高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定, 推动高等职业院校坚持以立德树人为根本, 以服务发展为宗旨, 以促进就业为导向, 深化办学机制和教育教学改革, 全面提高高等职业院校适应社会需求能力和水平, 依据教育督导条例, 制定本办法

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盲邹
5 years ago
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2 高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定, 推动高等职业院校坚持以立德树人为根本, 以服务发展为宗旨, 以促进就业为导向, 深化办学机制和教育教学改革, 全面提高高等职业院校适应社会需求能力和水平, 依据教育督导条例, 制定本办法第二条评估目的全面了解高等职业院校办学情况, 引导高等职业院校充分发挥办学主体作用, 加强内涵建设, 促进产教融合校企合作, 激发学校办学活力, 提高高等职业院校人才培养能力, 更好地服务地方经济社会发展, 适应行业发展需要第三条评估原则 ( 一 ) 统一标准国务院教育督导委员会办公室制定评估指标和标准, 并按照统一要求开展评估 ( 二 ) 统一程序国务院教育督导委员会办公室统一部署, 按照学校填报数据省级实施国家总体评估的程序开展 ( 三 ) 客观公正以学校实际情况为依据, 依托现代信息技术和相关数据进行评估评估程序透明, 评估结果公开, 接受社会监督 ( 四 ) 注重实效强化结果运用, 为办学提供指导和帮助, 为决策提供依据和建议第四条评估范围按国家规定设置标准和审批程序批准成立, 并在教育行政部门备案的实施高等职业教育的学校, 包括独立设置的职业 ( 技术 ) 学院和高等专科学校第二章内容与工具第五条评估内容包括办学基础能力双师队伍建设专业人才培养学生发展和社会服务能力等五个方面 1

3 办学基础能力 : 主要考察学校年生均财政拨款水平, 教学仪器设备配置, 校舍及信息化教学条件双师队伍建设 : 主要考察学校教师结构与双师型教师配备专业人才培养 : 主要考察学校的专业人才培养模式, 课程体系, 校内外实践教学及校企合作情况学生发展 : 主要考察学校毕业生获得职业资格证书情况和就业情况社会服务能力 : 主要考察学校专业设置, 向企事业单位提供技术服务和满足政府购买服务情况第六条评估工具包括数据表调查问卷和数据信息管理分析平台数据表包括高等职业院校基本情况表高等职业院校师生情况表和高等职业院校专业情况表, 由学校填写调查问卷包括校长问卷教师问卷和学生问卷, 分别由学校校长和一定比例的师生填写数据信息管理分析平台将以在线方式进行数据信息收集校验汇总和分析第三章组织实施第七条学校按照评估内容和指标进行自评, 完成自评报告, 并以函件形式报送省级教育行政部门学校在规定时间登录指定网址, 按照系统操作说明和提示步骤, 完成相关数据表格的填写, 并组织在线填写调查问卷第八条省级教育行政部门对学校数据填报进行指导和过程监督督促学校按规定时间上网填报相关数据信息, 保证所填数据真实可靠各省登录数据信息管理分析平台获取学校填报的数据信息, 结合学校自评报告, 分析撰写完成省级评估报告, 并以函件形式报送国务院教育督导委员会办公室第九条国务院教育督导委员会办公室委托第三方机构基于院校相关数据信息和省级评估报告, 建立数据模型, 运用测量工具进行分析评估, 形成国家评估报告 2

4 第十条学校填报的数据是客观评估高等职业院校适应社会需求能力的基础, 学校应认真准确填写国务院教育督导委员会办公室将核查填报数据的质量情况, 如发现编造虚假信息和瞒报等现象, 一经查实, 将予以通报第四章结果运用第十一条高等职业院校要在学校门户网站公布自评报告向社会展示学校办学基本情况和专业发展优势, 以及改进计划和发展方向第十二条向社会发布国家评估报告和省级评估报告, 接受社会监督引导社会转变观念, 关心支持职业教育发展第十三条省级教育行政部门依据评估结果提出整改意见, 有针对性地指导和督促学校改进工作, 并将整改情况报国务院教育督导委员会办公室第十四条各地依据评估结果, 优化高等职业院校专业布局, 提高学校服务当地经济建设和社会发展的能力第十五条各级教育行政部门要将评估结果及时报告本级人民政府, 提高政府重视程度, 采取有力措施, 及时解决高等职业院校办学过程中的主要困难和问题第十六条教育或行业主管部门应将评估结果作为对学校主要负责人考核和奖惩的重要依据第五章附则第十七条本办法自发布之日起施行附件 : 高等职业院校适应社会需求能力评估指标及说明 3

5 附件高等职业院校适应社会需求能力评估指标及说明一高等职业院校适应社会需求能力评估指标 1. 年生均财政拨款水平 2. 生均教学仪器设备值 3. 生均教学及辅助行政办公用房面积 4. 信息化教学条件 5. 生均校内实践教学工位数 6. 生师比 7. 双师型教师比例 8. 课程开设结构 9. 年生均校外实训基地实习时间 10. 企业订单学生所占比例 11. 年支付企业兼职教师课酬 12. 企业提供的校内实践教学设备值 13. 专业点学生分布 14. 专业与当地产业匹配度 15. 招生计划完成质量 16. 毕业生职业资格证书获取率 17. 直接就业率 18. 毕业生就业去向 19. 政府购买服务到款额 20. 技术服务到款额二指标说明 1. 年生均财政拨款水平 : 指学校通过各种财政渠道获得的经费收入, 包括财政预算内预算外专项经常性补贴等, 按全日制学历教育在校生人数折算的平均水平 4

6 2. 生均教学仪器设备值 : 指学校教学仪器设备总资产值与在校生总数之比教学仪器设备资产值是指学校固定资产中用于教学实验实习科研等仪器设备的资产值 3. 生均教学及辅助行政办公用房面积 : 指学校教学及辅助用房和行政办公用房总面积与全日制学历教育在校生总数之比 4. 信息化教学条件 : 指高职院校保障教学的信息技术条件情况, 包括每百名学生拥有教学用终端 ( 计算机 ) 数接入互联网出口带宽无线覆盖一卡通校园网主干信息化教学水平和资源情况等 5. 生均校内实践教学工位数 : 指学校校内实践 ( 实习实训 ) 场所进行实践教学的工位数, 即实践教学过程最基本的做中学单元数, 按全日制学历教育在校生人数折算的平均水平 6. 生师比 : 指学校每位专任教师平均所教的学生数 7. 双师型教师比例 : 指学校双师型专任教师数占专任教师总数的百分比双师型专任教师是指具有教师资格, 又具备下列条件之一的校内专任教师 :(1) 具有本专业中级 ( 或以上 ) 技术职称及职业资格 ( 含持有行业特许的资格证书及具有专业资格或专业技能考评员资格者 ), 并在近五年主持 ( 或主要参与 ) 过校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作, 使用效果好, 在省内同类院校中居先进水平 ;(2) 近五年中有两年以上 ( 可累计计算 ) 在企业第一线本专业实际工作经历, 能全面指导学生专业实践实训活动 ;(3) 近五年主持 ( 或主要参与 ) 过应用技术研究, 成果已被企业使用, 效益良好 8. 课程开设结构 : 指学校纯理论课 (A 类 ) 实践 + 理论课 (B 类 ) 和纯实践课 (C 类 ) 三种课程的课时比例情况 9. 年生均校外实训基地实习时间 : 指上学年在校学生参加校外实训 ( 实习实践 ) 基地 ( 指校企签订合作协议的基地 ) 实习时间, 按全日制学历教育在校生人数折算的平均水平 10. 企业订单学生所占比例 : 指学校接受企业订单 ( 指用人单位与学校签订合同约定相关就业和服务年限的订单 ) 学生人数占学生总数的比例 11. 年支付企业兼职教师课酬 : 指学校每年度用于支付企业兼职教师报酬的总金额 5

7 12. 企业提供的校内实践教学设备值 : 指企业为学校提供的实践教学设备 ( 设备在学校, 产权属企业, 学校有使用权 ) 的总资产值 13. 专业点学生分布 : 指各专业点在校生分布状况 14. 专业与当地产业匹配度 : 指学校学生数最多的几个专业与区域产业的对接程度当地的界定 : 公办学校, 省级财政投入经费的以省域为当地, 地级财政投入经费以地级市域为当地, 以此类推 ; 民办学校, 以学校所在地级市 ( 或直辖市等 ) 为当地, 如有异地校区则分别统计 15. 招生计划完成质量 : 指学校学生主动报考意愿情况以及招生计划完成情况, 包括统招计划报考上线率与第一志愿上线比例自主招生计划报考率与完成率等 16. 毕业生职业资格证书获取率 : 指学校当年已获取所学专业国家资格认定体系内职业资格证书的毕业生数占毕业生总数的百分比仅统计国家统考类或人社部统考类证书 17. 直接就业率 : 指学校当年已直接就业 ( 含创业 ) 的毕业生人数占毕业生总数的百分比 18. 毕业生就业去向 : 指学校当年已直接就业的毕业生就业状况, 主要分为两类 : 一是就业单位去向, 包括留在当地就业的比例到中小微企业基层服务的比例到国家骨干企业就业的比例 ; 二是专业相关度, 即从事的工作与所学专业相关的毕业生所占比例 19. 政府购买服务到款额 : 指学校承接政府购买服务项目的实际到账总收入, 包括扶贫专项社会人员培训社区服务技术交易及其他各类政府购买的服务费用 20. 技术服务到款额 : 指除政府购买服务项目以外, 学校科研技术服务的实际到账总收入, 包括纵向科研横向技术服务培训服务技术交易等经费 [ 选自 2016 年 3 月 25 日教育部关于印发 < 高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法 > 的通知国教督办号 ] 6

8 高职院校质量保证主体责任须落实高等职业教育创新发展行动计划( 年 ) 对创新发展高职教育提出了明确的路线图和责任清单, 其中关注最多的是高职教育质量问题 ( 质量一词共出现 40 次 ) 建立制度, 帮助高职院校建立和完善内部质量保证体系成为教育主管部门的重要责任适应管办评分离, 建立高职教育质量保证新体系随着教育领域的开放性逐步增强, 第三方评估的需求日益凸显, 管办评分离成为必然正确处理管办评关系的实质就是要正确定位政府学校和社会在教育活动中的关系格局, 形成教育决策执行和监督三者相互区别相互协调并且相互制约的良性互动机制管, 政府依法履职, 提高教育督导实效把教育评估从政府管理职能当中分离出去, 并不是说政府不再有评估教育的需求, 而是管评两者由行政附属关系走向具备法律效力的契约关系, 政府的职能由评估评价向教育督导转变新体系下, 政府发挥教育督导功能主要通过三个途径 : 一是成立各级各类的教育督导队伍实施督导和评估监测, 其结果向社会发布, 限期复查, 依法奖惩二是引入市场机制, 将委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围之列三是建立学校省和国家三级高职质量年度报告制度办, 学校完善内部治理结构, 实现教育质量自主保证院校只有建立较为完善的治理结构, 才能实现教育质量自主保证完善的院校治理结构必须包含以下三个要件 : 一是符合学校要求, 具有前瞻性规范性和可控性的学校章程 ; 二是具有决策力执行力的高效决策层 ; 三是社会群体广泛参与的非官方机构, 如校级学术委员会专业指导委员会, 有办学相关方代表参加的理事会, 听取多方意见, 形成常态化的自我诊断与改进机制评, 社会广泛参与, 丰富教育评价内容社会广泛参与教育评价有三种途径 : 一是作为教育活动的利益相关者, 如学生学生家长用人单位以及与学校相关的行业协会专业学会基金会等社会组织, 参与学校组 7

9 建的各种理事会委员会等非行政机构, 直接影响学校人才培养目标制订课程标准修订和专业设置等具体教育活动二是具有教育评价资质的专业机构和社会组织接受政府或学校委托, 对学校教育开展评价三是新闻媒体等以排行榜形式对学校教育进行评价目前此种评价方式还主要集中在国内一流大学上, 但不久的将来, 必然会有高职院校排行榜, 通过学校声誉来影响学校资源的获取建立诊改制度, 发挥高职院校质量保证主体作用建立职业院校教学工作诊改制度, 一方面是配合实施管评办分离和教育行政部门转变职能的现实需要, 另一方面更是职业教育主动适应经济发展新常态, 自主保证质量提升核心竞争力的需要高职院校诊改制度具有自主性常态化实时性动态性引导性等特征诊改的主体是质量的直接创造者, 包括管理方举办方实施方与成才方 ; 制度的根本出发点, 是构建质量保证社会共治机制, 使高职人才培养质量保证走向制度化常态化的轨道 ; 开展诊改的主要依据是来自于源头的实时数据与信息, 同时吸收其他各方的诊断意见与知识成果, 标准是开放的动态的, 没有起讫时间限制, 注重的是过程高职院校开展教学诊改工作, 主要任务是充分发挥学校质量保证的主体作用, 落实主体责任, 以创新完善学校内部质量保证体系为抓手, 切实提高人才培养质量一要以满足经济社会发展需求和学生个人发展需求为导向, 确立符合学校自身实际的办学定位与质量目标二要把质量提升作为师生员工的共同追求, 通过多种途径, 激发各主体单位追求质量提升的积极性与创造性, 形成全员全程全方位保证的质量文化, 使质量保证成为各主体单位的自觉行动三要构建完备的专业课程教师发展学生发展和后勤服务等质量标准, 并制定相应的质量保证制度和运行机制, 通过多元诊断的方式, 及时发现质量保证体系运行中的问题, 促进学生教师管理者的成长发展四要重视改进, 横向部门之间和纵向层次之间形成质量环, 建立常态化周期性的教学工作诊改制度, 提高诊改工作的有效性, 使质量保证体系运行不断取得实实在在的效果 8

10 开展教学诊改, 高职院校要明确四项工作重点一要加强质量保证机构和队伍建设学校要建立一支承担运行监控改进等任务, 人员配备齐全的专兼职质量保证队伍, 加强业务培训与考核, 把握质量保证目标, 掌握各类质量标准, 开展各项质量评价, 提出质量保证的改进举措二要完善质量保证标准和制度体系学校和院系要依据区域或行业要求, 形成完整规范的质量标准体系, 建立包含人才培养全过程的开放多元的质量保证制度, 定期开展人才培养质量的自我诊断, 推动质量保证工作持续改进并形成良性循环三要加强质量保证的规划落实与资源统筹依据学校质量保证体系建设规划, 制订诊改工作方案与实施细则, 以落实改进为重点, 统筹经费投入与资源条件保障, 优先保证高水平人才质量输出要求的教学条件资源建设及其综合改革的需要四要建立质量保证信息发布与监控系统学校根据自身特点, 完善数据平台在内部管理运行中的状态分析和监控功能, 使之不仅能进行日常管理和教学质量监控, 还能满足查找问题与薄弱环节的需要, 推动持续改进, 确保人才培养质量不偏离设定的质量目标 ( 作者 : 袁洪志, 常州工程职业技术学院党委书记 ) ( 信息来源 : 中国教育报 2016 年 1 月 12 日 ) 9

11 职业教育国家教学标准制定工作情况教育部职业技术教育中心研究所作为国家级职业教育研究机构, 自上世纪就密切配合职成司共同研究制定职业教育专业人才培养方案近年来, 按照教育部职业教育国家教学标准体系建设工作部署, 我所加大力度, 结合自身优势, 积极做好组织协调指导等工作, 充分调动多方资源发挥各方作用, 协同推进标准体系建设现简要介绍职业教育国家教学标准 ( 以下简称教学标准 ) 制定工作情况一以科研为支撑教学标准制定是一项政策性专业性很强的工作, 必须高度重视科研的先导作用一是做好基础性研究通过对改革开放以来国家有关职业教育教学方面的政策规定以及教学文件的整理归纳分析总结, 明确教学标准在人才培养目标课程设置以及教学实施等方面的具体要求同时, 学习吸纳国家和地方在制定教学标准实践探索中的做法和经验, 明确教学标准的体例框架格式规范以及制定工作的原则和思路等二是开展比较研究委托指导相关单位开展国际比较研究, 通过对德国澳大利亚英国等西方职业教育发达国家相关职业教育标准体系的研究, 借鉴其以职业能力分析为基础开发标准的通行做法, 将职业能力分析作为确定技术技能人才知识技能和职业素养的基础, 明确教学标准开发技术路线三是做好跟踪陪伴式研究针对教学标准制定过程中出现的问题, 如调研规划思路不清晰文本起草不规范职业分析方法运用不当等, 及时召开研讨会并组织专家团队进行攻关, 研制印发调研方案教学标准编写说明和工作任务与职业能力分析表, 供各起草工作组参照遵循在中职教学标准研制工作中, 共协助相关立项行指委召开 500 多次研制工作会议二以需求为导向 10

12 服务经济社会发展和人的全面发展是教学标准制定工作的出发点和落脚点一是适应国家战略需求已开发研制的 230 个中等职业学校教学标准, 以国家战略性和鼓励发展的新兴产业为重点, 共占总数的 81% 服务国家产业战略布局, 专业教学标准主要涵盖二产和三产类专业, 其中二产类专业为 73 个, 三产类专业为 154 个, 符合国家重点发展第二第三产业的战略布局要求瞄准先进制造业战略性新兴产业和现代服务业等未来发展需求, 开发制定光仪器制造与维修等 36 个先进制造业类专业教学标准 ; 开发制定医学生物技术生物技术制药高分子材料加工工艺等 27 个战略性新兴产业类专业教学标准 ; 开发制定航空服务营养与保健保险事务等 128 个现代服务业类专业教学标准二是适应行业企业发展需求进入二十一世纪, 行业企业科技更新周期缩短劳动组织优化经营管理方式转变和产业文化对技术技能人才的素质提出更高要求, 更加注重人才能力的综合化教学标准制定在注重专业技能的同时更加突出创新能力绿色发展合作意识以及学习能力等的培养要求如在中草药种植专业教学标准中要求在人才培养规格中体现绿色无污染的理念 ; 在园林技术专业中突出良好的沟通与团队协作能力的培养要求 ; 在光电仪器制造与维修专业中突出创新精神学习新知识能力的培养要求等三是适应职业院校特色发展需求职业教育人才培养要求职业院校必须与企业密切联系, 课程教学遵循行业规则和快速变化的人才市场规律, 需要给职业院校专业人才培养预留自主特色发展的空间因此, 教学标准以列举平行开发等形式支持职业院校自主设置专业技能方向如针对当前智能制造职业工种技术变化快, 职业学校专业建设相对滞后的问题, 通过专家研究, 指导设置新专业技能方向课程和新选修课程等来满足人才培养的需要如冶金和煤炭行业都有采矿技术专业, 但专业技能方向差异大, 使用的机器设备不同, 操作流程规范不同为此分别委托冶金行指委和煤炭行指委, 平行开发设置了采矿技术 ( 冶金方向 ) 采矿技术( 煤炭方向 ) 两个专业技能方向同时, 教学标准还将 10% 选修课程的设置权交给学校, 让学校对接行业企业需求增强市场适应能力 11

13 四是适应技术技能人才成长需求一方面, 技术技能人才必须在实践中培养, 强化职业技能训练教学标准制定力求体现职业教育特色, 突出实习实训等实践教学环节, 强调做中学做中教, 重视理论实践一体化教学为保障实训效果, 教学标准规定了设置系列实训室的要求同时, 根据不同专业人才培养实际需求, 明确规定实习实训时间, 如护理专业烹饪专业延长实习实训时间到 1 年, 建筑类专业根据企业用工存在用工高峰用工低谷的实际情况, 结合专业知识技能学习的需要实施分阶段递进式实习实训等另一方面, 职业学校教育与职业培训不同, 不仅需要培养岗位技术技能, 还需要培养人发展成长的学习能力, 培养适应不同岗位的迁移能力, 以满足学生终身学习和未来可持续发展的需要因此, 教学标准对公共基础课程开设和学时安排提出了明确要求同时, 注重中等职业教育和高等职业教育在培养目标人才培养规格课程设置以及教学评价等方面的衔接, 明确接续专业, 为学生成长, 终身学习奠定基础三以行业企业参与为机制行业企业参与是职业教育提高人才培养吻合度的重要保证一是参与调研, 发挥咨询作用共多家企业参与了问卷调研和实地调研每个专业实地调研企业数量不少于 10 个, 企业代表性上兼顾地域的发达欠发达规模的大中小技术密集型和劳动密集型发挥企业咨询作用, 由行业代表性企业结合本单位人才数量素质结构分布和使用等情况, 分析本行业经济结构调整和产业转型升级对特定职业岗位人才培养所产生的影响, 提出本行业职业岗位发生的新变化出现的新技术人才培养规格的新要求二是参与起草, 发挥主体作用共 44 个行业职业教育教学指导委员会 ( 专业类教学指导委员会 ) 牵头承担了标准制定工作,1700 位来自行业企业的专家参与了教学标准制定工作, 每个教学标准文本参与起草过程的行业企业专家不少于 40% 中国机械工业集团有限公司徐州工程机械集团有限公司等 50% 的机械系统百强企业代表参与了机械类专业教学标准制定工作阿里巴巴京东苏宁易购等电子商务类龙头企业的代表参与了电子类专业教学标准制定工作 12

14 三是参与审定, 发挥质量把关作用教学标准审定专家队伍中有三分之一是来自行业企业的专家行业企业专家在审定环节从技术技能人才培养的规格具体岗位操作能力要求等角度严把教学标准质量关四以提升质量为根本提高质量是职业教育改革发展的核心任务, 教学标准制定工作既是职业教育质量建设的前提基础, 也是加强质量管理的重要环节一是以制定教学标准撬动质量行动调研覆盖我国所有省 ( 区市 ), 涵盖 6000 多所中等职业学校, 占中等职业学校总数的近一半在专业教学标准制定工作中, 我们将调研活动作为质量教育质量动员的活动, 广泛宣传标准在质量建设中的基础性作用, 强调以标准保障质量, 突出学校在职业教育质量建设中的主体作用和责任, 培育职业学校的质量意识和质量行动能力, 教学标准制定与质量建设同步推进二是用教学标准规范教学实施规范组织实施教学是人才培养质量的重要保证实际工作中, 存在少部分职业学校随意删减课程, 压缩学时等问题教学标准科学处理公共基础课程与专业课程的关系理论学习和实习实训的关系, 合理架构课程结构, 有序安排各教学环节, 对课程设置公共基础课专业课的课程门数课程名称学时数以及总学时数等都做了明确规定, 对教学组织实施提出了明确的规范性要求, 以确保人才培养的规格和质量三是用教学标准强化条件保障每个教学标准都对设置系列实训室提出明确要求, 并详细列出每个实训室必备的仪器和设备配备如护理专业根据护理内容和对象的不同, 系统设置了基础护理内科护理外科护理妇产科护理以及儿科护理五个实训室, 并给出了相应的仪器设备设置要求同时, 教学标准还明确了专业师资在学历企业实践经验以及业务水平等方面应该达到的基本要求 ( 作者 : 王扬南, 教育部职业技术教育中心研究所所长 ) ( 信息来源 : 中国职业教育 2017 年 8 月 30 日 ) 13

15 高职创新发展还需落实行动力教育部印发高等职业教育创新发展行动计划 ( 年 ) ( 以下简称行动计划 ) 一年以来, 全国范围内高职教育行动积极顺利开局目前, 高职院校改革发展已经进入深水区, 落实行动计划进入全面攻坚克难期, 抓统筹抓落实的任务更加艰巨今天编发此文, 即为梳理一年来的具体情况和问题, 希望推进国内各地抓住机遇, 实现高职院校创新发展近期, 教育部通报了高等职业教育创新发展行动计划 ( 年的执行情况 : 截至 2016 年, 行动计划涉及各方承接任务的启动率 80%; 实际项目布点启动率达到 87%;28 个省份和 25 个行指委投入专项资金 47 亿元, 实现良好开局这既彰显出高职教育全面精准发力, 也展示出高职界不断提高的执行力而同时, 一些关键问题在一些区域仍然存在, 考验着各方的落实力落实省级统筹, 仍需积极主动作为行动计划落实过程中, 省级教育行政主管部门积极履行主体责任, 主动作为, 压实任务, 力促建设取得实效 2016 年, 只有一个省区尚未启动行动计划承接任务, 其他省份实际启动任务 1158 项, 项目 330 个, 项目布点个, 分别占到启动总量的 87% 66% 92%; 除河北安徽江西尚未投入省级专项资金外, 其他 28 个省份省级财政安排专项经费亿元, 占到本年度投入经费总量的 96% 充分发挥了省级部门对职业教育发展的统筹协调作用, 充分展现了省级部门作为落实行动计划的责任主体进入 2016 年度, 有关省份启动了承接任务, 其中云南上海广西河南湖北江苏陕西福建河北湖南等 10 个省区市超额启动承接项目布点数量 28 个省份省均投入财政专项资金亿元 ; 云南辽宁福建吉林上海天津等 6 个省市 2016 年省级投入财政专项经费占到该 14

16 省预估总经费的 50% 以上, 其中云南省级投入财政专项经费超过预估投入总经费, 有力地推动了承接任务 ( 项目 ) 的落实为确保行动计划全面落实, 省级行政管理部门不断完善机制, 从制度人员经费等方面予以保障承接任务的全部地方和行指委均编制了地方版行动计划实施方案, 与此同时, 地方和行指委积极引导和推动职业院校承接行动计划, 层层传导压力, 任务件件落实, 其中河北陕西青海等 3 个省份印发文件明确本省行动计划的承接院校及其任务高职服务发展, 支撑国家战略地方和行指委在推进行动计划落实过程中, 打造服务平台, 优化专业结构, 推进高职走出去, 突出服务发展, 在支撑中国制造 2025 脱贫攻坚等国家战略中不断发力打造服务平台地方和行指委着力打造服务平台, 提升应用技术研发能力和社会服务水平, 形成院校与行业企业共同推进技术技能积累的创新机制 23 个省份启动应用技术协同创新中心建设, 其中 10 个省份投入省级财政资金亿元, 支持 362 个应用技术协同创新中心建设, 诸如江苏农牧科技职业学院的水禽基因库和姜曲海猪保种场铜仁职业技术学院的民族中兽药分离纯化技术等一批国字号研发机构和工程研究中心脱颖而出, 在服务三农脱贫攻坚中贡献职教力量优化专业结构各省份不断优化专业结构, 调整专业方向, 对接国家战略, 提高了高职院校服务国家社会发展的能力其中,24 个省份进行了专业结构调整,22 个省份建立了产业结构调整驱动专业设置与改革产业技术进步驱动课程改革的机制,26 个省份启动建设了 525 个与中国制造 2025 相关的生产性服务业专业建设,25 个省份新建与十大支柱产业相关专业 727 个, 改造专业 658 个, 不断满足着社会建设和社会管理人才需求推进职业教育走出去各地积极配合国家一带一路倡议, 助力优质产能走出去, 扩大与一带一路沿线国家的职业教育合作, 服务走出去 15

17 企业需要 2016 年,23 个省份开展中外合作办学 295 所, 其中办学地点在国外的 69 所一批院校配合走出去企业, 面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育, 既为中国企业培养了具有国际视野通晓国际规则的技术技能人才, 也培养了中国企业海外生产经营需要的当地人才完善质量体系, 提升发展质量在推动高职创新发展过程中, 各地将提高高职教育发展质量作为落实行动计划的主攻方向, 不断加大信息化技术应用, 打造双师型教师队伍建设, 完善质量保证体系, 不断提升发展质量各方以推动教育信息化为抓手, 积极促进信息技术与教育的融合创新发展, 努力构建网络化数字化个性化终身化的教育体系, 推动在线开放资源平台建设和移动教育应用软件研发 360 个省级高等职业教育专业教学资源库 2343 门省级精品在线开放课程 595 个虚拟仿真实训中心启动建设同时,452 所高职院校将信息技术应用能力作为教师评聘的重要依据, 力促教学信息化新突破, 形成信息技术与教育融合创新发展的新局面目前, 全国 22 个省份启动了双师型教师培训基地建设其中 11 个省份投入省级财政专项资金 5042 万元, 支持 641 个双师型教师培养建设, 147 所国家示范 ( 骨干 ) 高等职业院校制定双师型教师标准, 重点提升教师的双师素质更重要的是, 各地不断完善质量保证体系建设, 推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设除两个省份外,21 个省份印发了指导方案,9 个省份编制了指导方案 ;32 个省份全部发布了省级高等职业教育质量年报其中, 陕西甘肃宁夏新疆等 4 个省区的质量年报经过厅务会讨论 ; 1298 所院校发布了校级年报 ;29 个省份的 282 所高职院校联系 428 家企业发布了企业参与高等职业教育人才培养年度报告 ; 高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理工作得到加强,1303 所院校填报了状态数据, 数据准确性不断提高 16

18 清醒面对难题, 提高督察实效 2016 年行动计划实现了良好开局, 建设成效初步凸显, 与此同时, 部分地方和行指委经费落实还需进一步落实, 承接任务 ( 项目 ) 推动需要扎实推进, 督察实效有待进一步加强承诺经费投入需要进一步落实 28 个省份省级财政合计安排专项经费亿元, 占到预估投入总经费的 22%, 启动省份中河北安徽江西 3 个省份尚未安排省级财政专项经费, 省级财政资金需要进一步加强 ;25 个行指委合计安排专项经费亿元, 占到预估投入总经费的 8%, 而餐饮船舶工业电子商务工业和信息化广播影视环境保护粮食煤炭农业轻工食品工业水利文化艺术新闻出版验光与配镜外语类等 16 个行指委未安排专项经费, 行指委承诺投入经费急待落实承接任务项目不能打折扣省级项目开局良好, 但一部分省份承接任务需要加快落实, 内蒙古就尚未启动所有任务 ; 相比而言, 行指委总体落实情况有待加快推进, 公安食品药品外经贸等 3 个行指委尚未启动所有承接的任务 ; 测绘环境保护粮食等 3 个行指委未启动承接任务 ; 电子商务轻工食品工业文化艺术等 4 个行指委未启动承接项目和项目布点督察实效需进一步提高当前, 行动计划进展总体顺利, 重要领域和关键环节有序推进, 但是部分省份还存在落实不力推动不实的问题 : 比如, 将企业举办的公办性质高等职业院校与其他公办院校同等对待探索政府通过以奖代补购买服务等方式支持民办高等职业教育发展和鼓励社会力量参与高等职业教育教学办学的方法两项需要省级统筹的任务, 未启动省份占承接省份的比例达 75% 和 53%, 明显需要强化督察确保落实同时, 各方应该建立过程督察机制, 做到行动计划落实到哪里, 督察就要跟进到哪里, 不断提高督察实效, 更好发挥其打通关节疏通堵点的作用, 确保行动计划确定的改革方向不偏离高职创新发展的改革任务不落空 17

19 随着行动计划崭新开局, 高职创新发展已进入全面落实的施工高峰期, 更需要在抓落实上投入更多的精力, 承接任务的各地方和各行指委需要继续落实落细行动计划, 不断提升发展质量服务能力和现代化水平, 为高职院校质量发展提供积极而坚实的保障 ( 作者 : 高志研, 教育部职业教育与成人教育司 ) ( 信息来源 : 光明日报 2017 年 8 月 14 日 ) 18

20 优质高职的根与魂高职院校办得怎么样, 关键要看学校的积累底蕴和声誉这是高职教育发展的终极目标, 也是高职教育自信的标志时下, 国家正在致力于推进高职院校高水平学校和高水平专业的优质校建设, 这是契合中国制造 2025 的重大战略决策, 也是高职院校转型发展的重要机遇为使高职院校优质校建设发挥更大效能, 就要把良好的积累底蕴和声誉作为院校发展的根与魂, 以此辐射引领众多高职院校发展, 进而推动整个高职教育事业快速发展只有培养出一流工匠人才, 才能成为国家优质校优质院校的底蕴来自高职院校自身的积淀高职院校优质校建设, 要走高职特色之路高职最明显的特色之一, 就是高职教育必须要有行业背景, 要有地域特色的办学理念发展路径和体制机制等只有培养出一流工匠人才的高职院校和高水平专业, 才能够成为国家优质校近年来, 在高职教育领域仍然存在着重技能轻德行重匠艺轻匠心等问题, 这些问题已经严重制约了高职院校工匠人才的培养, 有些地方虽然局部有所改善, 但总体上看没有根本性消除高职院校要有人才培养体系创新实践体系和人文积淀, 这就是底蕴高职院校的专业老师要同时具备哲与匠两种品质哲指思想, 思想一定要致广大 ; 匠指劳作, 劳作一定要尽精微哲与匠是对师者的颂歌, 培养工匠的师傅们首先要成为哲匠, 首先要功夫过硬不管遭遇寒流还是面对繁荣, 高职院校应始终坚守初心不变, 始终守望培养时代劳动者的情怀不变正是这样执着的坚守, 才能形成学校良性循环发展的局面, 才能形成学校的特色和底蕴优质校的底蕴与企业融合的深度与广度分不开优质校的底蕴除了自身发展过程中的原始积累外, 还与企业融合的深度与广度分不开通过校企合作积攒的后劲, 也是助推学校适应市场的原动力 19

21 建设优质校, 还要有当年国家示范性院校成功建设的底气 2006 年, 教育部启动国家示范性高职高专院校建设计划, 这是在我国高职院校迅猛发展的关键时期实施的影响比较大的一项工程, 旨在有计划地建设一批质量优秀特色鲜明的高职高专院校, 带动全国高职院校教育改革和整体质量的提高实践证明, 这批国家示范性高职院校都有较高的起点各有鲜明的特色, 在办学条件专业建设和育人能力等方面都优势突出, 至今仍发挥着至关重要的示范引领作用建设优质校, 还要有支撑重大战略项目的底气以地处甘肃的兰州石化职业技术学院为例 : 新中国成立之初, 为解祖国石油石化人才荒的燃眉之急, 国家把天津石油学校承德石油学校和玉门石油学校等当时国内顶尖的相关专业老师和设备, 成建制地移至兰州石油学校, 组建国家层面工匠培养场所为支持国家重点项目, 做了大量开创性工作, 更为培养国家急需的工匠人才发挥了巨大作用, 为号称共和国长子的兰炼和兰化先后输送了 1.6 万名优秀技术技能人才优质校的声誉来自有影响力的毕业生高职院校最大的声誉就是要有一批具有影响力的毕业生校友是学校流动的金色名片, 优秀校友怎么来培养? 这就具体落实到怎样培养人的问题上来高职院校要勇立潮头, 大胆创新思想政治工作实践体系, 依靠其得天独厚的行业背景和多年办学以来形成的深厚文化底蕴, 把培养学生专业成才和精神成人有机结合起来, 把对企业文化认知和企业理念认同结合起来, 推动行业文化深度融入育人全过程, 将职业要求融入专业教育和就业教育之中, 全方位提升学生的文化修养和职业素养, 促使学生事业成功, 促使学生更好地服务于行业和经济社会之所需用文化培育工匠种子培养工匠情怀培植工匠沃土, 最终使学生走向企业服务企业, 才可能成为国家需要的工匠人才 ( 作者 : 高溥, 系兰州石化职业技术学院教授甘肃职教学会副会长 ) ( 信息来源 : 光明日报 2017 年 8 月 17 日 ) 20

高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定, 推动高等职业院校坚持以立德树人为根本, 以服务发展为宗旨, 以促进就业为导向, 深化办学机制和教育教学改革, 全面提高高等职业院校适应社会需求能力和水平, 依据教育督导条例, 制定本办法

高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定, 推动高等职业院校坚持以立德树人为根本, 以服务发展为宗旨, 以促进就业为导向, 深化办学机制和教育教学改革, 全面提高高等职业院校适应社会需求能力和水平, 依据教育督导条例, 制定本办法国务院教育督导委员会办公室关于印发高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法的通知国教督办 2016 3 号各省自治区直辖市教育厅 ( 教委 ) 教育督导部门, 新疆生产建设兵团教育局教育督导部门 : 高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法已经国务院教育督导委员会第 3 次会议审议通过, 现印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行 2016 年学校填报数据时间和登录网址另行通知国务院教育督导委员会办公室