说明 一 云南省公路工程标准施工招标文件 示范文本 ( 以下简称 施工招标文件 ) 是依据 中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件 (2009 版 ), 结合云南省实际情况编制, 适用于云南省依法招标的工程施工招标 二 招标人根据 公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件时, 不得修改

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1 云南省国有投资工程建设项目 公路工程标准施工招标文件 ( 试行 ) ( 适用于资格后审采用计算机系统评标的工程 ) 2017 年版 1

2 说明 一 云南省公路工程标准施工招标文件 示范文本 ( 以下简称 施工招标文件 ) 是依据 中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件 (2009 版 ), 结合云南省实际情况编制, 适用于云南省依法招标的工程施工招标 二 招标人根据 公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件时, 不得修改 投标人须知 和 评标办法 正文, 不得与 投标人须知 和 评标办法 正文内容相抵触, 但可在前附表招标人补充的其他内容中对 投标人须知 和 评标办法 进行补充 细化, 补充和细化的内容不得与 投标人须知 和 评标办法 正文内容相抵触 三 招标人在根据 公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件中的 合同条款及格式 时, 不得违反法律 行政法规的强制性规定和平等 自愿 公平和诚实信用原则 四 公路工程标准施工招标文件 用相同序号标示的章 节 条 款 项 目, 供招标人和投标人选择使用 ; 以空格标示的由招标人填写的内容, 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化, 确实没有需要填写的, 在空格中用 / 标示 五 招标人按照 公路工程标准施工招标文件 第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后, 将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入招标文件中, 作为投标邀请 其中, 招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称 六 公路工程标准施工招标文件 第三章 评标办法 分别规定了合理低价法 经评审的最低投标价法和综合评估法三种评标方法, 供招标人按照我市相关规定, 根据招标项目具体特点和实际需要选择使用 第三章 评标办法 前附表应列明全部评审因素和评审标准, 并在本章附件 B 中集中列示投标人不满足其要求即导致废标的全部条款 招标人选择适用综合评估法时, 在满足交通运输部相关规定的前提下, 各评审因素的评审标准 分值和权重等由招标人自主确定 招标人选择适用合理低价法时, 也可采用双信封形式, 具体说明详见 公路工程标准施工招标文件 七 公路工程标准施工招标文件 第五章 工程量清单, 招标人应当根据本行业 2

3 标准施工招标文件 工程量清单 招标项目具体特点和实际需要编制, 但必须与 投标人须知 合同条款及格式 技术标准和要求 图纸 相衔接 八 公路工程标准施工招标文件 第六章 图纸 由招标人 ( 或其委托的设计人 ) 根据招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 合同条款及格式 技术标准和要求 相衔接 九 第七章 技术规范 由招标人根据 公路工程标准施工招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制 技术规范 中的各项技术标准应符合国家强制性标准, 不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者, 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某 生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时, 则应当在参照后面加上 或相当于 字样 十 电子招标文件由三部分组成 一是格式为 *.GLZBJ 的技术标文件, 内容包括招标公告 ( 或投标邀请书 ) 投标人须知 评标办法 合同条款及格式 技术标准和要求 投标文件格式 投标人须知前附表规定的其他材料 ; 二是格式为 *.GLZBS 的商务标文件, 内容包括工程量清单 投标函及投标函附件格式 ; 三是图纸 ( 电子版 ) 电子标书编制系统通过 云南省网站 ( 网站下载, 格式文件 (*.GLZBS *.GLZBJ) 必须是经网站公布的最新版本的招标文件编制系统生成 实行电子招标文件备案, 招标人 ( 招标代理机构 ) 通过云南省 网上传 电子招标文件进行审核 如招标人 ( 招标代理机构 ) 对工程量清单或评标办法 评审项目等重要评审内容作出变更的, 则需重新制作与之对应的格式文件 (*.GLZBS *.GLZBJ), 并按要求重新备案, 同时在 云南省网站 上发布招标文件变更补充说明, 以明示各投标人重新下载最新的电子招标文件, 以此编制投标文件 十一 公路工程标准施工招标文件 为 2017 年版, 将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改 本标准文本在试行过程中难免存在不妥之处, 请相关单位和投标人在试行过程中, 将意见 建议及时向云南省公共资源交易中心等招标投标有关部门书面反映, 以便在下一步修订中进行完善, 在此预致谢忱 3

4 ( 项目名称 ) 标段施工招标 招标文件 招标人 : 招代理机构 ( 电子签章 ): 日期 : 年月日 4

5 第一卷 5

6 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) ( 项目名称 ) 标段施工 招标公告 1. 招标条件 本招标项目 ( 项目名称 ) 已由 ( 项目审批 核准或备案机关名称 ) 以 ( 批 文名称及编号 ) 批准建设, 建设资金来自 ( 资金来源 ), 项目出资比例为, 招标人 为 项目已具备招标条件, 现对该项目的施工进行公开招标 2. 项目概况与招标范围 2.1 标段划分 : 2.2 建设地点 : 2.3 建设内容及规模 : 2.4 计划服务周期 : 2.5 招标范围 : 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标采用, 要求投标人具有下列条件 : 3.2 本次招标 ( 接受 ; 不接受 ) 联合体投标 联合体投标的, 应满足下列要求 : 3.3 每个投标人最多可对 ( 具体数量 ) 个标段投标, 且允许中 个标 3.4 具有投 标参股关系的关联企业, 或具有直接管理和被管理关系的母子公司, 或同一母公司的子公司, 或法 定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标, 国务院国有资产监督管理机构 直接监管的中央企业均不属于本条规定的 母公司, 其一级子公司不按前述关联企业对待, 但同属 于一个子公司的二级子公司则按前述关联企业对待 3.5 业绩要求 : 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于 年 月 日至 年 月 日每日 ( 法定节假日除 外 )_ 时 分至 时 分 ( 北京时间, 下同 ), 登录云南省 网 ( 网址 : 凭企业数字证书 (USBKEY) 在网上获取招标文件及其它招标资料 ( 含招 标电子技术标文件, 格式为 *.GLZBJ 招标电子商务标文件, 格式为 *.GLZBS 图纸 ); 未办理企业数 字证书 (USBKEY) 的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求, 办理企业数字证书 (USBKEY), 并在云南省 网完成注册通过后, 便可获取招标文件, 此为获取招标文件的唯一途径 4.2 招标文件 ( 含招标电子技术标文件, 格式为 *.GLZBJ 招标电子商务标文件, 格式为 *.GLZBS 图纸 ) 供投标人下载使用 4.3 招标人不提供邮购招标文件服务 5. 投标文件的递交及相关事宜 6

7 5.1 招标人 ( 组织 ; 不组织 ) 现场考察和投标预备会 5.2 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 年 月 日 时 分 5.3 网上递交 : 网上递交网址为 投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传, 网上确认电子签名, 并打印 上传投标文件回执, 投标截止时间前未完成投标文件传输的, 视为撤回投标文件 网上递交投标文件后, 还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘, 地点 或者未送达指定地点的投标文件 ( 光盘 ), 视为撤回投标文件, 招标人不予受理 6. 发布公告的媒介, 逾期送达的 本次招标公告在 ( 发布公告的所有媒介名称 ) 上发布, 对其他网站或媒体转载的公告内 容招标人和招标代理机构不承担任何责任 7. 联系方式 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网 址 : 网 址 : 年月日 7

8 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) ( 项目名称 ) 标段施工投标邀请书 ( 被邀请单位名称 ): 1. 招标条件本招标项目已由以批准建设, 招标人为, 建设资金来自, 出资比例为 项目已具备招标条件, 现邀请你单位参加标段施工投标 2. 项目概况与招标范围 [ 说明本招标项目的建设地点 规模 合同估算价 计划工期 招标范围 标段划分 ( 如果有 ) 等 ] 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人具备 资质, 业绩, 并在人员 设备 资金等方面具有 相应的施工能力, 投标人没有处于被责令停产 停业, 或者投标资格被取消 最近三年内没有骗取 中标或者严重违约或者重大工程质量等问题 3.2 你单位 ( 可以 ; 不可以 ) 组成联合体投标 联合体投标的, 应满足下列要求 : 3.3 本次招标要求投标人拟派项目经理具备 专业 级注册建造师执业资格, 具备 有效的安全生产考核合格证书 4. 招标文件的获取 4.1 凡通过上述报名者, 请于 年 月 日至 年 月 日 时 分登录云南省 网 ( 网址 : 凭企业数字证书 (USBKEY) 在网上获取招标文件及其它招标资料 ( 含招标电子技术标文件, 格式为 *.GLZBJ 招标电子商务标文 件, 格式为 *.GLZBS 图纸); 未办理企业数字证书 (USBKEY) 的企业需要按照云南省公共资源交易 电子认证的要求, 办理企业数字证书 (USBKEY), 并在云南省 网完成注册通过后, 便可 获取招标文件, 此为获取招标文件的唯一途径 4.2 招标文件 ( 含招标电子技术标文件, 格式为 *.GLZBJ 招标电子商务标文件, 格式为 *.GLZBS 图纸 ) 供投标人下载使用 4.3 招标人不提供邮购招标文件服务 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 年 月 日 时 分 5.2 网上递交 : 网上递交网址为 投标人须在投标截止时间前完成所 有投标文件的上传, 网上确认电子签名, 并打印 上传投标文件回执, 投标截止时间前未完成投标 文件传输的, 视为撤回投标文件 ; 8

9 网上递交投标文件后, 还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘, 地点 或者未送达指定地点的投标文件 ( 光盘 ), 视为撤回投标文件, 招标人不予受理 6. 联系方式, 逾期送达的 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网 址 : 网 址 : 开户银行 : 开户银行 : 账 号 : 账 号 : 年 月 日 9

10 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容名称 : 地址 : 招标人 联系人 : 电话 : 传真 : 名称 : 地址 : 招标代理机构 联系人 : 电话 : 传真 : 项目名称 建设地点 资金来源 出资比例 资金落实情况 招标范围 计划服务周期 质量要求 计划工期 : 日历天 计划开工日期 : 年 月 日 计划交工日期 : 年 月 日 其他 : 标段工程交工验收的质量评定 : ; 竣工验收的质量评定 : 投标人资质条件 能力和信誉 资质条件 : 见附录 1 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和总工资格要求 : 见附录 5 其他主要管理人员和技术人员要求 : 见附录 6 10

11 1.4.2 是否接受联合体投标 关键设备条件 : 见附录 7 不接受 接受, 但联合体所有成员数量不得超过列要求 : 家 ; 应满足下 联合体资质应符合法律法规的规定, 并按照联合体协议约定的分工进行认定 踏勘现场 不组织 投标预备会 不召开 年 月 日 时 分前, 即在投标截止时间 10 日前, 所有获取了招标文件的潜在投标人凭企业数字证书 (USBKEY) 投标人提出问题的截止时间和方法招标人澄清的时间和方法 登录云南省网, 通过网络在线方式进行不署名提问 其中 : 招标商务标 ( 招标工程量清单 ) 的提问在 年 月 日 时 分前, 即在投标截止时间 3 日前 年 月 日 时 分前, 即投标截止时间至少 15 日前, 由招标人以补遗书方式按程序报有关主管部门备案后, 提交云南省公共资源交易中心统一通过网络向潜在投标人发布, 且投标人不须回函确认, 所有获取了招标文件的潜在投标人登录云南省网凭企业身份认证数字证书 (USBKEY) 查看澄清内容 其中 : 招标商务标 ( 招标工程量清单 ) 的澄清在 年 月 日 时 分前, 即在投标截止时间 1 日前 不允许 1.11 分包 1.12 偏离 允许, 分包内容要求 : 分包金额要求 : 接受分包的第三人资质要求 : 不允许 允许 构成招标文件的其他材料投标人要求澄清招标文件的截止时间 同 的时间要求 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或 11

12 附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在 投标人须知前附表规定的时间前以在线不署名提交方式登录云 南省 网, 要求招标人对招标文件予以澄清 投标截止时间 年 月 日 时 分 投标人确认收到招标文件澄清的时间 投标人自行登录云南省已收到该澄清 网获取澄清, 无须回复确认 投标人确认收到招标文件修改的时间 投标人自行登录云南省确认已收到该修改 网收取修改内容, 无须回复 构成投标文件的其他材料 报价方式 是否接受调价函 是否允许调价 投标有效期 自投标人提交投标文件截止之日起计算 日 提交方式 : 电汇 网银 投标保证金 : 提交时间 : 以专项账户实际到账时间为准, 到账截止时间为投 标截止时间, 未按时到账的保证金视为未提交 开户名称 : 开户银行 : 账号 : 地址 : 投标保证金 联系电话 : 注 : 1 保证金必须从投标方的法人基本账户划出; 2 保证金转账方式仅限电汇 网银方式, 其他转账方式视为无效 ; 3 保证金截止时间为投标截止时间, 到账时间以保证金专用账户实际到账时间为准, 未按时到账的保证金无效 ; 4 拒绝私人账户汇款及银行存现 5 潜在投标人转账到保证金专项银行账户后, 潜在投标人需要使用数字证书 (CA) 登陆 云南省网 对所投标项 12

13 目标段进行投标保证金对应 如不进行对应, 将无法对本项目标段投标 请潜在投标人在跨行转账时考虑以下因素 :1 按照人民银行相关规定, 跨行转账在工作日下午 4 点半前办理手续, 可以保证实时跨行到账 ;2 在云南省跨行转账尽量采用电汇方式 投标保证金的退还 投标保证金退还到投标人的基本账户 近年财务状况的年份要求近年完成的类似项目的年份要求近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求是否允许递交备选投标方案 年, 年, 年, 不允许 允许, 备选投标方案的编制要求见附表七 备选投标方案编制要求, 评审和比较办法见第三章 评标办法 投标文件全部采用电子文档, 由资格审查文件 商务标文件 ( 包含投标报价和投标函内容 ) 技术标文件( 包含施工组织设计和项目管理机构等内容 ) 组成 商务标电子文件必须使用 云南省公路工程商务标投标文件编制系统 制作 ( 电子文件格式为 *.GLTBS) 资格审查电子文件 技术标电子文件必须使用 云南省公路工程技术标投标文件编制系统 制作 ( 资格审查文件格式为 *.GLTBZ, 技术标文件格式为 *.GLTBJ) 投标文件格式 编制要求见投标人须知正文附件八 电子投标文件编制及报送 要求 特别注意 : (1) 投标人不得对招标文件格式中的内容进行删减或修改, 否则作为无效投标处理 (2) 投标人可以在格式内容之外另行说明和增加相关内容, 作为投标文件的组成部分 另行说明或自行增加的内容 以及按投标文件格式在空格 ( 下划线 ) 由投标人填写的内容, 不得与招标文件的强制性审查标准和禁止性规定相抵触 (3) 按投标文件格式在空格 ( 下划线 ) 由投标人填写的内容, 确 13

14 实没有需要填写的, 可以在空格中用 / 标示, 也可以不填 ( 空白 ), 但招标文件中另有规定的从其规定 (4) 投标文件应对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出实质性响应, 并且实质性响应的内容不得互相矛盾 (5) 投标文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨 所附证明材料内容不完整或字迹 印章模糊的, 评标委员会应要求投标人提供原件核验, 投标人应带原件备查 按照投标文件格式, 采用单位和个人数字证书电子签章及电子签名 : 技术标投标文件 ( 包括资格审查投标文件 ) 需要企业 投标文件的签署 法定代表人电子签章及电子签名 ; 商务标投标文件需要企业 法定代表人 工程造价师或造价员电子签章及电子签名 注 : 在需要电子签章的地方进行电子签章, 无需逐页电子签章 投标文件的提交及份数投标文件光盘刻录要求 1 网上递交: 网上递交网址为 投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传, 网上确认电子签名, 并打印 上传投标文件回执, 投标截止时间前未完成投标文件传输的, 视为撤回投标文件 2 现场递交光盘:1 份 投标人在提交投标文件截止时间前, 首先应将电子投标文件上传到云南省网 ( 同时到开标现场递交 1 份电子投标文件 ( 光盘 ), 确保电子投标文件 ( 光盘 ) 与网上上传的电子投标文件一致, 若出现不一致, 以网上上传的投标文件为准 如果投标人没有按规定网上递交电子投标文件, 视为撤回投标文件 光盘刻录时, 请使用正规刻录软件进行刻录 CD 光盘, 不要对电子投标文件进行压缩, 光盘刻录完成后, 应检验光盘刻录的质量, 检验光盘时不要在本机的刻录光驱上进行, 将刻录好的光盘用另外一台电脑的 只读光驱 进行读取测试 测试的方法 : 将刻录光盘上的投标文件数据拷贝到电脑硬盘上, 检查拷贝是否成功, 同时使用相应标书文件编制系统或查看工具中的 查看标书 功能对刻录后光盘中的电子标书文件进行查看 投标文件的密封 密封袋上写明 将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中, 在封口处加盖投标人单位章 ( 鲜章 ) 采用双信封形式开 评标 : 是 ( 适用合理低价法 ) 14

15 (1) 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件 技术标文件 ): ( 项目名称 ) 标段第一个信封 ( 资格审查文件 技术标文件 ) 投标文件在 年 月 日 时 分 [ 同投标截止时间 ] 前不得开启 (2) 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ): ( 项目名称 ) 标段第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 投标文件在第一个信封评审结束前不得开启 否 ( 项目名称 ) 标段投标文件在 年 月 日 时 分 [ 同投标截止时间 ] 前不得开启 递交投标文件电子 光盘地点 是否退还投标文件 否 招标人通知延后投标 截止时间的时间 原定投标截止时间天前 采用双信封形式开 评标 : 是 ( 适用于合理低价法定性评审 ) (1) 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件 技术标文件 ): 开标时间 : 同投标截止时间 5.1 开标时间和地点 开标地点 : (2) 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ): 开标时间 : 第一个信封评审结束后 开标地点 : 否开标时间 : 同投标截止时间 开标地点 : (4) 密封情况检查 : (5) 开标顺序 : 按照电子招标投标交易平台自动提取所有投标人 5.2 开标程序 评标委员会的组建 的顺序当众开标 注 : 现场投标人光盘中的电子投标文件唯一仅在云南省网络出现故障时, 由监管部门核实同意后才启动全部导入 评标委员会人数 : 五人以上单数 评标专家确定方式 : 在中随机抽取 15

16 注 : 特殊情况经审批后确定 经评审的最低投标价法 6.3 评标办法 综合评估法 合理低价法 7.1 是否授权评标委员会 确定中标人 是 否评标委员会推荐中标候选人的人数为 : 履约担保的形式 : 履约担保的金额 : 中标人应当向招标人提交履约保证金, 履约保证金不得超过中标合同金额的 10% 履约担保 评标办法采用经评审最低价的国有投资项目, 当投标最高 限价与中标价之差大于 10% 时, 中标人除向招标人提交中标合 同金额的 10% 履约保证金外, 还应向招标人提交低价诚信保证金 履约保证金与低价诚信保证金之和不低于最高投标限价与中标价之差, 且低价诚信保证金须提交现金 监督部门 : 地址 : 9.5 监督部门 电话 : 传真 : 邮政编码 : 10 需要补充的其他内容 类似项目 类似项目是指 : 按 云南省公共资源交易当事人不良行为管理办法 ( 试行 ), 记入不良行为并在公告期内的公共资源交易当事人 ( 含被行政 不得参与投标的情形 机关予以行政处罚的行政相对人 被人民法院判决有罪的行受 贿罪犯以及被人民法院判决需强制执行的被执行人等被记录入 不良行为的当事人 ) 以中标的投标人在投标函中的投标总报价为准 评标价不作为 中标价 确定中标人 中标价 ; 无论是采用综合评估法还是经评审的最低投标价法, 都不保证报价最低的投标人中标, 也不解释原因 招标人 ( 或招标人授权的评标委员会 ) 按照评标委员会推荐中标候选人的顺序确定中标人 当同一投标人被推荐为中标候选 16

17 人的合同段数量多于可以中标的合同数量时, 按合同段最高投标限价由高到低的原则确定 严禁转包和违法分包 未经行政主管部门批准, 中标人不得变更项目负责人和主要技术负责人 严禁转包和违法分包 凡招标文件未明确可以分包的, 中标人不得进行任何形式的分包 中标人派驻施工现场的项目负责人 主要技术负责人与投标文件承诺不符的, 视同转包 招标文件内容冲突的 解决及优先适用次序 (1) 招标人编制的内容与 云南省国家投资工程建设项目公路工程标准施工招标文件 ( 试行 ) 不得不一致或相抵触 如不一致或抵触, 不一致或抵触的内容无效, 以 云南省国家投资工程建设项目公路工程标准施工招标文件 ( 试行 ) 的内容为准 (2) 招标人发出的招标文件 ( 包括修改 澄清或补遗文件 ) 与招标投标行政监督备案的招标文件不一致的, 以备案的招标文件为准, 并对不一致的地方进行修改 没有备案的招标文件 ( 包括修改 澄清或补遗文件 ) 不作为评标的依据 (3) 招标文件中招标人编制的内容前后有矛盾或不一致, 有时间先后顺序的, 以时间在后的修改 澄清或补正文件为准 ; 没有时间先后顺序的, 以公平的原则进行处理, 或参照 的原则处理 不设最高投标限价 10.2 最高投标限价 详见电子招标商务标文件, 格式为 :*.GLZBS( 适用于有工 程量清单 ) 不采用 10.3 暗标 评审 采用, 投标人应严格按照第八章 投标文件格式 中 施 工组织设计 ( 暗标 ) 编制要求, 编制施工组织设计 10.4 补遗书的发布网址 : com/, 请投标人登录后自行下载 电子投标文件包括 : 资格审查文件 ( 格式为 *.GLTBZ) 商务标 文件 ( 格式为 *.GLTBS) 技术标文件 ( 格式为 *.GLTBJ) 以上 10.5 投标文件电子版 格式文件必须使用 云南省公路工程投标文件编制系统 制作 编制要求见 投标人须知正文 附件八 电子投标文件编制及 报送要求 10.6 中标后须提交的中标人须提供份与网上上传的电子投标文件完全一致 17

18 投标文件 的纸质标书 投标人需按本须知附件八 电子投标文件编制及报送要求 编制 10.7 计算机辅助评标 及报送电子投标文件 计算机辅助评标方法见第三章 评标办 法 在中标通知书发出前, 招标人将中标候选人的情况在本招标项目 10.8 评标结果公示 招标公告发布的同一媒介和云南省 示期不少于 3 日 网予以公示, 公 10.9 证件本招标文件中所需的所有证书的复印件均为彩色扫描件 中标候选人必须按招标人通知 ( 书面 ) 的方式及人员参加合同谈 10.9 合同谈判 争议解决对投标人进行行贿犯 罪档案查询招标人补充的其他内 容 判, 否则视为放弃中标资格, 没收投标保证金, 并将其不良行为上报省级交通主管部门 争议的最终解决方式 : 诉讼机构名称 : 投标人等交易当事人应在领取中标通知书时向招标人提供由检察机关出具的自本招标公告发布日前三年的行贿犯罪档案查询结果, 未提供的, 视为放弃中标资格 18

19 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 检测单位资质等级要求 19

20 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 财务要求 20

21 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 业绩要求 21

22 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 信誉要求 22

23 附录 5 资格审查条件 ( 主要人员的最低要求 ) 人员 数量 资格要求 项目经理项目经理备选人项目总工程师 项目总工备选人 23

24 附录 6 资格审查条件 ( 其他主要管理人员和技术人员要求 ) 人员数量资格要求 本表仅适用于采用综合评估法评标的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程 对其他主要管 理人员和技术人员的最低要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和 实际情况确定, 但不得设置过高的资格条件 24

25 附录 7 资格审查条件 ( 关键设备条件 ) 设备名称规格 功率及容量单位最低数量要求 本表仅适用于采用综合评估法评标的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程 对主要机械设 备和试验检测设备的最低要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和 实际情况确定 25

26 投标人须知正文部分 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 采用方式 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目负责人资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 主要仪器 检测设备和办公设备最低要求 : 见投标人须知前附表 ; (7) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量 ; (5) 联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的 50%; (6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人 26

27 负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (7) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签约与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 为本项目等专项和特殊检测人 (7) 为本项目材料供应人 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (9) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (10) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (11) 被责令停业的 ; (12) 被暂停或取消投标资格的 ; (13) 财产被接管或冻结的 ; (14) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; (15) 涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响 ; (16) 被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; (17) 为投资参股本项目的法人单位 1.5 费用承担 (1) 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 (2) 招标代理服务费按国家发展计划委员会计价格 [2002]1980 号及发改价格 [2011]534 号文件的规定, 招标代理单位向 ( 招标人 ; 中标人 ) 收取 (3) 其他费用按国家 省 市相关规定收取 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 27

28 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 招标人不集中组织投标现场踏勘, 投标人需要了解现场情况的, 可自行进行现场踏勘地点见投标人须知前附表 投标人踏勘现场发生的费用自理 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己对上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 招标人不集中召开投标预备会, 实行网上答疑 投标人若有疑问, 需要招标人予以答疑, 应以不署名的形式在 云南省网 ( 提出 投标人提出问题的截止时间和方法 : 见投标人须知前附表 招标人澄清的时间和方法 : 见投标人须知前附表 1.11 分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合投标人须知前附表规定的分包内容 分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件 本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程 ; 分包金额要求 : 专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的 30%; 接受分包的第三人资质要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 具备相应的专业承包资质或劳务分包资质 ; 其他要求 : 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目调查表, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 电子技术招标文件, 格式为 *.GLZBJ, 包含招标公告 ( 或投标邀请书 ) 投标人须知 评标办法 合同条款及格式 技术标准和要求 投标文件格式 投标人须知前附表规定的其他材料 ; 28

29 (2) 电子商务标招标文件, 格式为 *.GLZBS, 即工程量清单 ; (3) 图纸 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 2.2 招标文件的澄清 同 的时间要求 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以在线不署 名提交方式登录云南省 网, 要求招标人对招标文件予以澄清 投标截止时间 : 见投标人须知前附表 招标澄清和补遗全部通过网络送达, 请投标人在开标截止日前, 务必查询网站信息, 投标人自行登录云南省网获取澄清, 无须回复确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 确需要变更招标文件内容的, 招标人可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改, 并同时报主管部门备案 招标人对工程量清单无论做出何种变更, 都要重新制作商务标电子招标文件, 无论对评标办法 评审项目等重要评审内容作何种变更, 都要重新制作技术标电子招标文件, 并重新备案, 同时发布补遗文件进行说明以保证各投标人都能重新下载最新的电子招标文件用于编制电子投标文件 招标文件的修改将在 云南省网 发布, 招标文件的修改作为招标文件的组成部分, 并具有约束力 投标人自行登录云南省网收取修改内容, 无须回复确认已收到该修改 投标人应在截标时间前随时查看 云南省网 中有关该工程招标文件的答疑 补遗内容 否则, 由此引起的投标损失自负 招标文件 招标文件澄清 招标文件修改文件内容均以网上发布的为准, 当招标文件 招标文件澄清 招标文件修改文件内容相互矛盾时, 以最后发出的为准 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件全部采用电子文档, 由资格审查部分 商务标部分 技术标部分组成 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 资格审查文件 技术标文件 ) 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 对技术标部分的要求 施工组织设计 部分若采用暗标评审, 投标文件中不得出现投标人名称 标识及能够识别投标人的标记和内容, 否则, 将作废标处理 项目管理机构 拟分包项目情况表 作为明标进行评审, 需按照 技术标投标文件编制系统 的要求进行编制, 相关的证明材料应使用原件扫描件 29

30 在编制技术标投标文件时, 粘贴图片使用 JPG 格式的文件, 并且每张图片的分辩率应小于 100dpi, 最终的每份标书文件所占用的磁盘空间必须小于 50M 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 工程量清单的填写采用以下方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人在发布招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 (*.GLZBS) 投标人填写工程量清单中的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 电子签名最后生成电子商务标投标文件 (*.GLTBS) 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已制作完毕的投标工程量清单电子文件通过网络上传并刻录光盘 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以重新发布方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的规定 工程量清单 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在次范围内填写各可调因子的权重, 合同实施期间将按此权种进行调价 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金和廉政保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金和廉政保证金 3.4 投标保证金和廉政保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表的规定递交投标保证金和廉政保证金 联合体投标的, 其投标保证金和廉政保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 30

31 3.4.2 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金和廉政保证金的, 其投标文件作废标处理 投标保证金和廉政保证金退还到投标人的基本账户 3.5 资格审查资料 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 施工资质证书副本( 全本 ) 安全生产许可证副本 ( 全本 ) 基本账户开户许可证的原件扫描件 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的原件扫描件, 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料原件扫描件, 并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 的原件扫描件 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的原件扫描件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的原件扫描件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 工程接受证书 ( 工程竣工验收证书 ) 可以是发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书原件扫描件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书原件扫描件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 投标人在投标文件中填报的项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 不允许更换 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优 31

32 于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件全部采用电子文档, 由资格审查文件 商务标部分文件 技术标部分文件组成 商务标部分电子标书必须使用 云南省公路工程商务标投标文件编制系统 制作 ( 电子标书格式为 *.GLTBS) 资格审查文件 技术标部分电子标书必须使用 云南省公路工程技术标投标文件编制系统 制作 ( 资格审查文件格式为 *.GLTBZ, 技术标部分电子标书文件格式为 *.GLTBJ) 编制要求见投标人须知正文附件八 电子投标文件编制及报送要求 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 如投标人提交的电子标书不符合 要求或开标时无法读取导入或解密, 其投标文件将不予受理 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件的签署 : 见投标人须知前附表 投标函及投标函附录 承诺函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 ) 的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人相应部分进行电子签名和盖章 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 授权委托书应按规定的书面方式出具, 并由法定代表人和委托代理人相应部分进行电子签名和盖章 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则不需提交授权委托书, 法定代表人身份证明中法定代表人的签名 投标人的单位章的相应部分进行电子签名和盖章 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定相应部分进行电子签名和盖章 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 投标文件的提交及份数 : 见投标人须知前附表 光盘刻录时, 请使用正规刻录软件进行刻录 CD 光盘, 不要对电子投标文件进行压缩, 光盘刻录完成后, 应检验光盘刻录的质量, 检验光盘时不要在本机的刻录光驱上进行, 将刻录好的光盘用另外一台电脑的 只读光驱 进行读取测试 测试的方法 : 将刻录光盘上的投标文件数据拷贝到电脑硬盘上, 检查拷贝是否成功, 同时使用相应标书文件编制系统或查看工具中的 查看标书 功能对刻录后光盘中的电子标书文件进行查看 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 网上递交的投标文件需要对投标文件进行加密 现场递交的电子光盘, 将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中, 在封口处加盖投标人单位章 ( 鲜章 ) 不要在光盘盘面上粘贴标签, 应使用记 32

33 号笔在盘面上标注单位名称 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 网上递交的投标文件需要对投标文件进行加密 现场递交的电子光盘, 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件 技术标文件 ) 光盘以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 光盘应单独密封包装 将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中, 在封口处加盖投标人单位章 ( 鲜章 ) 不要在光盘盘面上粘贴标签, 应使用记号笔在盘面上标注单位名称 投标文件的密封袋上应写明的内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 网上上传投标文件 : 投标人登录 云南省网, 根据拟要投标的项目, 按照网上投标系统要求上传投标文件, 包括资格审查文件 商务标文件 技术标文件, 商务标电子文件必须使用 云南省公路工程商务标投标文件编制系统 制作 ( 电子文件格式为 *.GLTBS), 资格审查电子文件 技术标电子文件必须使用 云南省公路工程技术标投标文件编制系统 制作 ( 资格审查文件格式为 *.GLTBZ, 技术标文件格式为 *.GLTBJ), 并完成最后的 确认并签名, 打印 上传投标文件回执, 表明投标人网上上传投标文件成功 现场光盘投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 投标人在提交投标文件截止时间前, 首先应将电子投标文件上传到云南省网, 同时到开标现场递交 1 份电子投标文件 ( 光盘 ), 确保电子投标文件 ( 光盘 ) 与网上上传的电子投标文件一致, 若出现不一致, 以网上上传的投标文件为准 如果投标人没有按规定网上递交电子投标文件, 视为投标无效, 现场光盘不再接受 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已在网上递交的投标文件, 无须书面形式通知招标人 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; 33

34 (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照电子招标投标交易平台自动提取所有投标人的顺序当众开标, 依次导入有效投标人的电子投标文件 ( 格式为 :*.GLTBS *.GLTBJ *.GLTBZ) 同时, 由投标人对网上递交已加密的投标文件, 进行现场解密, 解密完成后, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金和廉政保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 因投标人原因造成投标文件未解密的, 视为撤销其投标文件 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标结束 若采用双信封形式, 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点分别对投标文件第一个信封 ( 技术标包含资格审查文件 技术标文件 ) 第二个信封( 商务标包含投标报价和工程量清单 ) 进行开标 解密和唱标 5.3 投标文件不予受理情形投标文件有下列情形之一的, 招标人不予受理 : (1) 在 项规定的 投标截止时间 以后逾期送达的 ; (2) 不符合 项规定的 投标文件密封 要求的 ; (3) 投标人提交的电子标书格式不符合 项要求或无法读取导入的 ; (4) 未在投标函上填写投标总价 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 34

35 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金和廉政保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金和廉政保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金和廉政保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金和廉政保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金和廉政保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效 若为联合体投标, 则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖单位章 发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; 35

36 (4) 法律规定的其他情形 8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 按相关法律法规执行 10. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 36

37 附件一 : 开标记录表 ( 项目名称 ) 标段施工开标记录表 开标时间 : 年 月 日 时 分 开标地点 : ( 一 ) 唱标记录 序号 投标人 密封情 况 投标保证金 和廉政保证 金 投标报价 ( 元 ) 是否超过 投标控制 价上限 质量 目标 工期备注签名 招标人编制的最高投标限价 ( 如果有 ) ( 二 ) 开标过程中的其他事项记录 ( 三 ) 出席开标会的单位和人员 ( 附签到表 ) 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 年 月 日 37

38 若采用双信封形式, 附件一采用以下格式 : 附件一 : 开标记录表 ( 项目名称 ) 标段施工开标记录表 ( 第一个信封 ) 开标时间 : 年 月 日 时 分 开标地点 : ( 一 ) 唱标记录 序号 投标人 密封情 况 投标保证金和 廉政保证金 项目经理 项目总 工 质量 目标 工期备注签名 ( 二 ) 开标过程中的其他事项记录 ( 三 ) 出席开标会的单位和人员 ( 附签到表 ) 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 年 月 日 38

39 ( 项目名称 ) 标段施工开标记录表 ( 第二个信封 ) 开标时间 : 年 月 日 时 分 开标地点 : ( 一 ) 唱标记录 序号投标人密封情况 投标报价 ( 元 ) 是否超过投标控制价 上限 备注 签名 招标人编制的最高投标限价 ( 如果有 ) ( 二 ) 开标过程中的其他事项记录 ( 三 ) 出席开标会的单位和人员 ( 附签到表 ) 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 年 月 日 39

40 附件二 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清 说明或者补正 请将上述问题的澄清 说明或者补正于 年 月 日 时前密封递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在 年 月 日 时前递交至 ( 详细地址 ) 附件 : 质疑问卷 ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 ( 经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章 ) 年 月 日 40

41 附件三 : 问题的澄清 问题的澄清 说明或补正 编号 : ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明或者补正如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年 月 日 41

42 附件四 : 中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施 工投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工 期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 项目经理 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订 施工承包合同, 在此之前按招标文件第二章 投标人须知 第 7.3 款规定向我方提交履约担保 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 年 月 日 42

43 附件五 : 中标结果通知书 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所 递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件, 确定 ( 中 标人名称 ) 为中标人 感谢你单位对我方工作的大力支持! 招标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 年 月 日 43

44 附件六 : 确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方 年 月 日发出的 ( 项目名称 ) 标段施工招标 关于 的通知, 我方已于 年 月 日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年 月 日 44

45 附件七 : 备选投标方案编制要求 备选投标方案编制要求 备注 : 允许备选投标方案时, 本附表应当作为本章 投标人须知 的附件, 由招标人根据招标项目 的具体情况和第三章 评标办法 中所附的评审和比较方法, 对备选投标方案是否或在多大程度上 可以偏离投标文件相关实质性要求 备选投标方案的组成内容, 装订和递交要求等给予具体规定 45

46 附件八 : 电子投标文件编制及报送要求 电子投标文件编制及报送要求 投标文件的格式要求 : 投标文件全部采用电子文档, 由资格审查文件 商务标文件 技术标文件组成 1 商务标部分电子标书必须使用 云南省公路工程商务标投标文件编制系统 制作 ( 电子标书格式为 *.GLTBS) 2 资格审查部分 技术标部分电子标书必须使用 云南省公路工程技术标投标文件编制系统 制作 ( 资格审查部分电子标书格式为 *.GLTBZ, 技术标部分电子标书格式为 *.GLTBJ) 按照投标文件格式, 采用单位和个人电子签章及电子签名, 包括企业 法定代表人或授权委托人 造价工程师 云南省公路工程商务标投标文件编制系统 和 云南省公路工程技术标投标文件编制系统 提供数字证书 (CA) 对投标文件进行加密功能 投标人对网上递交的投标文件应加密, 现场光盘递交的投标文件, 由投标人自行选择是否对标书文件进行数字证书 (CA) 加密 如果投标人使用某个数字证书 (CA) 对投标文件进行了数字证书 (CA) 加密, 需要在开标会上使用该数字证书 (CA) 进行现场解密, 才能读取或导入投标文件, 因投标人原因造成投标文件未解密的, 视为撤销其投标文件 网上递交投标文件应根据招标文件要求, 在投标截止时间前将电子投标文件通过 云南省网 网上上传指定的开标项目, 并打印 上传投标文件回执, 以表明上传成功 现场光盘递交投标文件电子标书密封方式 : 应将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中, 并在封口处加盖投标人单位鲜章 密封袋上应写明的内容见投标人须知前附表要求 投标人投标时, 须按本附件 电子投标文件编制及报送要求 规定编制及网上递交电子投标文件, 按规定到开标现场递交光盘, 如果投标人没有按规定网上递交电子投标文件, 视为投标无效, 现场光盘不再接受 网上递交投标文件 现场光盘内容必须完全一致, 如网上递交与现场递交不一致, 以网上递交为准 46

47 评标办法前附表 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 条款号 评审因素 评审标准 a. 投标函按招标文件规定填报了投标价 工期 及工程质量目标 ; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规 定 ; c. 已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标 投标文件格式及内容填写 文件规定一致, 未进行修改和删减 ; d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工 组织设计及项目管理机构相关图表 ; e. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 ; f. 符合第二章附件八电子投标文件编制及报送 要求和 投标人须知 第 项要求 形式响应性评审标准 投标有效期报价唯一投标价格 符合第二章 投标人须知 第 项规定一份投标文件应只有一个投标报价, 在招标文件没有规定的情况下, 未提交选择性报价 低于 ( 含等于 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的最高投标限价 符合第四章 合同条款及格式 规定 a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分办 法, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投 标人义务 ; 权利义务 c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付 办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异 议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 资格投标人基本情况符合第二章 投标人须知 第 项和

48 评审 标准 规定 ; 具备有效的营业执照 资质证书和安全生产 许可证和基本账户开户许可证 投标人企业组织结构框图法定代表人身份证明及授权委托书拟委任的项目经理和项目总工资历表信誉近年财务状况表近年完成的类似项目汇总表正在施工和新承接的项目情况表近年发生的诉讼及仲裁情况投标保证金及廉政保证金缴纳凭证承诺函其他要求拟委任的其他主要管理人员和技术人员汇总表拟委任的其他主要管理人员和技术人员资历表拟投入本标段的主要施工机械表拟配备本标段的主要材料试验 测量 质检仪器设备表 符合第八章资格审部分第二项第八章资格审部分第三项第八章资格审部分第四项符合第二章 投标人须知 第 项第八章资格审部分第六项第八章资格审部分第七项第八章资格审部分第八项第八章资格审部分第九项第八章资格审部分第十项第八章资格审部分第十一项符合第二章 投标人须知 第 项和第八章资格审部分第十二项第八章资格审部分第十三项第八章资格审部分第十四项第八章资格审部分第十五项第八章资格审部分第十六项 条款号条款内容编列内容 施工组织设计 : 分 分值构成 总分 :100 分 项目管理机构 : 其他因素 : 分 分 投标报价 : 分 48

49 其中 : 投标报价所占权重不应低于 50% 2.2.2(1) 清标 对已标价工程量清单投标报价进行基础性数据 分析和整理 2.2.2(2) 成本评审详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 2.2.2(3) 评标基准价计算方法详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 投标报价的偏差率详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 (1) (2) (3) (4) 施工组织设计评分标准项目管理机构其他因素投标报价评分标准 评分因素 分值 评分标准 评分因素 分值 评分标准 评分因素 分值 评分标准 对已标价工程量清单投标报价进行基础性数据 清标 分析和整理 成本评审 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 价格折算分值 详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 条款号 编列内容 3 评标程序 详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件 详见本章附件 B: 废标条件 价格分值折算 详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 判断投标报价是否低于其成本 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 补 1 备选投标方案的评审 详见本章附件 E: 备选投标方案的评审和比较办 法 各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定, 该平均值以去掉一个最高和一 说明 个最低分后计算 条款号 3 及相应内容本条为示范性内容, 提倡招标人直接引用, 但招标人如果允许递交备 49

50 选投标方案的, 应引用 补 1: 备选投标方案的评审 50

51 评标办法 本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章评标办法前附表进行评审, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 按照施工组织设计 项目管理机构 其他因素评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 经评标委员会全体成员二分之一以上同意, 评审结论为 合格 的, 持有异议的评标委员会成员可以阐述其不同意见和理由, 拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意 51

52 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场签到并组建评标委员会 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上, 可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 最高投标限价( 如果有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 暗标编号 ( 适用于对施工组织设计进行暗标评审的 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审 投标文件暗标编号, 由评标系统随机做内部对应排列进行编暗标号, 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审 52

53 并对评审结果进行汇总后, 系统自动向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密 A2.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价 是否低于成本报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 质疑问卷 ) A3. 初步评审 A3.1 形式响应性评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式响应性评审, 并使用附表 A-1 记录评审结果 A3.2 资格评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审, 并使用附表 A-2 记录评审结果 A3.3 判断投标是否为废标评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章第 项中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.4 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A, 并使用附表 A-3 记录评分结果 ; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B, 并使用附表 A-4 记录评分结果 ; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C, 并使用附表 A-5 记录评分结果 ; 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 A4.2 投标报价评审和评分 A4.2.1 评标委员会根据本章附件 D 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 53

54 A4.2.2 按照评标办法前附表中规定的方法计算 评标基准价 A4.2.3 按照评标办法前附表中规定的方法, 计算各个已通过了初步评审 施工组织设计评审 项目管理机构评审和其他部分并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的 偏差率 A4.2.4 按照评标办法前附表中规定的评分标准, 对照投标报价的偏差率, 分别对各个投标报价进行评分, 使用附表 A-6 记录对投标报价的评分结果, 投标报价的得分记录为 D A4.6 澄清 说明或补正在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.4 款的规定执行 A4.7 汇总评分结果 A4.7.1 评标委员会成员应按照附表 A-7 的格式填写详细评审评分汇总表 A4.7.2 详细评审工作全部结束后, 按照附表 A-7 的格式汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 A4.8 采用双信封评标流程若采用双信封评标, 评标委员会按以下顺序进行评标 : (1) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 评审的投标人名单, 并对通过评审的投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 进行综合评分 (3) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审及综合评分, 并推荐中标候选人 需要注意的问题 : 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 不得出现有关投标报价的内容, 否则评标委员会将对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 作废标处理 A5. 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人除第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 按照施工组织设计 项目管理机构评分由高到低进行排序, 分值也 54

55 相同时, 由评标委员会投票决定 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 A5.3 编制评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评委 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 A6.3 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 55

56 附件 B: 废标条件 废标条件 B0. 总则本附件所集中列示的废标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以本节的规定为准 B1. 废标条件 B1.1 投标函未满足第八章 投标函 要求的 ; B1.2 工期不满足投标人须知 条的 ; B1.3 质量要求不满足投标人须知 条的 ; B1.4 资质条件 能力和信誉不满足投标人须知 条的 ; B1.5 联合体投标不满足投标人须知 条的 ; B1.6 有投标人须知 条规定的任何一种情形的 ; B1.7 分包未满足投标人须知 1.11 条的 ; B1.8 偏离未满足投标人须知 1.12 条的 ; B1.9 其他材料未满足第八章 其他材料 的 ; B1.10 投标有效期未满足投标人须知 条的 ; B1.11 投标保证金未满足投标人须知 条的 ; B1.12 资格审查文件未满足投标人须知 3.5 条的 ; B1.13 投标文件格式未满足投标人须知 条的 ; B1.14 投标文件签署未满足投标人须知 条的 ; B1.15 投标报价未满足投标人须知 10.2 条的 ; B1.16 低于成本报价的 ; B1.17 投标报价高于招标最高限价的 ; B1.18 投标人工程量清单单价高于招标人公布的对应工程量清单单价的 ; B1.19 投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清 说明 补正的 ; B1.20 投标人在投标文件上电子签名与其他投标人在投标文件上的电子签名相同的 ; B1.21 不同投标人委托同一人投标的 ; B1.22 投标人的工程量清单和招标文件工程量清单不一致的 ; B1.23 不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的 ; B1.24 技术标标书 施工组织设计 部分明显不符合技术规范 技术标准的 ; B1.25 施工组织设计 部分采用 暗标评审 出现投标人的名称 标识或能够识别投标人的标记和内容的 ; B1.26 材料暂估价未按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价的 ; 56

57 B1.27 投标文件中各电子标书未加签有效的投标人数字证书 (USBKEY) 的 ; B1.28 不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的 ; B1.29 不同投标人的投标文件错漏之处一致的 ; B1.30 不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的 ; B1.31 不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现相同人员的 ; B1.32 采用双信封开 评标时, 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 出现有关投标报价内容的 ; B1.33 内容填写不全或者关键字迹模糊无法辨认的 ; B1.34 扫描件模糊不清无法辨认的 ; B1.35 违反国家 省 市相关法律法规的 ; 57

58 附件 C: 评标价计算方法 评标价计算方法 C0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定对投标人投标报价进行折算以计算评标价时, 适用本附件所规定的方法 C1. 评标价计算 1 评标基准价的计算: 在开标现场, 由计算机自动计算评标基准价 (1) 评标价的确定 : 方法一 : 评标价 = 投标函文字报价 方法二 : 评标价 = 投标函文字报价 - 暂估价 - 暂列金额 ( 不含计日工总额 ) (2) 评标价平均值的计算 : 除按第二章 投标人须知 第 项规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外, 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值 ( 如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时, 则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值 ) (3) 评标基准价的确定 : 方法一 : 将评标价平均值直接作为评标基准价 方法二 : 将评标价平均值乘以 %, 作为评标基准价 方法三 : 招标人设置评标基准价系数在 %~ % 之间, 以每 % 作为一个档次, 由投标人代表或监标人现场抽取, 评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化 2 评标价的偏差率计算偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 3 评标价得分计算: (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 = - 偏差率 E1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 = + 偏差率 E2; 其中 :E1 是评标价每高于评标基准价 1% 的扣分值分 ;E2 是评标价每低于评标基准价 1% 的扣分值分 招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置 E1 E2, 但 E1 应大于 E2 当投标人最终得分相同时, 按照施工组织设计 项目管理机构和其他因素评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 58

59 附件 D: 投标人成本评审办法投标人成本评审办法 D0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 D1. 评审程序判断投标报价是否低于成本, 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 59

60 附件 E: 备选投标方案的评审和比较办法备选投标方案的评审和比较办法 E0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分 当第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定允许投标人递交备选投标方案时, 评标委员会应当按照本附件所规定的办法对排名第一的中标候选人或者根据招标人授权直接确定的中标人所递交的备选投标方案进行评审和比较 E1. 备选投标方案的评审规定 E1.1 必须投递了正选投标方案按照第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定投递备选投标方案的投标人, 必须按照招标文件中规定的要求和条件编制并投递了正选投标方案, 否则其投标作废标处理 E1.2 对中标人或中标候选人的备选投标方案进行评审只有中标人或中标候选人的备选投标方案才会被评标委员会评审 E2. 备选投标方案的评审程序 方法和标准 E2.1 适用的评审程序 方法和标准评标委员会应当根据备选投标方案的内容, 找出本章 ( 包括本章附件 ) 中适用的程序 方法 标准对备选投标方案进行综合定性评审 如果没有适用的程序 方法 标准, 则由评标委员会成员分别独立对备选投标方案进行综合定性评审 评审结论通过表决方式做出 只有超过半数的评标委员会成员所做出的结论, 方可以作为评标委员会的结论 E2.2 基本的评审程序和方法对备选投标方案的评审, 按以下程序和方法进行 : (1) 找出备选投标方案改变了招标文件中规定的哪些要求或条件, 判断这种改变是否可能被招标人所接受 如果评标委员会认为备选投标方案所改变的招标要求和条件是不能被招标人所接受的, 则应当宣布备选投标方案不被接受 (2) 判断备选投标方案的可行性, 不可行的备选投标方案应当被宣布为不被接受 (3) 对比中标人或中标候选人的正选投标方案和备选投标方案, 找出两者之间的偏差, 并对偏差对招标人的有利和不利程度做出评估 只有备选投标方案与正选投标方案的偏差对招标人的有利程度明显大于不利程度时, 备选投标方案方可以被接受 E3. 备选投标方案的评审结果 E3.1 备选投标方案的评审报告评标委员会应当出具备选投标方案评审报告, 备选投标方案评审报告中应当包括 : (1) 备选投标方案与正选投标方案的主要偏差 ; (2) 备选投标方案的科学性与合理性分析 ; (3) 备选投标方案对招标人的有利性分析 ; 60

61 (4) 备选投标方案是否可以被采纳 E3.2 评审结论通过评审, 评标委员会只做出备选投标方案是否可以被采纳的决定, 但不做出中标人应当按正选投标方案或备选投标方案中标的决定 中标人是否按备选投标方案中标的决定, 由招标人依据评标委员会的评审报告做出 E4. 补充条款 61

62 附表 A-1: 形式响应性评审记录表 形式响应性评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 62

63 附表 A-2: 资格评审记录表 资格评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 63

64 附表 A-3: 施工组织设计评审记录表 施工组织设计评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人名称 评委评审得分评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 (A)

65 附表 A-4: 项目管理机构评审记录表 项目管理机构评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人名称 评委评审得分评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 (B)

66 附表 A-5: 其他因素评审记录表 其他因素评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人名称 评委评审得分评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 (C)

67 附表 A-6: 投标报价评分记录表 投标报价评分记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段序投标人名称号投标报价 项目 偏差率 单位 : 人民币元 投标报价得分 D( 满 分 ) 最高投标限价 67

68 附表 A-7: 详细评审评分汇总表 详细评审评分汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 评分项目 分值代码 投标人名称代码 1 施工组织设计 A 2 项目管理机构 B 3 其他因素 C 4 投标报价 D 详细评审得分合计 投标人最终排名次序 68

69 附表 A-8: 废标原因汇总表 废标原因汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号投标人名称废标原因备注 69

70 第三章评标办法 ( 经评审的最低投标价法 - 定量 ) 评标办法前附表 条款号 评审因素 评审标准 a. 投标函按招标文件规定填报了投标价 工期及 工程质量目标 ; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文 投标文件格式及内容填写 件规定一致, 未进行修改和删减 ; d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表 ; e. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 ; f. 符合第二章附件八电子投标文件编制及报送要 求和 投标人须知 第 项要求 形式响应性评审标准 投标有效期报价唯一投标价格 符合第二章 投标人须知 第 项规定一份投标文件应只有一个投标报价, 在招标文件没有规定的情况下, 未提交选择性报价 低于 ( 含等于 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的最高投标限价 符合第四章 合同条款及格式 规定 a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分办法, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标 权利义务 人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办 法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 资格 符合第二章 投标人须知 第 项和 评审 投标人基本情况 规定 ; 标准 具备有效的营业执照 资质证书和安全生产许 70

71 可证和基本账户开户许可证 投标人企业组织结构框图法定代表人身份证明及授权委托书拟委任的项目经理和项目总工资历表信誉近年财务状况表近年完成的类似项目汇总表正在施工和新承接的项目情况表近年发生的诉讼及仲裁情况投标保证金及廉政保证金缴纳凭证承诺函其他要求 符合第八章资格审部分第二项第八章资格审部分第三项第八章资格审部分第四项符合第二章 投标人须知 第 项第八章资格审部分第六项第八章资格审部分第七项第八章资格审部分第八项第八章资格审部分第九项第八章资格审部分第十项第八章资格审部分第十一项符合第二章 投标人须知 第 项和第八章资格审部分第十二项 定量评审 ( 评审因素打分制 ) 详细评审 施工组织设计, 满分分, 其中分为合格 ; 项目管理机构, 满分分, 其中分为合格 施工组织设计评审项目管理机构评审投标报价评审 评分因素 分值 评分标准 评分因素 分值 评分标准 对已标价工程量清单投标报价进行基础性数据分 清标 析和整理 成本评审 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 71

72 2.2.3 价格折算详见本章附件 C: 评标价计算方法 条款号 编列内容 3 评标程序 详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件 详见本章附件 B: 废标条件 价格折算 详见本章附件 C: 评标价计算方法 判断投标报价是否低于其成本 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 补 1 备选投标方案的评审 详见本章附件 E: 备选投标方案的评审和比较办 法 各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定, 该平均值以去掉一个最高和一 说明 个最低分后计算 条款号 3 及相应内容为示范性内容, 提倡标人直接引用, 但招标人如果允许递交备选投标 方案的, 应引用 补 1: 备选投标方案的评审 72

73 评标办法 本次评标采用经评审的最低投标价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章评标办法前附表进行评审, 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列, 根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款的规定推荐中标候选人 经评审的投标价相等时, 投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 当采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 ; 当采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 经评标委员会全体成员二分之一以上同意, 评审结论为 合格 的, 持有异议的评标委员会成员可以阐述其不同意见和理由, 拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意 73

74 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场签到并组建评标委员会 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上, 可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 最高投标限价( 如果有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 暗标编号 ( 适用于对施工组织设计进行暗标评审的 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审的 投标文件暗标编号, 由评标系统随机做内部对应排列进行编暗标号, 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评 74

75 审并对评审结果进行汇总后, 系统自动向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密 A2.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价 是否低于成本报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 质疑问卷 ) A3. 初步评审 A3.1 形式响应性评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式响应性评审, 并使用附表 A-1 记录评审结果 A3.2 资格评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审, 并使用附表 A-2 记录评审结果 A3.3 施工组织设计和项目管理机构评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的施工组织设计 项目管理机构进行评审, 并使用附表 A-3 附表 A-4 记录评审结果 A3.3 详细评审的程序 (1) 按本章第 目规定的评审因素和标准对施工组织设计评审, 并使用附表 A-3 记录评审结果 ; (2) 按本章第 目规定的评审因素和分值对项目管理机构评审, 并使用附表 A-4 记录评审结果 ; 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 A3.4 判断投标是否为废标评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章第 项中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.5 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 判断投标报价是否低于成本评标委员会根据本章附件 D 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 75

76 A4.2 价格折算评标委员会根据评标办法前附表 本章附件 C 中规定的程序 标准和方法, 以及算术错误修正结果, 对投标报价进行价格折算, 计算出评标价, 并使用附表 A-5 记录评标价折算结果 A4.3 澄清 说明或补正在评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 A4.4 采用双信封评标流程若采用双信封评标, 评标委员会按以下顺序进行评标 : (1) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并对通过评审的投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 进行详细评审 (3) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审及计算评标价, 并推荐中标候选人 需要注意的问题 : 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 不得出现有关投标报价的内容, 否则评标委员会将对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 作废标处理 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 汇总评标结果投标报价评审工作全部结束后, 评标委员会应按照附表 A-6 的格式填写评标结果汇总表 A5.2 推荐中标候选人除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列, 根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款的规定推荐中标候选人 经评审的投标价相等时, 投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 当采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 ; 当采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按评标价由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 76

77 A5.3 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 经评审的投标价相等时, 投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 A5.4 编制及提交评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评标委员会成员 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标 A6.3 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 77

78 附件 B: 废标条件 废标条件 B0. 总则本附件所集中列示的废标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以本节的规定为准 B1. 废标条件 B1.1 投标函未满足第八章 投标函 要求的 ; B1.2 工期不满足投标人须知 条的 ; B1.3 质量要求不满足投标人须知 条的 ; B1.4 资质条件 能力和信誉不满足投标人须知 条的 ; B1.5 联合体投标不满足投标人须知 条的 ; B1.6 有投标人须知 条规定的任何一种情形的 ; B1.7 分包未满足投标人须知 1.11 条的 ; B1.8 偏离未满足投标人须知 1.12 条的 ; B1.9 其他材料未满足第八章 其他材料 的 ; B1.10 投标有效期未满足投标人须知 条的 ; B1.11 投标保证金未满足投标人须知 条的 ; B1.12 资格审查文件未满足投标人须知 3.5 条的 ; B1.13 投标文件格式未满足投标人须知 条的 ; B1.14 投标文件签署未满足投标人须知 条的 ; B1.15 投标报价未满足投标人须知 10.2 条的 ; B1.16 低于成本报价的 ; B1.17 投标报价高于招标最高限价的 ; B1.18 投标人工程量清单单价高于招标人公布的对应工程量清单单价的 ; B1.19 投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清 说明 补正的 ; B1.20 投标人在投标文件上电子签名与其他投标人在投标文件上的电子签名相同的 ; B1.21 不同投标人委托同一人投标的 ; B1.22 投标人的工程量清单和招标文件工程清单不一致的 ; B1.23 不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的 ; B1.24 技术标标书 施工组织设计 部分明显不符合技术规范 技术标准的 ; B1.25 施工组织设计 部分采用 暗标评审 出现投标人的名称 标识或能够识别投标人的标记和内容的 ; B1.26 材料暂估价未按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价的 ; 78

79 B1.27 投标文件中各电子标书未加签有效的投标人数字证书 (USBKEY) 的 ; B1.28 不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的 ; B1.29 不同投标人的投标文件错漏之处一致的 ; B1.30 不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的 ; B1.31 不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现相同人员的 ; B1.32 采用双信封开 评标时, 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 出现有关投标报价内容的 ; B1.33 内容填写不全或者关键字迹模糊无法辨认的 ; B1.34 扫描件模糊不清无法辨认的 ; B1.35 违反国家 省 市相关法律法规的 ; 79

80 附件 C: 评标价计算方法 评标价计算方法 C0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定对投标人投标报价进行折算以计算评标价时, 适用本附件所规定的方法 C1. 评标价计算投标人评标价 = 投标人投标报价投标人评标价由低到高的顺序推荐中标候选人 当投标人的评标价相同时 : 1 采用定量评审时, 按照施工组织设计和项目管理机构评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 2 采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 80

81 附件 D: 投标人成本评审办法投标人成本评审办法 D0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 D1. 评审程序判断投标报价是否低于成本, 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 81

82 附件 E: 备选投标方案的评审和比较办法备选投标方案的评审和比较办法 E0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分 当第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定允许投标人递交备选投标方案时, 评标委员会应当按照本附件所规定的办法对排名第一的中标候选人或者根据招标人授权直接确定的中标人所递交的备选投标方案进行评审和比较 E1. 备选投标方案的评审规定 E1.1 必须投递了正选投标方案按照第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定投递备选投标方案的投标人, 必须按照招标文件中规定的要求和条件编制并投递了正选投标方案, 否则其投标作废标处理 E1.2 只对中标人或中标候选人的备选投标方案进行评审只有中标人或中标候选人的备选投标方案才会被评标委员会评审 E2. 备选投标方案的评审程序 方法和标准 E2.1 适用的评审程序 方法和标准评标委员会应当根据备选投标方案的内容, 找出本章 ( 包括本章附件 ) 中适用的程序 方法 标准对备选投标方案进行综合定性评审 如果没有适用的程序 方法 标准, 则由评标委员会成员分别独立对备选投标方案进行综合定性评审 评审结论通过表决方式做出 只有超过半数的评标委员会成员所做出的结论, 方可以作为评标委员会的结论 E2.2 基本的评审程序和方法对备选投标方案的评审, 按以下程序和方法进行 : (1) 找出备选投标方案改变了招标文件中规定的哪些要求或条件, 判断这种改变是否可能被招标人所接受 如果评标委员会认为备选投标方案所改变的招标要求和条件是不能被招标人所接受的, 则应当宣布备选投标方案不被接受 (2) 判断备选投标方案的可行性, 不可行的备选投标方案应当被宣布为不被接受 (3) 对比中标人或中标候选人的正选投标方案和备选投标方案, 找出两者之间的偏差, 并对偏差对招标人的有利和不利程度做出评估 只有备选投标方案与正选投标方案的偏差对招标人的有利程度明显大于不利程度时, 备选投标方案方可以被接受 E3. 备选投标方案的评审结果 E3.1 备选投标方案的评审报告评标委员会应当出具备选投标方案评审报告, 备选投标方案评审报告中应当包括 : (1) 备选投标方案与正选投标方案的主要偏差 ; (2) 备选投标方案的科学性与合理性分析 ; (3) 备选投标方案对招标人的有利性分析 ; 82

83 (4) 备选投标方案是否可以被采纳 E3.2 评审结论通过评审, 评标委员会只做出备选投标方案是否可以被采纳的决定, 但不做出中标人应当按正选投标方案或备选投标方案中标的决定 中标人是否按备选投标方案中标的决定, 由招标人依据评标委员会的评审报告做出 E4. 补充条款 83

84 附表 A-1: 形式响应性评审记录表 形式响应性评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 84

85 附表 A-2: 资格评审记录表 资格评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 85

86 附表 A-3: 施工组织设计评审记录表 施工组织设计评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 86

87 附表 A-3: 施工组织设计评审记录表 ( 适用于定量评审 ) 施工组织设计评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人名称 评委评审 评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 得分 是否通过

88 附表 A-4: 项目管理机构评审记录表 项目管理机构评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 88

89 附表 A-4: 项目管理机构评审记录表 ( 适用于定量评审 ) 项目管理机构评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段评委评审序号投标人名称评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 标准分 : 分 得分 是否通过

90 附表 A-5: 评标价折算评审记录表 评标价折算评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 投标人名称 投标报价 折算价格 ( 评标价 ) 评标价

91 附表 A-6: 评标结果汇总表 评标结果汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 初步评审 详细评审 序号 投标人名称 形式响 应性评 审 资格评 审 施工组 织设计 项目管 理机构 评标价 排序 备注 最终推荐的中标候选人 及其排序 第一名 : 第二名 : 第三名 : 91

92 附表 A-7: 废标原因汇总表 废标原因汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号投标人名称废标原因备注 92

93 第三章评标办法 ( 经评审的最低投标价法 - 定性 ) 评标办法前附表 条款号 评审因素 评审标准 a. 投标函按招标文件规定填报了投标价 工期及工 程质量目标 ; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文 投标文件格式及内容填写 件规定一致, 未进行修改和删减 ; d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工组织 设计及项目管理机构相关图表 ; e. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 ; f. 符合第二章附件八电子投标文件编制及报送要 求和 投标人须知 第 项要求 形式 投标有效期 符合第二章 投标人须知 第 项规定 响应性评审 报价唯一 一份投标文件应只有一个投标报价, 在招标文件没有规定的情况下, 未提交选择性报价 标准 投标价格 低于 ( 含等于 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的最高投标限价 符合第四章 合同条款及格式 规定 a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分办法, 未 提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人 权利义务 义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 符合第二章 投标人须知 第 项和 规 资格评审 投标人基本情况 定 ; 具备有效的营业执照 资质证书和安全生产许可 标准 证和基本账户开户许可证 投标人企业组织结构框图 符合第八章资格审部分第二项 93

94 法定代表人身份证明及授权委托书拟委任的项目经理和项目总工资历表信誉近年财务状况表近年完成的类似项目汇总表正在施工和新承接的项目情况表近年发生的诉讼及仲裁情况投标保证金及廉政保证金缴纳凭证承诺函其他要求 第八章资格审部分第三项第八章资格审部分第四项符合第二章 投标人须知 第 项第八章资格审部分第六项第八章资格审部分第七项第八章资格审部分第八项第八章资格审部分第九项第八章资格审部分第十项第八章资格审部分第十一项符合第二章 投标人须知 第 项和第八章资格审部分第十二项 详细评审定性评审 ( 评审因素合格制 ) 施工组织设计评审项目管理机构评审 评审因素 评审因素 评分标准 评分标准 2.2 投标 报价 评审 对已标价工程量清单投标报价进行基础性数据分 清标析和整理 成本评审详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 价格折算详见本章附件 C: 评标价计算方法 条款号 编列内容 3 评标程序详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件详见本章附件 B: 废标条件 94

95 3.2.1 价格折算 详见本章附件 C: 评标价计算方法 判断投标报价是否低于其成本 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 补 1 备选投标方案的评审 详见本章附件 E: 备选投标方案的评审和比较办法 各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定, 该平均值以去掉一个最高和一 说明 个最低分后计算 条款号 3 及相应内容为示范性内容, 提倡标人直接引用, 但招标人如果允许递交备选投标 方案的, 应引用 补 1: 备选投标方案的评审 95

96 评标办法 本次评标采用经评审的最低投标价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章评标办法前附表进行评审, 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列, 根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款的规定推荐中标候选人 经评审的投标价相等时, 投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 当采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 ; 当采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 经评标委员会全体成员二分之一以上同意, 评审结论为 合格 的, 持有异议的评标委员会成员可以阐述其不同意见和理由, 拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意 96

97 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场签到并组建评标委员会 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上, 可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 最高投标限价( 如果有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 暗标编号 ( 适用于对施工组织设计进行暗标评审的 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审的 投标文件暗标编号, 由评标系统随机做内部对应排列进行编暗标号, 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评 97

98 审并对评审结果进行汇总后, 系统自动向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密 A2.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价 是否低于成本报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 质疑问卷 ) A3. 初步评审 A3.1 形式响应性评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式响应性评审, 并使用附表 A-1 记录评审结果 A3.2 资格评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审, 并使用附表 A-2 记录评审结果 A3.3 施工组织设计和项目管理机构评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的施工组织设计 项目管理机构进行评审, 并使用附表 A-3 附表 A-4 记录评审结果 A3.3 详细评审的程序 (1) 按本章第 目规定的评审因素和标准对施工组织设计评审, 并使用附表 A-3 记录评审结果 ; (2) 按本章第 目规定的评审因素和分值对项目管理机构评审, 并使用附表 A-4 记录评审结果 ; 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 A3.4 判断投标是否为废标评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章第 项中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.5 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 判断投标报价是否低于成本评标委员会根据本章附件 D 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 98

99 A4.2 价格折算评标委员会根据评标办法前附表 本章附件 C 中规定的程序 标准和方法, 以及算术错误修正结果, 对投标报价进行价格折算, 计算出评标价, 并使用附表 A-5 记录评标价折算结果 A4.3 澄清 说明或补正在评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 A4.4 采用双信封评标流程若采用双信封评标, 评标委员会按以下顺序进行评标 : (1) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并对通过评审的投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 进行详细评审 (3) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审及计算评标价, 并推荐中标候选人 需要注意的问题 : 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 不得出现有关投标报价的内容, 否则评标委员会将对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 作废标处理 A5. 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 汇总评标结果投标报价评审工作全部结束后, 评标委员会应按照附表 A-6 的格式填写评标结果汇总表 A5.2 推荐中标候选人除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列, 根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款的规定推荐中标候选人 经评审的投标价相等时, 投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 当采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 ; 当采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按评标价由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 99

100 A5.3 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 经评审的投标价相等时, 投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 A5.4 编制及提交评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评标委员会成员 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标 A6.3 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 100

101 附件 B: 废标条件 废标条件 B0. 总则本附件所集中列示的废标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以本节的规定为准 B1. 废标条件 B1.1 投标函未满足第八章 投标函 要求的 ; B1.2 工期不满足投标人须知 条的 ; B1.3 质量要求不满足投标人须知 条的 ; B1.4 资质条件 能力和信誉不满足投标人须知 条的 ; B1.5 联合体投标不满足投标人须知 条的 ; B1.6 有投标人须知 条规定的任何一种情形的 ; B1.7 分包未满足投标人须知 1.11 条的 ; B1.8 偏离未满足投标人须知 1.12 条的 ; B1.9 其他材料未满足第八章 其他材料 的 ; B1.10 投标有效期未满足投标人须知 条的 ; B1.11 投标保证金未满足投标人须知 条的 ; B1.12 资格审查文件未满足投标人须知 3.5 条的 ; B1.13 投标文件格式未满足投标人须知 条的 ; B1.14 投标文件签署未满足投标人须知 条的 ; B1.15 投标报价未满足投标人须知 10.2 条的 ; B1.16 低于成本报价的 ; B1.17 投标报价高于招标最高限价的 ; B1.18 投标人工程量清单单价高于招标人公布的对应工程量清单单价的 ; B1.19 投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清 说明 补正的 ; B1.20 投标人在投标文件上电子签名与其他投标人在投标文件上的电子签名相同的 ; B1.21 不同投标人委托同一人投标的 ; B1.22 投标人的工程量清单和招标文件工程清单不一致的 ; B1.23 不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的 ; B1.24 技术标标书 施工组织设计 部分明显不符合技术规范 技术标准的 ; B1.25 施工组织设计 部分采用 暗标评审 出现投标人的名称 标识或能够识别投标人的标记和内容的 ; B1.26 材料暂估价未按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价的 ; 101

102 B1.27 投标文件中各电子标书未加签有效的投标人数字证书 (USBKEY) 的 ; B1.28 不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的 ; B1.29 不同投标人的投标文件错漏之处一致的 ; B1.30 不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的 ; B1.31 不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现相同人员的 ; B1.32 采用双信封开 评标时, 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 出现有关投标报价内容的 ; B1.33 内容填写不全或者关键字迹模糊无法辨认的 ; B1.34 扫描件模糊不清无法辨认的 ; B1.35 违反国家 省 市相关法律法规的 ; 102

103 附件 C: 评标价计算方法 评标价计算方法 C0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定对投标人投标报价进行折算以计算评标价时, 适用本附件所规定的方法 C1. 评标价计算投标人评标价 = 投标人投标报价投标人评标价由低到高的顺序推荐中标候选人 当投标人的评标价相同时 : 1 采用定量评审时, 按照施工组织设计和项目管理机构评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 2 采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 103

104 附件 D: 投标人成本评审办法投标人成本评审办法 D0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 D1. 评审程序判断投标报价是否低于成本, 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 104

105 附件 E: 备选投标方案的评审和比较办法备选投标方案的评审和比较办法 E0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分 当第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定允许投标人递交备选投标方案时, 评标委员会应当按照本附件所规定的办法对排名第一的中标候选人或者根据招标人授权直接确定的中标人所递交的备选投标方案进行评审和比较 E1. 备选投标方案的评审规定 E1.1 必须投递了正选投标方案按照第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定投递备选投标方案的投标人, 必须按照招标文件中规定的要求和条件编制并投递了正选投标方案, 否则其投标作废标处理 E1.2 只对中标人或中标候选人的备选投标方案进行评审只有中标人或中标候选人的备选投标方案才会被评标委员会评审 E2. 备选投标方案的评审程序 方法和标准 E2.1 适用的评审程序 方法和标准评标委员会应当根据备选投标方案的内容, 找出本章 ( 包括本章附件 ) 中适用的程序 方法 标准对备选投标方案进行综合定性评审 如果没有适用的程序 方法 标准, 则由评标委员会成员分别独立对备选投标方案进行综合定性评审 评审结论通过表决方式做出 只有超过半数的评标委员会成员所做出的结论, 方可以作为评标委员会的结论 E2.2 基本的评审程序和方法对备选投标方案的评审, 按以下程序和方法进行 : (1) 找出备选投标方案改变了招标文件中规定的哪些要求或条件, 判断这种改变是否可能被招标人所接受 如果评标委员会认为备选投标方案所改变的招标要求和条件是不能被招标人所接受的, 则应当宣布备选投标方案不被接受 (2) 判断备选投标方案的可行性, 不可行的备选投标方案应当被宣布为不被接受 (3) 对比中标人或中标候选人的正选投标方案和备选投标方案, 找出两者之间的偏差, 并对偏差对招标人的有利和不利程度做出评估 只有备选投标方案与正选投标方案的偏差对招标人的有利程度明显大于不利程度时, 备选投标方案方可以被接受 E3. 备选投标方案的评审结果 E3.1 备选投标方案的评审报告评标委员会应当出具备选投标方案评审报告, 备选投标方案评审报告中应当包括 : (1) 备选投标方案与正选投标方案的主要偏差 ; (2) 备选投标方案的科学性与合理性分析 ; (3) 备选投标方案对招标人的有利性分析 ; 105

106 (4) 备选投标方案是否可以被采纳 E3.2 评审结论通过评审, 评标委员会只做出备选投标方案是否可以被采纳的决定, 但不做出中标人应当按正选投标方案或备选投标方案中标的决定 中标人是否按备选投标方案中标的决定, 由招标人依据评标委员会的评审报告做出 E4. 补充条款 106

107 附表 A-1: 形式响应性评审记录表 形式响应性评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 107

108 附表 A-2: 资格评审记录表 资格评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 108

109 附表 A-3: 施工组织设计评审记录表 施工组织设计评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 109

110 附表 A-3: 施工组织设计评审记录表 ( 适用于定量评审 ) 施工组织设计评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人名称 评委评审 评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 得分 是否通过

111 附表 A-4: 项目管理机构评审记录表 项目管理机构评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 111

112 附表 A-4: 项目管理机构评审记录表 ( 适用于定量评审 ) 项目管理机构评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段评委评审序号投标人名称评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 标准分 : 分 得分 是否通过

113 附表 A-5: 评标价折算评审记录表 评标价折算评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 投标人名称 投标报价 折算价格 ( 评标价 ) 评标价

114 附表 A-6: 评标结果汇总表 评标结果汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 初步评审 详细评审 序号 投标人名称 形式响 应性评 审 资格评 审 施工组 织设计 项目管 理机构 评标价 排序 备注 最终推荐的中标候选人 及其排序 第一名 : 第二名 : 第三名 : 114

115 附表 A-7: 废标原因汇总表 废标原因汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号投标人名称废标原因备注 115

116 第三章评标办法 ( 合理低价法 - 定性 - 双信封 ) 评标办法前附表 条款号 评审因素 评审标准 a. 投标函按招标文件规定填报了项目经理 项 目总工 保证金 工期及工程质量目标 ; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规 定 ; c. 承诺函文字与招标文件规定一致, 未进行修 第一个信封 ( 资审文件 技术标文件 ) 形式响应性评审标准 投标文件格式及内容填写投标有效期权利义务无投标报价内容其他 改和删减 ; d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表 ; e. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 ; f. 符合第二章附件八电子投标文件编制及报送要求和 投标人须知 第 项要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第四章 合同条款及格式 规定 a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分办法, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 投标文件第一个信封 ( 资审文件 技术标文件 ) 未出现有关投标报价的内容 投标文件未附有招标人不能接受的条件 116

117 符合第二章 投标人须知, 应按第八章 投 分包计划 ( 如有 ) 标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表, 且专业分包的工程量累计未超过总工程量的 3 0% 符合第二章 投标人须知 第 项和 投标人基本情况 规定 ; 具备有效的营业执照 资质证书和安全生产 许可证和基本账户开户许可证 投标人企业组织结构框图 符合第八章资格审部分第二项 法定代表人身份证明及授权委托书 第八章资格审部分第三项 拟委任的项目经理和项目总工资历表 第八章资格审部分第四项 信誉 符合第二章 投标人须知 第 项 资格评审标准 近年财务状况表近年完成的类似项目汇总表正在施工和新承接的项目情况表 第八章资格审部分第六项第八章资格审部分第七项第八章资格审部分第八项 近年发生的诉讼及仲裁情况 第八章资格审部分第九项 投标保证金及廉政保证金缴纳凭证 第八章资格审部分第十项 承诺函 第八章资格审部分第十一项 其他要求 符合第二章 投标人须知 第 项和第八章资格审部分第十二项 提交联合体协议书, 并明确联合体牵头人 联合体协议书 符合第二章 投标人须知 第 项规定符 合第八章资格审查部分要求 ( 如有 ) 第二个 a. 投标函按招标文件规定填报了投标报价 ; 信封 投标文件格式及内容填写 b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定 ( 投标 一致, 未进行修改和删减 ; 117

118 报价和工程量清单 ) 初步评审 报价唯一 投标价格 c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 一份投标文件应只有一个投标报价, 在招标文件没有规定的情况下, 未提交选择性报价 低于 ( 含等于 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的最高投标限价 条款号条款内容编列内容 评标价 : 100 分 分值构成 总分 :100 分 定性评审 ( 评审因素合格制 ) 施工组织设计 ; 项目管理机构 ; 其他因素 2.2.2(1) 清标 对已标价工程量清单投标报价进行基础性数据 分析和整理 2.2.2(2) 成本评审详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 2.2.2(3) 评标基准价计算方法详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 投标报价的偏差率详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 施工 评审因素 评审标准 (1) 组织设计评分 标准 (2) 项目管理机构 评审因素 评审标准 其他 评审因素 评审标准 (3) 因素 (4) 投标报价评分标准 (100 分 ) 对已标价工程量清单投标报价进行基础性数据 清标分析和整理 成本评审详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 价格折算分值详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 118

119 条款号 编列内容 3 评标程序 详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件 详见本章附件 B: 废标条件 价格分值折算 详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 判断投标报价是否低于其成本 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 补 1 备选投标方案的评审 详见本章附件 E: 备选投标方案的评审和比较办 法 各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定, 该平均值以去掉一个最高和一 说明 个最低分后计算 条款号 3 及相应内容本条为示范性内容, 提倡招标人直接引用, 但招标人如果允许递交备 选投标方案的, 应引用 补 1: 备选投标方案的评审 119

120 评标办法 本次评标采用合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章评标办法前附表进行评审, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 当采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构和其他因素评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 ; 当采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 经评标委员会全体成员二分之一以上同意, 评审结论为 合格 的, 持有异议的评标委员会成员可以阐述其不同意见和理由, 拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意 120

121 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场签到并组建评标委员会 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上, 可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 最高投标限价( 如果有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 暗标编号 ( 适用于对施工组织设计进行暗标评审的 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审 投标文件暗标编号, 由评标系统随机做内部对应排列进行编暗标号, 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审 121

122 并对评审结果进行汇总后, 系统自动向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密 A2.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价 是否低于成本报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 质疑问卷 ) A3. 初步评审 A3.1 形式响应性评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式响应性评审, 并使用附表 A-1 记录评审结果 A3.2 资格评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审, 并使用附表 A-2 记录评审结果 A3.3 判断投标是否为废标评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章第 项中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.4 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行评审 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和标准对施工组织设计评审, 并使用附表 A-3 记录评审结果 ; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构评审, 并使用附表 A-4 记录评审结果 ; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对其他部分评审, 并使用附表 A-5 记录评审结果 ; 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 A4.1 详细评审的程序 ( 适用于定量评审 ) 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 122

123 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A, 并使用附表 A-3 记录评分结果 ; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B, 并使用附表 A-4 记录评分结果 ; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C, 并使用附表 A-5 记录评分结果 ; 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 A4.2 投标报价评审和评分 A4.2.1 评标委员会根据本章附件 D 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 A4.2.2 按照评标办法前附表中规定的方法计算 评标基准价 A4.2.3 按照评标办法前附表中规定的方法, 计算各个已通过了初步评审 施工组织设计评审 项目管理机构评审和其他部分并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的 偏差率 A4.2.4 按照评标办法前附表中规定的评分标准, 对照投标报价的偏差率, 分别对各个投标报价进行评分, 使用附表 A-6 记录对投标报价的评分结果, 投标报价的得分记录为 D A4.6 澄清 说明或补正在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.4 款的规定执行 A4.7 汇总评分结果 A4.7.1 评标委员会成员应按照附表 A-7 的格式填写详细评审评分汇总表 A4.7.2 详细评审工作全部结束后, 按照附表 A-7 的格式汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 A4.8 采用双信封评标流程若采用双信封评标, 评标委员会按以下顺序进行评标 : (1) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 评审的投标人名单 (3) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审及综合评分, 并推荐中标候选人 需要注意的问题 : 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 不得出现有关投标报价的内容, 否则评标委员 123

124 会将对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 作废标处理 A5. 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人除第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 当采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构和其他因素评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 ; 当采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 A5.3 编制评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评委 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 124

125 A6.3 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 125

126 附件 B: 废标条件 废标条件 B0. 总则本附件所集中列示的废标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以本节的规定为准 B1. 废标条件 B1.1 投标函未满足第八章 投标函 要求的 ; B1.2 工期不满足投标人须知 条的 ; B1.3 质量要求不满足投标人须知 条的 ; B1.4 资质条件 能力和信誉不满足投标人须知 条的 ; B1.5 联合体投标不满足投标人须知 条的 ; B1.6 有投标人须知 条规定的任何一种情形的 ; B1.7 分包未满足投标人须知 1.11 条的 ; B1.8 偏离未满足投标人须知 1.12 条的 ; B1.9 其他材料未满足第八章 其他材料 的 ; B1.10 投标有效期未满足投标人须知 条的 ; B1.11 投标保证金未满足投标人须知 条的 ; B1.12 资格审查文件未满足投标人须知 3.5 条的 ; B1.13 投标文件格式未满足投标人须知 条的 ; B1.14 投标文件签署未满足投标人须知 条的 ; B1.15 投标报价未满足投标人须知 10.2 条的 ; B1.16 低于成本报价的 ; B1.17 投标总报价高于招标最高限价的 ; B1.18 投标人工程量清单单价高于招标人公布的对应工程量清单单价的 ; B1.19 投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清 说明 补正的 ; B1.20 投标人在投标文件上电子签名与其他投标人在投标文件上的电子签名相同的 ; B1.21 不同投标人委托同一人投标的 ; B1.22 投标人的工程量清单和招标文件工程量清单不一致的 ; B1.23 不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的 ; B1.24 技术标标书 施工组织设计 部分明显不符合技术规范 技术标准的 ; B1.25 施工组织设计 部分采用 暗标评审 出现投标人的名称 标识或能够识别投标人的标记和内容的 ; B1.26 材料暂估价未按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价的 ; 126

127 B1.27 投标文件中各电子标书未加签有效的投标人数字证书 (USBKEY) 的 ; B1.28 不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的 ; B1.29 不同投标人的投标文件错漏之处一致的 ; B1.30 不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的 ; B1.31 不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现相同人员的 ; B1.32 采用双信封开 评标时, 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 出现有关投标报价内容的 ; B1.33 内容填写不全或者关键字迹模糊无法辨认的 ; B1.34 扫描件模糊不清无法辨认的 ; B1.35 违反国家 省 市相关法律法规的 ; 127

128 附件 C: 评标价计算方法 评标价计算方法 C0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定对投标人投标报价进行折算以计算评标价时, 适用本附件所规定的方法 C1. 评标价计算 1 评标基准价的计算: 在开标现场, 由计算机自动计算评标基准价 (1) 评标价的确定 : 方法一 : 评标价 = 投标函文字报价 方法二 : 评标价 = 投标函文字报价 - 暂估价 - 暂列金额 ( 不含计日工总额 ) (2) 评标价平均值的计算 : 除按第二章 投标人须知 第 5.2 项规定开标现场被宣布为废标的投标报价和低于最高投标限价乘以 85% 的投标报价之外, 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值 ( 如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时, 则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值 ) (3) 评标基准价的确定 : 招标人设置评标基准价浮动点, 由招标人代表在第二信封开标现场随机抽取 评标价平均值乘以 1± 现场抽取的评标基准价浮动点作为评标基准价 ( 保留两位小数, 第三位四舍五入 ) 公式 : H=H1 (1±i) 式中 :H 为评标基准价 ; H1 为评标价平均值 ; i 为开标现场抽取的浮动点 (1% 2% 3%, 由招标人代表在第二信封开标现场随机抽取确定 ),i 值正负号按下述规定确定 : 若 D1 大于最高投标限价乘以 90% 时, 则上述公示中 i 取 - 号 ; 若 D1 小于或等于最高投标限价乘以 90% 时, 则上述公示中 i 取 + 号 ; 投标人投标报价低于最高投标限价乘以 85% 的, 视为低于成本价竞争, 其投标报价不得参与基准价计算, 并不得被推荐为中标人 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评 128

129 审和详细评审的投标人的数量发生变化 2 评标价的偏差率计算偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 3 评标价得分计算: (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =100- 偏差率 100 E1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =100+ 偏差率 100 E2; 其中 :E1 是评标价每高于评标基准价 1% 的扣分值分 ;E2 是评标价每低于评标基准价 1% 的扣分值分 招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置 E1 E2, 但 E1 应大于 E2 当投标人的评标价相同时 : 1 采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构和其他因素的评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 2 采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 129

130 附件 D: 投标人成本评审办法投标人成本评审办法 D0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 D1. 评审程序判断投标报价是否低于成本, 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 130

131 附件 E: 备选投标方案的评审和比较办法备选投标方案的评审和比较办法 E0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分 当第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定允许投标人递交备选投标方案时, 评标委员会应当按照本附件所规定的办法对排名第一的中标候选人或者根据招标人授权直接确定的中标人所递交的备选投标方案进行评审和比较 E1. 备选投标方案的评审规定 E1.1 必须投递了正选投标方案按照第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定投递备选投标方案的投标人, 必须按照招标文件中规定的要求和条件编制并投递了正选投标方案, 否则其投标作废标处理 E1.2 只对中标人或中标候选人的备选投标方案进行评审只有中标人或中标候选人的备选投标方案才会被评标委员会评审 E2. 备选投标方案的评审程序 方法和标准 E2.1 适用的评审程序 方法和标准评标委员会应当根据备选投标方案的内容, 找出本章 ( 包括本章附件 ) 中适用的程序 方法 标准对备选投标方案进行综合定性评审 如果没有适用的程序 方法 标准, 则由评标委员会成员分别独立对备选投标方案进行综合定性评审 评审结论通过表决方式做出 只有超过半数的评标委员会成员所做出的结论, 方可以作为评标委员会的结论 E2.2 基本的评审程序和方法对备选投标方案的评审, 按以下程序和方法进行 : (1) 找出备选投标方案改变了招标文件中规定的哪些要求或条件, 判断这种改变是否可能被招标人所接受 如果评标委员会认为备选投标方案所改变的招标要求和条件是不能被招标人所接受的, 则应当宣布备选投标方案不被接受 (2) 判断备选投标方案的可行性, 不可行的备选投标方案应当被宣布为不被接受 (3) 对比中标人或中标候选人的正选投标方案和备选投标方案, 找出两者之间的偏差, 并对偏差对招标人的有利和不利程度做出评估 只有备选投标方案与正选投标方案的偏差对招标人的有利程度明显大于不利程度时, 备选投标方案方可以被接受 E3. 备选投标方案的评审结果 E3.1 备选投标方案的评审报告评标委员会应当出具备选投标方案评审报告, 备选投标方案评审报告中应当包括 : (1) 备选投标方案与正选投标方案的主要偏差 ; (2) 备选投标方案的科学性与合理性分析 ; (3) 备选投标方案对招标人的有利性分析 ; 131

132 (4) 备选投标方案是否可以被采纳 E3.2 评审结论通过评审, 评标委员会只做出备选投标方案是否可以被采纳的决定, 但不做出中标人应当按正选投标方案或备选投标方案中标的决定 中标人是否按备选投标方案中标的决定, 由招标人依据评标委员会的评审报告做出 E4. 补充条款 132

133 附表 A-1: 形式响应性评审记录表 形式响应性评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 133

134 附表 A-2: 资格评审记录表 资格评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 134

135 附表 A-3: 施工组织设计评审记录表 施工组织设计评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 135

136 附表 A-4: 项目管理机构评审记录表 项目管理机构评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 136

137 附表 A-5: 其他因素评审记录表 其他因素评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 137

138 附表 A-6: 投标报价评分记录表 投标报价评分记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段序投标人名称号投标报价 项目 偏差率 单位 : 人民币元 投标报价得分 D( 满 分 ) 最高投标限价 138

139 附表 A-7: 评标结果汇总表 评标结果汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 初步评审 详细评审 序号 投标人名称 形式响 应性评 审 资格评 审 施工组 织设计 项目管 理机构 其他因 素 评标价 排序 备注 最终推荐的中标候选 人及其排序 第一名 : 第二名 : 第三名 : 139

140 附表 A-8: 废标原因汇总表 废标原因汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号投标人名称废标原因备注 140

141 评标办法前附表 第三章评标办法 ( 合理低价法 - 定量 ) 条款号 评审因素 评审标准 a. 投标函按招标文件规定填报了投标价 工期 及工程质量目标 ; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规 定 ; c. 已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标 投标文件格式及内容填写 文件规定一致, 未进行修改和删减 ; d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工 组织设计及项目管理机构相关图表 ; e. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 ; f. 符合第二章附件八电子投标文件编制及报送 要求和 投标人须知 第 项要求 形式响应性评审标准 投标有效期报价唯一投标价格 符合第二章 投标人须知 第 项规定一份投标文件应只有一个投标报价, 在招标文件没有规定的情况下, 未提交选择性报价 低于 ( 含等于 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的最高投标限价 符合第四章 合同条款及格式 规定 a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分办 法, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投 标人义务 ; 权利义务 c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付 办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异 议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 资格投标人基本情况符合第二章 投标人须知 第 项和

142 评审 标准 规定 ; 具备有效的营业执照 资质证书和安全生产 许可证和基本账户开户许可证 投标人企业组织结构框图法定代表人身份证明及授权委托书拟委任的项目经理和项目总工资历表信誉近年财务状况表近年完成的类似项目汇总表正在施工和新承接的项目情况表近年发生的诉讼及仲裁情况投标保证金及廉政保证金缴纳凭证承诺函其他要求 符合第八章资格审部分第二项第八章资格审部分第三项第八章资格审部分第四项符合第二章 投标人须知 第 项第八章资格审部分第六项第八章资格审部分第七项第八章资格审部分第八项第八章资格审部分第九项第八章资格审部分第十项第八章资格审部分第十一项符合第二章 投标人须知 第 项和第八章资格审部分第十二项 条款号条款内容编列内容 评标价 : 100 分 分值构成 总分 :100 分 定量评审 ( 评审因素打分制 ) 施工组织设计, 满分分, 其中分为合格 ; 项目管理机构, 满分分, 其中分为合格 ; 其他因素, 满分分, 其中分为合格 2.2.2(1) 清标 对已标价工程量清单投标报价进行基础性数据 分析和整理 2.2.2(2) 成本评审 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 2.2.2(3) 评标基准价计算方法 详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 投标报价的偏差率 详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 施工 评分因素 分值 评分标准 142

143 (1) 组织设计评分标准 (2) (3) (4) 项目管理机构其他因素投标报价评分标准 (100 分 ) 评分因素 分值 评分标准 评分因素 分值 评分标准 对已标价工程量清单投标报价进行基础性数据 清标 分析和整理 成本评审 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 价格折算分值 详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 条款号 编列内容 3 评标程序 详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件 详见本章附件 B: 废标条件 价格分值折算 详见本章附件 C: 评标价折算分值计算方法 判断投标报价是否低于其成本 详见本章附件 D: 投标人成本评审办法 补 1 备选投标方案的评审 详见本章附件 E: 备选投标方案的评审和比较办 法 各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定, 该平均值以去掉一个最高和一 说明 个最低分后计算 条款号 3 及相应内容本条为示范性内容, 提倡招标人直接引用, 但招标人如果允许递交备 选投标方案的, 应引用 补 1: 备选投标方案的评审 143

144 评标办法 本次评标采用合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章评标办法前附表进行评审, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 当采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构和其他因素评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 ; 当采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 经评标委员会全体成员二分之一以上同意, 评审结论为 合格 的, 持有异议的评标委员会成员可以阐述其不同意见和理由, 拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意 144

145 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场签到并组建评标委员会 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上, 可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 最高投标限价( 如果有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 暗标编号 ( 适用于对施工组织设计进行暗标评审的 ) 第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审 投标文件暗标编号, 由评标系统随机做内部对应排列进行编暗标号, 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审 145

146 并对评审结果进行汇总后, 系统自动向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密 A2.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价 是否低于成本报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 质疑问卷 ) A3. 初步评审 A3.1 形式响应性评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式响应性评审, 并使用附表 A-1 记录评审结果 A3.2 资格评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审, 并使用附表 A-2 记录评审结果 A3.3 判断投标是否为废标评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章第 项中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.4 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行评审 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和标准对施工组织设计评审, 并使用附表 A-3 记录评审结果 ; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构评审, 并使用附表 A-4 记录评审结果 ; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对其他部分评审, 并使用附表 A-5 记录评审结果 ; 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 A4.1 详细评审的程序 ( 适用于定量评审 ) 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 146

147 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A, 并使用附表 A-3 记录评分结果 ; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B, 并使用附表 A-4 记录评分结果 ; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C, 并使用附表 A-5 记录评分结果 ; 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 A4.2 投标报价评审和评分 A4.2.1 评标委员会根据本章附件 D 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 A4.4.2 按照评标办法前附表中规定的方法计算 评标基准价 A4.4.3 按照评标办法前附表中规定的方法, 计算各个已通过了初步评审 施工组织设计评审 项目管理机构评审和其他部分并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的 偏差率 A4.4.5 按照评标办法前附表中规定的评分标准, 对照投标报价的偏差率, 分别对各个投标报价进行评分, 使用附表 A-6 记录对投标报价的评分结果, 投标报价的得分记录为 D A4.6 澄清 说明或补正在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.4 款的规定执行 A4.7 汇总评分结果 A4.7.1 评标委员会成员应按照附表 A-7 的格式填写详细评审评分汇总表 A4.7.2 详细评审工作全部结束后, 按照附表 A-7 的格式汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 A4.8 采用双信封评标流程若采用双信封评标, 评标委员会按以下顺序进行评标 : (1) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 评审的投标人名单 (3) 招标人按照第二章 投标人须知 的规定对通过投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审及综合评分, 并推荐中标候选人 需要注意的问题 : 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 不得出现有关投标报价的内容, 否则评标委员 147

148 会将对投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术标 ) 作废标处理 A5. 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人除第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 当采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构和其他因素评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 ; 当采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 A5.3 编制评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评委 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 148

149 A6.3 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 149

150 附件 B: 废标条件 废标条件 B0. 总则本附件所集中列示的废标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以本节的规定为准 B1. 废标条件 B1.1 投标函未满足第八章 投标函 要求的 ; B1.2 工期不满足投标人须知 条的 ; B1.3 质量要求不满足投标人须知 条的 ; B1.4 资质条件 能力和信誉不满足投标人须知 条的 ; B1.5 联合体投标不满足投标人须知 条的 ; B1.6 有投标人须知 条规定的任何一种情形的 ; B1.7 分包未满足投标人须知 1.11 条的 ; B1.8 偏离未满足投标人须知 1.12 条的 ; B1.9 其他材料未满足第八章 其他材料 的 ; B1.10 投标有效期未满足投标人须知 条的 ; B1.11 投标保证金未满足投标人须知 条的 ; B1.12 资格审查文件未满足投标人须知 3.5 条的 ; B1.13 投标文件格式未满足投标人须知 条的 ; B1.14 投标文件签署未满足投标人须知 条的 ; B1.15 投标报价未满足投标人须知 10.2 条的 ; B1.16 低于成本报价的 ; B1.17 投标总报价高于最高投标限价的 ; B1.18 投标人工程量清单单价高于招标人公布的对应工程量清单单价的 ; B1.19 投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清 说明 补正的 ; B1.20 投标人在投标文件上电子签名与其他投标人在投标文件上的电子签名相同的 ; B1.21 不同投标人委托同一人投标的 ; B1.22 投标人的工程量清单和招标文件工程量清单不一致的 ; B1.23 不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的 ; B1.24 技术标标书 施工组织设计 部分明显不符合技术规范 技术标准的 ; B1.25 施工组织设计 部分采用 暗标评审 出现投标人的名称 标识或能够识别投标人的标记和内容的 ; B1.26 材料暂估价未按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价的 ; 150

151 B1.27 投标文件中各电子标书未加签有效的投标人数字证书 (USBKEY) 的 ; B1.28 不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的 ; B1.29 不同投标人的投标文件错漏之处一致的 ; B1.30 不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的 ; B1.31 不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现相同人员的 ; B1.32 采用双信封开 评标时, 投标文件第一个信封 ( 资格审查文件及技术文件 ) 出现有关投标报价内容的 ; B1.33 内容填写不全或者关键字迹模糊无法辨认的 ; B1.34 扫描件模糊不清无法辨认的 ; B1.35 违反国家 省 市相关法律法规的 ; 151

152 附件 C: 评标价计算方法 评标价计算方法 C0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定对投标人投标报价进行折算以计算评标价时, 适用本附件所规定的方法 C1. 评标价计算 1 评标基准价的计算: 在开标现场, 由计算机自动计算评标基准价 (1) 评标价的确定 : 方法一 : 评标价 = 投标函文字报价 方法二 : 评标价 = 投标函文字报价 - 暂估价 - 暂列金额 ( 不含计日工总额 ) (2) 评标价平均值的计算 : 除按第二章 投标人须知 第 5.2 项规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外, 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值 ( 如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时, 则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值 ) (3) 评标基准价的确定 : 方法一 : 将评标价平均值直接作为评标基准价 方法二 : 将评标价平均值乘以 %, 作为评标基准价 方法三 : 招标人设置评标基准价系数, 设置评标基准价系数在 %~ % 之间, 以每 % 作为一个档次, 由投标人代表或监标人现场抽取, 评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价 方法四 : 对所有参加第一次平均且不高于第一次平均值的投标人评标价进行二次算术平均, 取第二次算术平均值作为评标基准价 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化 2 评标价的偏差率计算偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 3 评标价得分计算: (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =100- 偏差率 100 E1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =100+ 偏差率 100 E2; 其中 :E1 是评标价每高于评标基准价 1% 的扣分值分 ;E2 是评标价每低于评标基准价 1% 的扣分值分 招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置 E1 E2, 但 E1 应大于 E2 152

153 当投标人的评标价相同时 : 1 采用定量评审时, 按照施工组织设计 项目管理机构和其他因素的评分由高到低进行排序, 分值也相同时, 由评标委员会投票决定 2 采用定性评审时, 由评标委员会投票决定 153

154 附件 D: 投标人成本评审办法投标人成本评审办法 D0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 D1. 评审程序判断投标报价是否低于成本, 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 154

155 附件 E: 备选投标方案的评审和比较办法备选投标方案的评审和比较办法 E0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分 当第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定允许投标人递交备选投标方案时, 评标委员会应当按照本附件所规定的办法对排名第一的中标候选人或者根据招标人授权直接确定的中标人所递交的备选投标方案进行评审和比较 E1. 备选投标方案的评审规定 E1.1 必须投递了正选投标方案按照第二章 投标人须知 第 3.6 款中规定投递备选投标方案的投标人, 必须按照招标文件中规定的要求和条件编制并投递了正选投标方案, 否则其投标作废标处理 E1.2 只对中标人或中标候选人的备选投标方案进行评审只有中标人或中标候选人的备选投标方案才会被评标委员会评审 E2. 备选投标方案的评审程序 方法和标准 E2.1 适用的评审程序 方法和标准评标委员会应当根据备选投标方案的内容, 找出本章 ( 包括本章附件 ) 中适用的程序 方法 标准对备选投标方案进行综合定性评审 如果没有适用的程序 方法 标准, 则由评标委员会成员分别独立对备选投标方案进行综合定性评审 评审结论通过表决方式做出 只有超过半数的评标委员会成员所做出的结论, 方可以作为评标委员会的结论 E2.2 基本的评审程序和方法对备选投标方案的评审, 按以下程序和方法进行 : (1) 找出备选投标方案改变了招标文件中规定的哪些要求或条件, 判断这种改变是否可能被招标人所接受 如果评标委员会认为备选投标方案所改变的招标要求和条件是不能被招标人所接受的, 则应当宣布备选投标方案不被接受 (2) 判断备选投标方案的可行性, 不可行的备选投标方案应当被宣布为不被接受 (3) 对比中标人或中标候选人的正选投标方案和备选投标方案, 找出两者之间的偏差, 并对偏差对招标人的有利和不利程度做出评估 只有备选投标方案与正选投标方案的偏差对招标人的有利程度明显大于不利程度时, 备选投标方案方可以被接受 E3. 备选投标方案的评审结果 E3.1 备选投标方案的评审报告评标委员会应当出具备选投标方案评审报告, 备选投标方案评审报告中应当包括 : (1) 备选投标方案与正选投标方案的主要偏差 ; (2) 备选投标方案的科学性与合理性分析 ; (3) 备选投标方案对招标人的有利性分析 ; 155

156 (4) 备选投标方案是否可以被采纳 E3.2 评审结论通过评审, 评标委员会只做出备选投标方案是否可以被采纳的决定, 但不做出中标人应当按正选投标方案或备选投标方案中标的决定 中标人是否按备选投标方案中标的决定, 由招标人依据评标委员会的评审报告做出 E4. 补充条款 156

157 附表 A-1: 形式响应性评审记录表 形式响应性评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 157

158 附表 A-2: 资格评审记录表 资格评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 158

159 附表 A-3: 施工组织设计评审记录表 施工组织设计评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 159

160 附表 A-3: 施工组织设计评审记录表 ( 适用于定量评审 ) 施工组织设计评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段评委评审序号投标人名称评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 标准分 : 分得分是否通过 (A)

161 附表 A-4: 项目管理机构评审记录表 项目管理机构评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 161

162 附表 A-4: 项目管理机构评审记录表 ( 适用于定量评审 ) 项目管理机构评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段评委评审序号投标人名称评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 标准分 : 分得分是否通过 (B)

163 附表 A-5: 其他因素评审记录表 其他因素评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 评审因素 投标人名称及评审意见 评审结果汇总 是否通过评审 163

164 附表 A-5: 其他因素评审记录表 ( 适用于定量评审 ) 其他因素评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段评委评审序号投标人名称评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 标准分 : 分得分是否通过 (C)

165 附表 A-6: 投标报价评分记录表 投标报价评分记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段序投标人名称号投标报价 项目 偏差率 单位 : 人民币元 投标报价得分 D( 满 分 ) 最高投标限价 165

166 附表 A-7: 评标结果汇总表 评标结果汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 初步评审 详细评审 序号 投标人名称 形式响 应性评 审 资格评 审 施工组 织设计 项目管 理机构 其他因 素 评标价 排序 备注 最终推荐的中标候选 人及其排序 第一名 : 第二名 : 第三名 : 166

167 附表 A-7: 详细评审评分汇总表 ( 适用于定量评审 ) 详细评审评分汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 评分项目 分值代码 投标人名称代码 1 施工组织设计 A 2 项目管理机构 B 3 其他因素 C 4 投标报价 D 详细评审得分合计 投标人最终排名次序 167

168 附表 A-8: 废标原因汇总表 废标原因汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号投标人名称废标原因备注 168

169 第四章合同条款及格式 169

170 第五章工程量清单 另附, 工程量清单由 云南省建设工程商务标招标文件编制系统 编制, 生成统一的电子商务标招标文件, 格式为 *.GLZBS 投标人从云南省网 ( 上下载 1. 工程量清单说明 1.1 本工程量清单是根据招标文件中包括的 有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准 行业标准 合同条款中约定的工程量计算规则编制 约定计量规则中没有的子目, 其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算 计量采用中华人民共和国法定计量单位 1.2 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知 合同条款及格式 技术规范及图纸等一起阅读和理解 1.3 本工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量, 仅作为投标报价的共同基础, 不能作为最终结算与支付的依据 实际支付应按实际完成的工程量, 由承包人按技术规范规定的计量方法, 以监理人认可的尺寸 断面计量, 按本工程量清单的单价和总额价计算支付金额 ; 或者, 根据具体情况, 按合同条款第 15.4 款的规定, 由监理人确定的单价或总额价计算支付额 1.4 工程量清单各章是按第七章 技术规范 的相应章次编号的, 因此, 工程量清单中各章的工程子目的范围与计量等应与 技术规范 相应章节的范围 计量与支付条款结合起来理解或解释 1.5 对作业和材料的 般说明或规定, 未重复写入工程量清单内, 在给工程量清单各子目标价前, 应参阅第七章 技术规范 的有关内容 1.6 工程量清单中所列工程量的变动, 丝毫不会降低或影响合同条款的效力, 也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任 1.7 图纸中所列的工程数量表及数量汇总表仅是提供资料, 不是工程量清单的外延 当图纸与工程量清单所列数量不一致时, 以工程量清单所列数量作为报价的依据 2. 投标报价说明 2.1 工程量清单中的每一子目须填入单价或价格, 且只允许有一个报价 2.2 除非合同另有规定, 工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务 材料 机械 质检 ( 自检 ) 安装 缺陷修复 管理 保险 税费 利润等费用, 以及合同明示或暗示的所有责任 义务和一般风险 2.3 工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目, 其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中 承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目, 但不能得到结算与支付 2.4 符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各子目之中, 未列子目不予计量的工作, 其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中 170

171 2.5 承包人用于本合同工程的各类装备的提供 运输 维护 拆卸 拼装等支付的费用, 已包括在工程量清单的单价与总额价之中 2.6 工程量清单中各项金额均以人民币 ( 元 ) 结算 2.8 暂列金额 ( 不含计日工总额 ) 的数量及拟用子目的说明 : 详见商务标招标文件, 格式为 *.GLZBS 2.9 暂估价的数量及拟用子目的说明 : 详见商务标招标文件, 格式为 *.GLZBS 3. 计日工说明 3.1 总则 (1) 本说明应参照合同条款及格式一并理解 (2) 未经监理人书面指令, 任何工程不得按计日工施工 ; 接到监理人按计日工施工的书面指令, 承包人也不得拒绝 (3) 投标人应在计日工单价表中填列计日工子目的基本单价或租价, 该基本单价或租价适用于监理人指令的任何数量的计日工的结算与支付 计日工的劳务 材料和施工机械由招标人 ( 或发包人 ) 列出正常的估计数量, 投标人报出单价, 计算出计日工总额后列入工程量清单汇总表中并进入评标价 (4) 计日工不调价 3.2 计日工劳务 (1) 在计算应付给承包人的计日工工资时, 工时应从工人到达施工现场, 并开始从事指定的工作算起, 到返回原出发地点为止, 扣去用餐和休息的时间 只有直接从事指定的工作, 且能胜任该工作的工人才能计工, 随同工人 起做工的班长应计算在内, 但不包括领工 ( 工长 ) 和其他质检管理人员 (2) 承包人可以得到用于计日工劳务的全部工时的支付, 此支付按承包人填报的 计日工劳务单价表 所列单价计算, 该单价应包括基本单价及承包人的管理费 税费 利润等所有附加费, 说明如下 : a. 劳务基本单价包括 : 承包人劳务的全部直接费用, 如 : 工资 加班费 津贴 福利费及劳动保护费等 b. 承包人的利润 管理 质检 保险 税费 ; 易耗品的使用 水电及照明费, 工作台 脚手架 临时设施费, 手动机具与工具的使用及维修, 以及上述各项伴随而来的费用 3.3 计日工材料 (1) 承包人可以得到计日工使用的材料费用 ( 上述 3.2 款已计入劳务费内的材料费用除外 ) 的支付, 此费用按承包人 计日工材料单价表 中所填报的单价计算, 该单价应包括基本单价及承包人的管理费 税费 利润等所有附加费, 说明如下 : a. 材料基本单价按供货价加运杂费 ( 到达承包人现场仓库 ) 保险费 仓库管理费以及运输损 耗等计算 171

172 b. 承包人的利润 管理 质检 保险 税费及其他附加费 c. 从现场运至使用地点的人工费和施工机械使用费不包括在上述基本单价内 3.4 计日工施工机械 (1) 承包人可以得到用于计日工作业的施工机械费用的支付, 该费用按承包人填报的 计日工施工机械单价表 中的租价计算 该租价应包括施工机械的折旧 利息 维修 保养 零配件 油燃料 保险和其他消耗品的费用以及全部有关使用这些机械的管理费 税费 利润和司机与助手的劳务费等费用 (2) 在计日工作业中, 承包人计算所用的施工机械费用时, 应按实际工作小时支付 除非经监理人的同意, 计算的工作小时才能将施工机械从现场某处运到监理人指令的计日工作业的另一现场往返运送时间包括在内 4. 其他说明详见商务标招标文件, 格式为 *.GLZBS 172

173 第二卷 173

174 第六章图 纸 另附, 投标人从云南省网 ( 上下载 174

175 第三卷 175

176 第七章技术标准和要求 176

177 第四卷 177

178 第八章投标文件格式 资格审查部分 178

179 一 投标人基本情况表 投标人名称 注册地址 联系方式 联系人 传真 邮政编码 电话 电子邮件 法定代表人姓名技术职称电话 技术负责人姓名技术职称电话 成立时间员工总人数 : 企业资质等级营业执照号注册资金基本账户开户银行基本账户账号经营范围资产构成情况及申请人投资参股的关联企业情况备注注 : 其中 项目经理高级职称人员中级职称人员初级职称人员技工 1 在本表后附企业法人营业执照副本( 全本 ) 的原件扫描件 施工资质证书副本 ( 全本 ) 的原件扫描件 安全生产许可证副本 ( 全本 ) 的原件扫描件 基本账户开户许可证的原件扫描件或银行开户许可证 组织机构代码证及建设或交通主管部门颁发的企业法定代表人 2 以联合体形式参与投标的, 联合体各成员应分别填写 179

180 二 投标人企业组织结构框图 以框图方式表示 说明 180

181 三 法定代表人身份证明及授权委托书 ( 一 ) 法定代表人身份证明 投标人名称 : 单位性质 : 地 址 : 成立时间 : 年 月 日经营期限 : 姓名 : 性别 : 年龄 : 职务 : 系 ( 投标人名称 ) 的法定代表人 特此证明 投标人 : ( 电子签章 ) 年 月 日 181

182 ( 二 ) 授权委托书 本人 ( 姓名 ) 系 ( 投标人名称 ) 的法定代表人, 现委托 ( 姓名 ) 为我方代理人 代理人根据授权, 以我方名义签署 澄清 递交 撤回 修改 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件 签订合同和处理有关事宜, 其法律后果由我方承担 委托期限 : 代理人无转委托权 附 : 法定代表人身份证明 投标人 : ( 电子签章 ) 法定代表人 : ( 电子签章 ) 身份证号码 : 委托代理人 : 身份证号码 : 年 月 日 签章 注 : 以联合体形式投标的, 本授权委托书应由联合体牵头人的法定代表人按上述规定进行电子 182

183 四 拟委任的项目经理和项目总工资历表 姓名年龄专业 职 称 公司单位 职 务 拟在本标段 工程担任职务 毕业学校 年 月毕业于 学校 专业, 学制 年 经 历 年 ~ 年 参加过的工程项目名称 担任何职 发包人及 联系电话 获奖情况 目前任职项目状况 项目名称担任职位可以调离日期 备注 注 : 1 本表后项目经理( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格预审条件所要求其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的原件扫描件, 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料原件扫描件 2 本表后应附申请人所属社保机构出具的拟委任的项目经理( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的社保缴费证明 ( 并加盖缴费证明专用章 ) 或其他能够证明拟委任的项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 3 目前未在具体项目上任职的, 请在备注栏说明现在负责的工作内容 183

184 五 信誉 符合第二章 投标人须知 第 项 184

185 六 近年财务状况表 财务状况表 项目或指标单位年年年 一 注册资金二 净资产三 总资产四 固定资产五 流动资产六 流动负债七 负债合计八 营业收入九 净利润 万元万元万元万元万元万元万元万元万元 十 现金流量净额十一 主要财务指标 % 1. 净资产收益率 % 2. 总资产报酬 % 3. 主营业务利润率 % 4. 资产负债率 % 5 流动比率 % 6 速动比率 % 注 : 1 本表后应附近三年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的原件扫描件 2 本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致 3 以联合体形式申请资格预审的, 联合体各成员应分别填写 185

186 银行信贷证明 ( 采用 不采用 ) 银行名称 : 地 址 : 日期 : 致 : ( 招标人全称 ) 兹开具最高限额为人民币 万元的银行信贷, 供 ( 投标人注册地点 ) ( 投标人名称 ) 于 年 月 日之前, 在 ( 项目名称 ) 需要时使用 我行保证由 ( 投标人名称 ) 提供的财务报表中所开列的作为流动资产的各项中无一项包含在上述提到的银行信贷中 此项目若未中标, 该信贷证明自动失效, 无需退回我行 银 行 ( 盖 章 ): 银行主要负责人 ( 签字 ) : 银行主要负责人的姓名 职务 : 银 行 电 话 : 银 行 传 真 : 注 : 1 允许投标人实际开具的银行信贷证明的格式与 公路工程标准施工招标文件 提供的格式有所不同, 但不得更改 公路工程标准施工招标文件 提供的银行信贷证明格式中的实质性内容 投标人根据要求签字和盖章后, 将原件扫描件添加系统中 2 招标人要求投标人提供银行信贷证明是为了避免投标人中标后因流动资金不足影响工程施工的情况发生, 招标人可根据招标项目具体特点和实际情况选择是否要求投标人提供银行信贷证明 如采用银行信贷证明, 招标人应在此规定开具银行信贷证明的银行的级别 3 银行主要负责人应亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名, 否则, 视为无效 186

187 七 近年完成的类似项目汇总表 项目名称项目所在地发包人名称发包人地址发包人电话合同价格开工日期交工日期承担的工作工程质量项目经理项目总工总监理工程师及电话项目描述备注注 : 1 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 2 本表后须附中标通知书和( 或 ) 合同协议书 由发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书的原件扫描件 3 如近年来, 投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时, 应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性 4 以联合体形式申请资格预审的, 联合体各成员应分别填写 187

188 八 正在施工和新承接的项目情况表 项目名称项目所在地发包人名称发包人地址发包人电话签约合同价开工日期计划交工日期承担的工作工程质量要求项目经理项目总工总监理工程师及电话项目描述备注注 : 1 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 2 本表后应附中标通知书和( 或 ) 合同协议书原件扫描件 3 本表应包含所有在建工程项目, 包括正在施工 已签订合同协议书即将开工或已收到中标通知书或意向书但尚未签订合同的所有项目 4 以联合体形式申请资格预审的, 联合体各成员应分别填写 188

189 九 近年发生的诉讼及仲裁情况 项目 投标人情况说明 注 : 本表后应附法院或仲裁机构做出的判决 裁决等有关法律文书原件扫描件 189

190 十 投标保证金及廉政保证金缴纳凭证 ( 招标人名称 ): 本投标人自愿参加 ( 项目名称 ) 标段施工的投标, 并按招标文件要求缴纳投标保证金和廉政保证金, 金额为人民币 ( 大写 : 元, ) 本投标人承诺所缴纳投标保证金和廉政保证金是从本公司基本账户缴纳的, 若有虚假, 由此引起的一切责任均由我公司承担 附件 : (1) 投标保证金及廉政保证金缴纳凭证原件扫描件 (2) 人民银行颁布的基本存款账户开户许可证原件扫描件 投标人名称 : ( 电子签章 ) 法定代表人 : ( 电子签章 ) 年 月 日 190

191 十一 承诺函 ( 招标人名称 ): 我方参加了 ( 项目名称 ) 标段施工投标, 若我方中标, 我方在此承诺 : 1 我公司参与此次投标活动所提交的所有资料都是合法 真实 有效的 2 不与其他投标人串通投标 围标, 依法 依规公平竞争, 不损害招标人或其他投标人的合法权益 3 不转让 出租 出借资质证书 人员岗位证书, 不以法律 法规禁止的方式投标 4 不与招标人或招标代理机构串通投标, 不损害国家利益 社会公共利益或其他当事人的合法权益 5 不向招标人 评标委员会成员 监督人员行贿 6 不扰乱云南省公共资源交易活动正常秩序 7 不进行虚假恶意投诉 8 因违反法律 法规或相关规定被查处的, 不干预案件查处 如出现违法 违规或不良行为, 甘愿接受公共资源交易监督管理部门 纪检监察机关或司法机关调查处理 违法 违规或不良行为事实成立的, 本投标人不再要求退还投标时所提交的投标保证金和廉政保证金, 并承担相关责任 给招标人造成损失的, 依法承担赔偿责任 若本项目资格预审文件或招标文件未要求我方在资格预审申请文件或投标文件中填报派驻本标段的其他主要管理人员和技术人员及主要机械设备和试验检测设备, 在招标人向我方发出中标通知书之前, 我方将按照合同附件提出的最低要求填报派驻本标段的其他主要管理人员和技术人员及主要机械设备和试验检测设备, 在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员和主要设备且不进行更换 若我方已按本项目资格预审文件或招标文件要求在资格预审申请文件或投标文件中填报派驻本标段的其他主要管理人员和技术人员及主要机械设备和试验检测设备, 我方将严格按照在资格预审申请文件或投标文件中填报的其他主要管理人员和技术人员 191

192 及主要机械设备和试验检测设备组织进场施工, 且不进行更换 如我方违背了上述承诺, 本项目招标人有权取消我方的中标资格, 并由招标人将我 方的违约行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信息管理系统 投标人 : ( 电子签章 ) 法定代表人 : ( 电子签章 ) 年 月 日 192

193 十二 其他材料 注 :(1) 招标人在编制招标文件时, 除以上内容外, 招标人还可以要求投标人提供其他材料 但不得与以上内容及本招标文件列出的选择项中招标人没有选择的项重复和抵触 (2) 招标人不得要求与本项目招投标和履行合同无关的材料 (3) 招标人在招标文件中没有要求的材料, 投标人不需要提供, 投标文件不得夹带宣传性材料 193

194 十三 拟委任的其他主要管理人员和技术人员汇总表 姓名年龄拟在本项目中担任的职务技术职称工作年限类似施工经验年限 注 : 1 本表填报的人员应满足投标人须知前附表附录 6 的要求 2 本表后应附投标人所属社保机构出具的拟委任的其他主要管理人员和技术人员的社保缴费证明 ( 并加盖缴费证明专用章 ) 或其他能够证明拟委任的其他主要管理人员和技术人员参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 3 本表仅适用于采用综合评估法进行评标的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程 194

195 十四 拟委任的其他主要管理人员和技术人员资历表 姓名年龄专业 职 称 公司单位 职 务 拟在本标段 工程担任职务 毕业学校 年 月毕业于 学校 专业, 学制 年 经 历 年 ~ 年 参加过的工程项目名称 担任何职 发包人及 联系电话 获奖情况 目前任职 项目状况 项目名称担任职位可以调离日期 备注 注 : 1 本表人员应与表( 八 ) 中所列人员相一致, 在本表后附身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求其他相关证书 ( 如安全生产考核合格证书 试验检测资格证书等 ) 的原件扫描件 2 目前未在具体项目上任职的, 请在备注栏说明现在负责的工作内容 3 本表仅适用于采用综合评估法进行评标的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程 195

196 十五 拟投入本标段的主要施工机械表 序 号 设备 名称 型号 规格 国别 产地 制作 年份 额定功率 (KW) 生产 能力 小计 数量 ( 台 ) 其中 自有新购租赁 预计进 场时间 本表仅适用于采用综合评估法进行评标的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程 196

197 十六 拟配备本标段的主要材料试验 测量 质检仪器设备表 序号仪器设备名称型号规格数量国别产地制造年份用途备注 本表仅适用于采用综合评估法进行评标的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程 197

198 十七 联合体协议书 ( 所有成员单位名称 ) 自愿组成联合体, 共同参加 ( 项目名称 ) 标段施工投标 现就联合体投标事宜订立如下协议 1. ( 某成员单位名称 ) 为牵头人 2. 联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动, 代表联合体提交和接收相关的资料 信息及指示, 处理与之有关的一切事务, 并负责合同实施阶段的主办 组织和协调工作 3. 联合体将严格按照招标文件的各项要求, 递交投标文件, 履行合同, 并对外承担连带责任 4. 联合体牵头人代表联合体签署投标文件, 联合体牵头人的所有承诺均认为代表了联合体各成员 5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下 : ( 牵头人名称 ) 承担 专业工程, 占总工程量的 %;( 成员一名称 ) 承担 专业工程, 占总工程量的 %; 6. 投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊 7. 本协议书自签署之日起生效, 合同履行完毕后自动失效 8. 本协议书一式 份, 联合体成员和招标人各执一份 牵头人名称 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 成员一名称 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 成员二名称 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 年 月 日 注 : 本联合体协议书格式适用于未进行资格预审的情况 如果采用资格预审, 投标人应在 此提供资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件 198

199 商务部分 199

200 一 投标函及投标函附录 ( 一 ) 投标函 ( 招标人名称 ): 1. 我方已仔细研究了 ( 项目名称 ) 标段施工招标文件的全部内容 ( 含补遗书第 号至第 号 ), 在考察工程现场后, 愿意以人民币 ( 大写 ) 元 ( ) 的投标总报价 ( 或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额 ), 工期 日历天, 按合同约定实施和完成承包工程, 修补工程中的任何缺陷, 标段工程交工验收的质量达到 : ; 竣工验收的质量达到 : 2. 我方承诺在投标有效期内不修改 撤销投标文件 3. 随同本投标函提交投标保证金和廉政保证金一份, 金额为人民币 ( 大写 ) 元 ( ) 4. 如我方中标 : (1) 我方承诺在收到中标通知书后, 在中标通知书规定的期限内与你方签订合同 (2) 随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分 (3) 我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保 (4) 我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程 5. 我方在此声明, 所递交的投标文件及有关资料内容完整 真实和准确, 且不存在第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形 6. 在合同协议书正式签署生效之前, 本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件, 对双方具有约束力 7. ( 其他补充说明 ) 投标人 ( 电子签章 ): 法定代表人 ( 电子签章 ): 地址 : 网址 : 电话 : 传真 : 邮政编码 : 年 月 日 200

201 ( 二 ) 投标函附录 序 号 条款名称合同条目号约定内容备注 1 缺陷责任期 自实际交工日期起计算 年 2 逾期交工违约金 11.5 元 / 天 3 逾期交工违约金限额 11.5 % 签约合同价 4 提前交工的奖金 11.6 元 / 天 5 提前交工的奖金限额 11.6 % 签约合同价 6 价格调整的差额计算 见价格指数和权重表 7 开工预付款金额 % 签约合同价 8 材料 设备预付款 等主要材料 设备单据所列 费用的 % 9 进度付款证书最低限额 (1) % 签约合同价或 万元 10 逾期付款违约金的利率 (2) / 天 11 质量保证金百分比 月支付额的 % % 合同价格, 若交工验收时 承包人具备被招标项目所在地省级 13 质量保证金限额 交通主管部门评定的最高信用等级, 发包人给予 % 合同价格质量保证金的优惠, 并在交工验收时向承包人返还质量保证金优惠的金额 14 保修期 19.7 自实际交工日期起计算 年 投标人 ( 电子签章 ): 法定代表人 ( 电子签章 ): 201

202 价格指数和权重表 名称 基本价格指数权重代号指数值代号允许范围 投标人建议 值 价格指数 来源 定值部分 A 人工费 F01 B1 至 变值部分 钢材 F02 B2 至 水泥 F03 B3 至 合计 1.00 投标人 ( 电子签章 ): 法定代表人 ( 电子签章 ): 202

203 若采用双信封形式, 商务标投标函采用以下格式 : 一 投标函投标函 ( 招标人名称 ): 1. 我方已仔细研究了 ( 项目名称 ) 标段施工招标文件的全部内容 ( 含补遗书第 号至第 号 ), 在考察工程现场后, 愿意以人民币 ( 大写 ) 元 ( ) 的投标总报价 ( 或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额 ), 按合同约定实施和完成承包工程, 修补工程中的任何缺陷 2. 在合同协议书正式签署生效之前, 本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件, 对双方具有约束力 3. ( 其他补充说明 ) 投标人 ( 电子签章 ): 法定代表人 ( 电子签章 ): 地址 : 网址 : 电话 : 传真 : 邮政编码 : 年 月 日 203

204 二 已标价工程量清单 投标人应该按照第五章 工程量清单 的要求逐项填报工程量清单, 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 按第二章投标人须知 附件八电子投标文件编制及报送要求, 投标人使用 云南省公路工程商务标投标文件编制系统 编制电子商务标文件, 制作生成格式为 xxx.gltbs 204

205 技术标部分 205

206 一 施工组织设计 1 投标人应按以下要点编制施工组织设计( 文字宜精炼 内容具有针对性, 总体控制在 字以内 ); (1) 总体施工组织布置及规划 (2) 主要工程项目的施工方案 方法与技术措施 ( 尤其对重点 关键和难点工程的施工方案 方法及其措施 ) (3) 工期的保证体系及保证措施 (4) 工程质量管理体系及保证措施 (5) 安全生产管理体系及保证措施 (6) 环境保护 水土保持保证体系及保证措施 (7) 文明施工 文物保护保证体系及保证措施 (8) 项目风险预测与防范, 事故应急预案 (9) 其他应说明的事项 2 施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表, 图表及格式要求附后 投标人根据其施工组织设计的要求可自行把下列图表添加到相应的项目中 附表一施工总体计划表附表二分项工程进度率计划 ( 斜率图 ) 附表三工程管理曲线附表四分项工程生产率和施工周期表附表五施工总平面图附表六劳动力计划表附表七临时用地计划表附表八外供电力需求计划表附表九合同用款估算表 206

207 附表一 施工总体计划表 207

208 附表二分项工程进度率计划 ( 斜率图 ) 注 :1. 应按各标段实际工程内容填写 2. 各个项目的进程可用线条的长短来表示 208