公路工程标准施工招标文件

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1 沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程施工招标 招标文件 招标人 : 贵州中交沿印松高速公路发展有限公司 招标代理 : 贵州黔通招标代理有限公司 二 0 一八年三月 1

2 目 录 第 一 卷...3 第一章 投标公告... 4 第二章 投标人须知... 8 第三章 评标办法 第四章 合同条款及格式 第五章 工程量清单 第 二 卷 第六章 图 纸 第 三 卷 第七章 技术规范 第 四 卷 第八章 投标文件格式 附 件

3 第一卷 3

4 第一章 招标公告 4

5 第一章招标公告沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程施工招标公告 根据 中华人民共和国招标投标法 贵州省公共资源交易中心交易管理暂行办法 等规定, 经贵州省发展和改革委员会以黔发改交通 号文件批准, 沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程施工已具备招标条件 将进行下列工程建设项目施工公开招标活动, 现将有关事项公告如下 : 一 项目概况 ( 一 ) 项目名称 : 沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程 ; ( 二 ) 项目地点 : 贵州省铜仁市 ; ( 三 ) 项目类别及结构类型 : 公路交通工程 ; ( 四 ) 资金来源及项目投资额 : 政府和社会资本合作, 元 ( 五 ) 计划工期 :180 日历天 ( 六 ) 建设规模铜仁市沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路已纳入 贵州省交通运输 十三五 发展规划, 属于地方高速公路项目, 采用 ppp 投资建设模式 项目起于沿河县团结街道, 与沿德高速 T 型交叉后由北向南, 经中界乡 晓景乡 刀坝乡 天堂镇 合水镇在新场枢纽 (K54+649) 与在建的秀印高速相接并共线, 在新民枢纽 (K62+500) 由西向东, 经乌罗镇 妙隘乡 九江乡在九江枢纽 (K ) 与松铜高速相接 路线建设里程长度为 km, 其中沿河县境内 27.23km, 印江县境内 km, 松桃县境内 44.3km 为双向四车道高速公路, 设计时速 80km/h 投资估算约 亿元 二 招标范围 ( 一 ) 标段划分 : 本次招标共划分为 1 个标段 标段名称 : 沿河经印江 ( 木黄 ) 至松 桃高速公路通信光缆线路迁改工程施工招标 ; 标段编号 :S ; 标段类 型 : 施工 ( 二 ) 招标范围 : 本次招标范围为沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程施工招标, 主要工作内容包括沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路建设规划范围内 ( 含临时用地 ) 的移动 联通 电信 广电通信线路迁改工作 5

6 三 投标人资格要求 ( 一 ) 投标申请人资格要求 : 投标人须具备其他资质资质, 并在人员 设备 资金等 方面具有相应的施工能力 ( 二 ) 项目负责人资格要求 : 项目负责人须具备其他资质执业资格, 具备有效的安全 生产考核合格证书, 且未担任其他在建建设工程项目的项目经理 ( 三 ) 每个申请人最多可对 1 个标段投标, 且允许中 1 个标 ( 四 ) 本次招标不接受联合体投标 ( 五 ) 其他 本项 ( 一 ) ( 二 ) ( 三 ) ( 四 ) 修改如下 : ( 一 ) 投标人资格要求 : (1) 持有有效的企业法人营业执照 ; (2) 通信工程施工总承包一级或通信信息网络系统集成企业甲级 ( 或信息系统集成及 服务壹级资质 ) 及以上资质 ; (3) 在人员 设备 资金等方面具备相应的施工能力 ( 二 ) 项目经理资格要求 : 工程师或以上职称,5 年 ( 含 5 年 ) 以上工作经验, 持有一 级建造师注册证书 ( 注册单位应与投标人一致 ) 及有效的安全生产考核合格证证书 (B 类 ) ( 三 ) 本项目不接受联合体投标 ( 四 ) 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人 其他组织或者个人不得参加 投标 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位不得参加本项目的投标, 否 则均按废标处理 ( 五 ) 投标人 投标人法定代表人 项目经理及项目总工自 2015 年 1 月 1 日起在检察 机关行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 四 招标文件的获取 ( 一 ) 招标文件可于 2018 年 3 月 9 日 9 时至 2018 年 3 月 15 日 17 时, 在贵州省公 共资源交易中心 ( 购买下载 ( 二 ) 招标文件每套售价 500 元 图纸每套 / 元, 售后不退 参考资料 ( 仅限公路交通 工程 ) 每套售价 0 元, 售后不退 五 投标文件的递交 ( 一 ) 递交投标文件的截止时间为 2018 年 3 月 30 日 9 时 30 分 地点 : 贵州省公共资源交 6

7 易中心 ( 贵阳市遵义路 65 号 ) ( 二 ) 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 六 发布公告的媒介 本次招标公告同时在贵州省公共资源交易中心网站 贵州省招标投标网 中国采购与招 标网站上发布 七 联系方式 招标人 : 贵州中交沿印松高速公路发展有限公司 招标代理单位 : 贵州黔通招标代理有限公司 地址 : 贵州省铜仁市松桃苗族自贵州省贵阳市高新区长岭南治县经济开发区服务大楼地址 : 路 178 号茅台国际商务中心 A 12 层 栋 22 层 邮政编码 : 邮政编码 : 联系人 : 黄先生联系人 : 张青 电话 : 电话 : 八 备注. 本公告未尽事宜详见招标文件 7

8 第二章 投标人须知 8

9 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 名 称 : 贵州中交沿印松高速公路发展有限公司 地 址 : 贵州省铜仁市松桃苗族自治县经济开发 招标人 区服务大楼 12 层联系人 : 黄先生 电 话 : 招标代理机构 招标代理 : 贵州黔通招标代理有限公司地址 : 贵州省贵阳市高新区长岭南路 178 号茅台国际商务中心 A 栋 22 层邮编 : 联系人 : 张青电话 : 项目名称 沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程 建设地点 贵州省铜仁市 资金来源 社会资本及国内银行贷款 出资比例 / 资金落实情况 已落实 招标范围 沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程施工招标 计划工期计划工期 : 180 日历天, 缺陷责任期 6 个月 质量要求 达到优良工程标准, 竣工验收合格率 100%, 优良 率 95% 以上 投标人资质条件 能力和信 誉 资质条件 : 见附录 1 财务要求 : 本项目对财务不作为资格审查条件业绩要求 : 本项目对业绩不作为资格审查条件 ; 信誉要求 : 见附录 2 项目经理和项目总工资格 : 见附录 3 主要仪器 设施设备要求 : 见附录 是否接受联合体投标不接受 9

10 条款号条款名称编列内容 踏勘现场不组织 投标预备会不召开 投标人提出问题的截止时间 招标人书面澄清的时间 递交投标文件截止之日 10 天前 ( 以收到时间为 准 ) 递交投标文件截止之日 10 天前 ( 以发出时间为 准 ) 1.11 分包不允许 1.12 偏离允许 2.1 构成招标文件的其他材料 补遗书 ( 如有 ) 最高投标限价 招标人设定最高投标限价, 在递交投标文件截止时间 7 天前在贵州省公共资源交易中心网站上通知, 投标人应随时关注, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 投标人要求澄清招标文件的 截止时间 递交投标文件截止之日 10 天前 ( 以收到时间为 准 ) 投标截止时间 2018 年 3 月 30 日 9 时 30 分 投标人确认收到招标文件澄 清的时间 投标人确认收到招标文件修 改的时间 构成投标文件的其他材料 工程量清单的填写方式 是否接受调价函否 不需要确认 不需要确认 删除 : (3) 联合体协议书 (8) 拟分包项目情况表 ; 增加 : 八 公示信息表九 其他材料 ( 一 ) 投标人信用承诺书 ( 二 ) 投标人无行贿犯罪记录承诺书 本项目由招标人提供电子版工程量清单, 由投标 人在投标人格式第四部分已标价工程量清单按 照招标人提供的工程量清单格式逐项填报工程 量清单 投标有效期 自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 天 (1) 投标保证金的金额 :1 万元 投标保证金 (2) 投标保证金的形式 : 采用转帐支票 银行 电汇或银行保函 投标保证金有效期应当与投标 10

11 条款号条款名称编列内容有效期一致 (3) 投标保证金的递交截止时间为 : 同递交投 标文件截止时间 ( 投标保证金递交截止时间以 交易中心采集到的数据为准, 否则, 视为投标 保证金无效 投标人自行考虑汇入时间风险, 如同城汇入 异地汇入 跨行汇入的时间要求 ) (4) 招标人指定的开户银行及账号如下 : 开户名称 : 贵州省公共资源交易中心开户银行 : 贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行开户帐号 : 支行号 : 财务联系电话 : 本项目的保证金缴纳程序严格执行缴费码机制, 缴费机制说明请到贵州省公共资源交易中心网站 ( 办事指南模块了解 近年财务状况的年份要求 2014 年 ~2016 年 近年完成的类似项目的年份要求 2013 年 1 月 1 日起, 至递交投标文件截止时间止 近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 2013 年 1 月 1 日起, 至递交投标文件截止时间止 3.6 是否允许递交备选投标方案 不允许 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 投 标函及投标函附录 承诺函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工 说明 ( 如有 ) 其他说明( 如有 ) 及工程量清单 各项表格 ) 的内容应由投标人的法定代表人或其 签字或盖章要求 委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投 标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的 可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 11

12 条款号条款名称编列内容授权委托书应按规定的书面方式出具, 并由法定 代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标 文件, 则不需提交授权委托书, 但需提交法定代 表人身份证明 投标文件副本份数 2 份, 另加 1 份投标文件电子文件 (U 盘,U 盘内电子文件为正本的电子文档, 采用 office 软件制作, 包括投标文件的全部内容, 还应包含独立的 中标候选人公示信息表 ( 采用 Word 格式 ) 文件 ) U 盘上应粘贴注明有项目名称和投标人名称信息的标签, 标签格式如下 : ( 项目名称 ) 投标文件电子文件 投标人名称 : 装订要求 封套上写明 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 并编制目录 且逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 外层封套 : 招标人地址 : 招标人名称 : 沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程施工投标文件在 2018 年 3 月 30 日 9 时 30 分前不得开启内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人地址及名称 : ( 寄 ) 12

13 条款号条款名称编列内容 递交投标文件地点 是否退还投标文件否 招标人通知延后投标截止时 间的时间 5.1 开标时间和地点 投标文件开标程序 不计入评标基准价计算 评标委员会的组建 7.1 是否授权评标委员会确定中 标人 履约担保 贵州省公共资源交易中心开标区 ( 地址 : 贵州省贵 阳市遵义路 65 号 ) 原定投标截止时间 7 天前 开标时间 : 同投标截止时间 开标地点 : 同递交投标文件地点 (4) 密封情况检查 : 开标时, 由投标人代表及监标人检查投标文件的密封情况 (5) 开标顺序 : 随机开标 本款细化如下 : 在开标过程中, 若招标人发现投标文件出 现以下任一情况, 将当场记录, 经监标人确认 后当场宣布该投标报价不计入评标基准价计 算 : (1) 投标文件中填写的项目号与投标文件外层 封套注明的项目号不一致 ; (2) 未在投标函上填写投标总价大写金额 ; (3) 投标报价超出最高投标限价 ; (4) 投标函中的投标报价大写有错误且无法唱 出 ; (5) 提交了调价函或提交了选择性报价 ; (6) 投标文件正副本份数不符合招标文件规 定 评标委员会构成 :9 人, 其中招标人代表 3 人, 专家 6 人 ; 评标专家确定方式 : 从贵州省综合评标专家库 中随机抽取 否, 推荐的中标候选人的人数为 1-3 名 履约担保金额 : 5 % 签约合同价 履约担保形式 : 现金 支票或保函 采用银行保函时, 出具履约担保的银行级别 : 具 有相应担保能力的国有或股份制商业银行 ( 支行 及以上 ) 13

14 条款号条款名称编列内容需要补充的其他内容本款细化为 : 允许细微偏差偏离即偏差, 偏差分重大偏差和细微偏差 投标文件不符合第三章 评标办法 第 2.1 款所列的初步评审标准以及按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的, 属于重大偏差, 视为对招标文件未作出实质性响应, 按废标处理 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价 1.12 进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过投标控制价上限的情况下, 出现第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的算术性错误和第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分, 但最多不得超过各评分因素权重分值的 40% 在 2.1 款后补充 : 2.1 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 本款第 项细化为 : 招标文件的澄清内容可能影响投标文件编制的, 招标人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少 15 天前, 在贵州省公共资源交易中心发布澄清 2.2 公告, 但不指明澄清问题的来源 ; 不足 15 天的, 招标人应当顺延提交投标文件的截止时间 投标人应随时关注, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 本款第 项修改为 : 投标人收到澄清后, 不需要确认已收到该澄清本款第 项细化为 : 招标人可以书面形式修改招标文件, 并在贵州省公共资源交易中心网上发布 招标文件的修改内容可能影响投标文件编制的, 招标人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少 15 天前发出招标文件的修改 ; 不足 15 天的, 招标人应当顺延提交投标文件的截止时间 投标人应随时关注, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 14

15 条款号条款名称编列内容 本款第 项修改为 : 投标人收到修改内容后, 不需要确认已收到该澄清补充第 2.4 款 : 2.4 对招标文件的异议 2.4 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的, 应当在投标截止时间 10 天前以书面形式提出 招标人应当自收到异议之日起 3 天内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 本款第 项修改为 : 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 本款补充第 3.2.3~3.2.9 项 : 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 承包人因承包本合同工程需缴纳的一切税费均由承包人承担, 并包含在所报的单价内 投标人应仔细研究本项目的施工方案和技术要求, 了解施工地点的水文 地质 气象情况及有关部门的具体管理规定, 制定周密的安全 质量保证 3.2 信息管理措施及施工计划 ( 包括人员 设备 材料 后勤保障及紧急处理措施等 ), 以保证本合同工程的顺利施工, 所需费用均应含入所报的单价或总额价内, 招标人不再单独计列 本工程投标报价将视为达到工程质量目标的全部报价 投标人中标后应精心组织施工, 充分考虑各项保证措施 若投标人未达到质量目标的要求, 应无条件采取措施补救, 直至工程达到本招标文件所要求的质量标准, 所需费用含入工程量清单中各工程子目的单价及总额价中, 招标人不另计列 在施工过程中, 承包人应配合行业主管部门和质量监督部门的检查 检测工作, 由此发生的费用含入投标报价之中, 发包人不再单独支付 承包人在收到本项目的图纸后, 应仔细研究图纸 承包人在根据图纸施工时, 应认为其已对图纸进行过审查, 能够避免审图过失造成的损失, 否则, 由承包人承担相关费用 中标人在收到中标通知书之后 14 日内须向招标代理机构支付招标代理服务费 ( 以与业主签订的代理合同为准 ), 招标代理服务费包含于投标人投标报价中, 投标人报价时应综合考虑 15

16 条款号条款名称编列内容本款细化如下 : 本款第 项细化如下 : 投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前, 按投标人须知前附表规定的形式和金额, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入贵州省公共资源交易中心指定账户, 招标人指定的开户银行及账号见投标人须知前附表 若采用转账支票或银行电汇形式, 投标保证金应由投标人的基本存款账户 ( 即投标人经中国人民银行核准的基本存款账户 开户许可证 上载明的账户 ) 一次性汇入招标人指定账户, 否则其投标保证金视为无效 基本存款账户 开户许可证 汇款单据或银行进帐单的彩色扫描件应装入投标文件正 副本中 采用银行保函时, 出具投标担保的银行级别 : 国有或股份制商业银行的支行及以上级别 投标人应使用招标文件中提供的银行保函的格式 银行保函原件应在递交投标文件截止时间前单独密封递交给招标人, 银行保函的扫描件应装入投标文件正 副本中, 禁止以夹页 信封等形式装入投标文件 投标保证金有效期与投标有效期一致 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标文件有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 根据 关于省公共资源交易中心保证金缴费码机制的通知 的要求, 投标人应在投标保证金汇款凭证中填写缴费代码, 否则, 招标人有权视为投标保证 3.4 金无效予以拒绝 按照 关于省公共资源交易中心保证金缴费码机制的通知 的规定, 本项目的保证金缴纳程序严格执行缴费码机制, 缴费机制说明请到贵州省公共资源交易中心网站 ( 办事指南模块了解 本款 项细化如下 : 招标人最迟应当在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金, 与中标人签订书面合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金 以现金或者支票形式提交的投标保证金, 招标人应当同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息, 且退还至投标人的基本账户 ( 具体以贵州省公共资源交易中心有关规定为准 ) 投标保证金退还具体事项请各投标人到贵州省公共资源交易中心网 交易服务大厅 - 保证金收退 中了解 本款 项细化如下 : 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 ; 16

17 条款号条款名称编列内容 (3) 中标人在签订合同时向招标人提出附加条件 ; (4) 投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补 正 ; (5) 投标人提交了虚假资料 3.5 本款第 项细化如下 : 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 资质证书副本( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 安全生产许可证 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 基本账户开户许可证的复印件 ( 并加盖单位章 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理及项目总工的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 本款第 项细化如下 : 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 工程接受证书 ( 工程竣工验收证书 ) 可以是发包人出具的交工验收证书或竣工验收委员会出具的竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 补充本款第 项如下 : 投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工未经发包人同意不允许更换, 若征得发包人同意后更换的项目经理和项目总工的资格不得低于资格审查条件中对于项目经理或项目总工的资格要求 补充本款第 项如下 : 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 17

18 条款号条款名称编列内容 第 条细化如下 : 投标文件的正本与副本应分别包装在内层封套里, 投标文件电子文件应与正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封口处应改盖投标人单位章 本款细化如下 : 投标文件按照要求送达后, 在招标文件规定的投标截止时间前, 投标人修改或者撤回投标文件的, 应当以书面函件形式通知招标人 修改投标文件的函件是投标文件的组成部分, 其编制形式 密封方式 送达时间等, 适用对投标文件的规定 投标人在投标截止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标保证金的, 招标人应当自退还其投标保证金 投标截止后投标人撤销投标文件的, 招标人可以不退还投标保证金 本款细化如下 : 招标人在投标人须知第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 补充第 5.2.2~5.2.3 项如下 : 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认后当场宣布为废标 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调整函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 本款第 项 (1) 细化为 : (1) 投标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; 本款第 项补充 (5): (5) 与投标人有其他利害关系 补充第 6.4 款 : 6.4 中标候选人的公示及异议 招标人应当自收到评标报告之日起 3 天内在中国采购与招标网 贵州省招标投标网 贵州省公共资源交易中心网站公示中标候选人, 公示期不得少于 3 18

19 条款号条款名称编列内容天 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的, 应当在中标候选人公示 期间提出 招标人应当自收到异议之日起 3 天内作出答复 ; 作出答复前, 应当 暂停招标投标活动 中标公示内容 ( 一 ) 中标候选人排序 名称 投标报价 ; ( 二 ) 中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名 个人业绩 相关证 书编号 ; ( 三 ) 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩 ; ( 四 ) 被否决投标的投标人名称 否决依据和原因 ; ( 五 ) 招标文件规定公示的其他内容 本款补充第 7.4.3~7.4.5 项如下 : 签约合同价的确定原则如下 : (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若休整后的最终投标报价 小于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以修正后的最终投标为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价 大于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章 后生效 发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格 式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设安全生产方面的 权利和义务以及应承担的违约责任 如果根据投标人须知前附表第 项 投标人须知第 项或 第 项规定, 招标人取消了中标人的中标资格, 在此情况下, 招标人可将 合同授予下一个中标候选人, 或者按规定重新组织招标 本款细化如下 : 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; (4) 法律规定的其他情形 10.1 补充第 10.1 款 : 首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人, 需先到贵州省公共资源交易 中心办理入场登记和 CA 证书, 然后才能在网上进行报名 19

20 条款号条款名称编列内容补充第 10.2 款 : 10.2 中标候选人应在中标公示期内向招标人提交其投标文件中所填报的营业执 10.2 照 资质证书 安全生产许可证 主要管理人员相关证件原件, 招标人负责核查, 一旦发现投标人有弄虚作假行为, 将取消其中标资格, 并依法对其进行处罚 补充第 10.3 款 : 投诉举报 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以向招标人提出异议或向交通运输主管部门投诉 投诉书 ( 包括不接受招标人对异议答复的申诉书 ) 应符合下列要求 : (1) 投诉书应在公示之日起 10 日内递交至受理部门 ; (2) 投诉人必须是所投诉招标投标活动的参与者, 或者与投诉项目本次招标活动存在利害关系 ; (3) 投诉事项具体, 并提供有效线索, 可以查证 ; (4) 投诉书署具投诉人真实姓名 签字和有效联系方式 ; 以法人名义投诉的, 投诉书应经法定代表人或者授权代理人签字并加盖公章 ( 原件 ), 由代理人办理投诉事务的, 应将授权委托书及其公证书连同投诉书一并提交 ( 授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项 ); (5) 投诉相关材料来源合法 ; 10.3 (6) 有具体的请求及主张 就以下事项提出投诉的, 应当先向招标人提出异议, 异议答复期间不计算在 10 日期限内 招标人自受理异议之日起, 应暂停投诉事项的招投标程序 (1) 对招标文件条款有异议的 ; (2) 对开标过程有异议的 ; (3) 对中标候选人公示中的以下内容有异议的 : 中标候选人排序 名称 投标报价, 中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名 个人业绩 相关证书编号, 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩, 被否决投标的投标人名称 否决依据和原因, 招标文件规定公示的其他内容 对以上事项进行投诉的, 应当提交招标人的异议回复意见或已提出异议的证明文件 未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文件的投诉, 交通运输主管部门不予受理 对招标人的投诉举报, 或投诉事项牵涉到招标人有违规违纪嫌疑, 由交通运输主管部门负责核查处理 补充第 10.4 款 : 投标人应遵守 贵州省交通运输系统工程建设领域 十个严禁 和行业管理 五个不准 规定 ( 试行 ) 的规定 20

21 条款号条款名称编列内容补充第 10.5 款 : 招标人将澄清及编号的补遗书或通知 ( 含最高投标限价通知 ) 发布在贵州 10.5 省公共资源交易中心网站上, 所有已购买招标文件的投标人应及时上网查看并下载 非招标人原因造成投标人未收到此类补遗书或通知, 招标人不承担任何责任 补充第 10.6 款 : 行贿犯罪记录按照 关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知 ( 高检会 10.6 [2015]5 号 ) 要求, 参加本项目投标的单位必须在投标文件中出具投标人 投标人的法定代表人 拟派项目经理 项目总工近三年在最高人民检察院行贿犯罪方案查询系统中无行贿犯罪记录 10.7 补充第 10.7 款 : 重视合同签署, 强化合同执行招标人或发包人在授予中标人合同时, 原则上应要求承包人法定代表出席, 明确承包人对项目建设的诚信要求 承包人法定代表人必须就项目合同的履行要求等作出书面承诺 签订履约承诺书, 并将履约承诺书列为合同的附件 合同双方必须严格执行承包合同 ; 不得随意变更合同条款 合同的执行过程中, 发包人的履约行为如实记录, 出现严重违约时必须及时处理报主管部门, 不得徇私舞敝, 否则追究相关当事人责任 10.8 招标人保留按工程实际需要要求中标人增派人员和设备的权力 补充第 款 : 投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的文件澄清与补遗等通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 补充第 款 : 如果承包人的投标价构成有不平衡 ( 工程量清单中项目的投标价明显高于或低于其他投标人所报对应项目的单价或市场价 ), 发包人可以要求承包人就工程量清单中明显高于或低于其他投标人所报对应项目的单价或市场价的单价进行澄清或提供详细的价格分析以证明这些价格在建议的施工方法和计划的条件下具有合理性 如不能证明其合理性, 在合同谈判时承包人应按照总价不变的原则根据发包人的要求对有关单价进行平衡调整 调整后的标价工程量清单经双方代表签字认可后作为合同文件的组成部分 承包人对此应予接受 21

22 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 施工企业资质等级要求 (1) 持有有效的企业法人营业执照 ; (2) 通信工程施工总承包一级或通信信息网络系统集成企业甲级 ( 或信息系统 集成及服务壹级资质 ) 及以上资质 22

23 附录 2 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 信誉要求 1. 投标人未处于被责令停业 停产的行政处罚, 投标资格被暂停或取消, 财产被接管或冻结, 破产状态 ; 2. 投标人在最近三年内未在交通工程建设领域发生工程质量事故或重大安全事故或特别重大安全事故 ; 3. 投标人目前没有受到交通运输部或贵州省交通运输厅或通信部门作出的, 取消投标资格或禁止进入通信市场且处于有效期内的行政处罚 ; 4. 投标人在贵州省公路建设市场未发生重大违约问题 ; 5. 投标人 投标人法定代表人和项目负责人 ( 项目经理 项目总工 ) 自 2015 年 1 月 1 日起在检察机关行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 ; 6. 投标人应按照招标文件规定的有关格式提交了投标人信用承诺书 23

24 附录 3 资格审查条件 ( 项目经理及项目总工最低要求 ) 人员数量 ( 人 ) 资格要求 项目经理 1 项目总工 1 工程师或以上职称,5 年 ( 含 5 年 ) 以上工作经验, 持有一级建造师注册证书 ( 注册单位应与投标人一致 ) 及有效的安全生产考核合格证证书 (B 类 ) 高级工程师或以上职称, 从事工程项目管理经验 8 年以上 ( 项目管理年限由投标人单位出具证明, 并以项目总工简历作佐证 ), 并持有有效的安全生产考核合格证证书 (B 类 ) 1 本次招标仅审查项目经理 项目总工 投标人须按照本表要求, 将上述人员的相关证明材料附在表 ( 三 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 后 2 其他人员不需要提供资料 投标人一旦中标, 在项目实施过程中, 中标人应按工程实际情况派遣了各类人员, 若派遣的人员不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量要求时, 发包人有权要求中标人继续增派或雇佣人员, 中标人在接到通知要求后应立即执行, 不得无故拖延, 由此增加的费用和 ( 或 )) 由此造成的工期延误由中标人承担 24

25 附录 4 资格审查条件 ( 主要仪器 设施设备最低条件 ) 投标时无须提供相关资料, 评标时不作为考核条件 投标人一旦中标, 在项目实施过程中, 中标人应按工程实际情况配备仪器 设施设备, 若中标人配备的仪器 设施设备不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量要求时, 发包人有权要求中标人继续增配或更换仪器 设施设备, 中标人在接到通知要求后应立即执行, 不得无故拖延, 由此增加的费用和 ( 或 ) 由此造成的工期延误由中标人承担 25

26 1. 总则 投标人须知 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项 目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须 知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各 26

27 方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量 ; (5) 联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的 50%; (6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (7) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签约与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; (13) 涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响 ; (14) 被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; (15) 为投资参股本项目的法人单位 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 27

28 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己对上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程 ; 28

29 分包金额要求 : 专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的 30%; 接受分包的第三人资质要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 具备相应的专业承包资质或劳务分包资质 ; 其他要求 ; 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目调查表, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 偏离即偏差, 偏差分重大偏差和细微偏差 投标文件不符合第三章 评标办法 第 2.1 款所列的初步评审标准以及按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的, 属于重大偏差, 视为对招标文件未作出实质性响应, 按废标处理 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的算术性错误和第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用综合评估法评标, 评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分, 但最多不得超过各评分因素权重分值的 40% 1 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 第 项 和第 项的规定对投标报价进行修正, 则本款与之相关内容不适用 29

30 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改 30

31 2.3.2 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招 标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修 31

32 改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在编制投标文件时, 应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料 资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 32

33 3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章 委托代理人签字的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 并编制目录, 具体装订要求见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 投标文件的正本与副本应分开包装, 并在封套的封口处应改盖投标人单位章 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 内 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 33

34 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定 的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 5.2 开标程序 到场 ; 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人 1 (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交 情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 34

35 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四 35

36 章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; (4) 法律规定的其他情形 8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行 36

37 贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 37

38 附表一 : 开标记录表沿河经印江 ( 木黄 ) 至松桃高速公路通信光缆线路迁改工程施工开标记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况 投标保证金 递交情况 工期 质量目标 投标报价 ( 元 ) 评标基准价 ( 元 ) 备注签名 最高投标限价 ( 元 ) 招标人代表 : 记录人 : 监督人 : 38

39 附表二 : 问题澄清通知 ( 投标人名称 ): 问题澄清通知 编号 : ( 项目名称 ) 施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于年月日时前递交至 ( 详细地 址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年月日时 前将原件递交至 ( 详细地址 ) ( 项目名称 ) 施工招标评标委员会 招标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 39

40 附表三 : 问题的澄清 问题的澄清 编号 : ( 项目名称 ) 施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 40

41 附表四 : 中标通知书 ( 中标人名称 ): 中标通知书 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 施工投标文件已被我方 接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 项目经理 : ( 姓名 ) 项目总工 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订施工合同, 在此之前按招标文件第二章 投标人须知 第 7.3 款规定向我方提交履约担保 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理 : ( 盖单位章 ) 年月日 41

42 附表五 : 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 中标结果通知书 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 施工投标文件, 确定 ( 中标人名称 ) 为中标人 感谢你单位对我们工作的大力支持! 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理 : ( 盖单位章 ) 年月日 42

43 附表六 : 确认通知 ( 招标人名称 ): 确认通知 我方已接到你方年月日发出的 ( 项目名称 ) 施工招标关于 的通知, 我方已于年月日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 43

44 第三章 评标办法 44

45 评标办法前附表 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 条款号 评审因素与标准评审标准 (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : 形式评审与响应性评审标准 a. 投标文件中填写的项目号与投标文件外层封套注明的项目号一致 ; b. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 投标总价 工期 工程质量目标及投标保证金金额, 且投标价未超出最高投标限价 ; c. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; d. 已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致, 未进行修改和删减 ; e. 按照招标文件规定的格式 内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表 ; f. 投标文件组成齐全完整, 正副本份数满足招标文件要求, 内容均按规定填写 ; g. 投标文件按招标文件规定的形式装订, 内容完整 页码连续, 无缺页 错页 (2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 : 投标函及投标函附录 承诺函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 ( 如有 ) 其他说明( 如有 ) 及工程量清单各项表格 ) 的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) (3) 投标人按照招标文件规定的金额 形式 时效和内容提供了投标担保 : a. 投标担保金额符合招标文件规定的金额 ; b. 投标人在投标人须知前附表规定的时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户, 并按要求在投标文件中附投标人的基本账户开户许可证 汇款单据或银行进账单彩色扫描打印件 (4) 投标人法定代表人的授权代理人, 需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 并符合下列要求 : a. 授权人和被授权人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; b. 授权委托书只能授权给一名委托代理人 (5) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 并符合下列要求 : 法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 (6) 投标文件中未出现下列情况 : a. 未在投标函上填写投标总价大写金额 ; 45

46 b. 投标报价超出最高投标限价 ; c. 投标函中的投标报价大写有错误且无法唱出 ; d. 提交了调价函或提交了选择性报价 ; (7) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (8) 投标文件正 副本份数符合招标文件规定 (9) 投标文件未附有招标人不能接受的条件 (10) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 (11) 承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求 (12) 投标文件中的工期 质量目标等实质性内容均应满足招标文件要求 (13) 投标人未提供虚假资料 (14) 具有直接管理和被管理关系的母子公司, 或法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人, 未同时对本项目进行投标 (15) 投标人 投标人的法定代表人 拟派项目经理 项目总工近三年内在最高人民检察院行贿犯罪方案查询系统中无犯罪记录 (16) 投标人填写完毕的工程量清单未对工程量清单中的数据进行修改 (17) 投标人不存在 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 第三十九条 第四十条 第四十一条所列的投标人相互串通投标 或者招标人与投标人串通投标情形之一的 (1) 投标人具备有效的营业执照 资质证书 安全生产许可证和基本账户开户许可证 ; (2) 投标人的资质要求符合第二章 投标人须知 前附表附录 1 的规定 ; 资格评审标准 (3) 投标人的信誉符合第二章 投标人须知 前附表附录 2 的规定 ; (4) 投标人的项目经理 项目总工符合第二章 投标人须知 前附表附录 3 的规定 (5) 投标人的主要仪器 设施设备要求符合第二章 投标人须知 前附表附录 4 的规定 (6) 不存在第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形 46

47 续上表 条款号条款内容编列内容 施工组织设计 :25 分 分值构成 ( 总分 100 分 ) 项目管理机构 :10 分 评标价 :50 分 业绩 :15 分 评标基准价的计算 : 在开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价 a. 评标价的确定 : 评标价 = 投标函文字报价 b. 评标基准价的计算 : 除第二章 投标人须知前附表 第 项规定情形的投标报价和 评标基准价 计算方法 低于最高投标限价 85% 的投标报价之外, 所有投标人的投标报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价 ( 如果参与投标价平均值计算的有效投标人少于 5 家的时候, 则计算投标价平均值时不去掉最高值和最低值 ) 投标报价低于最高投标限价 85% 的, 不纳入投标基准价计算, 但不作废标处理 如果投标人认为评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化 评标价的偏差率计算公式 偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 47

48 条款号 评分因素 评分因素权重分值 评分因素与权重分值 各评分因素细分项分值评分标准 总体施工组织布置及规划 4 分 根据合理性 针对性情况得 0~4 分, 未提供不得分 主要工程项目的施工方案 方法与技术措施 4 分 根据合理性 针对性情况得 0~4 分, 未提供不得分 工期保证体系及保证措施 3 分 根据合理性 针对性情况得 0~3 分, 未提供不得分 (1) 施工组织设计 25 分 工程质量管理体系及保证措施 3 分 安全生产管理体系及保证措施 3 分 根据合理性 针对性情况得 0~3 分, 未提供不得分 根据合理性 针对性情况得 0~3 分, 未提供不得分 环境保护 水土保持保证体系及保证措施 2.5 分 根据合理性 针对性情况得 0~2.5 分, 未提供不得分 文明施工 文物保护保证体系及保证措施 2.5 分 根据合理性 针对性情况得 0~2.5 分, 未提供不得分 项目风险预测与防范, 事故应急预案 3 分 根据合理性 针对性情况得 0~3 分, 未提供不得分 (2) 项目管理机构 10 分 项目经理任职资格与业绩 项目总工任职资格与业绩 5 分 5 分 满足资格审查条件得 3 分, 每增加一个通信迁改施工项目经理业绩加 1 分, 最高加 2 分 满足资格审查条件得 3 分, 每增加一个通信迁改施工项目总工业绩加 1 分, 最高加 2 分 50 分 (3) 评标价 50 分 (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =50- 偏差率 ; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =50+ 偏差率

49 2.2.4 (4) 其他因素 业绩 15 分 2013 年 1 月 1 日至今每具有一个通信迁改施工业绩加 3 分, 最高得 15 分 需要补充的其他内容 : 1 补充条款 : 施工组织设计最终得分以评标委员会各成员的打分平均值确定, 该平均值以去掉一个最 高和一个最低分后计算 2 评标办法第 1 条细化为 : 本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本 章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序初步推荐中标候选人, 但中标 金额低于其成本的除外 如果两家及以上投标人的最终得分相等时, 评标排序以投标报价较 低者优先 ; 当两家及以上投标人的投标报价也相等时, 评标顺序以施工组织设计得分高者排 序优先 ; 当两家及以上投标人的施工组织设计也相等时, 评标顺序以递交投标文件时间较早 者排序优先 3 第 项 (2) (3) 细化为 : (2) 串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为的 ; 1 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; b. 投标人之间约定中标人 ; c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ; d. 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; e. 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 2 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 3 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; b. 招标人直接或者间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; c. 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价 ; d. 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; 49

50 e. 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 4 投标人有下列情形之一的, 属于弄虚作假的行为 : a. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格 资质证书投标 ; b. 使用伪造 变造的许可证件 ; c. 提供虚假的财务状况或者业绩 ; d. 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 ; e. 提供虚假的信用状况 ; f. 其他弄虚作假的行为 (3) 不按评标委员会要求澄清 说明的 4 第 3.3 款细化为 : 3.3 投标文件的澄清和说明 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容 明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明 澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明属于投标文件的组成部分 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清 说明, 对投标人提交的澄清 说明有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清或说明, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 50

51 1. 评标方法本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标 51

52 文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限 ( 如有 ), 投标人的投标文件作废标处理 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据, 不参与评标价得分的计算 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 52

53 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A+B+C+D 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 53

54 第四章 合同条款及格式 54

55 第一节 通用合同条款 通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 技术标准和要求 : 指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件, 包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充 图纸 : 指包含在合同中的工程图纸, 以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸, 包括配套的说明 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 55

56 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 指专用合同条款中指明特定范围的永久工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地 临时占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 具体期限由专用合同条款约定, 包括根据第 19.3 款约定所作的延长 基准日期 : 指投标截止时间前 28 天的日期 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 合同价格和费用 签约合同价 : 指签定合同时合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指已标价工程量清单中所列的暂列金额, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 56

57 暂估价 : 指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 设备以及专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 ( 或称保留金 ): 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 1.2 语言文字除专用术语外, 合同使用的语言文字为中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.3 法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 1.4 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 专用合同条款 ; (5) 通用合同条款 ; (6) 技术标准和要求 ; (7) 图纸 ; (8) 已标价工程量清单 ; (9) 其他合同文件 1.5 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供除专用合同条款另有约定外, 图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人 由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 11.3 款的约定办理 承包人提供的文件 57

58 按专用合同条款约定由承包人提供的文件, 包括部分工程的大样图 加工图等, 承包人应按约定的数量和期限报送监理人 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复 图纸的修改图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该工程或工程相应部位施工前的合理期限内签发图纸修改图给承包人, 具体签发期限在专用合同条款中约定 承包人应按修改后的图纸施工 图纸的错误承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽, 应及时通知监理人 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第 项 第 项 第 项约定内容的图纸和承包人文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式 第 项中的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等来往函件, 均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人, 并办理签收手续 1.8 转让除合同另有约定外, 未经对方当事人同意, 一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转移合同义务 1.9 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.11 专利技术 承包人在使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担, 但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息, 发包人和监理人不得为合同以 58

59 外的目的泄露给他人 1.12 图纸和文件的保密 发包人提供的图纸和文件, 未经发包人同意, 承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 承包人提供的文件, 未经承包人同意, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 2. 发包人义务 2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任 2.2 发出开工通知发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开工通知 2.3 提供施工场地发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地, 以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料, 并保证资料的真实 准确 完整 2.4 协助承包人办理证件和批件发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 2.5 组织设计交底发包人应根据合同进度计划, 组织设计单位向承包人进行设计交底 2.6 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.8 其他义务发包人应履行合同约定的其他义务 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 监理人受发包人委托, 享有合同约定的权力 监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的, 应在专用合同条款中指明 监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准, 但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利 义务和责任 合同约定应由承包人承担的义务和责任, 不因监理人对承包人提交文件的审查或批准, 对工程 材料和设备的检查和检验, 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除 59

60 3.2 总监理工程师发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人 总监理工程师更换时, 应在调离 14 天前通知承包人 总监理工程师短期离开施工场地的, 应委派代表代行其职责, 并通知承包人 3.3 监理人员 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作 总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人 被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意, 与总监理工程师发出的指示具有同等效力 总监理工程师撤销某项授权时, 应将撤销授权的决定及时通知承包人 监理人员对承包人的任何工作 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的, 视为已获批准, 但不影响监理人在以后拒绝该项工作 工程 材料或工程设备的权利 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的, 可向总监理工程师提出书面异议, 总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 3.4 监理人的指示 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示, 监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章, 并由总监理工程师或总监理工程师按第 项约定授权的监理人员签字 承包人收到监理人按第 项作出的指示后应遵照执行 指示构成变更的, 应按第 15 条处理 在紧急情况下, 总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示, 承包人应遵照执行 承包人应在收到上述临时书面指示后 24 小时内, 向监理人发出书面确认函 监理人在收到书面确认函后 24 小时内未予答复的, 该书面确认函应被视为监理人的正式指示 除合同另有约定外, 承包人只从总监理工程师或按第 项被授权的监理人员处取得指示 由于监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担赔偿责任 3.5 商定或确定 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时, 总监理工程师应与合同当事人协商, 尽量达成一致 不能达成一致的, 总监理工程师应认真研究后审慎确定 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人, 并附详细依据 对总监理工程师的确定有异议的, 构成争议, 按照第 24 条的约定处理 在争议解决前, 双方应暂按 60

61 总监理工程师的确定执行, 按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的, 按修改后的结果执行 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税, 应缴纳的税金包括在合同价格内 完成各项承包工作承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示, 实施 完成全部工程, 并修补工程中的任何缺陷 除专用合同条款另有约定外, 承包人应提供为完成合同工作所需的劳务 材料 施工设备 工程设备和其他物品, 并按合同约定负责临时设施的设计 建造 运行 维护 管理和拆除 对施工作业和施工方法的完备性负责承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 保证工程施工和人员的安全承包人应按第 9.2 款约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人应按照第 9.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 避免施工对公众与他人的利益造成损害承包人在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 为他人提供方便承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件 除合同另有约定外, 提供有关条件的内容和可能发生的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 工程的维护和照管工程接收证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程 工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的, 承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作, 直至竣工后移交给发包人为止 其他义务承包人应履行合同约定的其他义务 61

62 4.2 履约担保承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效 发包人应在工程接收证书颁发后 28 天内把履约担保退还给承包人 4.3 分包 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人 承包人不得将工程主体 关键性工作分包给第三人 除专用合同条款另有约定外, 未经发包人同意, 承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应 按投标函附录约定分包工程的, 承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本 承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任 4.4 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书 联合体各方应为履行合同承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4.5 承包人项目经理 承包人应按合同约定指派项目经理, 并在约定的期限内到职 承包人更换项目经理应事先征得发包人同意, 并应在更换 14 天前通知发包人和监理人 承包人项目经理短期离开施工场地, 应事先征得监理人同意, 并委派代表代行其职责 承包人项目经理应按合同约定以及监理人按第 3.4 款作出的指示, 负责组织合同工程的实施 在情况紧急且无法与监理人取得联系时, 可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施, 并在采取措施后 24 小时内向监理人提交书面报告 承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章, 并由承包人项目经理或其授权代表签字 承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责, 但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知监理人 4.6 承包人人员的管理 承包人应在接到开工通知后 28 天内, 向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告, 其内容应包括管理机构的设置 各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格, 以及各工种技术工人的安排状况 承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告 为完成合同约定的各项工作, 承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的下列人员 : 62

63 (1) 具有相应资格的专业技工和合格的普工 ; (2) 具有相应施工经验的技术人员 ; (3) 具有相应岗位资格的各级管理人员 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定 承包人更换主要管理人员和技术骨干时, 应取得监理人的同意 特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明, 监理人有权随时检查 监理人认为有必要时, 可进行现场考核 4.7 撤换承包人项目经理和其他人员承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理 监理人要求撤换不能胜任本职工作 行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的, 承包人应予以撤换 4.8 保障承包人人员的合法权益 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同, 并按时发放工资 承包人应按劳动法的规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件, 以及符合环境保护和卫生要求的生活环境, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 承包人应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 其雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按有关法律规定和合同约定, 为其雇佣人员办理保险 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜 4.9 工程价款应专款专用发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程 4.10 承包人现场查勘 发包人应将其持有的现场地质勘探资料 水文气象资料提供给承包人, 并对其准确性负责 但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘, 并收集有关地质 水文 气象条件 交通条件 风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料 在全部合同工作中, 应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险 4.11 不利物质条件 不利物质条件, 除专用合同条款另有约定外, 是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地下和水文条件, 但不包括气候条件 承包人遇到不利物质条件时, 应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工, 并及时通知监理人 监理人应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 15 条约定办理 监理 63

64 人没有发出指示的, 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 由发包人承担 5. 材料和工程设备 5.1 承包人提供的材料和工程设备 除专用合同条款另有约定外, 承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购 运输和保管 承包人应对其采购的材料和工程设备负责 承包人应按专用合同条款的约定, 将各项材料和工程设备的供货人及品种 规格 数量和供货时间等报送监理人审批 承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件, 并满足合同约定的质量标准 对承包人提供的材料和工程设备, 承包人应会同监理人进行检验和交货验收, 查验材料合格证明和产品合格证书, 并按合同约定和监理人指示, 进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试, 检验和测试结果应提交监理人, 所需费用由承包人承担 5.2 发包人提供的材料和工程设备 发包人提供的材料和工程设备, 应在专用合同条款中写明材料和工程设备的名称 规格 数量 价格 交货方式 交货地点和计划交货日期等 承包人应根据合同进度计划的安排, 向监理人报送要求发包人交货的日期计划 发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期, 向承包人提交材料和工程设备 发包人应在材料和工程设备到货 7 天前通知承包人, 承包人应会同监理人在约定的时间内, 赴交货地点共同进行验收 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的材料和工程设备验收后, 由承包人负责接收 运输和保管 发包人要求向承包人提前交货的, 承包人不得拒绝, 但发包人应承担承包人由此增加的费用 承包人要求更改交货日期或地点的, 应事先报请监理人批准 由于承包人要求更改交货时间或地点所增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 发包人提供的材料和工程设备的规格 数量或质量不符合合同要求, 或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 5.3 材料和工程设备专用于合同工程 运入施工场地的材料 工程设备, 包括备品备件 安装专用工器具与随机资料, 必须专用于合同工程, 未经监理人同意, 承包人不得运出施工场地或挪作他用 随同工程设备运入施工场地的备品备件 专用工器具与随机资料, 应由承包人会同监理人按供货人的装箱单清点后共同封存, 未经监理人同意不得启用 承包人因合同工作需要使用上述物品时, 应向监理人提出申请 5.4 禁止使用不合格的材料和工程设备 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备, 并要求承包人立即进行更换 监理人应在更换后再次进行检查和检验, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 64

65 5.4.2 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备, 应即时发出指示要求承包人立即改正, 并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的, 承包人有权拒绝, 并可要求发包人更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 6. 施工设备和临时设施 6.1 承包人提供的施工设备和临时设施 承包人应按合同进度计划的要求, 及时配置施工设备和修建临时设施 进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用 承包人更换合同约定的承包人设备的, 应报监理人批准 除专用合同条款另有约定外, 承包人应自行承担修建临时设施的费用, 需要临时占地的, 应由发包人办理申请手续并承担相应费用 6.2 发包人提供的施工设备和临时设施发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定 6.3 要求承包人增加或更换施工设备承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量要求时, 监理人有权要求承包人增加或更换施工设备, 承包人应及时增加或更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 6.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 除合同另有约定外, 运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合同工程 未经监理人同意, 不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用 经监理人同意, 承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备 7. 交通运输 7.1 道路通行权和场外设施除专用合同条款另有约定外, 发包人应根据合同工程的施工需要, 负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权, 以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利, 并承担有关费用 承包人应协助发包人办理上述手续 7.2 场内施工道路 除专用合同条款另有约定外, 承包人应负责修建 维修 养护和管理施工所需的临时道路和交通设施, 包括维修 养护和管理发包人提供的道路和交通设施, 并承担相应费用 除专用合同条款另有约定外, 承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供发包人和监理人使用 7.3 场外交通 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费 养路费和税款等由承包人承担 65

66 7.3.2 承包人应遵守有关交通法规, 严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶, 并服从交通管理部门的检查和监督 7.4 超大件和超重件的运输由承包人负责运输的超大件或超重件, 应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续, 发包人给予协助 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用, 由承包人承担, 但专用合同条款另有约定除外 7.5 道路和桥梁的损坏责任因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的, 由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿 7.6 水路和航空运输本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输, 其中 道路 一词的涵义包括河道 航线 船闸 机场 码头 堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物 ; 车辆 一词的涵义包括船舶和飞机等 8. 测量放线 8.1 施工控制网 发包人应在专用合同条款约定的期限内, 通过监理人向承包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料 除专用合同条款另有约定外, 承包人应根据国家测绘基准 测绘系统和工程测量技术规范, 按上述基准点 ( 线 ) 以及合同工程精度要求, 测设施工控制网, 并在专用合同条款约定的期限内, 将施工控制网资料报送监理人审批 承包人应负责管理施工控制网点 施工控制网点丢失或损坏的, 承包人应及时修复 承包人应承担施工控制网点的管理与修复费用, 并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人 8.2 施工测量 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作, 并配置合格的人员 仪器 设备和其他物品 监理人可以指示承包人进行抽样复测, 当复测中发现错误或出现超过合同约定的误差时, 承包人应按监理人指示进行修正或补测, 并承担相应的复测费用 8.3 基准资料错误的责任发包人应对其提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的真实性 准确性和完整性负责 发包人提供上述基准资料错误导致承包人测量放线工作的返工或造成工程损失的, 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 承包人发现发包人提供的上述基准资料存在明显错误或疏忽的, 应及时通知监理人 8.4 监理人使用施工控制网监理人需要使用施工控制网的, 承包人应提供必要的协助, 发包人不再为此支付费用 66

67 9. 施工安全 治安保卫和环境保护 9.1 发包人的施工安全责任 发包人应按合同约定履行安全职责, 授权监理人按合同约定的安全工作内容监督 检查承包人安全工作的实施, 组织承包人和有关单位进行安全检查 发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任, 但由于承包人原因造成发包人人员工伤的, 应由承包人承担责任 发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失 : (1) 工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失 ; (2) 由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失 9.2 承包人的施工安全责任 承包人应按合同约定履行安全职责, 执行监理人有关安全工作的指示, 并在专用合同条款约定的期限内, 按合同约定的安全工作内容, 编制施工安全措施计划报送监理人审批 承包人应加强施工作业安全管理, 特别应加强易燃 易爆材料 火工器材 有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理, 以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理 承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程, 配备必要的安全生产和劳动保护设施, 加强对承包人人员的安全教育, 并发放安全工作手册和劳动保护用具 承包人应按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案, 报送监理人审批 承包人还应按预案做好安全检查, 配置必要的救助物资和器材, 切实保护好有关人员的人身和财产安全 合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关规定, 并包括在相关工作的合同价格中 因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员, 包括分包人人员的工伤事故承担责任, 但由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的, 应由发包人承担责任 由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失, 由承包人负责赔偿 9.3 治安保卫 除合同另有约定外, 发包人应与当地公安部门协商, 在现场建立治安管理机构或联防组织, 统一管理施工场地的治安保卫事项, 履行合同工程的治安保卫职责 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外, 还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作 除合同另有约定外, 发包人和承包人应在工程开工后, 共同编制施工场地治安管理计划, 并制定应对突发治安事件的紧急预案 在工程施工过程中, 发生暴乱 爆炸等恐怖事件, 以及群殴 械斗等群体性突发治安事件的, 发包人和承包人应立即向当地政府报告 发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态, 防止事态扩大, 尽量减少财产损失和避免人员伤亡 67

68 9.4 环境保护 承包人在施工过程中, 应遵守有关环境保护的法律, 履行合同约定的环境保护义务, 并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏 人身伤害和财产损失负责 承包人应按合同约定的环保工作内容, 编制施工环保措施计划, 报送监理人审批 承包人应按照批准的施工环保措施计划有序地堆放和处理施工废弃物, 避免对环境造成破坏 因承包人任意堆放或弃置施工废弃物造成妨碍公共交通 影响城镇居民生活 降低河流行洪能力 危及居民安全 破坏周边环境, 或者影响其他承包人施工等后果的, 承包人应承担责任 承包人应按合同约定采取有效措施, 对施工开挖的边坡及时进行支护, 维护排水设施, 并进行水土保护, 避免因施工造成的地质灾害 承包人应按国家饮用水管理标准定期对饮用水源进行监测, 防止施工活动污染饮用水源 承包人应按合同约定, 加强对噪声 粉尘 废气 废水和废油的控制, 努力降低噪声, 控制粉尘和废气浓度, 做好废水和废油的治理和排放 9.5 事故处理工程施工过程中发生事故的, 承包人应立即通知监理人, 监理人应立即通知发包人 发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修, 减少人员伤亡和财产损失, 防止事故扩大, 并保护事故现场 需要移动现场物品时, 应作出标记和书面记录, 妥善保管有关证据 发包人和承包人应按国家有关规定, 及时如实地向有关部门报告事故发生的情况, 以及正在采取的紧急措施等 10. 进度计划 10.1 合同进度计划承包人应按专用合同条款约定的内容和期限, 编制详细的施工进度计划和施工方案说明报送监理人 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复或提出修改意见, 否则该进度计划视为已得到批准 经监理人批准的施工进度计划称合同进度计划, 是控制合同工程进度的依据 承包人还应根据合同进度计划, 编制更为详细的分阶段或分项进度计划, 报监理人审批 10.2 合同进度计划的修订不论何种原因造成工程的实际进度与第 10.1 款的合同进度计划不符时, 承包人可以在专用合同条款约定的期限内向监理人提交修订合同进度计划的申请报告, 并附有关措施和相关资料, 报监理人审批 ; 监理人也可以直接向承包人作出修订合同进度计划的指示, 承包人应按该指示修订合同进度计划, 报监理人审批 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复 监理人在批复前应获得发包人同意 11. 开工和竣工 11.1 开工 监理人应在开工日期 7 天前向承包人发出开工通知 监理人在发出开工通知前应获得发包人同意 工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算 承包人应在开工 68

69 日期后尽快施工 承包人应按第 10.1 款约定的合同进度计划, 向监理人提交工程开工报审表, 经监理人审批后执行 开工报审表应详细说明按合同进度计划正常施工所需的施工道路 临时设施 材料设备 施工人员等施工组织措施的落实情况以及工程的进度安排 11.2 竣工承包人应在第 目约定的期限内完成合同工程 实际竣工日期在接收证书中写明 11.3 发包人的工期延误在履行合同过程中, 由于发包人的下列原因造成工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 需要修订合同进度计划的, 按照第 10.2 款的约定办理 (1) 增加合同工作内容 ; (2) 改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性 ; (3) 发包人迟延提供材料 工程设备或变更交货地点的 ; (4) 因发包人原因导致的暂停施工 ; (5) 提供图纸延误 ; (6) 未按合同约定及时支付预付款 进度款 ; (7) 发包人造成工期延误的其他原因 11.4 异常恶劣的气候条件由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候的条件导致工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期 11.5 承包人的工期延误由于承包人原因, 未能按合同进度计划完成工作, 或监理人认为承包人施工进度不能满足合同工期要求的, 承包人应采取措施加快进度, 并承担加快进度所增加的费用 由于承包人原因造成工期延误, 承包人应支付逾期竣工违约金 逾期竣工违约金的计算方法在专用合同条款中约定 承包人支付逾期竣工违约金, 不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务 11.6 工期提前发包人要求承包人提前竣工, 或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的, 应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划 发包人应承担承包人由此增加的费用, 并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金 12. 暂停施工 12.1 承包人暂停施工的责任因下列暂停施工增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 : (1) 承包人违约引起的暂停施工 ; (2) 由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工 ; (3) 承包人擅自暂停施工 ; (4) 承包人其他原因引起的暂停施工 ; 69

70 (5) 专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工 12.2 发包人暂停施工的责任由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 12.3 监理人暂停施工指示 监理人认为有必要时, 可向承包人作出暂停施工的指示, 承包人应按监理人指示暂停施工 不论由于何种原因引起的暂停施工, 暂停施工期间承包人应负责妥善保护工程并提供安全保障 由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况, 且监理人未及时下达暂停施工指示的, 承包人可先暂停施工, 并及时向监理人提出暂停施工的书面请求 监理人应在接到书面请求后的 24 小时内予以答复, 逾期未答复的, 视为同意承包人的暂停施工请求 12.4 暂停施工后的复工 暂停施工后, 监理人应与发包人和承包人协商, 采取有效措施积极消除暂停施工的影响 当工程具备复工条件时, 监理人应立即向承包人发出复工通知 承包人收到复工通知后, 应在监理人指定的期限内复工 承包人无故拖延和拒绝复工的, 由此增加的费用和工期延误由承包人承担 ; 因发包人原因无法按时复工的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 12.5 暂停施工持续 56 天以上 监理人发出暂停施工指示后 56 天内未向承包人发出复工通知, 除了该项停工属于第 12.1 款的情况外, 承包人可向监理人提交书面通知, 要求监理人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工 如监理人逾期不予批准, 则承包人可以通知监理人, 将工程受影响的部分视为按第 15.1(1) 项的可取消工作 如暂停施工影响到整个工程, 可视为发包人违约, 应按第 22.2 款的规定办理 由于承包人责任引起的暂停施工, 如承包人在收到监理人暂停施工指示后 56 天内不认真采取有效的复工措施, 造成工期延误, 可视为承包人违约, 应按第 22.1 款的规定办理 13. 工程质量 13.1 工程质量要求 工程质量验收按合同约定验收标准执行 因承包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的, 监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止, 由此造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的, 发包人应承担由于承包人返工造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 13.2 承包人的质量管理 承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构, 配备专职质量检查人员, 建立完 70

71 善的质量检查制度 承包人应在合同约定的期限内, 提交工程质量保证措施文件, 包括质量检查机构的组织和岗位责任 质检人员的组成 质量检查程序和实施细则等, 报送监理人审批 承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训, 定期考核施工人员的劳动技能, 严格执行规范和操作规程 13.3 承包人的质量检查承包人应按合同约定对材料 工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验, 并作详细记录, 编制工程质量报表, 报送监理人审查 13.4 监理人的质量检查监理人有权对工程的所有部位及其施工工艺 材料和工程设备进行检查和检验 承包人应为监理人的检查和检验提供方便, 包括监理人到施工场地, 或制造 加工地点, 或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录 承包人还应按监理人指示, 进行施工场地取样试验 工程复核测量和设备性能检测, 提供试验样品 提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作 监理人的检查和检验, 不免除承包人按合同约定应负的责任 13.5 工程隐蔽部位覆盖前的检查 通知监理人检查经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后, 承包人应通知监理人在约定的期限内检查 承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料 监理人应按时到场检查 经监理人检查确认质量符合隐蔽要求, 并在检查记录上签字后, 承包人才能进行覆盖 监理人检查确认质量不合格的, 承包人应在监理人指示的时间内修整返工后, 由监理人重新检查 监理人未到场检查监理人未按第 项约定的时间进行检查的, 除监理人另有指示外, 承包人可自行完成覆盖工作, 并作相应记录报送监理人, 监理人应签字确认 监理人事后对检查记录有疑问的, 可按第 项的约定重新检查 监理人重新检查承包人按第 项或第 项覆盖工程隐蔽部位后, 监理人对质量有疑问的, 可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验, 承包人应遵照执行, 并在检验后重新覆盖恢复原状 经检验证明工程质量符合合同要求的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 ; 经检验证明工程质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 承包人私自覆盖承包人未通知监理人到场检查, 私自将工程隐蔽部位覆盖的, 监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 13.6 清除不合格工程 承包人使用不合格材料 工程设备, 或采用不适当的施工工艺, 或施工不当, 造成工程不合格的, 监理人可以随时发出指示, 要求承包人立即采取措施进行补救, 直至达到 71

72 合同要求的质量标准, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格, 需要承包人采取措施补救的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 14. 试验和检验 14.1 材料 工程设备和工程的试验和检验 承包人应按合同约定进行材料 工程设备和工程的试验和检验, 并为监理人对上述材料 工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录 按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的, 由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的, 除监理人另有指示外, 承包人可自行试验和检验, 并应立即将试验和检验结果报送监理人, 监理人应签字确认 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的, 或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的, 可按合同约定由监理人与承包人共同进行 重新试验和检验的结果证明该项材料 工程设备或工程的质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 ; 重新试验和检验结果证明该项材料 工程设备和工程符合合同要求, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 14.2 现场材料试验 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验, 应由承包人提供试验场所 试验人员 试验设备器材以及其他必要的试验条件 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所 试验设备器材以及其他试验条件, 进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验, 承包人应予以协助 14.3 现场工艺试验承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验 对大型的现场工艺试验, 监理人认为必要时, 应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求, 编制工艺试验措施计划, 报送监理人审批 15. 变更 15.1 变更的范围和内容除专用合同条款另有约定外, 在履行合同中发生以下情形之一, 应按照本条规定进行变更 (1) 取消合同中任何一项工作, 但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施 ; (2) 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性 ; (3) 改变合同工程的基线 标高 位置或尺寸 ; (4) 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序 ; (5) 为完成工程需要追加的额外工作 15.2 变更权在履行合同过程中, 经发包人同意, 监理人可按第 15.3 款约定的变更程序向承包人作出变更指示, 承包人应遵照执行 没有监理人的变更指示, 承包人不得擅自变更 72