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漠沈
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1 附件二 : 北京市建设工程电子化招标投标实施细则 ( 修订版 ) 第一章总则第一条为了进一步规范招标投标交易服务和监管行为, 提高北京市房屋建筑和市政基础设施工程 ( 以下简称建设工程 ) 招标投标交易信息化水平, 降低招标投标社会成本, 稳步推进北京市建设工程电子化招标投标工作, 制订本细则第二条北京市行政区域内的建设工程 ( 包括施工总承包监理专业承包货物采购专业分包等项目 ), 使用北京工程建设电子招投标平台 ( 以下简称电子化平台 ) 进行电子化招标投标活动的, 适用本细则本细则所称电子招标投标活动是指以数据电文形式, 依托电子化平台完成的全部或者部分招标投标交易公共服务和行政监督活动电子化招标投标活动应遵照现行有关招标投标的法律法规的规定第三条北京市建设工程招标投标管理办公室 ( 以下简称市招标办 ) 依法对电子化招标投标活动实施监督 ; 北京市建设工程发包承包交易中心 ( 以下简称市交易中心 ) 对电子化招标投标活动提供平台和服务第二章项目登记投标报名第四条招标人 ( 含招标代理机构 ) 投标人须使用 CA 电子印章登录电子化平台, 进行信息的填报上传发布查询下载等操作 1 / 11

2 第五条招标人通过网络将项目招标组织形式等入场登记信息及相关附件上传至电子化平台, 并携带有关原件到有形建筑市场进行核验, 核验通过后, 电子化平台通知招标人办理结果公开招标的项目, 应通过电子化平台发布招标公告第六条投标人可以登录电子化平台完成投标报名, 并保存报名回执第三章电子标书制作第七条本细则所称电子标书是指由招标投标活动当事人使用市交易中心检测通过的电子标书制作工具制作生成的电子文件, 包括电子资格预审文件 ( 含补充答疑文件 ) 资格预审申请文件( 含澄清说明文件 ) 招标文件( 含补充答疑文件 ) 标底或招标控制价文件投标文件 ( 含澄清说明文件 ) 等制作单位提交电子标书之后, 不再提交纸质文件确定中标人后, 招标人可要求中标人提供必要的纸质投标文件第八条电子标书涉及的企业基本信息人员信息资质信息相关业绩等内容应当从北京工程建设交易基础数据库 ( 以下简称基础数据库 ) 中调用 ; 基础数据库未包含的信息可由相应的软件制作后导入到电子标书制作工具标书的制作和提交须符合以下要求: ( 一 ) 电子标书制作时应按规定建立目录并分级, 不同内容按标签提示制作导入, 应保证目录清晰内容完整, 其中, 暗标评审的内容采用模块化编制的, 投标人应当严格按照招标文件中规定的模块目录和暗标编制要求制作 ; ( 二 ) 为了保证电子标书的合法性安全性和完整性, 电子标书制作完成后, 应在规定部位加盖 CA 电子印章 ; ( 三 ) 电子标书提交前应当使用电子标书制作工具对电子文 2 / 11

3 件进行预检查, 以确保标书文件完整 ; ( 四 ) 现场递交的电子标书应当包括一正一副两张光盘和一个 U 盘第九条采用工程量清单的施工项目, 电子标书中还需要包含清单数据文件, 清单数据文件应符合北京工程建设电子招投标平台数据接口标准的有关规定, 形成 XML 文件一份电子标书只能包含一个 XML 文件, 多个专业分别编制时, 应汇总合并导出一个 XML 文件第十条招标人应当通过网络将电子资格预审文件或招标文件上传至电子化平台电子化平台发布资格预审文件或招标文件的同时, 招标人应当通过电子化平台备案满足相应资格的投标人可以通过网络从电子化平台下载电子资格预审文件或招标文件第十一条招标文件应当规定投标文件的递交方式, 递交方式可以采用现场递交或网络递交方式一个招标项目只能采用一种递交方式资格后审项目原则上采用网络递交方式, 下载招标文件少于 15 ( 含 ) 家的, 招标人可发布补充招标文件改用现场递交方式采用现场递交方式的, 投标人首先使用电子标书制作工具对电子文件进行预检查, 并将电子投标文件复制到光盘和 U 盘中, 同时将项目名称招标项目备案编号投标单位名称正副本等信息填写在光盘表面上, 且按照招标文件的规定进行密封提交的所有介质中只能有内容一致的唯一电子标书文件, 不能有其它任何文件, 注意查杀电脑病毒采用网络递交方式的, 投标人应将电子投标文件使用该项目拟委派的注册建造师 ( 适用于施工 ) 或总监理工程师 ( 适用于监理 ) 或委 3 / 11

4 托出席开标会的代理人 ( 适用于货物采购 ) 的个人 CA 电子印章进行加密第四章资格预审申请文件和投标文件的递交第十二条进行资格预审的项目, 投标申请人完成资格预审申请文件制作后, 应使用电子标书制作工具进行加密 ; 并在资格预审文件规定的资格预审申请文件递交截止时间前, 通过因特网或有形建筑市场内局域网递交资格预审申请文件电子化平台在成功接收文件之后, 提供回执, 递交时间以电子化平台回执载明的传输完成时间为准, 投标申请人应妥善保存回执文件投标申请人在资格预审文件规定的资格预审申请文件递交截止时间前, 可以撤回已经提交的资格预审申请文件, 电子化平台记录撤回操作投标申请人在资格预审文件规定的资格预审申请文件递交截止时间前, 对已经成功递交的资格预审申请文件进行修改补充的, 投标申请人应当使用电子标书制作工具制作成完整的资格预审申请文件, 并上传电子化平台电子化平台提供回执第十三条采用现场递交方式的电子投标文件, 投标人应当在招标文件规定的投标文件递交截止时间前, 将经密封的电子投标文件 ( 不得加密 ) 递交至招标文件规定的地点采用网络递交方式的电子投标文件, 投标人应当在招标文件规定的投标文件递交截止时间前, 通过因特网或有形建筑市场内局域网将经加密的电子投标文件上传至电子化平台, 电子化平台在成功接收投标文件之后, 提供回执, 递交成功时间以电子化平台回执载明的传输完成时间为准投标人在上传电子投标文件前必须查杀病毒 4 / 11

5 投标人在招标文件规定的投标文件递交截止时间前可以撤回已经提交的投标文件, 电子化平台记录撤回操作投标人在招标文件规定的投标文件递交截止时间前, 对已经成功递交的投标文件需要进行修改补充的, 投标人应当使用电子标书制作工具制作成完整的投标文件, 并上传电子化平台, 电子化平台提供回执第五章资格预审评审第十四条资格预审申请文件递交截止时间后, 招标人应当通过电子化平台确认资格预审申请文件递交结果 ; 资格审查工作计划开始时间前 30 分钟内, 招标人应当通过电子化平台对资格预审申请文件进行解密第十五条在有形建筑市场内进行资格预审评审的项目, 审查委员会全体成员进入评标室后, 审查委员会成员推荐审查委员会主任, 按规定开展电子资格预审评审工作评审结束后, 审查委员会主任汇总评审结果编写并形成评审报告, 审查委员会每位成员审核确认评审报告, 并使用本人的 CA 电子印章在评审报告上盖章第十六条投标申请人资格预审申请文件有下列情况之一, 不能通过资格预审 : ( 一 ) 没有按照资格预审文件规定的递交方式递交的 ; ( 二 ) 回执载明的传输完成时间, 超出资格预审文件规定资格预审申请文件递交截止时间的 ; ( 三 ) 电子化平台中无申请文件, 且无成功递交回执的 ; ( 四 ) 因申请人原因, 电子化平台无法正常打开的 ; ( 五 ) 申请人资格合格必要条件涉及北京市行政区域内工程业绩, 未能从基础数据库中直接调用的 ; 5 / 11

6 ( 六 ) 法律法规规定的其他情形第十七条通过资格预审的投标申请人确定后, 招标人应当通过电子化平台将资格预审结果通知申请人, 并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书, 申请人应当登录电子化平台查询, 并在资格预审文件规定的时间内通过电子化平台确认是否参加投标已确认投标的, 在招标文件发售期内可以撤销确认, 招标人应当通知相关单位进行依次递补未确认投标的或者确认不投标的 ( 包括已撤销确认投标的 ), 不能下载招标文件第六章开标评标第十八条招标项目如设有标底的, 招标人应制作电子标底文件, 在开标时导入电子化平台 ( 设有招标控制价的, 招标人应当在制作招标文件时导入招标控制价 ) 第十九条投标人拟委派注册建造师 ( 适用于施工 ) 或总监理工程师 ( 适用于监理 ) 或委托出席开标会的代理人 ( 适用于货物采购 ) 应在招标文件规定的开标时间之前到达开标现场, 并使用本人的 CA 电子印章签到第二十条现场递交的投标文件经检查密封合格的, 应导入电子化平台光盘正本正确导入时, 以光盘正本为准 ; 当光盘正本无法导入时, 以光盘副本为准 ; 当光盘副本也无法导入时, 以 U 盘为准开标结束后, 正确导入投标文件的光盘或 U 盘由招标人在有形建筑市场封存, 其他介质由投标人收回若全部无法正常打开, 该投标文件应被拒绝第二十一条采用网络递交方式的投标文件, 由投标人拟委派注册建造师 ( 适用于施工 ) 或总监理工程师 ( 适用于监理 ) 或委托出席 6 / 11

7 开标会的代理人 ( 适用于货物采购 ), 在开标会开始后, 使用本人 CA 电子印章对本单位的投标文件进行解密提交的电子投标文件应可正常解密及打开, 若无法解密或打开, 该投标文件应被拒绝第二十二条开标结束后, 投标人拟委派注册建造师 ( 适用于施工 ) 或总监理工程师 ( 适用于监理 ) 或委托出席开标会的代理人 ( 适用于货物采购 ) 使用本人的 CA 电子印章在开标会记录上盖章确认招标人用 CA 电子印章将电子化平台中该项目的所有电子标书进行加密, 加密用的 CA 电子印章须由招标人随身妥善保管第二十三条评标前, 由招标人用加密时所使用的 CA 电子印章对电子化平台中的电子标书进行解密, 并自动生成暗标编号第二十四条评标委员会全体成员进入评标室后, 评标委员会成员推荐评标委员会主任, 按规定开展电子评标工作评标结束后, 评标委员会主任汇总评审结果编写并形成评标报告, 评标委员会每位成员使用本人的 CA 电子印章在评标报告上盖章确认第二十五条暗标实行模块化评审的, 投标文件中未按照招标文件规定模块目录编写的, 该模块内容按零分处理第二十六条有下列情况之一, 投标文件应当予以拒绝 : ( 一 ) 没有按照招标文件规定的递交方式递交的 ; ( 二 ) 采用现场递交方式的, 没有按照招标文件规定的密封方式密封的 ; ( 三 ) 以网络方式递交的, 电子化平台中无投标文件, 且不能出示成功递交回执的 ; ( 四 ) 以网络方式递交的, 回执载明的传输完成时间超出招标文件规定投标文件递交截止时间的 ; 7 / 11

8 ( 五 ) 因投标人原因, 电子化平台无法正常打开的 ; ( 六 ) 投标人资格合格必要条件涉及北京市行政区域内工程业绩, 未能从基础数据库中直接调用的 ; ( 七 ) 法律法规规定的其他情形第二十七条投标人拟委派注册建造师 ( 适用于施工 ) 或总监理工程师 ( 适用于监理 ) 或委托出席开标会的代理人 ( 适用于货物采购 ) 迟到, 或未持本人 CA 电子印章参加开标会的, 招标人应当如实记入开标会记录, 由评标委员会按废标处理第二十八条开标时, 如出现系统故障等突发事件, 应暂时中断开标程序, 待问题得到有效解决后, 再继续履行开标程序 ; 评标时, 如遇系统故障等突发事件, 评标专家应及时与现场工作人员沟通解决第二十九条评标结束后招标人 ( 或招标代理 ) 应当通过电子化平台对评标委员会提交的评标报告进行复核确认, 并发布中标候选人公示信息第七章合同签订和备案第三十条招标人和中标人应当使用专用合同制作工具, 依据招标文件及中标人的投标文件自动生成第三十一条发包人和承包人签订电子版合同后, 登录电子化平台填写合同备案信息, 并将签订的电子版合同上传至电子化平台办理备案手续当事人应当妥善保管备案的电子版合同第八章招标人注意事项第三十二条电子资格预审文件或招标文件制作具体要求如下 : ( 一 ) 完整的资格预审文件或招标文件从文件内容上分为文字部分评审或评标参数部分, 工程量清单项目的招标文件还包括 XML 8 / 11

9 清单数据部分 ( 二 ) 招标人应按电子标书制作工具预设模版设置的相应目录结构编制资格预审文件或招标文件文字部分, 以便于浏览查找如有补充答疑文件时, 须与原电子文件合并后形成完整的资格预审文件或招标文件并提交暗标评审的内容采用模块化编制的, 招标人应当根据项目实际情况在招标文件评标办法中规定暗标评审模块数量评审因素评审标准投标人应当按照招标文件给定的模块数量和内容要求编制投标文件暗标评审内容 ( 三 ) 补充答疑文件如对评审办法或评标办法进行了修改, 提交的评审参数或评标参数必须进行相应更新 ( 四 ) 使用工程量清单计价的项目, 招标人自行编制工程量清单的, 在招标文件工程量清单封面须加盖以下 CA 电子印章 : 招标人公章招标人法定代表人或其授权人章造价人员专用章注册造价工程师执业专用章招标人委托编制工程量清单的, 在招标文件工程量清单封面须加盖以下 CA 电子印章 : 招标人公章造价咨询企业资质专用章招标人法定代表人或其授权人章造价咨询单位法定代表人或其授权人章造价人员专用章注册造价工程师执业专用章 ( 五 ) 电子资格预审文件招标文件须采用市交易中心检测通过的电子标书制作工具进行编制招标人在编制电子文件前请及时在北京工程建设交易信息网 ( 招标人专区栏目自主下载相应软件第三十三条招标人如需调阅招标过程文档的, 可在本项目合同备案后 10 个工作日内通过电子化平台下载 ; 超过 10 个工作日的, 须到市交易中心信息管理部门拷贝 9 / 11

10 招标人如需调阅开评标音视频监控资料的, 应分别在开评标结束后 6 个月内到市交易中心信息管理部门拷贝第九章投标人注意事项第三十四条电子资格预审申请文件或投标文件制作具体要求如下 : ( 一 ) 投标人须保证电子资格预审申请文件或投标文件内容的完整性 ( 二 ) 投标人按照资格预审文件或招标文件要求, 在电子标书制作工具软件中选择对应的资格预审申请文件或投标文件制作工具制作电子标书, 根据内容分目录导入涉及北京市行政区域内工程业绩的, 应以北京工程建设交易基础数据库中的信息为依据, 并直接调用, 无需递交相关证明材料 ( 三 ) 执行工程量清单计价规范的项目, 在投标文件工程量清单部分按照招标文件相关要求加盖相应的 CA 电子印章同时电子投标文件中须含 XML 清单数据 ( 四 ) 投标人暗标部分不得出现透漏投标人身份的任何信息, 投标人注意不得在投标文件暗标部分中加盖电子印章投标文件暗标部分实行模块化评审的, 软件自动生成暗标部分模块目录, 投标人根据模块目录分别导入相应内容 ( 五 ) 电子资格预审申请文件投标文件须采用市交易中心检测通过的电子标书制作工具进行编制投标人在编制电子文件前请及时在北京工程建设交易信息网 ( 投标人专区栏目自主下载相应软件第三十五条投标人如需调阅本单位投标过程文档的, 可在本项目合同备案后 10 个工作日内通过电子化平台下载 ; 超过 10 个工作日 10 / 11

11 的, 须到市交易中心信息管理部门拷贝第十章专家评标注意事项第三十六条参与电子化评审或评标的专家, 须为本市评标专家库的专家并经过电子化平台应用培训和考核, 未通过培训和考核的专家不得参与电子化评审或评标招标人委派评审或评标代表须在评审或评标开始前经过培训通过培训考核的评标专家由市交易中心统一办理个人 CA 电子印章, 并在评审或评标时使用招标人委派的评审和评标代表, 应携带相关证件, 在市交易中心通过培训考核后办理个人 CA 电子印章, 并在评审或评标时使用第三十七条评标专家应积极参加北京市评标专家管理部门组织的电子化评审或评标系统应用培训, 通过相关操作的考核, 加强日常学习熟练系统操作技能第三十八条评审或评标过程中如遇系统故障等突发事件, 评标专家应及时与现场工作人员沟通解决 11 / 11

中华人民共和国工业和信息化部令

中华人民共和国工业和信息化部令第 27 号通信工程建设项目招标投标管理办法已经 2014 年 4 月 23 日中华人民共和国工业和信息化部第 8 次部务会议审议通过, 现予公布, 自 2014 年 7 月 1 日起施行原中华人民共和国信息产业部 2000 年 9 月 22 日公布的通信建设项目招标投标管理暂行规定 ( 中华人民共和国信息产业部令第 2 号 ) 同时废止部长苗圩 2014 年