国家発展改革委員会産業協調司　顧主任課員(中）

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牧淘范
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1 中国新能源汽车产业发展总体情况时间 :

2 目录 1 发展背景 2 产业现状 3 发展趋势 2

3 リレーションシップ ID rid2 のイメージパーツがファイルにありませんでした我国新能源汽车发展背景总体背景我国选择发展新能源汽车具有重要的战略意义 ; 纯电驱动是新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向能源危机 2015 年石油进口依存度已经高达 60.6%, 接近 61% 的红线全球竞争世界主要汽车生产国纷纷加快部署, 将发展新能源汽车作为国家战略产业转型国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 (2010 年 ) 确定将新能源汽车作为七大战略性产业之一习近平总书记提出 : 发展新能源汽车是我国从汽车大国走向汽车强国的必由之路 3

我国新能源汽车发展背景发展历程新能源汽车产业发展经历了研发启动研发布局示范应用及市场导入等四个阶段市场导入 (2009-) 研发启动 (1991-2000)

十一五时期,863 节能与新能源汽车重大项目, 三纵三横技术路线确定十二五时期, 电动汽车科技发展重点专项示范应用 (2007-) 2007 年,

五洲龙等电动车上市 2009 年, 组织实施节能与新能源汽车十城千辆示范运行工程 2010 年, 开展新能源汽车私人消费试点 2013 年,

4 我国新能源汽车发展背景发展历程新能源汽车产业发展经历了研发启动研发布局示范应用及市场导入等四个阶段市场导入 (2009-) 研发启动 ( ) 八五时期, 电动汽车及关键零部件研发工作启动九五期间, 电动汽车被列入国家科技支撑计划研发布局 (2001-) 十五时期,863 电动汽车重大科技专项十一五时期,863 节能与新能源汽车重大项目, 三纵三横技术路线确定十二五时期, 电动汽车科技发展重点专项示范应用 (2007-) 2007 年, 对新能源汽车生产企业及产品实施准入管理, 允许达到条件的企业和产品开始生产销售借助北京奥运上海世博等契机, 开展了规模示范应用江淮比亚迪宇通五洲龙等电动车上市 2009 年, 组织实施节能与新能源汽车十城千辆示范运行工程 2010 年, 开展新能源汽车私人消费试点 2013 年, 继续开展新能源汽车推广应用 2014 年, 形成 39 个区域 88 个示范城市的第二轮新能源汽车推广规模中国制造 2025 目标 2020 年自主新能源汽车年销量突破 100 万辆, 2025 年达到 300 万辆 4

中得到进一步加强和明确 5.0 3.0 ~2.0 0.5 0.5 1.0 1.0 n/a 1.

5 我国新能源汽车发展背景发展规划中国政府制定了明确的新能源汽车中长期发展目标,2009 年, 我国首次提出新能源汽车发展目标, 在 2012 年发布的节能与新能源汽车发展规划 ( 年 ) 中得到进一步加强和明确 ~ n/a 1.5 n/a 各国政府电动汽车 / 插电式混合动力汽车发展目标 ( 单位 : 百万辆 ) 5

6 目录 1 发展背景 2 产业现状 3 发展趋势 6

7 我国新能源汽车产业现状政策体系我国政府出台一系列政策扶持新能源汽车发展近年来, 已在新能源汽车产业发展技术财税管理等方面初步建立了政策支持体系, 涵盖从研发推广应用到产业化全产业链环节国家层面主要支持政策宏观政策财税支持技术研发管理体系 7 汽车产业调整与振兴规划节能与新能源汽车产业发展规划 ( 年 ) 关于继续开展新能源汽车而推广应用工作的通知电动汽车充电基础设施发展指南 ( 年 ) 关于加快新能源汽车推广应用的指导意见关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见中国制造 2025 节能与新能源汽车技术路线图关于年新能源汽车推广应用财政支持政策关于十三五新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知关于免征新能源汽车车辆购置税的公告关于节约能源使用新能源车船车船税优惠政策的通知关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知年节能减排科技专项行动方案产业关键共性技术发展指南 (2015 年 ) 国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案关于实施增强制造业核心竞争力重大工程包的通知关于实施制造业升级改造重大工程包的通知新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策 (2015 年版 ) 汽车动力蓄电池行业规范条件关于开展节能与新能源汽车推广应用安全隐患排查治理工作的通知关于开展电动汽车充电基础设施安全专项检查的通知新建纯电动汽车乘用车企业管理规定电动汽车远程服务与管理系统技术规范

8 我国新能源汽车产业现状政策体系 ( 宏观政策 ) 节能与新能源汽车发展规划 ( 年 ) 明确新能源汽车发展目标 ; 中国制造 2025 指明节能与新能源汽车智能网联汽车是汽车工业转型升级的主要方向 ; 节能与新能源汽车技术路线图推动中国制造 2025 在技术层面的落实 ; 节能与新能源汽车产业发展规划 ( 年 ) 到 2020 年, 纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达 200 万辆累计产销量超过 500 万辆 ; 实现燃料电池汽车车用氢能源产业与国际同步发展 ; 中国制造 2025 继续支持电动汽车燃料电池汽车发展, 掌握汽车低碳化信息化智能化核心技术 ; 形成从关键零部件到整车的完整工业体系, 推动自主品牌节能与新能源汽车与国际先进水平接轨 ; 节能与新能源汽车技术路线图以新能源汽车和智能网联汽车为主要突破口, 以能源动力系统优化升级和转型为重点 ; 以智能化水平提升为主线, 以先进制造和轻量化等共性技术为支撑 ; 8

9 我国新能源汽车产业现状政策体系 ( 财税政策 ) 近几年, 我国通过财政补贴税收优惠等政策扶持新能源汽车产业渡过产业起步阶段, 取得了显著效果 ; 关于年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知明确在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作除燃料电池汽车外, 其他新能源车型年补贴标准在 2016 年基础上下降 20%, 年补贴标准在 2016 年基础上下降 40% 关于十三五新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知对充电基础设施配套完善新能源汽车推广应用规模较大市场公平开放的省 ( 区市 ) 安排奖励资金关于免征新能源汽车车辆购置税的公告 9 对购置的新能源汽车免征车辆购置税 ; 免征购置税的新能源汽车包括获许在中国境内销售 ( 包括进口 ) 的纯电动插电式和燃料电池三类车型 ;

10 我国新能源汽车产业现状政策体系 ( 研发支持 ) 我国将新能源汽车动力电池等列为优先发展产业, 通过政策或研发项目扶持对促进关键共性技术及产业化水平的提升 ; 国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案提升纯电动汽车电气化轻量化智能化网联化水平, 小型电动轿车技术水平达到国际先进 ; 形成中国特色插电式电动汽车主流技术路线处于世界领先地位的著名品牌和主打车型 ; 关于实施增强制造业核心竞争力重大工程包的通知提高新能源汽车整车控制系统车身和结构轻量化水平插电式深度混合动力系统及先进动力电池及系统集成产业化水平 ; 产业关键共性技术发展指南 (2015 年 ) 锂离子电池及新能源汽车被列入优先发展的产业关键共性技术 ; 关于实施制造业升级改造重大工程包的通知鼓励社会资本参与重大工程建设, 新能源汽车被列入作为高端装备发展工程的重要一环 10

11 我国新能源汽车产业现状政策体系 ( 管理体系 ) 我国建立了较为完善的新能源汽车产业管理政策体系, 覆盖了生产准入企业级产品管理及回收处理等各个环节 ; 新建纯电动乘用车企业管理规定提出了申报企业的基本条件投资项目的基本要求和核准流程, 目的是支持掌握纯电动乘用车核心技术并具有技术创新能力的企业和社会资本参与竞争 ; 汽车动力蓄电池行业规范条件规范汽车动力电池行业, 鼓励企业做优做强, 实行公告管理, 引导其健康发展 ; 电动汽车远程服务与管理系统技术规范规定了电动汽车远程服务与管理系统的总体结构和功能, 定义公共平台企业平台和车载终端的关系 ; 电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策明确责任主体及生产者责任延伸制度, 建立动力电池编码制度及可追溯体系 ; 11

12 我国新能源汽车产业现状研发体系建立以纯电动插电式 / 增程混合动力燃料电池技术创新为三条主线, 实现了基础科学到集成示范的全链条创新基础科学问题系统集成技术共性核心技术能源科学电化学动力系统学高温电力电子学混合动力发动机系统学燃料电池动力系统材料科学动力电池材料新体系燃料电池材料新体系结构轻量化材料混合动力系统动力电池与电池管理单体电池电池模块电池系统电机驱动与电力电子电机设计变速器 DC/DC 充电装置信息科学汽车电子学车辆智能化交通联网化纯电动力系统集成开发与示范电子控制与智能技术电空调电制动电转向智能安全辅助智能驾驶基础设施平台集成示范平台国际合作平台 12

13 13 我国新能源汽车产业现状标准体系截至 2016 年 10 月, 中国已出台电动汽车标准 101 项, 包括电动车辆标准 72 项, 充电基础设施标准 29 项, 另外, 待批标准有 13 项, 在研标准 25 项 ; 现有标准基本满足政府部门对新能源汽车的管理需要, 满足行业对电动汽车技术研究产品开发产业化和商业化运行需要电动汽车标准体系电动汽车标准体系基础通用基础通用整车整车关键总成关键总成电动附件电动附件接口与界面接口与界面基础设施基础设施

14 我国新能源汽车产业现状推广应用 2015 年, 我国新能源汽车总销量约 33 万辆, 其中乘用车销量约 21 万辆, 成为全球最大的新能源汽车市场 ; 2016 年保持高速增长,1-10 月新能源汽车产量约 35.5 万辆, 销量约 33.7 万辆, 同比增长 98% 以上 2015 年各国新能源乘用车销售情况 ( 辆 ) 我国新能源汽车产量情况 ( 辆 ) 中国美国日本德国 14

15 我国新能源汽车产业现状推广应用新能源汽车推广领域广泛, 覆盖私人领域及公交租赁出租公务等公共领域 ; 从推广数量分布看, 截止 2015 年 12 月底, 新能源汽车用于私人领域和公共领域的比例分别为 36% 和 64% 推广车型及数量分布私人 / 公务车城市公交车 / 出租车观光旅游车 / 特种车垃圾清扫车 / 物流车 15

16 我国新能源汽车产业现状基础设施截至 2016 年 7 月, 全国已建成公共充电桩个私人类充电桩个 ; 我国充电基础设施发展目标是 2020 年建成集中充换电站 1.2 万座, 充电桩 480 万个全国充电桩建设累计数量 ( 个 ) 各地方省市公共充电桩建设数量 ( 个 )

17 我国新能源汽车产业现状技术进展纯电动乘用车整体技术水平接近国际先进水平, 续驶里程可靠性安全性水平不断提高, 能效水平持续优化 ; 纯电动公交车整体技术水平达到国际先进, 多种能源供给技术独具特色 ; 掌握了动力电池材料电池研发制造等部分核心技术, 电池能量密度显著提高 ; 采用结构集成技术, 实现了电机与变速器在机械电磁热的一体化设计与应用国内外动力电池技术差距安全能量密度功率国内国际寿命温度适应性成本 17

18 目录 1 发展背景 2 产业现状 3 发展趋势 18

19 我国新能源汽车产业发展趋势政策层面继续完善新能源汽车政策体系深化投资改革, 完善并落实新能源汽车投资项目管理政策, 引导优势企业做大做强 ; 加强制度创新, 落实新能源汽车碳配额管理政策, 建立市场化法制化长效机制 ; 加强战略引导, 推动产业优化升级技术水平大幅提升, 促进产业可持续发展 ; 强化事中事后监管, 建立企业及产品退出机制, 优胜劣汰, 规范行业发展 ; 19

20 我国新能源汽车产业发展趋势市场层面随着政策体系不断完善技术水平不断提升消费者接受度不断提高以及充电基础设施不断完善, 未来我国新能源汽车市场将保持不断增长态势, 在政策和市场的双重作用下, 我国能够实现 2020 年产业既定发展目标我国新能源汽车产量及渗透率预测 20

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08年6月局长会讲稿

08年6月局长会讲稿大陆新能源汽车扶持政策体系 Supporting Policy Frame on NEV in Mainland China 中华人民共和国工业和信息化部 Ministry of Industry and Information Technology of the PRC 2016.12.14 政策扶持体系 Policy Frame 宏观综合政策 Macro-policy 政策名称 File Title

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