容 ; (10) 招标人使用电子化平台认可的 CA 电子印章将该工程所有投标文件进行加密, 加密用的 CA 电子印章须由招标人妥善保管 ; (11) 开标结束 5.4 信用标采集注意事项 ( 适用于采用信用评审方式 ) 开标前注意事项招标人在开标当天, 招标文件规定的投标截止时间前, 登陆市住房和城乡建设委员会官方网站, 查询所有获取了招标文件的潜在投标人的企业市场行为信用评价分值和 ( 或 ) 拟派项目经理注册建造师信用评价分值 如果招标人无法从市住房和城乡建设委员会官方网站中, 查询到任何一个潜在投标人和 ( 或 ) 其拟派项目经理开标当日的信用评价分值, 招标人必须延长招标文件载明的投标文件递交截止时间, 直至问题解决后再依法重新确定投标文件递交截止时间 开标时信息采集注意事项 : 在宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名之后, 投标人代表检查投标文件的密封情况之前, 当场采集本工程开标当日北京市住房和城乡建设委员会官方网站公布的相关投标人企业市场行为信用评价分值和 ( 或 ) 拟派项目经理注册建造师市场行为信用评价分值, 并记入开标记录表中 联合体参与投标的, 当场采集本工程开标当日北京市住房和城乡建设委员会公布的联合体所有成员企业市场行为信用评价分值, 并在唱标时, 将联合体协议书中约定的分工比例记入开标记录, 经联合体牵头人授权代表 招标人授权代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录表上加盖个人 CA 电子印章确认 开标时特殊情况的处理 : 在招标文件载明的递交投标文件截止时间前, 招标人通过市住房和城乡建设委员会官方网站, 开标当天提前查询所有已经获取招标文件的潜在投标人的企业的市场行为信用评价分值及注册建造师 ( 拟派项目经理 ) 市场行为信用评价分值, 以确保如期进行开标 但是, 因不可抗力原因导致开标现场仍然无法采集到开标当日已经递交了投标文件的投标人的企业

37 第二章投标人须知通用部分.19. 市场行为信用评价分值及参加开标会的注册建造师 ( 拟派项目经理 ) 市场行为信用评价分值时, 招标人将按照下列程序处理 : (1) 立即终止已经进行的开标程序, 并当场宣布开标推迟 ; (2) 如实记录推迟开标的具体原因, 由招标人授权代表 记录人 监标人和各投标人的代表当众加盖个人 CA 电子印章确认 ; (3) 宣布待市住房和城乡建设委官方网站可以查询所有投标人的企业或注册建造师市场行为信用评价分值时, 重新组织开标, 具体时间以招标人书面通知为准 ; (4) 已经递交的投标文件由招标人封存在交易场所 ; (5) 重新组织开标时, 除被招标人封存的投标文件外, 招标人不再接受任何新的投标文件, 也不接受任何投标人对已经递交的投标文件的修改或补充 招标人推迟开标后续事项处理 (1) 开标现场无法查询到企业或其注册建造师 ( 拟派项目经理 ) 市场行为信用评价分值的投标人, 应当及时以书面形式向市住房和城乡建设委有关部门反映相关情况, 并将有关答复情况书面告知招标人 (2) 招标人在确认市住房和城乡建设委官方网站可以查询到招标工程所有投标人的有关市场行为信用评价分值时, 以书面形式通知第一次按时递交了投标文件的投标人重新组织开标的时间和地点 (3) 重新组织开标时, 投标人的企业或其注册建造师 ( 拟派项目经理 ) 市场行为信用评价分值, 仍采集招标文件载明的原投标截止时间当日 ( 即第一次因信用评价分值采集失败而被推迟的开标日期 ) 市住房和城乡建设委官方网站公布的相应信用评价分值 市场行为信用评价分值异议的处理投标人应当及时登录市住房和城乡建设委官方网站, 查询企业或注册建造师市场行为信用评价分值和评价情况, 对市场行为评价信用评价分值有异议的, 应当及时向市住房和城乡建设委书面提出书面异议 在开标会现场, 招标投标行政监督部门不接受招标人 投标人等利害关系人对市住房和城乡建设委官方网站已经公布的企业 注册建造师市场行为信用评价分值的异议和投诉

38 .20. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知专用部分 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 ; (5) 被人民法院纳入失信被执行人的 6.2 评标原则 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进 行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式及方法 除投标人须知专用部分规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐 的中标候选人确定中标人 是否由评标委员会直接确定中标人 ; 或由评标委员会推荐中标候 选人的人数及招标人确定中标人的相关约定见投标人须知专用部分 7.2 中标公示 在中标通知书发出前, 招标人将中标候选人的情况在本招标工程招标公告发布的同一媒 介和招标投标交易场所予以公示, 公示期不少于 3 日 ( 截止日应当为工作日 )

39 第二章投标人须知通用部分 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同 时将中标结果通知未中标的投标人 7.4 履约担保 本次招标要求中标人提供履约担保的, 在签订合同前, 中标人应按规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款 规定的履约担保格式要求 是否要求中标人提供履约担保及履约担保的形式和金额见投标人须知专用部分 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.5 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 发出中标通知书后, 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 除非已经产生中标候选人, 在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的, 招标人应当依法重新招标 ;

40 .22. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 (4) 其他情形见投标人须知专用部分 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设 项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利 益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行 贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方 式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标 文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评 标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 监督 本次招标的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政 监督部门依法实施的监督

41 第二章投标人须知通用部分 异议与投诉 异议 (1) 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的, 应当在投标截止时间 10 日前提出 招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 (2) 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人应当当场作出答复, 并制作记录 (3) 投标人或者其他利害关系人对依法必须招标的项目的评标结果有异议的, 应当在中标候选人公示期间提出 招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 10. 知识产权 构成本招标文件各个组成部分的文件, 未经招标人书面同意, 投标人不得擅自复印和用 于非本招标工程所需的其他目的 招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成 果或技术方案时, 需征得其书面同意, 并不得擅自复印或提供给第三人 11. 解释权 构成本招标文件的各个组成文件应当互为解释, 互为说明 ; 如果有不明确或不一致, 构成合同文件组成内容的, 以合同文件约定内容为准, 且以合同条款专用部分约定的合同文件优先顺序解释 ; 除招标文件中有特别规定外, 仅适用于招标投标阶段的规定, 按招标公告 投标人须知 评标办法 投标文件格式的先后顺序解释 ; 同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的, 以编排顺序在后者为准 ; 同一组成文件不同版本之间有不一致的, 以形成时间在后者为准 按本款前述规定仍不能形成结论的, 由招标人负责解释 12. 其他补充内容 其他补充内容见投标人须知专用部分

42 .24. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分

43 第三章评标办法通用部分.25. 第三章 评标办法通用部分

44 .26. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分

45 第三章评标办法通用部分.27. 第三章评标办法 1. 评标方法 本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 评审因素和评审标准见评标办法专用部分 附表 4: 形式评审记录表 ; 资格评审标准 : 评审因素和评审标准见评标办法专用部分 附表 5: 资格评审记录表 ; 响应性评审标准 : 评审因素和评审标准见评标办法专用部分 附表 6: 响应性评审记录表 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 (1) 施工组织设计见评标办法专用部分 ; (2) 项目管理机构见评标办法专用部分 ; (3) 投标报价见评标办法专用部分 ; (4) 信誉评审见评标办法专用部分 ; (5) 其他评分因素见评标办法专用部分 评标基准价计算评标基准价计算方法见评标办法专用部分 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式见评标办法专用部分

46 .28. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准见评标办法专用部分 附表 8: 施工组织设计评审记录表 ; (2) 项目管理机构评分标准见评标办法专用部分 附表 9: 项目管理机构评审记录表 ; (3) 投标报价评分标准见评标办法专用部分 附表 10: 投标报价评审得分记录表 ; (4) 信誉评分标准见评标办法专用部分 附表 11: 信誉评审得分记录表 ; (5) 其他因素评分标准见评标办法专用部分 附表 12: 其他因素评审记录表 3. 评标程序 3.1 基本程序 评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 3.2 评标准备 评标委员会成员签到及签署声明评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席 评标委员会签到表格式见评标办法专用部分附表 1 评标委员会成员在评标前, 应当签署评标专家声明书 声明本人不符合第二章 投标人须知 第 项中约定的应当回避情形, 保证遵守有关评标管理规定以及评标纪律, 客观 公正地进行评标, 并接受招投标监管部门的监督 评标专家声明书格式见评标办法专用部分附表 评标委员会的分工 评标委员会首先推选一名评标委员会负责人 招标人也可以直接指定评标委员会负责人 评标委员会负责人负责评标活动的组织领导工作 评标委员会负责人与评标委员会其他成员具有同等的评标权力 评标委员会负责人除履行自己作为评标委员会成员独立评标的职责外, 主要负责以下工作 :

47 第三章评标办法通用部分.29. (1) 组织评标委员会成员学习招标文件 ; (2) 提醒招标人做好评标准备工作, 包括提供所需的评标基础资料 ; (3) 汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清 说明或者补正的问题, 组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审 ; (4) 对出现较大争议的事项进行书面记录 ; (5) 收回评标过程中使用的文件 表格和评标记录以及其他资料, 并查验评标记录的完整性及有效性 ; (6) 组织对评标结论进行复核确认 ; (7) 组织编写评标报告 熟悉文件资料 评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 招标人或招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括 : (1) 经招投标监管部门备案的招标文件及其澄清修改或补充文件 ; (2) 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 ; (3) 开标会记录 ; (4) 工程招标控制价 ( 如有 ) 或标底 ( 如有 ); (5) 评标表格 ; (6) 其他信息和数据见评标办法专用部分 暗标编号在评标开始前, 招标人或其委托的招标代理机构使用加密时的 CA 电子印章对电子化平台中的电子标书进行解密, 并自动生成施工组织设计各模块的暗标编号 在评标委员会全体成员均完成暗标评审并将评审记录保存后, 由评标委员会通过系统的编码记录确定投标人与暗标编号的对应关系, 系统自动生成技术暗标编号确认表 投标文件未按照投标人须知第 项规定的模块目录编写的内容不予评审, 该模块内容按 零 分处理 技术暗标编号确认表格式见评标办法专用部分附表 3

48 .30. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 3.3 初步评审 形式评审评标委员会根据形式评审记录表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式评审, 并使用形式评审记录表记录评审结果 形式评审记录表格式见评标办法专用部分附表 资格评审 评标委员会根据资格评审记录表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审, 并使用资格评审记录表记录评审结果 资格评审记录表格式见评标办法专用部分附表 响应性评审 评标委员会根据响应性评审记录表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应性评审, 并使用响应性评审记录表记录评审结果 响应性评审记录表见评标办法专用部分附表 投标偏差分析 评标委员会依据招标文件, 对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差, 并使用投标偏差分析表进行记录 投标偏差分为重大偏差和细微偏差 投标偏差分析表见评标办法专用部分附表 判断投标是否应予否决 (1) 重大偏差是指对本招标工程的承包范围 工期 质量及实施产生了重大影响, 或者对招标文件中规定的招标人权利及投标人义务等造成重大削弱或限制的偏差, 而且纠正此类偏差将会对响应本次招标的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响 符合本章专用部分附件 A 中规定的否决投标条件的, 属于重大偏差 (2) 判断投标人的投标是否应予以否决的全部条件在本章专用部分附件 A 中集中列示 (3) 本章专用部分附件 A 集中列示的否决投标条件不应与第二章 投标人须知 和本章通用部分包括的否决投标条件抵触, 如果出现相互矛盾的情况, 以本章专用部分附件 A 的规定为准 (4) 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章专用部分附件 A 中规定的否决投标条件判断是否应当否决投标人的投标, 并使用投标偏差分析表 使用

49 第三章评标办法通用部分.31. 评审意见表对否决投标情况进行记录 评审意见表格式见评标办法专用部分附表 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求, 但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况, 并且补正这些遗漏和不完整不会对其他投标人造成不公平的结果 细微偏差不影响投标文件的有效性 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清单比对 ) 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当借助电子化评标系统对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 本章中简称为 清单比对 ), 从而发现并提取其中可能存在的对投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价等明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清单比对成果 评标委员会对清单比对成果审议后, 决定需要投标人书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 通过电子化平台向投标人发出问题澄清通知 ( 包括质疑问卷 ) 质疑函不得向投标人提出带有暗示性或诱导性问题, 或向其明确投标文件中的遗漏和错误 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后, 应按评标委员会的要求在规定的时间通过电子化平台上传澄清资料 算术错误修正 评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根据算术错误修正结果计算评标价 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作否决投标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 3.4 详细评审 详细评审程序 只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 评标委员会按照以下程序进行详细评审 : (1) 施工组织设计评审和评分 ;( 适用于施工组织设计打分制 )

50 .32. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 (1) 施工组织设计评审 ;( 适用于施工组织设计合格制 ) (2) 项目管理机构评审和评分 ; (3) 投标报价评审和评分, 并对明显低于其他投标报价的投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底的投标报价, 判断是否低于其个别成本 ; (4) 信誉评审和评分 ; (5) 其他因素评审和评分 ; (6) 汇总评分结果 施工组织设计评审和评分 按照施工组织设计评审记录表中规定的分值设定 各项评分因素 评分标准, 对施工组织设计进行评审和评分, 并使用施工组织设计评审记录表记录对施工组织设计的评分结果 施工组织设计评审记录表格式见评标办法专用部分附表 8 ( 适用于施工组织设计打分制 ) 在施工组织设计评审过程中, 针对每个评分项目评标委员会个别成员的单项评分与其余评标委员会成员的单项评分平均差异在 20% 以上或者有重大意见分歧时, 评标委员会负责人应当提醒其进行复核, 经复核后该评标委员会成员仍坚持其独立意见的, 应当作出书面说明 但是该成员所评出的总分顺序与其他成员相对一致 不影响中标结果的, 应当视为合理 按照施工组织设计评审记录表中规定的各项评审因素 评审标准, 对施工组织设计进行评审, 并使用施工组织设计评审记录表记录对施工组织设计的评审结果 当评标委员会成员之间的评审结论不一致时, 按照少数服从多数的原则, 得出最终评审结论 施工组织设计评审记录表格式见评标办法专用部分附表 8 ( 适用于施工组织设计合格制 ) 项目管理机构评审和评分按照项目管理机构评审记录表中规定的分值设定 各项评分因素 评分标准, 对项目管理机构进行评审和评分, 并使用项目管理机构评审记录表记录对项目管理机构的评分结果 项目管理机构评审记录表格式见评标办法专用部分附表 投标报价评审和评分 ( 仅按投标总报价进行评分 ) 按照评标办法专用部分中规定的方法计算 评标基准价 按照评标办法专用部分中规定的方法, 计算各个已通过了初步评审 施工组织设计评审和项目管理机构评审并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的 偏差率 按照投标报价评分记录中规定的评分标准, 对照投标报价的偏差率, 分别

51 第三章评标办法通用部分.33. 对各个投标报价进行评分, 使用投标报价评分记录表记录对投标报价的评分结果 投标报价评分记录表格式见评标办法专用部分附表 投标报价评审和评分 ( 按投标总报价中的分项报价分别进行评分 ) 按照评标办法专用部分中规定的方法, 分别计算各个分项投标报价 评标基准价 按照评标办法专用部分中规定的方法, 分别计算各个分项投标报价与对应的分项投标报价评标基准价之间的偏差率 按照投标报价评分记录中规定的评分标准, 对照分项投标报价的偏差率, 分别对各个分项投标报价进行评分, 汇总各个分项投标报价的得分, 使用投标报价评分记录记录对各个投标报价的评分结果 信誉评审和评分按照信誉评审记录表中规定的分值设定 各项评分因素 评分标准, 对信誉进行评审和评分, 并使用信誉评审记录表记录对信誉的评分结果 信誉评审记录表格式见评标办法专用部分附表 其他因素的评审和评分根据其他因素评审记录表中规定各项评分因素 评分标准和相应的分值设定, 对其他因素 ( 如有 ) 进行评审和评分, 并使用其他因素评审记录表记录其评分结果, 其他因素评审记录表格式见评标办法专用部分附表 判断投标报价是否低于成本评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底或最高投标限价时明显低于标底或最高投标限价, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标, 否决其投标 评标委员会应当根据本章专用部分附件 B 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 汇总评分结果 评标委员会成员应按照详细评审评分汇总表的格式填写详细评审评分汇总表 详细评审评分汇总表格式见评标办法专用部分附表 详细评审工作全部结束后, 按照评标结果汇总表的格式汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序

52 .34. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 如果出现最终得分相同的情况时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的确定排序的方法见评标办法专用部分 评标结果汇总表格式见评标办法专用部分附表 评审结果汇总工作完成后, 评标委员会成员还应当将评审过程中发现的主要问题, 形成评审意见记录在评审意见表中 评审意见表格式见评标办法专用部分附表 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可通过电子化平台要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人通过电子化平台对评标委员会提出的质疑进行的澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 联合体投标的, 应当由联合体共同投标协议书约定的牵头人以联合体的名义, 进行澄清 说明或补正, 并按照投标文件投标函的加盖 CA 电子印章方式, 由联合体牵头人或联合体所有成员加盖企业 CA 电子印章后, 通过电子化平台进行澄清 说明或补正 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 问题澄清通知格式见评标办法专用部分附表 问题的澄清 说明或补正见评标办法专用部分附表 推荐中标候选人或者直接确定中标人 推荐中标候选人 除第二章 投标人须知 专用部分第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会使用招投标情况书面报告备案表记录投标人排名次序, 并推荐中标候选人 招投标情况书面报告备案表格式见评标办法专用部分附表 18 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 专用部分第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定否决不合格投标后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 专用部分第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不

53 第三章评标办法通用部分.35. 足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 直接确定中标人 第二章 投标人须知 专用部分第 7.1 款授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 评标委员会使用招投标情况书面报告备案表记录投标人排名次序, 并确定中标人 招投标情况书面报告备案表格式见评标办法专用部分附表 18 如果评标委员会根据本章的规定否决不合格投标后, 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 评标委员会复核打分评标委员会应保证其评审的正确性, 并使用评标委员会成员评标打分复核意见书记录评标复核结果 评标委员会成员评标打分复核意见书格式见评标办法专用部分附表 编制评标报告评标委员会应当向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员加盖个人 CA 电子印章, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括以下内容 : (1) 评标委员会签到表 ; (2) 评标专家声明书 ; (3) 技术暗标编号确认表 ; (4) 形式评审记录表 ; (5) 资格评审记录表 ; (6) 响应性评审记录表 ; (7) 投标偏差分析表 ; (8) 施工组织设计评审记录表 ; (9) 项目管理机构评审记录表 ; (10) 投标报价评分记录表 ; (11) 信誉评审记录表格 ; (12) 其他因素评审记录表 ; (13) 详细评审评分汇总表 ; (14) 评标结果汇总表 ;

54 .36. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 (15) 评审意见表 ; (16) 评标委员会成员评标打分复核意见书 ; (17) 问题澄清通知 ; (18) 问题的澄清 ; (19) 其他评标相关记录 3.7 特殊情况的处置程序 暗标评审的评审程序规定根据第二章 投标人须知 中第 项的要求, 评标委员会需对施工组织设计进行暗标评审, 评标委员会需将施工组织设计 ( 暗标 ) 评审提前到初步评审之前进行 施工组织设计评审结果封存后再进行形式评审 资格评审 响应性评审和项目管理机构评审 项目管理机构评审完成后再公开暗标编号与投标人名称之间的对应关系 失信被执行人信息采集信息采集人在规定的开始时间按照本章专用部分约定的网址, 查询相关主体是否为失信被执行人 评标委员会依据失信被执行人信息采集记录进行失信被执行人的评审 失信被执行人信息采集人及采集注意事项见评标办法专用部分 备选投标方案的评审和比较方法如果第二章 投标人须知 专用部分第 项允许递交备选投标方案的, 备选投标方案的评审和比较方法见评标办法专用部分附件 C 关于评标活动暂停 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 关于评标中途更换评委 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本

55 第三章评标办法通用部分.37. 招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 基本信息采集及证明资料投标人的基本信息应以北京工程建设交易基础数据库中的信息为依据, 并直接调用 电子投标文件中的证明资料 ( 仅指非北京市行政区域内的相关证明资料 ) 均为 扫描件, 作为电子投标文件的组成部分 北京工程建设交易基础数据库中相关证明信息应直接使用 突发情况处理评标时, 如遇系统故障等突发事件, 评标专家应及时与现场工作人员沟通解决 4. 补充条款 补充条款见评标办法专用部分

56 .38. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 附件 A: 否决投标条件 否决投标条件 否决投标条件的相关约定见评标办法专用部分

57 第三章评标办法通用部分.39. 附件 B: 投标人成本评审办法 投标人成本评审办法 B0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章相关规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 B1. 评审程序 B1.1 启动成本评审工作的前提条件在满足下列两项条件的前提下, 评标委员会应当启动并进行本办法所规定的评审, 以判别投标人的投标报价是否低于其成本 : B1.1.1 投标人的投标文件已经通过本章 评标办法 规定的 初步评审, 不存在应当否决的情形 ; B1.1.2 投标人的投标报价低于 ( 不含 ) 约定限度的或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的 投标人的投标报价低于 ( 不含 ) 的限度见评标办法专用部分附件 B B1.2 对投标价格的合理性进行评审评标委员会结合清标成果, 对各个投标价格和影响投标价格合理性的以下因素逐一进行分析, 并修正其中任何可能存在的错误和不合理内容 : (1) 算术性错误分析和修正 ; (2) 错漏项分析和修正 ; (3) 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格合理性分析和修正 ; (4) 总价措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正 ; (5) 企业管理费合理性分析和修正 ; (6) 利润水平合理性分析和修正 ; (7) 法定税金和规费的完整性分析和修正 ; (8) 不平衡报价分析和修正 B1.3 澄清 说明或补正评标委员会汇总对投标报价的疑问, 启动 澄清 说明或补正 程序, 发出问题澄清通知并附上质疑问卷, 要求投标人进行澄清和说明并提交有关证明材料 B1.4 判断投标报价是否低于其成本

58 .40. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 评标委员会根据投标人澄清和说明的结果, 计算出对投标人投标报价进行合理化修正后所产生的最终差额, 判断投标人的投标报价是否低于其成本 B2. 评审的依据评标委员会判断投标人的投标报价是否低于其成本, 所参考的评审依据包括 : (1) 招标文件 ; (2) 标底或招标控制价 ( 如果有 ); (3) 施工组织设计 ; (4) 已标价的工程量清单 ; (5) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 ( 如果有 ); (6) 工程所在地市场价格水平 ; (7) 工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业定额 ; (8) 经审计的企业近三年财务报表 ; (9) 投标人所附其他证明资料 ; (10) 法律法规允许的和招标文件规定的参考依据等 B3. 算术性错误分析和修正评标委员会对已标价工程量清单进行逐项分析, 根据本章第 项规定的原则, 对投标报价中的算术性错误进行修正, 按附表 B-1 的格式记录分析和修正的结果 汇总修正结果, 将经修正后产生的价格差额记为 A 值 ( 此值应为代数值, 修正结果表明理论上应当增加投标人的投标报价 ( 投标总价 ) 的修正差额记为正值, 反之记为负值, 下同 ), 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 B4. 错漏项分析和修正 B4.1 错漏项分析和修正的原则评标委员会分析已标价工程量清单, 列出其中错报或漏报的子目, 并按以下原则进行修正 : 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的子目, 则按该相同子目的价格对错漏项报价进行修正 ; 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的子目, 则按该相似子目的报价为基础, 考虑该相似子目与错漏项之间的差异而进行适当调整后的价格对错漏项报价进行修正 ; 如果做不到以上两点, 则按标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的相应价格为基础对错漏

59 第三章评标办法通用部分.41. 项报价进行修正 ; 如果没有标底 ( 或招标控制价 ) 或者标底 ( 或招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 评标委员会可以在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明, 评标委员会也可以按不利于该投标人的原则, 以其他有效投标报价中该项最高报价作为修正价格 ; 对超出招标范围报价的子目, 则直接删除该子目的价格 B4.2 错漏项分析和修正的方法错漏项分析和修正的方法如下 : 根据上述原则, 修正错报和补充漏报子目的价格 ; 填写附表 B-2, 计算经修正或补充后产生的价格差额 汇总上述结果, 将经修正后产生的价格差额记为 B 值, 并明确需要投标人澄清和说明的事项 B5. 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格合理性分析和修正 B5.1 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的原则分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的原则如下 : 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的子目, 则按该相同子目的价格对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正 ; 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的子目, 则按该相似子目的报价为基础, 考虑该相似子目与不合理子目之间的差异而进行适当调整后的价格对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正 ; 如果做不到以上两点, 则按标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的相应价格为基础对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正 ; 如果没有标底 ( 或招标控制价 ) 或者标底 ( 或招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 并在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明 ( 如果评标委员会认为需要 ) B5.2 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的方法分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的方法如下 : 按附表 B-3 的格式对与市场价格水平存在明显差异的子目进行逐项分析 修正 ; 计算修正后的差额, 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 C 值, 同时整理

60 .42. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 需要投标人澄清和说明的事项 B6. 总价措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正 B6.1 总价措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则总价措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则如下 : 总价措施项目清单报价中的资源投入数量不正确或不合理的, 按照投标人递交的施工组织设计中明确的或者可以通过施工组织设计中给出的相关数据计算出来的计划投入的资源数量 ( 如临时设施 拟派现场管理人员流量计划 施工机械设备投入计划等 ) 修正总价措施项目清单报价中不合理的资源投入数量 ; 总价措施项目清单报价中的资源和生产要素价格不合理的, 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目, 则按该相似项目的报价为基础, 考虑该相似项目与不合理报价项目之间的差异而进行适当调整后的价格对不合理报价项目的资源或生产要素的价格进行修正 ; 其他情况下, 按标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的相应价格为基础对总价措施项目和其他项目清单中的不合理报价进行修正 ; 如果没有标底 ( 或招标控制价 ) 或者标底 ( 或招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 并在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明 ( 如果评标委员会认为需要 ); 对于按照招标文件不应当报价的项目, 则直接删除该项目的价格 B6.2 总价措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正总价措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的方法如下 : 按附表 B-4 格式对总价措施项目清单和其他项目清单进行逐项分析 修正 ; 计算修正后的差额, 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 D 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 B7. 企业管理费合理性分析和修正 B7.1 企业管理费分析和修正的原则企业管理费分析和修正的原则如下 : 按投标人经审计的企业近三年财务报表中的相关数据计算出投标人企业实际的管理费率 ( 近三年企业管理费总额的平均值与近三年完成产值的平均值之间的比例 ) 并以此对投标价格中明显不合理的企业管理费率进行修正 ;

61 第三章评标办法通用部分.43. 企业管理费率明显不合理并且做不到前项时, 按其他通过初步评审的各家投标人的企业管理费率以及标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的企业管理费率的平均费率为准进行修正 ; 分部分项工程量清单和单价措施项目清单综合单价分析表中的企业管理费率与费率报价表 ( 如果有 ) 报出的企业管理费率不一致的, 以费率报价表 ( 如果有 ) 报出的企业管理费率为准进行修正 ( 但如果费率报价表中的费率明显不合理时, 应执行根据上述原则修正后的管理费率 ) B7.2 企业管理费分析和修正的方法企业管理费分析和修正的方法如下 : 按附表 B-5 的格式进行分析和修正 ; 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 E 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 B8. 利润水平合理性分析和修正 B8.1 利润水平分析和修正的原则利润水平分析和修正的原则如下 : 按国有资产管理部门对投标人下达的国有资产增值保值率或投标人公司董事会或股东会要求的企业净资产收益率或股本收益率对投标价格中明显不合理的利润率进行修正 ; 利润率明显不合理并且做不到前项时, 按其他通过初步评审的各家投标人的利润率以及标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的利润率的平均费率为准进行修正 ; 分部分项工程量清单和单价措施项目清单综合单价分析表中的利润率与费率报价表 ( 如果有 ) 报出的利润率不一致的, 以费率报价表 ( 如果有 ) 报出的利润率为准进行修正 ( 但如果费率报价表中的费率明显不合理时, 应执行根据上述原则修正后的利润率 ) B8.2 利润水平分析和修正的方法利润水平分析和修正的方法如下 : 按附表 B-5 的格式进行分析和修正 ; 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 F 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 B9. 法定税金和规费的完整性分析和修正根据投标价格分析出其中法定税金和规费的百分比, 对照现行有关法律 法规规定的额度或比率, 对投标报价进行分析和修正 按附表 B-5 的格式进行分析和修正 ; 将经修正后产生的价格差额记为 G 值, 整理需要

62 .44. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 投标人澄清和说明的事项 B10. 不平衡报价分析和修正评审各项单价的合理性以及是否存在不平衡报价的情况, 对明显过高或过低的价格进行分析 按附表 B-6 汇总分析结果, 修正明显过高的价格产生的差额, 首先用于填补修正过低的价格产生的差额, 两者的余额记为 H 值, 整理需要投标人澄清和说明的事项 B11. 对投标报价的澄清和说明评标委员会对上述 B3 至 B10 条的评审结果进行汇总和整理 以其各自的代数值汇总 A 值至 H 值, 得出合计差额 Δ1( 附表 B-7), 并整理出需要投标人澄清和说明的全部事项 如果投标人存在需要补正的问题, 评标委员会可以同时要求投标人进行补正 评标委员会应当根据本章第 3.3 款的规定, 对需要投标人澄清 说明和提供进一步证明的事项向投标人发出书面问题澄清通知, 并附上质疑问卷, 问题澄清通知和质疑问卷应当包括 : 质疑问题 有关澄清要求 需要书面回复的内容 回复时间 ( 应给投标人留出足够的回复时间 ) 递交方式等 投标人的澄清 说明 补正和提供进一步证明应当采取书面形式 如果评标委员会对投标人提交的质疑问题的澄清和说明依然存在疑问, 评标委员会可以进一步要求澄清 说明或补正, 投标人应相应地进一步澄清 说明和提交相关证明材料, 直至评标委员会认为全部疑问都得到澄清和说明 根据澄清和说明结果, 对于投标人已经有效澄清和说明的问题和子目应从上述 A 值至 H 值的计算中剔除或修正, 按附表 B-7 格式修正 A 值至 H 值并计算最终差额 Δ2 本款中所谓的 有效澄清 是指投标人做出的澄清和说明已经合理地解释或说明了评标委员会提出的问题并且澄清结果令评标委员会信服 B12. 判断投标报价是否低于成本评标委员会应按照附表 B-8 的格式填写评审结论记录表, 以最终差额 Δ2 与投标人投标价格中标明的利润额 ( 如标明的是利润率, 以利润率乘以其计取基数, 下同 ) 进行比较并得出如下结论 : 如果最终差额 Δ2( 代数值 ) 小于或等于投标人的利润额, 则表明该投标人的投标报价不低于成本 如果最终差额 Δ2 是正值且大于 ( 不含等于 ) 投标人报价中的利润额, 则评标委员会将根据本章第 项的规定认定该投标人以低于其成本报价竞标, 其投标作否决处理

63 第三章评标办法通用部分.45. 附件 C: 备选投标方案的评审和比较方法 备选投标方案的评审和比较方法 C0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分 当第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定允许投标人递交备选投标方案时, 评标委员会应当按照本附件所规定的办法对排名第一的中标候选人或者根据招标人授权直接确定的中标人所递交的备选投标方案进行评审和比较 C1. 备选投标方案的评审规定 备选投标方案的评审规定见评标办法专用部分

64 .46. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分

65 第四章合同条款通用部分.47. 第四章 合同条款通用部分

66 .48. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分

67 第四章合同条款通用部分.49. 第四章合同条款通用部分 1. 一般约定 1.1 词语定义 合同条款通用部分 合同条款专用部分中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 合同条款专用部分 合同条款通用部分 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 合同条款 : 指构成合同文件组成部分的合同条款通用部分和 ( 或 ) 合同条款专用部分 技术标准和要求 : 指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件, 包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充 图纸 : 指包含在合同中的工程图纸, 以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸, 包括配套的说明 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指合同协议书中约定, 具有工程发包主体资格和承诺按照合同约定的条件 期限和方式向承包人支付工程价款的当事人, 以及取得该当事人资格的合法继承人 发包人名称见合同条款专用部分

68 .50. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 承包人 : 指合同协议书中约定, 具有合同工程承包主体资格, 并承诺按照合同约定进行施工 竣工 交付并承担质量缺陷保修责任的当事人, 以及取得该当事人资格的合法继承人 承包人名称见合同条款专用部分 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指发包人委托的对合同履行实施管理的法人或其他组织 监理人名称见合同条款专用部分 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 发包人代表 : 指由发包人指定的派驻施工场地 ( 现场 ) 的全权代表 发包人代表相关信息见合同条款专用部分 专业分包人 : 指根据合同条款第 项的约定, 由发包人和承包人以招标方式选择的分包人 专项供应商 : 指根据合同条款第 项的约定, 由发包人和承包人以招标方式选择的供应商 独立承包人 : 指与发包人直接订立工程承包合同, 负责实施与工程有关的其他工作的当事人 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按照合同约定所需建造 完成并移交给发包人的工程, 包括工程设备 永久工程的约定见合同条款专用部分 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 临时工程的约定见合同条款专用部分 单位工程 : 指具有相对独立的设计文件, 能够独立组织施工并能形成独立使用功能的永久工程的组成部分 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料

69 第四章合同条款通用部分 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指为实施合同工程需永久占用的土地 永久占地的约定见合同条款专用部分 临时占地 : 指为实施合同工程需临时占用的土地 临时占地的约定见合同条款专用部分 材料 : 指构成或将构成永久工程组成部分的各类物品 ( 工程设备除外 ), 包括合同中可能约定的承包人仅负责供应的材料 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 包括根据第 19.3 款约定所作的延长 缺陷责任期的具体期限见合同条款专用部分 基准日期 : 指投标截止时间前 28 天的日期 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 保修期 : 是根据现行有关法律规定, 在合同条款第 19.7 款中约定的由承包人负责对合同约定的保修范围内发生的质量问题履行保修义务并对造成的损失承担赔偿责任的期限 合同价格和费用 签约合同价 : 指签定合同时合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整

70 .52. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指已标价工程量清单中所列的暂列金额, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 暂估价 : 指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 设备以及专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 ( 或称保留金 ): 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 书面形式书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 争议评审组争议评审组 : 是由发包人和承包人共同聘请的人员组成的独立 公正的第三方临时性组织, 一般由一名或者三名合同管理和 ( 或 ) 工程管理专家组成 争议评审组负责对发包人和 ( 或 ) 承包人提请进行评审的本合同项下的争议进行评审并在规定的期限内给出评审意见, 合同双方在规定的期限内均未对评审意见提出异议时, 评审意见对合同双方有最终约束力 发包人和承包人应当分别与接受聘请的争议评审专家签订聘用协议, 就评审的争议范围 评审意见效力等必要事项做出约定 其他需要补充的内容其他需要补充的内容见合同条款专用部分 1.2 语言文字 除专用术语外, 合同使用的语言文字为中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.3 法律 适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的 地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章

71 第四章合同条款通用部分 合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除合同条款专用部分另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 合同条款专用部分 ; (5) 合同条款通用部分 ; (6) 技术标准和要求 ; (7) 图纸 ; (8) 已标价工程量清单 ; (9) 其他合同文件 附注 : 构成合同文件的图纸与技术标准和要求之间有矛盾或者不一致的, 应以其中要求较严格的标准为准 合同双方在合同履行过程中签署的不背离合同实质性内容的补充协议, 应当视为合同文件的有效组成部分, 其解释顺序视其内容与其他合同文件的相互关系而定 1.5 合同协议书 指由发包人与承包人共同签署的用于明确当事人合同关系的文件 承包人按照中标通知书规定的时间与发包人签订的合同协议书, 除法律另有规定或合同条款专用部分另有约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 合同生效的条件见合同条款专用部分 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供 (1) 发包人按照合同约定向承包人提供图纸 发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 11.3 款的约定办理 承包人需要增加图纸套数的, 发包人应代为复制, 复制费用由承包人承担 (2) 依据合同条款专用部分第 10.1 款约定制定的合同进度计划, 或依据合同条款专用部分第 10.2 款约定修订的合同进度计划, 经监理人批准后 7 日内, 承包人应当根据合同进

72 .54. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 度计划或合同进度计划修订和本项约定的图纸提供期限和数量, 编制或者修改图纸供应计划并报送监理人, 其中应当载明承包人对各最新版本图纸 ( 包括第 项约定的图纸修改图 ) 的最迟需求时间, 监理人应当在收到图纸供应计划后 7 天内批复或提出修改意见, 否则该图纸供应计划视为得到批准 (3) 经监理人批准最新的图纸供应计划对合同双方有合同约束力, 应当作为发包人或者监理人向承包人提供图纸的主要依据 发包人或者监理人不按照图纸供应计划提供图纸而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担赔偿责任 (4) 承包人未按照约定的时间向监理人提交图纸供应计划, 致使发包人或者监理人未能在约定的时间内提供相应图纸或者承包人未按照图纸供应计划组织施工所造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 (5) 发包人提供图纸的期限 数量和其他约定见合同条款专用部分 承包人提供的文件 (1) 由承包人提供的文件包括部分工程的大样图 加工图等, 承包人应当按照约定的范围 数量和期限报送监理人, 监理人应当在约定的期限内批复 承包人提供文件的范围 数量 期限和监理人批复期限以及其他约定见合同条款专用部分 (2) 除合同条款第 项约定的由承包人提供的设计文件外, 本项约定的其他应由承包人提供的文件, 包括必要的加工图和大样图, 均不能作为合同计量与支付的依据文件 图纸的修改图纸需要修改和补充的, 监理人应当按照合同条款第 1.6.1(2) 目约定的有合同约束力的图纸供应计划, 签发图纸修改图给承包人 承包人应按修改后的图纸施工 图纸的错误承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽, 应及时通知监理人 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第 项 第 项 第 项约定内容的图纸和承包人文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确 定和决定等, 均应采用书面形式 第 项中的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见

73 第四章合同条款通用部分.55. 确定和决定等来往函件, 均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人, 并办理签收手续 (1) 联络来往信函的送达期限 : 合同约定了发出期限的, 送达期限为合同约定的发出期限后的 24 小时内 ; 合同约定了通知 提供或者报送期限的, 通知 提供或者报送期限即为送达期限 (2) 发包人指定的接收人和接收地点见合同条款专用部分 (3) 监理人指定的接收人和接收地点见合同条款专用部分 (4) 承包人指定的接收人为合同协议书中载明的承包人项目经理本人或者项目经理的授权代表 承包人应在收到开工通知后 7 天内, 按照合同条款第 项的约定, 将授权代表其接收来往信函的项目经理的授权代表姓名和授权范围通知监理人 除合同另有约定外, 承包人施工场地管理机构的办公地点即为承包人指定的接收地点 (5) 发包人 ( 包括监理人 ) 和承包人中任何一方指定的接收人或者接收地点发生变动, 应当在实际变动前提前至少一个工作日以书面形式通知另一方 发包人 ( 包括监理人 ) 和承包人应当确保其各自指定的接收人在法定的和 ( 或 ) 符合合同约定的工作时间内始终工作在指定的接收地点, 指定接收人离开工作岗位而无法及时签收来往信函视为拒不签收 (6) 发包人 ( 包括监理人 ) 和承包人中任何一方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来往信函, 拒不签收的, 送达信函的一方可以采用挂号或者公证方式送达, 由此所造成的直接的和间接的费用增加 ( 包括被迫采用特殊送达方式所发生的费用 ) 和 ( 或 ) 延误的工期由拒绝签收一方承担 1.8 转让 除合同另有约定外, 未经对方当事人同意, 一方当事人不得将合同权利全部或部分转让 给第三人, 也不得全部或部分转移合同义务 1.9 严禁贿赂 合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂 造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人 发包

74 .56. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.11 专利技术 承包人在使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担, 但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人 1.12 图纸和文件的保密 发包人提供的图纸和文件, 未经发包人同意, 承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 承包人提供的文件, 未经承包人同意, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 2. 发包人义务 2.1 遵守法律 发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起 的任何责任 2.2 发出开工通知 发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开工通知 2.3 提供施工场地 发包人应在约定期限前确保施工场地具备施工条件并移交给承包人, 具体施工条件在 技术标准和要求 第一节 一般要求 中约定 发包人最迟应当在移交施工场地的同时向 承包人提供施工场地内地下管线和地下设施等有关资料, 并保证资料的真实 准确和完整

75 第四章合同条款通用部分.57. 发包人移交施工场地的期限见合同条款专用部分 2.4 协助承包人办理证件和批件 发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 2.5 组织设计交底 发包人应根据批准的合同进度计划, 组织设计单位向承包人进行设计交底 发包人应在第 项约定的开工日期前, 组织设计人向承包人进行合同工程总体设计交底 ( 包括图纸会审 ) 发包人还应按照合同进度计划中载明的阶段性设计交底时间, 组织和安排阶段工程设计交底 ( 包括图纸会审 ) 承包人应当以书面方式通过监理人向发包人申请增加设计交底, 发包人在认为确有必要且条件许可时, 应当尽快组织这类设计交底 2.6 支付合同价款 发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收 发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.8 向承包人提交支付担保 (1) 发包人要求承包人提交履约担保的, 除合同条款专用部分另有约定的, 在承包人按合同条款第 4.2 款向发包人递交符合合同约定的履约担保的同时, 发包人应当按照金额和条件对等的原则和合同文件中规定的格式或者其他经过承包人事先认可的格式向承包人递交一份支付担保 发包人提供支付担保格式见合同条款专用部分附件六 (2) 支付担保的有效期应当自本合同生效之日起至发包人实际支付竣工付款之日止 (3) 发包人无法获得一份不带具体截止日期的履约担保, 支付担保中应当约定有 变更工程竣工付款支付日期的, 保证期间按照变更后的竣工付款支付日期做相应调整 或类似约定的条款 (4) 支付担保应当在发包人付清竣工付款之日后 28 天内退还给发包人 ; 承包人不承担发包人与支付担保有关的任何利息或其它类似的费用或者收益 2.9 办理工程质量监督手续 发包人应按有关规定及时办理工程质量监督手续

76 .58. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 2.10 环境保护责任 发包人对建筑垃圾处理 施工扬尘治理负总责 2.11 移交工程档案 发包人应根据建设行政主管部门和 ( 或 ) 城市建设档案管理机构的规定, 收集 整理 立卷 归档工程资料, 并按规定时间向建设行政主管部门或者城市建设档案管理机构移交规 定的工程档案 2.12 批准和确认 按照合同约定应当由监理人或者发包人回复 批复 批准和确认, 或承包人提出修改意见的要求 请求 申请和报批等, 自监理人或者发包人指定的接收人收到承包人发出的相应要求 请求 申请和报批之日起, 如果监理人或者发包人在合同约定的期限内未予回复 批复 批准 确认或提出修改意见的, 视为监理人和发包人已经同意 确认或者批准 2.13 其他义务 发包人应履行的其他义务见合同条款专用部分 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 监理人受发包人委托, 享有合同约定的权力 监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准, 合同条款通用部分没有指明的, 应在合同中指明 监理人履行须经发包人批准行使的权力时, 应当向承包人出示其行使该权力已经取得发包人批准的文件或者其他合法有效的证明 发包人需批准明确行使的权力见合同条款专用部分 监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准, 但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利 义务和责任 合同约定应由承包人承担的义务和责任, 不因监理人对承包人提交文件的审查或批准, 对工程 材料和设备的检查和检验, 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除

77 第四章合同条款通用部分 总监理工程师 发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人 总监理工程师更换时, 应在调离 14 天前通知承包人 总监理工程师短期离开施工场地的, 应委派代表代行其职责, 并通知承包人 3.3 监理人员 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作 总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人 被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意, 与总监理工程师发出的指示具有同等效力 总监理工程师撤销某项授权时, 应将撤销授权的决定及时通知承包人 监理人员对承包人的任何工作 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的, 视为已获批准, 但不影响监理人在以后拒绝该项工作 工程 材料或工程设备的权利 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的, 可向总监理工程师提出书面异议, 总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销 总监理工程师不应将合同条款通用部分第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或者委托给其他监理人员 3.4 监理人的指示 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示, 监理人的指示应加盖监理人授权的施工场地机构章, 并由总监理工程师或总监理工程师按第 项约定授权的监理人员签字 承包人收到监理人按第 项作出的指示后, 应遵照执行 指示构成变更的, 应按第 15 条处理 在紧急情况下, 总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示, 承包人应遵照执行 承包人应在收到上述临时书面指示后 24 小时内, 向监理人发出书面确认函 监理人在收到书面确认函后 24 小时内未予答复的, 该书面确认函应被视为监理人的正式指示 除合同另有约定外, 承包人只从总监理工程师或按第 项被授权的监理人员处取得指示

78 .60. 北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本 (2017 版 ) 通用部分 由于监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或指示错误而导致承包人费用 增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担赔偿责任 3.5 商定或确定 总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时, 总监理工程师应与合同当事人协商, 尽量达成一致 不能达成一致的, 总监理工程师应认真研究后审慎确定 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人, 并附详细依据 对总监理工程师的确定有异议的, 构成争议, 按照第 24 条的约定处理 在争议解决前, 双方应暂按总监理工程师的确定执行 ; 按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定需要作出修改的, 按修改后的结果执行 3.6 监理人的宽恕 监理人或者发包人就承包人对合同约定的任何责任和义务的某种违约行为的宽恕, 不影 响监理人和发包人在此后的任何时间严格按合同约定处理承包人的其它违约行为, 也不意味 发包人放弃合同约定的发包人与上述违约有关的任何权利和赔偿要求 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税, 应缴纳的税金包括在合同价格内 完成各项承包工作 (1) 承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示, 实施 完成全部工程, 并修补工程中的任何缺陷 除第 5.2 款约定由发包人提供的材料和工程设备和第 6.2 款约定由发包人提供的施工设备和临时设施外, 承包人应负责提供为完成合同工作所需的劳务 材料 施工设备 工程设备和其他物品, 并按照合同约定负责临时设施的设计 建造 运行 维护 管理和拆除工作 (2) 承包人还应当依法合规建立施工扬尘综合治理 建筑垃圾 土方和砂石清运与消

79 第四章合同条款通用部分.61. 纳 严禁使用高排放非道路移动机械和行业挥发性有机物治理 ( 如建筑外墙涂装 钢结构等鼓励使用水性漆替代油性漆 ) 等责任制, 制定具体的管控机制和实施方案, 严格落实 对施工作业和施工方法的完备性负责承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 保证工程施工和人员的安全承包人应按照第 9.2 款约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人应按照第 9.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 避免施工对公众与他人的利益造成损害承包人在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 为他人提供方便 (1) 承包人应当对在施工场地或者附近实施与合同工程有关的其他工作的独立承包人履行管理 协调 配合 照管和服务义务, 由此发生的费用被认为已经包括在承包人的签约合同价 ( 投标总报价 ) 中, 具体工作内容和要求见合同条款专用部分 (2) 承包人还应按照监理人指示为独立承包人以外的他人在施工场地或者附近实施与合同工程有关的其他工作提供可能的条件, 可能发生费用由监理人按合同条款通用部分第 3.5 款商定或者确定 工程的维护和照管工程接收证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程 工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的, 承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作, 直至竣工后移交给发包人为止 承包人的设计工作根据发包人委托, 在其设计资质等级和业务允许的范围内, 完成约定的施工图设计或与工程配套的设计工作, 经监理人确认后使用, 发包人承担由此发生的费用和合理利润 由承包人负责完成的设计文件属于合同条款第 项约定的承包人提供的文件, 承包人应按照合同条款专用部分第 项约定的期限和数量提交, 由此发生的费用被认为已经包括在承