泰州市房屋建筑和市政工程施工

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1 泰州市房屋建筑和市政工程施工 招标文件范本 (2017 年 4 月电子版 ) 新建标准厂房地块土壤修复工程 招标文件 招标人 : 泰州鼎宏开发建设有限公司 ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : 江苏华强工程投资管理咨询有限公司 ( 盖章 ) 日期 : 2017 年 5 月

2 说明 一 编制依据和参考 泰州市房屋建筑和市政工程施工招标文件范本 ( 以下简称 施工招标文件范本 ), 是以国家住房和城乡建设部 房屋建筑和市政工程标准施工招标文件 和九部委 标准施工招标文件 ( 第 56 号令 ) 为依据进行调整和补充, 供招标人 招标代理机构 投标人在招投标活动中使用 二 适用范围 泰州市房屋建筑和市政工程施工招标文件范本, 适用于泰州市区域内设计和施工不是由同一承包商承担的依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程的施工电子招标 三 使用要求 施工招标文件范本 用相同序号标示的章 节 条 款 项 目, 供招标人和投标人选择使用 ; 以空格标示的位置, 由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体特点和实际需要填写具体内容, 空格后以括号标示的选择性内容, 也由招标人根据提示内容填写, 确实没有需要填写的, 在空格中用 / 标示 ; 在选择项中, 招标人可结合实际情况在选择的 里打 ; 其余内容应不加修改直接引用 四 合同条款及格式有关说明 施工招标文件范本 仅列出专用合同条款, 通用合同条款全部采用 建设工程施工合同 ( 示范文本 ) (GF ) 五 工程量清单有关说明 施工招标文件范本 第五章 工程量清单 由招标人根据工程量清单的国家标准 省 市相关规定, 以及招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 专用合同条款 技术标准和要求 图纸 相衔接 六 图纸有关说明 施工招标文件范本 第六章 图纸 由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 专用合同条款 技术标准和要求 相衔接 七 技术标准和要求有关说明 施工招标文件范本 第七章 技术标准和要求 由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制 技术标准和要求 中的各项技术标准应符合国家强制性标准, 不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者, 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时, 则应当在参照后面加上 或相当于 字样 八 扫描件有关说明投标文件中所有证明材料的电子扫描件应从泰州市企业诚信库获取, 为原件的扫描件 九 其它说明本招标文件中电子化平台网址 : 泰州市公共资源交易网 投标人在投标截止时间前, 应通过电子化平台随时查看有关招标文件 工程量清单 招标控制价 答疑 补充通知等内容

3 目录 第一章招标公告第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) 第一章投标邀请书 ( 函 )( 代资格预审通过通知书 ) 第二章投标人须知投标人须知前附表 1 总则 2 招标文件 3 投标文件 4 投标 5. 开标 6 评标 7 合同授予 8 重新招标和不再招标 9 纪律和监督 10 需要补充的其他内容第三章评标办法 ( 经评审的合理低价法 ) 评标办法前附表评标办法 ( 经评审的合理低价法 ) 正文部分附件 A: 评标详细程序附件 B 否决投标条件附件 C 投标人成本评审办法第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分附件 A: 评标详细程序附件 B 否决投标条件附件 C 投标人成本评审办法第四章合同条款及格式通用合同条款专用合同条款第五章工程量清单第六章图纸第七章技术标准和要求第八章投标文件格式

4 第一章招标公告 招标公告 项目名称 泰州鼎宏开发建设有限公司新建标准厂 房项目 项目编号 招标人名称泰州鼎宏开发建设有限公司代理机构名称江苏华强工程投资管理咨询有限公司 项目批准机关名称泰州市高港区发展和改革委员会资金来源自筹 项目规模 项目占地面积 5666 平方米, 拟建设标准厂房共计 平方米 建设地点泰州市高港区许庄街道新港大道东侧资格审查方式资格后审 公告开始时间 2017 年 5 月 27 日 17:30 公告结束时间 2017 年 6 月 5 日 17:30 标段具体信息 本标段 标段编号 标段名称 发包内容 合同估算价 ( 万元 ) 计划工期 泰州新星染料化工厂退役场地 8700 立方米左右重金 新建标准厂房地块土壤修属污染土壤修复治理, 确保达到治理要求 通过环保 BD-002 复工程验收 投标人应当具备的主要资格条件 投标人资格要求项目负责人资格要求对投标人的其他要求 [ 环保工程 (2015 新标准 ) 三级 ]( 含 ) 以上 [ 机电工程二级 ]( 含 ) 以上或者 [ 市政公用工程二级 ]( 含 ) 以上 年以来至少完成一个单项合同金额在 200 万及以上重金属土壤修复工程成功案例 2 省外企业及项目经理必须通过省建设行政主管部门进省资格核验 3 本项目不接受联合体投标 4 第一次公告报名的单位需重新报名并下载招标文件 招标 ( 资审 ) 文件 获取 凡有意参加投标者, 请于 2017 年 5 月 27 日 17:30 至 2017 年 6 月 5 日 17:30, 从泰州市公共资源交易网建设工程会员系统购买 下载招标文件 附 件 序号文件名称文件大小查看 1 招标文件.pdf 32 联系方式

5 招标人泰州鼎宏开发建设有限公司招标代理机构江苏华强工程投资管理咨询有限公司 地址 泰州市高港区许庄街道新港大道东侧 泰州市海陵南路 306 号公共资源交易中心 室 电话 传真 联系人周先生张辉

6 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 1 总则 招标人 名称 : 泰州鼎宏开发建设有限公司地址 : 泰州市高港区许庄街道新港大道东侧联系人 : 周先生电话 : 招标代理机构 名称 : 江苏华强工程投资管理咨询有限公司地址 : 泰州市海陵南路 306 号公共资源交易中心 室联系人 : 张辉电话 : 项目名称 泰州新星染料化工厂退役场地污染土壤修复工程 建设地点 泰州市高港区许庄街道新港大道东侧 永兴路南 资金来源 自筹 出资比例 100% 项目的资金落实情况 已落实 招标范围 计划工期 质量要求 投标人资质条件 能力和评价 泰州新星染料化工厂退役场地内重金属污染土壤修复治理, 最终达到治理要求 通过环保验收计划工期 : 40 日历天计划开工日期 : 2017 年 6 月 25 日计划竣工日期 : 2017 年 8 月 4 日除上述总工期外, 要求各标段的工期为 : 质量标准 : 合格 其他要求 : 资质条件 : (1) 建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包三级及以上资质 ; (2) 具备有效的营业执照 ; (3) 具备有效的安全生产许可证 ; 财务要求 : 财务状态良好, 未处于被接管 冻结 破产状态 项目经理 ( 建造师, 下同 ) 资格 : 项目经理系已在投标人单位注册并具备市政公用工程专业二级及以上或机电安装工程专业二级及以上注册建造师执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书, 且未担任其他在建建设工程项目的项目经理 业绩要求 :2014 年以来至少完成一个单项合同金额在 200 万及以

7 上重金属土壤修复工程成功案例 ( 提供中标通知书 施工合同 环 保部门验收合格证明扫描件 ) 信誉要求 : 投标人及项目经理不得存在下列情形之一 : 1. 近两年内有行贿犯罪档案记录的 ; 2. 有建设市场不良行为在江苏建设工程招标网 泰州市公共资 源交易网及其靖江站 泰兴站 兴化站 姜堰站上被公示 曝光且 正在公示 曝光期间的 ; 3. 在被江苏省住房和城乡建设厅官网 曝光台 曝光期间的 ; 4. 不良信用信息正被泰州市住房和城乡建设局官网 泰州市行 政许可和行政处罚等信用信息公示专栏 公示的 ; 被有关部门通报 批评 责令整改且正在泰州市住房和城乡建设局官网的 不良行为 记录 曝光台 等栏目被通报或曝光的 ; 其他要求 : 1. 资格核验要求 : 省外企业及项目经理必须通过省建设行政主管部门进省资格核验 2. 项目负责人无在建工程要求 : (1) 项目负责人是非变更后无在建工程 (2) 项目负责人是变更后无在建工程的, 必须是原合同工期已满且 自变更备案之日起已满 6 个月, 或者是因非承包方原因致使工程项 目停工超过 120 天, 且经建设单位同意已经办理项目负责人解锁手 续的 (3) 项目负责人有在建工程, 但该在建工程与本次招标的工程属 于同一工程项目 同一项目批文 同一施工地点分段发包或分期施 工的情况, 且该在建工程与本次招标项目的规模总和在项目负责人 资格执业范围内 注 : 以上在建工程是指在其他项目担任项目负责人职责 是否接受联合体投标 是否组织踏勘现场 不接受 接受 ( 应满足的要求见投标人须知 项 ) 联合体资质按照联合体协议约定的分工认定 不组织 组织, 踏勘时间 : 年 月 日 分踏勘集中地点 : 投标预备会 不召开 召开, 召开时间 : 年 月 日 时 分 召开地点 : 投标人提出问题的截止时间 年 月 日 时 分 招标人澄清的时间 年 月 日 时 分 是否允许分包 不允许 允许, 分包内容要求 :

8 是否允许偏离不允许 分包金额要求 : 分包专业的资质要求 : 级分包专业项目经理 ( 建造师 ) 要求 : 专业 级 其他要求 : 2. 招标文件 2.1 构成招标文件的其他材料 招标文件的澄清 修改 补充通知等内容 投标人要求澄清招标文件的截止时间 2017 年 6 月 6 日 12 时 00 分 投标截止时间 2017 年 6 月 20 日 15 时 00 分 3 投标文件 构成投标文件的其他材料 注 : 上述材料应以电子扫描件形式附在投标文件格式其他材料中 投标有效期 90 天 投标保证金的形式 : 银行电汇或网上银行支付 银行保函 投标保证金的金额 :52000 元 递交要求 : (1) 递交方式 投标保证金 3.6 是否允许递交备选投标方案 签章要求 采用银行电汇或网上银行支付, 应当在投标截止时间以前到达下列招标人指定账户 ( 一次性足额支付 ): 账户名称 : 泰州市公共资源交易中心开户行 : 中国工商银行泰州凤凰支行账号 : 投标人自行从电子化平台会员系统获取 采用银行保函, 投标人应当在投标截止时间以前将银行保函原件递交至招标人 (2) 招标人应当退还投标保证金及银行同期存款利息 不允许第八章投标文件格式中标明盖章 签字的地方均需按要求盖章 签字 4 投标 递交投标文件形式及地点 投标文件形式 : 电子投标文件 备用电子光盘电子文件递交 : 使用数字身份认证锁登录电子化平台上传 ( 网址 : 泰州市公共资源交易网 光盘及其他材料递交地点 : 同开标地点规定解密时间 15 分钟 5 开标

9 5.1 开标时间 地点 开标时间 : 同投标截止时间 开标地点 : 泰州市公共资源交易中心第六开标室 ( 泰州市海陵南路 306 号四楼 ) 6 评标 评标委员会的组建 评标委员会构成 : 5 人, 其中招标人代表 0 人 ( 限招标人在职 人员, 且应当具备评标专家相应的或者类似的条件 ), 专家 5 人 ; 评标专家确定方式 : 计算机随机抽取语音通知 其他方式确定 本次评标采用的评标方法 综合评估法 ( 适用于大型及以上工程或技术较为复杂的工程 ) 合理低价法 7 合同授予 7.1 是否授权评标委员会 确定中标人 是 否, 推荐中标候选人数 : 1-3 名 履约担保 履约担保的形式 : 现金 履约担保金额 : 合同价的 10% 合同价格形式 单价合同 总价合同重新招标和不再招标 1 在评标过程中, 除出现 中华人民共和国招标投标法实施条例 第二十三条情形外, 因招标文件缺陷, 导致按照评标办法无法确定中标候选人或中标人的, 招标人可依据评标委员会的决议重新招标 2 国家法律法规或政策变化调整后, 原招标项目需要调整相关招标采购内容或技术要求, 或者需要取消招标项目不再继续建设时 ; 3 招标人发生重大经营困难, 无力继续维持该项目的投入时 ; 4 招标人调整经营方向或生产任务, 停止招标项目建设 ; 8 5 资格预审合格的潜在投标人不足 3 个的 ; 6 在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于 3 个的 ; 7 所有投标均被废标处理或被否决的; 8 评标委员会界定为不合格标或废标后, 因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争, 评标委员会决定否决全部投标的 ; 9 同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的 ; 10 中标候选人均未与招标人签订合同的; 11 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 12 法律 法规规定的其他情形 9 纪律和监督 10 需要补充的其他内容

10 10.1 词语定义 细微偏差 串通投标 弄虚作 假行为认定 指投标文件在实质上响应招标文件的要求, 但在个别地方存在细微错误 漏 项或者提供了不完整的信息等情况, 并且修正这些细微错误 遗漏或不完整 不会对其他投标人造成不公平的结果 执行 江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标中串通投标和弄虚 作假行为认定处理办法 ( 试行 ) ( 苏建规字 号 ) 不同投标人的投标保证金提交自同一账户的视为串通投标 不同投标人的投标保证金缴纳至同一子账户的视为串通投标 不可竞争费不可竞争费指 : 社会保险费 住房公积金 税金 安全文明施工措施费 10.2 招标控制价 暗标 评审 1. 本次招标 : 设招标控制价, 工程量清单及招标控制价在招标文件发布的同时通过电子招投标系 统发布, 供投标人下载 其中 : 暂列金额 / 元 ; 专业工程暂估价 / 元 ; 材料和工程设备暂估价合计金额 : / 元 ; 上述数据以最后发出的工程量清单及招标控制价为准 施工组织设计是否采用暗标评审方式 10.4 招标方式 邀请招标 不采用 采用, 投标人应按照投标人须知 项要求编制施工组织设计, 不符合暗标文件编制要求的, 评标委员会将否决其投标 公开招标 10.5 投标人代表出席开标会要求 一 投标人拟派的项目经理应当作为投标人的委托代理人按时参加开标会, 并持个人二代身 份证原件 本人的注册执业证书原件, 在投标截止时间前签到 投标人拟派项目经理出席开标会迟到, 或未持个人二代身份证原件 本人的注册建造师证书 原件签到的, 或者签到的项目经理与投标文件中载明的项目经理不是同一人的, 由招标人核实确 认并如实记录, 其投标文件作无效投标文件处理 二 投标人未携带 CA 证书参加开标会或在开标现场拒绝解密的, 视为投标人放弃投标 三 招标人拒绝投标人远程解密 10.6 同义词语 构成招标文件组成部分的 合同条款 技术标准和要求 和 工程量清单 等章节中出现 的措辞 发包人 和 承包人, 在招标投标阶段应当分别按 招标人 和 投标人 进行理解 招标文件中的 项目负责人 和 项目经理 为同一意思 10.7 建设工程交易服务费和招标代理服务费 1. 中标通知书发出之前, 招标人和中标人须向泰州市公共资源交易中心交纳交易服务费, 收 费标准执行江苏省物价局 江苏住建厅苏价服 号文件规定 2. 招标代理服务费由招标人支付

11 10.8 解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释, 互为说明 ; 如有不明确或不一致, 构成合同文件组成内容的, 以合同文件约定内容为准, 且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释 ; 除招标文件中有特别规定外, 仅适用于招标投标阶段的规定, 按招标公告 ( 投标邀请书 ) 投标人须知 评标办法 投标文件格式的先后顺序解释 ; 同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的, 以编排顺序在后者为准 ; 同一组成文件不同版本之间有不一致的, 以形成时间在后者为准 按本款前述规定仍不能形成结论的, 由招标人负责解释 10.9 招标人补充的其他内容 ( 招标文件中的其它内容与本条款不一致的, 以本条款内容为准 ) 投标人的投标文件列入评标范围的的确定方式一 当投标人在 3~15 家时, 则所有投标人的标书均列入评审范围 二 当投标人在 15 家 ( 含 ) 以上时, 则按下列第 2 种方式确定投标人的标书列入评审范围 1. 所有投标人的标书均列入评审范围 ; 按江苏省网上开评标系统中投标文件送达时间排序 ( 排序号为 ), 其排序号即代表该投标人, 由招标人随机抽取 15 个排序号, 被抽取的 15 个排序号相对应的投标人递交的投标文件列入评审范围 其余投标人的投标文件将撤销, 不进行解密 注 : 投标人委托代理人未出席开标会 出席开标会迟到或未持个人二代身份证原件 本人的注册执业证书原件, 不参与抽签入围 项目经理答辩要求 ( 适用于评标办法中设置了项目经理答辩分值的招标项目 ) 项目经理应当持本人二代身份证在指定的时间地点参加答辩 开标时, 开标会主持人宣布答 辩时间及场所 答辩时限 30 分钟, 答辩人应遵守答辩纪律, 关闭通讯工具, 不许携带任何资料, 不许相互交流 企业综合信用评价 ( 适用于评标办法中使用企业综合信用评价分的项目 ) 评标委员会在评标时, 登录泰州建筑市场监管网综合信用评价系统, 采集所有合格投标人的企业综合信用评价分值 如果无法从泰州建筑市场监管网站综合信用评价系统中采集到任何一个 合格投标人评标当时的企业综合信用评价分值, 则该投标人的综合信用评价分值为 0 投标人应当及时向泰州市建工局查询 申报企业综合信用评价分值 招标投标行政监督部门不接受招标人 投标人等利害关系人对泰州建筑市场监管网综合信用评价系统已经公布的企业综合信用评价分值的异议和投诉 本招标文件中设置类似工程业绩和奖项的, 类似工程业绩和奖项的真实性由招标人负责核实, 并向监管部门提交书面的核实报告 经查实投标人类似业绩和奖项弄虚作假的, 其投标保证金不予退还 根据高检会 [2015]3 号文件规定 : 投标人及项目负责人的无行贿犯罪记录证明由评标委员会 查询 投标人不需要提供 评标办法前附表 项施工组织设计明确 不评审 的, 投标人投标时不需要提交施工组织 设计

12 招标人在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息, 确实未收到退还的投标保证金 ( 含利息 ), 请与 联系 除法律法规规定的情形及其他特殊情况外, 中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件与招标人订立书面合同, 否则, 招标人可取消中标人的中标资格

13 1. 总则 1.1 项目概况及要求 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定要求, 本招 标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须 知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和 各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或严重失信或重大工程质量问题的 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本招标 项目投标

14 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动所发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应 对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投 标文件时参考, 招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时 间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以网上提问的方式将提出的问题通 知招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的 澄清, 以网络发布的方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部 分 1.11 分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合 投标人须知前附表规定的分包内容 分包金额和接受分包 ( 专业分包 ) 的第三人资质要求等 限制性条件 1.12 偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文 件规定的偏离范围和幅度 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术标准和要求 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料

15 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件 的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清 修改在同一内容表述不一致时, 以最后上 传的内容为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容, 如有疑问, 应在投标人须知前附 表规定的时间前通过电子化平台, 要求招标人 ( 招标代理 ) 对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前通过电子化 平台对外发布并提供给所有购买招标文件的投标人下载 如果澄清文件发出的时间距投标截 止时间不足 15 天, 并且澄清内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 澄清文件通过电子化平台发布之日起, 视为投标人已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以对招标文件进行修改, 同时将修改内容通 过电子化平台对外发布并提供给所有购买招标文件的投标人下载 如果修改招标文件的时间 距投标截止时间不足 15 天, 并且修改内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 修改文件通过电子化平台发布之日起, 视为投标人已收到该修改 2.4 招标控制价 招标控制价, 是招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关计价依据 和办法, 以及本招标文件和招标工程量清单, 结合工程具体情况编制的本次招标工程的最高 投标限价 招标控制价随本项目招标文件在 泰州市公共资源交易网 同步发布 招标控制价的异议与投诉 (1) 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照现行计价规范进行编制的, 应 当在本章 2.2. 款规定的时间前通过 泰州市公共资源交易网 向招标人提出异议 (2) 招标人将按照投标人提出的异议复核招标控制价 招标控制价确需调整的, 招标 人将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前重新公布 公布的时间至招标文件要 求提交投标文件截止时间不足 15 天的, 且影响投标文件编制的, 招标人将相应延长提交投 标文件截止时间 (3) 招标人对投标人提出的异议不予核实的, 或招标控制价经核实确有错误但招标人 未调整的, 或投标人对招标人公布的核实结果仍有异议的, 投标人应在投标人须知前附表规 定的投标截止时间 10 天前, 根据相关投诉要求, 向工程造价管理机构提交书面投诉 (4) 工程造价管理机构根据相关规定确定是否受理投诉 决定受理投诉的, 投诉人应 当予以配合, 并应保证所提供资料的真实性 长 (5) 工程造价管理机构完成复查时间一般在受理投诉的 10 天内, 特殊情况下可适当延 (6) 招标人根据招标控制价复查结论重新公布招标控制价的, 其最终公布的时间至招 标文件要求提交投标文件截止时间不足 15 天的, 且影响投标文件编制的, 将相应延长投标 文件的截止时间 (7) 投标人不得进行虚假 恶意投诉, 阻碍招投标活动的正常进行 否则, 招标人将 拒绝其投标 (8) 重新公布的招标控制价影响本招标文件规定的投标人资质要求的, 招标人将重新组 织招标 投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论 解释和结论, 招标人概不负责 投标人

16 对招标文件的任何推论和误解以及招标人 ( 或其委托代理人 ) 对有关问题的口头解释所造成的后果, 均由投标人自负 投标人应仔细审阅招标文件全部内容, 如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应, 其风险由投标人自行承担 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 近年完成的类似 ( 获奖 ) 项目情况表 (10) 资格审查资料 ; (11) 投标人须知前附表规定的其他材料 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标 文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 投标人在投标截止时间前, 若修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工 程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文 件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人通过电子化平台通知所有投标人延 长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允 许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证 金及利息 3.4 投标保证金 投标人应按投标人须知前附表规定的金额 缴纳账号 担保形式和第八章 投标 文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 投标人 应充分考虑投标保证金在途时间, 确保投标保证金在投标截止时间前到达负责受理投标保证 金的单位帐户 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的 规定 投标保证金必须从投标人的基本账户转出 投标人不按本章 项要求提交投标保证金的, 评标委员会应当否决其投标 对未中标人交纳的投标保证金及利息应当于中标通知书发出之日起 5 个工作日内 退还 ; 对中标人交纳的投标保证金及利息应当于合同签订之日起 5 个工作日内退还

17 3.4.4 有下列情况之一的, 投标保证金及利息将不予退还 : (1) 投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件的 ; (2) 中标人在中标通知书发出 30 日内, 无正当理由拒签合同协议书的 ; (3) 未按招标文件规定提交履约担保的 ; (4) 经核查, 存在弄虚作假 借资质 挂靠 围标 串标等违法违规行为的 ; (5) 投标人进行虚假 恶意投诉, 阻碍招投标活动的正常进行的 ; (6) 法律法规规定的其他情形 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在编制投标文件时, 应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以 证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本 资质证书副本 安全生产许可 证 企业基本存款账户开户许可证及年检合格的证明材料等电子扫描件 项目经理简历表 应附建造师注册执业资格证书 安全考核合格证书 (B 证 ) 及 年检合格的证明材料等电子扫描件 本章第 项至第 项所填报的各类信息必须与企业诚信库的信息资料一 致 ( 下同 ); 要求应附的电子扫描件应当自行从本企业诚信库中获取, 投标人应及时对本企 业诚信库的资料进行更新 补充及报审 ; 资格审查以电子投标文件中的资格审查资料为准 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的 表格和资料应包括联合体各方相关情况 3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选 投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备 选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作 为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出 比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件必须对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应采用电子化平台兼容的投标文件制作软件制作, 并由投标人的法定代 表人或其委托代理人电子签名和盖单位电子印章 委托代理人签字的, 投标文件应附法定代 表人签署的授权委托书 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表 电子投标文件编制的具体要求 : (1) 投标文件制作时, 应按规定建立目录并分级, 不同内容按标签提示制作导入, 按 照招标文件中明确的投标文件目录和技术标格式进行编制, 保证目录清晰 内容完整 (2) 施工组织设计 ( 技术标 ) 暗标编制要求 : 技术标不得出现投标人的名称和其它可识别投标人身份的字符 徽标 人员名称以及其 他特殊标记等 (3) 执行工程量清单计价规范的项目, 电子投标文件中须含 13jt 清单数据 (4) 投标人应使用带电子签章功能的 CA 证书 ( 主锁 ), 按照投标人须知前附表 项要求加盖电子签章 (5) 投标文件应通过投标文件制作软件进行制作, 并通过数字证书认证和加密, 最终

18 同时生成 2 份文件, 一份加密格式的电子投标文件, 一份不加密格式 ( 光盘 ) 的投标文件 (6) 开标时投标人应当使用生成投标文件时的 CA 证书对投标文件解密 (7) 投标人网上提交加密的电子投标文件的同时, 可提交光盘投标文件一份作为备用 光盘投标文件只有在电子投标文件上传至电子化平台后不能解密或不能导入评标系统 ( 非投 标人的原因 ) 的情况下才可以使用 光盘投标文件在规定时间内 (15 分钟 ) 无法完成导入评标 系统的, 视为投标人放弃投标 (8) 投标人必须使用本单位的计算机 加密锁 (CA 数字证书 ) 投标软件编制投标文 件 投标人不得委托其他投标单位制作投标文件, 不得将本单位的计算机 加密锁 (CA 数 字证书 ) 投标软件转借给其他公司或个人用于编制投标文件 否则, 视为存在围标 串标 嫌疑 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 投标文件应使用 CA 证书认证并加密, 否则, 招标人不予受理 投标文件的密封与加密详见本章第 项 备用电子光盘应密封在封袋内, 封袋上应写明招标工程名称 投标人名称 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前, 向电子化平台递交加密后的电 子投标文件 ; 递交备用电子光盘的, 投标人应在投标截止时间前送达指定地点 未在投标截 止时间前完成上传或送达的投标文件视为逾期送达 投标人上传和递交投标文件的形式及地点 : 见投标人须知前附表 投标人在上传投标文件之后, 电子化平台会自动生成电子签收凭证, 投标人可自 行下载打印 逾期上传或未按规定方式上传的投标文件及逾期送达的电子光盘投标文件, 招标 人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标 文件, 最终投标文件以投标截止时间前上传至电子招投标系统的最后一份投标文件为准 修改的内容为投标文件的组成部分 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人应按照本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定 的地点公开开标, 并邀请所有投标人准时参加 投标人参加开标会的要求 : 详见投标人须知前附表 5.2 开标程序 招标人在规定的时间内, 按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (3) 核验投标人代表的身份后, 公布投标人名称及投标人代表参加开标会签到情况 ; (4) 检查并确认投标文件 ( 备用光盘 ) 的密封是否完好并符合招标文件的要求 ; (5) 招标人代表随机抽取入围评审的投标人名单 ( 如入围评审投标人数量限定在 15 名 以内 各投标人网上递交投标文件的时间先后排列顺序号被招标人代表抽中的, 则该顺序号

19 对应的投标人的投标文件入围评审 ); (6) 未入围评审投标人代表退出开标现场 ; (7) 按照上传投标文件的先后顺序依次由入围评审的投标人代表持 CA 锁解密 ; 招标代 理对投标文件进行招标人解密 ; (8) 投标人代表随机抽取 K 值 K1 值和 Q1 值 ( 如有 ); (9) 公布解密情况 ( 解密是否成功 投标人名称 投标家数等情况 ); (10) 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工 期及其他内容 ; (11) 开标现场异议处理并制作记录 ; (12) 开标结束 投标人应当在规定的解密时间 (15 分钟 ) 内完成投标文件的解密工作 ( 以电子化 平台解密倒计时为准 ) 由于投标人的原因, 电子化平台未接收到投标人上传的投标文件, 或者投标人未在规定时间内完成解密或者导入的, 作为投标人放弃投标处理 5.3 电子招投标的应急措施 电子开标 评标如出现下列原因, 导致系统无法正常运行, 或者无法保证招投标 过程的公平 公正和信息安全时, 招标监管部门和交易中心应采取应急措施 (1) 系统服务器发生故障, 无法访问或无法使用系统 ; (2) 系统的软件或数据库出现错误, 不能进行正常操作 ; (3) 系统发现有安全漏洞, 有潜在的泄密危险 ; (4) 病毒发作或受到外来病毒的攻击 ; (5) 其他无法保证招投标过程公平 公正和信息安全的情形 出现上述情况时, 应对未开标的暂停开标 已在系统内开标 评标的, 立即停止, 等 待系统恢复正常后再组织进行 采取应急措施时, 必须对原有资料及信息作出妥善保密处理 5.4 开标异议投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录 5.5 投标人有下列情形之一的, 招标人在开标记录中详细记载, 由评标委员会认定该投标 人的投标为无效投标 (1) 经检查数字证书无效的 ; (2) 由于投标人的原因导致投标文件无法解密的 ; (3) 相关人员未按 款要求参加开标会的 ; (4) 开标时出现 款情形时, 当场无法提交投标备份文件的 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会成员人数以及技术 经济 等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处 罚或刑事处罚的 ; (5) 与投标人有其他利害关系

20 6.2 评标原则 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标 文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的评标方法 评审因素和标准, 不作为评标依 据 招标文件未列明的否决性条款, 不得作为否决投标 判定无效标的依据 本次招标所采用的评标方法见投标人须知前附表 6.4 中标候选人公示 公示时间和方式 : 招标人在收到评标报告之日起 3 日内应当在招标公告发布媒介 上公示如下中标候选人情况 评标结果及拟定中标人名称, 公示期不少于 3 日 公示内容 : (1) 评标委员会推荐的中标候选人名单 报价 ( 含暂估价 暂列金额等 ) 及其排序 ; (2) 资格审查不合格的投标人的名称以及不合格的具体原因 ; (3) 投标文件被判为无效标的投标人的名称以及判定依据 ; (4) 评标委员会对投标报价修正的原因 依据和修正结果 ; (5) 中标候选人及其拟派项目负责人类似工程 业绩 奖项情况 ; (6) 各投标人的分项得分情况 ( 评标委员会成员的名单不公布 ); (7) 各投标人的最终总得分 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的, 应 当在中标候选人公示期间提出 招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复 前, 应当暂停招标投标活动 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的 中标候选人确定中标人 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标候选人考察 投标人或项目负责人承担过类似工程的业绩作为评审条件时, 招标人可对中标候 选人的业绩进行实地考察 第一中标候选人提供的业绩经招标人考察属实的, 招标人将不再对其他中标候选 人进行考察 ; 如第一中标候选人提供的业绩不属实, 招标人将依次考察其他中标候选人业绩 考察费用由招标人承担, 投标人有义务配合 7.3 确定中标人 招标人确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人出现下列情形之一的, 招标人将按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人 如 其他中标候选人与采购预期差距较大, 或者依次选择中标人对招标人明显不利时, 招标人可 重新招标 : (1) 业绩经考察不属实的, 或因不可抗力不能履行合同的, 或被查实存在影响中标结果的 违法行为等情形, 不符合中标条件的 ; (2) 评标结束后, 中标候选人的经营 财务状况发生较大变化或者存在违法行为, 招标人 认为可能影响其履约能力, 经评标委员会按招标文件规定的办法重新审查, 确认其不符合招 标文件规定的标准, 取消其候选人资格的 (3) 被确定为中标人后, 放弃中标的, 或不按照招标文件要求提交履约保证金的 ; (4) 被确定为中标人并与招标人签订合同后, 因不可抗力不能履行合同的 ;

21 7.4 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同 时将中标结果通知未中标的投标人 7.5 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式向招标人提 交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的 金额 担保形式要求 中标人不能在规定的时间内按本章第 项要求如数提交履约担保的, 视为放 弃中标, 其投标保证金及利息不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标 人还应当对超过部分予以赔偿 7.6 签订合同 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起 30 日内, 按照 招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒绝签订合同的, 招标人取 消其中标资格, 其投标保证金及利息不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证 金及利息, 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 本工程合同价格形式见投标须知前附表 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人数量少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 在投标有效期内同意延长有效期的投标人少于 3 个的 ; (4) 法律规定的其他情况 投标人存在串通投标 弄虚作假等违法违规行为, 或者撤销投标 或资格预审合格的投 标人放弃投标 放弃中标资格的, 不得参加本项目重新招标的投标, 并依法予以处理 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建 设项目, 经原审批或核准部门批准后可不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利 益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行 贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方 式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审 和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素

22 和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透露对投标 文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评 标活动有关的工作人员不得擅离职守, 不得利用职务之便, 干扰评标活动, 影响评标程序正 常进行 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关 行政监督部门投诉 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以 自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉 投诉应当有明确的请求和必要 的证明材料 就 中华人民共和国招标投标法实施条例 第二十二条 第四十四条 第五十四 条规定事项投诉的, 应当先向招标人提出异议, 异议答复期间不计算在前款规定的期限内 未按上述规定向招标人提出异议的, 行政监督部门将不予受理其投诉 投诉人捏造事实 伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的, 行政监督 部门应当予以驳回, 并作为不良行为予以公示 10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表

23 评标办法前附表 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 条款号评审因素评审标准 形式评审 标准 资格评审 标准及资 格后审 响应性 评审标准 投标人名称 投标文件签字盖章 投标文件格式 与营业执照 资质证书 安全生产许可证一致 符合第二章投标人须知前附表 要求 符合第八章 投标文件格式 的要求 联合体投标人提交联合体协议书, 并明确联合体牵头人 ( 如有 ) 报价唯一 营业执照 安全生产许可证 资质等级 企业基本存款账户 开户许可证 类似项目业绩 信誉 项目经理 其他要求 只能有一个有效报价 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 符合第二章 投标人须知 第 项规定 具备有效的企业基本存款账户开户许可证 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第二章 投标人须知 第 项规定 联合体投标人符合第二章 投标人须知 第 项规定 ( 如有 ) 投标内容 工期 工程质量 投标有效期 投标保证金 权利义务 已标价工程量清单 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第二章 投标人须知 第 项规定 符合第四章 合同条款及格式 规定 1. 符合 工程量清单 给出的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量 ; 2. 符合 工程量清单 给出的暂列金额 专业工程暂估价 ; 3. 符合 招标控制价 给出的材料暂估价单价和数量 招标人自行采购材料单价和数量 ( 每项材料数量允许误差 ±3% 以内 ); 4. 符合 工程量清单 给出的不可竞争费费率及计算基础 技术标准和要求 投标价格 分包计划 符合第七章 技术标准和要求 规定 1. 投标总价低于 ( 含等于 ) 第二章投标人须知前附表第 10.2 项载明的招标控制价 ; 符合第二章 投标人须知 第 1.11 项规定

24 施工方案与技术措 施工方案满足本工程建设进度及管理需要, 技术措 施 施得当, 满足现行国家施工质量验收规范 质量管理体系与措 质量计划基本完整 岗位职责分明 材料采购 过 施 程控制及检验 分项措施基本可行 安全管理体系与措 安全管理体系健全 单位工程安全防护方案基本符 施 合国家及地方相关规定, 防护措施有一定的针对性 施工组织 环境保护管理体系与 环境保护管理体系健全, 施工现场扬尘污染防治措 设计和项 措施 施全面 目管理机构评审标 工程进度计划与措施 进度计划符合招标文件要求, 关键路径准确 清晰, 措施能保证计划实施 准 资源配备计划 资源配备计划基本齐全, 其中主要机械设备 劳动力 安全防护用品能满足工程进度及施工管理需要 技术负责人 执业资格或技术职称与招标项目规模相适应 其他主要人员 人员配备合理 施工设备 基本满足工程需要 试验检测仪器设备 基本满足工程需要 条款号条款内容编列内容 施工组织设计 : 合格制 不评审 分值构成 ( 总分 100 分 ) 投标报价 : 92 分 信用评价分 : 分 投标文件算术错误 1.5 分 细微偏差 :1.5 分 报价偏离 : 5 分

25 评标基准价计算方法投标报价的偏差率计算公式 方法一 : 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A 招标控制价为 B, 则 : 评标基准价 C=A K1 Q1+B K2 Q2 K1 取值范围为 95% 96% 97% 98%, Q1 取值范围为 65% 70% 75% 80% 85% K1 Q1 值开标时随机抽取确定 ; K2= 83%~87% (K2 值由招标人代表在开标时随机抽取确定,K2 的取值范围 : 建筑工程为 88%~92%, 装修 安装工程为 83%~87%, 市政工程为 82%~86%, 园林绿化工程为 76%~80%, 其他工程为 83%~87%, 每 1% 为 1 个抽取幅度值 ), Q2=1-Q1 方法二 : 招标控制价为 B, 评标基准价 C=B K K 的取值范围为 : 建筑工程为 88%~92%, 装修 安装工程为 83%~87%, 市政工程为 82%~86%, 园林绿化工程为 76%~ 80%, 其他工程为 83%~87% K 值在开标时随机抽取确定, 每 0.1% 为 1 个抽取幅度值 说明 : 1. 投标报价指经澄清 补正和修正算术计算错误的报价 ; 2. 评标委员会在评标报告上签字后, 上述方法的评标基准价不因招投标当事人质疑 投诉 复议以及其它任何情形而改变, 但评标过程中的计算错误除外 ; 3. 有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件 偏差率 =100% ( 投标人报价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 条款号评分因素评分标准 (1) 投标报价评分标准 投标报价 投标报价等于评标基准价得满分, 投标报价与评标基准价相比, 每高 1% 扣 0.9 分, 每低 1% 扣 0.6 分 ; 偏离不足 1% 的, 按照插入法计算得分 企业信用分是根据 关于实施 < 江苏省建筑业 企业信用综合评价办法 ( 试行 )> 的补充通知 ( 苏 建建管 号 ) 以及 关于印发 < 泰州市建 (2) 其他因素评分标准 信用评价分数 筑业企业信用综合评价实施细则 ( 第三版 )> 的通知 ( 泰建发 号 ) 文件执行 投标人应当及时向泰州市建工局查询 申报企业综合信用评价分值 招标投标行政监督部门不接受招标人 投标人等利害关系人对泰州建筑市场监管网综合 信用评价系统已经公布的企业综合信用评价分值 的异议和投诉

26 附件 报价偏离 投标文件算术错误 细微偏差 分部分项工程量清单综合单价高于 ( 不含等于, 下同 ) 招标控制价相应分部分项工程量清单综合单价的 ; 措施项目费用总金额高于招标控制价中措施项目费用总金额的, 上述情况每出现一处扣 1 分, 扣完为止 投标文件出现本章 条款需评标委员会修正的 错误, 每条扣 0.3 分, 扣完为止 经评标委员会认定的细微偏差 ( 不含算术错误 ) 需 要补正澄清的, 每出现 1 处, 扣 0.3 分, 扣完为止 1 评标程序详见本章附件 A: 评标详细程序 2 否决投标条件详见本章附件 B: 否决投标条件 3 判断投标报价是 否低于其成本 详见本章附件 C: 投标人成本评审办法

27 1. 评标方法 本次评标, 采用经评审的合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文 件进行评审 根据本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标 候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 得分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人确定中标人或通过抽签活动确定, 抽签 活动基本程序如下 : 1 招标人和行政监管部门沟通后, 通知得分 投标报价等都相同的名次并列投标人在 规定时间至告知地点参加抽签活动 ( 招标人可邀请公证处公证抽签过程及结果 ) 2 投标人的法定代表人或其授权委托的拟派施工项目负责人 ( 须有法定代表人的授权 委托书 ) 应携带本人第二代居民身份证参加抽签活动 未在规定时间内按时参加抽签活动的, 视为自动放弃且认可抽签结果 事后, 招标人拒绝其对抽签活动提出的异议 3 抽签方式 : (1) 投标人按照上传投标文件的先后顺序依次抽取球号, 抽取的球号分别对应各投标人 (2) 抽签参加人员分别抽取标号球 第一个抽取到的号球所标球号对应的投标人为第 一中标候选人, 第二个抽取到的号球所标球号对应的投标人为第二中标候选人, 第三个抽取 到的号球所标球号对应的投标人为第三中标候选人 4 抽签活动参加人员有异议的, 应在抽签活动现场提出, 招标人应予以答复并记录 5 参加抽签活动各方代表签字确认抽签结果 无正当理由拒绝签字确认抽签结果的, 视为认可抽签结果 事后, 招标人拒绝其对抽签活动提出的异议 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 项 资格评审标准 : 见评标办法前附表 项 ( 适用于资格后审的 ) 资格评审标准 : 见本标段资格预审文件第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用 于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 项 施工组织设计和项目管理机构评审标准 : 见评标办法前附表 项 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 : 见评标办法前附表 项 评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 项 投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 项 评分标准 (1) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 项 (1); (2) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 项 (2) 3. 评标程序 3.1 评标准备 评标委员会由招标人依法组建 评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生 评标 委员会成员应遵守有关法律 法规 规章, 遵守评标纪律和其他评标有关规定 招标人应向评标委员会提供与评标有关的工程项目信息和资料, 所提供的资料和信息 不得带有不公正 影响或排斥某些投标人的情况 评标委员会成员应独立研读招标文件 对招标文件中存在的问题的处理应由评标委员

28 会讨论决定 评标委员会可要求招标人对招标文件的内容作必要的澄清 说明, 但澄清 说 明不得改变招标文件的实质内容 3.2 初步评审 评标委员会与投标人信息库资料进行核对 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准 对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作否决投标处理 ( 适用于未进行资 格预审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项 第 项规定的标准对投标文件进 行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作否决投标处理 当投标人资格预审申请文件的内 容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适 用于已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 其投标作否决投标处理 : (1) 第二章投标人须知第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 如修正后的投 标总报价高于招标人设置的最高限价, 则应按否决投标处理 对存在算术性错误的投标报价, 经修正后, 评标委员会应书面通知投标人确认 修正的价格经投标人确认后具有约束力 投 标人不接受修正价格的, 其投标作否决投标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金 额小数点有明显错误的除外 3.3 详细评审 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底 ( 招标控制价 ) 时明显低于标底 ( 招标控制价 ), 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当根据本章节附件 C 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 由评标委员会认定投标人以低 于成本竞标的, 其投标作否决投标处理 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得 分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 B 评分分值计算应保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A+B 3.4 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的 内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的 澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投 标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步 澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 3.5 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到 低的顺序推荐中标候选人

29 3.5.2 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步 细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细评审程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序 评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明和补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员出示有效证件进行验证或签到 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席 A2.2 评标委员会的分工 评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评 标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商 的基础上, 可以将评标委员会划分为技术组 商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目 的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和 方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标 所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招 标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标 文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格 预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 招标控制价或标底 ( 如果 有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有 关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A3. 初步评审 A3.1 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) A3.1.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行 基础性数据分析和整理 ( 本章中简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标 范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价等存 在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定

30 需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 包括质疑问卷 ) A3.1.2 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后, 应按评标委员会的要求, 提供澄 清资料, 并按要求进行递交 A3.2 形式评审 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进 行形式评审 A3.3 资格评审 A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投 标文件进行资格评审 ( 适用于未进行资格预审的 ) A3.3.1 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据资格预审 文件中规定的标准和方法, 对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在 投标文件中更新的资料, 对其更新的资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 其中 : (1) 资格预审采用 合格制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定 的审查标准, 否则其投标作否决投标处理 ; (2) 资格预审采用 有限数量制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中 规定的审查标准, 其中以评分方式进行审查的, 其更新的资料按照资格预审文件中规定的评 分标准评分后, 其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格, 且没有对未通 过资格预审的其他资格预审申请人构成不公平, 否则其投标作否决投标处理 A3.4 响应性评审 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进 行响应性评审 A3.5 施工组织设计和项目管理机构评审 ( 技术标 ) 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的施工组织设 计和项目管理机构进行评审 A3.6 判断投标是否为否决投标 A3.6.1 判断投标人的投标是否为否决投标的全部条件 ( 包括本章第 项中规定的 条件 ), 在本章附件 B 中集中列示 A3.6.2 本章附件 B 集中列示的否决投标条件不应与本章正文部分包括的否决投标条件 相抵触, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 A3.6.3 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规 定的否决投标条件判断投标人的投标是否为否决投标 A3.7 算术错误修正 评标委员会依据本章中规定的相关原则, 对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根 据算术错误修正结果计算评标价 A3.8 澄清 说明和补正 在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容, 要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明和补正根据本章第 3.4 款的规定进行 A4. 详细评审只有通过了初步评审, 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 判断投标报价是否低于成本

31 根据本章第 项的规定, 评标委员会根据本章附件 C 中规定的程序 标准和方法, 判断 投标报价是否低于其成本 由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的, 其投标作否决投标 处理 A4.2 投标报价和其他因素评审和评分 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评分标准, 对投标报价和其他因素进行评分 A4.3 澄清 说明和补正 在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容, 要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明和补正根据本章第 3.4 款的规定进行 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 汇总评标结果 评审工作全部结束后, 评标委员会应按照格式填写评标得分汇总表 A5.2 推荐中标候选人 A5.2.1 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标 候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会对有效的投标, 按照得分由高至低的次序排列, 根据第二章投标人须 知前附表 7.1 项的规定推荐中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作否决投标处理后, 有效投标不足三个, 且少于 第二章投标人须知前附表 7.1 项规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投 标按得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标 明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2.2 投标截止时间前递交投标文件的投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 A5.3 直接确定中标人 第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会对有效的 投标按照得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.4 编制及提交评标报告 评标委员会根据本章第 项的规定, 向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体 评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括以下内容 : (1) 基本情况和数据表 ; (2) 评标委员会成员名单 ; (3) 开标记录 ; (4) 符合要求的投标人一览表 ; (5) 否决投标情况说明 ; (6) 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; (7) 经评审的价格一览表 ( 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果 结论的表格 清标报告 说明 记录等文件 ); (8) 经评审的投标人排序 ; (9) 推荐的中标候选人名单 ( 如果第二章 投标人须知前附表 授权评标委员会直接 确定中标人, 则为 确定的中标人 ) 与签订合同前要处理的事宜 ; (10) 澄清 说明和补正事项纪要

32 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可 抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评标委员会成员 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 ; (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标 文件规定的评标委员会成员产生方式另行抽取评标专家进行评标 A6.3 记名投票 在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全 体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款

33 附件 B: 否决投标条件 否决投标条件 B0. 总则本附件所集中列示的否决投标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的否决投标条件的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 B1. 否决投标条件投标人或其投标文件有下列情形之一的, 其投标作否决投标处理 : B1.1 有第二章 投标人须知 第 项 第 项规定的任何一种情形的 B1.2 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 B1.3 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 B1.4 在形式评审 资格评审 ( 适用于未进行资格预审的 ) 响应性评审中, 评标委员会认定投标人的投标文件不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的 B1.5 当投标人资格预审申请文件的其他内容发生重大变化时, 其在投标文件中更新的资料, 未能通过资格评审的 ( 适用于已进行资格预审的 ) B1.6 除在投标截止时间前经招标人书面同意外, 项目经理与资格预审时不一致的 B1.7 在施工组织设计和项目管理机构评审中, 评标委员会认定投标人的投标未能通过此项评审的 B1.8 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的 B1.9 投标人未按第二章 投标人须知前附表 第 10.5 项规定出席开标会的 B1.10 改变招标工程量清单中单项工程编号或单位工程编号的 B1.11 未按招标文件要求提供电子投标文件, 或者电子投标文件无法导入计算机评标系统的 B1.12 明显不符合技术规范 技术标准要求的 B1.13 投标文件载明的货物包装方式 检验标准和方法等不符合招标文件的要求的 B1.14 投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收 计量 价款结算和支付办法的 B1.15 由委托代理人签字或盖章, 但投标文件中无有效的 授权委托书 原件的 ; B1.16 法律 法规规定的其他否决投标条款

34 附件 C: 投标人成本评审办法 C0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 C1. 评审程序 C1.1 启动成本评审工作的前提条件在满足下列条件的前提下, 评标委员会应当启动并进行本办法所规定的评审, 以判别投标人的投标报价是否低于其成本 : C1.1.1 投标人的投标文件已经通过本章 评标办法 规定的 初步评审, 不存在应当否决投标的情形 ; C2. 评审的依据评标委员会判断投标人的投标报价是否低于其成本, 所参考的评审依据包括 : (1) 招标文件 ; (2) 标底或招标控制价 ( 如果有 ); (3) 投标人已标价的工程量清单 ; C3. 算术性错误分析和修正评标委员会对已标价工程量清单进行逐项分析, 根据本章第 项规定的原则, 对投标报价中的算术性错误进行修正 C4 判断投标报价是否低于成本 C4.1 投标报价总价低于招标控制价 (K2 取值范围最低值 -10%) 且低于投标报价平均值下浮 A% 的, 评标委员会应直接判定其投标报价低于成本价投标 资格预审项目 A=8, 资格后审项目 A=6 C4.2 投标报价平均值是指经初步评审合格的投标人的投标报价算术平均值 经初步评审合格的投标人为 6 家及以下时, 其投标报价全部参与计算算术平均值 ; 经初步评审合格的投标人为 7-12 家时, 去掉其中 1 个最低和 1 个最高投标价后计算算术平均值 ; 经初步评审合格的投标人为 13 家及以上时, 去掉其中 2 个最低和 2 个最高投标价后计算算术平均值

35 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 条款号评审因素评审标准 形式评审 标准 资格评审 标准 响应性 评审标准 投标人名称 投标文件签字盖章 投标文件格式 联合体投标人 报价唯一 营业执照 安全生产许可证 资质等级 企业基本存款账户开 户许可证 类似项目业绩 信誉 项目经理 其他要求 联合体投标人 投标内容 工期 工程质量 投标有效期 投标保证金 权利义务 已标价工程量清单 技术标准和要求 投标价格 与营业执照 资质证书 安全生产许可证 信用评 价一致 符合第二章投标人须知前附表 要求 符合第八章 投标文件格式 的要求 提交联合体协议书, 并明确联合体牵头人 只能有一个有效报价 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 符合第二章投标人须知 项规定 具备有效的企业基本存款账户开户许可证 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第二章投标人须知 项规定 符合第四章 合同条款及格式 的相关规定 1. 符合 工程量清单 给出的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量 ; 2. 符合 工程量清单 给出的暂列金额 专业工程暂估价 ; 3. 符合 招标控制价 给出的材料暂估价单价和 数量 招标人自行采购材料单价和数量 ( 每项材料 数量允许误差 ±3% 以内 ); 4. 符合 工程量清单 给出的不可竞争费费率及计算基础 符合第七章 技术标准和要求 规定 1. 投标总价低于 ( 含等于 ) 第二章投标人须知前 附表第 10.2 项载明的招标控制价

36 分包计划 符合第二章投标人须知前附表 1.11 款规定 条款号 条款内容 编列内容 施工组织设计 : 合格制 打分制 10 分 投标报价 : 分 信用评价分 : 分 分值构成 奖项 : 分 ( 总分 100 分 ) 类似工程业绩 : 分 项目经理答辩 : 分 报价偏离 : 5 分 投标文件算术错误 1.5 分 细微偏差 :1.5 分 方法一 : 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A 招 标控制价为 B, 则 : 评标基准价 C=A K1 Q1+B K2 Q2 K1 取值范围为 95% 96% 97% 98%, Q1 取值范围为 65% 70% 75% 80% 85% K1 Q1 值开标时随机抽取确定 ; K2= (K2 值由招标人代表在开标时随机抽取确定,K2 的 取值范围 : 建筑工程为 88%~92%, 装修 安装工程为 83%~ 87%, 市政工程为 82%~86%, 园林绿化工程为 76%~80%, 其 他工程为 83%~87%, 每 1% 为 1 个抽取幅度值 ),Q2=1-Q 评标基准价计算方法 方法二 : 招标控制价为 B, 评标基准价 C=B K K 的取值范围为 : 建筑工程为 88%~92%, 装修 安装工程为 83%~87%, 市政工程为 83%~87%, 园林绿化工程为 78%~82%, 其他工程为 83%~87% K 值在开标时随机抽取确定, 每 0.1% 为 1 个抽取幅度值 说明 : 1. 投标报价指经澄清 补正和修正算术计算错误的报价 ; 2. 评标委员会在评标报告上签字后, 上述方法一 二的评标基准价不因招投标当事人质疑 投诉 复议以及其它任何情形而改变, 但评标过程中的计算错误可作调整 ; 3. 有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件 投标报价的偏差率偏差率 =100% ( 投标人报价 - 评标基准价 )/ 评标计算公式基准价 条款号 评分因素 评分标准 内容完整性和编制水 (2 分 )90% 优 <100%;80% 良 <90%;70% 中 < 平 80%, 缺少相应评分要点内容的不得分 ; 计分时, 评施工组织 标委员会成员的打分去掉一个最高分 一个最低分设计评分 (1) 后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分 ( 分标准值保留二位小数 ) ( 下同 ) 施工方案与技术措施 (2 分 )

37 质量管理体系与措施 (2 分 ) 安全管理体系与措施 (1 分 ) 环保管理体系与措施 (1 分 ) 环保管理体系分健全, 施工现场扬尘污染防 治措施全面可行 工程进度计划与措施 (1 分 ) 资源配备计划 (1 分 ) (2) 项目管理机构评分标准 项目经理资格与业绩技术负责人资格与业绩其他主要人员 投标报价 投标报价等于评标基准价得满分 ; 投标报价与评标 2.2.4( 3) 投标报价评分标准 基准价相比, 每高 1% 扣 0.9 分, 每低 1% 扣 0.6 分 ; 偏离不足 1% 的, 按照插入法计算得分 企业信用分是根据 关于实施 < 江苏省建筑业企 业信用综合评价办法 ( 试行 )> 的补充通知 ( 苏建 建管 号 ) 以及 关于印发 < 泰州市建筑业 企业信用综合评价实施细则 ( 第三版 )> 的通知 ( 泰 建发 号 ) 文件执行 投标人应当及时向 信用评价分数 泰州市建工局查询 申报企业综合信用评价分值 招标投标行政监督部门不接受招标人 投标人等利 害关系人对泰州建筑市场监管网综合信用评价系统 已经公布的企业综合信用评价分值的异议和投诉 2.2.4( 4) 其他因素 评分标准 奖项 对于投标项目负责人承担的工程获得省辖市级市优 省优 国优奖项的给予加分, 其中 : 省辖市级市优加 0.3 分, 有效期 1 年 ; 省优加 1 分, 有效期 2 年 ; 鲁班奖 国家优质工程 中国土木工程詹天佑大奖 加 1.5 分, 有效期 3 年 ; 全国建筑工程装饰奖 中国安装之星 中国钢结构金奖 全国市政金杯示范工程 加 1.2 分, 有效期 3 年 加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分 对于投标项目负责人承担的工程获得省辖市及以上建设行政主管部门评定的 文明工地 奖项的给予加分, 其中 : 省辖市级加 0.1 分, 省级加 0.3 分, 有效期均为 2 年 加分时只针对上述奖项中的 1 个最高奖项计分 上述奖项不是投标人承担的工程, 不予计分 ; 有项目经理 变更情形的, 不予计分 ; 其他奖项也不予计分 有效期 指竣工证明或获奖证书载明的日期至招标公告发布之日 类似工程业绩是指 : 类似工程业绩

38 项目经理答辩报价偏离投标文件算术错误细微偏差 项目经理承担的类似工程不是投标人承担的工程, 不予计分 ; 有项目经理变更情形的, 不予计分 有效期均为 3 年 有效期 指竣工证明载明的日期至招标公告发布之日 (2 分 )90% 优 <100%;80% 良 <90%;60% 中 < 80%;30% 差 <60%; 计分时, 评标委员会成员的打分去掉一个最高分 一个最低分后的平均分为项目经理答辩的最终得分 ( 分值保留二位小数 ) 分部分项工程量清单综合单价高于 ( 不含等于, 下同 ) 招标控制价相应分部分项工程量清单综合单价的 ; 措施项目费用总金额高于招标控制价中措施项目费用总金额的, 上述情况每出现一处扣 1 分, 扣完为止 投标文件出现本章 条款需评标委员会修正的错误, 每条扣 0.3 分, 扣完为止 经评标委员会认定的细微偏差 ( 不含算术错误 ) 需要补正澄清的, 每出现 1 处, 扣 0.3 分, 扣完为止 附件 1 评标程序详见本章附件 A: 评标详细程序 2 否决投标条件详见本章附件 B: 否决投标条件 3 判断投标报价是否低 于其成本 详见本章附件 C: 投标人成本评审办法

39 1. 评标方法 综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规 定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确 定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合得分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报 价也相等的, 由招标人确定中标人或通过抽签活动确定, 抽签活动基本程序如下 : 4 招标人和行政监管部门沟通后, 通知得分 投标报价等都相同的名次并列投标人在 规定时间至告知地点参加抽签活动 ( 招标人可邀请公证处公证抽签过程及结果 ) 5 投标人的法定代表人或其授权委托的拟派施工项目负责人 ( 须有法定代表人的授权 委托书 ) 应携带本人第二代居民身份证参加抽签活动 未在规定时间内按时参加抽签活动的, 视为自动放弃且认可抽签结果 事后, 招标人拒绝其对抽签活动提出的异议 6 抽签方式 : (1) 投标人按照上传投标文件的先后顺序依次抽取球号, 抽取的球号分别对应各投标人 (2) 抽签参加人员分别抽取标号球 第一个抽取到的号球所标球号对应的投标人为第一中标 候选人, 第二个抽取到的号球所标球号对应的投标人为第二中标候选人, 第三个抽取到的号 球所标球号对应的投标人为第三中标候选人 4 抽签活动参加人员有异议的, 应在抽签活动现场提出, 招标人应予以答复并记录 5 参加抽签活动各方代表签字确认抽签结果 无正当理由拒绝签字确认抽签结果的, 视为认可抽签结果 事后, 招标人拒绝其对抽签活动提出的异议 由招标人自行确定 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 项 资格评审标准 : 见评标办法前附表 项 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 见九部委 标准施工招标资格预审文件 第三章 资格审查办法 详 细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 项 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 : 见评标办法前附表 项 评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 项 投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 项 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 项 (1); (2) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 项 (2); (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 项 (3); (4) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 项 (4) 3. 评标程序 3.1 评标准备 评标委员会由招标人依法组建 评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生 评标 委员会成员应遵守有关法律 法规 规章, 遵守评标纪律和其他评标有关规定

40 3.1.2 招标人应向评标委员会提供与评标有关的工程项目信息和资料, 所提供的资料和信息 不得带有不公正 影响或排斥某些投标人的情况 评标委员会成员应独立研读招标文件 对招标文件中存在的问题的处理应由评标委员 会讨论决定 评标委员会可要求招标人对招标文件的内容作必要的澄清 说明, 但澄清 说 明不得改变招标文件的实质内容 3.2 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知说明 项至 项规定的 有关证明和证件的原件, 以便核验, 也可与投标人信息库资料进行核对 评标委员会依据本 章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作否决投标处 理 ( 适用于未进行资格预审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步 评审 有一项不符合评审标准的, 作否决投标处理 当投标人资格预审申请文件的内容发生 重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于 已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 其投标作否决投标处理 : (1) 第二章投标人须知第 项 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经 投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作否决投标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额 小数点有明显错误的除外 3.3 详细评审 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标 底, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当根据本章节附件 C 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的, 其投标作否决 投标处理 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D 评分分值计算应保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A+B+C+D 3.4 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式, 要求投标人对所提交投标文件中不明确 的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出 的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投 标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求

41 3.5 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到 低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告

42 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步 细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序 评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明和补正 (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席 A2.2 评标委员会的分工 评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评 标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议 的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组 商务组和综合组等 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标项 目 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求, 掌握评标标准和方 法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所 需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标 文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标 文件 补遗 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人 在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 标底 ( 如有 ) 工 程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 暗标编号 ( 适用于技术标暗标评审的 ) 第二章投标人须知前附表 10.3 项要求对技术标采用 暗标 评审方式, 则在评标工作开 始前, 招标人将指定专人负责编制投标文件暗标编码, 并就暗标编码与投标人的对应关系做 好暗标记录 暗标编码按随机方式编制 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审并对评 审结果进行汇总和签字确认后, 招标人方可向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必 须妥善保管并予以保密 投标人采用电子投标的, 须按照投标人须知说明 项要求编制, 未按规定要求编制的投标文件, 作否决投标处理 A3. 初步评审 A3.1 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 )

43 A3.1.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行 基础性数据分析和整理 ( 本章中简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标 范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价等存 在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定 需要投标人进行书面澄清 说明和补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 包括质疑问卷 ) A3.1.2 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后, 应按评标委员会的要求提供书面 澄清资料并按要求进行密封, 在规定的时间递交到指定地点 投标人递交的书面澄清资料由 评标委员会开启 A3.2 形式评审 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进 行形式评审 A3.3 资格评审 A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投 标文件进行资格评审 ( 适用于资格后审 ) A3.3.1 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据资格预审 文件中规定的标准和方法, 对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在 投标文件中更新的资料, 对其更新的资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 其中 : (1) 资格预审采用 合格制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定 的审查标准, 否则其投标作否决投标处理 ; (2) 资格预审采用 有限数量制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中 规定的审查标准, 其中以评分方式进行审查的, 其更新的资料按照资格预审文件中规定的评 分标准评分后, 其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过 资格预审的其他资格预审申请人构成不公平, 否则其投标作否决投标处理 A3.4 响应性评审 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进 行响应性评审 A3.5 判断投标是否为否决投标 A3.5.1 判断投标人的投标是否为否决投标的全部条件 ( 包括本章第 项中规定的条 件 ), 在本章附件 B 中集中列示 A3.5.2 本章附件 B 集中列示的否决投标条件不应与第二章 投标人须知 和本章正文 部分包括的否决投标条件抵触, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章 正文部分的规定为准 A3.5.3 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定 的否决投标条件判断投标人的投标是否为否决投标 A3.6 算术错误修正 评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根据 算术错误修正结果计算评标价 A3.7 澄清 说明和补正 在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容, 要求投标人进行澄清

44 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明和补正根据本 章第 3.4 款的规定执行 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的, 投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序 A4.1.1 评标委员会按照本章第 3.3 款中规定的程序进行详细评审 : (1) 对明显低于其他投标人的投标报价, 或者在设有标底时, 明显低于标底的投标报 价, 判断是否低于其个别成本 ; (2) 施工组织设计评审和评分 ; (3) 项目管理机构评审和评分 ; (4) 投标报价评审和评分 (5) 其他因素评审和评分 ; (6) 汇总评分结果 A4.2 判断投标报价是否低于成本 根据本章第 项的规定, 评标委员会根据本章附件 C 中规定的程序 标准和方法, 判断投 标报价是否低于其成本 由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的, 其投标作否决投标处 理 A4.3 施工组织设计评审和评分 按照评标办法前附表中规定的分值设定 各项评分因素 评分标准, 对施工组织设计进 行评审和评分 A4.4 项目管理机构评审和评分 按照评标办法前附表中规定的分值设定各项评分因素 评分标准, 对项目管理机构进行 评审和评分 A4.5 投标报价评审和评分 ( 仅按投标总报价进行评分 ) A4.5.1 按照评标办法前附表中规定的方法计算 评标基准价 A4.5.2 按照评标办法前附表中规定的方法, 计算已通过了初步评审 施工组织设计评 审和项目管理机构评审并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的 偏差率 A4.5.3 按照评标办法前附表中规定的评分标准, 对照投标报价的偏差率, 分别对各个 投标报价进行评分 A4.6 其他因素的评审和评分 根据评标办法前附表中规定的分值设定 各项评分因素和相应的评分标准, 对其他因素 ( 如果有 ) 进行评审和评分 A4.7 澄清 说明和补正 在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明和补正根据本 章第 3.4 款的规定执行 A4.8 汇总评分结果 A4.8.1 评标委员会成员应按照附表格式填写详细评审评分汇总表 A4.8.2 详细评审工作全部结束后, 按照格式汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结

45 果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人 A5.1.1 除第二章投标人须知前附表 7.1 项规定授权直接确定中标人外, 评标委员会在推 荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章投标人须知前附表 7.1 项规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作否决投标处理后, 有效投标不足三个, 且少于 第二章投标人须知前附表 7.1 项规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投 标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得 投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新组织招标 A5.1.2 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 A5.2 直接确定中标人 第二章投标人须知前附表 7.2 项规定授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按 照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.3 编制评标报告 评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评 标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括以下内容 : (1) 基本情况和数据表 ; (2) 评标委员会成员名单 ; (3) 开标记录 ; (4) 符合要求的投标一览表 ; (5) 否决投标情况说明 ; (6) 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; (7) 经评审的价格一览表 ( 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果 结论的表格 说明 记录等文件 ); (8) 经评审的投标人排序 ; (9) 推荐的中标候选人名单 ( 如果第二章 投标人须知前附表 授权评标委员会直接 确定中标人, 则为 确定的中标人 ) 与签订合同前要处理的事宜 ; (10) 澄清 说明 补正事项纪要 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 暗标评审的评审程序规定 ( 适用于对施工组织设计进行暗标评审的 ) 如果第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审方式, 评 标委员会需对施工组织设计进行暗标评审的, 则评标委员会需将施工组织设计 ( 暗标 ) 评审提 前到初步评审之前进行 施工组织设计评审结果封存后再进行形式评审 资格评审 响应性 评审和项目管理机构评审 项目管理机构评审完成后再公开暗标编码与投标人名称之间的对 应关系 A6.2 关于评标活动暂停 A6.2.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 若遇有投标人须知说明 5.3 项载明的情况或发生不可抗力导致评标

46 工作无法继续进行时, 评标活动方可改变方式或暂停 A6.2.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可 抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.3 关于评标中途更换评委 A6.3.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.3.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标 文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 A6.4 记名投票 在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全 体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 A7.1 项目经理答辩评审 答辩题目由评标组长召集所有技术标评委拟定, 主要针对本招标项目施工特点 难点及应对措施 ; 质量 安全 工期 文明施工保证措施等方面 实行远程评标的, 评标组长应将出题要求 评分要点通过电子邮件形式发送给远程评委 每个技术标评委各拟定 1 道题目, 同时明确答案和评分要点, 评标委员会经评议从中择优筛选 2 道题目 评标组长召集所有评委进行独立打分, 待商务标评审结束后再进行计算汇总 附件 B: 否决投标条件 : 同 合理低价法 附件 B 附件 C: 判断投标报价是否低于其成本 : 同 合理低价法 附件 C 第四章合同条款及格式 第一节通用合同条款 详见 建设工程施工合同 ( 示范文本 )(GF ) 第二部分通用合同条款

47 1.13 工程量清单错误的修正 出现工程量清单错误时, 是否调整合同价格 第二节专用合同条款 是 否 允许调整合同价格的工程量偏差范围 按实调整 其它 : 2.5 资金来源证明及支付担保 发包人是否提供支付担保 发包人提供支付担保的形式 3.2 项目经理 是 否 银行保函 担保公司担保 其它形式 : 关于项目经理每月在施工现场 项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 80% 的时间要求 其它 : 项目经理必须保证每天 8 小时在现场工作 _ 承包人未提交劳动合同, 以及 由承包人承担违约责任, 责令限期提交劳动合同并补缴社会保险, 并扣除 没有为项目经理缴纳社会保险履约保证金的 10% 证明的违约责任 其它 : 项目经理未经批准, 擅自离开 由承包人承担违约责任, 并扣除履约保证金的 % 施工现场的违约责任 由承包人承担违约责任, 发包人有权处违约金 3000 元 / 人 次 ( 人民币 ) 承包人擅自更换项目经理的违 由承包人承担违约责任, 并扣除履约保证金的 10% 约责任 其它 : 承包人无正当理由拒绝更换项 由承包人承担违约责任, 并扣除履约保证金的 10% 目经理的违约责任 其它 : 3.3 承包人人员 分包 承包人无正当理由拒绝撤换主 由承包人承担违约责任, 并扣除履约保证金的 5% 要施工管理人员的违约责任 其它 : 承包人擅自更换主要施工管理 由承包人承担违约责任, 并扣除履约保证金的 _5_% 人员的违约责任 其它 : 承包人主要施工管理人员擅自 由承包人承担违约责任, 并扣除履约保证金的 % 离开施工现场的违约责任 由承包人承担违约责任, 发包人有权处违约金 1000 元 / 人 次 ( 人民币 ) 禁止分包的工程包括 法律法规禁止分包的工程 其它 : 不允许分包 主体结构 关键性工作的范围 允许分包的专业工程包括 3.7 履约担保 承包人是否提供履约担保 承包人提供履约担保的形式 是 否 银行保函

48 承包人提供履约担保的金额 承包人提供履约担保的期限 5.1 质量要求 特殊质量标准和要求 关于工程奖项的约定 6.1 安全文明施工 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定 担保公司担保 其它形式 : 现金 合同价 10% 其它 : 合同签订前 其它 : 无 获得国家级优质工程, 按中标价 ( 合同价 ) 中 分部分项工程费 + 单价措施项目费 - 工程设备费 的 % 奖励 获得省级优质工程, 按中标价 ( 合同价 ) 中 分部分项工程费 + 单价措施项目费 - 工程设备费 的 % 奖励 获得市级优质工程, 按中标价 ( 合同价 ) 中 分部分项工程费 + 单价措施项目费 - 工程设备费 的 % 奖励 获得优质结构工程, 按中标价 ( 合同价 ) 中 分部分项工程费 + 单价措施项目费 - 工程设备费 的 % 奖励 其它 : 达到省级建筑安全文明施工标准化示范工地要求 达到市级建筑安全文明施工标准化示范工地要求 其它 : 合同当事人对文明施工的要求 7.5 工期延误 达到省级建筑安全文明施工标准化示范工地要求 达到市级建筑安全文明施工标准化示范工地要求 其它 : 因承包人原因造成工期延误, 扣除 元 / 天逾期竣工违约金的计算方法 每天赔偿金额为合同价款的万分之十 合同价的 10% 因承包人原因造成工期延误, 全部的履约保证金逾期竣工违约金的上限 其它 : 7.7 异常恶劣的气候条件 发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件 7.9 提前竣工的奖励 提前竣工的奖励 10.7 暂估价 对于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第 2 种方式确定 日降雨量大于 mm 的雨日超 天 风速大于 m/s 的 级以上台风灾害 日气温超过 o C 的高温大于 天 ; 日气温低于 o C 的严寒大于 天 造成工程损坏的冰雹和大雪灾害 : 其它 : 奖励 元 / 天 其它 : (1) 通用条款第 1 种方式 : 由承包人单独招标 (2) 通用条款第 2 种方式 : 由发包人和承包人共同招标

49 对于不属于依法必须招标的 暂估价项目的确认和批准采取第 2 种方式确定 11.1 市场价格波动引起的调整 市场价格波动是否调整合同价格的约定 : (1) 通用条款第 1 种方式 (2) 通用条款第 2 种方式 : 承包人按照第 项 [ 依法必须招标的暂估价项目 ] 约定的第 1 种方式确定暂估价项目 (3) 通用条款第 3 种方式 : 承包人直接实施的暂估价项目 : 是 否 因市场价格波动调整合同价格, 采用以下方式对合同价格进行调整 : (1) 人工单价 (2) 材料 工程设备价格 人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定, 合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格, 但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外 其它 : 按泰建价 号 关于转发江苏省建设厅 < 关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见 > 的通知 调整工程价款 其它 : 按 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 调整工程价款 施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管 (3) 施工机械台班单价或施工机械使部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时, 按规定调整合同价格用费 其它 : 12.1 合同价格形式 1. 单价合同 综合单价包含的风险范围风险费用的计算方法风险范围以外合同价格的调整方法 2. 总价合同总价包含的风险范围风险费用的计算方法风险范围以外合同价格的调整方法 除招标文件约定工程价款调整以外的全部风险 其它范围 : 按招标文件约定的工程价款调整条款执行 其它方法 : 按招标文件约定的工程价款调整条款执行 其它方法 : 12.2 预付款 预付款支付比例或金额 : 无 银行保函 预付款担保的形式为 : 12.3 计量 工程量计算规则 关于计量周期的约定 12.4 工程进度款支付 关于付款周期的约定 担保公司担保 其他形式 : 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 及 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB ) 等 9 本工程量计算规范 按月计量 其它 : 同计量周期 付款方式 : 土壤修复完成, 实际完成的工程量经招标人确认后, 付实际工

50 15.2 缺陷责任期 缺陷责任期的具体期限 15.3 质量保证金 关于是否扣留质量保证金的约定 保修 质量保证金采用第 _3_ 种方式 质量保证金的扣留采取第 _2_ 种方式 工程保修期 程量结算价的 20%, 环保验收合格后付结算价的 50%, 余款审计结束 ( 一年后 ) 付清 6 个月 1 年 2 年 其它期限 : 扣留 不扣留 (1) 质量保证金保函, 保证金额为 : (2) % 的工程款 (3) 发包人按工程价款结算总额的 5% 预留工程质量保修金, 待缺陷责任期满后返还 (1) 在支付工程进度款时逐次扣留, 在此情形下, 质量保证金的计算基数不包括预付款的支付 扣回以及价格调整的金额 (2) 工程竣工结算时一次性扣留质量保证金 (3) 其它扣留方式 : 按法定最低保修期限 其它期限 : 争议评审 承包人收到保修通知并到达 _8 小时内工程现场的合理时间 合同当事人是否同意将工程争议提交争议评审小组决定 合同当事人关于本条款的约定 20.4 仲裁或诉讼 因合同及合同有关事项发生的争议, 按第 2 种方式解决 是 否 执行 泰州市建设工程争议评审规则 其它 : (1) 向泰州市仲裁委员会申请仲裁 (2) 向有管辖权的人民法院起诉

51 第五章工程量清单 1. 工程量清单说明 1.1 本工程量清单是依据现行中华人民共和国国家标准 建设工程工程量清单计价规范 (GB )( 以下简称 2013 版计价规范 ) 及 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB ) 等 9 本工程量计算规范 ( 以下简称 2013 版计算规范 ) 以及招标文件中包括的图纸等编制 2013 版计算规范中规定的工程量计算规则中没有的子目, 应在本章第 1.4 款约定 ;2013 版计算规范中规定的工程量计算规则中没有且本章第 1.4 款也未约定的, 双方协商确定 ; 协商不成的, 可向省级或行业工程造价管理机构申请裁定或按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算 计量采用中华人民共和国法定的基本计量单位 1.2 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和要求及图纸等章节内容一起阅读和理解 1.3 本工程量清单仅是投标报价的共同基础, 竣工结算的工程量按合同约定确定 合同价格的确定以及价款支付应遵循合同条款 ( 包括通用合同条款和专用合同条款 ) 技术标准和要求以及本章的有关约定 1.4 补充子目的子目特征 计量单位 工程量计算规则及工作内容说明如下 : 1.5 对 2013 版计算规范中未列的措施项目, 招标人可根据建设工程实际情况进行补充 对招标人所列的措施项目, 投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补, 但不应更改招标人已列措施项目 结算时, 除工程变更引起施工方案改变外, 承包人不得以招标工程措施项目清单缺项为由要求新增措施项目 2. 投标报价说明 2.1 投标报价应根据招标文件中的有关计价要求, 并按照下列依据自主报价 : (1) 本招标文件 ; (2) 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 及 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB ) 等 9 本工程量计算规范 ; (3) 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价办法 ; (4) 企业定额, 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额 ; (5) 招标文件 ( 包括工程量清单 ) 的澄清 补充和修改文件 ; (6) 建设工程设计文件及相关资料 ; (7) 施工现场情况 工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案 ; (8) 与建设项目相关的标准 规定等技术资料 ; (9) 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息 ;

52 (10) 其他的相关资料 2.2 投标人应按招标工程量清单填报价格 项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量必须与招标工程量清单一致 2.3 综合单价中应包含招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用 2.4 分部分项工程项目和单价措施项目, 应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算 如出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时, 投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准, 确定投标报价的综合单价 2.5 总价措施项目的金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案, 按计价规范的规定自主确定 但安全文明施工费应按照招标工程量清单所列的费率和计算基础确定 2.6 其他项目费应按下列规定报价 : (1) 暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写 ; (2) 材料 工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价 ; (3) 专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写 ; (4) 计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量, 自主确定综合单价并计算计日工总额 ; (5) 总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和供应材料 设备情况, 按照招标人提出的协调 配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定 2.7 规费和税金应按招标工程量清单所列的费率和计算基础确定 2.8 招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目, 投标人均应填写且只允许有一个报价 未填写单价和合价的项目, 视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中 竣工结算时, 此项目不得重新组价予以调整 2.9 投标总价应当与分部分项工程费 措施项目费 其他项目费和规费 税金的合计金额一致 2.10 投标报价表格按本工程工程量清单表格要求填写, 并应附上 工程量清单综合单价分析表 承包人提供主要材料和工程设备一览表 3. 招标控制价 3.1 一般规定 国有资金投资的建设工程招标, 招标人必须编制招标控制价 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核 工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价, 不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价

53 3.1.4 招标控制价应根据下列依据编制与复核 : (1) 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 及 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB ) 等 9 本工程量计算规范 ; (2) 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法 ; (3) 建设工程设计文件及相关资料 ; (4) 拟定的招标文件及招标工程量清单 ; (5) 与建设项目相关的标准 规范 技术资料 ; (6) 施工现场情况 工程特点及常规施工方案 ; (7) 工程造价管理机构发布的工程造价信息, 当工程造价信息没有发布时, 参照市场价 ; (8) 其他相关资料 当招标控制价超过批准的概算时, 招标人应将其报原概算审批部门审核 招标人应在发布招标文件时公布招标控制价, 同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查 同一单位工程的项目编码不得有重复, 不强制要求同一招标工程的项目编码不得重复 招标控制价的清单编码排序必须与工程量清单编码排序一致, 同一标段内多个单位工程的清单编码按单位工程排序 3.2 招标控制价的发布及修正 招标控制价应当在招标文件发布的同时通过电子化平台对外公布, 并提供给投标人下 载 投标人如有疑义, 应于投标截止时间 15 天前通过电子化平台向招标人提出异议或修正 要求 招标人必须在投标截止时间 10 天前通过电子化平台公布经工程造价管理机构备案 ( 修 正 ) 后的招标控制价 4. 合同价款调整 4.1 下列事项 ( 但不限于 ) 发生, 发承包双方应当调整合同价款 : 1) 法律法规变化 ; 2) 工程变更 ; 3) 项目特征不符 ; 4) 工程量清单缺项 ; 5) 工程量偏差 ; 6) 计日工 ; 7) 物价变化 ; 8) 暂估价 ; 9) 不可抗力 ; 10) 提前竣工 ( 赶工补偿 ); 11) 误期赔偿 ; 12) 索赔 ;

54 13) 现场签证 ; 14) 暂列金额 ; 15) 发承包双方约定的其他调整事项 4.2 工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定 4.3 除合同另有约定外, 施工中进行工程计量, 当发现招标工程量清单中出现缺项 工 程量偏差, 或因工程变更引起工程量增减时, 按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算 4.4 工程变更 因工程变更引起的已标价工程量清单项目发生变化时, 应按照下列规定调整 : 1) 已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的, 采用该项目的单价 2) 已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的, 参照类似项目的单价 3) 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的, 由承包人按照本项目招 标控制价编制方法计算出该工程量清单的综合单价, 然后乘以 K 值下浮, 并报发包人确认后 调整 K 值 = [ 中标价 - 暂列金额 - 暂估价 - 甲供材 ]/[ 招标控制价 - 暂列金额 - 暂估价 - 甲供材 ] 4) 采用 合理区间随机确定中标人法 确定中标人的工程, 上述单价按综合单价 = 招标 控制价的综合单价 (1- 招标文件确定的下浮率 ) 的方法确定 工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时, 承包人提出调整措施项目费 的, 应事先将拟实施的方案提交发包人确认, 并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况 拟实施的方案经发承包双方确认后执行, 并按下列规定调整措施项目费 : 1) 单价措施项目变更原则同分部分项工程, 按照实际发生变化的措施项目, 按第 条规定确定单价 ; 2) 总价措施项目中以费率报价的, 费率不变 ; 3) 总价项目中以费用报价的, 按投标时口径折算成费率调整 ; 4) 原措施费中没有的措施项目, 由承包人按第 条规定提出适当的措施费变更要 求, 经发包人确认后调整 如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认, 则视为工程变更不引起措施项目 费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利 4.5 工程量清单缺项 项目特征不符的, 按照本章第 4.4 条规定调整合同价款 4.6 计日工 发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作, 承包人应予执行 采用计日工计价的任何一项变更工作, 在该项变更的实施过程中, 承包人应按合同约定提交下列报表和有关凭证送发包人复核 : 1) 工作名称 内容和数量 ; 2) 投入该工作所有人员的姓名 工种 级别和耗用工时 ; 3) 投入该工作的材料名称 类别和数量 ; 4) 投入该工作的施工设备型号 台数和耗用台时 ; 5) 发包人要求提交的其他资料和凭证 任一计日工项目持续进行时, 承包人应在该项工作实施结束后的 24 小时内向发

55 包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份 发包人在收到承包人提交现场签证报告后的 2 天内予以确认并将其中一份返还给承包人, 作为计日工计价和支付的依据 任一计日工项目实施结束后, 承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量, 并应根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算, 提出应付价款 ; 已标价工程量清单中没有该类计日工单价的, 由发承包双方按第 4.4 条的规定商定计日工单价计算 4.7 发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的, 只要对发承包双方履约不产生实质影响, 双方应继续履行合同义务, 直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理 4.8 经发承包双方确认调整的合同价款, 作为追加 ( 减 ) 合同价款, 与工程进度款或结算款同期支付 5 竣工结算 5.1 当发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时, 可向工程造 价管理机构投诉, 申请对其进行执业质量鉴定 5.2 竣工结算办理完毕, 发包人应将竣工结算文件报送工程所在地或有该工程管辖权的 行业管理部门的工程造价管理机构备案, 竣工结算文件作为工程竣工验收备案 交付使用的 必备文件 5.3 工程竣工结算应根据下列依据编制和复核 : 1) 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 及 房屋建筑与装饰工程工程 量计算规范 (GB ) 等 9 本工程量计算规范 ; 2) 工程合同 ; 3) 发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款 ; 4) 发承包双方实施过程中已确认调整后追加 ( 减 ) 的合同价款 ; 5) 建设工程设计文件及相关资料 ; 6) 投标文件 ; 7) 其他依据 5.4 除合同另有约定外, 甲供材料价款扣除的方式如下 : 1) 结算时甲供材料应按发包人采购材料的加权平均价格 ( 含采购保管费 ) 计入相应项目 的综合单价中 承包人退还甲供材料价款时, 应按甲供材料实际采购价格 ( 含采购保管费 ) 除以 1.01, 退给发包人 (1% 作为承包人的现场保管费 ) 2) 领料量超出承包人在投标文件中所报数量时, 超出部分的甲供材料由承包人按照发包 人采购材料的加权平均价格支付给发包人 ; 领料量少于承包人在投标文件中所报数量时, 节 余部分的甲供材料归承包人 5.5 分部分项工程和措施项目中的单价项目应依据发承包双方确认的工程量与已标价 工程量清单的综合单价计算 ; 发生调整的, 应以发承包双方确认调整的综合单价计算 5.6 措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算 ; 发生调整的, 应以发承包双方确认调整的金额计算

56 5.7 其他项目应按下列规定计价 : 1) 计日工应按发包人实际签证确认的事项计算 ; 2) 暂估价应按合同约定方式计算 ; 3) 总承包服务费应依据已标价工程量清单的金额计算 ; 发生调整的, 应以发承包双方确 认调整的金额计算 ; 4) 索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算 ; 5) 现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算 ; 6) 暂列金额应减去合同价款 ( 包括索赔 现场签证 ) 金额计算, 如有余额归发包人 5.8 按质论价费不计入招标控制价 投标报价, 由施工企业在实现招标文件或合同中约 定的创建目标后, 凭相关证明文件依据合同约定与建设单位结算价款 5.9 施工中实际发生排污费的, 竣工结算时按实际缴纳的排污费计入建设工程造价 工 程施工违反环境保护相关规定, 受到环保部门处罚的罚款, 不属于工程排污费, 应由施工单 位自行承担 5.10 发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款, 在竣工 结算办理中应直接进入结算

57 第六章图纸 ( 登陆电子招投标系统下载 )

58 第七章技术标准和要求 技术文件相关资料编制说明 一 本技术文件基于开展的场地环境调查及风险评估工作编制, 仅适用于泰州新星染料化工厂退役场地污染土壤修复工程设计施工总承包招标 二 本技术文件为 泰州新星染料化工厂退役场地污染土壤修复工程设计施工总承包 项目招标文件的附件, 与主体招标文件共同使用 三 招标人对该技术文件有最终解释权

59 1. 场地概况 1.1 区域概况 自然环境概况 泰州地处江苏中部, 位于北纬 32 01'57"~33 10'59" 东经 '21" ~ '20" 南部濒临长江, 北部与盐城毗邻, 东临南通, 西接扬州 泰州高港区为泰州市下辖区, 位于泰州市市区南半部, 濒临长江, 北连泰州市海陵区, 东接姜堰区 泰兴市, 西临扬州市江都区, 南与扬中市隔江相望 城区中心坐标为北纬 东经 面积 平方千米, 总人口 人 ( 截止 2012 年末 ), 高港区下辖 4 个乡镇 3 个街道办事处和 1 个省级高新技术产业园 地形 地貌 泰州全市除靖江有一独立山丘外, 其余均为江淮两大水系冲积平原 地势呈中间高 南北低走向, 南边沿江地区高程一般为 2 米 ~ 5 米, 中部高沙地区高程一般为 5 米 ~7 米, 北边里下河地区高程为 1.5 米 ~5 米 全市总面积 平方千米, 其中陆地面积占 77.85%, 水域面积占 22.15% 市区面积 平方千米 气象 气候 泰州市在北亚热带湿润气候区, 受季风环流的影响, 具有明显的季风性特征 这里四季分明, 夏季高温多雨, 冬季温和少雨, 具有无霜期长, 热量充裕, 降水丰沛, 雨热同期等特点 泰州市的气温最高在 7 月, 最低在 1 月, 冬夏季南北的温差不大, 年平均气温在 14.4 ~15.1 之间 ; 年平均降水量 毫米, 降雨日为 113 天, 但受季风的影响, 降水变率较大, 且南北地域之间亦存在着差异 泰州市地区的温度带属亚热带 干湿区属湿润区 水文状况 泰州境内河网密布, 纵横交织 北部地区, 地势低洼, 水网呈向心状, 由四周向低处集中, 这里的湖泊分布较多 江淮分水岭由西向东从中部穿过该市, 境内河流大致以通扬公路为界, 路北属淮河水系, 路南属长江水系 人们习惯

60 上把属于长江水系的老通扬运河和与之相连接的河流称为 上河, 而把属于淮河水系的新通扬运河和与之相连的河流称为 下河 高水位时, 上河水位高于下河水位 1.2 米左右, 平均水位差为 0.9 米 土壤 泰州土壤质地总趋势为南砂北粘, 逐步过渡 酸碱度为中性或中性偏碱 有机质含量平均 1.68%±0.21%, 变幅 0.62%~3.8%, 有机质含量低的主要为南部的砂土 全氮含量平均 0.117%, 变幅 0.075%~0.176% 速效磷的含量平均 15ppm, 但变幅大, 且南部好于北部, 速效钾的含量平均 76.6ppm, 变幅 28~166ppm, 钾素供应水平北部好于南部 根据 1981~1983 年第二次土壤普查的结果, 泰州土壤分为五级 以四 五级土居多 ( 达到 74.7%) 主要为高砂土 薄层砂土 小粉土 青泥土 盐霜土与堆叠土 1.2 区域潜水层水文地质概况 (1) 潜水含水层概况 地表向下分布有潜水 第 I II III 承压水等四个含水层 孔隙潜水含水层岩性为全新统灰色粉土 粉细砂, 水平层理发育, 含水层厚度较薄, 单井涌水量一般小于 500m 3 /d, 水位埋深一般在 1~2m 水化学类型为 HCO 3 Ca Na 型水, 矿化度均小于 1g/L, 水质较好 第 I 承压水含水层组顶板埋深一般在 30~50m, 岩性以上更新统粉细砂 中粉砂 含砾中粗砂为主, 厚度可达 80m, 单井涌水量一般大于 2000m 3 /d 水化学类型多为 HCO 3 -Ca Na 型, 矿化度小于 1g/L 区域水位埋深小于 5m 第 II 承压水含水层顶板埋深一般在 120~140m, 岩性以中更新统粉细砂 中粉砂 含砾中粗砂为主, 厚 70~80m, 单井涌水量一般大于 2000m 3 /d 水化学类型多为 HCO 3 -Ca Na 型, 矿化度小于 1g/L 区域水位埋深小于 5m 第 III 承压水含水层顶板埋深一般在 180~200m, 含水层岩性以中细砂 粗砂 含砾中粗砂为主, 厚度 30~80m, 单井涌水量一般大于 3000m 3 /d 区域水位埋深小于 5m 第 Ⅳ 承压含水层为上第三系河湖相沉积, 顶板埋深一般在 250m 以深, 含水砂层呈多层状结构, 厚度一般由西南向东北增厚, 最大累计厚度可达百米

61 岩性以细砂 中砂 含砾中粗砂为主 (2) 潜水含水层补给及水位变化 大气降水入渗是区域潜水含水层主要补给源, 并与地表水呈季节性互补关系, 蒸发是其主要排泄途径, 地下水运动以垂向水交替为主, 水平迳流缓慢 第 I II III 含水层砂粒粒径 层厚较大, 地下水比较丰富, 各层间缺乏隔水层, 主要接受大气降水和区域上的长江侧向补给, 排泄方式主要为人工开采 1.3 区域经济社会概况 1996 年, 泰州市 GDP 总量为 284 亿元, 到 2003 年成功跨越 500 亿元, 达到 574 亿元, 用 7 年时间实现翻番增长 2006 年, 全市 GDP 首次突破千亿元, 达到 1037 亿元 ;2010 年突破 2000 亿元, 达到 2049 亿元 ;2013 年突破 3000 亿元, 达到 亿元 2012 年, 泰州市地区生产总值 亿元, 比上年增长 12.5% 其中, 第一产业增加值 亿元, 增长 4.4%; 第二产业增加值 亿元, 增长 13.1%; 第二产业中工业增加值 亿元, 增长 13.2%; 第三产业增加值 亿元, 增长 13.0% 三次产业结构调整为 7.1:53.1:39.8 按常住人口计算, 全市人均地区生产总值 元, 增长 12.4%, 人均地区生产总值按当年汇率折算为 9252 美元 2014 年, 全市实现地区生产总值 3300 亿元, 公共财政预算收入 283 亿元 2015 年, 全市完成地区生产总值 亿元, 同比 2014 年增长 10.2% 1.4 区域环境概况 (1) 水环境 2015 年, 全市水环境质量基本稳定 全市 58 个监测断面中, 有 56 个断面达到水质目标要求, 达标率为 96.6%, 达到或优于地表水 Ⅲ 类标准的断面有 49 个, 占 84.5%, 处于 Ⅳ~Ⅴ 类的水质断面有 9 个, 占 15.5% 十二五 全市地表水优 Ⅲ 类水断面达 83.3%, 列全省第一 全市共有 5 处县级以上集中式饮用水源地, 市区 靖江市各 1 个, 兴化市 3 个 2015 年全市取水总量为 万吨, 达标率 100%, 饮用水源水质保持稳定达标 长江流域干流泰州段水质为优,4 个监测断面均达到 Ⅱ 类水质要求 ; 长江支流水质为良好,28 个断面水质年均值

62 全部符合功能区要求, 达标率 100%,Ⅰ~Ⅲ 类和 Ⅳ~Ⅴ 类水质断面比例分别为 84.4% 和 15.6% 淮河流域水质为良好,26 个断面中有 24 个断面水质符合功能区要求, 达标率 88.9%;Ⅰ~Ⅲ 类和 Ⅳ~Ⅴ 类水质断面比例分别为 84.6% 和 15.4% 全市 7 个区域补偿考核断面达标率为 85.7%, 姜堰区洪林大桥断面水质超标, 超标项目为氨氮 总磷 (2) 大气环境 2015 年, 全市环境空气质量显著改善, 全市环境空气质量优良天数 260 天, 优良率为 71.2%, 较上年提升 5.4 个百分点 ; 轻度污染 72 天, 占 19.7%; 中度污染 19 天, 占 5.2%; 重度污染 14 天, 占比 3.9% 四个国控点 PM 2.5 平均浓度为 61μg/m 3, 较 2013 年下降幅度列全省第五 各市 ( 区 )2015 年环境空气质量优良率在 65.5%~74.0% 之间, 分别为 : 医药高新区 74.0% 兴化市 73.2% 靖江市 71.5% 泰兴市 71.2% 姜堰区 68.5% 高港区 66.0% 海陵区 65.5% 全市空气质量综合指数比重依次为细颗粒物 (PM 2.5 )29.6%, 可吸入颗粒物 (PM 10 ) 24.5%, 臭氧 16.1%, 二氧化氮 13.5%, 一氧化碳 8.5%, 二氧化硫 7.8%, 首要污染物为 PM 2.5 PM 2.5 和 PM 10 年均浓度分别为 60μg /m 3 和 101μg /m 3, 较上年分别下降 11.8% 和 5.6% 各市( 区 )PM 2.5 均值介于 56~66μg /m 3 之间, 较上年均下降, 降幅为 : 海陵区 20.0%, 兴化市 15.2%, 医药高新区 12.1%, 靖江市 11.1%, 高港区 10.0%, 姜堰区 9.6%, 泰兴市 3.0% 市( 区 ) 降水 ph 均值在 5.65~6.77 之间 海陵区和兴化市出现酸雨, 酸雨发生率分别为 19.8% 和 13.3%, 其它各市 ( 区 ) 未监测到酸雨 (3) 固体废物 2015 年, 泰州全市工业一般废物产生量 万吨, 处置利用量 万吨, 工业一般废物处置利用率 99%, 与上年持平 全市工业危险废物产生量 8.72 万吨, 危险废物处置量 3.05 万吨 利用量 5.58 万吨, 危险废物处置利用率 99%, 比上年提高 2 个百分点 全市生活垃圾产生量 万吨, 无害化处理量 万吨, 平均无害化处理率 100% 1.5 原企业信息及场地历史 原企业概况

63 泰州新星染料化工厂地块在建厂前为农田, 于上世纪 70 年代建厂并使用, 主要产品为乳胶漆, 车间具体位置由于时间久远, 无从查证 到 80 年代, 该企 业改制为民营企业, 主要生产染料 2010 年, 部分厂房外租, 用于生产四氯苯 醌 直至 2015 年泰州新星染料化工厂停产关闭, 该企业地块空置后, 建筑物拆 除, 西侧的部分区域被新修建的道路占用 生产工艺流程 根据甲方提供的相关资料, 企业主要的生产工艺如下 : (1) 活性染料 对氨基苯磺酸 重氮化 H 酸偶合 第一次偶合 对 (β 硫酸酯乙基砜基 ) 苯胺 第二次偶合 盐析 过滤 干燥 成品包装 (2) 直接染料 三氯聚氰 苯胺 第一次缩合 铜酞青 氯磺化 氨化 第二次缩合 盐 析 过滤 干燥 成品包装 (3) 弱酸染料 H 酸 三聚氯氰 第一次缩合 氨基 C 酸 重氮化 偶合 络合 第二次 缩合 盐析 过滤 干燥 成品包装 过滤时产生一定量的脚水 ( 废水 ), 每个工作日约在 60~80 吨 ; 现场冲洗 及生活污水每天平均不超过 140 吨 主要原辅材料 根据甲方提供的项目工艺及环境影响分析表得知, 原厂区产品中的直接染 料系列 活性染料系列 弱酸性染料系列的年产量分别为 600 吨 1000 吨 400 吨 产品生产所需的原辅材料见表 表 主要原辅材料及其特征名称理化性质爆炸 / 可燃性毒理毒性 白色至灰白色粉末, 熔点 ( ) 为 280, 相对密度为 ( 水 =1):1.5 对氨基苯磺酸 在空气中吸收水分后变为白色结晶体, 带有一个分子的结晶水, 温度达 100 时失去结晶水, 在 300 时开始分解碳化, 在冷水中 - -

64 微溶, 溶于沸水, 不溶于乙醇 乙醚和苯, 有明显的酸性, 能溶 于氢氧化钠溶液和碳酸钠溶液 毒性 : 中等毒性 急 性毒性 : LD50 苯胺 无色油状液体 熔点 -6.3, 沸点 184, 相对密度 1.02 (20/4 ), 相对分子量 , 加热至 370 分解 稍溶于水, 易溶于乙醇 乙醚等有机溶剂 可燃 250mg/kg ( 大鼠经口 );1400mg/kg( 大鼠经皮 ) ; 1000mg/kg( 免经口 );820mg/kg( 兔经皮 ) ; LC50 665mg/m2( 小鼠吸 入,7h) 三聚氯氰 在空气中不稳定, 有挥发性和刺激性, 熔点 145.5, 相对密度 1.32, 溶于苯 热乙醚 丙酮 乙腈 二氧六环 乙醇 醋酸 氯仿 四氯化碳等有机溶剂, 微溶于水, 遇水及碱易分解成三聚氰酸, 同时放出氯化氢气体 - 三聚氯氰是生产高效 低毒的均三氮苯类除草剂和杀虫剂的重要中间体, 也是生产荧光增白剂 涤纶等多种合成纤维染色用的活性染料的中间体 H 酸 微溶于冷水, 溶于纯碱和烧碱等 碱性溶液中 场地历史变迁 图 1.6-1~1.6-6 呈现了 2004 年至 2016 年的 13 年间, 泰州高港新星染料化工厂场地及原祥泰矿机厂电镀池区域的卫星图变化情况 可以看出该企业场地长时间作为染料加工, 同时具备电镀线, 进行电镀工艺 2014 年 3 月开始进行厂房的拆除工作,2014 年 5 月厂房拆除完毕 从 2015 年 4 月的卫星图可以看出, 原企业西侧的部分区域被新修建的道路占用

65 图 年 6 月 21 日场地卫星影像图 图 年 10 月 17 日场地卫星影像图

66 图 年 12 月 1 日场地卫星影像图 图 年 5 月 22 日场地卫星影像图

67 图 年 6 月 4 日场地卫星影像图 图 年 7 月 22 日场地卫星影像图

68 1.7 场地及周边现状 场地现状 根据相关资料和人员访谈信息,2016 年 6 月 6 日进行土壤开挖时发现土壤异常, 沟槽中的水也有异常颜色, 见图 3.3-1~3.3-2 所示 2016 年 9 月 12 日进入现场踏勘时, 场地上杂草丛生, 已看不出原来的生产车间布局情况, 场地上杂草被人为点燃 ; 场地边可见 江苏金俊建设工程有限公司 的字样, 见图 1.7-1~1.7-4 所示 图 年 6 月 6 日开挖后现场图

69 图 年 6 月 6 日开挖后现场图 图 年 9 月 12 日场地现状图

70 1.7.2 场地周边现状 图 年 9 月 12 日场地现状图 场地周边土地利用现状见表 和图 调查区域地块属于泰州市高港区许庄街道办, 四周多为其他企业的厂房, 西侧 110m 左右为南北走向河流 表 场地周边土地利用现状方位与厂界最近距离单位名称 ( 或用地现状 ) 东西北南 紧邻 100m 紧邻 110m 紧邻 100m 紧邻 100m 工厂工厂道路河道道路工厂工厂工厂

71 图 场地周边现状图

72 1.8 土地规划用地方式 根据目前获取的相关信息, 该地块规划用地方式为工业类用地, 企业类型包 括医药 建筑工程等, 规划用地方式见图 所示 图 规划用地方式 2. 场地地质状况与土壤性状 2.1 场地地层情况 根据前期地质勘查结果, 现场钻探揭示土层鉴定 描述 室内土工试验成果及相应的原位测试成果, 在钻探所达深度范围内 (24m), 场地土自上而下可分为 5 个工程地质层 地基土土性特征描述 : 层 1 杂填土 : 表层有大量的的建筑垃圾, 局部有原建筑的基础, 基础埋深在 米不等 所夹土质填料以粉土质为主, 稍密 稍湿 - 很湿, 局部为粉质粘 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 72

73 土质, 软塑 - 流塑 杂色局部灰黄色 灰黑色, 层厚不均匀, 在 米之间 该层土物理力学性质较差, 不均匀, 受近期人为活动影响较大, 为长期自然风化沉积而成, 松密不均, 承载力较低, 为低强度中高压缩性地基土 层 2 粉土 : 灰黄色 - 灰色, 中密状态为主, 局部稍密, 湿 - 很湿, 含云母碎片, 具层理 该层土无光泽反应 摇震反应中等 干强度为低, 韧性为低 揭示层厚在 米之间 该层土物理力学性质一般, 其主要指标 w e N( 实测值, 下同 ) Es Ps 均值分别为 30.1% Mpa 5.28Mpa, 为中等压缩性地基土层 3 粉细砂 : 青灰色 - 灰色, 局部灰黄色, 中密状态, 饱和, 矿物成份以石英 长石 云母片为主, 颗粒呈次圆状, 颗粒级配不良, 粘粒含量均值为 2.8%, 钻探揭示中夹粒径较大的钙质结石 揭示层厚在 米之间 该层土物理力学性质较好, 其主要指标 w e N Es Ps 均值分别为 27.9% Mpa 11.99Mpa, 为中等压缩性地基土 层 4 粉土夹粉质粘土 : 灰色, 中密状态为主, 局部稍密, 饱和, 矿物成份以石英 长石 云母片为主, 颗粒呈次圆状, 颗粒级配良, 粘粒含量均值为 4.7%, 钻探揭示中夹少量的钙质结石 揭示层厚在 米之间 该层土物理力学性质较好, 其主要指标 w e N Es Ps 均值分别为 29.5% Mpa 8.45Mpa, 为中等压缩性地基土 层 5 粉细砂 : 灰色, 中密状态, 饱和, 矿物成份以石英 长石 云母片为主, 颗粒呈次圆状, 颗粒级配不良, 粘粒含量均值为 2.8%, 钻探揭示中夹粒径较大的钙质结石 层厚较大, 未揭穿 该层土物理力学性质较好, 其主要指标 w e N Es Ps 均值分别为 27.4% Mpa 13.34Mpa, 为中等压缩性地基土 2.2 地下水赋存情况 根据前期地质勘查结果, 浅层地下水为潜水类型, 含于勘探深度范围内 (24m) 所有土层中, 勘察期间实测初见水位埋深在 1.69~2.34 米之间, 待水位稳定后实测稳定水位埋深在 1.72~2.37 米之间 ( 相当于标高 -2.41~-2.44 米之间 ), 地下水位受入渗补给 自然蒸发 排泄等因素的影响 根据邻近工程相关资料及 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 73

74 区域水文地质资料, 可知拟建区地下水位年变化幅度大致在 0.0~-2.5 米左右 勘探深度范围内无承压水层 2.3 地下水流向图 根据本次调查新建地下水监测井的水位数据, 绘制了该场地地下水流向图, 见图 所示 总体流向是由北向南, 水力梯度很小, 水位最大值和最小值相差仅 0.1m 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 74

75 图 场地地下水流向图 3. 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 75

76 3. 场地污染状况 3.1 场地污染状况 土壤无机污染 采集了 136 个典型土壤样品, 检测了铜 锌 铅 镉 铬 镍 砷 汞, 六价铬 ph 土壤 ph 最低位 4.23, 最高达到 12.3; 其中 S26 点位的 ph 相对较低, S26-01 为 4.24,S26-02 为 4.23; 而 ph 强碱性的点位主要位于 S14-01 和 S5-01, ph 分别为 12.1 和 12.3 铬和镉的最大检出含量相对最高, 为 2340mg/kg( 铬的样品编号为 S3-01, 镉的样品编号为 S10-06), 平均值也分别达到了 和 mg/kg; 其次为锌, 其最大检出含量为 1280mg/kg( 样品编号为 S3-01), 平均值为 mg/kg 铜 镍 砷有个别点位含量相对较高, 其它均相对较低 六价铬含量也相对较高, 最大检出含量为 mg/kg( 样品编号为 S3-01), 平均值也达到了 mg/kg 土壤有机污染 送检土壤样品总计 136 个, 挥发性有机物 VOCs 检测样品 81 个, 半挥发性有机物 SVOCs 送检样品 118 个 检测的有机污染物指标总计 146 种, 其中 VOCs 指标 59 种,SVOCs 指标 87 种 VOCs 检出情况如下 :27 个土壤点位中仅有 S9,S10,S11,S14,S17,S19 共 6 个点位有 VOCs 检出, 点位检出率为 22.2% 81 个送检样品中有 16 个检出, 检出率为 19.8% 主要检出的污染物为甲苯 叔丁基苯 1,2- 二氯乙烷 氯苯 2- 氯甲苯 4- 氯甲苯 1,3- 二氯苯 1,2,3- 三氯苯 氯仿和萘 甲苯 叔丁基苯主要分布在样点 S10,S11,S14,S17;1,2- 二氯乙烷主要分布在样点 S10,S11; 氯苯主要分布在样点 S9,S10,S11,S19;2- 氯甲苯主要分别在 S11;4- 氯甲苯主要分别在 S11 和 S17;1,3- 二氯苯主要分布在样点 S4,S10 和 S11;1,2,3- 三氯苯主要分布在样点 S11; 氯仿主要分布在样点 S10; 萘主要分布在样点 S10 和 S11 各被检出的污染物主要集中在各点位的中下层土壤中 SVOCs 检出情况如下 :27 个土壤点位有 23 个点位有 SVOCs 检出, 点位检出率为 85.2%;118 个样品中有 75 个检出, 检出率为 63.6% 检出率较高污染物 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 76

77 为苯酚, 除 S20,S22,S23,S27 外, 其它点位均有检出 检出浓度较高污染物为邻苯二甲酸二甲酯, 主要位于 S11; 其次是苯胺, 主要位于 S14, 再次是邻苯二甲酸二乙酯, 主要位于 S11 除了苯酚在各采样深度均有检出外, 其他大部分检出污染物主要集中在表层和中层土壤 (1) 整个场地以重金属污染为主, 场地土壤中有机污染程度较轻 土壤重金属污染物主要为锌, 最高检出含量为 4936mg/kg, 主要分布在这些区域的表层到原厂区地平面以下 -1.5m 深度范围的土壤中 个别点位检出多换芳烃及苯, 与周边存在燃煤 化工助剂仓库有关 场地有机物含量分布图见 3.1-1, 重金属污染分布图见 3.1-2,3.1-3 (2) 场地土壤中检出含量较高的氯离子 硫酸根离子, 氯化物最高检出达到 mg/kg, 氯化物含量分布图见 硫酸盐含量较高的区域主要分布在 B 区, 而 C 区有个别点位硫酸盐浓度较高, 硫酸盐含量分布图见 (3) 场地 15 口 (10 口 10 米深浅井 5 口 15 米深井 ) 地下水井中均无有机物检出 地下水色度 总硬度 ( 以碳酸盐计 ) 溶解性总固体 硫酸盐 氯化物 高锰酸盐指数 氨氮此 7 项指标最大值和平均值较高 整个场地所有地下水环境质量均处于极差或较差水平 地下水中重金属检出种类较少, 含量均较低, 地下水重金属含量分布见图 (4) 场地周边调查区域内河道底泥 / 土壤以重金属污染为主 重金属污染物主要为锌, 最高检出含量为 1661mg/kg 地表水大部分水样符合 V 类水标准, 其中五日生化需氧量 (BOD 5 ), 氨氮 (NH 3 -N), 总氮 ( 湖 库. 以 N 计 ), 粪大肠菌群, 总磷 ( 以 P 计 ) 等 5 个指标超过 V 类水标准 超标项目最多的是粪大肠菌群和总氮 ( 湖 库. 以 N 计 ), 分别只有 2 份和 5 份水样符合地表水 V 类标准 3.2 地下水污染小结 场地内地下水监测井总计 13 口, 地下水中有机污染物监测项目总计 157 种 检出地下水污染物种类有 48 种 其中 VOCs 主要为二氯甲烷 1,2- 二氯乙烷 氯苯 氯仿等, 检出率相对较高, 但检出浓度均较低 SVOCs 主要检出污染物为邻苯二甲酸二甲酯 所有样品中均没有农药检出 从地下水点位来看,13 个点位地下水中 GW11 和 GW18 两个点位检出污染物种类最多, 均为 24 种, 其中 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 77

78 GW11 点浓度最高, 邻苯二甲酸二甲酯检出浓度最高为 34.20mg/L;GW18 污染物检出浓度都很低 对场地内采集的 13 份地下水样品按照我国 地下水环境质量标准 (GB ) 中所列的监测指标进行了部分样品的监测,13 个样品的 ph 和重金属指标都进行了检测,4 个样品仅检测了湿化学指标的检测 不同的地下水样品间,pH 值差别较大, 从强酸性到碱性, 其中 GW5 GW15 GW18 为强酸性,pH 分别为 1.73,2.00 和 口水井样品中,GW10 和 GW26 能明显察觉出异味, 色 浑浊度 肉眼可见物 硫酸盐 挥发性酚类 阴离子合成洗涤剂 高锰酸盐指数 亚硝酸盐 总硬度等指标均较差 13 个样品中,GW26 点位的检出重金属种类最多, 且浓度最高, 其中锌检出浓度为 26.17mg/L, 镍为 2.65mg/L, 铁为 38.63mg/L, 锰为 3.26mg/L, 其它点位的样品均有重金属铜 锌 镍检出, 但所有样品均未检出六价铬 另外 GW1,GW10,GW12 点位的铁 锰检出浓度相对较高 地下水环境质量评价依据国家 地下水质量标准 (GB ) 进行 4 口监测井地下水样单项组分评价结果较高的指标有大部分重金属 ph 色 浑浊度 肉眼可见物 硫酸盐 挥发性酚类 阴离子合成洗涤剂 高锰酸盐指数 亚硝酸盐 总硬度等 监调查区域内的 4 份地下水环境质量总体处于极差水平, 地下水综合评分分值在 之间 4. 风险评估 4.1 场地高风险区域 通过场地现场情况 调查结果开展的多角度多方位的综合评估, 综合考虑现场调查采样记录 现场快速检测等过程中发现的刺激性异味 地下水异常等场地环境问题, 根据存在的环境风险类型的不同, 对场地环境风险进行综合分析, 确定该场地土壤及地下水建议修复区域 土壤污染健康风险 根据导则中建议的可接受风险水平, 对单一污染物以 1.0E-06 为可接受致癌风险水平, 对于危害商, 单一污染物以 1 为可接受风险水平 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 78

79 根据上述单一污染物的可接受风险水平, 筛选非敏感用地方式下的高风险污染物及点位 从图 和表 来看, 主要的超标污染物分布在场地西北侧的浅层土壤, 南侧仅有少量点位零星超标 最主要的超标污染物是镉, 主要分布在场地西北浅层, 其次为六价铬, 镍 砷与其他有机污染均是零星分布 表 高风险点位及污染物 序号 污染物 污染深 1,2- 二六价铬镍 (Ni) 镉 (Cd) 度 (m) 氯乙烷 2- 萘胺 砷 (As) 1 报告限 控制值 S S S S S S S S S S S S S S S S S 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 79

80 图 非敏感类用地方式下土壤污染综合风险 地下水污染健康风险 对地下水污染引起的人体健康风险, 根据基于 导则 要求 结合场地规划 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 80

81 用地方式所确定的概念模型及暴露情景, 评估了不同暴露情景下对人体健康产生的风险 总体来看, 该场地地下水不适合饮用 ; 地下水污染物以蒸汽形式挥发进入室内的情景下产生的风险均处于较低水平 5. 修复目标及修复范围 5.1 土壤修复目标 (1) 全量指标基于健康风险评估结果, 提出该场地土壤修复目标污染物及目标值见表 修复目标的使用说明: 1 表中的修复目标值为污染物全量目标值, 适用于场地内超过目标值土壤及建筑垃圾 固废等的清理 ; 2 适用于采取削减污染物总量的修复技术如淋洗法进行修复处理修复效果的评价 ; 3 不适用于采用固化稳定化等降低污染物活性而不去除总量的修复技术效果的评估 ; 对于采取固化稳定化等修复技术的修复效果的评价参考 (2) 节之规定 表 场地土壤建议修复目标污染物及目标值单位 :mg/kg 编号 检出污染物 检出限 目标值 1 六价铬 镍 (Ni) 镉 (Cd) ,2- 二氯乙烷 萘胺 砷 (As) 注 :1 本表中修复目标值为基于人体健康风险评估提出的修复目标污染物的全量目标值, 根据数值大小对污染物修复目标值进行了修正 : 数值小于 10 的目标值小数点后保留 2 位有 效数字, 数值大于 10 的目标值小数点后保留 1 位小小数 ;2 表中 a 标示的数字为设定的 该污染物的封顶值. (2) 浸出液标准 采用固化 / 稳定化技术处理的污染土壤等, 其处理效果的评价执行如下标准 : 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 81

82 1 浸出方法 : 采用 HJ/T 固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸 法 2 浸出液标准 : 浸出液浓度 执行 地下水环境质量标准 (GB/T ) Ⅳ 类标准, 见表 对重金属污染土壤采用固化稳定化处理技术进行处理时, 建议对处理后土 壤浸出液进行检验, 浸出液建议不超过地下水环境质量标准四类标准, 浸出方 法为 HJ/T 固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法, 四种重金属 修复目标值见表 表 固化稳定化土壤修复目标污染物及目标值单位 :mg/l 序号 污染物 检出限 允许浸出浓度 1 镉 (Cd) 镍 (Ni) 砷 (As) 六价铬 污染土壤修复范围 根据以上综合分析确定的土壤中建议修复目标污染物及筛选的高风险点位, 采用 GIS 绘图软件进行插值的方法模拟绘制超风险区域, 将不同深度超风险区域进行叠加, 形成当前用地方式下土壤超风险区域, 见图 绘制的超风险区域作为划定场地土壤修复区域的主要依据 各超风险区块基本情况表见表 根据上述建议的土壤修复目标污染物及目标值, 提出场地建议土壤修复范围见图 需要修复的修复的土方量约为 8700 立方米 土壤建议修复详细范围及土方量中标后与发包人对接 ; 在环境调查采样时发现 S4 S9 S10 S11 S18 S26 等修复区域下层土壤有较大异味, 建议进行修复治理时进行适当处理 ; 修复区外的 S17 S19 区域下层土壤也有较大异味, 后期开发过程中对 S17 及 S19 两个点位处存在异味的土壤采取阻隔 绿化覆盖等防控方式进行适当管控 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 82

83 图 土壤修复范围及深度 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 83

84 6. 污染场地修复技术方案建议 6.1 修复模式选择 污染场地修复工程可考虑的基本修复模式主要包括三种 : 原位处理 原地异位处理 异地处理或处置 原位处理 原位处理是指对场地内污染土壤不进行挖掘或清理, 采用物化或生物方法直接对地下环境中的土壤有机污染物进行处理, 或采用物理方法对污染区域进行隔离工程处理 修复工程基本在场地范围内完成, 污染土壤在修复过程中以及修复结束后都不离开场地, 可有效避免污染土壤挖掘 转移处理可能造成的二次污染 原地异位处理 原地异位处理是指将场地污染土壤进行挖掘清理, 在场地范围内完成对土壤中污染物的处理, 并尽可能在场地内资源化利用 修复工程基本在场地范围内完成, 污染土壤在修复过程中以及修复结束后可以不离开场地, 可有效避免污染土壤转移处理可能造成的二次污染 异地处理或处置 异地处理处置是指将场地内污染土壤进行挖掘清理后, 运至场地外的专门场所处理处置 与原位或原地处理相比, 因涉及污染土壤的挖掘清理 运输 异地堆置和处理, 容易造成二次污染, 必须在污染土壤转运 存放 处理 处置的全过程进行严格监督, 对管理上的要求较高 修复模式的比选 三种修复模式的主要因素比较及利弊分析见表 表 三种修复模式的影响因素分析 因素 原位处理 原地异位 异地处理处置 场地清理时间 - 较短 短 场地清理风险 较低 较高 一般 对客土的需求 不需要 - 需要 运输成本 - 低 高 运输过程风险 - 低 高 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 84

85 因素 原位处理 原地异位 异地处理处置 堆置成本 - 低 高 堆置过程风险 - 低 高 土壤修复成本 较低 高 较高 土壤修复时间 较长 较短 一般 地下水治理成本 较高 较低 较低 地下水治理时间 较长 较短 较短 工程实施风险 较大 较小 较小 工程成本 低 高 中 工程实施时间 2-5 年 10 年 1-2 年 1 年 地块目前规划为非敏感的用地方式 ( 新建企业厂房 ), 土壤修复效果是修复模式选择的重要制约因素之一 ; 另一方面, 由于该地块已经出让 开发周期紧迫, 业主单位提出要求尽快完成场地清理与修复, 并提出能够解决先进行部分区域修复和治理, 边开发边治理的要求 综合考虑修复工程实施风险 修复成本 修复时间 工程实施时间等因素, 建议采用原地异位修复与原位处理相结合的方式进行修复处理, 可在较短的时间内完成对场地污染区土壤的清理, 确保场地能够满足开发利用要求 ; 土壤开挖 暂存区建设 修复治理区建设 废水收集和纳管排放等过程须做好严格监管, 控制各环节, 严格杜绝污染土壤开挖和修复治理对环境的二次污染 原地异位处理达标的土壤可采取资源化利用的方式进行消纳 根据风险评估结果, 该场地地下水不适合饮用 ; 地下水污染物以蒸汽形式挥发进入室内的情景下均处于较低水平 但是, 场地部分区域地下水呈棕红色, 系染料颜色, 因此在污染土壤开挖过程中应做好基坑积水和降水的科学收集和合理处置, 业主单位已提出, 场地内废水在现场预处理后将全部进入市政污水管网处理 6.2 修复总体思路 综合考虑本场地的污染特征 地质情况和现场施工条件, 并充分考虑业主单位提出管理要求, 提出本场地的土壤的修复总体思路如下 : 重金属污染点位 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 85

86 重金属污染超标点位土壤见表 所示, 除 S13 和 S26 污染深度为 m 外, 其他点位污染深度为地表向下 -2m 范围, 主要污染物为镉 六价铬 镍 砷 四种重金属 建议对污染土壤中的重金属进行固化 / 稳定化修复, 按照建议的修 复目标值处理达标后在特定场地进行综合的资源化利用 表 重金属污染土壤 地块编号 点名 深度 (m) 污染物 1 S1 0-2m 六价铬 镉 2 S m 镉 3 S14 0-1m 镉 4 S15 0-1m 镉 5 S18 1-2m 镉 6 S25 0-1m 镍 7 S m 六价铬 8 S3 0-1m 六价铬, 砷 9 S5 0-1m 镉 10 S9 1-2m 镉 11 S m 镉 有机污染点位 有机污染超标点位土壤见表 所示, 主要污染物为 1,2- 二氯乙烷和 2- 萘 胺 因为修复修复的深度较深, 故建议对该点位所在区域污染土壤采用原位化学 氧化方式进行处理, 取样检测 1,2- 二氯乙烷和 2- 萘胺是否达到修复目标值, 按照 建议的修复目标值处理达标后在特定场地进行综合的资源化利用 表 有机污染土壤 地块编号 点名 深度 (m) 污染物 1 S m 1,2- 二氯乙烷 2 S m 1,2- 二氯乙烷,2- 萘胺 考虑到后期开发利用过程中对地下部分利用深度较深, 建议首先对 S10 点位 -3.5m 以浅的重金属污染土壤清挖处理后进行原位化学氧化处理 ; 对 S11 点位直接进行原位化学氧化, 然后清理 S11 区域的上层土壤, 这样可以最大限度的降低有机物挥发导致的风险水平 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 86

87 6.3 修复技术路线 根据总体修复思路, 本项目的建议采用原地异位和原位治理相结合的方法 修复技术见图 所示 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 87

88 图 场地修复技术路线 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心 88